民生为本范文

民生为本范文（精选11篇）

民生为本 第1篇

开发岗位稳定就业促进创业

一是确保完成就业工作目标任务。严格落实就业目标责任制, 确保全年新增就业4万人, 城镇登记失业率控制在3.8%以内。

二是围绕经济发展开发就业岗位。通过用工联盟对接“大项目”、“小巨人”、“楼宇经济”等重点企业, 了解掌握企业用工需求, 最大限度地开发就业岗位。同时积极为企业提供人才、劳动保障方面各项服务。

三是围绕重点群体帮促就业。统筹管理区、街、社区三级劳动保障服务平台, 组织区内各人力资源服务机构发挥好作用, 大力促进高校毕业生为主的青年就业。完善就业困难帮扶机制, 确保零就业家庭动态为零。

四是深化创业带动就业。搞好创业培训, 对有创业意愿者开展创业能力测评。建立和完善本区小额担保贷款发放管理新模式, 对创业人员融资难问题给予帮助和支持。抓好创业政策落实, 运用支持非公经济、中小企业、科技型企业发展等政策, 形成扶持创业的政策叠加效应。

五是围绕企业需求促进素质就业。按照企业生产需要, 对应培训目录规定工种, 对新录用员工提供免费岗前定向培训, 对在职职工开展免费职业技能培训, 对招用农民工提供免费职业技能培训。

大力提升社会保障能力

一是加强社会保险扩面征缴。发挥区、街两级保障中心作用, 深入开展基层参保资源调查, 摸清底数, 动态管理。通过劳动保障监察等渠道, 依法推进私营企业、小微企业单位参保。加大宣传力度, 做好社会保险扩面参保指标。

二是落实好社会保险各项政策。贯彻落实退休管理办法, 简化办理程序, 加强对特岗和因病提前退休申报等环节的管理。统筹做好职工和居民基本医疗保险和生育保险工作。认真落实工伤认定与医疗费用结算快速办理机制。落实失业保险监测机制, 对失业情况实行即时动态管理。强化失业预警, 做好失业预防和调控。

三是稳步提高待遇水平。按照国家统一部署提高企业退休人员养老金, 基本养老金水平提高10%, 适时调整居民养老保险待遇和老年人生活补助。居民医疗保险政府补助标准由每人每年420元提高到520元, 住院报销比例统一提高5个百分点, 住院最高支付限额统一提高到18万元, 将缴费全额补助的特殊困难人员报销档次由低档提升为高档。

加强高层次人才引进培养和服务管理

一是加大引才聚智力度, 搭建人才创业平台。不断扩大企业博士后工作站建站规模。支持大项目好项目承建单位建立博士后科研工作站;深入开展“专家牵手企业”活动, 探索专家服务企业的长效机制;将招商引资与招才引智紧密结合起来, 采取灵活多样的人才流动柔性举措, 大力引进重点项目、新兴产业、特色产业急需的高层次专业技术人才。

二是优化整合人才培训资源, 强化人才继续教育。充分依托辖区社会资源和优势, 积极推进校区、校企互动合作, 加强对专业技术人才的培训。针对不同行业人才的特点和不同层次的需求, 坚持短期与中长期培训相结合, 理论学习与专业培训相结合, 推进人才培训的科学化、制度化。

三是完善人才评价考核, 创新人才选用机制。研究和建立科学、准确的专业技术人才评价指标体系, 专业技术人才的评价应重在社会和业内认可, 价值标准要突出实绩等, 不断规范考核工作方式方法。

四是优化人才服务工作。深入开展人才服务月活动, 针对区域内重点纳税企业开展问需服务, 集中开展职称评审、继续教育、人才引进、项目对接等人力资源政策服务。加大人事代理单位引进力度, 做好区内党政机关及事业单位的外地毕业生户口进津落户、区内非公企业的人才引进等工作。

加强公务员队伍建设

一是加强公务员作风建设。以“为民、务实、清廉”为主题, 开展“人民满意公务员示范单位”、“人民满意公务员示范岗”创建活动。落实《关于进一步改进行政机关和公务员作风的八项措施》 (津政办发[2013]67号) 等有关规定, 组织依法行政特邀监督员对与人民群众生活关系密切的窗口单位和服务部门进行监督检查。建立健全行政机关公务员工作作风投诉机制, 不断促进公务员工作作风的转变。

二是着力提升公务员队伍素质。结合我区公务员队伍建设实际, 扎实做好四类培训。对新任职科级领导干部任职培训和新录用公务员初任培训做到百分之百全覆盖。根据工作性质和特点, 指导有关单位做好公务员专门业务培训。积极组织实施并选送公务员参加各级各类在职培训。将公务员参加培训情况和考试考核结果作为考核、奖惩、任用的重要依据。

三是深入推进公务员考核工作。认真执行《公务员法》和《公务员考核规定 (试行) 》, 充分利用全区党政机关绩效管理考评工作平台, 将绩效考评结果与单位年度考核优秀比例挂钩, 把公务员平时考核工作作为推进绩效管理的重要手段, 并不断完善平时考核工作机制。

四是审慎稳妥做好公务员考录工作。结合十二五人才规划, 以加强公务员队伍基础建设, 改善公务员队伍结构, 服务经济和社会建设为目标, 本着向基层一线倾斜、向重点部门、重点岗位倾斜的原则, 按照公务员考录的相关规定, 科学合理设置职位, 注重各类人才储备, 切实把好公务员队伍“进口关”。

五是发挥公务员职位管理工作的能动作用。严格执行新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》, 改进政府机关各部门科级干部竞争上岗工作。实施公务员分类管理制度, 利用公务员调任平台, 拓展用人视野, 完善选人用人机制, 把参照管理单位和事业单位工作人员纳入到竞争上岗范围, 营造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。

六是认真做好军转干部安置工作。深入宣传军转干部安置政策和安置形势, 按照分配计划落实安置好转业干部。继续抓好部分企业军转干部解困政策的落实。

深化事业单位人事制度改革

一是扎实推进事业单位工作人员公开招聘。严格执行《天津市事业单位公开招聘人员实施办法 (试行) 》和《河东区事业单位公开招聘人员实施办法》。科学制定招聘计划, 严格规范招聘程序, 继续探索和改进考试方式, 做好事业单位人员公开招聘工作。

二是抓好专业技术职务资格评审工作。健全规章制度, 加大职称评审工作政务公开力度, 规范职称申报、评审工作程序等政策规定。完善专业技术职务聘任制度, 加强对非公经济专技人员的服务工作, 努力探索区域专业技术人才开发利用的有效途径。

促进群众收入普遍较快增长

一是落实全年职工增收计划。健全完善职工收入增长机制, 落实最低工资标准, 搞好企业薪酬调查, 积极引导企业增加职工工资。按照市人社局的统一安排, 开展好低收入企业调研活动。

二是深化机关事业单位收入分配制度改革。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度, 深入实施事业单位绩效工资制度, 健全内部绩效考核与收入分配相结合的办法和机制, 做好绩效工资水平核定和政策落实监督检查工作。

三是推动企业工资集体协商。加强与工会等职能部门的合作, 坚持分类指导、典型引导, 进一步推动区域性行业性工资集体协商, 扩大集体协商覆盖面, 促进企业职工工资增收。

构建和谐劳动关系

一是加强劳动关系管理。开展以私营企业、小微企业和农民工为重点的劳动合同签订专项活动, 大力推进集体合同, 实现劳动合同全覆盖。健全劳动用工备案制度, 推进劳动关系和谐企业创建活动。

二是加强劳动人事争议调解仲裁。切实发挥劳动人事争议仲裁委员会的职能作用, 以区劳动人事争议调解仲裁院为依托, 坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则, 依法维护劳动关系双方当事人的合法权益。加强基层调解组织建设。

三是加强劳动保障监察执法。加强用人单位守法信用等级评价, 做好日常巡查、举报投诉、书面审查及各类专项检查工作, 开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、社会保险扩面、工资支付等专项检查。

四是做好信访维稳工作。严格落实信访维稳责任制和矛盾排查机制, 努力把矛盾化解在基层。健全信访部门与业务部门协调配合机制, 快速解决合理诉求, 及时化解矛盾争议, 维护全区稳定大局。

大力推进机关作风建设

一是开展主题教育活动。按照区委的统一部署, 深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 坚持做到开门搞活动、广泛听意见、虚心查问题、认真抓整改, 深入查摆“四风”方面存在的突出问题, 进一步加强作风建设, 落实中央“八项规定”的相关要求, 打造干事创业的领导班子和奋发有为的干部队伍。

二是加强窗口服务工作。加强作风建设, 搞好窗口便民服务, 深入开展全市人力社保系统改进作风专项行动, 进一步改进作风建设密切联系群众, 实行每日一名局领导带队深入窗口工作一线接待群众, 解决难题的服务机制, 开展窗口单位为民服务创先争优活动, 树立为民、务实、清廉的部门形象。

三是深入调查研究工作。围绕人民群众关心的重点、难点、热点问题, 组织重大课题调查研究工作, 形成一批高质量的调研报告, 并抓好调研成果的转化工作。

改善民生为先 人民幸福为本 第2篇

在建保障房面积达1500多万平方米，年底前8.2万套将达到分房入住条件；近50万被征地农民全部纳入城市社会保障“安全网”，真正实现了由农民向市民的身份转变；切实解决好老知青、老军工、老职工、残疾人、老年人、精神病人等10种特殊群体的困难，受益人群17万；大力推进城市交通路网建设和公共交通发展，目前地铁在建3号、4号、10号线已全部开工；街巷整治、雨污分流、小区出新、健身步道、街头绿地小游园和邻里中心建设等民生城建工程进展顺利；优质教育、医疗资源均衡布局和重点文化项目建设扎实推进„„今年以来，我市大力实施城乡居民收入“双倍增”计划、保障房建设、关爱特殊群体、停车场建设、蔬菜控价保供等十大民生实事，民生改善又有了新提升，发展成果正更多地惠及于民。

悠悠万事，民生为先。民生连着民心，民心凝聚民力。经济发展归根到底是为了满足广大人民群众物质文化生活需要，提升人民群众幸福感。以人为本，本质上就是以人民幸福为本。率先基本实现现代化，核心要义是实现民生现代化和人的全面发展。在现代化建设进程中，我们要始终坚持以改善民生为先、以人民幸福为本，（下转A4版）

（上接A1版）以更高水平和更高标准改善民生，提升人民群众幸福指数，实现幸福都市建设与现代化建设“并轨运行”，为科学发展注入不竭动力。

在南京改善民生工程中，最突出的是加快推动保障房建设。按照中央和省委、省政府部署要求，南京加大了保障性住房建设力度，上半年新开工保障性住房350万平方米，在建保障房面积达1500多万平方米，年底前8.2万套将达到分房入住条件。在改善民生中，南京保障房建设效应正日益显著：一是更充分体现了以人为本宗旨。保障性安居工程是“民心工程”，为住房困难家庭送去了党和政府关怀。二是构建了多层次住房保障体系。就是以廉租房为主解决低保家庭住房困难，以经济适用房为主解决低收入家庭住房困难，以发展公租房为主解决新就业人员和进城务工人员住房问题，以人才公寓解决好新就业大学生及各类人才住房问题。三是稳定了房地产市场，促进了房市健康平稳发展。四是带动了相关产业发展，扩大了内需。这又表明，民生连着民心，民生也连着内需和发展。以改善民生为先、以人民幸福为本，与“稳增长、调结构、促转型”密不可分。我们要不折不扣兑现民生承诺，把群众最关心最直接最现实的利益问题解决好，为人民群众安居乐业创造良好条件，努力实现经济发展和人民幸福同步提升。

建设幸福都市，南京已有时间表：第一阶段从2011年到2015年，经济发展迈上新台阶，社会建设达到国内一流水平，政治建设稳步推进，文化建设更加惠民，生态建设取得突破性进展，率先基本实现现代化，人民幸福指数跻身国内城市前列，幸福都市初步建成。第二阶段从2016年到2020年，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设达到新高度，现代化国际性人文绿都目标实现，建成更高水平的幸福都市。更高水平改善民生也已有了更具体要求，即努力构建完善终身教育、就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服务等

以人为本　民生为先 第3篇

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党中央高度重视民生问题，党的十六届六中全会和今年全国“两会”都把解决民生问题作为今年和今后一个时期的工作重点。在全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的实践中，我们深刻认识到，民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到一个城市、一个地区甚至整个国家改革发展的大局。近年来，南京市委按照省委“四优先”发展方针，积极引导全市各级领导干部树立和践行经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，紧紧抓住群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题，在坚定不移地推进率先发展、科学发展、和谐发展中解决民生问题，在毫不动摇地建设和谐南京中提高民生质量，全市70％以上的群众对和谐南京建设成效感到满意，80%的市民认为自己生活幸福或者比较幸福。改善民生、造福群众，温暖了民心，凝聚了党心。

一、突出又好又快发展，打牢改善民生基石。“沧海百年，民生不息”。民生问题会随着经济发展和社会进步而不断有新的表现形式，民生的不断改善、民生问题的解决，最终要靠发展。改善民生在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。南京在全面落实科学发展观过程中，牢牢抓住又好又快发展这个主题，更好地把推动发展与改善民生统一起来，坚持以好为先、好中求快，始终把发展的着力点放在全面协调可持续发展上，把发展的落脚点放在满足人民需要、增进群众福祉上，让科学发展的过程成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。在做强做大综合实力中改善民生。始终强调在任何时候任何情况下，都要牢固树立发展是硬道理的观念，树立科学发展的强烈意识，以率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化为第一任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了南京率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。2006年全市人均地区生产总值超过5000美元，地区生产总值和财政收入分别增长15.1%、18.4%。经济实力的持续增强为改善民生提供了坚实的物质和财富支撑。在调高调轻调优产业结构中改善民生。针对南京长期以来重化工业为主的产业结构，坚定不移走新型工业化道路，突出发展先进制造业和现代服务业，制定的建设长三角先进制造业中心、建设全省现代服务业中心的发展规划和政策意见得到高效落实，软件、生物医药、新材料等五大新兴产业逐步成为工业经济的新支柱，特别是软件产业去年销售收入增长55.4%，全市工业企业效益综合指数达到221.98，持续保持全省第一。河西中央商务区、仙林新市区商贸区等22个现代服务业集聚区建设步伐加快，第三产业对全市经济增长贡献率提高到50.8％。产业结构的变高变轻变优，不仅增加了更多的创业机会和就业岗位，提高了职工的整体收入水平，也为改善民生提供了更广更好的平台。在增强可持续发展能力中改善民生。从南京资源对外依存度较高、环境承载能力相对较弱的现状出发，以集约发展为主攻方向，以增强自主创新能力为关键环节，以改革体制机制为根本保障，加快建设资源节约型和环境友好型城市，推动经济增长转向依靠提高要素利用效率的新轨道。从政策、资金等多方面推进东部城市绿色中心建设，重点支持循环经济示范工程、污染企业技术改造及搬迁等，保持了经济持续增长、排污持续下降的良好局面，实现了既要经济发展使人民得实惠，又要环境友好使群众更满意。

二、坚持富民优先导向，全力提高群众富裕程度。改善民生，重在富民。近年来，市委坚持富民优先，始终把富民作为优先的发展目标，引导各级干部更加关注民生，把帮民富放在首要位置，紧紧盯住实现“两个率先”特别是建设全面小康社会的富民目标，建立工作责任制，层层分解，深入推进各项民生工程，千方百计增加城乡群众收入，让改革与发展成果更多地惠及广大群众。支持全民创业推民富。我们把推动创业作为加快富民的主要措施，建立健全创业促进机制，出台了进一步放宽市场准入、鼓励创业促进富民的若干意见，2004年以来全市私营企业新增3.9万户，累计达到9.2万户，个体工商户新增3.1万户，累计达到16.5万户，群众自主创业的积极性得到充分发挥。实现充分就业促民富。把实现就业再就业作为加快富民的重要途径，健全就业调控机制，实施“十百千万”工程，重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭、被征地农民等困难群体实现就业。近三年来，累计新增就业岗位52.7万个，城镇登记失业率降至3.33%；转移农村劳动力19.4万人，农村劳动力非农就业率达67%。完善社会保障帮民富。把完善社会保障体系作为加快富民的一个重要内容，推动从法律和制度上完善社会保障体系，认真落实《城乡居民最低生活保障条例》等一系列文件，采取加大财政转移支付力度等多种措施，努力使低收入者的生活得到保障。目前，全市71个街道、550个社区全部设立了劳动保障所、保障站，形成了市、区、街道、社区四级劳动保障网络，13.3万城乡困难居民全部享受到最低生活保障，城乡低保实现了“应调即调、应保尽保”的动态管理。2005年就实现全市养老、失业、医疗、工伤、生育等五项保险参保人数全部过百万目标，所有困难企业职工全部进入了医疗保险。维护群众利益保民富。及时修改完善农村土地征用和城市房屋拆迁办法，进一步规范农村土地承包经营权流转，推行“土地换保障”的办法，确保土地收益向农民倾斜。在全国率先颁布实施以“市场＋保障”为主要特色的城市房屋拆迁新政，新的城市居民房屋拆迁补偿标准提高了15%左右。通过这些有力举措，群众从发展中得到了更多实惠，2006年南京城镇居民人均可支配收入达17538元，比2003年增加7342元，年均增长15.4%；农民人均纯收入达7045元，比2003年增加2122元，年均增长11.4%，两项增幅连续三年处于国内同类城市前列。

三、不断化解二元结构，让城乡居民共享发展成果。南京作为江苏的省会中心城市，只有解决好历史形成的城乡二元结构明显、江南江北反差较大的问题，才能让郊县农民和城市居民一样享受到更多的发展成果。我们深刻理解、全面贯彻“两个趋向”和“多予少取放活”的方针，立足主城强、郊县弱的最大市情，紧紧围绕城乡统筹这条主线，大力实施城乡统筹、南北统筹、区域统筹战略，加快推进思想观念、政策体制、规划建设和公共产品的统筹，加大对郊县的政策支持、对口支持和人才支持，加快郊县工业化、农村城市化、农业产业化和农民市民化步伐，深入推进城市和农村、江南和江北共同发展。以郊县全面达小康为动力推动城乡群众共同富裕。正确把握南京全面达小康最大的难点在郊县，最核心的指标是群众收入特别是农民收入的现状，把全面达小康提升到缩小城乡差距、实现城乡统筹发展的战略高度，明确提出要确保大多数城乡居民家庭收入达到小康标准，不以平均数代替大多数；确保多数老百姓认可全面小康的实际成果，不以统计数字代替直观感受，真正建设一个不含水份、人民群众得实惠、老百姓认可的高水平小康社会。我们确立了到2007年以全市为单位总体上实现全面小康，到2010年以区县为单位实现全面小康的全面达小康“两步走”目标，集全市之力全力推进，使全面达小康成为南京700万人民的共同理想，成为凝聚各方力量建设新南京的一面旗帜。对照江苏省全面小康四大类18项25条指标，郊县已有21个指标达到目标值，实现程度达84%。目前，我们正在推动全市合力打好全面达小康攻坚战，确保城乡居民收入等薄弱指标全面达标。以建设社会主义新农村为目标全面改善农村生产生活条件。按照中央和省委的部署，我们先后出台了统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的政策意见，把发展郊县经济、提升社会事业水平、改善农民生活作为新农村建设的核心任务，以新农村建设推动城乡一体化发展。积极推进城乡规划的全覆盖，引导郊县工业向园区、农民向城镇、土地向规模经营集中，向郊县倾斜政策、资源和人才，大力开展对经济薄弱地区的城乡结队帮促，郊县经济增长保持高于全市平均增幅的良好态势。2006年市级财政支农预算及追加额度同比增长25%，投入14.2亿元实施农村道路建设、农民教育培训等农村新八件实事，深入推进“三城九镇”建设，在全国率先实现了水泥路村村通，城市市容、环保管理加速向农村覆盖，村容村貌出新和环境整治成效明显，农村基础设施条件和农民居住环境得到全面改善，农民正在愈来愈深刻地感受到新农村建设带来的新变化。以跨江发展为机遇推动江南江北成果共享。发展的不均衡必然带来发展成果的差异，我们坚持在更高的起点、更大的范围来谋划和推进城市发展，在增强城市经济实力、完善城市功能中整体提升全市人民的生活质量。南京是江苏唯一的跨长江城市，江北地区发展滞后。针对江南江北发展差异和不同特点，实施加快推进“跨江发展”重点战略，以“整体提升江南、加快建设江北”为目标，强化江南八区的龙头带动作用，加快江北地区现代化建设步伐。江北地区去年生产总值和财政一般收入占全市比重分别提高到21.2%和11.8%，用于发展社会事业、改善民生的财政投入比例显著增加。江北地区群众在工业化、城市化进程中享受到更多的发展成果，幸福指数和满意度显著提高。

四、努力发展社会事业，不断增强城市公共服务能力。社会事业的发展，既是经济发展成果惠及群众的重要途径，也是老百姓衡量幸福感的关键指标。南京充分发挥省会城市和区域中心城市的综合优势，依托在全省领先的社会事业发展基础，科学合理配置社会资源，均衡发展城乡社会事业体系，公共服务水平得到新的提升。坚持把就学作为民生之基。优先发展教育事业，围绕建设全国教育名城的目标，大力推动教育公平、公正、均衡发展。九年义务教育人口覆盖率100%，高等教育实现了大众化，初步形成现代国民教育、终身教育体系。全面实施九年免费义务教育，向全市城乡低保家庭子女、困难群体学生发放“助学券”和补助金累计超过2000万元，全市外来务工人员适龄子女就学率达到99.85%。“十五”期间，全市各类优质教育资源总量比“九五”末实现翻番，农村教育投入增长实现翻番，城乡教育总体水平位居全国同类城市前列。坚持把就医作为民生之急。全面增强公共卫生服务能力，稳步推进医疗体制机制改革，全面推进药品招标，率先在全国实行医学检查结果军地联动、同城互认“一单通”，推行药房托管改革，努力减轻人民群众医药负担。逐步推行农村基本医疗保险，建立农村合作医疗调节基金，推广进城务工人员参加大病医疗保险，全市新型农村合作医疗村覆盖率达100%。统筹城乡卫生事业发展，加快郊县中心医院的提档升级，新建改造社区卫生服务中心和服务站，全面完成村卫生室的改造，社区卫生服务人口覆盖率达100%。从建立困难群众帮扶救助机制入手，研究制定以大病统筹为主的城镇居民医疗保险方案，建立惠民医疗基金，率先在全国建成了惠民医院，仅2005-2006年，全市就安排2000万元专项经费，解决困难群体就医看病问题。目前，城市和农村基本实现小病不出社区村镇，大病确有保障。坚持把文化作为民生之根。积极推进和谐文化建设，突出以社会主义先进文化引领城市文化，以和谐文化的新理念来拓展文化南京建设的内涵，组织开展和谐家庭、和谐社区、和谐村镇等创建活动，以创建促文明，以文明促和谐，充分释放南京的文化生产力。全面繁荣文化事业，加速推进文化产业发展，大力倡导社会主义道德风尚和城市精神，极大地丰富了群众的精神文化生活。大力推进诚信南京建设，重点加强对房产、医疗、教育等与百姓生活密切相关部门的监管。从连续3年万人评机关的情况看，群众对公共服务总体上是满意的。现在，我们正在进一步提升工作起点，认真汲取国内外先进城市的成功经验，努力使南京的社会各项事业再上新台阶。

“以人为本”办好民生新闻 第4篇

如何做到“以人为本, 提升传播效果”, 南阳电视台改版后的《宛都播报》在新闻报道中力求做到三个转变:记者角色的转变、选题策划的转变、报道方式的转变。

记者角色的转变

角色的转变首先要从理念转变开始, 即要以平民视角用人文叙事说民生内容。平民视角就是站在普通老百姓的角度来思考问题和报道新闻。人文叙事就是用人文关怀的态度去讲述新闻故事。民生内容就是报道的对象是普通百姓的生存状态、生活空间和喜怒哀乐。

每一个普通的人, 他的基本生存的权利、生活的权利、对物质和精神需求的权利都应该得到他人的理解和尊重。带着这种观念去对待周围所有的人, 那么这个社会就充满了互相理解、互相帮助, 就充满了爱、充满了和谐。这种态度应该就叫人文关怀。

具体到《宛都播报》要求“人文叙事”, 就是每一位普通百姓, 不分高低贵贱, 不分先进落后, 他的生存状态、生活空间, 都是我们记者应该关心、关注和值得报道的话题, 他们的喜怒哀乐就是我们的喜怒哀乐, 这样, 我们的节目才能真正受到欢迎。河南电视台《民生大参考》栏目总监高汉青说:《民生大参考》要求记者要做到“用善良的眼睛看社会”。温暖温情始终是《民生大参考》的主旋律和主色调。在赚取观众眼泪的同时, 塑造出了栏目的人文色彩。《宛都播报》的主旋律和主色调是爱心和责任。所以, 让人文关怀贯彻于民生节目的运作始终, 这或许就是办好民生节目的精髓所在。

一旦我们报道新闻的理念发生了变化, 那么我们记者的角色就自然发生了转变。这个转变就是, 我们从地方政府的代言人, 先进经验、先进典型的总结和宣传者, 变成了普通百姓的民意民声的代言人, 生存状态的记录者, 情感诉求的倾听者和传播者, 服务信息的提供者。

选题策划的转变

长期以来, 我们在办时政新闻节目时, 选题的来源和策划主要依托于会议、领导活动、简报、先进人物事迹和重大成就、重大典型。而《宛都播报》则完全不同, 它是以凡人小事为主要报道对象 (当然不排除重大事件) , 以下几类选题是观众比较青睐的。

关注平凡的生命。站在人文关怀的角度来看, 生命是最可贵的。每个人的生命都是平等的, 在很多情况下, 生命能表现出异常的顽强;同时, 生命又是脆弱的, 时刻面临着天灾人祸打击的危险。在古今中外许多文学作品中, 生命是一个永远不能回避的重大主题。但长期以来, 我们的新闻报道对此却很少涉及, 只有当报道英雄模范人物或重大事故时, 才偶尔触及这一领域。当我们的记者转变了视角, 以一种人文关怀的情怀, 以一种平视的角度来观察普通人的生活时, 就会发现在很多平凡人的身上, 都有一段关于生与死的故事。这是作为一个民生记者首先要关切的题材。在有关生命的话题中, 有几个“关键词”尤其能吸引观众的眼球, 如弱势群体的生命、天灾人祸中的生命、年轻的生命、未成年人的生命、顽强的生命等。

记录百姓的生存状态和生活空间。这方面要着重在两个层次的选题上进行策划:一是人的基本生存权利。譬如人身权利、劳动权利、财产权利等。二是人的生活质量状态。如教育学习、求职就业、消费购物等。

透视普通人的情感世界。情感, 是文学作品永恒的主题, 也是优秀的文学作品流传万代的原因, 它现在理应成为新闻报道的主题之一。让我们来关注普通人的情感纠葛。例如爱情、亲情、友情、同胞情、故乡情等。

帮助群众解决生活生计难题。这方面主要是三个层面的报道。一是媒体作为百姓的代言人, 向地方政府及职能部门反映民意。《宛都播报》的子栏目《李曼帮忙》就体现在这方面, 很受观众欢迎。二是媒体作为信息资源的最大占有者, 向群众提供信息服务, 指导生活生产。三是媒体作为最大的信息集散地和发布平台, 向全社会发布有关信息, 呼吁帮助, 寻求支持。

满足不同层次群众的精神需求。这方面的报道内容比较多, 也比较繁杂, 大致有三点:基层群众的文化生活、文体活动;向观众提供娱乐轻松、幽默滑稽的节目;百科知识类节目。

报道方式的转变

民生新闻的出现带来了新闻理念的转变和报道内容的转变, 相应地对新闻报道方式也提出了更新更高的要求。

故事化的新闻讲述。现在许多报道逐渐摆脱了长久以来媒体流行的“倒金字塔结构”, 不再刻意强调五个“W”和一个“H”的完整。而侧重于发现和制造矛盾冲突, 设置悬念, 控制节奏, 渲染细节, 以小见大, 以此推动情节的展开。

现场化的镜头表现。民生新闻一定要突出现场, 要强调记者在现场。记者的现场语态要有感染力, 要通过表达把观众带进一种情景中。要尽量避免用解说词去描述新闻中的动词, 而是用镜头画面和音响去还原新闻现场。

追求独家解释、分析、说明, 引领新闻传播过程。新闻竞争的激烈性以及地方新闻媒体在媒介体系中所处的地位使眼下想要拥有独家新闻资源越来越难, 而由于电视新闻的特性, 能拍到的新闻现场尤其是突发新闻现场也不多。这种情况下要处理好独家报道与独家解释的关系, 为我所有与为我所用的关系;发挥好编辑的作用, 进行信息精加工, 发出自己的声音, 彰显自己的特色;以独家解释、分析、说明来引领新闻传播的过程。

以民为本为民解困保障民生构建和谐 第5篇

城乡低保工作管理制度

实施城乡低保应遵循的原则

会）提出详细的家庭情况书面申请；

二、村评：村（居）委会对申请人家庭收入情况调查核实后，一、负责贯彻落实国家、省、市、县各项低保政策，研究制

（一）保障基本生活的原则

定适合本县实际的低保办法规定，安排、指导、监督全县低 保评审工作，管理使用好低保资金。

二、严格实行“一评两审三公开”的管理制度，按照“户报、村评、乡审、县定”的审批程序分级负责，坚持“动态管理” 原则，不搞“终身制”，力求实现“应保尽保”。

三、本着对低保对象高度负责的精神，爱岗敬业，文明办公，以民为本，为民解困，努力构建和谐低保。

四、加强廉政建设，增强低保工作透明度，严格审批程序、低保金实行社会化发放，确保低保金按时足额到位。

五、进一步完善社会保障制度，提升管理服务能力。打造“阳光低保”，做到“动态管理，应保尽保”，逐步推进 全县低保工作标准化、规范化、社会化。

城乡低保工作服务承诺制

1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力建设办事高效，运 转协调，行为规范的政府机关。

2、坚持依法行政，按照法律、法规、规章赋予的职能，认真 履行职责，做好城乡低保各项工作。

3、自觉维护国家和人民的利益，廉洁从政、秉公执法，不收 人情费，不办人情证，不接受影响公正执法的宴请、礼品等，不谋取团体和个人利益。

4、实行公开办事制度，凡是需要向社会公开的低保工作事项、程序、办法、结果都要向社会公开，实行低保工作“阳光” 作业。

5、改进工作作风，提高办事效率。坚持杜绝有意拖延、推诿、不作为、不认真履行职责等行为，杜绝门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的问题。

6、加强行政效能监察管理，对违反行政效能监察有关规定，造成行政过错的责任人要严肃查处。

（二）坚持政府救助与家庭赡（抚）养、社会互助、个人自立相结合的原则

（三）动态管理、应保尽保、分类施保、属地管理 的原则

（四）公开、公平、公正的原则

（五）保障标准随社会经济发展逐步提高相结合的原则。

申请城乡低保的条件

凡持有我县常住户口的农业、非家业居民，其共同生活家庭成员（农业户口年人均收入低于我县农村低保标准的、城市户口月人均收入低于我县城市低保标准的）均属低保对象。

申请办理城乡低保需提交的材料

1、详细的家庭情况及赡（抚）养人员情况申请书；

2、户主有效的户口薄、身份证；

3、残疾人员提供残疾证；

4、重大疾病患者提供医院病历及诊断证明书原件复印件；

5、单亲家庭提供离婚证或判决（调解）书、收入证明这死

亡证明；

6、城乡户口混合家庭提供结婚证；

7、18岁以上子女上学提供统招学校证明；

8、家庭成员有领取工资补助待遇和在外打工的应提供领取

工资证、遗属补助证或单位劳资人事工会出具的收入证明及领取工资花名复印件；

9、其他特殊情况者，提供相关原始证明材料。

城乡低保申报程序

一、户报：以家庭为单位，由户主按户口性质分别到（农村 低保向户口所在地村委会、城市低保向现居住地居（村）委

召开两议会评议，会议记录必须有参加人员及包村（居）领导签字，将拟定入保人员张榜公示一周，确认无异议后，填写《晋中市最低生活保障金申请审批表》一式二份，村（居）委会加注意见后将会议记录、评议、公示结果连同各种证明材料报乡镇或城区管委政府审核；

三、乡审：乡镇、城区管委政府对村（居）委会上报的对象材料认真审查，召开党政联席会议审定，对拟定符合条件的入保人员进行二次公示，公示期满确认无异议后加注意见做出审核决定，以文件形式连同档案材料上报县民政局低保所审定，对经审核不符合条件的出具书面告知单通知申请人并说明理由。

四、县定：县民政局低保所接到乡镇上报的请示材料后，及时组织人员下乡到村进行抽查，认真审核档案材料，提出审定意见，提交县城乡低保集中审批委员会召开会议集中审批，审批后对符合条件的低保申请审批表及材料以村（居）进行归档。一份留民政局低保所存档，一份退乡镇、社区作为动态管理依据，并将最低生活保障金领取证发给保障对象，对不符合条件的以书面形式告知申请人并说明理由。

城乡低保金的发放

一、城乡最低生活保障金统一实行银行直接发放，农村低保金按季发放，城市低保金按月发放；

二、低保对象持本人身份证、低保证、银行卡到申报地指定代发银行领取，若委托代理人领取，除携带以上证件外，还须携带代理人身份证领取；

三、各乡镇、城区管委民政办于每季首月10日前将本乡镇城区内低保户需变更的银行卡号花名表及卡复印件报局低保所更改。

城乡低保审批办理流程图

城乡低保工作适时告别制 凡规定要求办理事项告知的，必须按规定认真履行告知义务。

1、在申请、复查、抽查低保对象档案资料时，对材料不全的，应当一次性书面告知所缺材料；

2、在审查、审核、审批低保中，对不符合条件不予入保和退保的，应当在低保金下发之前书面告知本人，并说明理由；

3、对案件处理结果应当书面告知上访当事人，实名举报当事人，行政复议案件当事人。城乡低保对象的管理

一、低保对象实行动态管理。农村低保实行“一年一复审，一年一认定”，城市低保实行“一季一复审，一年一认定”的办法，做到“补助水平有升有降,保障人员有进有出”，防止“一保定终身”的现象的发生；

二、村（居）委会负责随时掌握低保对象家庭情况底数，低保对象收入或家庭情况发生变化时，应及时主动向村（居）委会申报，各乡镇、城区管委应于每季首月10日前及时将季审情况向低保所申请办理增发、减发或停发手续；

民计民生为本　科学发展作根 第6篇

迎难克艰不自满

双街村是国家级星火密集区、天津市小城镇建设试点。早在1998年双街村就跨入了天津市明星小康村行列。村里经济发展、商贾云集，高楼林立、环境优美，社会和谐、户户安居，像一颗璀璨明珠镶嵌在津沽大地。面对辉煌成就，是“求稳不再冒尖”，还是“跳起来摘桃子”?天津市第九次党代会上提出富民强市，发展是根本，坚持又好又快共建共享社会主义和谐社会。习惯危机思维的双街党总支在成绩面前，显得比困难时候更加沉稳冷静，思路更加清晰明了。成绩只属于过去，未来任重道远。落实上级精神、对比先进地区，班子成员深感责任重大。“千帆竞发、百舸争流”，形势逼人。大家都在竞相发展，靠什么走在前列?别人走，咱们就要跑；别人跑，咱们就要快跑。只有这样，才能抢得先机。机不可失，时不再来，不进则退，小进也是退。除了加快发展，他们别无选择!必须反骄破满、富而思进，自觉置身于全市、全国大环境中去比较、去思考、去谋划，走出一条具有自身特色的发展之路。

然而一场席卷全球的金融危机把世界带入困境，一些外资企业面临前所未有的困境纷纷撤资，而双街村的所有外来企业全部留下来，而且不但一家没走反而有所增加，由原来的42家企业增加到47家，为什么?村党总支通过深入走访了解企业发展中存在的困难，积极想办法，定政策，强服务，与企业共渡难关。当发现天津华普公司遇到资金周转困难，于是班子成员研究决定对其实行租金减半，增强其发展后劲，他们的诚信换来了企业留下来的信心。有一家韩资企业，因为北京方而占压资金太多，他们及时了解到信息，采取缓缴半年租金，积极帮助企业渡过难关。

他们深知，当今的发展必须注重资源节约和环境保护，走全面协调可持续的科学发展之路。在实践中，他们坚持多元化、高端化、高质化、高新化发展方向，着力转变发展方式，把资源运作转变为资本运作，加快实施了“2522”工程，力争在“十一五”期间全村实现销售收入50亿元。新建成的一通无缝钢管有限公司，年销售收入10亿元，今年又投资2亿元进行技改开发，预计销售收入达到15亿元。他们投资亿元积极发展楼宇经济，建成1000沿米的商业街和占地5000平米的大型汽车城，引进了300多家商户及佳允、一汽等5家汽车4S店。他们还积极探索集体资产量化改革，将集体经营性净资产量化到村民，实行按股分红，使“资产变股权，农民当股东”。今年上半年集体收入达到15个亿，预计全年可达到20亿。

要和群众心贴心

双街党总支坚持立党为公，始终和群众心贴心，和群众一起居住一起发展一起创造美好明天。他们有着强大凝聚力、感召力。不断加强班子建设，带好队伍，承担起新农村建设的重要责任。双街村共有10个村民小组，1644人，党总支下设4个支部、88名党员。在班子自身建设上，他们坚持高标准、严要求，时刻以大局为重，互相信任不猜疑，互相支持不争功，互相补台不拆台，互相配合不推诿，同舟共济，共谋发展。在党员队伍建设上，他们坚持“三会一课”雷打不动，认领岗位人人有责，公开承诺确保兑现，使每名党员都能有岗有责，发挥作用。2009年七一，开展了“手拉手爱心助学”活动，全体班子成员共资助25个闲难孩子上学。

在党总支书记刘春海的示范带动下和规范制度的约束下，每名村干部虽身兼数职，始终坚持“干部靠前站，带着群众干”，对工作从不懈怠，对困难从不退缩，列私利从不贪恋。班子成员视形象如生命，自觉改进作风，廉洁从政。他们明确提出“当村干部，就别想发财”。多年来每名班子成员都身兼数职，但只拿一份工资，大家心中都有一道攻不破的道德和法律防线，面对物质利益，始终保持共产党员的清醒。多年来，党总支带出了一支素质过硬的干部队伍，赢得了党员、村民的信任和拥戴。自2000年以来，村党总支成员在历次换届选举中以高票连任，刘春海更是连续四届全票当选村党总支书记。村民们动情地说：“一张选票一颗心，千金难买、万银难寻，春海和他带领的班子，咱们信得过。”

带领群众走出一条致富路

1998年，双街村尚余2400多万元占地补偿金，党总支书记刘春海广泛听取意见，认为双街村地处城郊结合部，交通便利，如果用这笔钱建一个中小企业工业园，招商引资，不愁引不来金凤凰。他与“两委”班子成员召开党员和村民代表会议，耐心细致地讲解建工业园的可行性，赢得大多数党员干部和群众的认可。一年多的时间里，9家中外企业落户工业园，年销售收入突破4亿元，仅租金一项就为双街村每年带来580万元的收入，同时还为村民提供了100多个就业岗位。

2000年初，刘春海抓住天津小城镇建设整体规划启动的机遇，把目光放到了开发房地产上，设想投入2亿元，用3年时间建设北辰区第一个农民住宅小区。这个想法得到了群众赞同。新家园开工半年，启动资金用完了，刘春海把自己的家底全部拿了出来，又发动党员干部借款，终于筹集到了一笔救急的周转资金。如今，两座住宅小区相继落成，200多户村民从茅草屋、土坯房搬进宽敞的楼房。

工业小区、新家园、集贸市场，再加上产业配套的20万只蛋鸡生产基地，集体经济的发展让双街村500多劳动力都拥有就业岗位，还吸纳2000多外来人口。

刘春海给自己约法三章：不拿最高工资，不住最好房子，不“脚踏两只船”。村属企业经理年薪达到10万元、20万元，他身兼双街置业集团董事长，一直在村里拿几百元的月薪，镇政府给的奖金全分给班子成员。有几家房地产开发商找到他，许以高额的薪金和股份，刘春海婉言谢绝了。

村政建设的每一个工程项目，刘春海坚决走公开招标程序。一位做钢材生意的亲戚找到他，要他照顾一下，刘春海解释道：“不是我不讲人情，作为村总支书记，我不能破这个例。”刘春海为村级班子制定了一条规矩：当村干部，别想着自己发财。与他同时进入班子的村委会主任管士岐，是远近闻名的种菜能手，忙于经营2亩菜园。刘春海找到管士岐，坐在炕头上说：“我知道您舍不得放下种菜，可乡亲们选咱当带头人，是信得过咱，可不能让个人的事影响了全村发展的大事啊。”管士岐当即表示，只要自己在村委会主任的位子上呆一天，就要专心工作，不让群众说闲话、戳脊梁骨。

严于律己、宽以待人的刘春海赢得班子成员的信服。多

年来，双街村班子没有一人从事“第二买卖”。班子成员项连珠的话颇有代表性：“春海站得正，我们就不能有歪影子”。

关注民生，提高公仆意识

村党总支关注民计民生，提高公仆慧识，顺民意，解民忧，济危困，切切实实为群众做好事，办实事。他们心中时刻惦记着群众，始终把满足群众物质文化需求作为应尽职责和价值所在，千方百计为民谋利。近年来，他们实行了养老保险及退休补贴制度，为符合条件的村民全部上了社会统筹养老保险，为达到退休年龄的村民每月发放800元养老补助金；实行了村民合作医疗二次报销制度，报销基数达到80％以上；实行教育优先，投资4000万元建成市一级幼儿园和模范小学。今年，他们将被正式列入本市非物质文化遗产的八极拳引进校园，成为该校1700名小学生的“必修课”。全村劳动力就业率达到100％。初步实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。以前大学生都争着往外走，现在都回村留下来，村党总支积极安置大学生就业，为他们的锻炼成长提供良好环境和机会。

2007年4月份启动旧村改造拆迁，党总支充分发挥党员和村民代表作用，使政策宣传不落一户，群众意见不漏一条，村民真心支持，主动搬迁，仅两个多月时间就全部完成拆迁，没有一户不满，没有一起上访，实现了快速拆迁、和谐拆迁。启动之初正值春寒料峭，村民们甚至半夜自发排起长队等着和村里签订协议。

2009年8月全体村民全部迁入按照国家“4节一环”标准建造的宜居高档小区，选用世界上最好的电梯，仅此一项，就多花上千万元，使全村每户村民都成为拥有百万资产的富裕农民。村里的人们常说，村班子是我们的主心骨有他们在啥难都能解，啥坎都能迈。

随着生活水平的提高，群众的精神文化需求逐渐增长。在刘春海的倡议下，双街村先后投入180万元，建起了老年活动中心、图书馆、武术馆、健身基地，翻修了村民学校、文化活动室、村民服务中心。一座建筑面积5000平方米的幼儿园已接纳幼童，建起的市级模范小学将于今秋投入使用。

“以人为本”做好报纸民生新闻 第7篇

民生新闻是从百姓日常生活中发现和采集新闻,以广大百姓日常生活事件为报道题材,主要关注百姓的衣食住行、喜怒哀乐。从广义上讲,民生新闻属于社会新闻。对于一些重大的社会问题,民生新闻还会进行分析,并提出解决思路[1]。

正因为民生新闻为民办事,越来越受到广大读者的欢迎,成为报纸新闻的主打栏目,取得了很好的社会效益。以笔者所在的《北京晚报》为例,早在十多年前,《北京晚报》就和北京市信访办联合开办了“我们日夜在聆听”栏目,采访报道读者生活中遇到的衣食住行教育、医疗等难题,推动问题的解决。

据统计,“我们日夜在聆听”栏目共反映各类读者生活难题超过1 500件,其中85%的问题通过相关部门,得到了妥善解决,受益的群众高达10万余人。为此,“我们日夜在聆听”栏目也成为京城报纸中,家喻户晓的民生新闻栏目。

笔者工作十年来,一直在和“我们日夜在聆听”栏目共同成长,踏踏实实地“用脚底板写新闻”,走出了为读者排忧解难的真情实感。常年的耕耘也让“我们日夜在聆听”栏目在2012年10月“开花结果”:由笔者参与采写的“木樨地北里公厕问题”系列报道,获得了第二十二届中国新闻奖三等奖。

2013年,一名120急救医生在微博上,揭露了一起看似平常的车祸。接到这个线索后,就“生命通道被堵”这个民生话题,笔者展开了深入调查,通过现象追问机制的缺失,最终促成政府相关部门制定了“打通生命通道”的保障机制。这一系列报道也获得了第二十三届中国新闻奖三等奖。

两次获得中国新闻奖,笔者深深地感到民生新闻的重要性,此外民生新闻也大有可为。

2 如何做好报纸民生新闻

2.1 立足本土,坚持“以人为本”

民生新闻被读者称为“老百姓自己的新闻”,所以首先要立足于本地,新闻题材一定要从老百姓自己的生活中来。按照“走转改”的新闻要求,记者必须扎扎实实地深入现场采访,站在百姓的角度,切实关心他们的身边事和烦心事,并以百姓自己的语言,来调查采访和跟踪报道。应该说,这一直是《北京晚报》“日夜在聆听”栏目的立足之本。

2011年8月底,“我们日夜在聆听”栏目热线,接到了木樨地北里81岁的王大爷的电话。老人说,他家门口的公厕是上世纪60年代建的,现在太破旧根本没法用了。接到这个线索后,笔者第一时间拨打了老人家的座机,可是无人接通。

想到这么大岁数的老人上厕所得多么困难,笔者并没有原地等待,而是直接来到了木樨地北里,寻找这座厕所。整个寻找的过程并不顺利,笔者挨家挨户地问了很多人,大家都说不清楚这个厕所的位置,而老人家的电话一直无人接听。

是放弃,还是接着找?在采访中,这种地址不详的情况,时有发生。可是想到早一天找到厕所,就能早一天帮助老人解决问题,笔者没有放弃。功夫不负有心人,终于在一小时后,找到了这座藏在平房角落里的厕所。

当时已是傍晚6点,虽然天还亮着,可是厕所里却漆黑一片。几位居民告诉记者,由于没有灯,没有安装扶手,老人来这里上厕所必须拎着凳子,打着手电筒,甚至点上蚊香。说到这里,笔者才意识到,腿上很痒。后来,回家后才发现,在厕所里站了不过短短5分钟,腿上竟被蚊子叮了21个大包。平时这里的居民上厕所有多难,可想而知。回到家后,笔者连夜写下了第一篇报道《这儿的人上厕所需全副武装》,真实记录了现场的情况,而这只是一个开始。

2.2 落到实处,切实解决实际问题

民生新闻的特殊性在于,报道在反映百姓呼声、沟通百姓需求的同时,还得切实推动问题的解决。为此,报道见报后,“我们日夜在聆听”栏目专门让笔者和另一名同事组成了专题报道小组,持续关注此事。原来,因为产权问题,这个问题解决起来难度很大。月坛街道办事处的工作人员说,公厕的产权不属于街道,即使他们出钱,也得先征得产权单位同意。问题虽然很难解决,但是那么多大爷大妈期待和信任的眼神,促使笔者顶着烈日一趟趟地跑市信访办、西城区信访办,还连续6次深入社区。

50多天的奔走协调,终于有了结果。同年10月27日,施工人员开始动工拆除旧公厕,进行翻建改造。11月25日,“我们日夜在聆听”栏目第3次刊登消息,一把崭新的厕所门钥匙,已经交到了北里7排平房区的居民手上。经过近一个月的施工,崭新的公厕建成了。老人们都乐得合不拢嘴,王老爷子连说:“这下好了,大家再也不用为上厕所烦恼了”。欣喜之余,居民们表达最多的还是发自心底的感激:上下这么多单位和人共同为我们排忧解难,不但方便了我们的生活,更温暖了百姓的心。

“我们日夜在聆听”栏目正是从一个个百姓身边的“小问题”着手,一点一滴地做着群众利益的“大文章”,切实地解决读者生活中的一个个难题,发挥着民生新闻本该有的作用:既为党和政府分忧,又为百姓解困,在党政府与群众之间架起沟通的桥梁,在社会上引起共鸣,推动和谐社会的发展[2]。

2.3 加强策划,把“小民生”升级为“大民生”

“我们日夜在聆听”栏目一直做的是“小民生”。这些看似一些琐碎的小事儿,却和百姓最直接、最现实的利益相关。但是,民生新闻绝不能把反映民众日常生活和记录民众日常生活混为一谈,在民众的日常琐事中,淹没媒体的舆论引导作用。

民生新闻本身的价值需要提炼,这就要求记者必须擅于从小事出发,以小见大,把新闻事件放在社会的大背景下,进行分析解剖,引导读者视线,形成关注热点。这个热点本身是隐性存在的,必须需要新闻策划,才能脱颖而出。

2012年12月7日,北京大兴区黄村发生一起交通事故,导致一名骑车人身受重伤,从现场到医院不到3公里的路,120急救车走了40分钟,途中很少有车辆主动避让,由于时间延误,致使伤者死在急救车上。得知这一新闻线索后,笔者并没有简单地作为突发事件来处理,而是展开了深入调查。在报道中,笔者不仅详细还原了事发经过,引用了调查数据,还链接了国外情况,以此强化民生主题:“我们的生命通道为什么被堵死?”

随后,笔者更是连续5天跟随120急救车出诊,并采写稿件,对“生命通道”的现状、如何保证其畅通进行深层次探讨,通过现象追问机制的缺失。应该说,这组精心策划的民生新闻,形成了强烈的舆论导向。笔者在体验过程中,明显感觉到了路上的变化:社会车辆从不让到让,从很少有车让到主动避让。

更可喜的是,报道3天后,北京市公安局、卫生局、应急办、交通委、市政市容委联合启动了应急交通勤务机制。应急机制规定,在紧急情况下,急救车、消防车或其他应急救援车如果遭遇严重拥堵,在交管局指挥中心值班的应急指挥员将统一协调指挥车辆以及路面执勤交警,迅速开通绿色通道,保障应急车辆的通行。北京市“生命通道”的畅通,在新闻的推动下,终于有了制度保障。

这组民生报道的成功之处在于将一起“小民生”车祸事件,最终升级成了与广大人民群众根本利益和长远利益相关的制度保障。只有这样,将“小民生”升级成“大民生”,才能彰显民生新闻的厚度、深度和高度,在全社会倡导一种社会风尚和风气,充分发挥媒体的社会责任感,和舆论导向的作用。

摘要：随着我国社会经济发展,报纸民生新闻取得了蓬勃发展。由于贴近广大人民群众的生活,民生新闻不仅给报纸业的发展注入了新的活力,还服务了广大读者的生活。本文以笔者获得的中国新闻奖的两个民生系列报道为实例,探讨民生新闻的重要性和如何做好民生新闻。

关键词：报纸,民生新闻,以人为本

参考文献

[1]尧弘.拓展民生理念实现深度转型——谈民生新闻的创新与提升[J].今传媒,2013,(6).

坚持以人为本保障和改善民生 第8篇

在前进道路上, 我们要继续大力保障和改善民生, 坚定不移推进社会主义和谐社会建设。

保障和改善民生, 促进社会和谐, 是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设, 推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

推进社会建设, 要以保障和改善民生为重点, 着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享, 完善保障和改善民生的制度安排, 把促进就业放在经济社会发展优先位置, 加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业, 推进基本公共服务均等化, 加大收入分配调节力度, 坚定不移走共同富裕道路, 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 (摘自

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话, 题目为编者所加。) ■

民生为本 第9篇

一、对科学发展观的以人为本改变民生带来思想观念新变化的认识

科学发展观最核心的部分就是以人为本, 而以人为本的最根本的宗旨就是改变民生, 加强人民物质及文化水平的发展, 将人民利益最大化, 突出党的领导方针, 进而使我国社会发展处于又好又快的发展势头, 让人民能够更加安居乐业, 使社会更加稳定祥和, 在此之中我们应该认识到科学发展观的内在是什么, 要贯彻科学发展观, 那么人民利益是最根本的前提条件, 进而促使社会稳定、高速发展。

以人为本改变民生, 这是科学发展观得到落实的最基本的条件, 实物没有独立存在的, 想要将这一方针真正的落实和贯彻好, 那么这一点就自然成为了前提条件。我们在历史学中不难得出一个结论, 那就是得民心者的天下, 那么只有加强对社会民生的改变, 人民自然就处于一种安定团结的状态之中, 所以说以人为本改变民生是对科学发展观进行的一个重要的补充。在此其中扮演着很重要的角色也起着决定性的作用。

二、进一步解放思想, 坚决破除束缚生产发展的思想观念

1、转变传统的生产意识

在传统生产理念当中, 自产自销与自种自食的观点一直在束缚着我们的生产和生活, 在科学发展观的指导之下我们必须要转变这一点, 这样的传统生产与销售的观念自然已经不能满足我们当代生活的需要, 在这里就需要我们进行观点的改变。通过落实科学发展观以及深入学习我们可以得出结论, 在生产方面, 国家必须加大气农村产业的支持力度, 扩大及改进生产规模, 将传统的小作坊进行取缔, 将现代工业及农业进行全面的改革, 是我们的经济能够得到突飞猛进的发展, 在此过程当中扩大市场需求, 满足更多人民的需要, 这是我当坚持以人为本改善民生的一个重要的举措之一, 在这里我们不难看出, 以人为本的重要意义所在。

2、转变传统的生产模式及思想

“小打小闹、小富即安”这种思想可以硕士用来比喻过去生产者即劳动者最恰当不过, 人们的思想就是在于只要不赔本, 只要有得赚就行了, 不贪图赚大钱, 这样的思想对于我国社会的发展起到了相当大的阻碍作用, 面对现代高科技的发展, 数字化及科技化的生产手段日新月异, 如果滋事将传统的理念思想用在当代的科学发展上, 那么到2020年我们还是不会基本计入小康社会的, 这对与我们郭靖的经济发展带来巨大的影响。如果说科学发展观是转变我国当今社会发展形势的一个路标, 那么以人为本和改善民生就是前进中的加速器, 两者只有做到充分发挥, 那么前进速度才会加快。

转变思想, 树立新的生产理念, 这是加强我国发展速度的助燃剂, 在生产中, 我们应该随着时代的进步来进行其发展目标的转变。社会是不断进步的, 通过我国民生的不断改善, 发展逐渐的人性化, 这给我们的生产和生活带来了新机遇, 在发展的过程当中, 我们通过转变思想, 将滋生的生产规模进一步的扩大, 使人们的五十需求达到最大化, 进而通过国家这侧进行宏观调控, 那么我们的生产与需求就逐渐得到提高, 生产与需求逐渐成为正比, 那么我国经济将逐渐向着我们的新目标迈进。在这里我们不难看出以人为本改善民生在科学发展观的落实及贯彻当中的重要作用, 在做科学发展的道路中我们应该深刻的保持清醒的头脑, 坚定不移的将以人为本改善民生放在头等位置。

3、加大力度提高生产者的素质

在以人为本, 改善民生这一发展前提的实施及落实的过程中, 我们必须要认识到的一个问题就是要加强生产及劳动者的专业素质提高, 这野生改善民生以人为本的基本要素所在, 只有这样, 在生产过程当中生产者即劳动者的生产观念才会得到一定的发展, 对于我们走科学发展道路才会其到期关键性的作用。加强其基层的培训力度, 提高培训质量, 是我们的生产者即劳动者的思想做到进一步的解放, 这样对于落实及贯彻科学发展观才会起到决定性的作用。

三、结论

坚持以人为本, 以改善民生为重点, 我国实施多项民生工程, 这些工程项目的建设促进了社会公平, 改善了群众生活, 推动了和谐社会建设。这让我们看到了我国“科学发展、改善民生、促进和谐”的清晰主线, 一幅幸福家园的美好蓝图已徐徐展开。

摘要：科学发展观的最重主要的部分所阐述的就是发展, 但是在此其中在科学发展观中最重要的部分应该是以人为本走科学发展的道路。在当今形势之下, 我们应该做到其发展科学化、领导干部教育提高、群众利益最大化。这样的要求才是坚决坚持以人为本走科学发展道路的重要前提所在。通过我本人对以人为本, 坚持科学发展观来改善民生的实践, 切实找出坚持科学发展道路那么以人为本是基本前提条件, 改善门市是基本手段, 这样才可以将科学发展观落实得更好, 国家的发展速度才会逐渐的提高, 人民生活更加的安居乐业。在此过程当中, 我们还要深刻的认识到科学发展观的学习要更加的深入, 由党政机关到基层都要开展深入的学习工作, 是科学发展观真正的在广大劳动着心中能够占据主要的位置, 促进其发展

关键词：科学发展观,以人为本,改善民生,研究

参考文献

[1]吴晓明;中国经济发展方式的转变要以改善民生为主线[J];大连干部学刊;2010年07期

[2]刘燕燕;中国特色社会保障改革的理论与实践研究[D];扬州大学;2010年

民生为本 第10篇

一、统一思想,提高认识,增强避灾移民搬迁工作的责任意识

我省是全国12个地质灾害易发、多发、危害严重的省份之一,每年地质灾害造成的人员伤亡居自然灾害之首,经济损失仅次于洪灾和旱灾。据国土资源部门初步统计,目前我省地质灾害隐患点25228处,受威胁人口26万多人,其中危害程度高、工程治理难度较大的隐患点3800多处,受到直接威胁的人群达8万多人,地质灾害防御形势十分严峻。为从根本上消除地质灾害对群众生命财产安全的威胁,省政府决定,从今年开始,力争用两年左右的时间,对受到直接威胁的8万多群众实施避灾搬迁,这是坚持以人为本的具体体现,这是保障人民生命安全的重要举措,这是防治地质灾害的根本之策。时间紧迫,任务艰巨,意义重大。各地各部门要统一思想,提高认识,增强责任意识,立即动员部署。

二、突出重点,精心组织,抓好避灾移民搬迁工作的关键环节

一是抓好调查规划的关键环节。扶贫和移民部门要会同国土资源部门对拟实施移民搬迁的地方进行调查核实,充分听取乡镇、村和搬迁群众的意见,根据实际情况确定具体的搬迁点及搬迁人数。在此基础上,认真制定详细的避灾移民搬迁工作方案和搬迁规划,这个方案和规划,至少应包括:明确移民搬迁对象、选好安置地点、谋划生计门路、统筹基础设施等事项。要坚持政府主导、统一规划、自愿申请、整体搬迁的原则。

二是抓好宣传发动的关键环节。各地要多形式、多渠道、多途径地宣传避灾搬迁的重要意义、基本原则和补助政策等,要耐心解答移民群众关心的热点问题,深入细致做好移民群众的思想工作,积极引导群众自愿实行整体搬迁。充分尊重群众个人意愿,自主选择安置方式,自主选择安置地点,自主选择建新房或买旧房。特别注意防止强迫命令,防止包办代替,防止“债务工程”。

三是抓好规范操作的关键环节。我省从2004年开始实施库区深山区移民搬迁扶贫工作,制定和出台了一系列行之有效的制度和措施,积累了宝贵的移民搬迁工作经验。这次地质灾害避灾移民搬迁工作也必须落实这些措施,执行好《江西省搬迁移民工作操作规程》。

四是抓好试点工作的关键环节。今明两年我省要完成8万多人的避灾移民搬迁任务,今年先在41个国家扶贫开发工作重点县和西部政策延伸县实施,其余县(市、区)选择部分地方试点,明年扩大到全省。已开展过移民搬迁工作的县,要抢抓时间,倒排工期,抓紧实施,力争实施移民群众当年搬迁、当年入住。新开展移民搬迁工作的县,要尽快落实分管领导,尽快组建工作机构,尽快抽调专门人员。要选择基层组织能力强、群众搬迁呼声高、移民安置条件好的乡村进行试点。同时,注意总结经验,完善规划,为明年全面铺开打下扎实基础。

五是抓好资源整合的关键环节。避灾移民搬迁户的建房补助标准为人均4000元,其中省级补助3500元,设区市配套400元。县(市、区)配套100元,直接补助到搬迁户的资金人均应不少于3500元。建房补助标准与农民建房总支出相比,还有较大差距,这就需要各级各部门充分发挥主观能动性,多方筹措资金,加大资金支持力度,要采取“范围不变、渠道不乱、各记其功”的办法,整合财政资金、财政扶贫资金、国土资源专项避灾资金、危房改造专项资金、林区垦区专项资金、交通建设资金等。要确保移民群众享受《江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办关于完善库区深山区移民搬迁扶贫有关政策意见的通知》(赣府厅发[2010]32号)中关于扶贫搬迁移民的所有优惠政策。要加强避灾搬迁补助资金的管理,省级补助和市县配套资金实行专款专用,按照项目建设进度及时足额拨付,特别是对搬迁移民的补助资金一定要落实到户,严禁挤占、挪用和克扣,违者将依法依规从严追究责任。

六是抓好后续扶持的关键环节。各地不但要在避灾移民搬迁建房上帮一把,还要在避灾移民后续扶持上送一程。要以加快基础设施建设为切入点,完善公共基础设施及教育、医疗、卫生、文化等条件,着力改善搬迁群众生产生活条件。要以加快产业结构调整为支撑点,因地制宜培植致富产业,着力增强搬迁群众经济收入。

三、加强领导,落实责任,确保避灾移民搬迁工作的好事办好

一要加强组织领导。各地各有关部门要把避灾移民搬迁工作列入重要议事日程,主要领导要亲自过问、亲自决策、亲自部署,分管领导要深入基层、深入现场、深人工地,搞好调查研究,审定工作方案,协调解决难题。全省避灾移民搬迁工作,由省库区深山区移民扶贫工作领导小组统一领导,日常工作由省扶贫和移民办牵头负责。开展此项工作的地方,都要成立相应的领导小组,抽调专门的工作人员,具体负责避灾移民搬迁工作。原已成立了库区深山区移民扶贫工作领导机构的地方,可由该领导小组具体负责此项工作。

二是加强协作配合。避灾移民搬迁工作涉及方方面面,各有关部门要在当地政府的统一领导下,落实好92号文件精神,履行职责,加强协调,形成合力,共同做好地质灾害避灾移民搬迁工作。

三是加强督促检查。各地要建立督查通报制度和定期汇报制度,定期将工作进展情况,存在问题和工作建议向上报告、向下通报,省、市、县各级要定期不定期地组织督促检查,发现问题及时整改纠正。

民生为本 第11篇

一、旧中国医疗卫生事业的极端落后现状

由于近代中国长期处于积贫积弱状态, 加之当时的国民政府腐败不堪, 旧社会的医疗卫生事业是极其落后的。由于深受帝国主义, 封建主义和官僚资本主义的压迫, 绝大多数老百姓根本无法享有任何基本的医疗卫生保健, 各种急慢性传染病、地方病肆虐, 人民身体素质极差, 外国人把中国人称为“东亚病夫”。并且在各种自然灾害和连年不断战乱下, 绝大多数中国人营养不良, 对自己的生命保障能力极其低下, 至1949年, 旧中国人均寿命只有35岁, 不仅远低于美国的68.6岁, 也低于印度的41岁。

二、新中国前三十年医疗卫生事业取得的巨大成就

新中国建立后, 由毛泽东为首的党中央高度重视医疗卫生事业的发展, 把增进人民群众的身体健康作为一项根本任务来抓, 通过制定一系列创造性的医疗卫生保障政策, 有力地促进了我国医疗卫生保健事业的发展, 真正保障了人民群众的生命健康。

首先, 通过大力开展爱国卫生运动, 迅速消灭或控制了对人民健康有严重威胁的流行病与传染病。如鼠疫霍乱, 天花, 血吸虫病、疟疾, 性病, 结核病等都基本被消灭, 大大提高了人民群众的健康水平, 这些是新中国医疗卫生保健事业取得的突出成就, 是毛泽东重视以医疗卫生工作为代表的民生问题的初步体现。

其次, 大力促使国民身体素质增强和平均寿命提高, 真正提升了中国人民的生存质量。毛泽东发出了“发展体育运动, 增强全民体质”的号召, 新中国的群众性体育运动开展得非常成功, 人民的体质明显增强了, 再也没有人称我们为“东亚病夫”了。从1950年到1980年, 男人平均寿命增加到69岁, 女人平均寿命增加到71岁。并且新生婴儿的死亡率大大降低, 不少地区都降到了零, 这是新中国医疗卫生事业的又一突出成就, 向全世界展示了社会主义制度的优越性, 赢得了世界公认, 这些成就的取得是毛泽东重视以医疗卫生工作为代表的民生问题的进一步体现。

第三, 初步建立了涵盖城乡大多数人的基本医疗保障制度, 强调把医疗卫生工作重点放到农村去, 创立了赤脚医生文化享誉全球。新中国成立不久, 在城市里的国家干部和职工中就建立了公费医疗制度, 人民群众生病需要治疗, 无论门诊或住院都不需要个人缴费, 并且家属和未成年子女也能享受半公费医疗, 在国家经济基础薄弱的条件下, 解决了国家干部和工人的医疗问题。但这项制度明显的不足之处在于医疗保障的覆盖范围和医疗卫生资源的投入和分布上, 农村与城市极不平衡。城市里少数人享受公费医疗, 大多数农村基本还是自费医疗, 同时主要的医疗卫生机构和人员集中在城市乡村医疗卫生组织几乎是空缺。到了60年代前期, 毛泽东发觉建国后我国的医疗卫生工作长期“重城市、轻农村”的不良倾向, 严厉批评卫生部是“城市老爷卫生部”, 毛泽东认为我国医疗卫生工作的重点必须放在农村, 因为在中国, 农民始终占人口的大多数, 解决中国的医疗卫生问题也必须首先考虑满足农民的实际需要。号召“把医疗卫生工作的重点放到农村去”, 发布了具有重大贡献和深远影响的“6.26”指示。在这个号召中, 毛泽东为了从根本上改变当时中国农村缺医少药的现状, 采取的办法首先是通过鼓励城市的医务人员到农村去支援当地的医疗卫生事业来促进农村医疗水平的提高, 在“6.26指示”的号召和鼓励下, 全国全军医务人员掀起了分批分期下农村开展医疗卫生工作的热潮, 有力地促进了当地医疗水平的提高。

其次是通过开展短期培训的方法, 为农村培养出大批赤脚医生来解决这一突出矛盾。当时做到了几乎全国每个村庄, 都有两到三名可以即治病又劳动的赤脚医生, 能够随时随地都能为农民提供医疗服务。并在农村建立了以低廉的收费为特征的合作医疗制度, 使全国农民基本都参加了合作医疗。赤脚医生和农村合作医疗制度是我国医疗卫生事业上的一项伟大创举, 基本上解决了当时农村的初级保健问题。世界卫生组织对我国建立的一套把医疗卫生工作的重点放在农村, 在经济水平不高的条件下, 保证了大多数人都享有基本的医疗服务的发展理念高度赞赏, 高度评价中国只用了世界上1%的卫生资源, 解决了占世界人口22%的卫生保健问题, 被世卫组织誉为“是发展中国家群体解决卫生经费的唯一范例”。

三、从取得成就的医疗卫生事业指导方针体会毛泽东以人为本的民生发展理念

毛泽东指出:“为什么人的问题是一个根本的问题, 原则的问题。”新中国成立后, 毛泽东总结了革命战争年代医疗卫生的工作经验, 把“全心全意为人民服务”是我党开展各项工作的唯一宗旨。提出了指导新中国医疗卫生事业发展的指导方针, 按照这些方针制定了正确的医疗卫生政策并贯彻实施, 是新中国前三十年能取得如此辉煌成绩的一个根本原因, 一九五四年在毛泽东的亲自关心并参与指导下制定的“面向工农兵、预防为主、中西医结合、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针, 是符合社会主义制度的本质要求的正确指针。面向工农兵是告诫我们要永远把为占人民大多数的工人、农民、解放军提供医疗卫生工作中服务作为我们的根本出发点和归宿点, 这是由我党的宗旨和我国社会主义制度所决定的。救死扶伤, 实行革命的人道主义充分表明了公益性是医疗工作的本质属性。预防为主的防病思想强调防患于未然, 加强人体自身免疫力的提高能显著减低医疗卫生工作的费用。而中西医结合是因为中医与西医各有自己的优点和缺点, 将这两种医学结合起来是能发挥好各自的作用的必由之路。卫生工作与群众运动相结合是群众路线在医疗卫生领域的体现和运用, 是我国卫生工作取得显著成效的重要因素。

通过以上方针我们完全可以看出, 毛泽东所发出的医疗卫生工作的各项指示, 其核心内容体现了以人为本的思想, 即始终把解决大多数人最根本、最直接的医疗服务需求作为工作的出发点和最终的落脚点, 始终通过相信群众、依靠群众来解决医疗问题, 通过预防为主、中西医相结合的卫生工作具体指导方针的贯彻实行, 大大降低了医疗卫生成本并提高了成效, 是我国前三十年能取得辉煌的医疗卫生成就的直接原因。这些指导方针对于我国医疗卫生事业今后的加快发展有重要的借鉴意义。

参考文献

[1]建国以来毛泽东文稿 (第11卷) [M].北京:中央文献出版社, 1996.

[2]姚力.“把医疗卫生工作的重点放到农村去”-毛泽东“六·二六”指示的历史考察[J].当代中国史研究, 2007 (03) .