粮食生产区域优化布局的探讨论文

粮食生产区域优化布局的探讨论文（精选6篇）

粮食生产区域优化布局的探讨论文 第1篇

1.1 目标

质量和效益目标 粮食生产区域布局要以质量和效益为目标。要在切实保护耕地、稳定粮食生产能力的同时,以市场为导向,积极调整种植业的作物、品种,发展优质高产高效种植业;要积极发展粮食相关产品的生产,努力提高产业水平;全面提高粮食产品质量;大力发展粮食产品加工业,发展粮食产品销售、储运、保鲜等产业,向生产的广度和深度进军,提高粮食生产综合经济效益;注重粮食产品品牌,实施名牌战略。

经济平衡目标 通过合理布局,既实现各地区经济的均衡发展,又实现农、林、牧、副、渔的协调增长。均衡发展并不是平均发展,而是最充分地利用各地区自然条件和社会经济条件,并根据需要和可能,来具体研究各生产部门和各地区间的结合、联系形式,合理地布局粮食生产,从而逐渐形成各区域间粮食生产的合理分工。使粮食生产与工业、交通、科技平衡发展。

结构优化目标 目前我国粮食产品结构还不适应市场需求结构,表现为“四多、四少”,即大路产品多,低档产品多,普通产品多,原料型产品多;优质产品少,高档产品少,专用产品少,深加工产品少。品质差,质量低,是目前中国粮食产品生产和供给中存在的主要问题。粮食区域布局中要根据市场需求结构的变化,因地制宜地发展具有比较优势的粮食产品,促进我国粮食生产向区域化、专业化和产业化方向发展。

1.2 原则

因地制宜原则 粮食生产要根据自然条件、地理环境进行布局,就是贯彻因地制宜的原则。粮食作物在生长过程中,需要光、热、水、土、气等条件。这些自然条件是进行布局时必须加以认真考虑的。我国领土辽阔,自然条件复杂多样,不同地理环境具有光、热、水、土、气等资源的区域差异,而不同的粮油作物,对自然资源的需要又不一样。为了更好地发展粮油生产,必须认真研究各地的自然条件,因地制宜地去利用自然,改造自然,充分发挥自然的有利条件,尽量减轻和避免自然条件的不利影响,从而使粮食的生产布局更加合理,达到持续稳产高产的目的。

生态系统平衡的原则 贯彻这一原则要考虑各地区的生态环境,坚持可持续发展战略。特别是西部地区和生态脆弱地区,要大力实施退耕还林还草工程,建设和保护生态环境,确保国家生态安全。要重点扶持生态农业、特色农业、节水农业、畜产品的生产和加工,把特色农业和畜牧业做大做强。

市场调节与宏观管理相结合原则 在市场经济条件下,宏观管理是保证粮食生产持续发展的重要条件,这是由市场机制的缺陷与粮食产品本身的特点决定的。其一,粮食是一个弱质产业,其具有高风险、易波动、市场竞争力弱的特点;其二,粮食是一个具有战略地位的产业,粮食产品安全是人类最基本的健康需要和安全需要,农业是国民经济的基础产业;其三,市场经济调节粮食生产具有局限性,市场机制的调节是一种事后调节,具有滞后性,而粮食生产周期长,市场调节容易引起经济波动,需要政府进行事前调节,即通过一定的计划管理,对长期发展作出引导,才能确保粮食生产稳定发展。

2 粮食生产区域优化布局的影响因素

2.1 资源因素

土地资源 不同的土壤具有不同的肥力水平,它在很大程度上影响粮油作物的生长发育及质量,影响土地的利用方向和改良措施。而各种粮油作物对土壤的要求也不尽相同,如水稻以“三沙七泥”的土壤机械组成最适,而且有耐酸性;玉米要求土壤性质,酸碱度适中,并要求有充足的水肥;花生宜于种植在偏沙性土壤中,即使是土质瘠薄也可正常生长;高梁和向日葵几乎可以种植在各种各样的土壤上,甚至包括盐碱土。因各种粮油作物对土壤的要求难以一概而论,应视其不同作物对土壤的具体要求来选择适宜地区布局。

水资源 地表水的分布与粮油生产布局有着密切的关系。一般来说,水网密布,水量丰富,容易引灌耕地的地区,通常种植有较多的粮油作物,并能旱涝保收,如我国的长江流域、珠江流域等。相反,水网稀少,水量不足,不易引灌农田的地区,耕地往往少而易旱,不利于作物的种植,因而栽培的粮油作物一般较少且多为旱粮作物,生产的稳定性差,单产低,因此,粮油产品难以自给,如我国西北的绝大部分地区。我国地表水以降水补给,因此具有年际变化大、季节分配不均和地区分布不平衡的特点。地表资源在空间和时间上的分配直接影响粮油作物的产量和分布。我国降水量在地区分布规律上是从东南向西北逐渐减少,河川水资源是南方多、北方少,水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。

2.2 市场因素

改革开放以来,我国初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。农产品市场体系的发展,既为不同类型市场经营主体提供了公开、公平、公正的竞争环境,有效地调动各种不同类型市场主体的积极性,不断推动农产品流通领域的改革和创新,促进了农产品流通逐步市场化;又使市场机制对资源配置的基础作用得到发挥,引导广大农民充分利用本地资源优势,按照市场需求调整农业结构,发展跨区域甚至面向全国的大生产,形成了专业化经营、规模化发展的农产品商品基地。促进了农产品区域布局的优化。但是占农产品总价值量的比重很大的粮食产品的流通却仍处于计划控制之下,市场机制优化资源配置的作用在粮食生产中无法得以发挥,而粮食产品在农产品价格体系形成、农民收入结构、市场交易总量中又都占有基础地位,使得粮食流通的计划控制既影响了整个农产品市场体系的形成和完善,又使粮食区域布局的优化缺乏市场基础。

2.3 技术因素

粮油生产是社会经济、自然、技术三个因素相互作用的统一体。要发展粮油生产,一靠政策,二靠科技,三靠投入,其中科学技术对促进粮油生产发展具有重要作用。本世纪初一些发达国家粮油增长量的20%靠科学技术的力量,目前已占到80%左右。但我国目前农业科技与生产相脱节,技术进步慢。农业科技的总体水平存在着“四多四少”:即常规技术多,重大关键技术和高新技术少;产量技术多,品质技术少;生产技术多,加工技术少;知识形态技术多,转化为现实生产力的技术少。农业技术进步涉及科研、推广、生产应用三个环节,科技推广是中心环节。科技推广乏力是农业技术进步缓慢的主要原因。我国农业技术推广机制不活,推广手段落后,基层科技推广队伍素质不高,推广的后续服务不到位,尤其是技术推广与产品销售服务脱节,即只管推广技术而不管销售产品,这种做法已经无法适应市场经济的要求。

粮食生产区域优化布局的探讨论文 第2篇

保障粮食的稳定生产和有效供给一直以来是中国农业政策最核心的目标之一。改革开放以来, 随着农村经营体制的创新和农产品市场改革的逐步深入, 我国粮食的供需状况经历了从长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变, 特别是新世纪以来中央加大了针对农业农村的政策力度, 自2004年开始连续出台7个涉农“一号文件”, 给予了粮食生产极大的扶持和投入, 实现了我国粮食总量的连续8年增产。然而, 随着工业化、城市化的逐步推进, 我国粮食生产的区域布局却发生了明显变动, 一些沿海经济发达地区的粮食播种面积不断减少、粮食产量不断下降, 个别省份还由原来的粮食生产大省逐渐转变为粮食调入大省。粮食区域布局的演变对于保障粮食供需的区域平衡和实现粮食安全的国家战略提出了新的挑战。所以, 了解我国粮食区域布局的演变特征及其成因, 对于有效把握全国粮食生产的供需平衡状况和从长远角度实现国家粮食安全战略, 具有重要的参考意义。

关于粮食生产区域布局的研究开始于20世纪90年代中期, 在粮食区域布局的演变趋势方面, 黄爱军 (1995) 曾提出中国粮食生产中心出现了逐渐北上和西进的趋势, 高帆 (2005) 指出中国粮食生产区域布局出现了从四川、湖北、湖南等中心向东北、西部区域转移的倾向等。在影响因素的研究方面, 伍山林 (2000) 基于1982-1998年中国大陆省区数据的实证研究指出人均耕地资源和非农产业就业拉力是影响1982年以来中国粮食生产区域变动的重要原因。在研究方法的运用方面, 2000年之前的学者多限于一般的描述性研究或是定性说明, 随着研究方法的不断改进, 近几年的相关研究出现了指数分析 (薛宇峰, 2005) 、多元线性回归分析 (伍山林, 2000) 、空间计量模型分析 (陆文聪等, 2007) 等方法。笔者认为, 分析粮食生产区域布局演变的特征及其原因, 不仅要从时间角度来研究, 而且要考虑各省区之间由于自身特殊的资源禀赋而导致的差异性。所以, 本文拟利用1978-2010年全国各省区粮食生产情况的面板数据 (Panel Data) , 进行定量分析和实证研究。

二、我国粮食 (1) 生产区域布局的演变特征

为了定量的分析和比较我国主要粮食作物生产区域布局的演变特征, 需要构建相关指标体系。本文主要从粮食生产区域集中程度和区域格局变动趋势两个方面来对我国粮食生产区域布局的演变特征进行具体分析。

(一) 粮食生产区域集中度分析

我国粮食生产区域集中程度的度量可以用集中化指数 (I) 来表示。具体来说, 首先将各省 (区) 粮食产量从小到大排列, 然后将各省的粮食产量连接成产量曲线 (见图1) 。按照图中的示例, 集中化指数 (I) 的计算方法如下:I=[A/ (A+B) ]×100%, I (0<I<1) 的数值越大, 则表明粮食产量的区域集中化程度越高。

数据来源:根据《中国统计年鉴 (2010) 》, 《中国农业统计资料汇编 (1949-2004) 》相关数据整理。

通过我国主要粮食作物的生产集中化指数可知 (见图2) , 从总体看, 我国粮食生产的集中化程度在波动中呈现出上升的态势;稻谷的I指数曲线走势相对较为平稳, 近10年略有提升 (从2000年的47.63提升到2010年的47.92) ;小麦的I指数曲线向上运行的走势十分明显, 说明我国小麦生产越来越呈现出集中化的趋势;玉米的I指数曲线在1978-1990年出现了一个明显的上升势头, 之后则呈现出缓慢下降的趋势, 说明近年来玉米种植的集中化程度在缓慢降低;从各类粮食作物的比较来看, 2010年稻谷的生产集中化程度最低, 小麦最高, 玉米居于两者之间。

(二) 粮食生产区域格局变动趋势分析

本文中粮食生产区域格局的变动用生产集中度指标来加以分析。生产集中度是指某地区产品产量占该类产品全国总产量的比重。本文将分别从全国各省份和不同区域 (2) 粮食生产集中度的变化情况来分析各类粮食作物生产区域布局的变动趋势及其特征。

1. 我国粮食主产区逐渐向东北和中部地区集中和转移。

我国不同区域粮食生产集中度表明, 东部地区粮食生产集中度的下降趋势最为明显, 从1978年的41.06降到2010年的31.2, 其中, 江苏、浙江、广东的下降速度最快;中部地区粮食生产集中度呈上升趋势, 目前该区域粮食产量约占到了全国的一半, 特别是河南、黑龙江、吉林等省的上升幅度较大;西部地区粮食生产集中度变化则呈平稳波动状态, 但近10年呈现下降趋势, 较为突出的是四川省, 粮食生产集中度从1978年的第1位下降至2010年的第5位, 下降幅度达38.8%。

2. 南方稻谷优势区域继续稳固, 东北稻谷重要性凸显。

我国不同区域稻谷生产集中度表明, 东部地区稻谷生产集中度一直呈下降趋势, 其生产集中化指数从1978年的43.52%下降至2010年的30.67%, 其中广东和浙江下降幅度最大;中部地区稻谷生产集中度自1978年以来一直呈上升趋势, 2010年其稻谷产量已达到全国的一半以上, 值得注意的是, 东北地区如黑龙江省的稻谷生产集中度上升趋势尤为明显, 目前产量约占到全国产量的10%;西部地区的变化趋势则较为平缓。

3. 小麦产区逐渐向中部地区集中。

小麦与稻谷同属我国最重要的口粮作物, 除海南省外全国各省均有分布。根据我国不同区域的小麦生产集中度可以看出, 我国小麦产量的集中化趋势日益明显。其中, 东部地区小麦生产集中度的波动趋势较为平缓, 近10年有所下降;中部地区近10年的上升势头明显, 从2000年的37.31%上升至2010年的44.58%, 其中河南、安徽等省的生产集中度一直呈上升态势;西部地区则呈现明显的下降趋势, 其中四川、陕西、甘肃等省份的下降幅度较大。

4. 玉米产区逐渐向东北和中原地区集中。

近年来受城乡居民消费结构升级影响, 我国玉米产量有较大幅度的增长。不同区域的玉米生产集中度表明, 东部地区的玉米生产集中度呈明显的下降趋势;中部地区近10年的上升趋势较为明显, 从2000年的41.62%上升至2010年的50.47%, 目前该区域玉米总产量占到全国的一半以上, 其中黑龙江、吉林居全国前两位, 且生产集中度较以往年份均有提高。西部地区则在波动中缓慢下行。

三、我国粮食生产区域布局演变原因的实证分析

本文拟运用计量经济学方法对影响我国粮食生产区域布局的相关因素进行实证分析。

(一) 我国粮食生产区域布局演变的原因分析

粮食生产是自然再生产和经济再生产的有机结合。影响某区域粮食生产的相关因素除了自然资源禀赋以外, 还受到人口经济活动、区域产业政策等一系列外部因素的影响。此外, 从微观层面看, 粮食生产还受到由生产技术条件、种植比较效益及收入结构变化所导致的农民种粮行为变化的影响。具体分析如下:

1. 农业科技进步为粮食主产空间格局的变迁提供了内在动力。

生产力决定生产关系。农业科技的进步及其推广将不仅影响到粮食作物的产量, 同时也将改变当地粮食生产的模式及特征, 从而为粮食生产的区域布局演变提供内在动力。

2. 工业化、城镇化过程中形成的区域差异是造成粮食生产区域布局演变的外在拉力。

随着我国工

业化、城镇化加速推进, 粮食生产的相关要素均出现不同程度的变化, 如耕地资源减少、农业劳动力转移等都将对粮食生产造成相当程度的影响。

3. 人地矛盾为粮食主产区空间格局的变迁提供了客观条件。

耕地是农民种植粮食最主要的生产资源, 如果耕地较多则可以发挥种植的规模优势, 从而有利于粮食生产区域布局的稳定, 反之较少的耕地面积和过于细碎化的土地将不利于农民开展粮食生产。

4. 地理气候约束成为影响粮食空间布局演变的重要因素。

不同作物需要的地理气候条件各不相同, 当地理、气候资源的分布发生变化时, 相应的作物分布也会跟随改变。我国幅员辽阔, 地理、气候条件复杂多变, 所以从长期看, 地理气候约束也是影响粮食空间布局的重要因素。

(二) 变量选取及模型选择

1. 变量的选取。

农业科技进步方面的影响用各地区粮食的单位面积产量 (x1) 和复种指数 (x2) 衡量。各地区粮食的单位面积产量从一定程度上反映了当地农业科技的综合水平, 如良种的推广程度、农业机械的使用强度以及田间管理的水平;复种指数用各地区粮食的播种面积除以耕地面积获得, 该指数也是衡量一个地区农业科技进步的较好指标, 比如北方地区过去是一年一熟, 近几年随着农业科技的推广, 特别是农膜的利用, 使得不少地区形成了一年二熟的新型耕作制度, 复种指数则明显提高。

工业化、城镇化的影响用农民的非农收入 (x3) 和种粮经济效益 (x4) 衡量。农民的非农收入水平用农民人均工资性收入除以人均纯收入表示, 该指标从一定程度上反映了农民从事农业外收入的水平;种粮的经济效益指标用各地区粮食作物播种面积除以总播种面积获得, 如果某地区种粮的比较效益高, 则会在粮食播种面积中有所体现, 所以该指标可以从侧面反映出某地区农民种粮的经济效益。

人地矛盾形成的影响用某地区人均耕地面积 (x5) 指标来衡量。人均耕地面积多的地区在发展粮食生产方面容易产生规模效益, 容易将土地等生产资料集中起来进行生产, 所以也是影响粮食区域布局演变的一个重要指标。

地理气候因素的影响我们用某地区的水资源丰沛程度 (x6) 和成灾面积 (x7) 来衡量。水资源的丰沛程度指标本文用某地区有效灌溉面积除以总播种面积获得, 该指标反映了某地区水资源在农业方面的利用情况, 也可以作为影响某地区粮食生产布局演变的重要地理因素变量;成灾面积则反映了某地区遭受农业自然灾害的程度, 可以作为气候变量的有效替代。

上述变量均作为影响我国粮食区域布局演变的重要因素, 在本文中以自变量出现。本文的因变量用我国各地区粮食的生产集中度 (Y) 表示, Y的数值越大, 则说明该地区粮食生产区域布局有向该地区集中的倾向, 反之亦然。

2. 模型的选择。

本文的数据选自我国各省 (区) 不同年份 (1978年、1990年、2000年、2010年) 的相关变量, 构成了较好的面板数据 (panel data) , 由于本文中的观察样本是我国所有的省级地区, 可以认为各省之间存在着由于自身地理历史发展原因而形成的固定不变的独特特征, 因此本文选择固定效应模型。模型的具体形式设定如下:

其中, αi反映了各个地区不随时间变化的固定影响因素, t表示选取的年份 (t=1978, 1990, 2000, 2010) , 变量中i的表示各个地区代码。

(三) 计量分析结果

本文选用Eviews 5.0软件进行回归估计, 从模型估计的结果来看, 各变量的系数方向与假设方向完全一致, 证明之前的理论分析较为客观正确。从变量的显著性来看, 粮食单产 (x1) 、复种指数 (x2) 、水资源丰沛程度 (x6) 均在1%的显著性水平上统计显著, 非农收入占比 (x3) 和人均耕地面积 (x5) 则在10%的显著性水平上统计显著。实证研究的结果表明, 我国粮食生产区域布局的演变受农业科技、区域差异、人地矛盾和地理环境的共同影响, 其中, 农业科技因素和地理环境因素的影响最为重要, 其次为区域差异和人地矛盾。

(四) 计量分析相关说明

农业科技对粮食生产区域布局的影响最为显著可以从以下几方面来理解:改革开放以来, 农业科技进步最主要的是地膜技术的广泛应用和作物品种的更新换代。首先, 随着植物保护技术和地膜的应用, 北方许多地区的耕作制度得以改善, 复种指数明显提高, 在一定程度上克服了生长期较短的限制。如河南省复种指数1978年为153%, 2008年提高到178%, 30年间提高了25个百分点。其次, 优良品种的技术支撑使北方地区的单产水平大为提高。北方地区还大力引进推广玉米、小麦等优良品种, 特别是玉米育种取得了突破性进展, 杂交玉米品种在生产中广泛应用。总之, 农业科学技术的发展与应用、农业生产条件的改善, 显著提高了北方的土地生产率, 为粮食主产区的演变提供了动力。

地理环境是影响我国粮食区域布局演变的重要因素之一。这里的地理环境主要是指水资源。相对来说, 稻谷生产更依赖于水资源的丰裕程度, 所以在水量充沛的黑龙江便发展成为粳稻的主产区。而玉米对于水资源的要求相对较小, 所以玉米生产的集中度呈现出下降的趋势, 几乎全国均有种植。

区域差异因素在计量结果中的显著性表明我国工业化、城镇化发展的客观经济规律将使得粮食区域布局演变的趋势不可逆转。在计划经济时期, 长江三角洲、珠江三角洲地区等东部沿海地区都是中国的粮食主产区。改革开放以来, 这些地区率先成为市场化、国际化、工业化和城市化快速推进的区域, 由于种粮效益低, 大量粮田转为工业和城镇建设用地, 再加上外向型农业和高效经济作物的发展, 使这些地区的粮食种植面积锐减。所以, 这些工业化和城市化快速推进的地区退出粮食主产区的行列有其客观必然性。

人地矛盾因素的显著性表明种粮的规模效益将成为今后影响农民是否种粮的重要因素。从耕地资源的地区分布来看, 北方地域广阔, 土地资源丰富, 如黑龙江、内蒙古、吉林, 其人均耕地面积分别达到0.31公顷、0.30公顷、0.20公顷;而南方尤其是东南沿海人多地少。所以, 北方与南方相比, 具有人均耕地数量较多的优势, 土地容易产生规模效益, 从而使得粮食增长具备了较为充分的条件。

四、政策建议

中国粮食生产区域布局的演变将对我国中长期粮食安全战略的制定和实施产生重要影响。在立足国内保证粮食产量稳步增长的同时, 还应该时刻关注粮食区域布局的演变特征及发展趋势, 找准相关影响因素, 制定有针对性的措施来解决我国粮食供给面临的结构性、区域性问题。

(一) 重视农业科技的创新和推广, 加快农业科技成果的转化

理论和实证研究均表明, 农业科技对于我国粮食生产及其区域布局均起到了至关重要的作用。未来保障国家粮食安全的核心举措就是要大力发展农业科技, 通过农业科技的创新和推广来提高粮食的单产水平和复种指数, 并借此提高粮食主产区的综合生产能力。

(二) 协调粮食主产区和主销区的关系, 加强粮食产销区域间合作

由我国工业化、城市化迅速推进而导致的种粮效益低以及粮食逐步向优势产区集中的现象表明, 未来有必要在粮食主产区和主销区之间建立长期稳定、互惠互利的区域合作机制, 要实现粮食产销地区的权利对等, 同时要从区域经济的角度搞好粮食主产区的经济布局。

(三) 加大对粮食主产区的支持和保护, 切实保护种粮农民的利益

实证分析表明, 人地矛盾成为影响粮食区域布局的重要因素, 所以未来要加大对粮食主产区的支持力度, 从资源保护、物质装备、科技支撑、生产经营、加工转化和市场调控等方面进一步加大对粮食主产区的政策支持, 促进土地适度规模经营, 同时加大对种粮农民的补贴力度, 切实保护种粮农民的利益。

(四) 加强农田水利等基础设施建设, 提高粮食生产抗灾能力

地理环境因素对粮食生产的影响不可忽视, 未来我国的粮食生产受资源和气候的约束将越来越明显, 所以要切实加强农田水利等基础设施建设, 不断提高粮食生产的抗灾能力, 减少自然灾害对粮食生产的不利影响。

摘要：改革开放以来, 我国粮食生产的区域集中化程度在波动中呈现出提高的趋势, 其中小麦的集中化程度最高, 稻谷最低。粮食区域布局的变动主要表现为粮食主产区逐渐向东北和中部地区集中和转移。南方稻谷优势区域继续稳固、东北稻谷重要性凸显, 小麦产区逐渐向中部地区集中, 玉米产区逐渐向东北和中原地区集中。本文基于固定效应模型的实证分析表明, 农业科技、地理环境约束、区域差异和人地矛盾等因素是造成我国粮食生产区域布局演变的重要原因。

关键词：粮食生产,区域布局,演变趋势,固定效应模型

参考文献

[1]黄爱军.我国粮食产生区域格局的变化趋势探讨[J].农业经济问题, 1995 (2) :20-23.

[2]高帆.我国粮食生产的地区变化:1978-2003[J].管理世界, 2005 (9) :70-79.

[3]伍山林.中国粮食生产区域特征与成因研究[J].经济研究, 2000 (10) :38-45.

[4]薛宇峰.中国粮食生产区域分化和空间分布的经济学分析[J].上海财经大学学报, 2005 (6) :3-10.

粮食生产区域优化布局的探讨论文 第3篇

十八届三中全会提出，在经济发展中，要发挥市场的决定性作用，同时也要发挥好政府的引导作用，这个理论同样适用于推动我国区域协调发展。那么，在市场经济条件下，政府如何更好地发挥引导作用呢？历史经验告诉我们，在国家层面上，对重大基础设施、重大产业项目等生产力要素进行科学布局推动区域经济协调发展，是我国经济持续健康发展的重要经验。在新时期，应针对区域协调发展中的突出问题，制订相应的政策，在发挥市场决定性作用的同时，善于运用“生产力布局”这个政策工具，推动区域协调发展，促进经济全面可持续发展。

一、市场经济条件下，政府运用“生产力布局”政策工具的重要性

所谓生产力，通俗地讲就是一个国家（地区、城市）生产的能力，一般由劳动力、资本和技术等基本要素构成，也可以包括水电路气等基础设施、工厂等硬件。计划经济时期，政府大包大揽，几乎所有的生产要素，包括劳动力在内都是投入产出表的一个指标，由此，基础设施建设以及企业工厂等生产力的布局是一个行政指令的结果，或者说都是政府的行为。在市场经济条件下，生产力的要素可以划分为市场和政府两个领域，市场中最重要、最有活力的细胞是企业，企业的行为更多的是利润最大化目标下的选择，政府则需要在经济发展的公共产品或准公共产品等方面发挥作用，尤其是基础设施建设比如铁路、公路、机场，水利设施建设以及城市的水电路气和垃圾处理等是政府可以发挥引导作用的“生产力”要素。那么，这些政府影响下的“生产力”要素在哪里建、建多少、建设的融资方式等都需要遵循市场原则，同时也要体现政府推动区域协调发展的战略意图。因此，在新的时期，政府善于运用“生产力布局”这个政策工具，发挥财政的“四两拨千斤”的引导作用，促进我国的区域经济协调发展具有重要的意义。

二、优化生产力布局是实现我国区域协调发展的重要经验

建国以来，针对不同时期区域经济发展的特点，我国不断调整区域发展战略，科学运用“生产力布局”这个政策工具来促进区域协调发展，从建国之初提出处理好沿海内地关系，到后来的“三线”建设，再到改革开放后从沿海开放逐步扩展到沿边、沿江的全方位开放格局，前些年，我国提出和实施“四大板块”为核心的区域发展总体战略以及主体功能区战略，近期中央又提出关于再造长江黄金水道、共同建设丝绸之路经济带等战略，2014年“两会”上，国家提出培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。

三、区域协调发展中存在的突出问题

（一）生产力布局的市场化程度有待提升

目前，各地区各行业产业重复建设问题仍很突出。一是结构趋同，很多地区都把新能源、汽车、重化工作为本地区的支柱产业，地区间产业结构、城市建设雷同，特色不突出；二是方式趋同，经济技术开发区和高新技术开发区是各地政府推动产业集聚发展的重要手段，但各地开发区的功能定位与产业布局大同小异。

（二）生产力布局与主体功能区规划的衔接有待加强

部分地区生产力布局与环境承载力不匹配。一些生态环境承载力较高的地区，要素聚集度不高，经济活动不够活跃；而一些生态环境承载力弱的地区，却过度开发，超出了生态环境承载能力。生产力空间布局与生态环境承载力的不协调造成资源和要素配置效率损失，带来交通拥堵、环境污染和生态恶化等一系列问题。

（三）促进区域协调发展的合作机制有待完善

一是推动区域协调发展的财税体制、生态环境污染补偿机制尚未建立，导致区域之间在发展规划、基础设施和产业发展等方面往往缺乏必要的协调与合作；二是在一些行业和地区，相互封锁、市场分割和恶性竞争的状态仍然比较严重，使得整体利益受损；三是由于户籍、社保、基本公共服务等方面的制度性缺陷，生产要素特别是劳动力在空间上流动不畅，降低了资源配置效率。

（四）中西部地区的发展潜力有待发挥

中西部地区的基础设施条件处于滞后状态，严重制约经济发展，现有的优惠政策还不足以支撑其承接劳动密集型、环境友好型产业的转移，需要加快研究制定差别化的经济政策。此外，中西部对外开放进程相对滞后，需要加快推进向西开放，通过打造新的对外开放高地，形成以开放促发展的新局面。

四、新时期推进区域协调发展主要原则

（一）坚持统筹规划，协调发展

区域协调发展要服从全国一盘棋，同时突出重点，集中精力解决制约区域发展的突出矛盾和主要问题。针对制约区域协调发展的市场机制、交通设施、资源价格等问题，制订更加具有针对性的区域政策。

（二）坚持优势互补，提质增效

依据各区域的经济发展水平、要素禀赋、区位条件等，科学制订产业发展规划，实现区域间优势互补，避免产业结构雷同，以推动区域协调发展，提高经济发展质量。

（三）坚持利益共享，公平分配

区域协调发展的核心是区域间利益的协调，打破GDP至上的发展理念，在主体功能区战略的指导下，各个区域在经济发展和生态环境保护方面各有侧重。建立健全区域间的补偿机制，完善政绩考核评价体系，实现发展成果在区域间公平分配。

（四）坚持市场驱动，激励先进

新时期，推进区域协调发展，应将发挥市场决定性作用和更好发挥政府引导作用结合起来。善于选择有条件的区域，加大政策扶持力度，培育新的区域经济带，要一手抓条件较好地区的开发开放，培育形成新的增长极，发挥其辐射带动作用；一手抓欠发达地区发展，增强其自我发展能力。

五、打造新的区域经济增长极和实行优化开发的政策措施

（一）打造新的区域经济增长极

在大江大河、大湖泊和大海湾等流域经济区以及高速公路和高铁沿线，尤其是中西部地区，选择若干城市，加大政策扶持力度，打造成新的区域经济增长极，发挥其辐射带动作用，培育形成新的区域经济带，作为推动区域协调发展的战略支撑。建议近期着力制定具有全局意义的跨区域规划，主要包括长江黄金水道建设、洞庭湖生态经济区、淮河经济带、环渤海经济圈等。加快对陆上和海上丝绸之路的研究和规划工作，以向西开放为突破，形成东联西进的区域发展新格局。

（二）逐步完善国家规划指导下的市场化区域协调机制

一是制定国家层面的区域发展规划，发挥地方政府引导、企业主导、各地方经济组织协力推动的区域发展机制；二是制定切合地方实际特点、可操作性较强的政策措施；三是善于运用区域政策、区域规划、区域法规等经济法律手段和市场力量。

（三）以开放促开发，推动沿边区域发展

在深入推进跨境经济合作区、边境经济区等特殊经济合作区试验的基础上，适时在沿边地区开展自由贸易试验区试点工作。近期，在加快制定沿边开放开发规划的同时，建议着力打造新疆沿边经济带等向西开放的桥头堡，服务于构建新丝绸之路经济带；加快推进亚太地区基础设施互联互通的规划和建设工作，尽快筹建亚洲基础设施投资银行。

（四）推动以城市群为增长核心的区域协调战略

未来一段时期，城市群将成为拉动区域经济发展的核心载体。建议在现有的珠江三角洲、长江三角洲和京津冀等三大城市群的基础上，在中西部地区的长江中游地区、成（都）渝（重庆）、新疆天山北坡等地区选择培育若干有潜力的城市群。建议尽快启动跨渤海湾海峡跨海通道建设的规划和论证工作，打通东北地区和东部沿海地区的经济联系，构建更加畅通的物流通道，服务于环渤海城市群发展。

（五）从国家层面加强对产业发展的规划指导

无论是向产业链的中上游延展、向高层次产业部门跨越还是跨地区产业转移，中央政府需制定强有力的导向性规划。重点扶持战略性企业，制定相关税收、金融以及人才政策，提高重点加工品的层次和技术含量，充分发挥集中力量办大事的制度优势，提升专业化水平，推动产业结构升级，培育具有国际竞争力的区域性产业群。

（六）构建跨区域基础设施的市场化机制

区域间基础设施互联互通是促进区域经济协调发展的重要基础。通过设立政策性金融机构、发行基础设施债券等方式，构建跨区域基础设施项目建设的市场化机制。探索设立跨区域基础设施建设的政策性金融机构。

（七）建立健全促进区域协调发展体制

一是财税体制，尽快在资源价格形成机制、资源税、环境生态补偿等重要领域推进市场化改革；二是人才培养和使用机制，加大对欠发达地区优势教育资源的财政支持，优化吸引和留住高素质人才的政策环境，如继续完善奖励和支持师范大学毕业生、中西部生源毕业生前往或返回中西部工作制度等；三是人口管理制度，推进基本公共服务均等化，破除户籍制度藩篱，推行居住证制度，根据资源环境承载能力引导人口流动，按照主体功能分区和区域协调发展战略，优化全国人口布局。

粮食生产区域优化布局的探讨论文 第4篇

为进一步加快优良品种推广速度，优化品种结构，提高粮食产量，改善粮食品质，满足农业“调结构、转方式”需求，今年，黑龙江省农委制定了《黑龙江省2016年主要粮食作物优质高产品种区域布局规划》，确定了玉米、水稻、大豆、小麦等四大粮食作物，107个主导品种，29个苗头品种。

2015年黑龙江省粮食生产实现十二连增，粮食增产，良种发挥了重要的科技支撑作用。黑龙江省农作物良种覆盖率稳定在98%以上，优质专用品种覆盖率达到95%，良种对粮食增产的科技贡献率达到45%。规划要求，各地要根据当地生态条件和生产实际，及时制定适宜当地《品种布局规划》，分作物、分区域确定主导品种和苗头品种，充分发挥优良品种适区种植潛力。通过强化优良新品种示范展示园区建设，将优良品种示范展示园区延伸到乡村、农户，要通过多层次的示范展示活动，宣传优良品种的特征特性，辐射带动农民选用优良品种，加快优良品种推广速度。

各级种子管理部门和种子企业应积极引导农民选择有效积温比当地有效积温低100℃以上的玉米审定品种，即“北种南移”，确保商品粮有效安全成熟，降低含水量，提高品质，实现稳产增收。认真向农民讲解品种的特征特性、栽培要点和注意事项，通过举办讲座、观摩、培训、大集、竞赛、宣传栏和科技下乡等活动，宣传推广和普及优良品种，让农民用上好品种、放心种，真正做到良种良法配套。要以质量监控为核心，强化市场监管，把好种子生产关、流通关、种植关，坚决杜绝经营未经审定、套牌侵权和假冒伪劣品种，确保农业生产用种安全。

粮食生产区域优化布局的探讨论文 第5篇

关键词：产业布局；区域性；集聚经济；产业聚集；优化

中图分类号：F12I.3文献标识码：A文章编号：1006—8937(2011)06—0024—02

1区域性产业布局综述

产业布局是产业结构在空间地域上的投影，而区域性产业布局是产业结构在区域空间内的投影。正由于产业布局是产业结构在空间地域上的投影，因此，谈到产业布局优化，就不能不提到产业结构优化。所谓产业结构优化，就是产业结构的合理化和高度化，前者是指在一定的经济、社会发展战略目标要求下，实现供求结构均衡、各产业部门协调发展并取得较好结构效益的过程；后者是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。这种产业结构合理化和高度化的过程在空间地域上就表现为产业布局优化，产业的空间地域在经济学上可称为经济活动区域，区域内运行的经济通常被称为区域经济，由鉴于此，国内外许多学者认为，产业布局研究是区域经济问题的深化。就区域经济而言，产业布局优化实质上是区域内产业布局合理化和主导产业高级化的过程，其中，主导产业高级化是布局优化的关键，因为主导产业一旦被选定，其他辅助产业是围绕主导产业的协作配套产业，其布局的合理化和高度化问题要视主导产业而定，可见主导产业高级化是区域经济的核心，也是体现区域性产业竞争优势最优指标和最终决定力量，它决定着区域经济的发展方向、速度、性质和规模，其选择是否合理不仅关系到主导产业本身的发展，而且决定着整个区域的经济发展和产业布局的优化。

2集聚经济与区域性产业竞争优势

集聚经济是指企业向某一特定地区聚集而产生的利益，是城市存在和发展的重要原因和动力。城市是企业比较集中的地区，聚集有两种类型。第一种类型：属于同一产业，或性质相近的许多企业的集中。在一个地区内同类企业数目的增大，必然带来生产规模的扩大，生产总量的增加，分工协作的加强，辅助产业的发展，其结果不仅创造大规模的外部经济，而且提高企业的劳动生产率，降低生产费用和成本。这样就便于形成本区域内的主导优势产业。第二种类型：属于不同产业，或不同性质的企业的集中，这样也会产生巨大的外部经济效应，这样便会产生集聚经济效益，有助于区域性产业竞争优势的培养和发展，这样便有利于产业结构和产业布局的合理化和最优化。

2.1产业聚集能提高区域性主导产业的生产能力

①产业聚集加强了生产要素供应商的专业化，产业聚集区内的厂商能接近优质元件、专业化员工和准确快捷的信息；同时，多元化当地需求的存在，减少了专业要素供应商经营的风险；专业要素供给配置效率不断的提高，进一步增强了区域性主导产业的生产能力。

②产业聚集有利于信息的获得和传递。大量厂商的聚集，使市场、技术和其他专业化信息集中在产业聚集区内，厂商邻近形成的员工正式和非正式联系，使信息的传播和获得更加容易。

③产业聚集使各个产业或企业的互补性增强，从而使产业聚集区内的产品整体质量和配置效率得以提高。

④产业聚集有利于各企业接近所需要的公共产品或准公共产品。产业的发展除了需要政府部门和交通基础设施等公共产品外，还离不开教育培训、信息、商展、金融、法律服务等专业化基础设施，这些准公共产品是产业发展的必要前提条件。产业聚集使得这些准公共产品能被充分的利用，减少了企业对准公共产品的投资，节约了大量的生产成本。

⑤产业聚集有利于企业绩效的评估。产业聚集使企业绩效的评估有了比较对象，企业更容易比较内部成本；员工的声誉约束机制更容易发挥作用，节约了员工的监督成本。

2.2产业聚集能增强区域性主导产业的技术创新能力

产业聚集有利于企业的创新，这是因为在产业聚集区内，企业能迅速有效地察觉到客户的新需求及其变化趋势，有很强的满足客户需要的创新动机；企业与产业聚集区内其他实体的持续联系、互访的便利性和面对面的接触，有利于厂商在“互动中学习”，企业能及早且持续地学习到发展变化中的生产技术和营销知识，产业聚集区内企业对新观念和创新的需要的高度敏感，有利于创新的产生；同时，产业聚集会产生创新的压力，如市场竞争、同行的持续比较等，企业必须迫使自己以有创意的方式与其他企业区分开来。

2.3产业聚集有利于成长性新兴产业的产生和产业聚集规模的扩大

产业聚集区内新企业的出现更容易，这是因为产业聚集会产生更多更佳的商业机会，所需资产、技能、元件和劳动力等生产要素很容易在当地获得，对发展新事业带来很大的便利；当地投资者和金融机构由于对产业聚集区的情况相当熟悉，投资机构因投资资金风险溢价较小而更愿意投资；产业聚集所形成的当地人才库更容易提供企业家，而且对外地企业家也有较大的吸引力，这为成长性新兴企业的形成和发展提供了大量基础性条件和优势；而且新兴企业在生产深化和专业化方面的成长，可进一步提高产业聚集的优势，进一步强化了产业在当地的聚集，并可能进一步形成具有规模和市场潜力的朝阳产业。总之，产业聚集在强化当地竞争优势的同时，也为产业在当地的进一步聚集提供了强大的动力和诱因。

3我国产业布局优化的思路及对策建议

3.1产业布局优化思路

近年来，尽管国家加大了对西部地区投资和政策支持力度，西部全社会固定资产投资获得迅速增长，但由于西部地区原有基础差，且政府新增投资主要集中在基础设施建设方面，东部与中西部地区间的发展差距仍在继续扩大。1979～2001年，东部对全国国内生产总值的贡献率为57.8％、中部为27.9％、西部为14.3％。2006年，东部对国内生产总值的贡献率为64.24％、中部为22.65％、西部为13.11％。再加上由于一些地区虽然有主导产业，但是去没有充分发展和培养，导致大量资源的闲置和浪费现象出现，例如河南省是一个典型的农业大省，应该将农产品加工制造作为本地区的主导产业，并以此形成一系列相关的产业链，包括加工制造业，食品包装设计业，运输业，服务业等。因此，就必须在充分了解信息的基础上，大力培养主导产业和增长极，尤其是在现在，更应该抓住技术创新这条主线，培养多元化的战略性新兴产业，增强地区产业竞争优势，促使三次产业比重趋于合理化，从而取得经济发展的持续动力。

高新技术的空间集聚形成了推动经济发展的新动力。随着我国高新技术的迅速发展，出现了一系列新的产

业空间。一种是近年来开发建设的高新技术开发区、高新技术园区、高新技术产业区等形成了经济的创新空间组织：另一种是在原有的高新技术园区的基础上发展的高新技术“族群”。尤其是少数中西部地区依托当地的基础和优势：使高新技术产业和高新技术产业开发区也有了较快的发展，逐步成为中西部地区的经济发展亮点，并在支撑区域经济持续快速发展过程中发挥了重要的作用。内蒙古在稀土高新技术产业方面，拥有国内最大的科研机构，自治区政府的大力扶持稀土高技术产业的发展，目前其产量分别占全国的60％和世界的40％；国家级西安高新技术产业开发区在产业实力、经济规模、体制创新和成果转化等方面走在全国53个国家级高新技术开发区的前列，尤其是在推动技术创新、发展拥有自主知识产权的新技术产品方面形成了自己的特色。2001年西安高新区实现技工贸易收入358.2亿元,212业总产值252.6亿元，工业增加值79.4亿元，利税35.9亿元，国内生产总值104.6亿元，拉动西安经济增长4.03个百分点。这充分说明了科技创新的显著作用。

3.2对策建议

①以强大的要素禀赋优势为依托，迅速扶植和培养本地区独具特色的主导优势产业。应该充分了解本地区的区位优势的情况下，培植一些具有发展潜力的产业，并且可以充分利用这次产业结构调整与升级与国内产业重组的机遇，扩大产业集聚规模，形成集聚效益，并作为本地区新的经济增长点。在国际市场竞争愈演愈烈的形势下，更应该利用各种可以利用的资源培植新的利益主体，扩大市场规模和产业规模，以本产业的竞争优势带动地区经济发展，增强区域性产业竞争优势。

②促进区域性产业间和产业内的专业协作。这是现代市场经济的客观要求。市场经济要求效率，这样就会形成以劳动分工为基础的各个地区的专业化分工与协作，因地制宜，各个地区资源要素不同，必定会形成各自的主导优势产业，而这些产业也是有一定规模的，成本低具有规模效益，它们之间的相互协作一定会优势互补，共同受益，形成“双赢”的局面。

③以科技创新为推动产业发展的关键着力点，迅速形成产学研一体化和专业化的格局。应该尽快培养一批完全市场主体，着力培育以企业为主体，以市场为导向的市场竞争发展体系，努力把生产要素资源优先向企业配置倾斜。一方面，企业应该加大与社会科研机构以及各大高校的沟通与交流，及时向科研机构反映情况和问题，同时，应该加大力度提高本企业人员的素质，并预留专项技术研发资金，对那些科研人员提高高额奖励；另一方面，政府应该加大力度扶持企业技术创新，制定详细的技术创新奖励标准，并且派出大量技术人员到基层去帮助那些限于困境的企业，指导企业科学合理的进行生产加工，同时，加大投资力度建设战略性新兴产业，综合利用节能环保可再生的资源，制定惩罚政策严惩那些任意破坏资源，胡乱践踏环境的法人主体，为国家未来的发展制定战略性的规划。

参考文献：

[1]苏东水，产业经济学[M]，北京：高等教育出版社,2000.

[2]王述英，现代产业经济理论与政策fM]，太原：山西经济出版社,1999.

[3]余明江，产业集聚的创新力和竞争力研究[J]，安徽农业大学学报,2005,(5).

[4]王向阳，布局优化、集中度提高与产业竞争力提升[J]，东岳论丛,2009,(1).

[5]简建辉，基于集聚经济的我国区域战略性产业布局的现状与政策建议[J]，市场周刊,2008，(3).

[6]高洪深，区域经济学[M]北京：中国人民大学出版社,2006，

粮食生产区域优化布局的探讨论文 第6篇

关键词：粮食安全；区域粮食生产；粮食安全贡献度

中图分类号：F326.11 文献标志码：A

文章编号：1002-1302（2014）08-0463-02

区域粮食生产，特别是主产区的粮食生产，是保障国家粮食安全战略的基础。我国幅员辽阔，不同区域的自然禀赋、粮食生产条件、农业产业结构差异较大，如何在保障国家粮食安全的前提下，科学量度区域粮食生产，是科学划定区域粮食生产指标任务、建立区域粮食生产补偿机制的前提所在。

1 我国区域粮食生产量度分析研究概况

1.1 区域粮食生产量度分析研究的意义

区域粮食安全是国家粮食安全的前提。近年来，随着对我国粮食安全的热议，作为全国粮食安全保障源头的区域粮食生产也备受关注。做好区域粮食生产量度分析，不仅为科学评价区域粮食生产提供了可靠依据，而且对健全我国区域粮食生产体制机制、有效保障国家粮食安全具有重要意义。

1.2 目前区域粮食生产量度分析的局限

近年来，不少学者对我国区域粮食生产量度分析开展了大量的研究工作。这些研究绝大多数都引用了区域粮食安全的概念，并且套用了粮食自给率、粮食储备水平、粮食产量波动系数、人均粮食占有量、低收入居民粮食保障水平等国家粮食安全评价指标体系^[1]，部分学者利用耕地压力指数建立起了区域粮食安全量度模型^[2]，并结合区域粮食需求和供给，在综合粮食生产波动系数、耕地压力指数的基础上，提出了以粮食安全系数为指标的区域粮食安全量度模型^[3]，从区域粮食供求平衡的角度分析了区域粮食安全，但均未站在国家粮食安全的大局，从区域粮食生产对国家粮食安全贡献的角度进行量度分析。

曾福生等提出了粮食大省对国家粮食安全贡献度的问题，并借鉴库茨涅茨的“农业四大贡献”理论进行了相关理论分析和粮食生产、流通、消费环节的简单数据比较，但没有提出粮食大省对国家粮食安全贡献度的计算方法，也未针对某一省份进行计算分析^[4]。马树庆等提出粮食调出省也存在粮食安全问题，保证国家粮食供给是粮食主产省粮食安全内涵的重要组成部分，但仍然运用了粮食总产量、粮食稳产系数、人均粮食占有量、粮食贮藏系数、粮食商品率、粮食市场状况等国家粮食安全传统评价指标作为区域粮食安全的评价指标，进行了吉林省的粮食安全评价^[5]。王兆华等提出了粮食主产区对全国粮食安全的贡献率，并列出了不同年份粮食主产省份对国家粮食安全的贡献率数据，但没有明确阐述贡献率的概念和计算方法^[6]。算分析得知，山东省粮食调出量由1995年的891.4万t，下降为2012年的294.4万t，波动式下降趋势较为明显；粮食安全贡献度也由1995年的16.73%，下降为2012年的2.72%，呈现显著下降趋势（图1）。从以上量度指标可以看出，近年来，山东省粮食产量虽逐年增长，但对国家粮食安全的贡献却在不断减小，正从粮食调出大省向粮食产销平衡省份过渡。从保障国家粮食安全的角度审视，山东省近年来的粮食生产状况是不可持续的。

由此可见，粮食安全贡献度更能较为直观地反映出区域粮食生产状况，特别是区域粮食生产对国家粮食安全的影响，是从保障国家粮食安全角度，衡量区域粮食生产是否具备可持续性的较为科学的量度指标，也是建立国家层面上的区域粮食生产补偿机制的重要参考指标。

参考文献：

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[2]蔡运龙，傅泽强，戴尔阜.区域最小人均耕地面积与耕地资源调控[J]. 地理学报，2002，57（2）：127-134.

[3]刘丽丽，刘金萍，李建国，等. 区域粮食安全度量研究——以重庆市万盛区石林镇为例[J]. 中国农學通报，2010，26（6）：348-354.

[4]曾福生，匡远配. 粮食大省对国家粮食安全的贡献分析[J]. 农业现代化研究，2008，29（6）：662-666.

[5]马树庆，王 琪. 区域粮食安全的内涵、评估方法及保障措施[J]. 资源科学，2010，32（1）：35-41.