旅游度假区发展战略

旅游度假区发展战略（精选8篇）

旅游度假区发展战略 第1篇

旅游度假区管理委员会旅游服务业发展情况汇报

近年来，我们xx市全面贯彻上级关于加快发展服务业的部署和要求，把旅游业作为服务业的领航产业来推进，作为四大主导产业之首来培育，大力实施“旅游兴市”战略，壮大旅游服务产业集群，积极推进观光旅游向休闲度假旅游转变，旅游业发展不断迈上新的台阶。2006年，全市共接待中外游客310万人次，同比增长19%；门票收入达到2亿元，同比增长11%；旅游综合收入24亿元，同比增长9%，占全市gdp的份额达到11.8%。今年截止到10月7日，全市接待人数累计达到304万人次，门票收入1.79亿元，综合收入21.5亿元，分别同比增长5.6%、7.2%、7.2%，继续保持良好发展态势。

我们的主要做法是：

一、改革管理体制，保障旅游业有序发展为克服传统体制下管理分散、职责交叉的弊端，我们从理顺体制入手，不断推进旅游行政管理体制改革，建立起符合市场经济规律、符合产业发展要求、符合xx自身实际的新型体制。概括起来，主要是“三调整、三集中”。一是调整机构设置，集中领导权。成立由市委、市政府主要领导挂帅的旅游产业领导小组，作为领导全市旅游业发展的综合决策机构；设立旅游度假区管委，作为旅游行业的主管部门，全面负责市政府各项旅游决策的落实；成立旅游产业发展办公室，独立人员，独立经费，专职负责产业研究、招商策划和统计调度等工作。二是调整隶属关系，集中管辖权。把原属文化局的xx阁管理处、古船博物馆，原属旅游局的古市管理处、xx旅行社、xx阁大酒店等单位，划归旅游度假区管委统一管辖。同时，将旅游区内6个行政村从原区划中剥离出来，成立xx阁街道，由度假区管委副主任兼任街道工委书记，理顺条块关系，加强旅游区属地管理，真正把度假区的行业主管和区域直管地位落到实处。三是调整职能划分，集中管理权。为解决职能交叉的问题，在旅游度假区管委同时挂文物局、旅游局的牌子，把文物保护、行业管理等职能集中交由旅游度假区统一行使，实现文物保护与旅游发展有机结合。管理体制的理顺，大大增强了旅游行政管理的统一性和权威性，为规划、投入、促销、行业管理等其它各项体制创新和旅游业发展，提供了强有力的保障。

二、搞好规划论证，引导旅游业科学发展

按照“规划引导、企业运作”的方针，充分发挥旅游发展规划的导向作用，凝聚各方面力量，集聚各产业要素，合力推进旅游产业发展进程。

一是科学制定“十一五”规划，拉开旅游发展大框架。市委、市政府在制定全市国民经济和社会发展“十一五”规划时，充分听取专家、学者、企业家等社会各界的意见，进一步突出旅游业在整个服务业的龙头地位，以建设区域性旅游中心城市为目标，加快旅游资源开发和有效整合，进一步拓宽开发领域，完善旅游设施，丰富景点内涵，重点建好“二区三带四大板块”。“二区”，即北部滨海旅游度假区和南部艾崮山生态旅游区；“三带”即海滨风景带、生态谷风景带、农业旅游观光带等三条旅游通道；“四大板块”，即历史文化风貌区、黄金海岸度假区、葡萄酒文化体验区、生态旅游观光区等四大板块。

二是科学制定专业规划，构筑旅游发展新格局。始终坚持文物资源先保护后开发、保护重于开发的原则，正确处理历史文化名城保护与旅游产业开发的关系，用高标准的旅游专业规划指引保护和开发。先后投入1000多万元，聘请20多个知名院校的60多位权威专家参与，高水平完成了《xx旅游发展总体规划》、《水城景区旅游发展规划》、《xx水城及xx阁保护规划》等10多个详细规划，促进了文物保护与旅游开发的协调发展。近年来，累计投入6500多万元对xx阁古建筑群、戚继光故里及遍布城乡的文物点进行了修复保护，投资4.5亿元进行了水城保护利用项目，目前该项目进展顺利，预计明年建成并对外开放。

三是科学引导社会资金，激发旅游发展活力。在搞好政府投资的xx阁、戚继光故里、水城等旅游重点项目的同时，市里出台了一系列政策措施，鼓励引导民营资本和外商投资发展旅游业，并在项目策划、可研论证、融资支持等方面积极加以引导和扶持。民营企业八仙过海旅游有限公司，短短几年间，先后建成八仙渡海口、海洋极地世界等知名旅游景点，取得了良好的经济和社会效益，正在建设的三仙山景区，投资8.6亿元，2008年5月可建成开放，将成为xx旅游的又一新亮点。蓬建建工集团投资建设的xx旅游咨询服务中心、兴瑞公司投资的绿色产业园也都获得了成功。在启动内力的同时，始终把借助外力、招商引资作为旅游发展的重要动力，配齐配强旅游产业发展办公室招商队伍，深入开展产业招商，先后引进了世嘉国际旅游度假、利群购物广场、新天地生活广场等11个旅游产业项目，总投资超过50亿元，为全市旅游业的发展注入了强大动力。

三、加快项目建设，实现旅游业膨胀发展

在发展旅游业过程中，我们牢牢抓住项目建设这个关键，全力推进景区

建设，精心开发旅游产品，整体打造“人间仙境，休闲天堂，美酒之乡，和平圣城”的城市品牌。

一是纵深发展观光旅游。对历经两千多年积淀的历史文化资源，坚持统筹规划，科学论证，成熟一个，开发一个，充分展现xx传统地域文化的独特魅力。几年来，先后实施了戚继光故里、水城保护开发等古建筑修复工程，建设了登州博物馆、八仙雕塑、文化广场、田横山文化公园、xx阁西苑等标志性景点，开发了八仙渡海口、海洋极地世界、兴瑞绿色产业园等特色景点，初步形成了南北轴线的历史文化游和东西轴线的海滨观光游两大精品走廊。总投资4.5亿元的水城保护开发项目，按照申请“世界文化遗产”的标准建设，明年全部完工后，将成为xx旅游业的又一大龙头项目。

二是大力发展度假旅游。xx有百里黄金海岸，有艾山国家级森林公园，发展度假旅游条件十分优越。借助这些优势，我们按照“总体规划、分步实施”的原则，着力引进和建设疗养区、度假中心、葡萄酒庄等度假旅游项目，延长游客在蓬滞留时间，拉动旅游综合收入快速增长。三仙山景区是一处以中国古典园林为载体、以神仙文化为内涵的主题公园，同时具有餐饮住宿、娱乐休闲、会展等度假功能。总投资6亿元的中粮南王山谷君顶葡萄酒庄项目，集葡萄种植与采摘、葡萄酒产销、观光休闲旅游、葡萄酒文化推广于一体，是目前亚洲规模最大、档次最高的葡萄酒庄。此外，投资5.5亿元的世嘉国际旅游度假区、投资2亿元的xx仙都等项目，两年内也将相继建成。

三是不断完善旅游功能。围绕创建中国最佳旅游城市，打造休闲名城，坚持“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素同步发展，在继续完善“住、行、游”三要素的基础上，重点完善购物、美食、娱乐功能。一是完善购物功能。近年来，我市成功引进了青岛利群、威海家家悦、烟台振华等大型商贸企业，建成利群购物中心、家家悦超市和振华商厦。在此基础上，由澳门名嘉集团投资25亿元的博展商贸城项目，一期工程今年年底将基本完工。香港五洲集团投资2500万美元的府后路步行街项目，目前正在进行。二是完善美食功能。北京新策略餐饮文化公司投资开发的戚继光兵器烧烤美食街，推出了独具特色的兵器烧烤和xx仙菜系列，被省旅游局命名为“山东省旅游饮食文化示范街”。投资2.5亿元的金港湾广场、投资2亿元的利群酒店、投资3亿元的新天地生活广场等四星级酒店正在建设，今明两年将陆续建成并投入使用。三是完善娱乐功能。健身、品茶、洗浴等文化休闲项目不断发展完善，文化市场、字画古玩一条街相继建成营业。

在完善以上三方面功能的基础上，我们还投资2000万元，建设了占地6000平方米，集旅游咨询、预订、受理投诉、餐饮、购物于一体的“xx市旅游咨询中心”，改造了长途汽车站和客运码头，完善了xx旅游网站。投入100万元，建设了1.3万平方米旅游生态停车场，开通旅游观光大巴车、电瓶车90余辆，新上市内公交车50辆，在各景区（点）、主次干道交叉路口增设、更新交通指示牌、信号标志牌60多块，中英文对照指示图、简介牌50块，公共信息图形符号370块，连接城区与旅游景点之间的交通更加便捷。另外，投资300多万元，新建五星级厕所1处、四星级厕所2处，改造三星级厕所7处，最大限度地为到xx的游客提供便利。

四、强化行业管理，推进旅游业规范发展

按照《山东省旅游条例》的要求，进一步加强宏观指导、综合协调和服务工作，全市旅游市场秩序日益规范，旅游市场发育逐步成熟。

一是旅游企业素质不断提升。目前，全市共有国家“5a”、“4a”、“3a”级景区各1处（xx阁、海洋极地世界、八仙过海口景区），全国工业旅游示范点1处（中粮长城葡萄酒有限公司），全国农业旅游示范点1处（兴瑞庄园），二星级以上酒店11家，旅行社32家。xx阁管理处被评为“省级文明风景旅游区”，戚继光故里被授予“全国青少年教育基地”。

二是旅游行业管理不断规范。我们积极开展“诚信旅游建设年”活动，围绕建立诚信机制、开展市场整治、深化细微服务、转变旅游行风等四个方面，分别与饭店、旅行社协会的会员单位签定了诚信经营协议书，并在旅行社行业率先建立了行业档案。针对旅游执法难的问题，继续推行《旅游团队经营场所违规经营警示制度》，得到了省市两级旅游主管部门的认可，并作为山东省“诚信旅游建设”活动的一项重要制度在全省推广。

三是旅游市场整治效果明显。为彻底规范旅游市场秩序，市里专门出台了《关于进一步加强全市旅游市场秩序整治的意见》，由市旅游局牵头，抽调公安、城管、交通、工商等有关部门执法人员，成立了21人的旅游联合执法队，完善一整套工作制度和工作规范，坚持全天候值班，全方位巡查，旅游综合执法工作得到切实加强，旅游市场秩序明显改观。另外，我们还向社会各界聘请了25名旅游义务监督员，建立了行政、社会、行业、游客、新闻五位一体的旅游监督体系。

五、创新营销手段，促进旅游业可持续发展

为进一步做大旅游文章，巩固扩大客源市场，市里每年都安排400万元的促销经费，由旅游部门牵头，统一策划，统一包装，整体对外推介，构建立体化、广覆盖的促销网络。一是开展节庆促销。连续成功举办了八届中国·xx“和平颂”国际青少年文化艺术盛典。仅此一项，每年就吸引国内外客人达数十万人次，被联合国誉为“人类迄今为止为和平举行的最大集会之一”，极大提高了xx旅游的知名度。二是开展会议促销。每年都坚持在旅游中心城市举办xx旅游说明会，截止目前，共与1442家旅行社签订了协议书，与672家旅行社达成合作意向。三是开展媒体促销。以电视、报纸、网络为平台，先后在央视和香港卫视、上海卫视等20多家电视台进行覆盖性宣传，建立全国旅行社资料信息数据库，与800多家旅行社实现了网络直接沟通。四是开展联合促销。建立了省内、国内、国际三个层面的旅游区域合作圈。省内，与长岛、龙口联合打造“旅游板块”；国内，与黄鹤楼、岳阳楼、大观楼等八大名楼建立了“中华名楼”战略联盟；国际上，与英国格拉姆斯城堡缔结为友好景区，与韩国国立海洋遗物展示馆签订了“海洋文化遗产共同研究”中韩国际交流协议，促进了旅游业可持续发展。

各位领导，我们将以这次会议为契机，认真贯彻会议精神，虚心学习兄弟单位的先进经验，真抓实干、开拓创新，努力开创xx旅游工作的新局面，为推动我省服务业的持续发展、和谐发展、率先发展做出应有的贡献。

旅游度假区发展战略 第2篇

休闲・度假・旅游发展趋势浅探

休闲、度假、旅游,定义分别是什么,他们之间是什么关系,国民的.旅游形式在发生什么变化,未来的休闲度假旅游是什么趋势,文章作者在这方面做了些有益的思考和探究.

作 者：柳中明  作者单位：湖长沙教育学院人文旅游系 刊 名：中国科技纵横 英文刊名：CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)：2009 “”(7) 分类号： 关键词：旅游   休闲   度假   经济   发展  

中国旅游度假区发展趋势 第3篇

2014年,中国旅游总人数超过36亿人次,其中出境旅游人数超过1亿人次,花费1万亿元,对于世界旅游增长的贡献率超过30%。旅游成为刚性需求,在人均GDP超过7000美元的情况下,将长期持续。

但是我国的度假市场存在两个大问题。第一,快速的城市化进程挤占了原本的城市休闲空间,一片绿地、一处景观都变成稀缺资源,休闲需求和供给严重失调。

第二,度假产品普遍不足。中国的观光资源世界一流,数量够、品质高。但是滨海度假资源不足,全世界的度假主体方式都是滨海度假,中国18000公里海岸线,真正拿得出手的度假地严重不足,全国数下来不到10个。所以转向湖泊度假,可是又面临一个大问题——污染严重。中国的五大湖泊,鄱阳湖已经干涸了,洞庭湖不断萎缩,昆明滇池原来是一块绿宝石,现在是污染源。

中国人这么大的度假需求得不到满足怎么办?溢出。现在东南亚基本变成了中国人的度假地,塞班岛、济州岛变成中国人的度假地,一直到南太平洋、毛里求斯、大溪地,中国人的足迹都过去了。下一步世界主要的滨海度假区都会变成中国人的度假地。所以必须认识到这种刚性需求,来尽快发展,对应需求。

二、我国度假区的发展脉络

1.发展态势——从规模时代到质量时代

度假区发展的主要推动力就是城市化的发展,所以形成了一个需求拉动与供给推动共同的格局。中国要从制造业大国变成服务业大国,休闲度假需求一定要变成休闲度假产业,观光可以追求规模,度假一定要追求品质。

2.产品建设

度假区有一个很大的特点:同质化强。全球的滨海度假区基本一个样子,一个模式,一个发展格局,在同质化非常强的情况下如何把异质化做出来,是目前最大的挑战。目前来看有几种类型:

一是度假区,要求大型化,综合性、文化性强,才能把异质性做出来。

二是度假酒店,度假是酒店为王,如果没有好的住宿业态,一个度假区撑不起来。

三是休闲房产,需要主题、品牌和创新。

3.度假区发展过程

(1)起步阶段(1991—1996年)

当时参照国际经验选取了4 个参照系——夏威夷、巴厘岛、普吉岛、坎昆。经过研究考察后形成了我们度假区的规范,之后批准了全国12 个国家级度假区。但因为产品缺乏竞争力,之后的发展效果并不理想。

(2)起伏阶段(1997—2000年)

这个时候传统模式主导,说起来度假是核心领域,这个时候各地的省级度假区甚至市级度假区都在风风火火的搞,可是模式错了。

(3)起飞阶段(2000—2010年)

这一阶段形成了多样化和多元化发展的格局。走多元化发展的路子是度假市场能够健康发展的基础,首先是投资,民营企业投资成为主流。二是管理多元化,尤其外国饭店集团管理,层次升华了。三是市场多元化,现在需求多元化,所以很自然市场多元化。四是产品多元化,形成市场亮点。最后发展多元化,资本已经成为重点。

(4)提质阶段(2011年—现在)

资金全面进入,消费追求品质,建设创新不断,品种丰富多彩。长白山是大投入、大运作,清水湾集中资源,创造精品,三亚海棠湾是高端建设,配套发展,质量提升,规模运作。只有海棠湾这样的项目,这样的度假区是可以和国际比肩,因为资源可以比肩,建设也可以比肩,其他的都有距离。

4.经验与问题

第一,市场化与行政化。度假区的建设必然遵从行政开路、市场跟进,然后行政逐步淡化、市场逐步强化的路线。市场化与行政化应始终保持相辅相成的关系。

第二,度假区与其他功能区。以度假产品为主导但是一定要培育基础产业和主体产业,这样才形成一个完整的可持续发展的产业结构。

第三,市场对应与项目发展。一种模式的成功并非“包治百病”,完全移植的项目也要分析市场环境、消费需求,否则“江南为桔,江北为枳”的失败教训随处可见。

第四,度假产品与要素。这是现在最薄弱的要素,我们现在多数人没有搞清楚度假产品,不知道什么叫度假元素,所以很习惯用开发景区这一套对应度假区,其实路径偏离了,所以这样的度假区是搞不好的。

三、我国度假区的新发展

1.总体评价

度假格局基本形成,度假产品体系尚待完善。现在缺乏国际竞争力,一是资源不足,产品不高,价格不低,需求外溢。二是国内同质化严重,多数是大众产品,对应周边市场。三是自然环境不足,雾霾严重,市场条件好,自然环境差。四是户外产品不足,难以适应市场。

2.战略目标

中国一流、国际知名是目标。不能只满足于国家级,尤其东钱湖这么好的条件,如果只满足于国家级,就把自己委屈了。什么是一流?一流格局,一流环境,一流模式,一流品质,三线城市不是三流城市,但是一线城市未必成为一流城市。国际知名,有经济依托,有个性发展,有差异化的格局,所以就需要新产业、新发展。

3.总体思路

度假区主体诉求就是要养,就是要乐。如果没有玩,没有休,还像黄山、峨眉山,急匆匆的,那叫什么度假?而且度假区有一个特点,度假的客人有忠诚度。一个好的度假区必有自己的一批粉丝,培育客人的忠诚度,使客人的回头率更高,这才是度假区的优势,如果还用观光旅游的思路不行。转型升级是必由之路,提质发展是强区之基,度假区一定要争取。首先是公共环境、公共设施、公共产品、公共服务。其次是精品,精品酒店、精品娱乐、精品设施、精品服务。

4.产品的整合

从单一观光到复合型,观光旅游出人气,休闲度假出财气,文化旅游出名气;乡村休闲跟进,商务休闲主导,特种旅游补充。这里面要害是强化软开发,适度硬开发,重在整合资源,深度利用资源。

四、未来度假区的建设路径

1.建设要求

布局大分散、小集中,没有大分散就压不到资源,没有小集中客人不方便,凝聚几个村镇,在自然的条件下形成小集中。建筑有特色,成体系,有当地文化内涵、文化元素和文化符号。设计隐、藏、贴、揉、融、特,近林,亲水,留白,这就是建设的要求。

2.度假酒店发展

度假酒店也是要有人性化的设计与建设的特点,度假酒店反城市、组团式、全景观、通透性、大房间、单向结构、公共面积大、活动设施多、文化特色突出。度假酒店要不然就是湖景房、海景房,如果在房间里面看不到风景,这个度假酒店怎么住?就要求在设计上,大房间、单向结构,这就是度假酒店设计与建设的特点。

3.生态推进

生态旅游,是遵循可持续发展的原则,依托自然生态系统以及与之共生的人文生态系统,追求人与自然和谐的高级旅游形态,是现代社会发展的必然需求和产物。

作为一种发展理念,生态旅游是指在旅游活动全过程及旅游经营管理的各环节,均以生态保护为首要原则,突出环境责任、社会责任和文化责任,强调天人合一,追求可持续发展;作为一种旅游产品,生态旅游主要是指采用生态友好的方式,为消费者提供高质量生态体验的服务和要素组合;作为一种旅游活动,生态旅游是指到具有生态价值的地区,用生态友好的方式,体验生态之美的行为。

4.文化休闲

文化覆盖各个方面,深入挖掘,研究主题,推进文化建设。自然不宜改变,感受应当深化;历史不可重演,体验应当升华。传统文化,现代解读;传统资源,现代产品;传统产品,现代市场。历史价值、考古价值、科研价值和审美价值、休闲价值、市场价值不能等同。让历史变得时尚,让文化变得可亲让自然可以接触,让休闲融入生活。

实现“四个五”:一是“五看”,想看、可看、好看、耐看、回头看。二是“五可”,可进入、可停留、可欣赏、可享受、可回味。三是“五度”,差异度、文化度、舒适度、方便度、幸福度。四是“五个力”,视觉震撼力、历史穿透力、文化吸引力、生活沁润力、快乐激荡力。

5.健康产业

大力发展健康服务业,以生命科学和生物技术为基础,包括三个层面:基本层面,医疗治病,永恒的需求;提升层面,营养保健,工业化需求;综合层面,养生休闲,后工业化的最终需求,也是不断提升的需求。

浅析我国温泉旅游度假区的发展 第4篇

一、我国温泉旅游的发展概况

我国是世界上温泉旅游资源最丰富的国家之一，温泉文化历史十分悠久。汉代张衡在《温泉赋》中说：“有疾病兮，温泉泊焉”，阐明了温泉治病、防病、延寿的功效；明代李时珍在其《本草纲目》中具体记录了温泉的医疗效用：“温泉主治诸风湿，盘骨挛缩及肌皮顽疥，手足不遂”。西安华清池、北京小汤山、鞍山汤岗子、云南安宁温泉等都是历史上著名的温泉疗养胜地。

在我国，自90年代中期，温泉开发利用逐渐大规模兴起，并依托温泉发展起了酒店业、餐饮业，使温泉旅游发展成为集养生、休闲、度假为一体的新兴旅游产业。随着城市居民生活水平的提高，休闲、度假的需求日趋旺盛，开发温泉的积极性也在不断高涨，在全国各地涌现出了许多新兴温泉度假地。在沿海地区或大都市附近，由于海外资金和国有资金的大量投入，新发展了一些设施高档、规模巨大、功能多样、适应世界温泉发展潮流的综合性温泉度假地。

二、温泉旅游度假区发展面临的机遇

1.温泉的独特功能。温泉具有集旅游、休闲、健身于一体的功能，为旅游增添了新内涵。黄金周和带薪假日的实行，使旅游成为消费的一大热点，但温泉除旅游观光外，具有极明显的保健功能，这是其他旅游项目所无法比拟的。大多数温泉富含各种对人体有益的矿物质成分，泡温泉过程中通过各种矿物质水体水流与人体的接触和渗透，可以刺激神经，达到安神、静心等生理和心理调节的效果，特别适合当代繁忙的城市人群的生理与心理需求。

2.迎合现代人的消费需求。温泉的消费形式可以与观光、会议、休闲、体育、会展等多种旅游形式结合起来，既可增添旅游活动的内容，又能消除旅途的疲劳，是一种渗透性极强的旅游项目，其拓展空间十分广阔。它接近日常生活，没有太多高深学问，在人与水的交融中，人们可以全身心的感受真实的自然，体会彻底的舒展和放松，正迎合了在竞争激烈的社会中城市人群对于自身生活品质和文化追求的需要。

3.特色温泉更具吸引力。虽说各温泉地游人不断，但随着竞争的加剧，各温泉的经营者还是不敢懈怠。他们或者凭借其悠久的历史立足，或凭借其奇效功能著称，总之打特色的旗号总是能吸引更多游客。

如四川省大英县的“中国死海”，利用形成于一亿五千万年前深埋于地下3000米的古盐卤海水资源，以“漂浮”为特色，使我们体验到了约旦河死海的神奇。珠海御温泉度假村的温泉有“华夏奇泉”之美誉，其泉眼深150m，为了保持水的新鲜、原汁原味，他们别出心裁地采用不断注水，自然流失设计，独具特色的咖啡池，名酒汤内不同时段不断滴入不同名酒，使该温泉成为高品位享受的象征。以上温泉的成功靠的就是特色，是文化创新的标志。

三、发展温泉旅游度假区的几点思考

1.大力发掘“温泉”文化。保健养生是最高层次、最具包容性的温泉文化，反映了人民群众对健康的重视，这是温泉景区所要体现的文化之一。但伴随着温泉旅游的快速发展，应着重避免温泉旅游的同质化现象发生，温泉旅游不应过分依赖于对温泉资源的单纯消费，“宾馆加温泉”这种传统的旅游产品越来越难满足旅游度假者多样化的需求，因此，有必要引导游客将一部分时间转向对温泉、温泉地旅游资源的观赏。则需要深度挖掘温泉旅游产品的文化价值，赋予温泉旅游产品更多的文化内涵，使得温泉旅游产品更具活力。

2.提高旅游产品的动态性和参与性。温泉度假产品除了在视觉上要给客人产生冲击力外，还应在此基础上开发出多种度假产品，这是现代温泉度假区开发中应该重点考虑的。搞好度假区，就需要度假者的广泛参与，要通过经常性和多样化的活动策划让度假者体验生活的活力和情趣。拓展活动、狂欢活动、竞赛活动、家庭活动、情侣活动、游戏活动、水上足球等等，都是温泉度假区作为常规项目需要不断进行滚动策划的。

3.加大商务旅游在温泉区的开发。温泉度假区还应在非节假日时注意对旅游市场的挖掘。当前，除了少数一些极为正规严肃的会议需放在城市里召开外，越来越多的会议选择在环境幽雅的郊区、度假区召开。因此，商务旅游成了极为重要的发展方向。温泉度假区应针对这一市场，使景区具有先进完备的会议设施和良好的自然环境，不断地完善服务功能，进而具备开展商务会议旅游的优先条件。

总之，在国内温泉市场持续繁荣的情况下，高效合理的营销手段必然会提高温泉旅游产品在国内外的知名度和吸引力。温泉旅游度假区应充分利用温泉其特有的优势，即时地转变经营理念，依托文化努力打造出特色精品，以积极的市场影响，推动旅游业的发展。

乡村振兴战略与度假旅游经济 第5篇

乡村振兴战略与度假旅游经济

民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务，并体验有别于以往的生活，因此蔚为流行。（资料照片首席记者 李明 实习生 周艺云 李国元 摄）

兴致勃勃参加乡村游的市民在长安区魏寨街办油菜花海赏花。（资料照片首席记者 李明 实习生 周艺云 李国元 摄）原标题：乡村振兴战略下的乡村旅游发展“乡村旅游不是一个可以借鉴的行业，需要不断摸索。”1月15日，市委中心组举行学习报告会，邀请联众休闲产业集团有限公司董事长兼总裁余学兵就乡村旅游作专题报告。会上，余学兵以《乡村振兴战略下的乡村旅游发展》为题，从乡村旅游概念、乡村旅游分析、乡村旅游产品、乡村振兴战略、美丽乡村运营、乡村发展趋势六方面作了深入浅出的报告。文化让乡村旅游“增值”西安具备发展民宿的好条件报告会上，余学兵开门见山阐述了乡村旅游的定义：“乡村旅游是以乡村社区为活动场所，以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象系统的一种旅游类型。”发展乡村旅游对社会发展有何意义呢？余学兵认为，乡村旅游在增加农民收入、改善乡村人居环境、提高农民生活品质、更新农民思想观念等方面具有促进作用；也是新形势下破解三农问题、缩小收入差距、推进城乡统筹等发展的重要途径。“过去我见过一个村子在发展乡村旅游前，村里人会随地吐痰，垃圾也会随手乱扔，但随着这个村乡村旅游的发展、游客的增多，整个村子不仅村容村貌发生了变化，连村民的文明素养也得到了提升。”“乡村旅游始于农家乐，进而是民宿游。数以亿计的城里人都愿意且有条件到乡村来度过一段宁静的时光，这为发展奠定了必然性。”在余学兵看来，农村经济兴起，使农村里的空气、河流、田野、一草一木，农村的风俗民情、农耕文化、农副产品，都成为市场资源。中华文化是农耕文化，在这个广阔富饶的农村土地上，孕育了太多的故事、风俗、文化和传统，如何将中国广袤土地上的农村文化与现代技术、时尚风潮结合，成为一批行业新锐公司埋头研发、苦心打造的重点。“民宿的文化决定了这个民宿的品质，也决定了能不能卖出价的问题，文化让人喜欢民宿，并且愿意花钱去住。”余学兵说，西安就具备发展民宿非常好的条件，这里的文化底蕴深厚，如果能把传统村落和现代文明结合起来，会发展得非常好。相关数据显示，2016年是中国“大乡村旅游时代”的元年，乡村旅游发展规模大、投资大、影响大，已成为人们新的生活方式。通过大数据推演预测，未来中国乡村旅游热还将持续10年以上，2025年达到近30亿人次。对此余学兵的看法是，乡村旅游具有规模大、市场大、影响大三个特点。“全国超过200万家的乡村旅游事业体，让乡村旅游不再是简单的‘农村旅游’和‘农业旅游’，而是成为与城市相对应的一个空间概念，逐渐形成一个新的大产业，发展成为下一个万亿级市场。而中央、地方、企业和消费者广泛关注，成为旅游业、新型城镇化建设及扶贫事业的主题，成为人们新的生活方式。”乡村旅游＋民宿将成为一种必然业态报告会上，余学兵还对我国乡村旅游进行了分析。他总结了乡村旅游发展背后的五大推手，即政策引导、城镇化拉动、汽车普及、投资驱动和新消费革命，五方面相辅相成，缺一不可。有了这五大推手，还需要因地制宜，同时他举例说明了目前我国乡村旅游的几种类型。如：杭州梅家坞、龙井村、茅家埠，余杭径山等地依托城市的区位、市场等优势，发展环城市乡村旅游圈。西湖、莫干山、天目山等成熟景区巨大的地核吸引力为周边农村旅游发展带来资源和市场的契机。陕西袁家村、北京大兴月季小镇、丽水古堰画乡以及各类特色小镇，做大产业的同时带动乡村旅游发展。乌镇、丽江、黔东南、下南山，利用人们对民俗文化的差异化，和传统民俗文化与古村、古镇发展旅游。婺源整合全县10多家4A级以上景区抱团发展，形成景观带、产业带，发展全域旅游。“休闲放松、回归自然、康体养生、躲避烦恼、增长见识、增加友情等因素是游客出游的主要目的，满足游客的这些目的，也是吸引游客前来休闲放松的方法。”而对于乡村旅游当下存在的问题，余学兵认为，主要表现在园区、项目设计简单重复、产业重复，缺乏特色，客源市场有限；形式老化、同质化、初级化、基础设施投入不足；管理者、投资者对乡村旅游认识不足，缺乏营销策略；景观类型单一等。针对这些问题，余学兵进一步做了如下分析：不同时期人们对乡村旅游产品和服务的需求也不同，但目前大部分乡村旅游产品还处于早期阶段，没有跟上消费需求进行创新。一哄而上跟风开发，每个地方都有农家乐、采摘、垂钓、花海、民宿、农庄等，产品特色不明显，同质化严重，同质化也造成了无序竞争。乡村旅游产品的层次越高，满足的需求等级也越高，民宿在层次、品质上大大提高，就能促进消费者延长驻留时间。项目与产品不赚钱，投资与收入不成正比，过于依赖政府，靠政府项目补贴生存。对于这些问题该如何破解？余学兵说：“对于市场层面的乡村旅游人才缺失、管理服务能力不足、营销渠道缺乏、市场开拓能力差、升级改造资金不足、产品创新基础缺乏、管理水平得不到提升等问题，破解的办法在于资源整合、规模化经营、推进产品创新、提高营销能力、精心规划、塑造品牌、人才培养。而对于制度层面的土地制度、规划滞后、金融市场、社会机制、资源分配、管理体制等问题，应该从政府激励、行业管理、公共服务、规划设计、金融服务、土地供给等方面着手进行破解。”“目前的农家乐作为乡村旅游的最初业态已经满足不了年轻人的乡村生活需求，乡村旅游＋民宿式发展成为一种必然业态，前景无限。”余学兵介绍，民宿是以原住民经营为主，并结合当地的农事体验和民俗风情进行拓展活动的一种原生态的乡村业态；是连接城乡的平台，可以把农村一、二、三产业连接起来，可以把都市市场和农村市场连接在一起，可以把生产和市场连接在一起。“发展民宿实际上是活化乡村，通过民宿形成产业支撑，吸引年轻人回得来，活得下去，才能带动整个乡村活起来。”在他看来，以民宿为主导的乡村旅游将带动地方农业、手工业、美食以及上下游产业等发展，促进当地居民劳务收入。“乡村旅游发展将进入休闲度假时代，民宿就是个度假产品。”建设田园综合体发展“美丽”经济田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。会上，余学兵提出，田园综合体是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。他认为，田园综合体的核心产业分为：景观吸引核（吸引人流，提升土地价值的关键）、社区配套网（城镇化支撑功能）、居住发展带（城镇化主要功能）、农业生产区（生产性主要功能）、休闲聚集区（休闲主体功能）。在田园综合体的综合产业体系构建中，核心产业又分为配套产业、支持产业、衍生产业。在配套产业方面，又细分为乡村地产、旅游度假、会议会展、餐饮住宿；支持产业包含农特产品、服务商贸、现代农业；衍生产业指文创产业和互联网。建设田园综合体离不开美丽乡村建设。谈及美丽乡村建设，余学兵直言，美丽乡村的建设解决了村庄的美化，但没有转化为美丽经济，农民自发经营的农家乐、民宿缺乏规模效应，进入不了市场，需要依靠政府持续输血才能维持村庄的美丽。“要想在运营方面实现从输血模式到自我造血的转变，就要引入市场机制，让社会资本参与到村庄经营中来；统一管理运营机制的规范，避免经营无序带来的乱象；农房变客房，农民变股东，农村的一切生产资料均可以成为市场运作的资源。”余学兵以下南山为例，讲述该处从废弃古村到乡创平台的发展历程。据介绍，下南山开发前，村里只有40幢破旧农房，且大部分已经成为危房，村内杂草丛生，垃圾成堆。在改造发展过程中，当地政府对房子外观、框架进行修缮，对基础设施进行配套；投资方负责室内装修，室外景观打造以及产业配套，如餐饮、酒吧、书吧、茶吧、会议室，还在村口设置以当地特产交易为主的商业街。经过改造发展后，现在下南山“一品一院”的设计理念让每幢老房子都充满生机，除了老房子经过修葺复原外，整个村子还在原生态的基础上按照3A级景区进行建设。在产业复兴方面，下南山以“酒店＋众创”的模式吸引外出青年回乡创业，这些古朴的农民房成为民宿、手工艺空间、乡村创意工作室、美食等产业的乡愁寄托。“本土化是实现乡村旅游持续发展的关键因素。”说道乡村旅游发展趋势，余学兵认为，真正富有乡村特色的产品才是有生命力的乡村旅游产品，乡村旅游将沿着与生态旅游、文化旅游紧密结合的方向发展，而田园农业旅游是未来乡村旅游的主要发展方向，乡村旅游正在从采摘观光向休闲度假发展。报告会的最后，余学兵总结了乡村振兴的未来趋势。“我国乡村多年来的基础建设与政策引导，已经具备了快速发展的基础与动力；高速、高铁等现代交通技术拉近了城乡的空间距离；科技与互联网的发展改变了农村传统生产方式和农产品流通方式；集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等土地制度改革，促使城乡地位逐渐对等；美丽乡村不仅吸引城里人下乡，也吸引了农村外出青年回乡创业，乡村将成为未来30年中国最大的发展空间。”本版稿件除署名外记者 康乔娜 采写 转载自《西安日报》 2108.01.16 完

海滨度假旅游地产发展趋势有哪些 第6篇

随着我国旅游产品结构调整的逐步深化和旅游市场的逐步成熟，我国海滨度假旅游在未来发展中将主要呈现以下五大趋势：

1、大众化趋势

度假旅游在国际上已经是一种大众化的旅游形式，如欧洲的英国、德国、西班牙以及亚太地区的日本、韩国等地每年进行度假旅游消费的旅游者均占到了其旅游总人数的50%以上。我国的度假旅游虽然起步较晚，但是随着“休闲时代”的到来、时尚旅游的兴起，海滨度假旅游必将受到更多旅游者的青睐，同时随着社会经济的发展，海滨度假旅游也将能为更多的中层消费者所接受，成为一种大众化的消费。在这一趋势下我国海滨度假旅游还将伴随家庭化、中档化等特点。

2、多元化趋势

我国海滨度假旅游的多元化趋势一是指旅游功能的多元化。具体而言，主要指观光、休闲与度假、康体、娱乐、疗养等功能的有机结合。一方面，从海滨旅游的自身发展看，其经历了三个阶段，即治病疗养阶段、疗养游乐阶段、游乐度假阶段，康体、娱乐等功能越来越成为现代旅游消费者的需求；另一方面，由于我国旅游业是从观光旅游发展起来的，而其本身仍有一定的发展潜力，因而在开发海滨度假旅游产品时不能忽视观光休闲功能，度假与观光的结合既是我国海滨度假旅游的一种趋势，也将是其一大特色。二是指旅游产品类型的多样化。将由传统的阳光、沙滩、海水等单一产品逐步扩展出高尔夫、滑水、摩托艇、海底观光等项目，形成滨海、海面、空中、海底立体式的海滨度假旅游产品系列。

3、生态化趋势

海滨度假旅游的生态化趋势一方面源自旅游者对良好生态环境的追求，另一方面则源自度假区生态环境的退化。摆脱城市生活的负效应，回归自然、放松身心是海滨度假旅游者的主要动机之一。对我国上海市民周末度假旅游意向调查结果显示，选择“回归大自然、野趣浓、环境幽静”为目的者占到了51.2%，由此可见，良好的生态环境本身就是一种吸引物，对海滨度假旅游意义重大。同时，可持续发展观念的引入也是海滨度假旅游生态化发展的一大动因。80 年代中后期，越来越多的人开始意识到生态环境是海滨度假旅游乃至整个旅游业发展的重要根基。环境、设施、服务将被视为海滨度假旅游产品整体框架的一部分，海滨度假旅游产品的生态含量也将越来越高。

4、休闲化趋势

美国未来学家甘赫曼将人类社会发展的第四次浪潮预言为“休闲时代”，随着休闲时代的到来，休闲体验将成为旅游者消费需求的一大特征，而海滨度假旅游区所具有的良好环境、丰富内容又能为游客休闲提供特殊的经历与体验。为适应这一市场需求，我国海滨度假旅游区在未来发展中将不断增强旅游产品的休闲性功能，增加休闲设施和服务，使旅游者在享受大自然所赐的同时还能享受到民俗、文化、艺术等无限的休闲乐趣，这也将大大延长游客的平均逗留时间并提高重游率。

5、创新化趋势

市休闲度假旅游产业发展规划 第7篇

为落实××省政府确定的《××省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》，切实推进××省产业结构优化的战略进程，促进××省旅游产业转型升级，提高××省休闲旅游的综合竞争力，《××*市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》应运而生。定位于国际知名滨海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人数、旅游收入和人均花费在××省环京津地区都位居前列，其休闲旅游产业的发展，对于××省推进环京津休闲旅游产业带的发展起到了关键性的作用。本实施方案在《××省环京津休闲旅游产业带发展规划》的指导下，贯彻省委省政府提出的××*旅游产业立市的发展战略，把××*打造成中国北方最大的滨海休闲旅游度假基地、国际上有较大影响力的旅游目的地为目标，提出切实推进××*市休闲度假旅游产业发展的空间战略和实施路径。

××*休闲度假旅游产业的实施方案，不应仅仅局限于对于旅游产业及旅游景区的规划，应从休闲度假旅游产业和城市发展的战略高度进行研究和判定，从空间布局和开发实施的角度落实具体的产业要素。为此，我们的研究从区域发展背景、产业结构变化、产业布局特征等方面入手，深入研究××*的经济与社会发展基础、自身资源与外部环境、产业现状与发展前景，理清××*旅游发展的关键问题。对××*市旅游发展的空间结构进行研究，从实施层面确定优先启动区，提出空间交通组织建议。探析推进××*市旅游发展的实施路径，在实施指引上为产业和项目的空间落地、旅游业更为健康持续的发展提供保障。

我们的工作分为四大部分

第一部分 背景分析

首先我们解读了不同层面的规划对于××*旅游产业发展的定位，从不同层面规划来看××*都是一座被寄予厚望的滨海旅游城市，尤其是××省旅游业十一五发展规划纲要中明确指出将××*建设成为国际著名滨海旅游城市。

其次我们借鉴和总结国际和国内著名滨海旅游城市发展的成功经验，得出其共同的成功要素是一心（国际空港与区域旅游集散中心）、一体（观光-休闲-度假金字塔型三级旅游产品体系）、两区（国际品牌酒店聚集度假区、高尔夫、游艇、滑雪场等高端运动休闲设施聚集区）、多眼（“三会”（会议、会展、论坛）、“两事”（国际性节事、赛事）等多种眼球聚焦事件）、多业（农业、渔业、金融、休闲商业、新兴产业（总部经济、创意产业、科技研发、生物制药等）等多种特色复合产业），未来××*要打造成为国际著名滨海旅游城市，就要借鉴国际和国内著名滨海旅游城市的成功要素，明确努力方向。

第三解析××*旅游产业自身的发展现状、问题，同时与其它滨海地区进行对比分析，全方位地解读××*旅游产业。通过对于旅游关联产业发展水平以及旅游产业贡献度的对比研究，可以看出与旅游产业紧密联系的服务业中，住宿和餐饮业等传统服务业发展较好，旅游信息服务、金融、房地产、商务等现代服务产业发展水平较低，没有与作为支柱产业的旅游业很好的互动发展。通过对于现有景区景点详细的数据收集和分析，可以看出××*以传统观光旅游为主，观光类产品多、分布散，人均花费低，度假产品及新型产品缺乏，没有形成金字塔型的旅游产品结构体系；旅游空间发展不平均，旅游产品开发集中于滨海地区，产出也集中在滨海，腹地旅游资源少、产品少、产出更少；休闲度假产业结构失衡，国际前沿休闲度假产业缺失，如高尔夫、游艇、会展产业、文化创意产业等。旅游总收入低于大连、青岛，但旅游产业地位很突出，××*旅游业占三产和gdp的比重高于大连、青岛，说明××*旅游产业的地位和发展基础非常好，但限于××*市整体经济发展的影响，旅游经济总量小，其旅游总收入远低于大连和青岛。入境旅游规模小，停留于区域性目的地，空港交通条件不便捷也是限制入境旅游市场和国内远程中高端旅游市场进入的主要因素。

第二部分 发展定位

旅游产业链是横向联系的产业链，直接面对消费市场，企业之间缺乏有效的约束机制，任何单独的旅游企业都可以为消费者提供旅游产品，但不能提供完整的旅游产品。旅游产业集群是依托旅游核心吸引物展开，是旅游产业集聚到一定程度的结果，是大量与旅游者的旅游行为联系密切的行业或企业以及相关的支撑机构在空间上的集聚，并由此形成旅游产业核心竞争力和持续优势的一种现象。同时，旅游产业集群更是一种区域旅游发展战略，能够促进区域旅游内聚力的提升和区际旅游产业的和谐共生。因此我们提出要构建××*旅游产业集群，选取具有发展潜力、带动性强的核心吸引物来构筑主业旅游产业链，垂直或者水平方式整合各种相关要素形成旅游产业集群，通过旅游产业集群的发展，增强××*休闲度假旅游产业的整体优势，实现其可持续发展，并发挥对其它产业的带动性。

第一，构筑产业集群，提炼××*旅游的核心资源要素，构筑滨海旅游产业集群、国际田园旅游产业集群和长城（山地）生态旅游产业集群。

在构筑产业集群的基础上，提出集聚与导入的发展思路：

集聚是以核心旅游吸引物构建旅游产业集群，通过将现有项目进行针对性的筛选，将符合地区发展特质和具有市场吸引力的旅游项目加以整合提升，强化旅游目标客群对旅游目的地的整体认知；

导入是针对目前××*旅

游产业发展的问题，结合国际滨海度假发展的经验以及新兴的与旅游产业密切相关的产业发展要素，将新类型产业要素有机导入片区发展进程当中，从而实现进一步梳理和提升片区产业结构。

通过休闲旅游产业的集群发展，以核心旅游吸引物为带动，整合可以利用的休闲旅游资源要素，实现××*休闲度假旅游产业整体的发展。滨海休闲度假产业在整合提升符合国际滨海度假目标的产品和资源的同时，导入新型的高尔夫、游艇、会展、文化创意等产业要素，实现滨海度假品质根本性的提升。基于葡萄酒种植及葡萄酒产业的发展，导入薰衣草、高尔夫等新兴要素，形成国际田园产业聚集区，切实推进××*休闲度假旅游产业由滨海向山地的战略性转移，形成以旅游产业发展为主，葡萄酒、薰衣草、高尔夫等产业发展为支撑的现代休闲产业体系，补充滨海旅游产业发展，解决××*休闲度假旅游产业空间和时间发展不平衡的问题，实现××*全市发展旅游的产业空间布局，突破避暑的概念做到全年发展旅游。通过以上新兴休闲度假旅游产业要素的导入，优化和提升××*休闲度假旅游产业的结构，提升××*的旅游产品结构，由传统滨海、长城和古城等观光休闲产品，向观光—休闲（滨海休闲娱乐、温泉休闲、葡萄酒休闲、古城休闲等）—度假（高端海景酒店度假、高尔夫度假、游艇度假、葡萄酒庄度假、熏衣草spa度假、温泉度假、滑雪度假等度假产品体系）为一体的金字塔型的旅游产品结构发展，做到全方位发展旅游。

第二，形成产业的空间布局。

三大产业集群围绕各自核心吸引物，形成海滨度假、国际田园、长城（山地）生态三个主题功能区域，进一步落实山海一体化的市域旅游发展的总体构想，提出××*未来休闲度假旅游产业发展由滨海向腹地，以葡萄酒产业和长城文化为核心支点，形成一带两区，即北戴河百里滨海度假产业发展带、抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区和青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区。滨海休闲与田园度假作为具有较强吸引力的产业集群，相互之间互动发展，同时辐射和推动纵深山地生态旅游的发展。

第三，四季旅游产品的打造。

补充春、秋和冬季旅游休闲产品，提升夏季旅游度假产品，四季产品的打造要突出其资源优势，形成不同的主题产品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、温情之冬。

春季：生命伊始，万物复苏，春季旅游产品要突出自然主题，依托北戴河观鸟节，丰富自然主题旅游产品，开发春季踏青、摄影和观鸟等旅游项目；同时导入会展产业，吸引会议会展市场，将××*旅游的春天做的生机盎然。

夏季：滨海旅游产品的提升，满足不同人群的旅游产品，释放人们的激情，滨海娱乐、休闲、运动、游艇度假等，构成××*最具活力和生命力的滨海季节。

秋季：葡萄美酒、水上运动、体育赛事、婚纱摄影构筑一个浪漫的秋季休闲度假产品体系。借助葡萄酒产业的基础，把葡萄酒庄度假产品打造为秋冬季的主打产品，同时开展水上运动旅游产品以及体育赛事等。把婚纱摄影作为一个重要的旅游产品来打造，秋季是婚纱摄影的最佳季节，在此提供婚纱摄影的拍摄基地，以及婚纱摄影的上下游产业服务等。

冬季：以温泉+葡萄酒为核心的旅游产品，配合滑雪、山地运动等项目，构成冬季温情的度假主题，为××*这一北方滨海城市增添冬季的温暖。

第四，提出××*休闲度假旅游产业的发展目标。

近期（2009—2012）要打造中国北方滨海度假中心城市，做精、出新休闲度假旅游产品。巩固传统观光产品，提升休闲娱乐和度假产品品质和档次，差异化发展北戴河老别墅等历史人文休闲度假产品、葡萄酒和熏衣草等休闲度假产品，推进民用机场建设，增强入境和国内中远程市场的可进入性，完善与青岛、大连等热点旅游城市的海上通道，建成京东海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，产品互补，实现在环渤海地区与大连、青岛的三足鼎立。到2012年实现旅游总收入120亿元，旅游接待总人数2019万人次。

中期（2013—2015）打造为中国标杆性滨海度假城市，树立独特品牌，构建完善的休闲度假产品。优化、延展人文旅游产品，以深厚的历史人文为特色，树立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力滨海度假，构建完善的观光—休闲—度假金字塔型的休闲度假产品体系，同时建立与日本、韩国等发达入境市场的海上联系，优化旅游发展环境，强化滨海度假城市品牌与知名度，实现在中国与三亚的南北相望。到2015年实现旅游总收入160亿元，旅游接待总人数2923万人次。

远期（2016—2020）国际著名滨海度假城市，构建休闲度假产业体系，实现产业的联动发展。强化、充实乡村休闲和山地旅游产品，树立葡萄酒产地品牌、做大葡萄酒产业，实现熏衣草种植、生产加工和旅游的产业化发展，打造××*为会展名城，真正实现××*由滨海到腹地的全市域旅游产业的发展，实现会展产业、葡萄酒产业、熏衣草产业、文化创意产业等产业的联动发展，提升××*休闲度假产业水平，实现在国际与尼斯、坎昆等的比肩齐飞。到2020年实现旅游总收入235亿元，旅游接待总人数4100万人次。

第三部分 空间布局

1、一带：北戴河百里滨海度假产业发展带，以北戴河品牌统领××*滨海旅游的发展，切实落实和承接北戴河新区的发展规划，结合滨海岸线资源的特色和开发现状，形成四大海岸（长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸），山海关作为长城的起点，其滨海旅游的特色和核心吸引点就是长城，所以定义为长城海岸，以长城文化与滨海资源结合为特色，打造滨海旅游产品；海港区作为主城区要体现××*作为滨海旅游城市的特色和功能，随着西港东迁，使得××*这个滨海城市终于有了属于城市生活的海岸线，定义为城市海岸；北戴河作为目前国家领导人和大众休闲度假的一个区域定义为国家海岸；而南戴河和黄金海岸作为未来一个新的滨海度假区域，作为××*未来重点发展的北戴河新区，未来是××*城市建设和滨海旅游发展的核心区域，其发展起点要高，度假产品品质要立足高端，发展国际性的滨海度假产品，定义为国际海岸。四个海岸的定义为各区县利用滨海旅游资源提出了要求和方向。

导入新型产业要素

• 会展产业：城市形象的代表、对接城市与滨海度假的产业发展，以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。

• 总部经济、文化创意产业：吸引××*引入的国际企业或本地企业在此设立商务度假总部，以及对于老建筑有偏好的画家等文化创意产业要素，对现有疗养院进行功能改造。

• 游艇产业：提升××*滨海品质的必备要素。

• 高尔夫产业：提升滨海度假品质，通过高尔夫产业引导，实现由滨海带动腹地度假的发展。

2、两区1：抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区，融汇田园风光、具备国际水准的度假产业发展区。门户：依托交通区位条件，国际空港、京沈高速和沿海高速，打造××*国际度假门户和西部集散门户；两个发展带：围绕葡萄种植，引入薰衣草等香草种植以及高尔夫产业，形成国际田园带和高尔夫产业带；三大产业：葡萄酒产业、高尔夫产业、紫色产业。

3、两区2：青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区，发展高尔夫产业，植入特色山地高尔夫，通过高尔夫度假产业带，串联滨海发展带、国际田园度假区，实现三个区域在空间上的互动；通过以山海关为起点的长城（山地）生态旅游产品，引导游客由滨海走进山地。借助京沈高速的交通条件，以桃林口水库、青龙河以及长城湿地为核心资源，作为发展的突破口，开发亲水度假和湿地休闲项目；整合周边特色资源：桃林口自然风光、祖山景区、冷口温泉等，低密度、大尺度的多样化的山地生态旅游体验。

4、从产业关联度（从目前产业的发展基础、发展潜力和对其它产业的带动作用三个指标来评价基地未来导入产业要素的发展前景）、投资强度（投资强度所决定的土地利用效率，实现土地的有效利用）、开发条件（综合评价各启动区的现状条件，如交通进入性、土地整理利用的难易程度等）等三个方面进行比较分析，确定四个启动区，国际海岸—北戴河国际度假区、城市海岸—海港城市中心区、长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区、昌黎—卢龙国际田园度假区。

• 国际海岸—北戴河国际度假区：××*国际滨海度假的标杆区域，滨海度假品牌的塑造区域，聚集度假酒店、高尔夫、游艇等高端滨海度假产品，引导空间交通，对外交通的引导以及高端度假游客内部的旅游动线，补充温泉度假、葡萄酒庄度假、海钓、时尚体育运动赛事等春季、秋季和冬季旅游产品，打造四季的旅游目的地。

• 城市海岸—海港城市中心区：××*城市形象展示区、最具活力和创新的城市中心、创造亲水的城市公共活动空间。西港东迁为××*市带来了发展机遇，使××*有了拥抱海洋的机会，使××*成为名副其实的滨海城市，有了属于城市的海岸线，未来海港区可以通过滨海城市岸线的打造，提升城市的公共服务品质，彰显滨海城市特色、增强城市的竞争力。通过会展中心、高端商务酒店、文化艺术中心和时尚酒吧街、时尚商业设施的建设，构筑设计独特的标志建筑群，亲水的岸线休闲空间，幽静的商务度假环境和高端的商务度假设施，时尚活力的商业中心。

• 长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区：以长城文化为核心，融汇宗教文化、海洋文化、创意文化等多类型要素为一体的文化岸线，驰名全国的滨海休闲度假及长城文化体验基地，国际有较大影响的旅游目的地。“大山海关”龙腾战略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市战略，“山－海－关”三位一体的龙腾旅游产业战略，构筑一带三区的空间布局，即一带（长城文化旅游发展带）、三区（长城海滨休闲区、古城文化体验区、长城山地度假区）。长城海滨休闲区是以老龙头为核心，形成“与古城形成互动、向滨海两侧延伸和向海上渗透”的发展格局。古城文化体验区以古城改造为引擎，空间上向石河方向拓展，注入旅游、商业和游憩功能，形成山海关古城旅游服务基地；放大古城保护开发功能，吸引影视制作拍摄，发展文化创意产业，丰富古城内涵，提升古城品牌影响力，形成影视文化创意产业链，向旅游服务+文化产业模式发展。长城山地度假区是在 “燕塞湖-角山-长寿山” 国家森林公园前期开发的基础上，通过道路与基础设施完善，加强与山海关长城和古城的联系，形成“长城—山前带—山地”旅游产业纵深发展；旅游产品以山地养生（以“宗教+森林”为特色）为中心，向山水观光、森林避暑、山前休闲、山地养生等度假方向发展，同山海关古城产品形成异质发展。

• 昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区：××*国际旅游门户、××*西部门户集散地。葡萄酒产业发展基础，空港的区位条件决定的国际度假品质，便利的交通条件，与滨海产业互动的发展优势。由滨海向腹地延伸，形成芳香之旅主题旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄园和绿色现代农业田园等田园景观底色营造的度假环境，田园高尔夫、葡萄酒庄、紫色薰衣草庄园、红酒城、葡萄谷等为核心吸引物的国际度假产品，特色温泉度假、田园休闲构筑的丰富的休闲体验产品，推动葡萄酒、香草等现代农业产业的快速发展，构筑旅游产业持久的发展动力。未来本区域要形成便捷的旅游环线，连通滨海、空港经济区、西门户（卢龙）、城市中心（海港区），串联滨海度假、葡萄酒庄度假、高尔夫度假、薰衣草养生度假和城市商务等产品，形成一个切实推动××*休闲度假旅游产业由滨海向腹地推进的一个旅游休闲环线、产业环线和城市发展战略环线。

第四部分 实施指引

作为一个休闲度假产业的实施方案，在休闲度假旅游产业的发展方向、空间布局、重点产业明确之后，政府要从产业实施的角度给予休闲产业发展的政策倾斜和重点项目建设指引。

第一，重点产业的政府引导和相关政策配套。

1、高尔夫产业的发展

高尔夫作为一个关联度较高的产业，其未来的发展应形成高、中、低端满足不同人群消费的一个休闲体育运动，带动赛事、草坪机械、球具制造、服装生产、会展旅游、房地产开发、人才培养、传媒宣传等综合产业的发展。目前××*高尔夫产业发展处于起步阶段，高尔夫产业的布局主要集中在沿海一线，随着未来国际空港条件、西部集散门户、葡萄酒产业以及山区的开发建设，高尔夫产业带应由沿海深入到腹地，为旅游者提供不同体验的同时，高尔夫产业实现滨海与腹地的联动，带动山区的发展。借鉴三亚大力发展高尔夫产业，并提出打造世界知名高尔夫天堂的定位，政府给予了很好的扶持高尔夫产业发展的优惠政策。为了扶持和引导××*高尔夫产业的发展，需要积极研究和制定相关政策措施。

土地政策：禁止用耕地建设高尔夫球场；鼓励投资者利用荒地、垃圾填埋地等建设高尔夫球场，地块以无偿或以低租价提供给投资者；利用坡地建设高尔夫球场，参照体育场所用地价格提供给投资者。

税收政策：第一阶段实行高尔夫球场营业税收返还制的扶持政策，各球场照章纳税，年终返还；第二阶段过渡到将高尔夫按照体育产业的税收标准纳税；季节性调差税收政策；

政府部门的作用和功能：把高尔夫列入体育产业范畴，纳入相应的行政部门管理；牵头组织实施各项高尔夫发展的政策措施；适时地组织开展各项规划和调研活动；建立和实施对各种高尔夫服务的监督管理机制；建立和实施有关土地利用、环境保护等有关法规、标准的监督管理机制；制定高尔夫发展教育与培训方面的标准和激励政策措施；组织开展高尔夫宣传促销。

充分发挥社会行业组织作用，使之成为推动××*高尔夫运动和高尔夫产业发展的主要力量，建立和发展独立于政府之外的高尔夫行业协会组织，以行使行业协调和服务的职能。

2、葡萄酒产业

葡萄酒产业作为××*未来休闲旅游业由滨海一线向腹地推进的一个重要支点，结合葡萄酒目前的发展基础和天然的优势条件，未来要高度重视葡萄酒产业的发展，把葡萄酒产业作为××*市的支柱产业来抓，尽快制定扶持葡萄酒产业发展的政策和措施。打造中国葡萄酒都，世界有机酿酒葡萄供应基地，东北亚高档优质葡萄酒生产中心，全国葡萄酒文化旅游休闲中心和葡萄酒国际集散（贸易）中心；要针对葡萄酒产业发展重点领域和薄弱环节，研究出台一个涵盖市场准入、税费政策、就业政策、价格、投资等方面政策内容的具体实施意见。

一是各级政府要给予重点倾斜，通过土地、税收、基础设施及行政审批等一系列政策措施，扶持一批重点项目、重点基地、重点龙头企业和新辟酿酒葡萄园的建设；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于葡萄酒产业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是争取上级主管部门的扶持。相关部门要积极组织项目论证上报，争取葡萄酒产业重点项目和新兴产业的发展获得国家和省的政策性资金支持；四是积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是强化协会的作用，公司和农户紧密衔接，提高稳定性和品质，鼓励、引导葡萄酒产销企业和农户努力增加投入；六是选派科技人员到葡萄产业重点县、葡萄种植园地，对农户种植提供无偿的科技技术服务；七是积极支持有条件的葡萄酒企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措资金，促进企业规模化发展；八是支持和推动葡萄酒专业市场建设，设立产业基金，为葡萄酒业发展提供资金保障。

加大资金筹措力度，拓宽资金来源，以政府财政投入为引导，广泛吸收社会和投资机构资金，设立规模10亿元的葡萄酒产业投资基金，支持葡萄酒产业重点项目的建设。要积极争取国家、省专项资金，整合现有各项支农投资，在一定时期集中向葡萄酒产业倾斜，为葡萄酒产业发展提供有力的资金保障。

3、会展产业：会展产业是新的朝阳产业,近年来, 我国已经有40多个城市把会展产业作为城市经济发展的支柱产业。就目前该产业在各地的发展状况看, 有一个基本相同的特征就是均采用政府主导型的会展发展模式。从效果看, 政府型会展发展模式对拓展城市发展空间, 提升城市国内外地位起到了极其重要的作用。通过举办大型国际会议和展览，带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的发展。未来××*要加强会展业发展的规划、指导和管理，营造促进会展业健康快速发展的环境。要制订一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商，还可考虑设立会展经济发展专项基金，由政府拨款1亿元用于对国际性大型定期专业展览和会议的申办和宣传以及品牌培育等。强调产业链的延长和城市功能的多样性，通过资源的优化配置，使城市的土地价值产生最大的经济效益和社会效益。根据未来××*城市发展的空间规划，会展产业主要布局在海港区和空港经济区，一是借助西港东迁，建设滨海会展中心，成为××*的城市地标建筑，树立和提升滨海城市形象；二利用空港便利的交通物流条件，发展面向国际的专业性的会展产业。

4、酒店业：酒店业是滨海度假旅游城市或旅游区最为重要的旅游产品，是提供旅游者滨海旅游体验的一个旅游产品，而不是承载单一的住宿功能。未来政府要从政策上放宽，吸引符合××*经济社会发展需要的酒店投资项目。政府可以从资金上给予特殊优惠支持，可以采取贴息贷款等多种形式，并在生产资料、税收、规划、土地征用等方面提供优先、快捷、优惠的政策，以获得较为宽松的经营环境。国内其它地区政府为推动当地经济发展，提升城市档次，纷纷出台重奖酒店升星。此外吸引新建高星级酒店项目，可以采取土地出让金减免，优先安排规划用地，免收城建配套费和教育费附加，并在环保、通水、网络、排污管道等方面给予酒店升星政策扶持。发挥主管部门的管理作用，管理方式要从纯行政手段转化为按行业规范引导，主管部门必须进一步明确工作方向、规范行规，强化行业管理，按照星级酒店的行业标准来管理和指导酒店工作，加强酒店自律，积极探索，发挥有效职能，开展资源调研等方面的工作，遏制互相压价等市场不良行为，帮助吸收高素质管理人才，举办培训班，组织技能比赛活动等，进一步提高本行业服务水平，提高员工的技能，为旅游酒店业的发展打下坚实的人才基础。

5、薰衣草产业：薰衣草产业是××*旅游产业发展新型导入的产业要素，一是××*适宜发展薰衣草的天然气候和土壤条件；二是××*是滨海度假城市，以及我国重要的葡萄种植产区，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的气质正与之相符合，新元素的注入，打造一个浪漫的滨海度假城市；三是薰衣草产业附加值高、产业链长，对于××*新农村的建设，农村产业经济结构的调整是一个非常好的产业手段。以农林科技为推动力,以观光旅游及休闲度假酒店为增长点，以薰衣草的种植、观赏及相关芳香产品的开发为主题,通过薰衣草种植的示范推广来调整地方农业产业结构升级，进而带动农民致富；四是薰衣草产业不同环节与旅游结合紧密，薰衣草园观光、产品加工、旅游商品购买、薰衣草精油spa、影视基地等。基于薰衣草产业对于××*旅游产业，以及整体社会经济的发展的重大意义，未来政府在引导薰衣草产业发展的过程中要在政策、税收、土地利用等方面给予更多的倾斜。

对于开发薰衣草产品由政府财政收入拨付一定资金给予奖励，支持薰衣草生产企业和农户利用设施扩大生产规模，进行集约化生产。对经林业局认定的薰衣草生产企业，享受农业用电、用水优惠政策，在节水设施配套和节能减排、新能源利用方面，协助企业立项争取相关政策支持。鼓励从事薰衣草研发，产生、推广的新成果，根据其商业价值，予以适当奖励。

第二 具体项目的实施落地

1、现有项目的改造提升

①疗养院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各单位的疗养院，占据了很好的滨海旅游资源，且很多疗养院经营效益差，很多资源处于荒废的状态，未来对于各疗养院通过不同方式进行功能的改造，提升是××*休闲旅游产业发展的重要一步。通过用地价值、剥离的难易程度、旅游价值，对现有国家各部委疗养院进行评估，依据评估确定其未来的发展方向

• 旅游价值高、难以剥离、布局相对集中，权属完全保留型：保质增能，作为北戴河发展的历史见证，创造文化遗产。北戴河作为我国最早的滨海度假区，百年的滨海度假地，有许多的第一，不仅见证北戴河的发展，也是北戴河滨海度假重要的吸引要素。将具有旅游价值的布局较为集中的疗养院，纳入北戴河旅游线路里，并开放几个具有代表性和历史意义的作为人文观光景点。

• 用地价值高、权属部分保留、布局分散型：通过多种产业要素来改造提升，实现疗养院的功能和价值的提升。如引入酒店投资集团改造为度假酒店，私人或企业投资成为度假会所，画家、摄影师等艺术家或艺术工作室在此落户，吸引开发老假地产等。

• 权属完全剥离、分布集中型：转型重构，通过新型产业要素的导入，真正实现功能的置换与价值的提升。吸引××*以及周边地区企业投资购买疗养院，作为企业总部花园，承载企业宣传、商务度假、商务会议、企业培训等功能，打造独立私密的商务活动与度假高地。

②集发农业观光园、鸽子窝、南戴河娱乐中心等项目的改造提升：××*要打造国际知名滨海旅游地，需要一些承载大量游客的滨海休闲娱乐旅游设施，来满足不同人群的需求。而鸽子窝、南戴河娱乐中心等景区景点占用了大量资源，但客源少、人均消费低、产出少，也影响了××*滨海度假的产品品质和游客的满意度。这些景区的发展已处于必须转型升级的阶段，都面临由初级观光向复合功能型景区提升，更新产品、提升档次和提高资源利用率。未来可以通过提升改造，在××*旅游立市和打造国际知名滨海旅游城市的定位之下，重新确定景区的发展定位、客源目标市场，以及细分功能定位和产品开发。集发农业观光园需要在目前简单观光休闲的基础上，注入会议、度假等功能，划分客源群体、提升产品档次，形成满足不同人群的多种收入模式的复合型功能的主题园区。鸽子窝为代表的占有大量滨海资源的观光公园，需要注入更多的时尚的滨海休闲元素，如滨海酒吧、主题餐厅、婚纱摄影基地、情侣长廊等设施，提升滨海休闲产业品档次，打造为开放的多类型的时尚的滨海休闲旅游地。以南戴河娱乐中心为代表滨海游乐产品，要提升为迪斯尼、嘉年华式的动感、高端的时尚主题游乐产品，同时需要有住宿、休闲、水上运动、商业等多种休闲产业的注入，形成多功能的、多种休闲旅游方式的综合性主题游乐区域。

③山海关古城的改造：山海关古城的资源毋庸置疑，要积极学习丽江古城、平遥古城等开发模式，未来必须通过文化创意产业的导入，在古城现有骨架中注入新鲜的血液来驱动古城的发展，也只有通过产业的发展才能激发古城的活力，而不是简单的小修小补。同时注入精品酒店、精品商业等改造其古建筑，使得长城起点的滨海古城也焕发新生。

2、积极吸引投资，开发具有带动××*休闲旅游产业发展的引擎项目和重大项目

• 空港经济区：借助××*新机场的建设，打造空港经济区，以航空港为核心载体，借助交通、区位和口岸优势，综合发展航空运输、现代物流、高科技产业、商业商务、会展会议、旅游休闲、高端农业等，成为带动城市整体经济增长，提升城市形象的现代综合型航空城。机场每年每服务一百万旅客就要提供大约1000个直接工作，支持大约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域职位。

• 仙岛国际会展中心：以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。建筑设计特点体现秦皇求仙的人文历史，以及滨海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地标建筑，打造海容百川的开放的面向国际的城市客厅。

• 葡萄酒产业：国际田园度假区发展的核心产业，也是由滨海向山地战略性转移的支点，将葡萄沟、柳河山谷打造成为中国最好、世界知名的中国最具投资价值的原产地葡萄酒品牌，建设酒庄集群、北方红酒交易中心和红酒小镇等。同时与滨海休闲度假产业形成互动发展，基于昌黎朗格斯、华夏长城等酒庄的基础，以及高端的滨海度假的发展方向，集群高端酒庄，发展面向商务商务休闲度假的葡萄酒度假酒店和红酒主题旅游休闲产品。

• 高尔夫产业：滨海高尔夫、田园高尔夫、山地高尔夫的建设。

• 游艇产业：渤海明珠国际酒店及游艇俱乐部、北戴河国际游艇俱乐部等游艇度假项目的建设，补充××*前沿高端度假产业的缺失，提高××*滨海度假品质和品味。

• 酒店业：在引入酒店投资时，对其进行门槛的设置，以保证酒店的品质。秦皇国际大酒店、香格里拉五星级酒店等高星级商务酒店满足城市发展的需求，水上行宫等豪华度假酒店等项目的建设，提升滨海度假的产品品质。

• 桃林口水库、山地长城项目的建设，推进青龙山地旅游的发展，成为××*旅游发展的贮备地和辐射区域，承接滨海和国际田园的辐射。

• 温泉度假产品：充分利用××*丰富的温泉资源，结合不同区域的旅游产业的核心发展要素，打造不同类型的温泉度假产品，成为××*四季旅游产品除葡萄酒之外的重要补充。温泉资源广泛分布在抚宁、昌黎、青龙等地区，结合各地资源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地运动、高尔夫等多类型的主题温泉旅游产品。

第三 积极吸引投资，引入大型的投资机构

1、吸引酒店集团投资建议

• 未来××*要基于不同区域的主题定位，引入不同类型的国际知名酒店投资集团，建造个性精品酒店和豪华度假酒店等类型，以改善××*目前酒店业的产品结构。城市海岸需要更多的商务型或个性的设计酒店，如aloft雅乐轩酒店、香格里拉，国际海岸要引入养生度假型和豪华度假酒店，如悦榕庄、文化东方等。

• 通过城市商务会展的发展，吸引商务度假酒店投资。

• 葡萄酒庄、滑雪、温泉等项目平衡淡旺季，支撑酒店的开房率，以此吸引投资。

• 为酒店投资方提供综合性的用地，使其自身构建综合性的盈利模式。

• 为一批滨海豪华度假酒店提供极好的资源，为打造国际高端度假品牌奠定资源基础，以此吸引国际高端度假品牌酒店投资。

2、吸引高尔夫投资

综合品牌的打造，为高尔夫的发展奠定坚实的基础消费市场

• ××*未来旅游形象的营销和产品的逐步开发，将成为吸引高尔夫投资的品牌优势；积极引入知名的高尔夫地产开发商，以此为吸引点，吸引其它高尔夫投资商的进入，实现高尔夫产业化发展；发展高尔夫产业相关配套内容，如高尔夫学习、高尔夫体育用品等，为高尔夫产业化发展提供条件。

• 综合类型项目的开发，打造高尔夫综合性的盈利模式

为高尔夫投资商配套其它项目开发用地，使其通过房地产平衡高尔夫投资，同时能配套网球、马术等时尚的运动项目，增强高尔夫度假地吸引力，使其投资项目多样，构建综合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企业投资

据联合国贸易与发展大会发布的世界投资报告，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量，推动“产业联系”将成为投资政策关注的新焦点。

“产业招商”是依托当地的比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力的一种招商模式。通过“产业招商”可以建立以企业和产业间的各种投入品及产出品为连接纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。

目前，××*市葡萄酒产业已有一定的集聚优势，因此，葡萄酒的招商完全可以实施“产业招商”，把产业集聚优势作为招商引资的核心优势来抓、来宣传，将招商的着眼点放在当地产业系统的建立和可持续发展上。依据实际情况和发展需要，因地制宜地明确招商引资的重点，打造招商引资的主体，强化招商引资的载体建设，构造招商引资的服务体系，采取灵活的招商引资政策。

第四提出未来××*旅游发展的营销推广建议

提出未来××*旅游发展的五大营销策略，包括品牌推广、高端引领、节事带动、反季营销和整合营销。通过品牌营销，将××*的旅游品牌统一并清晰地树立起来。通过高端引领策略改变××*目标的旅游客群结构，导入高端度假旅游者。通过反季营销，在××*人气最旺的夏季，将××*其它四季的旅游产品展示给旅游者。

提出××*的宣传口号：

“多彩北戴河 活力××*”：长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸构筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*焕发新的活力：城市走向海岸、滨海走向国际、红酒飘香世界。

“山海人间 健康仙岛”：山海人间：体现了××*未来发展所倡导一种基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*规划所营造的一种海上逍遥自在的氛围与意境。

健康仙岛：有秦始皇求仙入海、3s阳光海滨、山海运动天堂、养生红酒、紫色食品、营养海鲜和休闲生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市场上树立清晰的旅游形象。通过四季节事活动的策划，丰富旅游者的四季体验，做大××*的影响力。完善××*旅游信息服务的建设，打造网络营销服务平台，为旅游者提供系统的、便捷的、人性化的旅游服务。

第五 为了切实落实产业立市的发展战略，从旅游管理体制构建上给予保障

成立旅游产业领导小组，由市长任组长，贯彻执行国家、省、市关于旅游发展的决定，研究布署全市旅游业发展的重大举措，举办国际性和全国性的重大旅游节事活动，推动全市重点旅游工程的建设等。

改革××*旅游局为××*旅游产业发展局，增加人员编制、赋予更多的职权。

旅游度假区发展战略 第8篇

近二十年我国旅游业高速发展, 已被定位为国家战略性支柱产业。“十一五”末, 我国人均GDP已经达到4000美元, 中国旅游业已经从原始的观光型向观光休闲度假为一体的综合性旅游发展。而随着工业化步伐的加快, 生活在城市里的人们因为巨大的工作压力、拥挤的城市交通、越来越污浊的空气, 更加希望寻求安静、轻松、空气新鲜的旅游目的地。城市郊区凭借其独特的地理位置和资源特色成为旅游开发的热点。在经济发达、消费水平高、生活节奏较快的城市, 人们普遍热衷于距离近的城郊游[1]。开敞的建筑空间、山、水或林等自然景观的依托, 使城郊型旅游度假区作为一种中端的、近中距离的休闲度假产品, 恰好可以迎合人们的休闲度假需求。

二、珍珠泉旅游度假区现状

(一) 度假区概况

南京珍珠泉旅游度假区位于南京市浦口区定山南麓, 于1984年开始建设, 是目前南京唯一的省级旅游度假区。珍珠泉在明代被誉为“江北第一游观之所”, 拥有深厚的历史文化积淀。珍珠泉源头, 泉水如同珍珠从石缝中涌出, 故名“珍珠泉”。珍珠泉周围, 青山环抱, 怪石嶙峋, 环境优雅。度假区占地面积11平方公里, 以“金陵十景”之一的珍珠泉风景区为中心, 以融合自然美、古文化美、现代科技为一体而闻名, 是休闲、度假、观光、游览的胜地[2]。

(二) 珍珠泉度假区SWOT分析

1. 优势因素

(1) 区位优势明显。珍珠泉旅游度假区区位优势明显, 面向长江, 背靠老山, 与正在建设的江北新城融为一体, 与国家级南京高新技术开发区、南京海峡两岸科技工业园相邻, 并与312、328、104三条国道相连, 交通多样化, 通过长江大桥、三桥、纬七路、过江隧道等紧密相连南京主城区, 区内各种交通设施较为便捷。地理位置优越, 交通十分便捷。便于城市居民周末或假期带上亲朋好友, 到度假区自助游, 放松心情, 度假休闲。 (见图1)

(2) 自然人文资源丰富。珍珠泉旅游度假区最大的优势是它的风景旅游资源, 珍珠泉源头身处青山环绕之中, 泉水自池底岩缝中喷涌而出, 形成大量的小气泡, 状如海龙吐玉。珍珠泉像一颗璀璨的明珠, 镶嵌在景区中部, 是度假区的核心旅游资源, 度假区亦因之而得名。珍珠泉还拥有丰厚的人文旅游资源, 有晚新世时期的白龙洞哺乳类动物群落遗址, 原始社会时期的营盘山古墓群, 以及诸多的南朝、明清诗碑、诗稿和建筑遗址等。

(3) 客源市场广阔。珍珠泉旅游度假区位于南京市浦口区, 浦口是苏北、皖东地区联系南京、上海的主要通道之一。南京是我国华东地区重要的旅游城市。度假区位于南京一日游的半径之内, 其客源地市场将以南京为依托逐步拓展, 形成以南京为一级市场的娱乐及休闲性旅游, 以苏沪浙皖为二级市场的度假性旅游和以国内及境外商务游客为三级市场的商务性旅游。

2. 劣势因素

(1) 主题特色不够鲜明。珍珠泉旅游度假区有36洞国际标准高尔夫球场、珍珠泉山庄、观光索道、旅游滑道、万米长城、农夫山庄等40多个项目, 针对不同年龄段的游客, 设有动物园、游乐场、野营烧烤区、鬼屋、恐怖古堡、天立索道等活动项目。但是珍珠泉度假区娱乐项目多而不精, 没有鲜明主题, 与一般旅游度假区产品雷同, 缺乏特色, 没有创新。急需开发自己的旅游产品, 明确主题, 打造景区特色项目, 树立自己品牌。通过调查了解到, 最受游客欢迎的项目是竹筏和游船, 其次是野营烧烤, 游览自然风光, 这与旅游度假区休闲度假的产品定位不符。

(2) 服务质量不高。在珍珠泉调查问卷中, 56.7%的游客认为度假区的服务质量十分重要, 而30%的游客认为珍珠泉旅游度假区的服务质量欠缺, 工作人员服务不到位。

度假区的管理人才应该是懂管理、懂经济、懂市场、懂旅游的复合型人才。因而需要对现有人才加大培训力度, 采取现有人才为主、引进人才为辅的思路和方法, 加快度假区人才队伍的建设, 以便更好地适应度假区建设发展的需要。

(3) 营销渠道单一。目前旅游者选择珍珠泉旅游度假区为目的地, 52.5%的传播渠道通过朋友介绍, 所以宣传力度有待加强, 网络营销力度不够。应当积极促进珍珠泉旅游度假区与更多的媒体平台合作, 在不同的平台上展现自己的产品, 使自己的旅游产品拥有更多的销售渠道以及更大的消费市场, 增强旅游产品竞争力, 获得更多的经济效益。 (见图2)

3. 机会因素

(1) 国家政策的推动与支持。国务院关于加快发展旅游业的意见指出:积极发展休闲度假旅游, 引导城市周边休闲度假带建设有序推进国家旅游度假区发展。可以看出国家把旅游业作为战略性支柱产业加以培育, 发展休闲度假产品成为旅游业转型升级、提升整体发展质量的关键环节。当前, 旅游度假区发展的发展正如火如荼, 如何根据条件与环境的变化, 调整旅游度假区的科学发展还有待于深研究。

(2) 居民收入增加, 消费水平提高。我国经济的不断发展, 促进了居民收入的不断增加, 消费水平也不断提高, 这为居民享受高层次的休闲生活奠定了坚实的物质基础。因此, 在旅游消费上, 众多城市人也越来越愿意在周末、假期到旅游度假区享受与体验丰富多彩的田园生活, 获得身心的愉悦。

(3) 追求休闲的生活观念。休闲是指在工作时间和其它日常必要时间 (睡眠、进餐、家务、个人卫生等) 以外的闲暇时间内进行的自由活动, 是人的一种崭新的生活态度、生活方式、生存状态。随着科学技术的进步, 生产力不断的发展和劳动效率的提高, 社会经济发展越来越迅速, 而人们生活水平的提高, 休闲时间的增长, 可支配所得的增加, 交通工具的进步, 人类自我完善的需要, 社会保障体系的健全, 文化交流的增多, 教育程度的提高, 人类寿命的延长, 人口城市化的影响, 使得旅游消费不断地向高层次发展, 一个大众化的休闲时代正在到来。

4. 威胁因素

(1) 城市郊区城市化倾向严重。随着我国城市化进程的加快, 城郊地区先后建立了一大批大型的人造游乐景观, 使得城郊人文景观和风景游览区出现了严重的城市倾向化现象, 破坏了风景区的布局和自然风光, 并且加剧了城郊生态环境的恶化, 城郊范围内许多自然和半自然的生态环境和乡村景观因此而丧失[4]。珍珠泉旅游度假区有可能渐渐失去原本在城市人们眼中的吸引力, 不利于其可持续发展。

(2) 市场竞争激烈, 需求转型提出更高要求。很多城郊旅游度假区在旅游产品开发的过程中, 盲目投资, 游乐设施的建设千篇一律宣传推广的过程中也没有提出鲜明的主题特色, 缺乏独特的文化特点和核心理念, 致使游客在度假区停留时间较短, 重游率较低。珍珠泉旅游度假区想要在激烈的市场竞争中立于不败之地, 就必须转型发展模式, 提高自身竞争力。 (见表1)

三、珍珠泉旅游度假区优化策略

(一) 发挥城郊旅游资源优势

珍珠泉地处城郊, 有农田、牧场、森林、草原、山地、农庄、野生生物自然保护区等自然景观, 又有丰富的古迹、民俗文化及特有的生产、生活环境等历史形成的文化景观, 这些丰富的旅游资源是旅游开发的资源基础。在开发建设度假区的过程中要充分利用当地资源优势, 在保护与优化的前提下, 以旅游市场需求为导向, 运用生态学原理, 合理布局, 全面规划, 突出城郊区域性的特色和资源优势, 避免重复布点, 这样才能开发出生态环境优美, 对游客具有吸引力的旅游景点, 把资源优势转变为经济优势, 以促进城郊旅游度假区可持续发展。

(二) 提高服务水平和从业员的素质

度假区的前台服务人员是度假区的“窗户”。服务人员要在品学兼优且具有专业知识技能的旅游院校学生中择优录用, 上岗前给予集中培训, 使员工能够根据客人的手势眼神读出客人的需求。为了提高员工的积极性, 增强工作的挑战性, 度假区应实行轮岗制度, 打造金牌全能员工。度假区还可以为团队游客建立专门的档案收集客人的意见和建议, 以便提供更具针对性的服务。对经营性人才, 可采取招聘方式, 高薪聘请, 按业绩给予奖励的办法。鼓励有真才实学的人承担一部分管理经营的责任[5]。

(三) 提升产品文化品位和内涵

在现代社会中, 旅游业不仅仅是经济产业, 同时也是一种文化产业, 城市居民来到城郊来欣赏的正是当地所特有的“乡土气息”或者说是“农耕文化”, 这是站在旁观者角度的一种欣赏, 而这种欣赏要保持它持久的魅力, 必须要注入文化的元素, 提高它的文化品位和内涵, 注重将文化传统与现代社会相融合, 使城郊旅游更具生命力。因此, 度假区在开发旅游产品的过程中, 要深入挖掘产品内涵, 把旅游产品和当地独有的文化结合起来。

(四) 加大宣传力度

珍珠泉度假区要更加积极地参与省市旅游局开展的推介会、商展会、博览会, 举办一些有影响的活动, 进一步提高知名度。聘请知名学者勘察珍珠泉的特殊地理特性, 整理关于珍珠泉的古代神话传说, 邀请知名影星代言, 都能够有效地提高知名度。实行度假区建设公示制度, 在公众的监督下实现透明化操作, 能够改善珍珠泉度假区在当地市民心中的形象。

参考文献

[1]赵平.从概念和功能看我国旅游度假区的发展[J].太原大学学报, 2006 (25) :81-83.

[2]高红学.城郊休闲度假旅游供需特征及问题研究[D].东南大学硕士学位论文, 2008.

[3]余子萍.科学发展观视角下的度假区发展路径研究[J].产业与科技论坛, 2010.9 (8) :57-59.

[4]李飞, 史小爽.对我国旅游度假区开发问题的思考[J].科技经济市场, 2008 (5) :102-104.

[5]王裔琪, 余子萍, 刘凡馨.南京珍珠泉旅游度假区发展过程与对策研究[J].产业与科技论坛, 2012.11 (12) :45-48.