律师参与化解信访案件规程

律师参与化解信访案件规程（精选10篇）

律师参与化解信访案件规程 第1篇

围场满族蒙古族自治县司法局 围场满族蒙古族自治县信访局

律师参与化解和代理信访案件工作规程

为充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》和《关于进一步加强信访法制化建设的意见》精神，结合我县信访工作实际，制定本规程。

一、工作规定

1、律师参与化解和代理信访案件工作，是在县群众信访服务中心，为信访群众提供法律服务。通过引导其依法理性表达诉求，有效化解信访矛盾，促进社会稳定发展。

2、律师参与化解和代理信访案件工作，应当遵循自愿平等、依法据理、实事求是的原则。

3、律师参与化解和代理信访案件工作，应在党委、政府的领导下，由信访局和司法行政部门共同负责，分别确定责任领导和工作联络办公室，确保各项工作落实到位。

4、司法局建立参与化解和代理信访案件工作律师人才库及值班律师名册，并根据工作需要，向信访局选派服务律师参与化解和代理信访案件工作。同时，对服务律师参与工作进行监督、指导和业务培训。

5、信访局在信访服务场所设置律师值班室，编排律师 值班表，并通过信访服务网和自助服务平台公开服务律师信息，具体包括服务律师基本情况、专长领域、律师事务所名称、值班时间等，为信访群众提供便捷法律服务。

6、服务律师应当具备以下条件：政治立场坚定，有较强的公益心；连续执业三年以上；未因执业行为受过行政处罚或行业纪律惩戒；有较强的责任意识和较高的法律素养，有一定的群众工作能力。

7、律师参与化解信访案件要以律师执业所在的律师事务所名誉进行参与和化解，值班律师对信访案件要对信访案件的相关证据进行认真审核，依法、依规做出解答。对重点、敏感案件要报所在执业律师事务所律师集体讨论研究后给出法律建议。

二、工作方式

（一）预约接谈

1、信访部门根据信访人和信访案件实际，必要时可联系服务律师预约接谈。

2、服务律师应认真听取信访人陈述，详细阅读信访材料，准确了解信访人诉求，运用相关法律、法规、政策解答信访人所提出相关问题。

3、服务律师认为信访人诉求不当的，通过摆事实、讲道理、析法理，耐心劝导信访人息诉息访。

4、服务律师认为群众信访诉求符合法律规定，要正确 引导信访人通过正当有效途径化解矛盾。

（二）信访化解

1、通过对信访案件的调查了解，向信访人和相关单位提供法律建议。根据双方当事人的意见，积极给予矛盾化解。

2、对重大疑难历史遗留问题所引发的信访案件，要在县委、县政府领导下，根据案件 需要，组成律师专案组，对案件进行详细调查了解，在掌握充分的政策依据、证据后，提出法律建议。对证据不充分，政策不明了，法律不完善所引发的信访案件要主动向党委、政府主管领导报告，由县联席办决策处理，不得在问题未查清，政策不明了前错误引导或不当解答信访人造成矛盾激化。

3、对涉法、涉诉案件，要积极引导信访人通过法律途径解决问题。需要提供律师代理服务的，由律师提供诉讼代理服务。对经济困难和弱势群体依法给予法律援助服务。

4、对信访案件相关部门已做出处理决定的，信访当事人对处理结果不满意的信访案件，由值班律师向信访人出具《律师函》，通过函告的方式引导信访人通过正当途径化解矛盾。

5、积极参加领导接访值班工作，对县主要领导接访案件，信访部门要提前将案件基本情况、相关证据资料交由值班律师审阅，以便律师根据相关法律、法规及政策，为领导提供化解矛盾的法律意见。

6、律师所提供的相关法律服务，由信访相关部门向其所在执业律师事务所提供相应的经费保障和律师服务费。

律师参与化解信访案件规程 第2篇

关于建立律师参与化解和代理 涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）

为认真贯彻党的十八届四中全会精神，充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，深入推进涉法涉诉信访改革，现就建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，提出如下意见。

一、建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意义

律师是社会主义法律工作者，在全面推进依法治国中具有重要作用。党的十八届四中全会作出了加强律师队伍建设、推动律师法律服务业发展的决策部署。要求广大律师积极参与城乡居民公共法律服务，提供及时有效的法律帮助；建立律师以案释法制度，加强普法宣传教育；实行律师代理司法申诉制度，保障当事人依法行使申诉权。这些举措对律师做好新形势下法律服务工作、履行好社会责任，提出了新要求，对增强全民法治观念，推进法治社会建设具有重要意义。律师参与涉法涉诉信访案件化解和代理工作，为信访群众提供良好法律服务，是落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的具体要求和实践。

随着涉法涉诉信访改革推进实施，依法处理涉法涉诉信访工作取得了积极效果，但涉法涉诉信访案件多发、重复访高发、久访不息的问题仍然突出，既加重了信访群众的诉累，又耗费了大量司法资源，影响正常信访秩序。律师以法律服务者身份参与涉法涉诉信访工作，容易取得信访群众信任，引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益；律师是法律“明白人”，既向信访群众讲法明理，又督促政法机关严格依法办案，有利于涉法涉诉

—1—

信访案件得到依法解决；律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，既是为信访群众提供法律服务，也是提高自身能力素质、彰显社会责任的实践和锻炼。充分发挥律师的独特优势，动员律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，是推进涉法涉诉信访走向法治的重要途径，是形成良好信访秩序的制度保障。各级政法机关和律师协会要高度重视，积极为律师参与涉法涉诉信访工作创造条件，实现与政法机关的优势互补、良性互动，提高依法解决涉法涉诉信访问题的能力和效果。

二、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的任务和原则

律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件是一项公益性法律服务工作。对不服政法机关法律处理意见，以信访形式表达诉求的，可由律师协会委派的律师，听取信访人诉求，评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出处理建议、引导申诉等工作，促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。具体任务是：对原案件处理正确的，帮助信访人准确理解政法机关依法作出的法律处理意见，劝导其服判息诉；对原案件处理可能存在错误或瑕疵的，向政法机关提出建议，促使问题进入法律程序解决；对信访人生活困难，符合相关救助规定的，协助申请人开展救助申请工作。

律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，应当遵循以下原则：

自愿平等。尊重信访人意愿，不强制化解，不偏袒政法办案单位、不误导信访群众。

依法据理。严格依照法律和政策，向信访人讲清法理、讲明事理、讲通情理，向政法机关提出法律意见。

实事求是。以事实为依据，以法律为准绳，依法维护信访群众合法权益，尊重政法机关依法作出的公正处理意见。

无偿公益。不以赢利为目的，向信访人提供无偿法律服务。

三、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的运行模式

由律师协会选派律师到政法机关信访接待场所，向信访群众提供现场咨询服务。

—2—

由律师协会向信访人推荐律师或由信访人在涉法涉诉信访案件律师库中自愿选择律师，实行专案专人服务。

政法机关通过律师协会，委托律师事务所对涉法涉诉信访事项进行评析，提出法律意见和办理建议。

依托律师协会或法律援助中心，通过公益性涉法涉诉信访法律服务机构，直接面向群众开展涉法涉诉信访案件化解和代理工作。

各地可结合本地实际，按照方便易行、务实高效的原则，积极探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的其他模式。

四、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作方法

根据信访人和信访案件实际，律师运用法律专业知识和化解矛盾纠纷的实践经验，灵活运用各种方法，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理。

接谈信访人。认真听取信访人陈述，详细阅读信访材料，准确了解信访人诉求，疏导情绪，解疑释惑，提供法律咨询解答。

评析信访案件。依据案件事实和相关法律规定，在调查核实案情基础上，由律师事务所或涉法涉诉信访法律服务机构对信访人的信访事项和诉求作出评议分析，研究解决问题的方案。需要向办案机关了解案情的，及时与办案机关沟通。

做好释法劝导工作。经过分析、评议，认为原案件处理正确、信访人诉求不当的，通过摆事实、讲道理、析法理，耐心劝导信访人服判息诉。仍不息诉的，可邀请相关领域专家、对方当事人、群众代表、有信访经历的人员等，公开评议信访人的诉求是否有理合法，或建议办案机关举行听证。

提出处理建议。经过分析、评议，认为原案件处理存在执法错误或瑕疵的，及时向有管辖权的政法机关提出法律意见和工作建议。

引导信访人依法申诉。对信访诉求符合法律规定，需要向政法机关提出申诉的，律师可帮助信访人撰写申诉材料、收集证据、接受询问，引导

—3—

信访人依法按程序进行申诉。信访人需委托律师代理申诉的，可自行决定是否委托原接待服务律师或另行委托其他律师。条件成熟时，对聘不起律师的，纳入法律援助范围。

帮助申请救助。对生活困难的信访人，符合国家司法救助条件的，可帮助其向政法机关申请国家司法救助；给予国家司法救助后仍有困难或不符合国家司法救助条件的，可帮助其向政府有关部门申请其他社会救助方式。

五、加强对律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的管理和保障

律师协会负责推荐参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师人选，并建立律师人才库和名录，报同级司法行政机关备案。参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师应当政治坚定、公道正派，具有较强的业务能力和社会责任感，热心公益事业，善于做群众工作。重视发挥党员律师、优秀律师的示范带动作用。

各政法接访单位要为律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件提供必要的场地和设施，加强安全防范，保障律师人身安全；对律师阅卷、咨询了解案情等合理要求提供支持，对律师提出的处理建议认真研究，及时反馈意见；对确有错误或瑕疵的案件，应当及时导入法律程序予以解决。

律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，应当遵守相关法律规定、职业道德、工作原则。不得泄露化解和代理中知悉的案件信息以及依法不能公开的信息，不炒作有关敏感、复杂信访案件，严禁支持、唆使、组织信访人采取违法方式反映问题。与案件有利害关系的律师，应当回避相关信访案件的化解和代理工作。对违反执业纪律的律师，取消其参与化解和代理涉法涉诉信访案件的资格，并视情由主管部门依法依规做出相应处理。

六、强化对律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的组织领导

各级党委政法委要加强对这项工作的领导，及时协调解决好工作中遇到的困难和问题。司法行政机关负责律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的牵头组织和指导，律师协会负责日常工作管理，对参与化解和代

—4—

理工作的律师、律师事务所、涉法涉诉信访法律服务机构，应当给予适当补助，但当事人自行聘请代理律师的除外。法院、检察、公安等机关立足本职，做好涉法涉诉信访案件依法处理工作，需要律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的，及时向司法行政机关提出需求，积极支持律师工作，破解息诉息访难问题。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团要结合实际，制定律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的具体办法，力争2015年底前，以地市为重点全面推开实施。要建立健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的人员选任、培训考核、日常管理、奖惩激励等办法，确保工作健康有序开展。要切实保障律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的必要经费。同时，积极鼓励倡导信访人自行聘请律师，为其代理申诉，依法维护自身权益。要积极动员具有业务专长、有群众威信的第三方人员参加涉法涉诉信访案件化解工作，逐步形成以律师等法律服务人员为主、社会力量共同参与的多元化解工作格局。注意总结工作、交流经验、宣传推广，不断健全、完善相关工作机制，努力让信访群众感受到法律服务的便捷和诉求解决的顺畅，着力提高依法解决涉法涉诉信访案件的法律效果和社会效果。

中央政法委

2015年6月8日

来源：新华网

http://news.xinhuanet.com/legal/2015-11/09/c_128408024.htm http://

律师参与化解信访案件规程 第3篇

关键词：律师,参与,涉法涉诉信访案件

信访工作被称为“天下第一难”, 律师参与信访工作是创新之举、长效之策, 必须创新机制, 不断完善制度, 不断探索新方法、新途径, 为律师参与信访工作创造良好的工作环境。

律师作为第三方参与涉法涉诉信访案件的处理, 相比过去单独由政法机关或其他职能部门作为信访案件处理主体而言, 更具独立性和专业性, 能够在信访人与政法相关部门之间搭建了一个沟通平台, 成为解决信访案件的一种新型渠道。

一、当前律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制中存在的问题

(一) 来访群众的法律服务需求得不到满足。

从宏观层面看, 律师接访在数量上难以满足来访群众的需求, 由于指派到政法部门的律师人数太少, 上访群众得不到满足, 甚至得不到律师的咨询帮助。从微观层面看, 律师接访在深度和广度上难以满足来访群众的需求。由于涉法信访事项牵涉面广, 涉及的法律问题复杂, 很难在较短的时间内全面了解一个案件, 及把相关的政策, 法律解释清楚, 给来访群众一个满意的答复。

(二) 律师的法律服务质量难以得到保障。

一方面, 律师参与涉法信访接待的低偿服务性质在一定程度限制了律师的工作积极性, 难以持续保征接待涉法信访时的服务质量。另一方面, 临时轮流值班的做法导致服务缺乏连贯性, 接访律师在有限的时间内很难对信访事项作出全面的审查, 思考, 刚刚理清头绪却面临值班交接的问题, 从而影响了律师的服务质量。

(三) 律师的法律意见采信率低, 影响了涉法信访的有效处理。

二、建立健全律师参与涉法信访工作机制

第一, 建立第三方委托律师参与信访事项核查的工作机制。市、区 (县) 两级政府政法委应当作为委托律师参与信访化解和处理的委托单位。这样一来既避免了律师在实际参与信访核查工作中的地位问题, 又能更具有公信力。

第二, 建立政府信访部门、信访责任单位以及参与信访律师联动机制。三方要定期举行会议, 及时沟通信访化解处理工作新情况, 例如在信访资料的收集工作方面, 通过制度性规定明确一个协调人机制。律师在参与化解信访矛盾过程中, 需要调查取证, 找信访当事人了解情况等, 均需要一个协调机构来配合完成, 因此, 建议由政法委负责协调, 具体由政法委和被信访单位各指定一名人员负责。又如在最终化解方案的制定方面, 信访处理律师理应全程参与化解方案草案的提出、修改意见的讨论以及最终化解方案的确定。

其三, 建立律师意见书效力保障机制。政法机关在办理涉法涉诉信访案件, 可以采取公开听证、公开示证、公开论证、公开答复等公开审查的方式, 通过律师协会, 邀请一定比例的律师代表参加, 对信访事项进行评析, 提出法律意见和办理建议。律师评析意见应当作为涉法涉诉信访案件处理的重要参考依据。另外, 根据信访工作实际情况需要, 政法部门可以邀请律师参与政法部门涉法涉诉信访案件评查工作及案件终结工作, 参与律师应当根据案件事实和法律规定, 提出有关处置意见及建议, 政法部门应当采纳律师的处理意见和建议, 另一方面, 可以建立律师意见书效力反馈机制。律师在律师意见书所提的建议必须获得信访责任单位的书面答复, 使得律师建议和专业观点真正产生实效, 而不是停留在纸面之上。

毫无疑问, 信访案件律师参与制度的价值更体现在对法律价值的肯定, 支持依法信访和合法诉求, 同时坚决对无理缠访、闹访者说不, 体现法律的尊严, 维护社会的公平和正义。在彻底解决重信重访的合法性和合理性问题上, 律师作为第三方参与信访案件化解处理工作具有十分重要作用和价值, 从政治和全局的战略高度深刻理解可以推进信访工作规范化、制度化、法制化, 切实加强和改进新形势下信访工作的重要性和紧迫性;从法律的角度来看, 是推进依法行政、建设法治政府的具体体现;从信访化解工作的实际效果上来看, 是做好新形势下群众工作、巩固党的执政基础的重要举措。

参考文献

[1]王伟, 刘鹏等.涉检上访原因实证分析及源头治理[J].贵州警官职业学院学报, 2008 (6) .

[2]关宝英, 陈书笋.涉法涉诉信访案件终结的法律效力[J].法治论丛, 2006 (2) .

“五个坚持”化解涉检信访案件 第4篇

一是坚持严格依照制度接访。通过检察长接待日制度、首办责任制、责任倒查制等制度，形成权责明确、程序完备、追究到位的信访工作责任体系。

二是坚持日常排查、定期排查和重点排查相结合，对涉检信访案件进行认真审查，采取定领导、定人员、定方案、定时限，逐一落实责任。对办结的案件，及时向上访人反馈，做好息诉止访工作。

三是坚持接访人员力量配备。每到轮岗，都将法律知识面广，办案经验丰富、工作能力强、综合素质好的业务骨干调整充实到信访部门，以利接访。

四是坚持催办督办制度，对属于检察机关管辖的案件，批办、移交有关业务科室后，由控申部门定期进行催办，每月向办案科室了解案件查处进度。

律师参与化解信访案件规程 第5篇

撰写人：___________

日

期：___________

2021年律师参与涉法涉诉信访案件总结

一、主要做法

层层重视，切实加强领导。

一是进一步调整充实了处理涉法___工作领导组及办公室。

确定了由副书记李百选任组长，、政法委书记邵明水、政法委副书记任和辰及公检法三长任副组长，各单位专抓副职为成员，政法委副书记任和辰兼任办公室主任的领导组，为工作的顺利开展提供了强有力的___保障。

二是坚持领导亲自动手。

工作中，我们根据个案案情的发展趋势，多次召开三长办公会进行专题研究，各级领导亲自出面、约见当事人、参予协调。三是坚持实事求是，因案制宜，对症下药。涉法___案件千差万别，实际工作中我们具体情况具体分析，对群众反映的问题中有理的或部分有理的，实事求是，依法纠正，该赔偿的给予赔偿，对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，___动员各有关方面力量，视情节采取经济补偿、社会救助等多种办法，满足___人的合理诉求。对结案而不息诉罢访的，采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，防止简单行事，以势压人，对缠访案件，实行公开听证、公开审理、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解惑，争取社会各界和人民群众的理解支持。__月__日，县公安局针对王万万___一案召开听证会，就王万万提出的县公安局存有两份鉴定书和办案不公及徇私舞弊等问题进行对证，王万万对自己提出的问题举不出任何证据。__月__日，县法院针对刘慧多次无理缠访一案，在其安峪镇董封村公开审理了此案，得到了人民群众的理解和信任。

转变观念，实以人文关怀。让当事人在感受法律威严的同时，还能体会到被尊重、被理解、被关怀的司法人文氛围，由此赢得了当事人的信任，达到有效化解涉诉信访案件的目的。涉法___案件中，当事人往往由于种种原因对信访接访人员存在一定抵触情绪。我们在接访时首先考虑的就是取得当事人的信任，带着深厚感情做工作，做到不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，特别注重对当事人的关心细节，实行人性化办案，包括适时向信访当事人反馈信息，保持与当事人的沟通联系。从而拉近了我们与当事人之间的心理距离，为涉法___案件的圆满处理奠定了良好的工作基础。

家住绛县针织厂家属院的王廷玺老人因不服县交警大队对自己发生的交通事故所做的责任认定，先后多次越级赴市___，了解到这一情况的、政法委书记邵明水亲自登门拜访了王廷玺老人，耐心细致、入情入理跟他谈心，王某深为邵书记的真情所动，最终表示息诉罢访。县法院在处理周丁山涉法___一案中院长张永平高度重视，先后五次约见当事人，当面进行解释说服，又安排纪检书记侯小旺驱车___小时上门做善后处理工作，周丁山感激万千，主动向县法院送来了感谢信，并表示再不___。

加强联系，争取多方支持。实践证明，加强与各方联系，争取支持，齐心协力，才能使___案件得到有效解决。基于这一认识，在工作中我们注重做好师达教育。

一是加强对上联系，争取领导支持，及时向上级领导请示汇报，听取上级机关和领导的指示。

对上级部门交办的案件，及时上报结果，防止重复___，形成及时、迅速、准确的信息渠道。

二是加强内部联系，形成工作合力。

全县政法各部门将涉法___工作与侦察、起诉、审判等各项工作紧密结合起来，在政法委的领导下，以信访室为龙头，协调涉法___工作的各个环节，调动各方面的力量，使全县上下形成一盘棋。

三是加强对外联系，争取多方配合。

在办理涉法___案件中，依法办案并不等于可以完全息访，根据不同涉法___当事人的案情，通过当事人的家庭、所在单位领导、当事人所在村委会等部门，做好___当事人的思想工作，防止发生意外。

明确职责，强化执法监督。针对涉诉工作的实际情况，我们创新思路、完善制度，落实信访长效机制。一是落实大信访格局的建立。在政法系统内部实现信访进口是信访室、出口是纪检组，使信访工作与纪检监察、案件督查工作协调统一，避免了久访不决等问题的发生。

二是于__月份出台《___绛县政法委员会关于错案责任追究办法(试行)》，按照谁办案谁负责，谁引发谁解决的原则，由案件承办人承担第一责任人的责任。

同时，对发现典型的执法不公案件，严肃处理有执法过错的责任人的责任。各单位以案示教，进一步加强执法监督，畅通信访工作工作渠道，完善处理涉法___案件的工作制度，从而从源头上减少了涉法___案件。县公安局法医董__在的一起伤害案件损伤检验中，由于工作不负责，粗心大意，错误引用已经废止的法律条文，引起当事人越级___，我们对此事进行了调查证实后，及时给予该董行政记过处分。一石惊百鸟，通过个案责任的追究，用身边的人和事，扭转了以往执法随意，粗心麻___不良风气，有效预防和减少了司法___现象。据统计，今年以来，我们依法

三是加强案件评查。

工作中，我们采取普查抽查互补、交叉检查和专项检查结合的形式，开展案件评查活动做到责任不脱节监督无死角。在个案监督上，我们针对一定时期内影响大的案件，上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行跟踪监督，确保案件公正、依法、高效。其次，为解决当前政法部门重实体、轻程序的不良现象，每半年开展一次案件普查，确保案件的程序公正和实体公正，确保法律文书制作规范。

第三，适时___政法各部门在本系统、本单位开展案件交叉互查活动，重点解决政法各部门的面子问题，即文书质量，通过对文书的评查，唤起了干警文书制作环节处处要小心的责任意识，使我县的案卷文书质量显著提高。自__月__日开始，我们对公检法三家进行了为期一个月的案件评查，从这次的评查情况来看。

二、几点体会

一是要进一步统一思想，深化认识。

经过一年来的艰苦努力，我县在处理涉法___案件上取得了阶段性的成果，但涉法___大量增多的势头还没有真正得到遏止，一批老大难案件有待于进一步解决，新的涉法___案件还在不断产生，已经息诉罢访的案件有可能出现反复。因此，今后一个相当长的时期，涉法___问题仍将处于高发态势，我们要增强责任感和紧迫感，克服自满、厌战情绪，坚定信心，从政治的高度，大局的高度，进一步做好集中处理工作。

二是要进一步提高政法干警的业务素质和工作水平。

不可否认，政法干警执法工作中存在的问题，是造成涉法___的重要原因。从集中处理涉法___工作实践看，人民群众反映强烈的问题主要是执法不严格、不公正、不文明、不细致、___。今后，我们要进一步针对这些问题，突出抓好整改工作，要用集中处理涉法___工作中发现的执法不公、违法违纪的典型，对广大干警进行执法为民教育，切实解决对群众的感情和工作责任心问题，端正执法思想，改进执法作风，提高执法水平，全面健全完善执法责任制和监督制约机制。

三是要进一步完善运行机制。

一是加强错案责任追究，《错案责任追究办法(试行)》虽然出台了，但还有待于在实践中进一步落实并不断健全和完善。二是落实重大案件报告制度。对重大、重点、有影响的案件，政法委要重点监督、重点跟踪、重点检查，并及时向上级领导机关报告，确保每一起案件都得到妥善解决。三是加大执法质量检查力度。对每项执法活动和每个案件的办案流程，进行科学严密高效的管理，定期对执法质量检查通报，从源头上减少涉法___。

律师参与涉法涉诉信访案件总结篇二

一、措施与成效在司法行政建设方面，第一加强了领导班子建设，完善和规范了党委议事、廉政等规章制度。

实行每周一例会，坚持重大事项党委___讨论决策，保障了决策的执行力和公信力。

第二加强了机关队伍建设。实行岗位责任制战略，营造了热情洋溢的竞争氛围;实行规范化战略，初步实现了物规人矩、责明权确的工作机制;实行人才引进战略，提高了司法行政队伍的综合素质;实行人性化管理战略，增强了司法队伍的战斗力与凝聚力。

第三加强了基层司法所建设。在所务管理方面，建立健全了百分达标、监督、奖惩等各项工作制度;在队伍建设方面，加强了对外的学习考察和对内的考核培训;在业务工作方面，实行了轮岗交流，进一步统一了基层司法行政工作的领导，强化了司法工作观念。

第四加强了工作作风建设。局党委倡导务实精神，坚持求实作风，面对公证律师等管理上出现的问题，以正确的态度对待，以妥善的方法解决，不隐瞒、不回避、不护短。带动全局上下日趋形成了严谨认真的办事态度和敢作敢为的良好风气。

第五加强了硬件设施建设。为加强宣传，局党委投资近___元购置了宣传车、电子显示屏、笔记本电脑等等宣传器材，有力地促进了宣传工作的全面开展。为提高服务水平，又投资十万余元进行了办公楼改造和设施更新，建立了全程办事代理办公大厅。提高了干警的工作热情、工作效率和服务质量，保障了司法行政工作的深入开展。

同时，在其他方面，通过全局同志的积极进取和不懈努力，法制宣传、人民调解、两劳帮教、___、法律援助以及公证、律师等工作也取得了新突破和新成效。

二、问题与不足

半年来，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题与不足，主要表现在:一是责任制建设虽初见成效，但有待于进一步加强和完善;二是对司法行政工作的新情况新问题调研不足，有些工作处于做表面文章，如何把工作的调研、实施和验收有机结合起来，把真实效果反映上来，是我们当前需要解决的重要问题;三是由于体制等诸多方面的原因，致使司法行政工作的基础比较薄弱，不能充分发挥职能作用;四是典型宣传力度不足，没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制。五是由于管理上有疏忽，对个别律师事务所出现的一些问题，未能有效地加以防范，这需要我们认真的反思和总结。

三、下半年工作思路

(一)加强责任制建设，提高司法行政队伍综合素质

综合素质以政治、业务、道德、文化等素质为内涵，司法行政队伍综合素质的提速增高，关键在于责任制建设。加强和完善责任制建设，有利于创造公正有序的竞争环境，调动干警的积极性和主动性，改变责任心不强和进取心不高的颓势;有利于营造生动活泼的工作氛围，激发干警的创造力与战斗力，变死气沉沉的工作局面为勃勃生机;有利于形成蓬勃向上的精神风貌，挖掘干警的潜能与智能，实现转变工作态度到提高综合素质的过渡，最终，使旧观念、旧作风脱胎换骨，以人为本、可持续的科学发展观历久弥坚。

因此，我们要加强责任制建设，做到六个统一。一是原则性与灵活性的统一，责任制既要符合发挥司法行政职能的总方向，又要因地制宜、因势利导，具有操作性;二是理想与现实的统一，预期目标这个出发点要与客观效果这个落脚点相契合，既防止脱离实际，好高骛远，达不到制订目的;又要防止囿于观念，动作保守，降低了成效;三是部署与考核的统一，考核反映出的问题是部署工作的依据，考核蜻蜓点水,部署就成了无的放矢，纸上谈兵。要通过加强工作考核，为提高素质制造压力，为转变作风创造动力，为部署工作明确重点;四是权力(利)与责任的统一，既要明确工作人员的职责，又要赋予其相应的权力(利)，既要避免责大于权、有责无权的不平衡现象，又要杜绝权大于责、有权无责的不公平现象，实现责权利的衔接明确，贯穿始终;五是行为与效果的统一，责任制制订的公式按照什么做什么达到什么结果，体现了行为与效果的有机结合，缺失了效果目标，会导致工作浮于水面，出工不出力，出力不出功六是局部与整体的统一，个人的岗位职责要与所在科室处所的工作计划和全局的管理目标和谐统一，这样才能充分发挥每一个单位成员的才智与力量，建立内耗最小、合力最大的整体格局，形成科学化、规范化的管理机制，从而为转变工作作风、提高司法行政队伍的综合素质提供制度与环境支持。

四、创新举措，务求实效

今年以来，我院坚持更新理念，创新工作机制，以源头预防为主要抓手，努力破解涉诉信访难题。截止至__月，我院共处理涉法涉诉信访案件___件(其中重信重访___件)，已办结回复___件，___件正在处理过程中。

(一)强化案结事了意识。

案结事未了是涉法涉诉案件产生的主因素，以案结事了为办案原则，积极开展判后释疑、延伸服务等工作，促使当事人服判息诉息访。

(二)创新工作举措。

一是将涉法涉诉案件纳入档案化管理范围。按照诉讼案件档案管理的要求，专门印制信访___，依照案件处理流程，对办结案件进行装订。二是将排查摸底工作制度化、经常化。坚持每季度进行一次涉稳矛盾纠纷摸底排查，对发现的问题、苗头登记造册，及时上报院涉诉信访工作领导小组进行处理;三是完善接访登记、记录制度。对每一位来访当事人或群众均进行登记，涉及到反映问题的，第一时间通知主管领导和办案人进行现场处理，由接待人员对处理过程进行详细记载。

(三)狠抓源头预防。

狠抓案件质量，从源头上减少涉诉信访案件的发生。进一步加强审判质量管理，加大案件质量评查力度，坚持案件质效___月一通报，一季一分析，半年一讲评，一总结。贯彻能调则调、当判则判的原则，逐步提高调撤率，截止到___月份我院民商事案件调解撤诉率达到___%以上，有效地控制了信访案件源头。

(四)认真对待初次来信来访问题。

实践证明，初次来信来访问题解决不好，会导致一些当事人由信访变为来访，由初访变为重访，由逐级访变为越级访，严重扰乱信访工作秩序。努力提高信访工作的质量和效率，实现接待、登记、答复、处理一条龙的岗位责任制，力争将初信初访问题解决在萌芽状态，形成信访工作的良性发展的局面。

五、解决涉诉访的经验和教训

(一)处理涉诉信访工作的经验

1、紧紧依靠领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。

2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析___的诉求，找准___的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使___人息诉罢访。

3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及___人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发___。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使___人从访为诉，减少越级___和非正常访发生。

4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持___负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。

律师参与涉法涉诉信访案件总结篇三

上半年，全县政法各部门按照人要回去，事要解决的总要求，结合正在开展的保持___员先进性教育活动和规范执法行为，促进执法公正活动，___干警认真学习贯彻第二次全国集中处理信访突出问题及___电视电话会议和省市有关会议精神，加强对干警执法为民的思想教育，进一步树立立警为公、执法为民的观念和群众利益无小事的思想，按照集中处理涉法涉诉___第二阶段工作要求，大力加强思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉诉___案件的复查和处理工作。上半年共办理涉法涉诉信访案件__件，其中涉及公安机关的__件，即__、__信访案，涉及法院的__件，即__信访案，没有中央、省交办的涉法涉诉信访案件。另外，顺利办结去年遗留的涉法涉诉信访案件___起，即__案和__涉法涉诉信访案。

一、注重宣传教育，引导群众诉求

政法各部门把集中处理涉法涉诉___工作与正在开展的保持___员先进性教育活动紧密结合起来，以先进性教育活动推动集中处理工作向纵深发展。进一步转变工作作风，结合《信访条例》的贯彻实施，在认真解决实际问题的基础上，广泛深入地宣传《信访条例》，深入开展了对___群众的法制宣传和思想教育工作，引导___群众理性合法地通过正当渠道处理自己的诉求。在做好重点___人员的思想政治工作和法制教育工作的同时，进一步加大对广大人民群众的法制宣传教育，不断提高群众的法制意识，积极引导群众通过正当渠道维护自身的合法权益。如__信访案中，政法委执法监督部门和县法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申请强制执行，同时对被执行人__晓之以利，使周的安置补助费顺利执行到位。

二、注重排查梳理，建立预警制度。

县直政法单位负责处理涉法涉诉信访案件的部门在做好接访工作、处理涉法___案件的同时，建立了由县联席会议、政法委统一牵头、政法各单位具体负责的处理涉法___案件___机制。政法委先后___次___县直政法各单位开展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信访台帐、走访乡镇和有关单位的方式，将清理出来的涉法涉诉信访案件逐个建立个案台帐，实行动态（范本）管理。各单位加强与、政府以及各乡镇的联络，实行信访工作重心下移、重点前移，掌握___动态（范本），建立预警制度，做到有的放矢。通过超前预测民意、畅听民言、分担民忧，使群众话有处说，理有处讲，冤有处申，下情上达。特别是在重大节日、___，增强信访工作的主动性，把握信访工作的规律性，坚持依法信访、负责到底的原则，从人民群众反映强烈的热点、焦点、难点问题入手，本着什么问题突出，就努力克服什么问题，什么问题棘手，就认真处理什么问题，什么问题难办，就着力解决什么问题，把焦点化解在萌芽，把矛盾解决在一线，把问题处理在基层，把法律政策落实到___人员的心坎里。

三、注重齐抓共管，包干稳控___

针对涉法涉诉___人员多在重要敏感时期___这一情况，县联席会议和政法委精心___，周密安排，充分调动各涉案单位和___所在乡镇(单位)及其亲属共同参与涉法涉诉___的处理工作，严格实行五个一的包案处理制度。对每一起案件，县直政法各单位均明确了一名副职领导专抓，一个部门专管，其他部门协助的齐抓共管、责任包干的工作局面。如处理__信访案件中，政法委分管副书记__多次听取县公安局处理情况汇报，督促公安部门依法处理，同时多次带领有关人员到___人所在地听取意见，做好协调和劝访工作。县公安局、县安监局、___镇政府等有关单位相互协调，密切配合，各司其职，各尽其责，分别做好依法处理、质量鉴定、包干稳控等工作，最终使该案顺利办结，当事人息访息诉。

四、注重实事求是，坚持依法处理

在处理涉法涉诉信访案件中，县直政法各单位本着突出重点、注重实效、依法处理、逐案消化的原则，按照全错全纠，部分错部分纠，正确的维持，缠访缠诉的予以依法打击处理的要求，坚持实事求是，严格把握法律、法规和政策界限，严格落实依法维护___者权益的要求，认真做好案件处理工作。为确保涉法涉诉___案件所涉及的相关法律和政策落实到位，政法委每季对县直政法各单位处理涉法涉诉信访工作情况开展一次督查，对发现的问题督促限期整改。如处理__案中，县政府成立专门的班子，集中处理，坚持有错就纠，对原治安案件予以撤销，对___名被羁押的涉案人予以国家赔偿，对涉案的原林业系统公职人员和龙家滩村的相关人员进行了处理，使历时五年之久的信访案件圆满解决，得到了省、市联席会议的充分肯定。__月__日，省联系会议下发第__期简报，对我县顺利办结该案予以通报。同时对__等通过依法处理仍缠访缠诉，我们也拟按中政委有关规定向省市报结。

五、注重正面接触，真情平息___

县直政法各单位坚持实施处理涉法涉诉信访案件零距离接待制度。所谓零距离就是接访干部和___群众直接正面接触，有话说在当面，有诉求答复在当时，有问题解决在当场，与___人员交心、交谈、交底，赢得___人信任，取得___人理解，博得___人支持。如建立信访接待室(庭)，明确专门的负责机构和负责人，制定一整套信访处理工作程序等。县法院、检察均建立了院长接待日制度，县公

安局开展了大接访活动，通过多种途径向社会公布，做到尽人皆知。在接待日和大接访活动中，明确一名领导值班，要求值班人员要做到以五心对待来访群众，即热心、耐心、细心、关心、诚心，同时要求作为首办责任人，依法受理，负责到底。对于涉法___案件，做到一案一档(或一人一档)，定期回访，消解矛盾，维护稳定。对问题已解决、群众反馈意见表示满意的进行归档。对于虽然问题得以解决，但群众仍不满意的，要继续做好思想工作，直至群众满意才能归档。如县公安局通过大接访共接访___起，其中局长接访___起，已办结___起，停访息诉___起。对未办结的案件，由信访办公室、纪检监察室和相关所队对信访问题的落实解决情况进行跟踪回访调查，直至问题彻底解决。

六、后段工作要求和建议

一是结合规范执法行为，促进执法公正活动，针对执法中的突出问题进行专项整改，把问题解决在初信初访阶段。

进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。

二是基层政府和有关部门要抓经济、促发展、办实事、暖人心、注实际、讲诚信、重信访、保稳定。

提高群众对政府的信任度，把不稳定因素消除在萌芽状态。涉法信访部门接访人员要继续坚持五心四一样，做到四专一提高，即:接待热心、交谈诚心、询问耐心、记录细心、息诉有信心;初访重访一样热情，干部群众一样真诚，辖内辖外一样认真，本地外地一样对待;专人接待受理，专人___分流，专人初查督办，专人归档上报，提高息诉率。使本部门处访的案件一次得到解决，把问题解决在基层。

范文仅供参考

柳园镇集中化解信访案件总结 第6篇

在县委、县政府的正确领导下，柳园镇党委政府高度重视信访稳定工作，于2月4日召开全体镇干部大会，认真分析当前形势，细致摸排信访隐患，严格落实上级政策，安排落实包案领导，多措并举，严格落实，确保敏感时期不出事。

一、召开全体干部大会，认真细致传达上级指示精神 柳园镇党委于2月4日召开镇全体干部大会，认真传达《临漳县集中化解信访案件实施方案》的通知精神，通过学习，大家认识到这一时期的敏感性，提高了思想认识，确保3月底前不出事。

二、细致摸排信访隐患，集中总结信访案件

会后，镇党委政府召开领导班子会议，总结前期办理的所有信访案件，逐一梳理，总结成册，又对可能存在的信访隐患认真细致地排查，最后总结出我镇所有的信访安全隐患，具体包括上访人，家庭籍贯，性别、年龄、上访因由等内容。

三、落实包案领导，明确责任，确立责任追究制度 在集中总结信访案件的基础上，我镇就每一个信访案件都安排一名包案领导，一名具体负责人，一名直接责任人，做到人对人，点对点，不放过一个可能的信访隐患，使大家感到责任在肩，不容疏忽。谁包得案件出了问题，坚决给予党纪政纪处分，绝不姑息。

四、集中攻坚、合力化解信访案件，成果显著 在镇党委政府的高度重视下，在镇干部不知疲倦的工作下，我镇信访化解工作取得显著进展。我镇挂号案件7件，杨海波、杨俊廷、刘红军等3件信访案件已经化解，剩余4件已拿出方案，争取最短的时间内解决。

从源头预防化解涉诉信访案件 第7篇

二是坚持判前释法。审判法官在案件宣判前主动向双方当事人解释法律规定，分析法律适用，帮助当事人对诉讼结果及诉讼风险做出合理判断，在最大限度规避诉讼风险的同时，促使双方当事人实现利益趋同化，避免矛盾的升级和激化。

三是坚持判后答疑。宣判后向当事人主动解释判决的依据和法理根源，制作答疑笔录；对重大、疑难案件或存在上诉、上访苗头的案件，在释法基础上做好证据认定、裁判依据、上诉程序的说明工作；积极运用利益衡量、心理疏导等方法进行释疑，帮助当事人正确理解和接受裁判内容，避免因当事人不懂法造成对裁判文书的误解，引导当事人通过正常的途径维权，避免发生上访、缠诉现象。

四是坚持定期不定期排查。要坚持集中排查与经常性排查相结合，切实对部门内的矛盾纠纷，进行深入细致的全面排查，纵到底，横到边，不留死角，不仅要关注已经在册、正在处理的信访问题，更注重对新潜在的苗头性问题和不稳定因素的排查。做到早发现、早介入、早报告、早控制、早解决，确保矛盾不扩大、不激化，才能切实提高预防信访案件的能力，从源头上预防化解信访案件的发生。

律师参与信访初探 第8篇

当前的信访内容介于政府和法制之间, 未来的中国将是一个完全法制的中国。在当前和未来之间, 伴随着社会历史进程, 信访制度要适应国家环境的需要, 就要找到一个历史的平衡点。进行信访制度改革, 让信访制度增加法制概念, 体现法律精神发挥律师应有的作用, 对于树立党委和政府形象、化解矛盾、构建和谐社会具有重大的理论价值和实践意义。

一、律师参与信访的必要性和重要性

1. 中国的诉讼文化决定中国民众企望“青天大老爷”, 忽视法制的作用

中国的历史发展背景, 决定了中国民众的传统诉讼文化。封建制度发展起来的中国, 民众出现纠纷, 主观思想是到官府请求地方长官升堂问案, 企望“青天大老爷”来做主伸张正义。历史上的清官如包拯、海瑞等, 后人对他们的赞颂, 都是歌功颂德其本人的高洁人品, 名垂青史的个体事迹, 不是树立国家法制的正义和严明执法的国家公职人员的形象。民众对国家法律的规定, 对执行法律制度的人是否依法办案, 则不在其考虑范围之内。这种把希望寄托在“人”的身上, 而不是寄托在“法”的身上的思想, 导致中国民众几千年来信“访”而不信“法”。历史发展到今天, 要使中国成为经济强国, 法制化必须发展到高度发达的程度, 中国民众的这种主观忽视法治的思想必须得以改变。律师介入信访工作, 提高中国民众法律意识, 正确引导信访案件处理方式, 将是当前信访工作的重要任务。

2. 当前信访量居高不下的主要因素之一就是涉法涉诉案件所占比例大, 缺乏法律专业人士的指导

社会经济进步, 民众自我利益保护意识增加, 涉及到个体的利益多数有表达诉求的愿望。信访问题现今已经提升到国家长治久安的重要位置上来, 得到了国家领导人的高度重视。全国各地信访很大程度上涉及到涉法涉诉问题。有些冤案、错案, 当事人申请再审而久拖不决, 该立案不给立案, 有些法院执法人员未能及时转变工作作风, 采取冷、横、硬的方式对待当事人, 导致告诉无门。在民众的心中, 自己告诉都没有结果, 对律师的了解又不多, 多数人只知道律师在法院出庭诉讼, 不知道非诉讼业务和诉讼业务都是律师的工作范围。只有自己找人民政府, 希望通过政府干预, 使案件得到公正处理。另外一种心态是, 漫漫上访路, 当事人在经济上、精神上已经疲惫不堪, 没有足够的经济能力和良好的心态, 请求法律专业人士指导, 坚信“大闹大解决、小闹小解决, 不闹不解决”, 一味地要求政府解决, 而置法律规定于不顾。因此, 引进律师介入机制, 案件由专业法律人士指导, 对于提高信访问题解决效率、提高法律公信力和树立政府形象无疑具有重要价值。

3. 中国未来的高度法制化, 要求信访走信访法制化道路

信访类型的案件从单纯的政府解决, 到向依法信访的道路发展, 已经迈出了重要的一步。但是, 当今的信访, 仍然没有摆脱政府控制。《信访条例》规定, 如果涉法涉诉案件, 应当按照有管辖权的部门处理, 该由法院处理的由法院处理, 该由检察院处理的由检察院处理, 该由公安机关处理的由公安机关处理。但是, 由于目前国家现存的体制, 执法机关的工资及福利待遇也是政府财政拨款。因此, 在执法人员的生存由政府掌握的情况下, 要求法院独立办案, 不受干涉是很难做到的。如果有某位政府领导批示, 公检法就没有执法的独立性, 要么解决问题见效极快, 要么久拖不决, 让当事人对法律失去信心。未来中国的经济发达程度, 社会文明程度, 都将取决于法制化的发达程度。法制化的标准是不因“人”的喜好而有所改变, 法制的精神是体现正义、公平和效率。解决纠纷的标准为一致性而非随意性。国家发展依靠法制, 社会进步依靠法制, 古今中外历史证明法制化发展是国家发展的必经之路。信访制度随着历史的发展, 必将由今天的政府行政介入发展到未来的通过法律解决, 政府将发挥它的服务职能, 而解决纠纷则完全依靠法制。

4. 律师参与信访将发挥平息矛盾、答疑解惑、维护稳定的作用

律师参与信访接待, 不仅通过法律法规的宣传化解矛盾, 而且还有与当事人、信访专业人员通过调查走访、查清事实真相、提出解决问题的法律建议。根据律师的专业要求, 诸如给予法律咨询的解答、提出解决问题的建议、进行律师代理、开展法制宣传等, 律师对事实和法律的有理有据的解释可以给当事人以可信度, 既起到化解矛盾、答疑解惑的作用, 也起到维护当事人合法权益、平息诉求的作用。缓解政府和司法部门的压力, 引导民众自觉依法上访起到积极的疏导作用。例如, 某市发生一起汽车肇事案件, 被害人的家属不懂法律, 把被害人的尸体抬到市政府信访局, 要求政府赔偿, 造成恶劣影响。政府信访局设有律师接待人员, 在律师对当事人的法律解答后, 使当事人认识到无论肇事车主是谁, 都应当履行法律程序, 律师直接参与代理这起案件, 在诉讼的过程中保全了车主的财产, 维护了当事人的合法权益, 同时也进行了法制宣传。

二、律师参与信访的措施

1. 建立信访律师陪同机制

信访不仅是行政上的问题, 涉法信访在信访案件中所占比例很大, 既然涉法就应当由法律来解决。律师陪同信访, 可以起到有效化解矛盾的作用。律师团队作为一支相对独立的中介力量, 律师作为职业法律人, 运用所掌握的知识, 解决矛盾, 处理涉法问题, 一方面与当事人处于平等地位, 其“民间性质”的特征, 使得当事人愿意向其倾诉, 双方之间易于交流, 易于得到当事人信服;另一方面, 律师的法律职业化, 在政府与当事人之间搭建一座息诉构建和谐的桥梁。建立信访律师陪同机制, 由主管信访和律师的领导, 组成律师陪同机制, 适当给予信访律师工作费用, 费用可以从财政支付。律师参与信访, 发挥律师职能和法律援助的功能, 对涉法分流案件和援助弱势群体起到积极作用, 也是推进国家民主与法制化进程的一股中坚力量。

2. 加强培训律师参与信访的技巧和处理信访案件的能力

信访问题有其本身的特点。它不同于律师代理其他各类案件。每一位信访人的信访行为和信访态度各不相同, 其所要达到的目的和出发点各不相同。有的信访案件存在多年, 信访人为信访老户, 其态度往往过于固执, 行为也过于偏激, 甚至想要凌驾于法律之上。有的信访人不懂法律和政策, 对于案件的处理途径模糊不清, 无理要求政府给予解决。涉及到上述案件的信访律师, 除去运用法律知识给予解答甚至直接介入案件进行代理外, 应当加强培训与当事人的沟通、掌握政策精神的能力、运用沟通技巧, 分析当事人的心理, 提高化解矛盾的水平。这种能力是法律知识之外的能力, 是处理矛盾的经验技巧, 应当在信访工作中得到培训, 从而提高效率、在符合法律和政策的前提下, 帮助当事人息访息诉。

3. 律师参与信访, 建立信访律师备选库, 与信访专业人员

信访机关应当建立信访律师备选律师库。备选律师除应当接受信访机关的信访专业培训外, 应当无条件的接受信访部门的抽调。律师事务所也应当积极配合信访机关的工作, 协助信访机关处理信访案件。信访专业人员是政府委派到信访部门工作的, 通常不是法律专业人员, 在实践工作中, 往往由于政策和法律掌握不到位, 工作效率受到影响外, 也影响到政府公信力的下降。所以, 由于律师的工作性质和特点, 从事案件处理, 经常涉及到政策和法律运用的便利条件, 与信访专业人员结成合作关系, 可以起到互补的作用。

4. 建立律师参与信访制度, 对于可能引发的重大和群体性上访事件, 建立上报制度

信访问题矛盾尖锐, 律师对于信访工作的参与范围有提供法律咨询、出具法律意见书、接待来访群众等。对于来访群众反映的重大问题或者可能引发的突发性群体上访事件, 作为信访律师应当具有应急处理问题的能力, 同时及时将情况上报给信访部门和同级司法行政机关及所在律师事务所, 便于各部门协调组织人员启动应急方案。上报制度应当规定上报时间、上访事件的规模、上访事件中存在的法律或者政策中疑难复杂问题等项目。

总之, 律师参与信访案件, 是法制化进程的必由之路, 通过律师介入信访, 依法维护上访人的合法权益, 维护社会稳定, 将发挥法律服务和保障功能, 树立律师良好的社会形象。

摘要：当前的信访内容介于政府和法制之间, 未来的中国将是一个完全法制的中国。在当前和未来之间, 伴随着社会历史进程, 信访制度要适应国家环境的需要, 找到一个历史的平衡点。进行信访制度改革, 要让信访制度增加法制概念, 体现法律精神, 从而真正发挥信访职能, 加快法制化进程。律师在法律发展的历史长河中, 扮演着法律化身的角色, 要求信访亟待引入更加完备的律师参与信访机制, 发挥律师应有的作用, 对于树立党和政府形象、化解矛盾、构建和谐社会具有重大的理论价值和实践意义。

律师参与化解信访案件规程 第9篇

2012年9月，基层公安机关以涉嫌非国家工作人员受贿罪对李某立案侦查。捕后，因侦查取证问题，检察机关只能依法对其作存疑不诉处理。申诉人以自己被羁押、被解除劳动合同、公安机关违法办案等事由，多次向基层检察院提出申诉；同时，前往原用工单位、公安、纪委等部门上访，提出恢复工作、追究公安机关违法办案责任等诉求，并以劳资纠纷、公安机关不作为为由，分别提出民事和行政诉讼。

经受理、复查，该院在依法维持基层检察院不诉决定和复查决定后，没有就按办案，而是同步介入化解工作。针对李某诉求内容涉及的问题繁杂、涉事部门众多，涉及的刑事、民事、行政问题相互交织等特殊情况，该院细化工作举措。一是主动向市委政法委汇报，积极建议启动市区两级政法委、公检法三机关参与的联动机制，并提出化解信访矛盾的具体方案，得到市委政法委的认可和采纳。二是构建分工配合工作機制。即：对国家赔偿、申诉复查、民事和行政诉讼等应依法处理的问题，由政法机关依法处理；对因办案而造成的失业、工龄买断、养老保险等法度之外的诉求，协商用工作单位以救助补偿方式解决。三是做到全面、一步化解。注重真心沟通、法情并举，在相关单位的共同努力下，不仅依法解决了申诉人法度之内的问题，还就法度之外的诉求，达成了一致意见。申诉人打开了心结，在有关部门的见证下，签订了息诉罢访协议。（文/杨凌烽）

杨顺朝信访案件化解与办结案例 第10篇

————本寨乡杨顺朝信访案件化解与办结案例

在基层工作服务，有千丝万缕联系，特别是面向群众诉求，要站在群众立场所想的问题去想办法，现有部分群众思想“事不关己，高高挂起”，触及自身自己的利益，动不动就上访，法律意识淡薄。没有细算上访成本帐，把太多时间花在上访诉求。没把更多精力投入怎样寻求致富门路。

本寨乡杨顺朝父杨兴志（已故）与本寨乡大云一二组签订565.67亩荒山造林合同协议，承包期从1987年11月至2007年11月，合同到期后，由于与群众收益分成产生纠纷，后又被火烧毁，杨顺朝户以林业部门没有及时办理砍伐证和本寨乡人民政府未尽到相应的责任为由，要求，林业部门和乡政府赔偿损失100万，追究相关责任人的责任，多次越级上访，2次进京非访。

针对杨顺朝越级上访诉求，乡主要领导组织召开班子会议，明确化解领导小组，讨论化解杨顺朝户上访矛盾纠纷。确定是由双方当事人签订协议合同不完善造成的林权纠纷，不可预计国家出台相关政策，考虑不到位，与涉及群众民生关系比较僵，把全部门责任推向林业部门和政府。

经过多次调查了解起因：合同双方签订承包荒山造林合同快要期满前，杨兴志未提前申请协商处理林木，合同期超两年后，才提出林木收入分成。在此之前，杨顺朝独自按林 业部门允许伐木还贷，具体伐木还贷资金，没有与群众沟通，群众认为：还贷是承包主的事，按协议伐木收入就应参与分成。由合同不完善引起矛盾纠纷。乡政府与林业部门联合多次联系双方化解矛盾问题，都不配合导致矛盾纠纷长期未得到化解。后突然发生森林火灾，责任双方与部分群众及时到现场扑火，灾后双方都仍没达成处理林木收入分成，杨兴志全户匆忙外出打工，又不参与处理矛盾争议的林木，延长了解决关键时间。双方基本上都是家族，也理解杨兴志（杨顺朝父亲）承包荒山造林花费了不少人、财、物力。因杨兴志（杨顺朝父亲）曾处理过到造林区捡柴回家烧火的农户当成砍伐偷盗，罚款放电影。还在会上宣传说偷盗林木行为还要抓起来放电影处罚，一直怀恨在心。过后杨兴志（杨顺朝父亲）又不愿承认自己认识的错误。现在，双方都不愿提起签订承包荒山造林合约和履约。合同过期签订协议书以杨兴志（杨顺朝父亲）欺骗发包方由，不愿执行协议，杨顺朝又不愿承担杨兴志（杨顺朝父亲）曾因拾柴当罚款放电影赔理，未能达成相关谅解。

通过多方疏导，宣传国家加大对农业生产结构调整扶持，特别是涉农惠农政策出台。承包造林受到损失不是林业部门和政府造成的。为百姓谋化致富之路，是各级各职能职责要求。为帮助解决杨顺朝实际困难，寻求致富门路，其又对养殖比较感兴趣，愿配合乡里开展各项工作，乡党委政府协调相关部门给予杨顺朝提供20只种羊饲养。可以申请请 求承包此片林地从87年11月至2007年11月间其家人为该片林地在防火和管护上补贴20000元。因杨兴志已死亡，须由杨顺朝出具其母王荣芝、其弟杨顺阳书面委托，明确表示以此为依据，将不再为此事与群众产生纠纷，此事就此了结，其与家人不再上访。

经乡班子会议研究，认为杨顺朝户长期上访给予我乡造成了不良影响，并且该事件不及时化解，将会影响其与大云村群众对该片林地使用权的纠纷，会造成不可预测的后果，杨顺朝及家人承诺不再上访，此事就此了结等综合困素考虑，加之杨顺朝户原承包林地承包期间未发生火灾，加之后来产生纠纷后杨顺朝户未真正享受到成果，其本人及家属委托提出申请所述情形，为了化解矛盾纠纷，经研究从87年11月至2007年11月间，每年按1000元作为其防火和管护补贴，20年共20000元。从林业局下拔的森林防火经费中支出。对于其他事项，根据情况再酌情处理。