安全生产监管工作方案范文

安全生产监管工作方案范文第1篇

一、工作现状

特种设备与经济社会发展密不可分，是具有较大潜在危险性的设备。目前，枣庄市在用特种设备总量9028台件，其中锅炉1034台、压力容器4778台、电梯1001台、起重机械1526台、客运索道1条、大型游乐设施20台、场内机动车辆668台。另有气瓶5.7万余只，工业压力管道77公里。

在市委、市政府和省质监局的正确领导下，枣庄市质监局高度重视特种设备安全，“十一五”时期采取了一系列措施加强安全监管工作，进一步建立健全了特种设备安全监察运行机制，构建了较为完善的特种设备安全法规标准、安全评价、动态监管和事故应急救援工作体系，基本形成了生产使用单位的主体责任、检验检测机构的技术把关责任、各级监察管理部门的监督责任的特种设备三方安全责任体系。深入宣传贯彻了《特种设备安全监察条例》和《山东省特种设备安全监察条例》，使社会各界对特种设备安全工作有了更深的认识，安全意识得到强化，安全法制环境正在逐渐形成;建立了特种设备动态监管网络和信息化网络，安全监察工作达到有效覆盖;对事故多、人民群众普遍关注的土锅炉、简易电梯、气瓶、工业压力管道等重点领域集中开展安全专项

整治，一批安全隐患得到整治和消除;完善了特种设备的行政许可制度，严格按照《行政许可法》的有关规定做好对特种设备生产单位的行政许可申请受理、审查、批准发证工作，从源头把紧安全关;建立了重大危险源监控制度和应急救援预案，并组织了多次演练，有效地预防了重特大事故的发生;建立了“四位一体”的安全监察和行政执法制度，有效地打击了各种非法生产和非法使用行为;全市特种设备安全形势持续稳定。

“十一五”时期，全市未发生较大以上特种设备安全事故，安全监察工作呈现出良好的发展态势。实现了重要特种设备使用登记率100%、定检率100%、特种设备作业人员持证上岗率100%，事故结案率100%。

二、存在的问题

随着我市经济发展，新上和开工的企业明显增多，大量设备将会投入使用，不安全的因素将会大大增加，全市安全形势依然严峻。主要存在的问题：一是企业安全主体责任落实不到位，从业单位、从业人员安全意识淡薄，法制观念不强，部分使用单位或使用者不主动依法依规报检情况突出，过期未检设备仍然存在，特种设备动态监管长效机制尚未健全，行政执法的力度有待加强;二是特种设备数量大，增长速度快，分布广，特种设备安全监察人员少，监察任务繁重，造成监管中存在一定程度的监管盲点和盲区，对特种设备事故还未完全达到可控可防的目的;三是检验机构装备水平，

还不能完全适应新形势发展要求和工作的需要。

三、新的阶段面临的机遇和挑战

“十二五”时期，在扩大投资方针的刺激下，我市各类特种设备数量仍将会迅速增加，加上我市正在加快城市转型，易燃、易爆、剧毒的煤化工特种设备将会大量增加。因此，特种设备事故的因素将会增加，发生特种设备事故的机率将会增大，稍有不慎，就会出现大的问题。

当前，我市各级党委和政府高度重视安全生产，市政府已将特种设备安全和企业主体责任的落实纳入对安全生产目标责任的考核范围，这为做好特种设备安全监察工作创造了良好的条件。面对形势的发展，“十二五”期间我市特种设备安全监察将面临重大考验，必须在人员素质提高、技术装备配置、监察经费保障等基础工作上进一步加强，以适应安全监察形势的需要。全市特检机构肩负的任务将越来越重，承担的责任将越来越大，工作的要求也将越来越高。

因此，需要进一步增强忧患意识和责任意识，客观地分析形势，保持清醒的头脑，自觉地把特种设备安全监察工作抓紧做好。要以落实企业主体责任为突破口，创新监管理念、创新监管思路和创新监管机制，推进企业“两主动”，着力实现特种设备安全监管由微观式管理向落实企业安全主体责任宏观管理的转变，全面强化两个主体、落实两个责任，坚决遏制重特大事故，努力促进全市安全生产形势稳定好转，服务科学发展。

(二)指导思想与目标篇

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，围绕保安全、促发展总目标，以落实企业安全主体责任为主线，以专项整治为重点，继续创新监管思维，深化监管改革，加强监管基础，落实监管责任，完善监管预警，促进全市特种设备安全监察工作再上新台阶。

二、主要目标

到2015年，进一步健全和完善特种设备各方齐抓共管的大质量安全工作机制，“力争实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”目标;全市特种设备安全状况，总体上达到或接近世界中等发达国家水平。

1、形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机技术把关、社会广泛支持的特种设备安全工作格局。

2、特种设备使用登记率、设备定检率、人员持证上岗率达到98%以上;事故结案率达到100%;重要特种设备的使用登记率、设备定检率、人员持证上岗率、事故结案率达到100%。

3、完善特种设备事故预防和应急救援机制，事故得到有效遏制，全市杜绝重特大特种设备事故。

(三)重点任务篇

创新监管思维，加强监管基础，落实监管责任，强化企业安全主体意识，完善监管预警，加快建设特种设备齐抓共

管的大质量工作机制，达到“保安全、促发展”的总体目标。

一、主要任务

将工业压力管道、监检产品归入特种设备管理系统;完善安全监察机构考核体系，开展网上绩效考核;完善应急救援体系和风险预警体系，建立消防、质监、安监联合接警、处置的联动机制;深化信息化建设，逐步采用并实现先进的RFID(射频识别、电子标签)技术对工业气瓶、车用气瓶及电梯进行电子动态监管;完善隐患督办指令书制度，落实“四不放过”要求;帮扶新上附加值较高的特种设备制造企业取得特种设备制造许可证;通过宣传、培训、检查、执法等各种方式，推动企业全面落实特种设备安全主体责任，使安全管理重心下移，进一步夯实安全生产基础;制定全市高耗能特种设备节能监管目标，学习先进地市开展高耗能特种设备节能的监管经验，抓好节能监管的各项工作。

二、实施步骤

2010年到2012年，加强基层安全监察队伍建设，通过加强人员培训、充实人员队伍、保障经费落实、规范工作行为、落实工作责任等基础建设，真正把安全监察工作的基础打好。继续抓好企业“两主动”，推动企业全面落实特种设备安全主体责任。深化信息化建设，全市工业气瓶、车用气瓶和电梯进入运用RFID技术实施动态监管的常态管理。制定全市高耗能特种设备节能监管规划，开展高耗能特种设备节能技术应用示范及推广，加快形成全面推进高耗能特种设

备节能监管的工作格局。

2012年到2015年，认真落实国家总局加快构建大质量工作机制、加快推进大质检文化建设的总体部署，积极探索安全监察机制的创新，完善四位一体动态监管体系，加强与地方政府、相关部门、行业组织的沟通和联动，形成特种设备齐抓共管的大质量安全工作机制。

(四)规划实施的保障措施

一、提高认识，加强领导。

要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高做好特种设备安全重要性的认识，充分认识特种设备安全监察工作的紧迫性，增强事业心和责任感。思想统一，加强领导，转变作风，狠抓落实。处理好特种设备安全与社会经济发展、特种设备安全与质监事业发展的同步协调发展。

二、周密部署，精心组织。

要明确特种设备安全监察工作的重要性，定期分析特种设备安全形势，认真研究和协调解决有关问题，并结合我市实际，制订实施方案，做到目标明确、任务清晰、责任到位。针对特种设备安全每一项重点工作，要提出具体的安排落实意见，明确进度要求和考核标准，加强法律法规和政策措施学习理解，增强落实有关政策的可操作性;定期进行总结，找出薄弱环节，确保特种设备安全监察工作的有效开展。

三、加强督导，严肃纪律。

坚决执行市委、市政府和省质监局做出的决定，不折不扣地完成各项工作，对违法行为坚决予以查处，对事故隐患进行不折不扣的治理。要对特种设备安全监察落实情况进行督导，对检查督导发现的问题应及时协调解决，重大问题及时向市政府和省局报告，确保各项工作在每个企业得到切实落实。严格按照督导内容，严格考核，狠抓落实，做到政令畅通，令行禁止，确保特种设备安全落实情况按照计划扎实有序的向前推进。

四、广泛动员，营造浓厚的舆论氛围。

要采取多种形式进行广泛动员，调动每个人的积极性，形成“人人想落实，人人抓落实”的氛围，要加大宣传教育力度，大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部职工和全社会的安全责任意识，使安全意识深入人心。充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，深入开展“安全生产月”等活动，调动干部职工的积极性和主动性，发挥职工群众监督作用，在全社会形成“人人讲安全，人人会安全，人人要安全”的良好社会氛围，推动特种设备安全工作的深入开展。

安全生产监管工作方案范文第2篇

定新乡民生项目监督特派组自今年5月设立以来，为充分发挥特派组的职能作用，认真按照“特派组十项职责任务”的要求，始终把对民生项目资金的分配、管理、使用情况的监督检查作为一项重点工作来抓，并在工作中努力创新监督检查工作方式。通过不断地摸索、提炼和总结，对民生项目资金的监督检查工作取得了一定的成效，确保了各种民生项目资金安全运行。现将工作开展情况汇报如下：

一、理清思路，转变角色，努力突破基层监督检查体制瓶颈。

特派组成立以后，明确了特派组与县纪委监察局及特派组与乡党委、政府的关系，特派组人员不再参与其他工作分工，专职负责民生项目监督工作。定新乡特派组抓住有利时机，及时转变角色，理清工作思路。特派组人员从繁杂的驻村工作和业务工作中解放出来后，底气更足了，胆子更大了有了更多的时间和精力，在抓好纪检监察常规工作的同时，加强了对全乡范围内实施的各种民生项目的实施情况，物资、资金发放情况等进行监督检查。以前不敢监督、不愿监督的现象得到有效突破。

二、突出工作重点，采取有力措施，确保民生项目资金监督检查工作取得实效。 一是统一思想，提高认识，使全体乡村干部都能自觉接受监督。特派组的设立是基层纪检监察体制的一种新改革，为了取得被监督单位的配合和支持，使监督检查工作取得实效，定新乡特派组在积极争取乡党委、政府支持的同时，组织全体乡村干部召开民生项目监督工作会，进一步统一思想，提高认识，使广大干部对民生项目监督特派组成立的背景、目的意义、职责任务等有所了解，确保在各种民生项目的实施过程中能廉洁自律，自觉接受监督，使民生项目规范实施、落实到位。

二是狠抓民生项目资金备案，为监督检查打下良好基础。民生项目备案工作是开展民生项目资金监督检查的基础，民生项目的实施主体是各单位、各部门，特派组只有通过备案方式才能清楚各种民生项目的实施情况，才能根据备案情况下去开展民生项目实施情况、资金到位情况、物资发放情况等进行监督检查。但由于备案工作的特殊性，工作开展初期也遇到了一些困难，存在部分单位不理解、不主动上交备案表和相关资料的问题。特派组及时向乡党政主要领导汇报，积极争取乡党、政府的支持，及时召开会议对民生项目备案工作进行安排步署，通过大力宣传，让涉及民生项目的单位对民生项目备案的重要性、必要性和紧迫性有更进一步的认识，主动上交备案资料。截止目前，定新乡民生项目已备案67个，涉及农业服务中心、财政分局、国土分局、计生办、危改办、合医办、扶贫办、林业环保站、卫生院、教管中心等单位，备案资金2140万元,物资417.44吨。

三是扎实工作，主动作为，确保监督检查工作不流于形式，不走过场。特派组必须以扎实的工作，过硬的作风，牢记使命，主动作为，用科学合理的方式方法开展工作，才能确保民生项目监督工作真正落到实处，取得实效，才能取得乡党委、政府的支持，才能得到群众的认可。定新乡特派组根据民生项目备案情况，拟定民生项目资金专项检查工作方案，对重点项目，重点领域进行专项检查，目前已开展对全乡美丽乡村“两硬化”工程的水泥、砂石发放情况及工程进度及质量，农村危房改造资金发放情况，农村低保金发放情况，种草养羊、核桃种植等扶贫项目实施情况，新型农村合作医疗、中小学校营养午餐实施情况等进行专项监督检查共25次，发现问题 5个，针对发现的问题，特派组要求涉及单位及部门认真进行整改落实，并通过后续跟踪，5个问题已全部得到整改落实。

四是创新工作模式，整合村级民主监督检查力量，使民生项目监督工作延伸到村级。定新乡特派组结合村(社区)特派组工作点的创建工作，进一步加强监督检查力量，督促全乡13个村(社区)组建了村民理财监督小组，理财小组成员由村民推选出的能代表群众利益的人员担任，全程参与到在本村实施的各种民生项目的资金、物资发放的整个过程中进行监督，进一步扩大了监督范围，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、存在的问题和下一步工作打算。

通过不断努力，定新乡特派组民生项目资金监管工作正逐步走上正轨，也取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期待仍有一些差距，还存在一定的问题，主要是特派组人员业务水平还普遍较低，需要进一步提高，专项检查力度还有待加强，检查范围还需进一步扩大。定新乡特派组将在下一步工作中认真总结和学习好的经验和做法，不断地加以改进和完善，确保民生项目资金监管工作不断取得实效。

定新乡民项目监督特派组

安全生产监管工作方案范文第3篇

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院、省政府机构改革和职能转变要求，以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统

一、效能原则，减少监管环节，明确部门责任，优化资源配置，强化技术支撑，充实加强基层监管力量，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，构建一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管保障体系，进一步提高食品药品监督管理水平，促进全市食品药品产业健康持续发展，为加快科学发展，打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供有力支撑。

二、改革目标

通过改革，全市食品药品监管能力得到增强，执法效能明显提高，资源配置趋向合理，部门职责更加明晰，监管责任有效落实，构建和完善统

一、高效、权威的食品药品监管体制，建立起权责一致、监管到位的食品药品监管责任体系，监管严格、质量可控的安全保障体系，动态监测、有效监管的风险预警体系，反应灵敏、高效运转的应急处置体系，依法行政、注重实效的长效监管体系，公正有力、科学权威的技术支撑体系，将南阳打造成为食品药品安全示范市。

三、基本原则

—— 理顺体制，分级管理。落实地方政府对食品药品安全负总责的要求，改革完善监管体制，实行地方政府分级管理，统一管理机构，合理划分事权，实现权责一致。

—— 整合职能，落实责任。落实体制改革“整合、统

一、加强”的核心要求，整合监管职能和机构，明确和强化监管责任，着力解决各监管部门职能交叉、权责脱节、推诿扯皮等现实问题，最大提升监管效能。

—— 强化基础，提升能力。落实治标与治本并举、整治与建制并重的要求，加强食品药品监管基础建设，整合监管技术资源，充实基层监管力量，强化科技支撑能力，加快建立覆盖各环节的最严格的监管制度体系。

—— 因地制宜，积极稳妥。结合本地区地域特点、经济社会发展水平、市场监管任务和行政管理现状，积极推进机构改革和职能转变，妥善处理改革发展稳定关系，确保实现食品药品监管体制改革目标。

四、主要任务

(一)建立市、县分级管理体制

按照省政府关于将现行食品药品监督管理机构省级以下垂直管理改由地方政府分级管理的工作要求，市、县级食品药品监督管理机构其行政编制分别纳入市、县行政编制总额，审批权限分别由市、县两级机构编制部门分别行使;市、县食品药品监督管理机构所属技术机构的人员编制、领导职数，由市、县两级机构编制部门管理。按照《国务院机构改革和职能转变方案》(国发【2013】22号)关于“将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门”的要求，市、县各级工商部门及其基层派出机构要划转相应的监管执法人员、编制和相关经费，市、县各级质监部门要划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费。市、县政府根据机构、职责调整情况，核减职能减少、工作任务不饱满部门的人员编制，充实食品药品监督管理机构编制规模，确保新机构有足够的力量和资源有效履行职责，市、县新增和调整食品药品安全监管编制数要达到本地总人口的万分之三左右。食品药品监管经费纳入同级财政预算予以保障。

(二)组建统

一、权威的监管机构

市、县级政府要参照国务院、省政府整合食品药品监管职能和机构的模式，将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建新的食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管;同时，加挂食品安全委员会办公室牌子，承担同级政府食品安全委员会的具体工作。按照食品、药品分设的原则，组建成立市、县级执法和检验检测机构。建立健全本行政区域内设立的新区、产业集聚区、开发区等食品药品监督管理机构。各级食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，班子成员的任免须事先征得上级业务主管部门的同意，业务上接受上级主管部门的指导。

1、新组建南阳市食品药品监督管理机构。整合原市政府食品安全办、市工商局、市质监局、市食品药品监管局的食品安全监管和药品管理职能，组建的南阳市食品药品监督管理局，为市政府直属部门。新机构加挂市政府食品安全委员会办公室牌子，承担市政府食品安全委员会的具体工作。

2、整合组建县、区食品药品监管机构。各县和卧龙区、宛城区原则上按照市级整合食品药品监管职能和机构的模式，组建本地食品药品监管机构。在南阳市城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区设立食品药品监督管理局，为区管委会直属机构。各县区要在各产业集聚区、开发区设立食品药品监管派出机构。

3、整合组建市、县(区)农畜产品质量安全监管机构。设立市农产品质量安全执法队，副处级规格，作为市农业局直属执法机构，负责全市农产品质量安全行政执法工作。整合加强市畜产品质量安全监管机构，设立市畜产品质量安全执法队，作为市畜牧局直属执法机构，副处级规格，负责全市畜产品质量安全执法工作。

4、设立打击食品药品犯罪专项机构。市公安局增设食品药品安全侦查大队，正科级规格，各县区公安局增设食品药品安全侦查中队，主要负责侦查食品药品违法犯罪活动，防范、打击食品药品恐怖活动。

(三)健全基层管理体系。各县区要强化基层食品安全管理责任，在乡镇和街道办事处设立食品药品监督管理所，作为县级食品药品监督管理局的派出机构，副科级规格，编制数要达到辖区人口的万分之二点五左右。加强基层监管执法和技术力量，改善办公条件，配备现场快速检测和调查取证等必要的技术装备，满足监管执法需要。乡镇政府要将食品药品安全工作列为重要职责，切实负起责任。在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传教育等职责，所需人员津贴纳入县级财政预算，构建分区划片、包干负责的监管责任网和群众监督网，形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。

(四)强化科技支撑体系和基础监管能力建设

按照统

一、精简、效能的原则，转变政府职能，整合监管职责，创新监管方式，优化资源配置，强化科技支撑，提升监管能力，形成事前科学审评、事中严格监管、事后依法行政的监管模式，构建全过程、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，进一步提高食品药品安全保障水平。

一是提升监管科技支撑能力。统筹整合市工商、质监、食药监等部门的食品检测资源，建设市级区域性食品检测中心。同时，积极谋划和向上申报食品检测建设项目，按照《国家食品安全监管体系“十二五”规划》(国办发【2012】36号)、《食品药品监管总局关于食品安全检测能力建设规划项目实施有关工作的通知》(食药监财【2013】254号)、《河南省食品药品保障体系建设规划(2013—2016)》(豫政办【2013】105号)规定的标准，规范配备食品检验场所、仪器装备，建立完善高层次人才引进机制，使其具有承担全市乃至豫西南地区的食品检验检测的能力，为行政机关的全过程监管提供技术支撑，有效避免地区性、行业性食品药品安全风险。

1、组建南阳市食品检验中心。为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，副处级规格。负责全市的食品、化妆品检验工作。开展食品、化妆品检验方法、质量标准以及与食品、化妆品质量有关的安全性等方面的科研工作。组织实施全市食品、化妆品抽验计划，指导县级食品检验机构及食品、化妆品生产单位质量检验机构的业务技术工作。

2、保留原南阳市药品检验所。原南阳市食品药品检验所更名为南阳市药品检验所，为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，正科级规格。负责全市药品生产、经营、使用单位的药品检验、复验工作。开展药品检验方法、质量标准以及与药品质量有关的药品安全性、有效性等有关方面的科研工作。组织实施全市药品抽验计划，指导县级药品检验机构及药品生产单位质检机构的业务工作。

3、组建南阳市医疗器械检验所。为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，正科级规格。负责全市医疗器械生产、经营、使用单位的医疗器械质量监督检验工作。承担全市医疗器械产品的注册检验工作。组织实施全市医疗器械抽验计划，指导医疗器械生产单位质检机构的业务工作。

4、组建南阳市食品药品安全监测中心。为南阳市食品药品监督管理局二级事业单位，正科级规格。承担全市食品安全风险评估、药品不良反应、药物滥用监测和医疗器械产品不良事件、化妆品不良反应的监测技术工作，评估和预防可能发生的安全风险。

5、整合组建县级食品检验检测机构。各县区要加快检测机构整合力度，以快速检测和基础项目为主，参考市级检测机构设置，结合本地实际，组建县级食品检验机构，按照国家标准加强装备和人员配置，满足基层监管和执法需要。保留县级药品检验所，承担其原有的药品检验职能。

二是加强监管基础能力建设。各级政府要加大食品药品监管财政投入力度，足额保障设备购置、检验检测、风险评估、应急处置、事故救援、有奖举报、监督检查、信息工程、追溯体系、人员培训、宣传教育、示范创建、诚信机制、评审评定、反应试验、以奖代补等监管经费，建立稳定的投入增长机制。加强监管队伍建设，明确人员配备要求，严格监管人员准入和退出，加大高层次人才引进力度，保障食品药品监管执法机构对各类专业技术人员的需要。强化宣传教育培训，提高执法人员素质，规范行政执法行为，增强监管执法能力。

1、组建南阳市食品稽查局。为南阳市食品药品监督管理局直属二级事业单位，副处级规格。负责全市食品、化妆品稽查工作，开展跨区域食品、化妆品违法案件的查处工作。组织全市食品、化妆品安全的专项执法监督检查活动。

2、组建南阳市药品稽查局。将南阳市食品药品监督管理局药品稽查支队改名为南阳市药品稽查局，其原有规格、职能、编制保持不变。负责全市药品、医疗器械稽查工作，开展全市跨区域药品、医疗器械违法案件的查处工作，组织全市药品、医疗器械安全的专项执法监督检查活动。

3、组建南阳市食品药品监督管理局审评认证中心。为南阳市食品药品监督管理局直属二级事业单位，正科级规格。承担全市药品零售企业GSP认证评价工作。负责对食品注册品种进行技术初审。开展I、Ⅱ类医疗器械产品的技术审评。负责建立南阳市食品、药品、医疗器械、化妆品审评专家库，组织专家开展食品药品相关评定工作。

4、组建南阳市食品药品安全举报投诉信息中心。为南阳市食品药品监督管理局直属二级事业单位，正科级规格。设置12331举报投诉热线，负责全市食品药品投诉举报线索的受理、转办、督办，组织实施举报奖励工作。负责信息化建设和食品电子追溯体系建设工作。

(五)明确各监管部门职责分工

按照国家食品药品监管总局与有关部门的职责界定，各级与食品安全有关的部门要各司其职、各负其责，积极做好相关工作，与食品药品监管部门形成密切联动机制。将商务部门负责的生猪屠宰监管职责调整到同级畜牧部门，确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，各项工作有序衔接。农业部门要落实农产品质量安全监管责任，加强有关农业投入品的监管，强化源头治理;畜牧部门要加强畜禽养殖、屠宰环节和生鲜乳收购环节的监管。按照无缝衔接原则，准确划分食品药品监管部门和农业畜牧部门的监管边界，做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。工商部门做好药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查工作。质监部门要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。城管部门要主动配合相关监管部门做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管执法工作。公安机关要建立打击食品药品犯罪的侦查机构，加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。各级各有关部门要强化监管执法，加强食品药品安全风险预警，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(六)强化食品安全委员会的综合协调作用

市、县政府要继续加强食品安全委员会及食品安全办公室的职能作用，确保各级食品安全办的统筹协调、监督指导作用有效发挥。各级食品安全委员会要加强对食品安全工作的领导，及时分析研判食品安全形势，提出解决食品安全管理问题的重大方针和政策建议，推进食品安全监管长效机制建设。市、县府食品安全办要切实履行协调、监督、指导职能，建立健全地区间、部门间协调联动机制;要加强监督检查、考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施，督促检查有关部门、地方政府贯彻执行食品安全法律法规和履行食品安全监管职责情况，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动，协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。要在各级食品药品监管部门设立专门的内设机构，具体承担本级政府食品安全办的日常工作。

(七)切实转变监管职能

转变监管理念，创新监管方式，深化行政审批制度改革，清理、取消、下放有关行政审批事项;梳理行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权。加强监管执法规范化建设，推进政务公开，严格落实依法行政责任制。稳妥推进政府购买社会服务工作，切实履行市场监管、社会管理和公共服务职责。市场监管实行属地管理，执法重心下移，由县级政府和食品药品监管部门负责;市级食品药品监管部门加强市场监管的规范管理和监督指导，组织查处跨县区案件和大案要案。加强监管制度设计和制度创新，完善食品药品有奖举报制度，建立新闻舆论引导和监督机制。积极培育新型行业协会组织。建立食品可追溯制度、企业首负责任制、食品安全责任保险制度、民事赔偿制度等，推进食品药品法规实施，加快建立最严格的覆盖全过程的监管制度和运行机制。加快食品药品行业诚信系统和企业诚信体系建设，强化落实企业主体责任，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，构建食品安全监管社会共治格局。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(2014年4月——2014年5月)。市、县两级分别制定改革方案，召开食品安全监管体制改革动员大会，对改革工作进行全面动员部署。

(二)组织实施阶段(2014年6月——2014年10月)。市级有关部门，各县区政府(管委会)对食品安全监管职能、人员、资产进行划转，按新体制、新机制运行。

(三)完善提高阶段(2014年11月——2014年12月)。全面检查食品安全监管体制改革工作，进一步完善规范食品安全监管体制，巩固食品安全监管体制改革成果。

六、保障措施

(一)提高认识，加强领导。市、县政府要充分认识改革完善食品药品监管体制的重要性和紧迫性，切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，抓紧抓好本地区食品药品监管体制改革和机构调整工作。市政府成立由市长任组长的食品药品监管体制改革领导小组，负责制定出台改革方案和配套措施，统筹推进全市体制改革工作。各县区政府要成立食品药品监管体制改革领导小组，主要领导亲自负责。食品药品日常监管任务繁重，各地要因地制宜，统筹推进，尽可能缩短改革过渡期，确保如期实现改革目标。

(二)明确责任，扎实推进。按照改革工作部署，市编办要及时制定出台市级食品药品监督管理机构及其所属事业单位的“三定方案”，科学配置职责、设置内设机构、核定人员编制;组建各级食品药品监督管理机构可采取先备案，后再机构改革批复的方式办理。市行政审批制度改革领导小组办公室要会同有关部门认真清理和调整食品药品行政审批事项;市发展、财政、人社部门要抓紧制定出台体制改革相关政策和人员、编制、经费划转的具体措施;市编办、食品安全办和市食品药品监管、工商、质监部门在做好本级机构改革工作的同时，要支持和指导县级食品药品监管体制改革工作。

(三)统筹兼顾，平稳过渡。市、县政府和有关监管部门要坚持一手抓改革、一手抓监管，毫不松懈地抓好各项专项整治和日常监管工作。改革过渡期间，食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担，并按既定部署做好相关工作。各监管部门要顾全大局，相互支持，密切配合，扎实做好人、财、物的划转工作;要扎实做好干部职工的思想政治工作，有针对性地研究制定人事财物调配、干部进退留转、工资待遇调整等解决办法，切实解决改革涉及的干部职工切身利益的问题，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，及时处置突发事件，实现与新建机构食品药品监管工作的平稳过渡。

(四)加强督导，严肃纪律。市、县政府及有关部门要严格执行有关编制、人事、财政纪律，严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部，严防国有资产流失。市、县纪检监察、组织人事、财政审计等部门要加强监督检查，对违反规定的，要严肃查处并追究有关人员的责任。市编办、食品安全办、食品药品监管局要及时掌握和研究解决市、县机构改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导、督促检查，加大支持力度，为改革创造良好条件。

(五)加强宣传，营造氛围。市、县政府、各有关部门和新闻单位要开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施，统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。

安全生产监管工作方案范文第4篇

“民以食为天、食以安为先”，食品质量安全是当前社会和人民群众普遍关注的热点问题，畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，不仅关系着畜产品生产者、经营者以及消费者的切身利益和生命安全，而且与社会的文明进步、公共卫生、和谐稳定都具有紧密的联系。近年来国家通过立法，先后制定实施了

《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等法律法规。我们以法律为准绳，不断加强畜产品质量安全监管，建立从产前、产中、产后的全程质量安全监控体系，注重源头监管。通过在畜产品质量安全监管上不断探索前进。笔者结合自身几年来的工作实践，浅谈两点体会。

一、 畜产品质量安全监管存在的主要问题

1、漏管现象较多。一是源头管理点多面广。尽管近年来规模化养殖发展迅速，但“千家万户”家庭养殖模式还普遍存在，给源头管理工作带来一定的困难。对规模养殖场监管率较高，对散养户监管还不到位，还有一些经营者对畜产品安全意识不够，不理解嫌麻烦，对养殖档案记录意识不强。二是调入调出畜禽及产品的监管还存在缺陷。经营者不主动报检，完全靠基层监管人员巡查督促检疫。据统计，全县每年从县外调入商品肉猪5万头以上，家禽10万只以上，家禽产品上百吨。由于畜产品安全监管实行分段管理，难以对外地调入畜禽及其实施源头监控;分散性较强。如何解决这些问题，确保畜产品质量安全，值得我们深思。三是投入品监管困难，畜产品质量安全监管环节具有多重性和特殊性。畜产品生产过程是多行业、多领域共同生产的过程，其中包括养殖行业、兽药生产行业、饲料加工行业、兽药饲料经营行业。每个行业的经营者都要从畜产品生产中力求获得最大利益，于是就有了伪劣兽药、伪劣饲料、禁用添加剂;养殖者有意无意选用这样的兽药、饲料及添加剂，危及畜产品质量安全;而基层畜产品安全监督机构所能监管的范围只能是养殖环节、兽药、饲料经营门店、屠宰环节、畜产品流通环节和产地检疫环节，简言之，只能监管伪劣兽药、饲料不能卖，问题猪不能宰，问题猪肉不能上市，但是当检出问题猪时，只能使肉品消费者免受其害，而畜产品生产养殖者的损失后果已经造成。

2、基层监管人员素质不高。例如在动物及其产品检疫上，一些基层动物检疫工作只注重收取检疫费用，不严格执行程序，对检疫工作敷衍塞责。个别监管人员专业水平不高，表面虽在开展监管工作，但对监管知识一知半解，不能达到预期的监管效果。基层站对规模养殖场监管力度不够，督促养殖业主规范建立养殖档案上不尽力，认为是养殖业主自己的事，导致养殖场养殖档案不规范，一但发生事故无法追根溯源。

3、畜产品安全检测设备和技术落后。特别是乡镇动物检疫设备、技术落后，基层检疫设备仍然停留在依靠体温计、检疫刀、检疫钩和感观的原始时期，特别是碰到违法案例时，由于缺乏足够的取证设备，现场无法立即进行取证，导致因证据不足而无法立案，从而助长了违法者的嚣张气焰。随着畜产品质量安全要求日俱严格及动物疫病的频繁发生，原有的检疫技术和设备已不能适应当前检疫形势的需要，迫切需要对动物检疫人员进行新技术培训和检疫设备更新。

4、经费投入严重不足。畜产品质量安全监管工作面宽量大，责任重大，目前“瘦肉精”监测、兽药残留检测等尚未列入财政经费，现有的工作经费难以支撑当前越来越繁重的畜产品安全监管工作。迫切需要各级财政加大经费投入和保障。

5、综合执法体系不够完善。畜产品质量监督执法机构和力量分散，很多时候需要多部门协作，但基层执法机构和体系不健全，各执法职能部门相互推诿扯皮和配合不力的现象时有发生。

二、加强畜产品质量安全监管的对策和建议

1、加大舆论宣传。特别要建立覆盖县乡村的宣传网络，广泛宣传国家相关法律法规、开展典型案例警示教育，交流各地先进经验，多途径多形式宣传畜产品安全知识，调动社会力量共同做好畜产品质量安全监管工作，努力营造政府重视、社会各界支持、群众理解、有利于畜产品质量安全监管工作开展的良好氛围。使广大养殖户和经营者认识到畜产品安全的重要性，使他们能够学法、懂法、守法，严格行业自律，主动接受监督管理。

2 、强化队伍建设。重点做好两个方面的工作。一是提高素质，通过建立完善的管理责任制和开展法律法规、业务知识技能培训，增强执法监管人员的责任心和业务技能。做到不让违法行为在我手上溜过，案例评判不在我手中错过，症状诊断不在我手上误过;二是充实力量。有的乡镇仅落实一个人具体负责，难以适应量大面广的畜产品质量安全监管工作和执法程序的要求，这个问题解决不好就会形成空档，产生畜产品安全监管的漏洞。因此，应及时充实加强基层畜产品安全监管专业人才，努力造就一支作风优良、素质过硬、技术精湛的畜产品安全卫士。

3、调整工作思路。按照畜产品质量安全重源头的特点

，畜产品安全监管的指导原则应是立足源头，抓好监管保安全，管住生产加工企业，监督市场流通环节。对畜禽养殖环节、兽药、饲料生产企业、动物屠宰加工企业，按照标准开展全面整治，符合标准的给予备案挂牌，按管辖区域由同级职能部门监管并予以公示;市场流通环节对公示名单以外企业的产品按违法惩处：公示名录企业的产品检查出质量问题实行责任追溯制，产品

返回、承担损失责任，追究法律责任;对不符合规定标准的生产、加工企业给予取缔关闭。斩断畜产品安全隐患根源。

4、加大畜产品安全监管经费投入。将畜产品安全监管执法装备、监测经费纳入各级地方财政全额预算范畴，如：检疫检验设备购置、瘦肉精监测专项经费、兽药残留检测经费等;同时由公共财政补足解决村级畜产品安全监管信息员工资和日常运转费用，逐步改变仅凭一双眼睛、一把刀的传统检疫、检测手段，逐步实现以科技手段监管、以法律手段惩处的目标，消除畜产品安全的祸源。这是做好畜产品质量安全监管工作最为根本的环节。

安全生产监管工作方案范文第5篇

3月29日，弹子镇召开食品药品安全监管会议，贯彻落实全区创建国家药品安全示范区动员暨食品药品安全工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，全面推动全镇食品药品安全监管工作再上一个新台阶。分管领导和镇卫生院院长都做了重要的讲话，会上，乡镇卫生院、村卫生室和村居向镇政府递交了《食品药品安全工作责任书》。

首先传达了区三次会议“创建国家药品安全示范区动员大会暨食品药品安全工作”精神。

其次指出镇当前食品药品安全形势依然严峻，监管工作仍面临诸多问题和挑战。要求各单位、卫生服务站必须充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，增强做好工作的紧迫感和责任感;必须充分认识整治工作取得的成效，树立必胜的信念;必须充分认识食品药品安全工作的长期性和复杂性，做好打持久战的准备;必须充分认识做好今年食品药品安全工作的重要性和艰巨性，确保食品药品安全工作不出问题。

再次强调突出重点，着力“三抓”，一要抓好基层公共卫生服务，各村居、镇卫生院、村卫生室及镇有关部门按照各自职责分工，相互协调配合，相互支持帮助，努力实现基本公共卫生服务均等化，让群众得到更多实惠。二要抓好食品药品安全监管，加强领导，镇政府成立由镇长任组长，政法书记、分管领导、宣传委员为副组长，相关部门负责人为成员的工作小组。落实责任、突出隐患整改、管理规划、

应急管理等重点。三要抓好新农合，全面规划筹资报费程序、信息录入准备率100%、特殊病例调查摸底和监督管理责任。

安全生产监管工作方案范文第6篇

一、良好的政治素质。在食品药品监督工作中，每个食品药品监督工作人员必须树立正确的世界观、人生观、价值观，对党、对人民、对食品药品监督管理事业高度负责的精神，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，加强学习，不断充实自己，努力提高自己的政治理论水平和依法行政能力。

二、精湛的业务素质。食品药品监督工作是一项专业性、技术性较强的工作。每个食品药品监督工作人员应该刻苦钻研业务知识和工作技能，熟练掌握食品药品监督稽查业务技术，应该根据食品药品监管职能转变面临的新任务、新要求，积极开展业务培训，夯实业务素质基础，认真学习食品药品监督管理法规及相关知识，建立合理的知识结构，不断自我积累、自我更新，使每一名食品药品监督工作人员既有正确的理论，又有娴熟的业务技能，提高执法水平。

三、规范的执法行为。食品药品监督工作人员接触着最广泛的人民群众，其执法行为代表着监管部门的形象。每个食品药品监督工作人员应该增强使命感、责任感，积极学习相关的法律法规知识，努力提高自己的行政能力和执法水平，积极规范行政执法行为，熟练运用法律法规，熟知执法程序，了解执法尺度。倡导文明执法、公平执法、科学监管，保证公平、公正、公开贯彻执行法律法规，牢固树立“为人民监管和监管为了人民”的观念，保障人民饮食用药安全。坚持法律面前人人平等，杜绝滥用职权，玩忽职守，循私舞弊等违法乱纪行为。

四、以人为本的执法理念。 在日常的工作中，某些执法人员在监督检查中，俨然一副“执法者”模样，将其与管理相对人的关系视为对立关系，从心理上歧视甚至敌视相对人，有一种高高在上的优越感，错误地以为“我是执法的，就是查你的，你必须听我的”。在工作中脱离了群众，给工作带来了损失。我们要真正树立服务意识，正确处理好与相对人的关系，管理相对人既是管理与被管理的关系，又是服务与被服务的关系，在确保执法公正的前提下，应该增强行政执法的亲和力。在日常监督检查工作中，我们应该以诚信、诚心换取相对人的真情、信任和支持，在处理违法案件时，应该充分尊重违法当事人的权利，注意方式方法，把法律法规教育贯彻于行政执法的全过程，并将执法的重心由事后查处向事前引导规范转变。我们既要严格执法，也要讲究方式方法，要将法、理、情融为一体。

五、增强与群众的凝聚力。作为食品药品监督工作人员，在工作中经常和社会上的各色人群接触，这就需要我们食品药品监督工作人员不仅具有自身的凝聚力，并且应该增强与群众的凝聚力。食品药品监管工作就是维护人民身体健康和饮食、用药的合法权利的，我们应该密切联系群众坚持走群众路线，和群众交朋友，取得群众的理解和支持，积极探索服务群众的新途径，用行动凝聚人心，用服务滋润人心。

六、机智的应变能力。在监督稽查工作中，我们食品药品监督工作人员需要经常深入开展工作，工作中经常遇到有哭的、有笑的、有吼的、有闹的，还会遇到醉酒骂大街的，可为形形色色。这个时候，即有可能因为监管人员的一句不适宜的话，就会激化矛盾。因此，执法人员要机动灵活，随机应变，有利于解决矛盾。

七、精炼的语言艺术。在工作中，食品药品监督工作人员应该动之以情、晓之以理，善于耐心听当事人的述说，心平气和说道理，使对方心服口服。食品药品监督工作人员要用语严谨，说话要有重点、有分量、有层次，切忌废话连篇，无关的话语少说、不说。食品药品监督工作人员应该具备良好的演讲才能，在工作中当好宣传员，使群众理解、支持食品药品监督工作。

八、高尚的奉献精神。作为食品药品监督工作人员应该在执法过程中廉洁自律，克己奉公，自觉接受群众监督，防微杜渐、慎独，做到务真求实，公道正派办事。每个食品药品监督工作人员应该具有自我奉献精神，增强使命感，为广大群众吃上安全有效的放心食品药品而努力。