科学发展观经济工作

科学发展观经济工作（精选12篇）

科学发展观经济工作 第1篇

一、坚持以学生为本的发展理念, 提升学生主体就业观

科学发展观的核心是以人为本。以人为本, 就是坚持全心全意为人民服务, 始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点, 坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性。在高校就业工作中, 坚持以人为本, 就是坚持以学生为本, 提升学生的主体就业观。

1.从“精英”向“大众”的转变。随着上世纪90年代中后期全国高校扩招规模的逐年加大, 高等教育由精英教育向大众化教育的推进, 大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的毕业生就业模式转变。在精英教育阶段, 由于高等教育是稀缺资源, 受教育者的地位必然增高, 被称为“天之骄子”, 就业实行“统包统分”的就业模式。而在高等教育大众化阶段, 上大学不再需要“千军万马过独木桥”, 大学生也不再被称为“天之骄子”, 大学毕业生的就业同老百姓找工作一样, “双向选择, 自主择业”是当前就业的主要形式。只要是大学生通过诚实劳动为社会创造价值, 实现自己的价值, 就是现在社会所倡导的。

2.从“专业对口”向“通用人才”的转变。大学生就业中的专业情节依然影响着求职的心理, 实际上大多数用人单位招聘人才的标准是:注重应聘者的个人能力和综合素质, 至于专业是否完全对口, 并不计较。目前我国正处于经济转型、体制转轨时期, 随着结构的调整, 必然也会使某些行业迅速发展。由于我们的教育结构不能适应产业结构的调整, 必然会使某些专业的毕业生找不到专业对口的工作。大学教育不仅是学习专业的知识和技能, 更重要的是培养大学生的综合素质和综合能力。一个具有开拓精神的毕业生应看重行业的发展前景, 并及时调整自己的择业方向, 勇于进入与自己相近或相关的职业。

3.从“打工”向“创业”的转变。打工是一种被动的就业行为, 而自主创业是一种主动的就业行为。新一代大学生精力旺盛, 有着强烈的挑战自我, 实现自我的激情, 并且无负担, 没有太多牵挂, 有较高的文化水平, 专业基础扎实, 有创新意识、自主学习知识的能力, 善于接受新知识。从现阶段的就业形势看, 国家宏观政策激励大学生自主创业, 社会主义市场体制的建立和市场经济的发展, 为广大毕业生的自主创业提供了良好的社会环境。

二、坚持协调发展理念, 健全高校就业渠道建设

坚持协调发展是科学发展观的重要内涵, 坚持协调发展就是要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调, 确保各方面的发展相互衔接、相互促进、良性互动。协调发展运用在高校就业工作中, 就是要统筹政府、高等院校、大学生个人、社会各企事业单位等各个方面, 推进大学生就业指导工作各个方面的协调发展, 推动大学生合理就业。

1.要抓好就业工作信息化建设。网络时代, 对学校就业工作信息化提出了较高的要求。为了适应社会发展的要求, 高校必须加快就业工作信息化建设步伐。一是要开通学生就业信息网, 成立就业信息网站, 通过就业信息网, 学生查询用人单位需求信息, 及时与用人单位联系, 使就业信息及时、准确、高效、快捷地传递给广大学生;二是建立毕业生生源信息库;三是积极收集人才需求信息, 为毕业生提供充足的就业信息。通过服务手段的不断优化, 我院基本上实现了毕业生就业工作的信息化、科学化、规范化。

2.要做好就业基地建设。教学实习和社会实践, 是学生走向社会的第一步。在抓好校内外就业市场建设的同时, 学校应积极培育自己的社会就业资源, 加强教学实习、社会实践和就业基地建设, 不断拓宽就业空间和渠道, 使学生在实习、实践中得到锻炼, 为实现就业增添砝码。

三、坚持全面发展理念, 创新高校就业指导模式

全面发展是科学发展的基本要求, 坚持全面发展就是以经济建设为中心, 实现经济、政治、文化和社会四位一体的全面发展和进步。坚持以“全面”的发展观为指导, 就是要构建符合我国实际的大学生就业指导教育体系, 强化高校就业指导工作的现代化建设。

1.要完成从短期指导到全程指导的转变。就业指导工作不是阶段性的工作, 它应该贯穿学生在校学习的全过程。就业指导工作开展得越早越好, 对学生而言便于形成成熟的择业观和对社会的责任感, 确定自己今后的发展方向和职业选择。推进全程就业指导, 就是要帮助学生提早进行职业生涯发展规划, 使他们在走向职业生活之前, 从观念、心态、知识、技能等方面做好应对职业挑战的全面准备。

2.要完成从一元化服务到个性化服务的转变。在对毕业生进行全面教育引导的基础上, 还应该有针对性地为毕业生提供个性化服务。把学生个人的全面发展作为就业指导的重点, 以一种长远发展的眼光来指导学生的就业, 使学生终生受益。运用心理学的原理和方法, 针对大学生的心理发展特点和择业中暴露出来的心理问题, 进行择业心理教育与辅导, 是当前就业指导中的一项重要工作。开展择业心理辅导及团体心理辅导活动, 帮助毕业生解除求职择业过程中的困惑和苦恼, 缓解学生就业思想压力, 消除学生对就业难的恐惧感, 以积极的心态面对社会的选择。

科学发展观工作方案 第2篇

为扎实开展好学习实践科学发展观活动试点工作，根据盟委、市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案的通知》精神，结合苏木实际，制定本方案如下：

一、指导思想: 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力推动经济结构战略转型升级和资源节约型、环境友好型社会建设，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制进一步提高领导干部科学发展、建设和谐社会的能力，进一步把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，不断开创又好又快发展的新局面

二、目标要求

通过开展深入学习实践科学发展观活动，教育和引导党员干部深刻理解并全面把握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，特别是针对苏木生态建设、民生等重大问题，用科学发展观的理念统一思想，破解难题，达成共识。将科学发展观贯穿于苏木全部工作的始终。努力进一步解放思想上迈出新步伐，在投入建设生态文明中有新突破，在推动科学发展观上谱写新篇章，在加强作风建设上再上新台阶，在推进党风廉政建设上取得新成就。

在实践活动，苏木总体工作一是要以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指导思想，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，使苏木全体党员干部要在思想上、行为上敢想敢干、有远大的目光和开阔的胸怀。二是重点解决牧民最关心、最直接、最现实的民生问题。三是狠抓后进嘎查的转化工作。四是通过设立“科学发展观征求意见箱”、“短信平台”、“科学发展观电子信箱”等形式开展一次《我为苏木科学发展建言献策》活动，开好一次高质量的民主生活会。

三、基本原则

在学习实践活动中，全体干部职工应着重把握以下基本原则：

1、解放思想，提高认识。进一步深化党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，使领导干部的思想和行动更加符合科学发展观的要求。具体要做到“三个转变”：一是转变传统思维方式，进一步增强科学发展理念。要用工业化思维谋划现代牧业发展，用城镇化理念谋划新牧区建设，从以人为本入手，构建人与自然的和谐，用科学发展观武装头脑，提升党员干部整体素质。二是转变满足当前、安于现状的思想，进一步增强改革创新、敢为人先的观念。三是转变狭隘的本位主义思想，进一步增强全市一盘棋的大局观念。

2、正面教育,领导带头。组织广大党员深入学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导苏木领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。着眼于保护和调动广大党员推动科学发展的积极性，对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任。领导班子及成员要按照学习突出重点、调研明确课题、查找严格标准、分析结合实际、整改务求实效的要求，积极发挥示范带头作用。领导干部要经常深入到各嘎查，了解情况，及时帮助解决实际问题。

3、突出实践特色。着眼于指导实践，着力加强实践锻炼，结合苏木实际，推动工作。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、市委十届四次（扩大）全委会精神结合起来，与总结科学发展的经验结合起来，与推动苏木在全市率先发展、科学发展结合起来，与促进改革发展大局结合起来。

4、服务群众，解决突出问题。要坚持走群众路线，虚心听取群众意见建议，广泛发动群众参与，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。要以解决问题为出发点，以群众满意为目标，努力解决影响和制约苏木科学发展的实际问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；明确促进科学发展、服务基层群众的工作思路和措施，使各项工作符合时代的新要求和群众的新期待；加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。真正把学习实践的过程变成解决问题、推动工作的过程，让群众切实感受到学习实践活动的实际效果。解决党员领导干部主观世界的思想问题上下功夫，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得看得见、摸得着的实际成效。

四、组织领导

为加强学习实践科学发展观活动试点工作顺利开展，经苏木党委书记办公会议研究决定成立“深入开展学习实践科学发展观活动”领导小组，成员如下: 组 长：包荣智（苏木党委书记）

副组长：哈斯巴特尔（苏木党委副书记、苏木长）

阿拉腾图雅（苏木党委副书记、纪检书记）

成 员：乌日根（苏木党委委员、武装部部长）

哈斯巴特尔（苏木人大副主席）

金荣（副苏木长）

赛音吉雅(科技副苏木长）

领导小组下设办公室，办公室主任由阿拉腾图雅同志兼任，工作人员：娜仁其木格、哈斯图雅、额尔敦、贾润枝、哈斯塔娜、德木其格、那顺巴图。

联系电话：8282179

五、参加对象

参加此次学习实践活动的对象是：苏木领导班子成员和全体党员。非党员干部列席参加学习，但不作严格、具体的要求。

六、内容及安排

学习实践活动试点活动从2008年10月开始，2009年2月结束。分三个阶段实施。

（一）集中学习，调查研究阶段（2008年10月20日至11月30日）。

1、成立领导小组，并制定工作方案。根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》成立苏木试点工作领导小组，在10月25日前，制定出苏木《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》。

2、召开动员大会。11月3日前，组织召开全苏木党员干部职工参加的动员大会，对活动进行全面的动员部署。

3、集中学习培训。（1）组织党员干部重点学习十七大报告、十七届三中全会精神、《科学发展观重要论述摘篇》、选读《贯彻落实 科学发展观知识能力读本》等学习资料。（2）聘请盟、市党校教授作两期8课时的专题讲座。（3）通过网络远程教育授课10课时。参学人员要做好笔记，撰写心得体会2000字。（4）与锡林郭勒广播电视台共同制作“田园牧歌”专题访谈节目。（见附件二、三)

4、组织中心组学习。中心学习小组要组织集中学习6课时，重点进行中央、自治区、盟、市关于开展深入学习实践科学发展观活动有关文件、会议精神及科学发展观的有关论述的学习。（见附件二）

5、开展解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻科学发展观，突出“坚持科学发展，努力提高牧民收入”主题，深入开展解放思想大讨论活动。引导领导班子和党员干部认清存在的差距，深刻认识解放思想是加快推进苏木经济发展的当务之急，深刻认识苏木经济发展的强大动力。进一步破除陈旧思想观念，打破已有的思维定势，树立加快发展意识，拓宽发展路子，完善发展机制。

6、开展主题调研活动。（1）深入基层调研，我苏木以“坚持科学发展观，努力提高牧民收入”为主题，领导班子成员分别深入到联系点、深入到牧民群众中，开展专题调研，即：提高牧民收入；壮大嘎查集体经济；职能转变后的服务问题；社会主义新牧区建设；规范化建设；人口现状；人口转移等方面。在调研结束后，每人要认真撰写一份高质量的调研报告。（2）广泛征求群众意见，采取召开座谈会、个别走访等方式征求意见建议；采取发放征求意见表，设置意见箱和电子信箱等方式广泛征求意见建议。

（二）对照检查，分析问题阶段，（2008年12月1日至2009年1月15日）。

1、分析总结，查找问题。苏木环节以上干部要紧密联系科室或分管工作实际，认真进行全方位的分析，特别是针对科学发展观的理解能力、执行力、创造力等方面深入查找原因，总结经验教训，提出解决问题的思路和办法。各职能科室、站所要形成书面的分析总结材料报苏木学习实践科学发展观领导小组办公室。

2、组织召开“两会”。组织全体党员干部参加组织生活会，广泛征求意见。在广泛征求干部职工意见建议的基础上，召开一次领导班子专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。

3、召开苏木党委扩大会议。在进一步加强学习的基础上。讨论形成我苏木贯彻落实科学发展观情况的分析报告，上报市科学发展观领导小组办公室。

4、通报分析总结情况。苏木党委向全体干部职工通报分析总结情况，重点进行通报存在的问题提出整改意见。

5、群众评议。根据盟市科学发展观领导小组的评议反馈意见，在苏木党员干部和嘎查“两委”班子代表中进行评议，开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法。

（三）解决问题，完善制度阶段（2009年1月16日至2009年2月28日）。

1、制定整改方案。苏木党委和领导班子成员对分析总结报告进行专题研究，确实针对存在的问题制定出整改方案，明确要解决的问题和措施，规定时限，落实责任。领导干部要对梳理出来的问题，制定出切实可行的整改措施和办法。

2、集中解决问题。苏木党委和领导班子成员在分析总结的基础上，认真理出事关干部职工切身利益和牧民群众反映强烈的实际问题，要尽心尽力去解决。其他党员干部也要结合思想和工作实践，解决好存在的问题，坚持边学边改，边查边改，确实把解决问题贯缠穿于学习实践活动全过程。对于一些在短时间内不能解决的问题，一定要作出说明，积极创造条件逐步进行解决。对于解决问题效果不好的、多数牧民不满意的，要重新整改解决。

3、向全体职工和牧民公布问题解决情况。采取适当方式，把存在的问题、责任科室、责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展情况和结果等情况向公众公布。并听取意见，接受监督。

4、按照科学发展观的要求，做好修订影响和制约苏木科学发展的政策制度和发展规划的事务。积极为完善有利用于苏木科学发展的体制机制，为健全完善符合科学发展观要求的苏木发展综合评价办法，体现科学发展观与正确的政绩观要求的苏木干部职工考核评价办法等工作。

5、进行群众满意度测评。测评工作由苏木科学发展观领导小组组织以无记名投票、随机抽样调查的方式进行。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度以及对开展学习实践科学发展观活动效果的满意度测评。并根据测评结果完善整改措施，对于多数群众不满意的要及时进行补课。

6、总结活动经验。重点对活动开展的主要做法、基本经验、实践效果和意见建议等进行总结，上报市科学发展观活动领导小组办公室。

七、具体要求

苏木党委要高度重视，精心组织，圆满完成试点工作任务，确保学习实践活动取得成效。要把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善体制机制，依靠群众、发扬民主，领导带头、示范带动贯穿始终，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实实在在的效果

（一）加强组织领导。苏木党委书记履行第一责任人职责。建立和完善责任体系，负责本苏木的学习实践活动，形成一级抓一级的工作格局。要认真学xxx自治区和盟市有关要求精神，将深入开展学习实践科学发展观活动的具体方案，报市学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准后组织实施。活动结束后，要将总结报送市学习实践活动领导小组办公室。

以科学发展观引领老龄工作 第3篇

搭建维权平台

维护老年人的合法权益，是老龄工作的一项重要任务，也是维护社会稳定促进社会和谐的重要措施。省老龄办要督促和协调各地各有关部门认真贯彻落实维护老年人权益的法律法规和政策措施，依法保护老年人在家庭赡养、社会保障、参与社会发展等方面的合法权益；要加大执法检查力度，依法制裁侵害老年人合法权益的不法行为，坚决打击制止勒索、诈骗、侮辱、遗弃老年人的违法行为；要严厉打击宣扬歪理邪说，损害老年人身心健康的邪教组织和迷信活动；广泛开展法律服务和法律援助进社区活动，使老年人就地、就近、及时得到高效优质的法律服务和法律援助；要广泛培育和树立新时期敬老助老先进典型，弘扬中华民族传统美德，形成生活上关心老年人，精神上慰藉老年人，权益上维护老年人的良好氛围。

搭建活动平台

满足老年人的精神文化需求，提高老年人的健康水平和生活质量，是老龄工作的重要内容。各级政府和有关部门要把发展老年文化、教育、体育事业纳入经济社会发展规划，加大经费投入。宣传、文化、出版、广电等部门，要积极引导和带动社会力量为老年人创造更多更好的优秀文化产品，让老年人喜闻乐见的优秀作品占领老年人的思想文化阵地。根据实际，建立适合老年人特点和需要的老年文化体育活动组织，开展经常性的、形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文化活动，有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会，充分展示广大老年人与时俱进，乐观向上的精神风貌。要创造适当的环境和条件，鼓励老年人继续参与经济和社会发展，积极参加社会公益活动。

搭建调研平台

当前，我们正处在全面开创社会主义现代化建设新新局面的历史时期，新情况、新问题层出不穷。人口老龄化也对经济社会发展带来了严峻的挑战，为了积极应对人口老龄化，充分发挥老龄办的参谋助手作用，我们既要善于总结历史的经验教训、更要重视深入实际，对现实问题作周密的调查研究。只有大兴调查研究之风，勤奋地、及时地、精心地研究新情况，总结新经验，解决新问题，不仅可以为各级领导和领导机关制定和执行正确的方针、政策提供可靠的依据，而且也可以通过调查研究进一步加强对老龄工作路线、方针、政策的宣传，积极推动老龄事业全面、协调、可持续的发展。在调研工作中，我认为要始终做到“四带四贴近”即：“带着责任贴近基层深入调研、带着感情贴近老年群体真诚调研、带着问题贴近实际剖析调研、带着思路贴近老龄事业创新调研”。切实做到调查研究到一线、发现问题到一线、解决问题到一线、总结经验到一线、问计于民到一线、服务基层到一线。从而确保调研质量，为领导提供科学的决策依据。

搭建激励平台

结合我省老龄工作实践，目前要从四个方面建立激励机制，进一步调动一切积极因素推动老龄事业的健康发展：首先是要从调动机关干部职工积极性着手，要通过创新争优、评比表彰、组织发展、提拔任用等工作，营造干事的环境，真正使“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位、不干事的人有危机、乱干事的人有惩罚”，有效形成“正确的用人导向”。其次是要从调动成员单位积极性着眼，要通过目标考核、评选表彰优秀联络员、召开经验交流会等充分调动成员单位做好老龄工作的积极性，有效形成“大老龄工作的新格局”。再次是要从调动各级老龄办积极性着力，要通过目标考核、评选表彰先进单位和先进个人、项目经费支持、通报工作情况等，进一步激发各地老龄工作的积极性和创造性，有效形成“上下一盘棋的工作合力”。最后是要从调动社会各界人士的积极性着想，要通过大力宣传老龄工作的方针、政策和法律法规以及敬老、爱老、助老先进典型等，积极引导社会力量支持老龄事业，有效形成“全民关怀老年人的新风尚”。

总之，要积极应对人口老龄化，加强老龄工作，推动我省老龄事业又好又快的发展，就必须明确只有紧紧围绕党和政府的中心工作，服从服务于大局，才能履行好老龄工作职责；只有坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，才能不断开创老龄工作的新局面。

科学发展观经济工作 第4篇

科学发展观的第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。这就是科学发展观的精神实质和科学内涵。笔者结合学习科学发展观的体会和企业管理的实际, 作了探索和思考。

1 融入中心促发展是企业党建工作的首要任务

发展是科学发展观的第一要义, 对企业而言更是如此, 没有发展企业就失去了存在的意义。因此, 促进企业发展就是企业党建工作的首要任务, 是立足点和着力点。但党建工作如何促进企业的发展?融入中心、进入管理就是根本的途径。只有融入管理核心, 才能把党建工作与生产经营有机统一, 合二为一, 实现党委与行政二位一体, 和谐发展。从这一思路出发, 我们就能进一步明确党建工作在企业改革发展当中的定位, 即:党建工作是为企业发展服务的, 各级党组织所做的一切工作都是对企业发展目标的支持和保障。当然, 这又产生了另一个问题, 党组织在企业的政治核心作用如何体现, 如何实现既融入中心又确保党组织的政治核心地位?

首先, 在体制机制上坚持双向进入、交叉任职, 由法人代表任党政一把手, 其他党委及行政班子成员交叉担任党委或行政领导职务, 在体制和制度上形成党委和行政班子你中有我, 我中有你, 形成二位一体的领导体制。其次, 坚持和贯彻党的民主集中制原则, 严格落实党组织参与重大问题决策制度, 坚持党管干部的原则, 确保企业党组织的政治核心作用, 保证企业的性质和发展方向, 正确处理企业改革发展稳定的重大问题, 保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实。再次, 把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中, 把党建工作与生产经营工作同部署、同推动、同落实, 在行政工作中纳入党建考核内容, 在党建工作中纳入生产经营考核内容, 使党建工作成为企业价值链上的重要环节, 同频共振、联动互补。通过融入中心、进入管理, 党建工作要切实提高党在企业中的执政能力, 巩固和完善社会主义基本经济制度, 最大限度地解放生产力, 发展生产力, 切实提高企业的可持续发展能力和市场竞争力, 以适应现代企业管理的要求, 实现与企业经营管理工作的有机结合, 成为企业管理的有机组成部分。

2 以人为本重民生是企业党建工作的最终目标

科学发展观的核心是以人为本, 体现在企业党建工作中就是要把不断改善和提高职工群众的物质文化生活水平作为最终目标。企业存在的意义首先是满足社会的需求, 为社会提供产品和服务, 但最终要通过提供的产品和服务所实现的收益, 来满足企业职工对物质文化生活的追求, 这是任何企业生存与发展的最终目标, 也是科学发展观在企业生产经营中的重要体现, 是以人为本的理念对企业管理的要求。

因此, 关注民生、改善民生就是企业党建工作的目的和归宿。

企业党建工作只有改善和提高职工群众的物质文化生活水平, 才符合党的宗旨的应有之义。当然, 关注民生、改善民生, 并不仅仅局限在职工群众物质生活的层面, 还要从体制机制、制度建设等方面搭建职工成长和发展的平台, 维护和保障职工各方面的利益。首先, 要建立公平竞争的成长环境。企业党建工作就要建立职工成长的公平机制, 搭建企业职工立足岗位、追求进步、健康成长、体现价值的成长平台, 倡导成长比成功重要的价值观念, 建立竞争上岗、履职考核、奖优罚劣、薪酬挂钩的激励机制。树立正气, 抵制邪气, 营造积极向上、追求卓越的人才成长环境。其次, 要建立学习培训的机制。学习培训是企业职工成长进步的重要保障, 是提高队伍整体素质的有效途径。职工队伍素质是企业可持续发展能力和市场竞争能力的决定性因素, 加强队伍的学习培训既是企业职工成长的需要, 更是企业生存和发展的需要。再次, 要建立公正的分配制度。分配制度是企业职工权益的保障, 是企业党组织维护职工利益的重要手段。企业党组织要从建立公正的分配制度着手, 确保企业改革发展的成果与职工群众共享, 让企业职工从企业的发展中得到实惠, 这是调动企业职工积极性、主动性和创造性的最佳途径, 也是企业可持续发展的动力源泉。第四, 要建立公开透明的管理制度。员工是企业的主人, 只有让员工最大限度地参与企业管理, 才能体现主人的地位和价值, 真正形成企业与职工的共同体, 职工才会与企业共命运, 树立一荣俱荣, 一损俱损的观念, 全身心地投入到企业的生产经营当中, 为企业的发展壮大贡献最大的力量。第五, 要建立企业的核心价值体系。企业职工的凝聚力、创造力和战斗力是靠团队精神来实现的, 而团队精神又是由全体职工共同认可的价值体系来维系的。但最终, 职工认同的价值体系却是通过企业文化建设来培养和塑造的。因此, 加强企业文化建设是党建工作的重要任务。企业党组织要以增强企业核心竞争力为目标, 准确把握企业文化建设与企业管理的内在联系, 把企业文化作为资金、技术和人才之外的第四种资源, 积极探索企业文化建设的途径和方法, 推进企业的精神文化、制度文化和物质文化建设, 建立和完善企业价值理念和行为规范, 不断优化企业形象识别系统, 把企业的核心理念融入各项管理制度和经营管理行为之中, 切实提升企业经营管理水平。

3 全面协调构和谐是企业党建工作的基本要求

科学发展观的基本要求是全面协调可持续, 企业党建工作就要把协调各种利益关系作为基本方法, 实现职工与企业的和谐发展, 增强企业发展的后劲。人是一切社会关系的总和, 社会是各种利益关系的总和, 而企业就是社会利益关系与职工利益关系的结合体。企业的发展就是社会利益关系与职工利益关系的发展, 企业的成功就是各种社会利益和企业职工利益协调发展的结果。企业是各种关系交织的系统, 企业管理就是一项复杂的系统工程。因此, 企业党建工作就必须全面协调各种关系, 努力营造和谐共荣的内外环境, 实现企业与社会、企业与职工的全面发展、和谐发展, 才能真正打造“百年品牌”。

企业党建工作要从社会需要、企业发展和职工利益三种关系出发, 正确把握三种关系之间的辩证统一, 从社会需求中谋取企业的发展, 从企业发展中谋取职工利益, 再通过职工利益调动职工的积极性和创造性, 为社会创造和提供更好更多的产品与服务, 就能把企业推上持续发展的良性循环轨道。产品和服务满足了社会需求, 企业就拥有了市场, 拥有市场就拥有发展, 企业有了发展, 企业职工利益也就有了保障。

在外部关系上, 要为社会提供优质的产品和优良的服务, 打造廉洁高效的服务环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境;在内部关系上, 要理顺企业与职工的劳动关系, 既谋求企业发展又维护职工权益, 建立企业与职工之间的和谐关系, 营造职工之间合作共赢、部门之间协调配合、纵向之间上下连动的管理机制, 做到职工劳动与薪酬相符, 体现多劳多得, 奖优罚劣的社会主义分配制度。特别要协调处理好企业发展与职工发展的关系, 企业发展是职工发展之本, 职工发展是企业发展之源。要畅通职工意愿反映渠道, 建立维护职工利益的长效机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制, 发展社会主义和谐劳动关系, 使全体职工共享企业改革发展成果, 使社会利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进, 努力实现企业与职工共同发展, 企业与社会共同繁荣。

4 统筹兼顾统全局是企业党建工作的根本保障

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾、统领全局就是抓好企业党建工作的根本保障。党建工作从来都不可能是单打一的, 任何时候都必须与行政、纪检、工会、团委工作协调统一, 只有企业的经营管理工作上去了, 企业发展壮大了, 企业党建工作才是成功的。否则, 一切都是空谈。按照科学发展观的要求, 企业党建工作必须融入中心促发展, 以人为本重民生, 全面协调构和谐, 那么统筹兼顾统全局就是必然的选择。党建工作要在党委的统一领导下, 统筹党政机构和群团组织, 共同参与企业的经营管理, 团结和带领全体职工积极投身企业的生产经营, 形成强大的合力和统一的行动, 对外一个声音说话, 对内往一处使劲, 坚决杜绝内耗和推诿扯皮, 企业发展才有前进的动力。

首先, 要统筹兼顾企业改革与发展的关系, 统领企业改革发展全局。要根据国家形势与任务的发展变化, 结合企业生存与发展的需要, 不断推进企业内部改革, 紧紧抓住改革是为了促进企业发展这个根本, 大胆破除制约改革的思想观念和体制桎梏, 深化内部管理体制改革, 通过管理创新、体制创新和制度创新, 为企业注入强大动力, 推动企业的发展壮大。其次, 要统筹兼顾企业内部各个系列之间的工作, 统领各项工作的全局。各级党组织就要协调处理好各种利益关系, 从全局的高度统筹各系列的工作, 督促系列工作之间的协调配合, 提高工作效率, 推动工作全局。再次, 要统筹兼顾企业上下级单位和同级单位之间的协作, 统领企业各级组织的工作全局。要从体制机制上理顺管理体系, 从管理制度上理顺管理流程, 从激励机制上搭建公平、公正的竞争平台, 促进内部有序竞争。要通过管理创新建立高效运转, 协调一致, 令行禁止, 效能突出的管理体系, 切实提高企业的执行力。第四, 要统筹兼顾群团工作和党风廉政建设, 以党建工作统领工会、共青团和纪检监察工作。要在党委的统一领导下, 支持和鼓励共青团和工会按照章程积极开展工作, 充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用, 广泛开展群众性的社会主义劳动竞赛和职工文体活动, 推动中心工作, 丰富职工文化生活, 调处各类矛盾, 理顺职工情绪, 营造和谐气氛。要充分发挥共青团的助手和生力军作用, 广泛开展文明创建活动, 立足岗位建功立业, 为企业的生产经营和精神文明建设奉献青春和才华;要充分发挥纪检监察部门的职能作用, 履行好制度、教育和惩处的职责, 建设一支廉洁奉公、精干高效、业绩突出的干部职工队伍。第五, 要统筹兼顾企业与外部环境的关系, 努力营造有利于企业生存和发展的外部环境。企业外部的各种关系都有可能与企业的利益攸关, 协调引导得好就可能发展成为有利于企业发展的因素, 反之, 则可能发展成为制约和阻碍企业发展的因素。因此, 企业党建工作就要努力争取各级政府和职能部门的关心指导, 争取友邻单位的支持配合, 争取社会各界的理解宽容, 争取大众媒介的配合帮助等等, 企业才可能顺利平稳地向前发展。只有统筹兼顾好这五个方面的工作, 才能真正统领好企业的全局, 最终实现融入中心促发展的目标。

科学发展观经济工作 第5篇

我们党在新世纪新阶段从实际出发，适应现代化建设需要，把握发展的客观规律，提出科学发展观。这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。现阶段我国经济在呈现生机勃勃的成长性的同时，也蕴涵着新的不稳定性。有效调节经济的不稳定，建立和完善劳动和社会保障制度是必然选择。现代社会保障是市场经济的必然产物，是国家干预经济的主要方式，是协调社会矛盾的重要手段。社会保障是社会进步的标志，被称之为经济发展的“稳定器”和社会运行的“安全网”。基层单位作为整个社会政治的基础和最靠近人民群众的政府组织，在劳动和社会保障工作中充当桥梁和执行人的角色。因此在新形势下以科学发展观为动力助推基层劳动和社会保障工作具有重要意义。

当前我国劳动和社会保障体系建设与人民群众日益增长的需求还存在一定的差距。基层劳动和社会保障工作中还存在一些问题：

1、就业结构性矛盾依然突出，就业再就业形势十分严峻。一是由于受当前金融危机影响，就业岗位严重萎缩，城镇失业人员和返乡农民工日渐增多，加之大量劳动者技能缺失、就业愿望不实际，导致就业结构性矛盾非常突出，就业再就业形势十分严峻；二是由于劳动者技能培 训还停留在引导式和实用技术培训层面，劳务转移输出组织化程度还不高；三是由于创业宣传、引导和扶持工作力度不够，无法形成大规模、高规格、多元化创业带就业发展格局。

2、由于统筹城乡的社会保障制度还未完全建立，现行的社会保障体系与经济发展水平不相适应，导致社会保险不能全覆盖，基金征缴难，保障能力和水平相对低。

3、管理体制不够健全完善，干部职工工作积极性、主动性未得到充分发挥。一是缺乏严格的奖惩激励机制，导致大家干好干坏、干多干少一个样，舒心事马上干，不舒心事推着干；二是缺乏严厉的管理机制，一部分人缺乏学知识、钻业务的精神，导致少数工作人员违纪违法事件时有发生。三是缺乏完善有效的业务培训机制，导致少数工作人员业务不熟悉。

等等这些问题影响着基层政府工作和人民群众生活的方方面面，因此如何解决这些问题，充分发挥劳动和社会保障作为科学发展“助推器”、社会公平“调节器”和社会矛盾“减震器”作用是当前基层政府的迫切任务。基层政府应着眼于本辖区实情，着力转变劳动和社会保障系统不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动和社会保障事业科学发展的突出问题，着力构建有利于劳动和社会保障工作全面协调可持续发展机制以及努力破解群众关注、迫切需要的民生问题。坚持以人为本、民生为先的工作理念，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，为服务经济转型，构建和谐社会做出积极贡献。我认为应做好以下几方面工作：

1、进一步贯彻落实新一轮就业政策，确保就业局势稳定。一是要从思想上高度重视就业再就业工作，正确面对当前经济形势下就业现状和压力，切实把就业工作作为劳动保障工作的重中之重摆在突出位置来抓。二是要有效开展创“充分就业社区””活动，全面落实就业扶持政策，继续做好“零就业”家庭、就业困难群体的就业服务。要紧紧抓住国家扩大内需促进经济增长的政策机遇，根据实际能力通过中小企业、机关事业单位等挖掘和开发就业岗位。三是要大力实施技能培训工程，不断提升城乡失业人员就业竞争力。要充分发挥创业培训平台作用，积极宣传、动员和组织有创业愿望的人员参加创业培训，提高创业能力。同时，积极协调相关部门落实小额担保贷款、税费减免等政策，千方百计帮助创业人员实现成功创业并以此带动就业。四是要通过认真落实上级各项优惠政策，进一步强化对零就业家庭、“4050”人员、残疾人等弱势人群的就业援助，实现多渠道、多形式就业再就业。落实社会保险补贴政策等措施拉动就业。五是要真正提升公共就业服务水平，通过优质服务大开就业方便之门。

2、落实上情下达和下情上达，提高社会保障能力和水平。做到两手抓、两手都要硬。一是落实各项社会保险政策，积极宣传。要按照各级关于保增长、保民生、保稳定的要求，切实加快落实各项城乡社会保障，进一步提高城乡社会保障水平。进一步落实农村养老保险、尤其是被征地农民基本生活保障为重点，新型农村合作医疗制度、城镇居民养老保险、医疗保险等，下大力气狠抓社会保险扩面和征缴工作，力争做到应保尽保、应收尽收。二是以实事求是的态度做好调查摸底工作，将 实情上报上级部门，以利于政策制定者和任务分配者能够根据实际情况做好工作，促进劳动和社会保障政策切合民意，使百姓得到真正的实惠。

3、要切实抓好农村劳动力素质培训和转移就业工作，促进城乡二元结构调整。三农问题的重要原因是由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中，促进结构调整。一是切实加强对农民工的职业技能培训，提高农民素质，培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。二是通过培训、以人带人、以村带村等各种方式加快农村劳动力向非农产业转移。三是多渠道抓好农民工就业的同时，依法保障农民工合法权益不受侵害。这对增加农村人均资源占有量、提高农民收入、降低中国入世后对农业带来的风险有重大意义。

4、加强队伍建设，切实提高推动劳动和社会保障科学发展的能力和水平。一是思想认识要有新提高。要使广大干部职工特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，不适应不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。要使广大干部对劳动和社会保障领域的一些重大问题形成共识，进一步增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。二是业务素质要有新提升。要使广大干部职工充分认识业务学习的重要性。经办管理跟不上，制度也难以有效落实。随着事业的不断发展，特别是大量灵活就业人员、农民工和城乡居民纳入社会 保障范围后，经办管理工作的范围、内容、对象、项目和方式都发生了很大变化，经办管理服务能力不足的问题将更加突出，迫切需要加强社会保障机构的能力建设，提升管理服务水平。三是工作作风要有新转变。要用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把心思用在工作上，把精力放到事业中，坚持执政为民，为劳动和社会保障事业发展提供坚强保证。要把贯彻落实科学发展观落实在以人为本，服务民生上，不断提高管理和服务水平。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，有效推动服务性政府建设。

5、加强对劳动和社会保障的法律、政策宣传，推动社会保障体系全面覆盖。一是加强宣传教育。“我自己交社保，一年要交多少钱？”“我工龄已经有15年了，可以不交了么？”“我到哪里可以查到我的社保交费情况？”“我们什么时候可以退休，可不可以提前退休？” “我家庭困难，政府有没有什么优惠政策？”“我参加的这个医保到时候能报销多少？”“我在外地看得病，能报销么？”群众经常会有这样的疑问，却不知道到哪咨询。因此要主动宣传，大力宣传，如普法活动一样，可以通过进社区、驻街道进行宣传活动。二是要营造浓厚氛围，抓好宣传引导，充分运用电视、广播、网络等各种宣传手电，及时发布有关信息。给老百姓答疑解惑，让他们正确的理解社会保险，深刻的了解社保知识，积极地参加社会保险。

6、加快基层组织建设和制度规范化，推动基层劳动和社会保障工作又好又快发展。一是坚持以人为本理念，制定社会保险经办机构服务 标准和规范设施建设，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设；进一步充实经办服务工作队伍，加强街道、乡镇和社区社会保障组织建设，改善经办条件。二是加快计算机信息系统工程建设步伐，使参保人员享受到更方便快捷的服务。使各部门信息共享，提高服务效率。

落实科学发展观　做好市场监管工作 第6篇

一、贯彻落实科学发展观，市场监管取得新进展

近几年来，全省工商机关和广大干部以科学发展观为指导，紧紧围绕大局。深入整顿规范市场经济秩序，服务经济社会又好又快发展。大力推进监管创新，着力加强队伍建设，提高监管执法水平，在贯彻落实科学发展观上开展了有益探索。各项工作取得新的成绩。

(一)监管理念不断转变。全省工商机关和广大干部认真学习、深刻领会科学发展观，从转变观念、规范行为、改进作风、提高效率、优化服务等方面下功夫，把工商管理工作置于改革、发展、稳定大局中思考和落实，不断创新执法监管理念，依法行政、科学管理意识不断增强，传统管理和习惯做法发生较大改变，大局观念、发展观念、服务观念、责任观念进一步强化，依法行政、廉洁从政、文明执法得到进一步增强，促进了全省经济社会的持续快速发展。

(二)职能作用日益突出。在履行职能中，坚持对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责相统一，坚持市场监管与服务相统一，立足职能，严格依法行政，严明执法纪律，突出重点。深入整顿和规范市场经济秩序，并加强监管制度、机制的改革、完善和创新，办案数量增加、质量提高，市场监管、行政执法上了一个新台阶。积极支持服务全民创业和富民兴赣、新农村建设、个私经济发展与市场主体培育、商标战略实施、就业再就业，促进了改革发展稳定，服务工作上了一个新水平。

(三)监管制度基本建立。积极创新监管服务制度。制定了推进全民创业、促进富民兴赣等措施，大力推进政务公开、“阳光执法”，实行了“一审一核”制等新举措。建立企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记监管等制度。以及流通环节产品质量和食品安全工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系，拓展12315维权网络，逐步完善红盾护农机制。初步完成金信工程框架建设目标任务，实现省、市、县和基层分局四级联网。提高了监管效能。全面推进工商法治建设，逐步建立和完善以行政执法责任制、行政处罚自由裁量权适用规则等为基础的法治工作制度体系，实现以制度来规范行政执法行为。

(四)队伍素质逐步提高。以提高队伍业务能力素质为重点。注重加强教育培训。提高行政执法能力；注重加强队伍作风建设，树立求真务实、真抓实干的作风，特别是以贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》为主线，抓住领导干部廉洁从政和一线队伍行政执法两个关键，加强党风廉政建设，积极开展主题教育活动，全面实行基层执法人员向监管服务对象述职述廉及“三公示”等制度，构建和谐工商，进一步提升执行力和公信力，提升工商形象，得到地方各级领导的充分肯定。

二、对照科学发展观，市场监管工作中出现的新情况新问题

对照科学发展观的新要求，全省工商机关还存在不少差距和问题。

(一)思想理念还不相适应。1、思想认识还不深。有的单位和干部仅仅把科学发展观当成一种关于发展的方针和政策，没有上升到工作指导思想和世界观、方法论的高度来认识，没有真正落实到行动上：有的不能够正确把握科学发展观的真正内涵，缺乏辩证思维能力，不善于用科学发展观的立场、观点和方法去分析和解决实际问题：有的受传统体制以及改革发展现状的束缚，不能够用科学发展观去研究新情况、解决新问题。没有把科学发展观的要求切实体现到具体实践中。2、法制意识不够强。对工商机关执行的主要法律，如公司法、反不正当竞争法、广告法、消费者权益保护法、商标法、合同法等中关于保护经营者与消费者合法权益、诚实信用等必须遵守的法律原则，没有深刻的认识，表现在监管执法中不教而诛，注重事后处罚而疏于事前监管。形成执法就是执罚的固定思维模式。3、思维模式比较传统。部分干部习惯于计划经济的思维模式和工作方法来抓市场经济条件下的市场监管工作，形成了一切工作听从上级安排的思想惯性和思维惰性，缺乏超前意识。缺乏主动创新精神。不善于运用市场经济的办法化解矛盾、推动工作：特权思想和“官本位”思想严重，以管人者自居，习惯于“命令－服从”式的管制思维，缺乏服务意识、大局意识。4、思想解放没有到位。由于受多种因素的影响和传统思维的束缚，工作指导思想中只求“两个确保”(确保市场不出问题、队伍不出问题)，存在安于现状、不愿进取，畏首畏尾、不敢进取，小进即满、不思进取等现象。

(二)管理体制还不相适应。一方面，由于市场监管作为政府的一项重要职能，涉及多个政府部门和机构，工商部门与质监等执法机构职能重叠，常常出现某些领域交叉执法、重复监管或空白地带。另一方面，自身机构设置不够科学，特别是基层机构按行政区域设置的，不适应区域经济发展的要求；同时，内部职责不合理，多头办案、多头执法，缺乏统一协调运作机制，不能完全适应市场经济发展的监管要求。

(三)管理方式方法还不相适应。一方面，对如何引导市场主体、行业组织及社会力量参与监管，建立共同维护市场秩序机制重视不够，多从自身条件出发，建立相应的监管机制，较难得到市场各方的认同。另一方面。监管手段科技含量不高，靠人力资源进行市场巡查、监管，粗放型、经验型、随机性管理，难以适应市场发展日益加快、经营行为日趋复杂的形势。“重实体、轻程序”、“程序简化”、“程序缺失”的不良倾向一定程度地存在，监管执法效果有所减弱。单纯追求行政执法处罚，对如何降低管理相对人的经营成本，实现法律效果与社会效果统一的方式方法不多，

(四)队伍素质还不相适应。贯彻落实科学发展观以来，我省工商干部队伍素质有较大提升，但仍很不适应。年龄结构老化，全省县级局及基层分局12412名工作人员平均年龄40.5岁，新生力量相对缺乏：文化层次较低，本科以上学历的仅占11.55％，大专学历的占53.58％，中专及以下学历者占34.87％，学历层次偏低，综合素质不高；知识结构单一，精法律、善监管、会办案、懂信息化的人员所占比例较低。

三、全面落实科学发展观，加强市场监管的新思路

科学发展观是关于发展的基本理论，是解决什么是发展、为什么要发展、怎样实现发展、为谁而发展、靠谁而发展等问题的理论。工商机关贯彻落实科学发展观，加强市场监管，就是要深化和拓展工商管理职能，努力做到“四个统一”。

(一)自觉把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。市场在经济社会发展中起着配置资

源的基础性作用，涉及面广、关系到社会的方方面面，加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是促进经济社会又好又快发展的重要条件。工商机关要牢牢把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，坚持“四个统一”，树立大局意识、服务意识、责任意识，强化监管职责和拓展职能空间，创新监管和提高工作水平的过硬本领：促进城乡区域协调发展和各类市场主体健康发展，为各类市场主体打造公平竞争的平台，为科学发展创造良好的环境。寓服务于监管之中，使服务发展在更高层次和更深领域上得到体现。

(二)树立现代行政法治理念。现代社会是法治社会，依法治国，建设社会主义法治国家，是现实的需要、历史的必然。在新形势下。工商机关要更新监管理念，树立“六种观念”(尊崇法律观念、尊重人权观念、行政服务观念、行政公开观念、程序法治观念和接受监督观念)，进一步解放思想，在市场监管工作中，坚持把依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，正确处理合法行政与合理行政的关系、实体与程序的关系、权利与责任的关系，做到在任何情况下都恪守法治原则，依法办事，实现公平正义。坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益，一律提供平等的行政保护和公共服务，做到：把监管对象当作法律地位平等的“对话者”，尊重其人格，保护其合法权利，坚持文明执法：把监管对象当作民主监管的参与者，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督，实现规范行政权力与保障公民权利的统一：把监管对象当作履行监管职能的合作者，坚决破除“命令——服从”式的管制思维，坚持严格执法与宣传教育相统一，与监管对象进行充分沟通，积极寻求管理对象的互动合作：把监管对象当作市场秩序的建设者，是市场秩序的“第一责任人”，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与四位一体的市场监管体系，把市场主体共同建设和维护市场秩序，把他律与自律结合起来，培养和造就合格的市场主体，从源头上预防和减少违法行为，从而使市场主体发展的代价和市场秩序维护的成本最小化。

(三)构建和谐市场监管机制。构建社会主义和谐社会是我国推进经济社会发展和现代化建设进程的重要目标。工商机关为构建和谐社会服务，首先，把握好监管与服务相统一。进一步凸显市场监管的服务性，既维护消费者权益保护，也维护经营者合法权益。促进生产者、经营者和消费者之间的和谐；既坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展，又切实防止在促进发展中放弃监管，在促进科学发展中体现监管，通过加强监管实现科学发展。其次，坚持和谐监管。通过增强人本意识，化解不和谐因素，文明监管、人文监管，建立融洽、和谐的监管关系，促使被监管者主动接受、服从、配合监管，并切实按监管要求规范和约束自己的经营行为，实现双赢。第三。强化规范监管。加强市场监管法制建设，强化对行政执法行为的规范：建立健全行政执法主体资格制度，严格按照法定权限和程序行使监管职能，增强市场监管的执行力，做到有法必依、令行禁止；大力推行“阳光执法”，做到政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。

(四)创新监管体制机制。随着市场经济的不断发展和行政管理体制改革的不断深入，市场监管任务日趋繁重。需要重构工商行政管理体制机制。一方面，按照“有所为、有所不为”的管理观念，进一步梳理管理职能，找准着力点，转变职能，整合优化力量，理顺职责权限，逐步形成层级分工、各有侧重、相互衔接、合理监管的监管执法体制。另一方面，以“四化”建设为抓手，统筹兼顾，构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，实现高效、高质、高水平监管。

(五)提高队伍素质。实践科学发展观，人的要素最为重要。当前，要在重新定位职能、科学合理调整机构设置的同时，积极应对队伍建设新变化，深入调研，认真分析新形势，大力加强各级班子建设，不断增强各级班子的创造力、凝聚力和战斗力；树立崇尚实干的用人导向，建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制，科学地考核和衡量干部工作实绩，提升队伍执行力、操作力、创新力；教育干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”的队伍。

发展循环经济促进科学发展 第7篇

1 加快发展循环经济是临沂市经济社会发展的现实选择

1.1 发展循环经济是实现现阶段经济发展目标的必然要求

改革开放30年来, 临沂市的经济发展取得了令人瞩目的成就。在新形势下, 政府又明确提出了新的奋斗目标, 即到2010年, 地方财政收入超过100亿元 (力争实现120亿元) , 地区生产总值超过2 000亿元 (力争实现2 500亿元) , 人均GDP超过3 000美元。理论上, 在这个时期要实现经济的高速增长, 必须有足够的能源、资源的支撑。但就临沂市目前的发展现状来看, 资源、能源的“瓶颈”制约将成为经济发展进程中最大的障碍。要突破这一“瓶颈”, 加速发展循环经济是必然的选择。

1.2 发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重大举措

多年来, 临沂市不断加大污染防治力度, 环境质量总体上得到改善。但随着经济总量的快速增加, 资源需求量和污染物排放量相应增加, 目前面临的资源、环境问题依然十分严峻。主要表现在水资源短缺;土地资源紧缺;污染物排放总量居高不下, 局部污染问题突出等方面。广大农村的生态环境依然比较脆弱, 生态环境压力很大。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心, 以“减量化、再利用、资源化”为原则, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 符合可持续发展理念的经济增长模式, 是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济的根本目的是在不影响经济、社会高速发展的前提下, 节约资源、改善环境, 使人类社会进入可持续发展的轨道。因此, 发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重大战略举措, 是实现经济社会全面、协调和可持续发展的必由之路。

1.3 发展循环经济是提高产品国际竞争力的根本需要

在经济全球化纵深发展的今天, 发展循环经济已经成为各国综合国力竞争的重要手段。循环经济的发展理念不仅深刻影响国家经济的走向、潜能和抵御未来风险的能力, 而且通过各种国际标准与资质、产品绿色标志、环境保护义务等日益延伸到国际贸易、国际投资乃至国际政治等诸多领域。全面发展循环经济, 逐步使出口产品符合资源、环保等方面的国际标准, 已成为我们的必然选择。

2 临沂市发展循环经济的有利条件和制约因素

2.1 有利条件

2.1.1 资源节约成效显著

临沂市一直坚持“资源开发利用与节约并举, 把节约放在首位”的方针, 通过依法加强资源开发利用管理, 强化政策的引导和推动, 依靠技术进步, 组织实施一批具有影响和带动作用的重点技术改造项目, 使原本粗放的资源利用方式有了很大程度的转变, 并取得了一定成效。据统计, 2007年全市重点耗水企业总用水量41 106.89万t, 其中, 工业取水量2077.89万t, 与上年度相比下降28.23%, 工业用水重复利用量39 029万t, 同比增长24.53%;工业用水重复利用率94.95%;工业废水达标排放率为98.82%;万元产值取水量25.73 t, 同比下降45.37;万元产值耗能标煤3.95 t, 同比下降3.46%。

2.1.2 资源综合利用有了较大发展

临沂市资源综合利用主要体现在建材产品和水资源的综合利用方面, 主要利用的废物是煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉渣和页岩等。据统计, 全市新型墙材生产量达到24亿标砖, 新型墙材应用量达20亿标砖, 占建筑墙材总量的83%。到2005年底已完成建筑节能面积280万m2, 占全部建筑量的46.7%;累计节约能源8.8万t标煤, 新墙材生产利废140万t, 节约土地3 300亩。近几年, 该市的小水泥企业纷纷对生产工艺进行了改造, 大量使用粉煤灰和炉渣, 降低了生产成本, 提高了经济效益和社会效益, 促进了循环经济的发展。

2.1.3 结构性污染治理取得了新进展

近年来, 该市严格执行国家产业政策, 积极推动“关、停、并、转”。草浆造纸企业由1996年的100家减为3家, 削减COD25.9万t。2006年以来, 该市又对水污染行业中的造纸、酿造、制药、制革、印染、化工、食品、脱水、矿选等企业, 全部实施治理再提高工程。其中26家重点企业提高达标层次, 153家企业稳定达标。对水泥生产等高污染行业, 政府先后制定了一系列政策法规, 并分别召开了“水泥立窑污染治理和工业窑炉改造现场会”、“全市燃煤电厂脱硫除尘工作会议”, 将全市水泥行业106条立窑生产线, 全部更换成先进的大布袋除尘器;对建陶行业推行窑炉清洁能源改造, 对五金加工业156座窑炉进行了治理。经过一系列的有力举措, 一座碧水蓝天的宜居城市正在悄然兴起。

2.1.4 循环经济发展格局初步形成

在深入分析的基础上, 该市确定了在“小、中、大”3个层面推进循环经济的思路, 即:“小循环”抓循环经济型企业, “中循环”抓生态工业园区, “大循环”抓循环型社会。积极探索构筑有利于生态环境的经济体系。

一是抓好“小循环”, 创建循环经济型企业, 构筑循环经济微观基础。在企业层面, 通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的循环经济试点, 减少产品和服务中物料和能源的使用量, 实现污染物排放的最小化。

二是搞好“中循环”, 建设生态工业园区, 构筑循环经济示范基地。一些工业企业较集中的地方, 已逐步形成或向着循环经济园区方向发展, 出现了不少具有行业特点的生态工业园区。近年来, 已逐步形成了食品、工程机械、汽车及工程机械零部件、小型动力、园林机械、复合 (混) 肥、新型建材、木业、制药、绿色燃料等9大生产基地。通过开展生态工业示范园区建设, 利用共享资源、梯级利用和废物交换等手段, 形成企业间的工业代谢和共生关系, 使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源, 提高资源和能源利用效率, 实现园区经济、社会和环境共赢

三是推进“大循环”, 打造环境友好型产业体系, 努力建设循环型社会。构建全市范围内的工业大循环体系。加强产业、企业间的协调合作, 建立企业间废物、能量的相互交换与信息交流。逐步构筑一、二、三产业间的物质和能量流动体系。既有工业废弃物被农业的吸收利用, 也有农业内部各类废弃物的再利用。发展社会化再生资源产业, 建立健全废物和废旧资源的处理、处置和再生产业, 从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。

2.2 不利因素

2.2.1 自然资源短缺, 人均资源占有量低

临沂市土地面积较大, 但大多是山区和丘陵, 人均耕地占有量低于全国平均水平。矿产资源品种虽较多, 但经过多年的开采, 储量急剧下降, 煤炭资源接近枯竭。全市人均占有固体矿石量不足百吨, 仅为山东省平均水平的78%, 全国的66%。石灰石储量不到4亿吨, 按现有水泥生产能力测算, 最多维持20年。人均占有水资源量为630 m3, 仅为全国人均占有量的25%, 同时也面临着污染和水质变坏的威胁。

2.2.2 产业结构不合理, 结构性制约因素尚未根本改变

临沂市年耗煤5 000 t标准煤以上的企业70余家, 冶金、电力、建材、化工、造纸等高耗能、高耗水企业较多, 这些企业需要大量的资源支撑。要实现“十一五”万元生产总值综合能耗降低5%的目标, 任务十分艰巨。根据该市国民经济和社会发展计划及目前工业发展的形式来看, 最近几年电力、冶金、建材等耗能企业发展迅速, 将继续加大该市国民经济对资源的依赖程度。

2.2.3 企业规模小, 发展循环经济投入大、效益不明显

国内外的实践表明, 只有实现规模经济, 循环经济才能得以发展。而从临沂市的实际情况来看, 企业规模基本上是以中小企业为主体, 而且比较分散, 产品结构不合理、能源消耗高, 生产工艺落后, 科技含量低, 产业链条短。从而导致大部分中小企业以牺牲环境为代价来达到经济增长的目的。

2.2.4 全民参与循环经济意识不强

公众和企业对循环经济的概念及发展循环经济的必要性和迫切性了解不深, 资源意识、节约意识和环保意识较差, 甚至有为数不少的人不知道循环经济为何物。在短期内要想转变这种观念的难度较大。

3 临沂市发展循环经济, 促进科学发展的对策探讨

3.1 拓展宣传渠道, 加大宣传力度, 提高全民参与循环经济意识

循环经济涉及生产、流通、消费和废弃的社会生产全过程, 与全社会所有人的利益都密切相关。因此, 必须发动社会各界充分认识环境和资源对可持续发展的严重制约, 使全社会充分认识循环经济模式对可持续发展、全面建设小康社会的重要性。应通过各种渠道和形式广泛宣传普及生态知识、循环经济知识和环保法规, 引导社会公众树立现代生态价值观, 倡导文明的生活方式和绿色消费理念。在消费引导方面, 政府应该起到表率作用, 引导企业和民众进行“绿色采购和消费”。通过大力宣传, 转变观念, 逐步建立绿色生产、适度消费、环境友好和资源永续利用的公共道德准则。

3.2 加大资金投入, 依靠科技进步, 积极开发绿色技术

积极探索成立循环经济发展基金, 滚动发展, 专款专用。改变政府作为防治污染主体的地位, 实施“谁污染、谁治理”政策, 推动企业自觉进行污染防治的技术改造。建立绿色技术体系, 积极采用清洁生产技术, 采用无害或低害新工艺、新技术, 大力降低原材料和能源的消耗, 实现少投入、高产出、低污染, 尽可能把污染物的排放消除在生产过程之中。推行清洁生产技术要密切与产业结构调整相结合, 通过清洁生产实现“增产减污”。要把清洁生产的着眼点从目前的单个企业延伸到工业园区、经济开发区, 建立一批生态工业示范园区。

3.3 拉长产业链条, 挖掘资源潜力, 实现资源的循环利用

对于单个企业来讲, 如果企业规模比较大, 在其下游可以增加产业链, 利用上游“三废”作为原料继续加工成产品, 这样既保护了环境, 也会取得较好的经济效益。对于自然形成的企业集群, 在集群内部的每一个企业规模都比较小, 但根据实际情况又不能一下子把它们淘汰掉, 可以通过增加产业环节来发展循环经济。如在木业比较集中的块状工业集群内, 由政府推动筹建具有一定规模的焦化厂, 通过管道集中供应能源, 以减少资源的浪费和保护生态环境。

3.4 加大回收力度, 提高资源再利用水平, 实现动静脉产业高度统一

循环经济实质上是“动脉产业”和“静脉产业”的高度统一。“静脉产业”是指废弃物的回收利用和再资源化产业。与之相对应的是利用自然资源加工成产品的传统产业, 即“动脉产业”, 它们共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。“静脉产业”的发展不仅能对“动脉产业”起到保障促进作用, 也能避免城市环境的恶化, 提高城市的环境承载力。在“静脉产业”方面, 建立废塑料制品、废旧电子产品、废旧家电分类收集系统, 合理分布设置大型分拣中心。要积极建设废旧物资循环利用基地, 形成集回收、集中加工和综合利用为一体的新型再生资源产业链条。在“动脉产业”方面, 要逐步淘汰落后的生产工艺, 由粗放型生产转变为集约型生产。

3.5 确立发展重点, 深入总结经验, 积极进行循环经济典型的示范推广

根据临沂市的实际, 以工业及农业作为重点, 工业以建材、化工、电力、食品等行业为重点;农业以养殖业作为重点, 选择创建一批循环经济型企业和生态工业及生态农业示范园区。目前, 在化工行业以山东恒通化工股份有限公司等企业为典型示范企业;建材业以山东沂州水泥集团等企业为典型示范企业;食品加工业以金锣集团等企业为典型示范企业;养殖业以山东临沂盛能集团股份有限公司等企业为典型示范企业, 积极研究这些企业的循环经济发展经验并加速推广。

3.6 加大扶持力度, 整合部门力量, 为循环经济发展提供全方位支撑

财政、税务部门应当研究制定对使用循环再生资源所生产的产品减免税收的优惠政策, 鼓励企业使用循环再生资源;价格主管部门应积极利用价格杠杆促进循环经济的发展, 积极调整资源型产品与最终产品的比价关系, 完善自然资源价格形成机制。建立生产者责任延伸制度和消费者回收制度, 明确生产、流通、消费和废弃社会生产全过程的回收和再利用义务;环保部门应加强环境监管, 通过提高企业的排污成本和社会的废弃成本来凸显循环经济的效益。

科学发展观经济工作 第8篇

坚持以人为本, 协调可持续发展的“科学发展观”是当前建设有中国特色社会主义和谐社会的主旋律。如何运用科学发展观指导教学管理, 以人为本, 更好地协调领导职能部门与教师的工作, 建立科学的工作量考评标准, 对于改善教学质量、提高办学水平具有重要意义。

一、制定高校教师工作量达标考核标准要坚持以人为本。

科学发展观的核心是“坚持以人为本”, 就是要把人作为宝贵的资源与财富, 通过充分调动人的积极性、充分发挥人的作用来满足人的需求, 并促进人的全面发展。把“以人为本”的理念运用到高校教师工作量达标考核工作中, 就是确定教师的主导地位;明确不同级别的教师、不同学科的教师各自的工作特点;同时考虑学生、相同领域专家的评价因素, 通过卓有成效的针对性强的考核管理工作充分调动教师从事教学、科研的积极性和创造性。高校教师工作量达标考核标准应避免简单化、一刀切。

目前某些高校的教学考核标准仅以课堂教学时数作考核标准。实际上, 教师的工作除了课堂上的40分钟之外, 还包括其他必需的准备性或辅助性工作。例如:备课是教学活动的必要环节, 由于不同学科的发展速度各不相同, 因此教授不同的课程的教师备课所需的时间是大不一样的;不同课程的课后作业特点也不一样, 有的以复述为主, 而有的则以思考查新为主, 这造成批改所用时间也相差甚远;不同实验教学准备工作的复杂程度也有差异;在学校规定的答疑时间之外, 学生也会不断向任课教师请教、探讨课程相关的问题, 因为课程性质不同, 对于有些进展性或专业性较强的课程, 教师额外答疑时间甚至会超过课程本身的学时数。所以仅以课堂教学时数作考核标准无法体现上述课堂以外的教学工作量。

因此, 在制定达标考核标准时, 要综合考核教学全过程, 高校教师工作量的计算应包括备课、讲课、批改作业、课外辅导答疑、成绩考评、承担或参与课题级别与数量、发表论文数等可以量化的内容, 同时还应包括教学质量内容, 从而更全面、客观地评价教师的劳动。科学的、以人为本的考核标准将促进教师不断完善自我、改善教学质量、提升学术水平。

二、制定高校教师工作量达标考核标准要保证教学、科研与服务社会全面和谐、可持续发展。

科学发展观认为教育发展是一个全面、系统、协调、可持续的过程。全面发展、协调发展、可持续发展是科学发展观的基本内容。全面是各个方面都要发展, 协调是指各个方面发展要相互适应, 可持续是发展进程具有持久性, 三者缺一不可。高校教师工作量达标考核标准的制定与教育发展息息相关, 因此高校教师工作量达标考核标准应体现教学与科研工作全面和谐、可持续发展。

大学的职能, 是教师工作成果的体现, 包括教育、科研和服务社会三个方面。其中教学包括基础教学、专业教学, 科研包括基础研究、应用研究、基础应用研究, 服务社会是通过教学培养专业人才和开展应用研究实现的。要建设高水平大学, 就必须实现教育、科研和服务社会三项职能全面和谐、可持续发展。因此, 在制定达标考核标准时应客观、全面地衡量高校教师在上述三个方面的工作时数和完成质量, 不能有所偏废。

目前, 量化考核的一个难点就是发表论文的质量及其相应投入的评定。科研职能进入大学的时间较晚, 而我国高校长期以来以教学为主, 科研力量较为薄弱。但随着近年来进行大学排名时科研水平, 特别是发表高水平论文数量作为衡量标准, 我国高校对科研工作也越来越重视, 这从现有的考核模式中对科研工作量特别是论文发表数量的硬性要求可见一斑。然而, 在现有考核标准模式下, 为了快速提升大学排名, 许多学校不是把发表论文数量作为统计工作量的一个依据, 而是作为必须完成的规定工作量, 这迫使许多教师不得不把主要精力放在科研上, 而教学只能照本宣科、走过场。这样表面上教师发表论文的级别和数量都提高了, 理论和科研水平有了长进, 但实际上是教学质量整体滑坡, 而且所谓科研仅限于为达标而发表论文, 严重脱离社会需要, 当然也很难转化为生产力。那些以凑数量为目的写出的论文, 绝大多数毫无原创性和应用价值可言。有的教师为完成每年的科研任务, 只能把一个长期的、完整的研究工作拆分成多个小阶段和小部分, 凑成多篇小论文, 发表在级别较低的杂志上, 使整体科研水平下降。因此, 在制定科研工作的考核标准时, 不能只简单地统计发表论文的数量, 而应综合衡量论文的性质 (综述、研究论文、通讯、简报等) , 科研的周期 (1年、2年、3年、5年等) , 所发表期刊的级别和影响因子, 论文被本科研团队以外的人引用的次数等因素。此外, 应根据学科特点和教师本人的专长, 从学科整体、长远发展考虑, 合理、灵活地规定科研任务, 而不能简单地要求所有教师都必须参与科研。

三、制定高校教师工作量达标考核标准要把促进教师的自主创新能力摆在重要位置。

科学发展观认为高校的全面发展离不开自主创新能力的发展。要坚持走有中国特色的自主创新道路, 建设高水平大学, 就要把增强自主创新能力贯彻到学校工作的各个方面。不仅要认真落实国家中长期的科学和技术发展规划纲要, 加大对自主创新的投入, 而且要不断地深化教育科技管理体制改革, 优化资源配置, 完善鼓励科技创新和成果产业化的制度保障、政策体系、激励机制, 营造鼓励创新的环境, 努力造就一流科学家, 培养一线的创新人才。

创新能力是一种厚积薄发的力量, 是教师经过长期的知识与技能积淀, 通过细致缜密的调研与思考, 历经反复试验论证, 而得到新理论、新观点、新技术、新产品的能力。创新的结果往往是令人振奋的, 也容易进行量化考核, 但创新的过程是漫长而艰苦的, 所付出的工作也是难以计量的。在制定高校教师工作量达标考核标准时, 规定教师必须完成的可量化劳动不宜过多, 否则教师疲于应付考核达标, 缺乏时间和精力进行自主创新工作, 表面上短时期内高校教学、科研一派繁荣, 实际上严重损害高校的自主创新能力和发展后劲, 难以实现高校教育科研事业的长期可持续发展。

践行科学发展观, 以人为本, 对制定有利于教学、科研和服务社会三大职能和谐可持续发展的教师工作量达标考核标准, 调动高校教师的创新积极性, 改善高校教学质量、提高科研水平具有重要意义, 同时也将为我国培养出更多的世界一流科学家作出贡献。

参考文献

[1]王佥崇.高校教师工作量达标考核方案中的量化矛盾[J].黑龙江科技信息, 2007, 32:112.

[2]马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广州:广东教育出版社, 2006.

[3]李慧.以科学发展观反思高校教育教学[J].新疆农业职业技术学院学报, 2007, 2:49-50.

科学发展观经济工作 第9篇

1. 以坚持科学发展观为指导, 自觉遵循经济决定税收的基本规律, 为地方经济快速发展服好务。

坚持科学发展观, 就要遵循经济决定税收的基本规律。经济决定税收, 税收反映经济。经济发展水平决定税收分配的规模;经济结构决定税收分配结构。坚持科学发展观, 就要遵循经济决定税收的基本规律。把聚财为国, 执法为民作为税收宗旨, 把税务征收管理工作与金融商贸开发区经济发展紧密地结合, 把工作重点转移到“楼宇经济”、金融保险业、铁路系统等区域重点项目上, 积极开展税收理论专题调研, 以科、室、所分管工作为前提, 划分组别, 结合开发区实际, 对税收相关理论进行专题调研, 为服务领导决策、服务地方经济、服务执法工作、服务企业发展发挥作用。实践证明, 坚持从开发区经济的角度思考、落实、开展税收工作, 对实现税收与经济同步协调发展意义深远。

2. 以坚持科学发展观指导税收实践, 就要充分发挥税收的调节职能。

税收作为以国家为主体对国民收入进行分配与再分配的手段, 对资源配置、产业结构、所有制结构、地区经济结构等具有一定的调节作用。并且税收延伸到社会经济生活的各个领域, 相对其他调节杠杆, 无论是调节的力度、广度, 还是调节的灵活性方面, 都有其突出的特点。灵活运用税收杠杆, 就可以促进资源的优化配置和经济结构的调整升级。金融商贸开发区地税分局, 努力找准位置, 摆正部门“职能”与“服务”的关系, 切实转变工作角色和服务观念, 改变过去管理型执法为服务型执法, 正确处理服务与税收管理的辩证关系并围绕“税收、法制、民生”这一主题开展了“税法宣传上列车”, “税法宣传进校园”, “税收短线天天传”等系列活动, 拉进了税企之间的距离, 收到良好的社会效果。

2008年金融商贸开发区地税分局, 坚持用科学发展观积极探索和实践了金融商贸特色的发展思路, 连续开展了征管基础、依法治税、规范管理、素质教育和信息化建设五个主题年活动, 全面夯实基础平台;并且结合开发区实际, 不断推陈出新, 突出行业管理特色, 相继创新了以楼宇经济、金融保险、铁路系统等为主的计算机网络管理新办法, 不断挖掘税源潜力, 积极推动电子报税和“双委托”征收管理工作, 即提高了工作效率, 同时也为全面完成税收工作任务提供了有力保障。

3. 以坚持科学发展观为宗旨, 用足用活税收政策, 努力为开发区经济健康发展服务。

坚持科学发展观, 就要严格依法治税, 努力创造公平、公正的税收环境。税收制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。当税务部门代表国家行使权力时, 如果没有合理的制度安排和严格的规范约束, 就可能伤及税本、税源, 扭曲税负公平, 侵害纳税人的利益。因此, 依法治税不仅是一个单纯的税收问题, 而是事关依法治国、依法行政、建立市场经济体制秩序的大事。必须要正确处理好服务与执法的关系。一方面, 依法治税是税收服务的核心内容;另一方面, 优化服务也是依法治税的应有之义。要切实转变执法观念, 把聚财为国、执法为民作为税收工作的出发点和落脚点, 由过去单纯的执法者角色向执法服务者角色转变, 在努力为纳税人提供满意的税收服务的同时, 不断提高纳税人的税法遵从度, 在金融商贸开发区营造公平、和谐、有序的税收环境。

2008年全年地税分局始终坚持税务征收两手抓:一手抓依法治税执行到位, 严格执行税收政策, 创造一个公平竞争的经济发展环境;一手抓税收政策落实到位, 用足用活税收政策, 净化地方经济发展环境。认真做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇大文章”, 以规范执法程序为切入点, 以加强内部执法监督为突破点, 以提高税务执法队伍素质为着力点, 以加快税收征管信息化建设为支撑点, 充分发挥好税收筹集财政收入和调节经济的职能。同时根据金融商贸开发区地方实际税源的情况, 把增收重点放在扩大经济规模, 调整经济结构, 提高经济效益上来。

在税收执法上, 严格做到公平、公正、不徇私情, 加大了税务稽查力度, 大力清缴欠税, 为企业创造一个公平竞争的环境。对新开办的企业, 根据国家税收优惠政策, 开通税收“绿色通道”, 培植新的税收增长点, 着力在“两个优化”上做文章:一是发挥税收政策的导向作用, 优化地方经济结构。积极主动为企业当参谋, 对有前途的发展项目提前介入, 主动参与, 找准自己在促进地方经济发展中的角色与位置。二是发挥税收政策的监督作用, 优化利益分配结构。通过严格税收政策, 促使企业平等竞争, 引导企业正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系, 保持地方经济的持续、健康发展。

4. 以科学发展观为主要方向, 坚持以人为本转变工作作风, 改进服务方式, 努力为纳税人提供优质服务。

坚持科学发展观, 就要做到以人为本, 不断优化税收服务。税收工作直接面对千千万万的纳税人, 涉及各类不同利益主体的利益调整, 涉及面广、触及点多、社会影响大。因此, 坚持以人为本, 既是改进税收管理、优化税收服务的内在要求, 更是做好税收工作的保证;必须要处理好治队与治税的关系。治队与治税, 是税收工作的两大根本任务。科学发展观需要由一大批高素质、掌握现代管理知识和技能的税务干部来实践。因此, 治税必先治队。要始终把队伍建设摆到重要的战略位置, 热情带队, 精心育队, 严格管队。

开发区地税部门服务经济主要是服务政府宏观调控、服务纳税人。税务部门的工作效率和工作水平, 也是党政机关在社会公众和广大纳税人心中的形象。作为政府部门的一个服务“窗口”行业, 必须围绕自身处于征管一线的特点, 紧扣组织收入中心, 扎实开展“六率一面”考核达标活动, 强化了“以票管税”措施, 修改和完善了税收征收各项制度和规定, 积极拓展服务的深度和广度, 建成人民满意的地税队伍。坚持以办税服务厅为载体, 强化办税服务“窗口”。做到“四真”, 即“真心为人、真心感人、真心待人、真切助人”, 让上门办税的纳税人高兴而来, 满意而归。做到“八公开”, 即“税收政策法规公开、岗位责任制公开、办税程序公开、服务标准公开、办税时限公开、违章处理公开、工作纪律公开、社会监督公开”等文明办税标准, 让纳税人缴纳明白税。不断创新服务方式, 规范地税系统政务公开程序, 大力推行上门申报制和多元化申报制, 营造一个文明和谐的办税环境。

2008年全年, 金融商贸开发区地税分局从三个方面加强纳税服务建设。一是强化服务理念。全局干部牢固树立全心全意为人民服务的思想, 以满足纳税人需求为出发点, 尽可能为纳税人提供全方位的纳税服务;在执行税收政策上, 用好用活税收政策, 全力支持民营经济, 支持弱势群体。二是创新服务方式。在服务方式上, 围绕让纳税人“交明白税、方便税、放心税”的要求, 推行“一窗式”办理, “一站式”服务, “一体化”公开, 实行电子申报, 网上办税;规范办税服务厅的管理, 简化办税程序, 缩短办理时间。三是建立服务评价体系。通过召开纳税人座谈会、实行纳税人满意度调查等方式, 形成以纳税人意见需求为主要依据的纳税服务改进机制。

落实科学发展观推进高校档案工作 第10篇

一、要用科学发展的思想统领高校档案工作

高校档案工作贯彻落实科学发展观, 必须解放思想, 转变观念。在推动档案工作科学发展的过程中, 无论是发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解, 还是档案工作体制机制的完善, 都必须以解放思想为前提。高校档案工作者要重新认识档案工作, 切实转变档案工作中那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念, 在新的思想高度上形成新共识、打开新思路、拿出新办法、解决新问题、开拓新局面, 在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上进行深刻转变, 确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和工作机制。

1. 科学发展观的核心是以人为本。

这要求高校档案工作植根于师生员工、服务于师生员工。要坚持把学校与师生员工的根本利益放在首位, 自觉用学校与师生员工的根本利益来检验工作业绩。

2. 科学发展观的基本要求是全面协调可持续。

这要求高校档案工作要由注重档案实体管理向注重档案信息管理转变, 利用计算机技术、网络技术、数字处理技术, 为实现高校档案工作信息化管理实现高校档案工作可持续发展奠定基础。

3. 科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

这要求高校档案部门以统筹兼顾的方法, 切实履行行政管理与保管利用的双重职能, 改变目前高校档案工作重管理、轻监督的局面, 强化对高校各部门档案工作的业务指导, 以点带面, 上下联动, 推动全局。

二、要全面协调发展高校档案工作

1. 建立体制保障机制。

为依法保障高校档案事业可持续、科学发展, 教育部和国家档案局于2008年9月联合下发了《高等学校档案管理办法》, 对高校档案机构的设置与人员配备、管理职责、条件保障以及档案的利用与公布等作出了规定, 明确了高校档案工作的体制保障机制, 突出了高校档案工作的内涵建设, 强调了高校档案资源建设的“大档案”理念。为贯彻落实《高等学校档案管理办法》, 各高校要结合本校实际, 加强档案工作的体制保障建设, 完善档案制度、标准体系, 进一步强化高校档案意识和法制观念, 坚持依法治档, 为加快高校档案工作创新发展提供保障。

2. 建立工作规范体系。

2006年12月8日, 国家档案局以8号令的形式发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》, 将保期限划分原规定的“永久”、“长期”、“短期”三种变更为“永久”、“30年”、“10年”。但从实践看, 由于高校档案工作的诸多特性, 部分高校档案部门在新规定的贯彻执行方面, 其效果和落实程度并不尽如人意。高校档案部门应结合自身实际, 找出国家相关规范标准与自身工作的切合性, 积极思考适合高校档案工作特点的途径和方法, 推进高校档案工作规范体系建设, 提高高校档案工作规范化管理水平。

3. 完善监督检查机制。

《高等学校档案管理办法》明确规定, 高校档案馆具有档案行政管理和档案保管利用双重职能。然而, 在实际工作中, 往往淡化了档案馆的行政管理职能、权力、地位。高校档案部门要切实履行监督管理职能, 完善档案工作检查机制, 对文件材料运行情况实施前端控制、实时控制, 以实现档案管理规范和文件材料管理规范的有效连接。

4. 建立利用带动机制。

档案利用工作是做好档案各项管理工作的目的。抓好了档案利用工作, 就能带动档案的接收、征集、整理、鉴定等诸多环节的工作。所以要突出以利用为中心, 形成利用服务促基础业务工作, 基础业务工作保障利用服务的带动机制。《高等学校档案管理办法》明确规定高校档案机构应充分挖掘档案资源, “采取多种形式 (如举办档案展览、陈列、建设档案网站等) , 积极开展档案宣传工作”, 以丰富大学文化和大学精神文明建设的内涵。还强调“有条件的高校档案机构, 可以申请创设爱国主义教育基地”, 从而为开创高校档案工作服务的新领域, 拓宽档案工作服务的辐射面提供了制度保障。

三、要可持续发展高校档案工作

1. 推进高校档案馆“两个体系”建设。

高校档案馆两个体系建设要遵循科学发展观, 建设资源建设体系和档案利用服务体系。笔者认为, “统筹兼顾”不能只是要求高校档案馆都把档案资源集中保管和提供利用, 而应该是加强高校档案资源建设, 力求使档案资源体系覆盖到广大师生及利用者。同时, 还要打造完善便捷的档案利用体系, 使广大师生及利用者能方便地利用到相关的档案。此外, 高校档案部门利用网络平台远程利用所需信息, 也是高校档案馆的一个发展方向, 值得进一步探索。

2. 加快高校档案现代化管理进程。

档案信息资源的数字化是档案信息资源开发利用、向社会各界提供优质服务的基础保障, 是保证档案文献快速有效传播、方便使用、长期保存的重要手段。高校档案部门要积极应用现代化管理技术和手段, 推进高校档案工作的现代化管理进程。如以网站为平台为全校师生及员工提供更加快捷方便的档案信息服务, 使其成为档案服务的窗口、档案宣传的阵地。

3. 构建高校和谐档案馆。

在科学发展观的理念下构建高校和谐档案馆, 就是要坚持“以人为本”, 创建全馆员工各尽其能、各得其所的和谐局面。增强档案工作者的责任感和荣誉感, 创造良性工作环境, 促进档案工作者潜能的更大发挥。强化参与意识, 拓展高校档案工作的服务空间。鼓励创新, 通过建立考核方法、分配制度、奖励制度等激励体制, 激发档案工作者的创新活力, 提升高校档案工作创新能力。

4. 加强高校档案人员队伍建设。

落实科学发展观做好机关后勤工作 第11篇

摘要：机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作，是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广，管理复杂，责任重大，必须全面落实科学发展观，使得机关后勤管理科学化、保障法制化和服务人性化。

关键词：机关后勤科学发展观管理科学化以人为本

0引言

济宁高新区成立以来，济宁高新区机关后勤服务中心与高新区一起成长、一起发展，走过了一段艰辛的历程。我们深深体会到，后勤机关要发展就必须有突破、有创新，就必须以坚持科学发展观为指导。

近年来，济宁高新区党政办公室机关后勤服务中心始终坚持以科学发展观为指导，不断探索机关后勤改革的新思路，增强改革的针对性，提高改革决策的科学性，提升改革措施的协调性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的机关后勤服务保障机制，为机关高效有序运转提供了有力保障。

1 以科学发展观为指导，不断创新机关后勤发展模式

随着经济社会的不断发展和政府职能的逐步转变，机关对后勤服务保障质量的要求越来越高，为了适应新形势的需要，必须推进机关后勤跨越式发展，在发展模式上取得新突破。

做好后勤工作，就要唱响“服务”这个主旋律。而要“服务”好，就得紧紧抓住“发展”这个第一要务，就要勇于探索、勇于改革，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，创造性地开展工作。

1.1 转变发展理念，创新发展模式。济宁高新区机关后勤向先进地区取经，废除“多家办后勤”的模式，实行高新区机关后勤集中统一管理模式，充分发挥了有限后勤资源的作用，为济宁高新区后勤的发展奠定了坚实的基础。通过更新观念，促进了机关后勤发展模式的转变：①实现了由单一的生活保障向非经营性资产管理，生活、会务、物业、文印、车辆等全方位保障的转变，提升了机关后勤的地位和作用；②实现了由封闭式后勤向市场导向的社会化后勤的转变，打破了供给型服务保障体制，建立了有偿服务机制，引进了社会服务力量，优化了后勤服务资源；③实现了由粗放管理、简单劳动向科学化管理的转变，机关后勤各项规章制度不断完善，管理者的素质大大提高，服务保障质量不断提升。

1.2 把握改革关键点，推进服务社会化。积极探索服务社会化的模式，对“双向”服务的单位，实行目标责任管理，在抓好对内服务的同时，积极开展对外服务，提高经济效益；对市场比较成熟的项目，如物业管理、办公用品采购等服务等，面向社会公开招标，引进社会服务力量，压缩机关编制，减轻财政负担。

2 全面落实科学发展观，提升机关后勤改革的规范化和法制化水平

新时期的实践证明，机关后勤工作要获得健康、快速、持续的科学发展，离不开保障法制化，迫切需要法律法规体系的完善作为其开展工作的参考和依据，给后勤工作以指导和保护。要实现保障法制化的目标，进一步深化机关后勤改革与发展，必须按照科学发展观全面持续可持续发展的要求，思想上高度重视，充分认识到保障法制化对于做好机关事务工作所具有的重要意义。

机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作，是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广，头绪多，摊子大，各个环节相互影响，管理复杂，责任重大。随着中国政治体制改革的不断推进，机关后勤工作也遇到了许多新的挑战，许多深层次的问题开始逐渐显露出来。

机关后勤工作是为党和国家服务的，实现机关后勤工作保障法制化可推动依法制国，并在全社会的依法治国中起到示范带动作用。机关后勤保障法制化，实质上是指机关后勤部门根据国家有关法律、法规和部门规章的授权，在法定的职权范围内，依照法定的程序从事机关后勤保障工作，以实现机关后勤保障工作的合法、有序、高效、公正开展。

后勤部门管钱、管物、管资产，权力的运行应当置于严密的制约和监督之下，必须按照制度化、规范化的要求公正地开展。保障法制化的提出正是对依法治国和依法行政的大背景所作出的积极回应。因此，机关事务部门应当在依法治国和依法行政方针的指引下，积极推行法制化建设。

机关事务部门管钱、管物、管工程，每一项工作都离不开管理。严格的管理必须依靠严格的制度来实现。建立健全各项制度，包括树立机关事务保障制度，加强后勤责任人责任制度，完善机关工作制度等，使机关工作有序高效、运转顺畅。同时，要严格执行制度，把制度落实到位，真正做到用制度管人，按规定办事。机关事务部门要通过健全制度、落实制度，做到事事有章可循，人人遵章办事的环境，为实行依法保障营造良好的氛围。

实现机关后勤工作保障法制化，可提高办事效率，防止贪污腐败，树立良好的公仆形象。党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。加强党风廉政建设是推进机关后勤发展的重要保证。机关事务工作管钱、管物、管资产，重点领域、重要岗位较多，特别是在经费管理、基建投资、资产管理、政府采购等工作中，如果管理不善、要求不严，就容易出现漏洞，产生腐败。对此，制定了财务管理制度、材料采购制度、招投标制度、重大开支集体研究及报批制度。对大宗材料的采购，不但货比三家，而且集体研究。成立采购小组，规定材料采购、验收、入库、领用程序。

同时对材料的使用和库存进行微机连网管理，避免浪费。对维修经费的开支，坚持了审核制度，严格手续，层层把关，使"廉政好"有了保证。廉政制度的建立，只有从思想上对从业人员进行了法制教育，才能从根本上杜绝腐败事件的发生。有了好的运作体系，才能提高办事效率，另外也能树立起对外的良好形象。

3 按照科学发展观核心是以人为本的要求，稳步推进机关后勤改革

按照科学发展观以人为本的要求，机关服务中心的工作人员必须树立和强化“以服务对象为中心”的意识，围绕中心、服务大局，面向机关，创造性地履行职责，把“以人为本”的理念真正落实和体现到各项服务工作当中，想问题、办事情、作决策，始终以服务对象满意作为出发点和落脚点。思想上尊重机关，感情上贴紧机关，行动上服务机关，工作上依靠机关。把干部职工的需求和满意度作为一切工作的着眼点和立足点。妥善处理改革与稳定的关系。

十几年来，高新区机关后勤改革不断深化，在事业单位推行聘用制，与干部职工签订聘用合同，打破“铁饭碗”的传统模式，营造公平竞争的良好氛围，充分调动了干部职工的积极性和主动性。始终为干部职工服好务。服务保障是机关后勤的中心工作，我们始终把干部职工是否满意作为改革成败的标志，作为检验工作成效的标准。在推进服务社会化进程中，一方面充分考虑干部职工的承受能力，先易后难，先试点后推广，逐步到位；另一方面坚持以提高干部职工的工作和生活条件为目标，在服务力量和服务模式选择上择优汰劣，提高服务保障质量和水平。

机关事务工作，千头万绪，服务范围点多面广，处处都与服务人员、服务对象的人身安全、切身利益息息相关，只有深入学习落实科学发展观，才能使机关后勤管理科学化、保障法制化和服务人性化，机关后勤事业才能充分发挥在政府管理领域、公共服务领域的重要作用，提高保障能力和服务水平，从而获得健康、快速、持续的发展。

在经济方面贯彻落实科学发展观 第12篇

我觉得要解决这一问题, 先从内涵看措施。

一、科学发展观的第一要义是发展

我们的思路就是着力把握发展规律, 创新发展理念, 转变发展方式, 破解发展难题, 提高发展的质量和效益, 实现经济又好又快发展。对应具体措施有;

1.提高自主创新能力是关键。

2.加快转变经济发展方式, 坚持建设中国特色新型工业化道路, 促进经济增长主要由依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变, 这也是拉动经济增长的“三驾马车”, 还有要推动产业结构优化升级, 产业之间的发展不再是孤立的, 而是相互联系, 相互促进共同发展, 由主要依靠第二产业向依靠第一第二第三产业协调带动拉动转变。

3.转变经济增长方式, 由以前的粗放型向集约型转变, 由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步劳动者素质提高管理创新转变。

二、科学发展观的核心是以人为本

这是由我国的国家性质所决定, 经济发展的最终归宿就是广大人民群众享受其成果。

这一方面的措施有:

1.加强宏观调控, 完善宏观调控体系。

2.以人为本是党和政府做好工作的重心。针对现状, 必须加大力度解决就业问题。政府加强引导, 扩大就业规模, 完善市场就业机制, 改善就业结构。

3.着力调整收入的地区差异和行业差距, 适当控制高收入人群, 提高低收入者的收入, 促进经济社会协调健康发展。

三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续

全面推进经济、政治、文化、社会建设, 促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调, 同时保护环境与经济发展相协调, 实现经济社会永续发展。在经济方面这一要求主要体现在协调可持续上。措施有:

1.通过改革调整生产关系中不相适应生产力发展的部分及环节, 调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

2.加强能源资源节约和生态环境保护, 增强可持续发展的能力。

3.推动区域协调发展缩小区域发展差距。

四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾

1.统筹城乡发展, 建设社会主义新农村。实现可持续发展, 推动区域协调发展。

2.坚持独立自主同参与经济全球化结合起来, 我们既要实现创新, 加快经济转变方式, 实现经济又好又快发展, 又要深化对外开放, 坚持“引进来”“走出去”, 更好地利用国内国际两个市场, 两种资源, 促进国民经济又好又快发展。

五、科学发展观作为一种指导思想

最重要是通过主体落实到实处, 所以在经济方面, 还可以从市场主体的角度去分析如何贯彻落实科学发展观。那以下我们从市场的主体即个人、企业和政府三方面去分析。

1.从个人的角度来看:

首先, 个人作为消费者, 生产决定消费, 消费反作用于生产。生活方式的变化推动着人们消费观念的更新, 个人要作为理性的消费者, 就要有正确的消费心理和正确的消费观, 这样才能促进生产的发展。这就要求我们个人坚持求实心理主导的消费和坚持理性消费、适度消费、绿色消费、科学消费的消费观, 做一个理智的消费者。

其次, 个人作为劳动者, 应有正确的择业观:树立自主择业观, 转变就业观念, 积极主动地创造就业岗位, 学会做出适合自己的职业选择。在既定的岗位上就业, 在岗位上成才, 要发挥主观能动性, 发扬创业精神。

再次, 个人作为纳税人, 也要依法纳税, 要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识, 对贪污和浪费国家资产的行为进行批评和检举, 以维护人民和国家的利益, 以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。

总之, 个人作为市场中的一份子, 尽自己的力为建设中国特色社会主义事业做出贡献, 促进我国经济的发展。

2.从企业的角度来看:

企业作为生产者, 在经济发展过程中, 起着至关重要的作用。作为企业要做到经济效益和社会效益的统一。

首先, 要制定正确的经营战略, 提高自主创新能力, 依靠技术进步、科学管理等手段, 形成自己的竞争优势。还要诚信经营, 树立良好的信誉和企业形象。

其次, 在激烈的市场竞争中, 那些经营管理不善的企业通过被兼并和破产, 提高企业和整个社会的资源利用效率, 有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整, 促进国家经济的发展。

3.从政府 (国家) 的角度来看:

我国正处于社会主义初级阶段, 必须毫不动摇地坚持以公有制为主体, 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 完善以按劳分配为主体, 多种分配方式并存的社会分配制度, 坚持我国社会主义市场经济发展方向, 充分显示出我国社会制度的优越性。但是市场经济必然不可避免地出现其局限性, 就需要完善社会主义市场经济, 确保市场的基础作用。遵守市场规则, 建立健全社会信用体系, 失信惩戒制度, 使市场平稳, 健全地运行;其次, 国家实行强有力的宏观调控, 运用各种手段。实现“促进经济增长, 增加就业, 稳定物价, 保持国际收支平衡”的目标, 推动经济发展。