可持续发展下林业经济

可持续发展下林业经济（精选12篇）

可持续发展下林业经济 第1篇

一、林业经济发展中存在的问题

1. 营林者思想观念更新不到位

随着国家改革不断深入, 林业发展方式不断更新, 生态林业和民生林业是现代林业经济发展的两大主题。但广大山区营林者的思想认识还停留在种树砍树的传统林业上, 观念没有紧跟时代潮流, 没有很好找到跳出林业搞林业的发展路子。

2. 林地经营科技含量不高

广大营林者经营林地, 普遍存在七分种三分管的现象, 根本谈不上高规格整地、良种壮苗、精细化施肥抚育等科学经营措施。在他们看来, 种下的树能成活就万事大吉了, 至于后续管理没有更多的投入, 科技含量极低, 导致经济效益低下, 经营周期过长。

3. 资金投入不足

发展现代复合型的林业, 需要大量的资金投入, 营林者自有资金不多, 贷款融资渠道不顺畅, 加之对林业经济效益的信心不足, 所以营林者大多不愿过多投入资金经营林地。

4. 林业政策有待完善和改进

在一些地方, 营林者辛苦种下的林木到采伐时困难重重, 采伐指标的分配不公开不透明, 一般的营林者很难争取到采伐指标, 采伐销售时名目繁多的收费项目让营林者“压力山大”, 伤透营林者的心, 打消营林者积极性。

二、林业经济发展对策

1. 进一步深化集体林权制度改革集体林权制度改革是促进林业发展动力机制的根本措施。

一是建立服务平台, 使营林者对森林资源有处置权, 让市场引导林权流转或合作经营, 提高林地经济效益和营林者收入。二是出台优惠政策, 提高生态补偿和造林补贴标准, 完善林权抵押贷款办法, 健全森林保险机制, 确保林业发展资金。三是切实转变政府职能和工作作风, 特别是各级林业主管部门要主动下沉服务营林者, 完善林木采伐管理机制, 加强林权纠纷调解, 创造良好的发展环境, 激发营林者经营培育森林的积极性。四是发展林下经济, 建设复合型林业。指导营林者因地制宜, 大力发展林下种植、林下养殖等产业, 实现长中短结合、上中下综合利用、营林者牧复合经营, 拓展营林者增收渠道。

2. 鼓励林地流转培育新型林业合作社

在坚持依法自愿有偿的原则下鼓励林地承包经营权向专业大户、林业企业流转, 建设新型林业合作社。随着劳动力不断外出务工, 留在发展经济的壮劳力越来越少, “劳力短缺”越来越成为林业发展的瓶颈, 只有将营林专业大户、林业企业流转, 培育新型林业合作社, 建设现代林业发展模式, 整合林地资源, 为提高林地经营机械化程度提供条件, 实现集约经营, 提高科技含量, 进一步优化林业生产要素配置, 全面盘活森林资源, 释放林地生产力。同时, 只有培育新型林业合作社, 才能进一步提高林业盈利能力和市场竞争力。

3. 通过资源抵押解决林业发展的资金短缺当前营林者发展林业所需资金, 几乎都是自筹来解决, 没有很好的利用所经营的林地林木进行融资, 守着绿色银行而没钱用!我国必须要很好的研究解决这个大问题, 才能使的林业有大的发展。现代林业的发展需要大量的资金, 通过集体林权制度改革明晰产权, 建立健全林地林木评估等中介机构, 建立健全林地承包经营权流转市场, 规范和有序流转森林资源, 使林业进入经营资本运作状态。营林者可通过抵押贷款或担保融资, 切实解决林业发展资金的瓶颈问题。

4. 培育和拓展新产业

不断开拓和发展新产业, 培养林业的龙头产业, 建立林业发展方式转变的现代林业支撑体系。首先, 需要积极开拓新的产业, 促使林业升级, 转变林业发展方式, 逐渐向现代林业转变, 提高林业的发展档次, 积极开发产业的新功能, 大力构建集生产、经济、生态以及文化功能于一体的新型林业。开发新产业, 建设特色经济, 首先需要不断提高林业的经济功能, 提升林业产品的品质, 开发林业产品的品种, 着力提高林业产品的质量, 将“高产、优质、高效、绿色”作为开发林业新经济功能的主要目标。其次, 大力发展观光旅游林业产业, 开发林业观光旅游功能。随着我国城镇化进程的不断加快, 大力发现现代的观光旅游产业, 与社会的发展趋势相一致, 同时也是开发林业新经济功能的重要途径。加强观光旅游业的发展, 有助于优化当地的经济结构以及资源配置, 调整当地的经济布局, 有助于推动当地经济的发展, 提高全国区域协调发展的效益和效率。

5. 完善林业政策, 提高营林者积极性

要坚定不移的推进改革, 加快转变政府职能, 处理好政府和市场关系。在林业改革中, 要进一步完善林业政策, 破除一切束缚营林者手脚的不合理限制和歧视, 保障权利平等、机会平等、规则平等, 放手让营林者去闯市场, 发挥他们的创造潜力, 增强林业发展的内生动力。政府要服务好营林者, 下大力气清理整顿林业不合理的收费项目, 净化林业发展环境。

三、结束语

要想建设社会主义新, 提高生产者的生活水平, 就必须改变林业发展现状, 建设现代化复合型林业。而要改变这些, 就必须解决好“人”、“地”、“财”三字经, 即要转变营林者思想观念, 通过林改明晰产权, 要通过抵押筹集发展资金。此外, 政府要在宏观上制定好林业政策, 将林业发展交给市场去协调, 让市场竞争来提高林业发展质量和效益, 只有优化资源配置, 林业才能跨越发展, 社会主义新建设才能顺利进行。

参考文献

新经济背景下县域经济发展战略思考 第2篇

本文所述新经济，即知识经济。它是继农业经济、工业经济之后的经济形态。知识经济以知识为基础，以智力资源为依托，以现代科技为核心，以高科技产业为支柱，建立在知识和信息的生产、分配、使用和消费之上的经济。

就全球而言，知识经济即将到来，有关专家预言，再过二三十年，人类跨入知识经济时代。目前，知识经济最发达的是美国，即使是美国，如今主导产业依然是工业经济。

县域知识经济处于初始发展阶段。本文以霞浦县为例。99年XX县人口50.4万，国内生产总值31.76亿，人均国内生产总值为6011元。

一、县域经济进入新经济大背景

县域经济不具备新经济条件，电脑与因特网没有普及，金融市场不发达也不完善，高科技人才奇缺，整个经济发展环境并未走向良性循环，尤其是政府的宏观调控乏力，经济全球化提供的良好机遇很难充分利用——因此，新经济时代离县域还有一定距离，但为县域经济的发展提供了良好的环境，使县域经济进入新经济的大背景之下。

（一）XX县知识经济现状

人类从农业经济跨入工业经济已有二百多年，人类即将跨入知识经济时代，而县域知识经济却刚刚开始，县域没有微软，没有英特尔，没有实达。

1、网络经济初露端倪。近年，县域出现了“初始”的网络经济。一是电子商务刚刚起步。XX县XX公司，在网上注册了“台贸网”，是我国唯一一家大型台贸网站。系统地发布了台贸全方位信息，包括台湾各大批发商场货物信息，我国国内对台单位介绍及劳务信息等，并将逐步实现电子商务。2000年上半年注册，计划下半年对社会开放，以三个“现代”（即现代商务、现代办公、现代生活）为目标。拓宽了电子商务空间。XX正常对台年贸易额在300万美元左右，其中劳务200万美元。实现电子商务之后，将大大增加贸易额，今年1－9月份，贸易额达200万美元,比去年同期增近10％。二是私人上网人数递增。目前全县上网人数达1300多户。三是网吧企业逐增。今年县域网吧达20多家，通过网吧上网每月达5万多人次。网吧年营业额达200多万元。

2、信息网站初显效益。由政府出资创办的两家信息网站为我县经济立下一定功劳。一是供销社农产品信息服务中心。福建省供销合作社农产品服务中心，将全省供销系统联成一体，设立网站，下设网点，将农贸产品信息上网交流。霞浦县99年一年间，通过信息中心接收的商务电子邮件531件，从网上采集商务信息65000多条，向各点发布信息5000多条，帮助推销水产品、蔬菜3万多吨，成交额达5000多万元。这虽然是一个很小的数字，但说明网络信息已经在县域经济之中发生作用。二是由霞浦科委主办的《XX之窗》网站。该网站与“中华联合网”联合，免费为我县企业入网登记。将产生较大效益。

3、科学技术发挥了极大的作用。我们将这类经济形态称作“科技支持型”。科技对农业的贡献由来已久，近年提倡高优农业，科技更是作出了突出的贡献。就霞浦而言，濒临绝迹的大黄鱼人工养殖的成功，利用设施农业种植反季节瓜果、蔬菜的成功，以及农作物新优品种成功，都是知识对县域农业经济作出的贡献。知识农业经济，也是知识经济的组成部分。

①大黄鱼育苗。大黄鱼濒临绝种。八十年代末，XX水产科技人员开始研究人工育苗取得成功。于九十年代中期，开始养殖推广，仅5、6年间，全县人工养殖大黄鱼达9万箱，产值达数亿元。其中育苗2亿尾，产值达2亿元以上。

②反季节瓜果。XX县州洋乡农民郑XX96年始与厦门格林农业新技术开发公司联合，种值反季节无籽西瓜取得成功，目前已达500亩。正常西瓜于夏季收获，反季节西瓜于冬季收获。每亩投入900元左右，可收获3000元以上，投入产出比为1：3。蔬菜每亩投入在300元左右，收入800元左右，产出比为1：2.5。而水稻的产出比为1：1.5。

③脱毒甘薯基地。XX创建薯苗基地，培育脱毒甘薯品种，年产苗200多万株。供应本区各县。解决了甘薯品种退化问题。

工业企业中技术改造，也为工业的发展注入生机。

（二）加入WTO，县域经济环境全球化

加入WTO，将局域贸易扩展为全球贸易。即县域经济环境全球化。这将给县域经济带来生机，也将带来诸多问题。

1、加入WTO，县域经济直面国际市场。目前，XX县内资企业仅两家有出口权。加入WTO后，将大大改变这种状态，企业可以直面国际市场。县域经济的发展自然置身于国际大环境之中。国此，产业结构也将进行大调整。

2、加入WTO，拓宽了县域经济市场。XX县98年养殖大黄鱼不到2万箱，今年养殖达9万多箱，“内求”急剧下降，鱼价下迭。县域经济有许多项目受市场的制约。加入WTO，将改变这种现状。

3、加入WTO，将促进信息的数字化和经济的网络化。经济的全球化必然要求信息的数字化和贸易的网络化。加入WTO后，县域将有更多的企业直面国际市场（不会是XX仅有两家内资企业具有出口权），快速便捷的网络信息将是人们经营的首选，电子商务

也将逐步普及，这是发展所需，也是发展必然。这就给县域经济发展走向全球化、规范化奠定了基础。

二、新经济背景下，县域经济发展将面临重大变化

随着世界新经济潮的涌来，县域经济发展将面临重大变化。主要表现在以下几个方面：

1、经济发展“支点”转变。各个时期经济发展都有相应的“支点”，这“支点”即经济发展的根本的首要的关键所在。农业经济时代，“支点”是劳动力，工业经济时代，“支点”是“能源”。新经济时代，“支点”是“知识”。目前，县域经济从依托资源转向科学技术又向信息转化。即，目前“支点”是科技，“支点”转向是“信息”。明确“支点”转变是拟定发展思路的关键。

找准了经济发展的“支点”，就有了用力之处。换句话说，县域经济呼唤科技为先导！科技是目前县域经济发展的支撑点。

2、经济结构调整面临困难。XX99年三产比例为：42.9∶22.3∶34.8。在经济全球化大背景下，这种经济结构将成为经济发展的障碍，不加调整，经济无法得以快速发展。

经济结构难以“优化”，因素很多，主要因素：一是农地产权问题。地产权利界定不清，产权主体多元化，原来“集体”在农村已经“缺位”。土地使用权流转滞后，影响农村的经营配置。二是“双层经营”障碍。目前我国在农村实行的家庭联产承包责任制，即“双层经营”。经营、决策分散，规模偏小，又难以统一调整结构的认识，农村经济结构调整困难。三是政府政策的偏差。主要表现在无意识误导和行政干预。党的工作转向以经济为中心，政府工作也以经济效益为主，于是有利于经济发展的产业迅速发展，农村三产则相对滞后。行政干预，尤其是为稳定粮食而采取的诸多措施，使农业生产结构不合理。对政策的扭曲和贯彻不力，也是使产业结构失衡的一个重要原因。

农村经济直面国际市场，经济结构调整势在必行。然而，又困难重重，这就是县域经济面临的又一大难题。

3、经济发展趋向多元化、复杂化。新经济背景下，经济发展趋向多元化、复杂化。多元化不仅指经济结构多元化，多种经济成份混合，也指经济主体的多元化。国营、集体、“三资”、合作、股份、私营、个体——多种企业相互交错；独资、联合，跨国、跨地，强强合作、山海协作——发展形式复杂化；兼并、重组，租凭、转让——多种手段交替使用；整体经济在不平衡条件下发展前进。

三、新经济背景下，县域经济发展战略思考

县域经济大环境的改变，要求发展要有新策略、新思路、新措施。

（一）找准新旧经济的切合点

新经济并非凭空而生，它是脱胎于旧经济，旧经济是基础。在县域经济中，许多新经济成份则与旧经济相伴而生，这是县域新经济发展的主要特点。

XX县的大黄鱼养殖，反季节西瓜为什么会得以发展？这就是因为选准了推动支点。大黄鱼濒临绝种，是科技的介入，人工养殖大黄鱼成功，使得大黄鱼迅速发展。科技是“支点”，科技是“引擎”。大黄鱼养殖项目，正是从县情和市场中找到了切合点。XX县2000年大黄鱼养殖达9万多箱，当年收获产值达4亿。（9万箱产值远不止4亿）。而与其相关的产业，产前育苗，产中饵料，产后加工、销售，总产值至少10亿以上。其发展势头仍十分迅猛。

反季节瓜果也一样，同样是科技作为“引擎”。依此类推，科技与当地资源优势相结合的项目，只要有大市场，都可以成为拉动经济发展的关键。实质上是找准新旧经济的切合点。

（二）利用新经济“正向回馈”规律

旧经济是一种“负向回馈”经济，当水稻价格上涨时，农民种得更多，人们买得更少。新经济则不同，需求增加，会创造更高的效益和更高的报酬，导致价格下降，进而创造更高的需求。根据这个规律，县级发展网站将会带动经济发展。农产品信息网全省就一个，各县只设网点。这远远无法满足经济发展的需要。各县必须设立农产品信息网站各乡镇设立网点，先由政府扶持，逐步过渡到自收自支。农产品信息网的发展，将使农民避免盲目生产，将引导农产品销售步入正轨——最终成为农民生产的高级顾问。

XX县对台贸易网站，是全国唯一的台贸网。其面向三个“现代”：现代商务、现代办公、现代生活。前景看好。应作为新经济典型来发展。

（三）结构调整抓住“二性”

目前，农村经济结构难以优化，因素很多（上文已述。不管是体制问题还是政策问题），必须紧紧抓住“适应性”与“扩张性”。适应性是以变为本，通过灵活多变的措施，使经济结构适合国情、县情，使县域经济稳步发展。在新经济大背景下，县域经济依然以有形经济为主，无形经济为辅，资源优势，劳力优势仍然也必须发挥大作用，这样，县域经济与都市经济仍然不同。

扩张性，以特为主。抓住特色农业，加以发展。使农村经济快速发展。主要采取新开发和项目倾斜政策，使县域经济超常发展。发展有地方特色的项目，实质上也是立足优势，加以发挥。XX的大黄鱼，其他海产品有自己的特色。XX的石矿开发有近台优势，虽无其他特色，也可形成特色项目，除了近台（台湾需要大批量矿石），还有深水码头（万纯级泊位）。扩张的基础是优势。抓住一点，超常发挥，这就是扩张性的实质。

实质上，结构调整旨在协调发展。没有协调，发展失衡，不利经济发展。协调发展，在经济项目超常发展时，必须考虑相关项目的和协。所谓生态经济，就是利用大自然和协发展的规律进行发展经济。因此，不管是适应性还是扩张性，都必须围绕和协发

展。

（四）灵活务实的宏观调控

“一管就死，一放就乱”的时代已经过去。一管就死，只因没有从实际出发，宏观控制不灵活；一放就乱，是说管理没有从实际出发，任其自然，宏观失控。

宏观调控的灵活性，指政策的灵活性。该扶的扶，该禁的禁，任其自然的放开。由于经济的多元化和复杂化。必须采取一事一政策，一项目一政策，进行灵活调控。

宏观调控的务实性指可操作性和实用性。脱离实际无法执行和泛泛而论不可操作的宏观调控效果为零。现实中，往往会因为政策的不可操作，使其无法执行；因而宏观调控成为空活。林林总总的规定都因之而束之高搁。[文章-http:// 找范文,到]

新经济背景下，必须逐步形成灵活务实的宏观调控手段，以适应经济发展的需要。

（五）人才重在培养与激励

人才缺乏，是事实。加入WTO后，这方面人才尤其缺。步入新经济，知识人才更为缺乏。问题并不在于人才缺，而在于人才的培养与使用机制上。

XX县各类技术人员达7142人，其中农业水产技术干部达200多人。而这些人，都不在水产技术工作岗位上。这就是当前人才问题之一。人才使用不合理。

另处，缺乏的人才，并没有培养的机制。再而缺乏激励机制。因此，人才必须重在培养与激励。缺乏的人才，选送培养，谁培养谁使用；不培养又要使用的，必须付给培养金。已有的人才必须建立奖励机制，重奖有贡献的科技人才，充分发挥他们的才智。

（六）设立技术创新工程和科技园区

设立技术创新工程，为科技工作者提供一个发挥才智的用武之地。创新工程设立基金，由政府、企业和私人损资组成。设立科技园区，作为发展典型、发展龙头，带动县域经济的发展。

可持续发展下林业经济 第3篇

关键词：市场经济；公路经济；发展策略

近年来，随着我国社会经济的不断高速发展，我国早已经融入了世界经济发展的浪潮中。在全球经济一体化的影响下，我国公路的建设也有了一个新的发展机遇。在这个发展机遇的过程中，我国高速公路和普通公路的建设速度有了前所未有的提升。公路建设的范围也从以往的城市逐渐向中西部地区发展，在这个过程中，公路经济成为了一种新型的经济形式，引起了业界人士的广泛讨论。公路经济与市场经济紧密相连，为我国的经济建设创造了不可磨灭的贡献。

一、我国目前公路发展的主要现状

俗话说“要想富，先修路”，这句话放在任何一个时代都不会显得过时。特别是在现如今社会主义市场经济高速发展的中国，为了满足人们日益增长的物质需求，公路的建设已经到了一个全速发展的新时期，不管是在农村，还是在城市，不管是高速公路，还是普通的公路，建设的数量都是十分惊人的。但是就算有着如此惊人的发展，我国公路发展由于起点低、限制因素多等方面的原因，总体的发展现状仍然不是那么令人满意，有着诸多可以进步和上升的空间。又由于我国幅员辽阔，地域分布范围很广，公路的建设分布也存在着一定的不均衡性。很多海拔较高的区域，公路的覆盖率仍然比较低，不能完全满足当地居民对于公路的实际需求。同时，我国公路在发展的过程中也同样面对着很多的问题，其主要突出表现在建设施工质量上、公路经济体制不健全、公路建设人员素质偏低等多方面。这些客观存在的问题严重制约了我国公路事业的整体发展，也在很大程度上制约了我国公路经济的长远发展，值得我们研究和讨论。

二、公路经济和市场经济发展之间的主要关系

（一）公路经济能够有效促进市场经济发展。公路经济属于市场经济范畴中的一项重要内容，而市场经济对于社会的推动作用更是无与伦比的。换言之，公路经济能够有效促进市场经济的发展，并与社会的繁荣发展有着息息相关的联系。因此，要想市场经济能够得以高速发展，公路经济也必须走上正规，与市场经济在相辅相成的氛围中协同发展。

（二）公路运输业的发展能够促进市场经济的繁荣发展。现如今，物流已经成为各行各业想要发展壮大的关键因素。而在物流领域中，运输业又是关键因素所在。繁盛的公路运输业对于市场经济的发展起着至关重要的作用，公路建设能够让各个区域之间的联系变得更加密切，让各地的资源得到合理配置，尽最大限度的满足不同地域居民的需求。同时，与其他运输模式相比，公路运输门槛低，费用合理，是我们目前最为主要的运输方式之一。因此，社会主义市场经济的繁荣与公路运输有着密不可分的关系。在市场经济体制下，建立健全公路运输业的意义也是十分重大的。

（三）便捷高效的公路运输能够有效提升区域经济的发展。以往，我国市场经济之所以迟迟得不到发展壮大的一大限制原因与公路建设的不理想有着不可分割的关系。而现如今，随时我国公路建设里程数的不断增加，由于交通不便带来的各种限制与瓶颈逐渐得到克服，其给社会经济带来的负面影响也逐渐得到了扭转。特别是在一些偏远的山区，过去由于交通的不畅，经济发展的速度十分缓慢有的甚至几年几十年都得不到丁点的发展。同时由于没有畅通的道路，当地居民几乎与外界完全隔绝，外面的资源无法到达山区，而山区的一些资源也无法外运。可以毫不夸张的说，因为欠缺了公路的建设，这些地方的区域经济根本无从发展。但是自从有了公路建设之后，一切就变得不一样了。公路就像一座桥，让山里山外的沟通变得顺畅。两地的资源通过公路可以自由便捷的进行传输，偏远地区不再仅仅是一个封闭无知的”不毛之地”。相反，有了公路的沟通，偏远地区逐渐“摘下”了贫困的帽子，并逐渐积极的参与到市场竞争的洪流中，并凭借自身的优势资源，完成了区域经济的跨越式发展，为我国社会主义市场经济的发展贡献了自己应尽的力量。

三、在市场经济条件下公路经济长远发展的必要性所在

现如今，我国对于公路经济的需求和渴望到了一个前所未有的新高度，市场经济体制对于公路经济的推动作用也是愈加明显。我国现在正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，城市、农村中的基础设施建设发展迅猛，而只有在可持续发展公路经济战略的指导下，相应的经济目标才能得以逐步实施完成。同时，各级地方政府也在市场经济的浪潮中领略了“公路先行”的重要性，对各地的公路运输、公路收费、高速公路的运营管理等都提出了相应的要求。而公路经济相应指标的逐一实现也使得市场经济的发展变得更加多元化且多渠道。在成熟的市场经济机制下，以往短期的、盲目的公路经济模式已经被逐步淘汰，取而代之的是可持续发展的公路经济模式。只有在维护公路经济可持续发展的基础上，才能让公路经济与市场经济都充分发挥效用，最终造福于当地的居民，提升国民经济的整体水平。

四、市场经济发展下公路经济长远发展的主要策略

（一）建立健全科学规划的公路管理体系。首先，在进行公路经济管理中，应该始终维持公路发展的正面形象，避免在管理中存在的乱收费、不作为等行为的发生。同时，为了保持公路经济的持续健康发展，国家相关部门应该结合当地的实际情况建设一整套与实际相贴切的公路管理体系。通过体系制度的约束，让公路经济的发展之路变得更加顺风顺水；其次，按照相应的规章制度严格约束公路经济中各个人员的行为规范。由于受到传统思想理念的约束，部分的公路管理人员服务意识不强，工作作风不端正，使得公路经济的发展十分不顺畅。为了扭转这一窘境，相关管理部门必须进行及时的管理，并对照相应的规章制度重新树立公路经济管理人员的形象，并通过有效的财政制度避免工作中出现乱收费和公款私用的现象；最后，建立健全公路管理体系，只有严格进行质量控制，才能有效保证公路建设的质量，让公路建设的理论寿命和使用寿命之间的差距降至最低。换言之，科学规范的公路管理制度体系对于公路建设与公路管理的意义十分重要，也是提升我国市场经济效益的有效策略之一。

（二）通过具体的措施提升公路从业人员的综合素质。首先，相关公路部门必须从思想层面上加强对于各级员工的教育培训，通过过硬且到位的思想培训，让员工的思想得到彻底解放，相应的工作积极性和主动性得以增强。同时，工作责任心也不断提升；其次，除了针对与普通员工的教育之外，对于公路部门领导班子成员的教育与培训也是不容忽视的。领导是每个部门的领头羊，俗话说“上梁不正下梁歪”，如果连领导的思想和工作思路都存在偏差的话，其带给员工的负面影响往往是不可估量的。因此，应该经常对单位领导干部进行培训工作，让领导干部在工作中成为普通职工的榜样，并让普通职工争相学习学习和效仿，进而在单位内部逐渐形成一个积极向上、你追我赶的良好工作氛围；再次，公路经济要想始终保持长远的发展，对于懂技术、懂科学的高素质人才的需求是始终不能停歇的。在激烈的市场竞争中，技术、科技的竞争归根到底就是人才的竞争。相关公路部门必须结合自身实际的人才需求，不断招贤纳士，让更多的高素质的人才加入自己的队伍中，助力公路经济的发展；最后，公路相关部门还应该建立健全相应的岗位培训模式，定期或者是不定期的组织在岗职工参加一系列的岗位培训，提升职工的业务素质，通过培训让职工时时掌握最前沿的行业资讯，有效的提升我国公路建设的质量与效率。

（三）强化公路的日常养护工作力度。首先，公路相关部门必须明确认识，重新定位，将公路养护工作摆在一个不容忽视的位置上。很多公路部门往往非常重视公路的前期施工建设环节，而对于公路的养护则显得漠不关心，很显然，这种思想观念的存在严重制约了公路经济的发展；其次，相关公路部门还必须合理控制安排公路设计、施工、养护各个阶段的费用开支。避免出现“虎头蛇尾”的现象。在具体的实践中，很多公路日常养护得不到有效开展的主要原因就是资金的短缺。而造成资金短缺的主要原因即为资金安排的不合理；最后，在实施公路养护的过程中科学合理方法的选取也是十分重要的。公路养护工作归根结底就是一项预警工作，其应该渗透到公路管理的各个环节中，而非仅仅是为了应付所谓的检查，临时抱佛脚而已。相关的公路养护人员应该在工作中保持认真细致的态度，对可能存在的问题和隐患进行严格检查，并制定出相应的预警措施。同时，在开展养护工作的过程中，还应该注意保障公路路面的平整度和完整度，并关注路面排水系统是否完好等。对于公路的日常养护而言，对于公路排水系统的维护维修往往是重点工作之一。在具体的实践中，很多公路正是因为没有处理好积水问题，最终导致公路路面出现严重的损坏现象。特别是在雨季时节，对于排水设施和系统的建设和养护更是十分重要，做好了相关工作之后，公路才能得以正常发挥作用。

（四）强化物流业的发展。要想实现公路经济的长远发展，强化物流业的发展非常关键。第一，国家相关部门必须在政策上重视物流运输业的发展与引导。在这个过程中，政府相关部门可以加大对于区域货物资源分拨中心的建设，加大对于当地物流行业发展的扶持力度。第二，要想让市场经济下的公路经济得到更加长远的发展，创新建设物流发展新模式也是一条可以逐渐摸索的道路。在这条道路上，各级地方政府都应该认真思考，严格探索，构建和谐健康的物流发展新模式，进而助力公路经济的持续发展。通过物流业的良性带动，公路经济的可持续发展道路不再仅仅是“纸上谈兵”，而是有着科学严谨的依据作为最终方针政策。

结束语：在市场经济发展的前提下，公路经济的长远发展有了更多的机会与保障。在当前公路建设不断高速发展的前提下，对于公路建设的质量和水平等都有了更多更高的要求。公路经济与公路管理之间的关系密不可分，科学规范的公路管理能够有效提升公路经济的整体效益。

参考文献：

[1] 王燕. 浅谈市场经济发展下公路经济的长远发展[J]. 轻工科技，2015，12：158-159.

[2] 刘洪霞. 简述在市场经济发展下公路经济的长远发展[J]. 科技创业家，2014，04：234.

低碳经济下林业的发展 第4篇

1 低碳经济含义

“低碳经济”最早见于政府文件是2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题, 其核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。气候变化已经成为当今世界面临的全球性挑战之一, 引起了国际社会的空前重视。发展低碳经济, 控制和减少温室气体排放, 是全球遏制气候变化的主要手段。在此背景下, 低碳概念应运而生, 成为了世界各国应对气候变化, 谋划和争夺新经济发展空间的动力和举措。

2 林业在发展低碳经济中的地位和作用

首先发展林业能为低碳经济提供良好的生态环境。林业担负着保护和发展森林生态系统、保护生物多样性的职责。而森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气、改善气候、保护物种、固碳释氧等多种生态功能。其次林业还为低碳经济提供丰富的绿色能源。森林是重要的资源库、能源库和绿色经济体。森林能持续提供多种林产品, 如木材、食物、化工和医药原料、生物质能源等。

通过发展林业产业来发展低碳经济, 不仅成本低、效益好, 而且不会像有些低碳工业项目, 在设备生产过程中还会造成新的二氧化碳排放。林业产业是安全的, 可以真正实现固碳和减排, 因此林业措施是促进国家经济可持续发展、维护国家生态安全、保证人类福祉的“低碳”最佳选择。

3 发展林业低碳经济的途径

森林在应对气候变化特别是低碳经济中大有作为。森林通过光合作用, 吸收二氧化碳, 放出氧气, 把大气中的二氧化碳转化为碳水化合物, 并以生物量的形式固定贮存下来, 这个过程国际上把它叫做碳汇。森林具有以最低成本实现最大固碳效益的特性, 是陆地最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”。

把林业纳入低碳经济至少应包括以下几个方面: (1) 提高森林经营水平, 提高林地产出率; (2) 加强大径级珍贵树种培育, 利用房前屋后等非林业规划用地种植名贵树种; (3) 提高木材综合利用率, 节约木材, 加强废旧木材回收再利用; (4) 鼓励非木质生物质代替木材, 大力发展灌木林和竹产业; (5) 大力发展森林旅游和生物质综合利用产业。

4 林业低碳经济发展的建议

4.1 加快造林绿化步伐, 进一步规范林业资源管理体制机制

围绕《应对气候变化国家方案》和《应对气候变化林业行动计划》, 加大生态建设投入。进一步加强对林业资源的管理, 强化林业资源管理的资金和机构保障, 大力打击滥砍滥伐以及非法收购木材等现象, 确实加大对林业资源的保护;进一步规范林业资源的流转机制, 进一步激发林业的活力;进一步完善木材的流通市场管理机制, 减少对区域内木材流通的行政干预。

4.2 提高木材综合利用率

继续运用财政政策引导林业企业改进生产技术, 提高木材综合利用率, 发展循环经济。重点扶持一批龙头企业和木材加工生态园区, 并发挥其示范带头作用。

4.3 加大科研投入, 提供科技支撑

要加大对林业科技资金投入, 加大新技术、新产品的科研开发与应用步伐。深入开展种苗繁育、高新技术研究和应用推广;深入开展森林对气候变化的基础研究;加强森林灾害发生机理和防控对策研究;加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策;加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。

4.4 积极鼓励节约木材资源和发展林业非木质利用产业

鼓励以竹、秸秆等木材替代物为原料生产板类产品;鼓励企业加强木材的防腐处理, 提高木材的性能, 延长木材的使用年限;鼓励废弃木质材料回收利用, 并根据实际情况建立有效的废弃木质材料分类回收体系, 保证木材资源再生化的物流链条。积极探索林业非木质利用, 寻找不砍树又能发挥森林的经济效益的新道路。大力发展花卉、名优特经济林、森林食品、生物制药、森林旅游等林业非木质利用产业, 既充分保护生态环境, 又发挥林业的经济效益。

4.5 加大宣传, 引导全民参与低碳发展

要积极宣传, 提高广大人民群众的环保意识和绿色消费意识, 改变固有的消费观念;从市场需求上改变企业的生产方式和经营模式;广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势, 充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性, 通过林业措施, 实践低碳生产和低碳生活。

5 结语

林业在发展低碳经济中有着工业所没有的优势。这种优势在于林业拥有其它产业所不具备的重要资源———森林。因此, 发展林业产业是促进国家经济可持续发展, 维护国家生态安全, 保障人类福祉的真真正正的低碳选择。

摘要：通过分析林业在发展低碳经济中的地位和作用, 对于低碳经济背景下我国林业发展进行了分析与探讨。

关键词：林业,低碳经济,碳汇

参考文献

[1] 王春峰.低碳经济方兴未艾:低碳经济下的林业选择[J].世界环境, 2008 (2)

可持续发展下林业经济 第5篇

[关键词]低碳经济背景;农业经济;发展方式转变

影响我国发展全局的问题中一直都包括农业、农民、农村这三方面问题，近几年来，关于农业经济发展方式转变的问题，在中央发布的一号文件中已经数次提到。尤其在当前，我国农业经济发展方式中诸多弊端层出不断，具有代表性的是不当发展造成的生态严重破坏、滥用农药化肥造成的环境污染问题、水资源浪费和地下水污染问题。目前各行各业都在积极推行低碳经济，在这一背景下，思考我国农业经济发展方式的改变，解决我国农业发展中存在的问题，就成为相关学者研究的重点。

1低碳经济介绍

低碳经济，也就是Low-carboneconomy，是以减少排放温室气体、低能耗、低污染为主要特征的经济发展体系。低碳经济的指导理念是可持续发展，是以技术创新、产业转型、制度创新和新能源开发为手段，减少化石能源消耗，控制温室气体排放，以实现经济社会发展同时保证生态环境不被破坏为目的的一种双赢的经济发展形态。最早在政府文件中提到“低碳经济”的，是英国能源于2003年发布的《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书。提出的背景是在英国受到了能源安全威胁和气候变化的双重影响，英国将要面对的问题，对于世界上的其它国家也一样是要面对的。在我国，发改委也于确定开展建设低碳产业的试点，我国也开始进入低碳经济时代。低碳经济作为社会发展的崭新形态，它的主要手段是：创新的工艺、创新的能源以及创新的技术和创新的制度。低碳经济的发展观是以可持续发展为理念，具有的特征是耗能小，污染物排放少，污染少甚至不污染。因此，这种低碳经济的发展形态可以实现能源消耗的降低、污染物排放的减少，节能降耗，既经济又环保。在低碳经济的背景下，农业经济发展方式的转变要求农业经济逐渐转变为低碳的发展，要求在农业生产的各个环节都要低碳运行，从原料使用、能源消耗、运行和农业废物处理等各个环节，都能绿色、低碳、生态化发展，进而实现整个行业以致整个国家的低碳发展。在这一特定的时代背景下，为了能够实现我国可持续发展的农业经济，建立高效、节能、环保的农业经济发展方式，并不断完善形成体系，这就要求要在实现持续发展的基础上发展建立完善的农业经济发展方式。

2我国当前农业经济发展方式存在的问题

可持续发展下林业经济 第6篇

关键词：低碳经济；林业；气候变化；林业经济

中图分类号：S7-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0203-1

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济的提出是基于气候问题，而众所周知，林业在气候变化中具有十分重要的作用和地位，承担着生态建设和生态文明建设的重任。因此，与时俱进，树立起大林业观，着力发展碳汇林业，不断推动经济社会可持续发展，是低碳经济时代林业建设的关键。

1 林业在低碳经济中所具有的地位和作用

低碳经济的提出是基于全球气候变暖的问题而提出的。林业在降低温室气体排放和吸收二氧化碳等温室气体，减排固碳，消减温室效应方面有着不可替代的地位和作用。

1.1 林业生态系统是巨大的碳储存库和重要碳汇

森林是陆地生态系统中最大的碳库，蕴藏着丰富的碳资源，其生物固碳方式是公认为最有效的。植物在其生长过程中通过复杂的光合作用，利用光合，将大气中的二氧化碳固定在森林生物量中，从而储存大量的碳库存。一直以来，森林在制氧固碳、减缓温室效应方面充当着重要角色，森林固碳也被普遍认为是一种与工业减排相辅相成应对气候变化的重要方法。

1.2 积极的林业措施对缓解气候变化具有显著的作用

1997年12月在联合国通过的《京都议定书》中明确指出，从目前一直延续到2030年甚至更长的时期，通过减少毁林、缓解森林退化、持续造林、森林可持续管理、生物能源利用等多方面的共同作用，对缓解气候变化具有巨大的潜力。我国为了防止土地沙化，气候变暖，生态环境恶化也做了不懈的努力，通过实施积极的林业措施，对缓解气候变化起到了显著的作用。

1.3 发展碳汇林业是低碳经济下的必然选择

随着生态环境的不断恶化，气候问题已经成为全世界各国共同面临的危机和挑战。随着《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的签署，我国专门制定了《应对气候变化林业行动计划》，并明确提出要不遗余力地增加森林碳汇，争取到2020年，使我国森林面积较2005年要增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年要增加13亿立方米。因此，发展碳汇林业，不仅是响应世界的号召，更是低碳经济下的必然选择。

2 基于低碳经济背景下吉林四平市发展林业经济的思考

吉林省四平市是吉林省第三大地级市，其森林总面积约为30.65万公顷。在四平市的东部分布着大面积森林，中西部则以农田防护林为主，有小面积片林。在东部低山丘陵地带生长着茂密的天然林。四平市主要树种有蒙古柞、水曲柳、白桦、山杨、春榆等，物种丰富。

2.1 完善林业生态体系，注重和谐发展

建立完善的林业生态体系，合理布局，科学规划，实现城镇与乡村、山区和平原协调发展，形成城乡一体大环境绿化格局，为创建生态和谐宜居城市建设提供强有力的生态支撑。

2.2 大力实施荒山造林工程

四平市森林总面积中，人工林占了一半以上，为提高森林覆盖率，四平市林业局对荒山实行封、造、管并举，加快绿化步伐。对适宜人工造林的荒山，积极实施植苗造林与直播造林相结合，不断加快绿化进程；对于人工造林条件欠缺的荒山，则全面落实封育措施，逐步恢复地面植被。

2.3 发展农作物标准化基地建设工程

四平市土地资源较为丰富，地貌类型多样，地域性差异明显。在农作物中，以玉米、大豆、水稻最为著称，其次为高粱、谷子、小麦等。在经济作物中，葵花籽和甜菜产量较多，其次是花生、蓖麻、烤烟、瓜果等。今后几年的工作中，将考虑大力实施发展农作物标准化基地建设工程，通过积极推行农作物标准化生产，实现农民得实惠、生态受保护的目标。

2.4 继续动员全民义务植树，深入开展形式多样的植树活动

要广泛宣传植树造林是每一名公民的义务和责任，动员广大群众参与到植树造林活动中来。通过开展形式多样的植树活动，充分调动民众植树的热情。在植树活动的开展中，积极开展绿地认建认养，造纪念林、造碳汇林等活动，以丰富多彩的形式落實植树造林工作。此外，还可建议政府相关部门出台《四平市全民义务植树条例》，使义务植树管理制度化、规范化，为我市的节能减排、低碳经济发展贡献一份力量。

2.5 加大对林业建设资金的投入

目前困扰我市林业管理工作一个很大的困境就是资金不足，项目资金缺口较大。要解决这个问题，必须要把公益林建设、管理、主要林业基础设施建设的投资纳入到各级政府公共财政预算体系，形成长期稳定的投资渠道。对于重大的林业生态建设工程，各级财政要重点保障，优先安排。要灵活运用市场机制，制定一系列优惠政策，鼓励各类社会主体投资开发林业，逐步形成政府主导、社会力量广泛参与的多元化合作机制。

2.6 不遗余力推进集体林权制度改革

大力实施集体林权制度改革，进一步明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，逐步建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度。与此同时，加强对林权管理和林地流转、完善社会化服务体系、拓宽林业投融资渠道等改革配套政策，为林业经济的发展注入强大的动力。

参考文献

[1] 任丽娜.林业在低碳经济中的地位与作用[J].陕西林业,2011,(01).

[2] 张燕.农林类开放存取资源的获取[J].农业网络信息.2010,(01).

[3] 郑小贤.张蕾.陈学群.蒋立.林业在实施循环经济发展战略中的作用[J].林业经济.2007,(02).

浅析绿色经济下的林业发展 第7篇

1 林业生态资源存在的主要问题

在林业生态建设与发展过程中, 取得了显著的成效, 极大推动了经济的发展, 但是在林业生态的发展和建设中还存在着诸多的问题, 与改善生态环境和经济的可持续发展的要求还存在着很大的差距。

在林业生态建设与发展中, 主要的瓶颈有以下几点:林业的基础较为薄弱, 导致绿化标准难以达到规定的要求, 进而阻碍了森林资源的较快增长;林种树种结构较为单一, 这就对森林的防火和病虫害的防治工作带来了巨大压力;部分农民的观念落后, 还存在着破坏森林资源的现象, 火烧迹地和荒山现象普遍。此外, 部分林分的质量不高, 进而不具备较高的生态功能等级, 难以满足生态环境建设的需求。

以上问题出现的原因是多方面的, 但是总结而言, 主要是受到客观条件的限制以及对林业生态经济规律认识不足, 以及林业建设机制不完善等方面的原因。

2 林业生态建设与发展的对策

为了充分利用林业资源, 需要加强林业生态建设, 进而为现代化建设和经济的可持续发展奠定坚实的基础, 这就需要采取有效的措施, 以发展策略目标为指导, 真正实现余干县的绿色崛起。

2.1 不断提高认识, 切实加强对林业生态建设的领导

林业生态建设需要政府的领导和支持, 因此各个政府要将林业生态建设列入社会发展的总体规划中, 加强对该项目的重视和领导, 落实好责任目标, 建立相应的制度和法规, 对林业生态建设进行指导和规划。此外, 政府要加强对林业生态建设的资金投入, 为林业生态建设奠定坚实的基础, 提供重要的保障。

2.2 扩大开放, 充分调动起全社会办林业的积极性

林业生态建设关系到整个社会的利益, 需要社会各个方面的共同投入, 因此要搞好林业的全方位开放, 最大限度调动社会各个方面的积极性和主动性。要建立有效的激励机制和运行机制, 遵循投资-经营-受益原则, 使造林经营者自觉投入到林业生态的建设中来。要拓宽融资渠道, 鼓励并支持多元投资, 并推动非公有制林业的发展。此外, 要加强对产权制度的改革和创新, 建立责权利明晰的制度, 充分调动广大农民的积极性和自觉性。

2.3 严格依法治林, 切实加强天然林区保护工程

在林业生态建设过程中离不开法律的约束和指导, 因此要做到依法治林, 并加强对天然林区的保护。要结合实际情况, 制定相应的法律法规, 形成一个完整的法律体系, 用于指导和规划林业生态建设, 使林业生态建设做到有法可依。要依法行政, 不断提高执法水平, 加强对林政资源的管理, 杜绝乱砍滥伐和占用林地的现象。此外, 要完善林业的灾害预警系统和防灾减灾体系, 最大限度减少林业资源的损失。

2.4 充分优化队伍, 提高林业干部队伍整体素质

为了实现绿色崛起, 推动林业生态建设, 需要一支高素质的队伍, 因此需要加强队伍的建设和管理, 从思想、作风、财务、制度等多个方面着手, 提高建设队伍的整体素质。与此同时, 要加强对队伍的监督和管理, 规范行为、改进作风、增强服务意识, 为林业生态建设奠定坚实的基础和保障。

2.5 优化林业产业结构, 转变产业发展方式

把发展林下经济与农业结构调整相结合, 与农业产业化相结合, 与无公害农产品生产相结合, 与畜牧业发展相结合, 与农业科技推广相结合, 与扶贫开发相结合, 与建设社会主义新农村规划相结合, 多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。围绕林下养殖和林间种植, 科学选择种养模式, 因地制宜, 宜养则养、宜种则种。根据现有成功技术经验和市场发展前景, 主要推广以下2种模式。林禽模式, 即在林下饲养蛙、兔、鸡、鸭、鹅等禽类, 延伸产品深加工链条;林菌模式, 即在林地种植草菇、双孢菇和木耳等实用菌, 并进行深加工和品牌化经营。积极鼓励、扶持职工开展林下种植、养殖产品精深加工和综合利用, 拉长产业链, 提高产品附加值。要通过牵线搭桥, 帮助林下经济经营者与林产品加工企业建立长期的产品购销关系, 扩大产品销售渠道, 解决“卖难”问题, 全面带动林下经济发展壮大。

2.6 开展林产品精深加工

努力抓好木材、林药、林菌、林禽等一系列林业复合经营模式。培育一批林下经济示范基地, 树立典型样板。提高自主创新和品牌培育能力, 发挥林业产业规模效益与积聚效应, 通过企业的优化组合, 提升林业企业自身的生存能力和发展能力。

2.7 加快构建繁荣的生态文化体系

从发挥林业的“生态、经济”作用到打造林业的“文化服务”功能, 大力发展林业休闲产业, 构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系, 在林业上做大文化产业和新兴服务业, 让绿树原地不动赚“活钱”。通过普及生态知识、加强生态文化基础设施建设, 引导全社会牢固树立生态文明观念。发展生态文化, 建设比较繁荣的生态文化体系。加强森林生态文化组织建设和基础设施建设, 广泛开展群众性的生态科普教育宣传活动, 组织开展各类纪念和文化节事活动。

3 结语

林业发展是绿色经济的具体表现形式和重要领域。大力发展林业, 推动绿色经济发展, 符合可持续发展理念, 前景光明。只有进一步转变发展观念, 创新体制机制, 将林业放在优先发展的领域, 不断加大政策支持力度, 发挥市场主体地位作用, 实现绿色富林产业的综合、精深发展, 才能达到加快发展绿色林业产业的根本目的, 推动绿色经济发展。

摘要：经济的快速发展, 不可忽视经济与生态的关系, 因此, 绿色经济作为可持续发展的必要措施备受重视。而在绿色经济下的林业产业发展还有很多不足, 本文通过林业发展的现状, 分析困难, 并提出了政策建议。

可持续发展视角下的林业“三定” 第8篇

人类生活在两个世界里。一个世界是由土地、空气、水和动植物组成的自然世界。另一个世界是人类为着自己而用双手建立起来的社会结构和物质文明。人类不断繁衍生息, 为着自己的利益对大自然进行着史无前例的改造, 使他生活的两个世界逐渐失去了平衡, 正处于深刻的矛盾中。气候异常、生物多样性锐减、土地沙漠化等都是这个矛盾的表现形式。面对这些危机人类开始转变思想观念, 探求另一种发展模式, 以期改善人与自然的关系。于是, 可持续发展观应运而生。

1972年世界环境大会及后来的有关会议提出并使用了“合乎环境要求的发展”、“生态的发展”、“连续的或持续的发展”等概念。1987年, 世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》, 详尽阐述了世界经济和全球生态的现状与未来, 首次提出了可持续发展的概念。此后可持续发展观开始以理论的形式不断被完善和发展。1992年6月联合国在巴西里约热内卢召开了世界环境和发展首脑会议, 通过了《里约环境与发展宣言》等文件, 并在会议上取得共识:“既满足当代人的需求, 又不危及后代满足需求能力的发展”即是可持续发展。1997年, 中国向联合国提交了《可持续发展国家报告》, 根据我国的具体国情, 我国对可持续发展的认识和理解主要强调以下几个方面:一是可持续发展的核心是发展;二是可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境;三是可持续发展要求既要考虑当前发展的需要, 又要考虑未来发展的需要, 它是不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展;四是实现可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范。

1997年, 世界林业大会把森林可持续发展定为主题后, 森林可持续经营成为世界林业发展的方向。这种趋势的原由是森林资源本身的特点所决定的, 森林生态系统占有的生态空间最大, 结构最复杂, 内在调节机制最完整有效 (稳定性最大) , 对环境的保护作用最显著。森林不仅具有经济价值, 更重要的是其生态价值。因此, 林业建设是事关生态环境修复、改善的大事, 是我国经济社会可持续发展的关键组成部分。不言而语, 林业管理制度和政策事关林业发展, 事关生态环境, 事关国家经济社会可持续发展大局。

二、林业“三定”及其效果

1949年新中国成立, 党和政府为了满足农民长期被压抑的利益诉求, 实行土地改革, 林地作为土地利用形式之一也参照土地改革方案进行改革, 农民分得了属于自己的山林。1958年成立人民公社, 1962年宅基地也被宣布为集体所有, 林农个人彻底丧失了土地所有权, 生产积极性受到了极大的打击。直到1963年5月, 国务院颁布《森林保护条例》, 规定要保障国家、集体的森林和个人的林木所有权不受侵犯, 森林和林木归谁所有, 其产品和收入就归谁支配, 任何单位和个人不得侵犯。这样, 使高度强化的集体林权制度又得以弱化。

这一时期, 林权制度经历了数次变革, 尽管有多种历史和客观因素的影响, 但其共同的本质却只是各林权相关者经济利益的调整过程, 经济利益是作为林权主体以及利益相关者追逐的共同目标。在当时的背景下, 林业的经济效益被置于首要地位, 生态效益根本不被重视。单纯追求经济效益的林业政策, 根源在于传统的发展观。单纯追求物质财富的增长, 以为物质财富增长所依赖的资源在数量上是不会枯竭的, 即使由于短时期内资源的供给小于需求, 但在市场机制下, 这种短缺也会得到补充。所以, 在传统发展观指导下的经济活动往往是滥用资源, 过度消耗自然资源, 经济活动产生的废物任意地排入周围环境, 造成环境的严重破坏。这种传统的发展观曾长期指导着我国的社会经济发展, 森林资源的价值往往被简单化, 只注重其经济效益, 而忽略了它的社会效益和生态效益, 常常造成林地掠夺式经营以及资源浪费, 甚至破坏。

1978年, 改革开放的春风席卷了祖国大地, 我国林业建设也开始了一个新的发展时期。1981年中共中央、国务院通过了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》, 标志着林业“三定”改革正式在全国农村推行。在政府强制力推动下, 对林业实行“稳定山林权, 划定自留山和确定林业生产责任制”, (简称林业“三定”) 。它要求放宽林业经济政策, 颁发林权证, 改变过去林权不清、界限不明、责任混乱的状况, 以调动农民造林护林的积极性。1984年全国基本落实了林业“三定”政策。1985年, 中共中央国务院又颁布了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》, 在集体林区取消木材统购, 开放木材市场, 允许林农和集体的木材自由上市, 实行议购议销, 更进一步调动了森林经营者的积极性。人们对林业“三定”寄予了很高的期望, 把它看作是保护森林、发展林业的根本措施, 并相信它能坚决制止乱砍滥伐, 充分调动各方面造林、育林、护林的积极性, 也改变过去林权不清、界限不明、责任混乱的状况。但是, 林业“三定”的实施效果并不乐观, 由于林政管理工作跟不上等原因, 山林承包到户、木材市场一开放之后, 南方地区出现了乱砍滥伐森林资源的严重局面。中央政府立即采取措施, 在1987年发出了《关于加强南方集体林区森林资源管理、坚决制止乱砍滥伐的指示》, 及时作出调整, 提出“要严格执行森林年采伐限额制度”, “集体所有集中成片的用材林, 凡没有分到户的不得再分”, “重点产材县, 由林业部门统一管理和进山收购”, “各地加强森林采伐管理, 加强森林保护和培育”。至此林业“三定”基本上无疾而终。

林业“三定”的实施, 在一定程度和范围内调动了农民的积极性和主动性, 林业发展出现了生机和活力, 造林面积有所增加。到林业“三定”结束时, 家庭经营的林地面积大体上占全国集体林总面积的69%。

三、林业三定的启示

自林业“三定”以来, 我国林业建设重新步入正确的发展轨道, 进入恢复发展阶段。国家作出了多项重大决策, 不管是政府工作报告还是政策法规, 均对林业生态环境建设作出了指示, 这是新中国成立以来从未有过的。森林资源的日益稀缺, 森林破坏导致的环境问题, 使国家逐渐认识到森林的生态效益而不再简单的只顾追求其经济价值, 对森林资源的开发、利用和保护并重。国家大力开展植树造林活动, 启动“三北”防护林体系建设工程, 保护森林资源, 林业建设开始出现生态效益和经济效益齐头并进的局面。

由于时代背景的限制和缺乏经验, 林业“三定”中的很多政策没能和我国的具体林情相适应, 以至于实施过程中出现了很多出乎人们意料的结果, 值得我们反思, 吸取教训。例如, 林业“三定”始终没有触及产权, 或者说林权主体不够明晰, 客观上造成了农民无法对自己的林产实施控制和保护, 所以没有从根本上充分调动林农的生产积极性;林权流转不规范。当时的法律政策没有明确落实集体和个人的林权, 承包山转让权受限, 林地无法合理转让, 林木转让也难以完全实现。同时还存在林权流转过度, 部分村民擅自转让、出卖山林, 侵犯其他村民林权的情况;森林生长周期长、导致林业投资回收期长, 资金周转慢, 风险大, 我国社会正处于改革开放的转型期, 一切都处于不稳定的状态, 而且它主要是政府强制力主导下的制度变迁, 致使林农对林业“三定”政策严重缺乏信任感。再加上“三定”政策制定的过于粗糙, 林地权的不稳定、权能的不完整、林地征调的不公正以及缺乏保障的林农利益, 都刺激了林农的短期行为, 导致乱砍滥伐, 破坏山林的现象。客观地看, 林业“三定”政策对林业资源的定位仍然是它的经济价值大于一切, 因此, 林业“三定”政策是不可能将经济、社会和环境调整到一个和谐的状态。

林业“三定”的无疾而终迫使我们不得不继续探索林权制度改革的新路径, 从1992年开始林业股份合作制和荒山使用权的拍卖试点, 到2003年的新一轮集体林权制度改革, 我国的林业建设取得了一系列改革成效。新一轮集体林权制度改革是我国林业产权改革的突破阶段, 它是对前面改革的延续和拓展, 吸取了经验摒弃了教训。针对森林资源的特点将林地的承包期延长到70年, 并允许使用权和经营权转让, 允许“四荒”等荒地的用益物权自由转让。进一步落实林农的收益权, 放手发展非公有制林业;在“三定”中产权模糊引起了很多纠纷, 针对这一问题, 进一步细化产权, 产权形式出现多元化, 实现产权市场化, 促进产权经营主体多元化的实现, 给予了林农真正意义上的物权。因为抓住了产权的关键而调动了林农的积极性, 使集体林区的经济社会发生了可喜的变化;并且加速了林业产权的交易流转, 完善了产权保障体系, 激励了产权经营主体的积极性。2008年6月, 中共中央、国务院制定出台的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》标志着新集体林权制度改革在全国全面推广实施。

新集体林权制度改革将林业的生态价值、社会价值与经济价值相协调, 使林业建设不断向全面协调可持续发展的方向前进。比如, 在林权改革中, 林业产业出现多元化和规模化, 各地区抓住森林资源转型机遇, 大力发展森林生态旅游、绿色能源、生态养殖等新型林业产业, 开始形成森林生态效益为主的绿色产业格局;中央明确规定, 林地承包经营权可延长到70年不变, 确保了林地权的稳定、保障了林农的利益, 政策的稳定性使林农对长期投资有了信心, 从而可以避免了只图短期利益破坏山林的现象;林权制度改革的同时, 将环保法制、可持续发展的理念不断被带进山区, 在山区经济开展可替代生计和可替代能源项目, 通过养野蜂、农家乐经营、经济林种植、沼气池修建等方式, 提高社区群众的收入, 推动森林资源的可持续利用, 更好的保护了山区森林。山区人民提高了环保意识、有了稳定的收入, 自觉参与到保护工作中来, 促进了人与自然的和谐发展。

参考文献

[1]杨喜军, 推进林权制度改革——实现国有林区全面协调可持续发展, 林业经济, 2009, (9)

[2]张小罗, 产权变迁视域下集体林权改革探析, 林业经济, 2009, (8) :64～65

[3]王润章, 集体林权制度改革与现代林业发展, 专家论坛, 2008, (8) :22～23

[4]刘家顺, 中国林业产业政策研究, 全国优秀博士论文, 2006, 26～39

[5]柯水发、温亚利, 中国林业产业制度变迁进程、动因及利益关系分析, 绿色中国, 2009, (10) :30

台湾经济快速发展下建筑发展的回顾 第9篇

关键词：经济发展,建筑发展,社会环境,建筑潮流

建筑建构出台湾最具象的实质环境风貌,也以多样的风格为台湾历史记述其发展历程,甚至成为台湾社会在文化、科技、经济体系下的综合见证。战后的50余年,又处于以现代主义国际风格、仿中国北方的宫殿式建筑、传统中国建筑现代化,与以乡土建筑为旨趣的新历史风格建筑、商业建筑、后现代建筑等不同时期,它们都发展出为数众多的建筑,为当代街头刻画出不同意义的图谱。

1 经济发展带动社会环境的改变

台湾自1945年光复以来,在这个超过半世纪的时间中,台湾社会发生了巨变,包括经济上的成就、政治上的民主化过程等等。随着台湾社会与经济的快速成长,建筑在这其间也扮演了一个重要的角色,它意味着一种生活质量概念的实践,也意味着财富、社会地位的提升,建筑无形之中成为这类高消费性商品的首要工具。但另一方面台湾社会所期待的现代化,反而成为环境发展上的放任。几乎与经济成长同时开始发生的城乡发展失衡、日益严重的都市化问题,及已达恶劣状况的自然环境保育问题,都使得台湾的正面形象大打折扣,并进而付出更多的社会成本。在经历过20世纪80年代无序的环境发展之后,台湾的整体建筑环境慢慢开始调整建筑的内涵,使其能以具备对环境涵构反省能力的实质创意能力表现为主,而非无中生有的形式操作。

2 社会环境改变引发不同的建筑潮流

1945年,台湾在被日本殖民政府统治50年之后,重回中国之怀抱,重大的改变不仅见之于政治及文化层面,也明显的反映在建筑方面。台湾的建筑发展在日本建筑师主导50年之后,也重回中国建筑师的掌握之下。

就建筑的发展而言,光复初期的二十世纪五六十年代,台湾建筑的现代性仍以美国为主,大量的西方现代建筑经验与知识透过美国对于台湾各阶层的巨大影响进入台湾。西方现代建筑在台湾广为流行。大量无地域性现代建筑之出现,固然使整个都市呈现出一种崭新的风貌,却也使具有文化特质之台湾都市逐渐失去其地域特质。同时在五六十年代政治意识形态也很明显的反映在建筑风格的表达上,这个时期在台湾政府的支持下宫廷式建筑不断的尝试新的诠释“中国古典式样新建筑”。

从20世纪70年代初期至70年代末的时间里,台湾历经了二战后最大的打击,使得台湾陷入外交孤立的状态中。因此70年代末的台湾知识分子开始有了“救亡图存”的想法,积极寻找“出路”,70年代末的台湾本土运动是一个在政治、外交及社会文化孤立无援的情形下所产生的直接反应,其目的并不在于以长久的观点经营台湾,而在于找寻能突破孤立现况的有利工具。藉西方的后现代论述中对于历史之于现代的宽容,形成了80年代初台湾在本土建筑上的尝试。整个80年代对台湾的建筑似乎是一次难得的机会。

但由于台湾建筑发展异常热络,终于在20世纪90年代初,台湾的房地产发展逐渐萎缩,加上过去诸多人为开发不当所导致自然灾害的发生次数愈形频繁,一股反省之声亦逐渐形成一种政策决策所需的共识。然而最坏的年代,或许反而是最好的年代。自20世纪中期以来,台湾建筑界明显可见一股年轻的活力。一群建筑师自1994年起,在宜兰认真寻找理想的家园,“宜兰厝”行动引发的效应至今仍在发酵;九二一大地震之后,为数颇众的校园重建规划,带动大批建筑师投入参与,从九二一校园重建衍生的“新校园运动”,从硬件而软件、量变而质变,改变了台湾的教育与学习成长空间;面对全球化经济的同化危机,“批判的地域主义”也开始敦促人们将区域文化作为有意识培养的而非自生自长的文化运动,更广泛的使用地方设计要素作为对抗全球化的普同性建筑秩序的手段。自50年代以来台湾社会环境与建筑的发展脉络息息相关,整体而言台湾建筑运动已从50 年代的“中国传统”逐渐演变至今日的“地域性构筑”(见表1)。

3 创造经济、空间、建筑、文化的良性循环

台湾的建筑发展受到传统文化、西洋文化与商业文化等多方文化现象影响。传统中国的儒家思想文化是台湾初期经济成长与建筑发展的动力,但在快速成长中,经济发展与文化发展之间产生失调现象,人民在积蓄增加与生活富裕化上,文化并不被重视,传统价值被牺牲。因此20世纪70年代在台湾变的富裕之后,民众开始重视闲暇,趋于浪费。进入快速发展的80年代,由于缺少文化的调适,显现因物质牺牲精神的暴发户色彩。90年代后伴随着全球化经济时代的来临,也给台湾带来新的挑战。以科学且合情合理的统筹发展,并给予民众适切的教育及引导,能够及时发现问题、不断调整方向、正确引导社会风气,使整体社会气氛、经济发展、生活环境、空间品质、文化思想等彼此形成良性的循环,人人各司其职安居乐业、环境品质不断提升、社会和谐共融、民族文化不断创新、国家地区繁荣发展,我想这会是人人引领期盼共同努力的美好将来。

4结语

台湾建筑发展的经验或许不是最佳的发展经验模式,在经济快速发展的过程中包含了许多的社会问题,不良的整体规划发展、不佳的生活环境品质、不够人性化的公共空间等问题,但事实上这也是台湾在特殊的时代背景、一定的社会条件环境下,经由不同文化背景的社会大众、学者专家共同经营、共同生活、不断改进的环境。台湾地区的历史文化渊源与大陆地区是相近的,虽然所处的发展时代背景不同,但是就社会发展的轨迹与大陆地区亦有相似之处。台湾建筑师的探索经验在大陆建筑的多样发展中提供了借鉴与参考的可能性,亦可增进未来两岸之间的相互交流与了解。

参考文献

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[2]李干朗.20世纪台湾建筑[M].台北:玉山社,2001.

[3]段承璞.台湾战后经济[M].台北:人间台湾政治经济丛刊,人间出版社,1992.

循环经济下煤矿的可持续发展浅谈 第10篇

在我国，煤炭是最主要的能源结构，并且在我国的能源消费中，煤炭的消耗比重占据了70%，我国的煤炭储量总共也就只有1200多亿吨，但是，每年煤炭的产量就已经超过20亿吨，照这样的开采速度下去，不到70年，我国的煤炭资源就会告急;煤炭资源在我国的工业化发展中起到了推波助澜的作用，但是，从我国目前煤炭资源的应用现状来看，开采率高，但是回采率却非常低，这严重制约了我国煤炭资源的循环利用，不符合循环经济的要求，所以，如何合理开发煤炭资源，并且综合利用煤炭资源，相应地，就显得非常重要;煤矿行业作为我国的传统工业企业，其发展状况对我国的煤炭资源利用与开发起着至关重要的作用，如何在循环经济下，实现煤矿企业的可持续发展，是目前我国重要关注的话题，并且，对于企业的经济效益也会起着非常重要的作用，总而言之，在循环经济下，实现煤矿企业的可持续发展具有非常重要的意义。

二、循环经济下，煤矿企业可持续发展中存在的问题

（一）对循环经济没有足够的认识

虽然，国家多次强调煤炭企业要发展循环经济，实现可持续发展，但是，很多煤矿企业依然没有对我国的生态环境以及资源形势进行深刻的了解，没有对发展循环经济的重要性形成足够的认识，并且，在企业发展中，只重视资源的开采利用，忽视对资源的回采与对环境的保护，严重影响生态环境，不符合循环经济的要求，对于循环经济的概念依然非常模糊，没有弄清楚循环经济在促进企业可持续发展中的作用。

（二）缺乏足够的科学研究支撑循环经济理论

要想发展循环经济，促进企业可持续发展，就必须要让煤矿企业充分认识循环经济的重要性，给予循环经济理论以及科研上的支持。但是，从我国目前对循环经济的研究来看，只是停留在表面上，这样不利于循环经济在煤矿企业中的利用，仅仅依靠一个或者少数的煤炭资源城市去探讨循环经济的发展，缺乏科研依据，往往不能达到预期的效果。

（三）资源综合利用技术落后

纵观我国大多数煤矿企业的发展模式，由于传统发展模式的影响根深蒂固，在技术以及资金周转方面，企业往往投入不足，不能有效支撑企业的发展，再加上企业对煤炭资源合理开采以及循环利用的不重视，在综合利用、资源节约以及环保产业中的技术投入不够，导致技术水平过低，无法在企业中发展循环经济。

由于煤矿企业在我国是属于主导产业，生产中对于技术要求较低，这也就导致了企业对新技术研发的不重视，虽然近年来，煤矿企业都将其产业链拉长，但是，在煤炭的开采与利用中，往往没有发挥新工艺以及新设备的效果，发展依然原地踏步，不能将其作为企业成长的经济增长点。

另外，很多企业在发展中，过分追求煤炭产品的产量以及对企业的经济效益，忽视煤炭资源的可循环利用以及对环境的保护，在开发与利用煤炭资源的过程中，往往是采取先污染、后治理的方式，完全违背了循环经济的要求，这导致煤矿企业的循环经济迟迟不能发展起来，也就不能实现企业的可持续发展。

（四）发展循环经济投入资金不足

由于循环经济的发展需要大量的资金，在项目开展的前期，往往需要企业投入大量资金，再加上循环经济市场开拓周期长，但是，效益回报速度较慢，很多煤矿企业根本没有足够的资金去支撑循环经济的开展。近年来，煤炭市场虽然出现回暖的现象，但是，从我国大多数煤矿企业之前的发展状况，很多企业都欠账较多，另外，煤炭开采中要更新的安全设施以及扩大生产规模等方面需要投入大量的资金，因此，总体看来，多数煤矿企业经济状况不容乐观，只依靠企业自身去发展循环经济几乎是不可能的。

（五）缺乏国家支持政策

我国虽然大力推行循环经济模式，但是，相关的法律法规却没有跟上国家循环经济的推行速度，相关原则约束等都比较笼统，缺乏清晰的条文规定，再加上地方政府在社会上关于循环经济的宣传力度不足，很多企业往往没有对发展循环经济的重要性形成强烈的认识;政府也没有出台相关的推行循环经济的优惠政策调控制度与奖励政策，很多煤矿企业往往觉得发展循环经济缺乏理论与法律的支撑，没有明确的标准，导致循环经济难以推行，严重制约企业的可持续发展。

三、循环经济下，实现煤矿企业可持续发展的战略

（一）优化煤矿企业的产业结构

所谓循环经济指的就是，资源的开发与利用要按照生态规律进行，在自然、经济以及社会规律的前提下，发展经济活动，通过这种方式，使生态系统与经济系统相协调，这种经济发展方式，也称之为生态经济。在循环经济的基础上，煤矿企业要将传统的发展模式转换，即将生产以及销售煤炭产品为主的发展模式，转变为提高煤炭开采技术以及煤炭回采率的发展模式，通过这样，将企业的产业范围扩大，同时，还可以将企业的产业链条进一步拉长，不断优化企业的产业结构，将企业的经济增长方式转变，从而使企业的收入有了更加坚实的支撑，实现可持续发展。

（二）加强对循环经济的认识

要想提高企业对循环经济的认识，重视循环经济在企业发展中的重要作用，在企业的发展中贯穿绿色经营理念，加强循环经济的推行，需要政府在地方加大循环经济的宣传力度，使煤矿企业的管理层以及技术层次人员都能够对循环经济有充分的了解，提高他们在企业中推行循环经济的积极性，结合企业的具体发展状况，在企业中树立“绿色经营”的理念，加快实践循环经济，制定符合煤矿企业发展的循环经济目标，坚持国家“十二五”中对煤炭企业循环经济发展规划的指导，在煤矿企业中全面实行循环经济，转变企业的产业结构，实现企业的可持续发展，提高经营效益。

（三）加强财政支持

在计划经济体制下，煤矿企业中关于煤炭产品的销售，一直采取低价政策，从而导致煤矿企业严重缺乏发展基金，因此，要想保证煤矿企业具备足够的资金开展循环经济，政府就必须加大对煤矿企业发展循环经济的财政支持，可以采取企业亏损补贴、物价补贴、税前还贷以及财政贴息等一系列的财政支持措施鼓励煤矿企业发展循环经济;另外，还应该结合我国煤矿企业发展的实际情况，加强煤矿企业发展循环经济的税收制度，改善煤矿企业的成本价格机制，充分发挥煤矿企业发展循环经济的积极性，实现企业的可持续发展。

（四）加强科技创新

煤矿企业发展循环经济，需要有技术的支持，要想在企业中充分推行绿色经营的理念，加快循环经济的实现，就必须在企业内部培养一批高技能、高素质的专业技术人员，同时从外界引进专业技术人才，不断在企业中进行煤炭的清洁生产技术、污染治理技术、绿色开采技术以及废物利用技术等各方面相关技术的创新，从而能够在企业内部建立以资源节约与循环利用的发展经营方式，实现企业的可持续发展。

（五）综合利用资源

在煤矿企业中积极开展资源的综合利用，最主要的就是合理开发利用煤系共伴生矿产资源，以及回收循环再利用废弃物，将煤矿企业的资源优势充分发挥，以煤系共伴生资源为主要的原料，开采一批高档、优质的煤炭产品，发展企业新的经济增长点;与此同时，还要在企业内部积极回收循环再利用废弃物，将粉煤灰、煤矸石以及矿井水等煤炭生产过程中的废弃产物，进行回收循环再利用，充分利用现有资源，从而有效提高企业经济效益，更好地促进循环经济在企业中的发展，实现企业的可持续发展。

四、结束语

要想加强煤矿企业循环经济的发展，实现企业的可持续发展，有效提高企业的经济效益，就必须转变对循环经济的认识，转变企业的产业机构以及经济增长点，加大对煤矿企业发展循环经济的财政以及政策支持，加强企业的科技创新以及资源的综合利用，从而有效实现企业的可持续发展，提高煤矿企业的经济效益。

参考文献

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[2]张梁, 朱耀琪, 史登峰.对煤炭矿山生态环境保护和治理的政策建议[J].中国科技博览, 2007, 12 (11) :104-105.

浅谈可持续发展下的生态林业建设 第11篇

关键词：现代林业；生态林业；可持续发展

1.发展生态林业的重要意义

加强林业生态建设是全面建设小康社会的必然要求。林业作为一项基础产业和公益事业，担负着生态建设和经济发展的双重使命，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，对改善生态环境，扩大就业，增加农村收入，推动农村经济发展，发挥着越来越重要的作用。

加强林业生态建设是促进经济社会可持续发展的必然要求。良好的生态环境是社会经济可持续发展、百姓安居乐业的生态安全屏障。林业生态建设搞好了，还可以为区域经济发展提供丰富的森林资源，促进产业结构调整。

加强林业生态建设是建设文明城市的必然要求。林业是可持续发展的基础，是生态建设的主体，又是适合新时期建设社会主义新农村的基础产业。只抓产业而不重视生态效益，林业发展就会偏离方向。片面强调生态建设而不重视产业发展和经济效益，林业就没有活力和后劲，两者统一起来，就是要发展生态经济林业。

2.发展林业生态文化的必要性

林业生态文化的提出完善了林业发展的坐标系，为林业健康发展奠定了基础。产业是林业发展的物质基础，生态是林业发展的标志，文化是林业发展的保障。三者有机结合，才能实现林业和谐发展。

3.我国森林实现可持续发展的有利条件

当前，国家不惜重金投资天然林保护工程，已取得较好的成效，随着综合国力不断增强，国家对林业的投入正在逐步加大，针对公益型森林生态系统具有显著的“外部经济性”的特点，《森林法》明确规定了国家要建立森林生态效益补偿制度，这些都为森林资源可持续发展提供了经济保障。

目前，我国已有一支初具规模，学科门类齐全的林业科技队伍，形成了科研、推广、技术监督三大体系，为森林资源可持续发展提供了良好的科技基础。同时，我国森林覆盖率13.92％，有.林地面积134×108hm，森林蓄积量1.01×1010m>，其中森林面积和蓄积总量居世界前列，我国陆地森林生态系统有16大类和185类，其具有的生态价值、社会价值远远超過木材本身的价值。

4.实现森林可持续发展应采取的对策

4.1依法保护和加强林业生态建设

加大《森林法》及各项林业法律法规的宣传普及力度，提高群众的法制观念和生态观念，增强生态保护意识，加快推进依法治林进程。建立健全执法体系，逐步建立以森林公安为主体乡镇林业站工作人员骨干、乡村护林员为网络的管护体系。加强执法队伍建设，不断提高执法水平，严格执法。整合执法力量，提高执法水平，提升执法权威。要运用法律手段，加强对森林资源和野生动植物的保护管理，坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。强化森林防火和森林病虫害防治工作。深入开展林业“严打”专项斗争，切实加大对涉林案件查处力度，加强林业法制教育，为加快林业发展创造良好的法制环境。把加强森林资源管护，作为发展生态林业的重要手，严格执法，推进依法治林，把林业生态建设纳入法制化轨道。

4.2结合实践，完善我国林业生态补偿法律制度

林业生态效益补偿制度包含多方面的内容，如补偿基金的筹集、发放、监管以及对被补偿人的权利保护等。为了解决在补偿范围、补偿对象、补偿标准方面存在的矛盾和冲突，应当有统一的立法规范加以约束，应当在中央一级立法规范中对各级公益林区划界定的技术标准、经济补偿标准、生态效益补偿基金的建立、使用和管理方法做出原则规定，对国家级公益林的补偿做出具体规定。在进行森林生态效益补偿制度的制度设计时就不应回避相对人而暗箱操作，必须公开进行，依法保障相对人的知情权、听证权、陈述权、申辩权、参与决策权等程序权利和民主权利的有效行使。资金的来源、发放和监管等方面的问题，也应当在环境法层面予以重视。

4.3树立可持续发展的科学发展观

可持续发展理论反映着经济和社会发展对林业建设的新要求，林业产业建设作为生态环境建设的重要组成，是实现社会可持续发展的重要基础，同时也是实现经济健康发展的必要条件。在林业生态保护观念中融入可持续发展战略，是立足社会经济文明和环境文明的发展，能够带来促进人口、资源和经济协调发展的效应。既满足现代人对生态环境和经济发展需求，又不损害后代人满足需求的能力。在林业生态补偿制度中树立可持续发展的科学发展观，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，建立以林业生态补偿促进生态发展的林业保护思路，是对我国滞后的林业产业市场完善和传统林权保护的变革。

4.4依靠科技进步，提高林业生态建设成效

坚持以林业科技创新和产业技术的提升支撑林业的跨越式发展，积极构建林业科技创新体系。一是建立林业科研服务体系，加快新技术、新品种的引进、推广和应用转化，提高林业科技成果的转化率、应用率和贡献率。二是建立林业生态建设和产业建设试验示范基地，加强林业科技人员培训和农业技术人员培训，鼓励支持林业科技人员通過技术承包、技术咨询、技术参股、领办企业等多种形式，直接参与林业产业化建设，加快林业科技推广和普及，提高设计水平，改善技术装备。推广小流域综合治理、生根粉、节水灌溉、森林病虫害综合防治技术。加强国际技术交流与合作，切实依靠科技进步，改善森林结构提高森林质萤充分发挥森林整体效能。

4.5加大力度，完善林业生态补偿配套措施

由于政府具有财政预算和转移支付能力，可以采用下列措施提高林业生态效益补偿的财政投入。第一，建立政府公共财政预算制度，在中央和地方财政支出预算科目中建立林业生态补偿财政支出预算种目，稳定提高政府财政对林业生态补偿的支出。第二，利用政府的信息资源，积极争取国际金融组织、国外政府的优惠贷款和援助。第三，财政转移支付。将林业补偿机制列为国家财政转移支付的重要支持对象。把因林业生态补偿而造成的当地财政减收，作为安排国家财政转移支付资金的重要因素。

4.6加快速生丰产用材林产业建设

可持续发展下林业经济 第12篇

一、经济金融与经济民营化的内涵

纵观世界各国,经济金融化是各国经济在金融发展过程中表现出来的显著特征之一。伴随着改革开放的不断深入,经济全球化的推进,我国的社会主义市场经济也不断表现出经济金融化。在学术界对经济金融化的研究中,比较经典的经济学认为经济金融化有两个分析框架:一个是任何产出个体与任何经济集合体都有着实际的和名义的两个方面的内容;二是任何微观经济行为主体与任何社会经济体所拥有的资产与财富又都表现为实际上的与货币上的两种形态,进而整个社会的经济生活过程也可以一分为二地概括为两大部分———实际经济或说是实体经济与货币经济。

经济金融化主要是指经济活动日益以金融活动为中心,以金融关系为纽带,以金融政策为协调工具,从而把金融作为一种重要的经济资源来推动世界各国的经济发展的过程与趋势。经济金融化主要包括三层含义:一是金融活动在经济发展中日益趋重,成为经济活动的重要组成部分,金融资产在社会财富中的比重日益增加;二是在经济全球化和经济自由化的影响下金融活动跨越国界,在全球范围内形成统一的金融市场体系,随着金融创新和金融业务的不断拓展,世界各国的经济联系日益表现为金融联系; 三是随着金融危机的不断出现,防范金融风险已经成世界各国的共识,国际金融风险的防范和国际金融关系的协调成为国际经济协调的重要组成部分。金融作为一种重要的经济资源日益被世界各国所重视,经济金融化的实质就是指金融这种经济资源在各国日益被优化配置、被充分利用的过程与趋势。

学术界对经济民营化的研究是比较多的,有些学者认为经济民营化应该从所有制的视角来分析,他们认为经济民营化与个体经济和私营经济等经营方式是等同的,属于一种非公有制经济。还有一些学者认为经济民营化应该从经营主体的视角来分析,他们认为经济民营化是指与国有企业不同的其他所有的经济经营方式,包括个体经营、私营企业、三资企业等除国有企业以外的所有企业。一些其他国家认为经济民营化包含广义和狭义的内涵,狭义上是指政府把国有企业和公共服务设施等有形的国有资产,通过返还出售、股份制改造、兼并重组等形式转让给个人、私人垄断组织或经济集体的经济现象;从广义上说,除此之外还包括整个经济运行机制和环境的“自由主义发展”,如政府放松管制、增强市场机制、强调发挥民营经济的功能等。 笔者认为经济民营化是指除国有经济和集体经营之外的所有其他经济形式。

二、经济民营化需要经济金融的支撑

众所周知,世界上任何一个国家经济的发展,无论是国有经济还是私有经济都离不开完善的金融体系作支撑。 民营经济的发展也不例外。通过调查分析,笔者认为中小企业向金融机构融资比较难的原因主要有以下几个方面: 一是中小企业的企业信用度不高。在我国一些中小企业自身的信用度不高,当生产经营过程中遇到资金不足的问题时,向金融机构申请贷款就比较困难。因为目前金融机构放贷的最大的考虑因素就是信贷人的信用。二是我国的中小企业中家族企业占较大比重。从管理和整个企业运营上来看,他们与现代企业管理有比较大的不同,同时,他们的经济实力不是很强、固定资产比例不足,容易受各种市场风险的影响,倒闭率与歇业率相对较高。这些生产经营过程中的不确定性使其获得金融机构贷款的机率比较小。

发达国家的实践已经证明,成熟、完善、高效的金融体系对一个国家民营经营的发展起着至关重要的作用。一国完善的金融体系不仅能够缓解中小企业融资难的问题,为中小企业的健康发展提供资金支持,而且还可以在法律法规以及政策与市场的共同作用下为中小企业提供多层次的金融服务。就我国目前的实际情况来看,这种现象还难以实现。只要市场经济有需求,相应的供给方就会产生。在金融经济发展过程中,如果正规的金融服务不能满足民营经济对资金的需求时,一些非正规的金融服务就会产生。这些现象在我国民营经济发达的长三角和珠三角地区比较活跃,大量的民间借贷、民间资金已经形成。这种非正规的金融服务由于相应的监管机制不健全,其存在着较大的风险。这种现状的存在严重阻碍了我国民营经济的发展。

民营经济对正规金融机构资金的需求以及非正规金融服务的产生从一定程度上说明了一个现实性的问题,即经济民营化过程中需要大量的经济金融作支撑。通过良好的政策导向,扩大对民营经济的支持,在融资政策方面向中小企业倾斜,完善金融服务机构,这些在一定程度上可以缓解中小企业融资难的问题。但是,要想解决经济民营化发展中的难题就必须探索中小企业自身发展的规律,构建科学、合理、完善的金融服务体系为中小企业的融资提供强有力的后盾。民营经营的健康发展既需要国家政策的支持、引导,又需要完整的金融服务机构,同时,民营企业自身也要完善自身的内部治理结构,只要三者都能够良性互动,民营经营就能够健康有序发展。

三、经济金融背景下经济民营化的发展

伴随着改革开放的深入,社会主义市场经济的发展,民营经营在发展过程中,所带来的社会主义市场经济结构的调整,相应地对金融机构也有重要的影响。要想促进民营经营的健康发展,金融机构必须从服务上或者所有制结构上做出新的调整,以便可以为民营经济的发展注入活力。

从当前我国民营经济发展对经济金融化发展的影响上看,其主要表现在两个方面:一是随着我国民营经济的发展,民营经济与民营资本已经渗透到金融体系之中,各个金融机构都能找到民营经济的身影,它们还通过直接主导或是参与新设金融结构、借国有股东退出而授让金融股权或是借增资扩股的便利时机,已经有相当数量的民营资本已经取得了对相关金融机构的控股权力。二是有实力的民营资本正在通过设立新的民营金融机构来实现生产经营与融资的结合。民营资本进入金融行业,从主观上来看, 他们一方面是为了获得高额的金融利益;另一方面是为了吸引大量社会闲散资金为自身的发展进行融资。民营资本进入金融行业对于促进社会主义市场经济的发展和民营经济的发展具有积极的作用。

针对民营企业融资难的问题,从民营企业自身来说, 笔者认为应该完善民营企业治理结构,提升民营企业社会信用。一方面需要完善民营企业的治理结构。针对家族企业可以通过相关方面的教育培训,提升家族企业管理者的现代企业管理能力和素质。家族式中小企业必须转变过去传统的家族式经营管理方式,要能够适应时代和社会主义市场经济发展的需求,学习现代企业管理的技术和方法,从根本上来完善企业内部治理结构。另一方面民营企业自身需要不断提升自身社会信用。信用问题对于一个企业的成功发展起着决定性的作用。当前民营企业向金融机构融资难的一个很重要的原因就是信用缺失,金融机构向个人或者企业放贷的最重要的考虑因素就是个人或者企业的信用问题。因此,民营企业自身必须理清信用问题的重要性, 从自身的点点滴滴做起,树立起良好的社会信用。

四、结语

经济金融能够为社会主义市场经济的发展提供动力, 有利于完善社会主义市场经济的所有制结构,促进民营经营健康发展。一国完善的金融体系不仅能够缓解中小企业融资难的问题,为中小企业的健康发展提供资金支持,而且还可以在法律法规以及政策与市场的共同作用下为中小企业提供多层次的金融服务。当然,我们在合理有效利用金融服务的同时,也要看到金融服务机构本身所具有的特殊风险。鉴于此,笔者认为民营经营发展过程中既要合理利用金融服务机构提供的资金支持,又要采取多元化的渠道规避金融服务机构本身所具有的风险,进而更好地促进民营经营的健康发展。

摘要：民营经济已经成为我国经济的重要组成部分,但当前我国现有的金融体系和相关政策还不能够完全满足民营经济发展的需求。基于此,本文分析了经济金融与经济民营化的内涵,并着重分析了经济民营化需要经济金融作支撑以及经济金融背景下经济民营化的发展策略。

关键词：经济金融,经济民营化,发展

参考文献

[1]银锋:经济金融化趋向及其对我国金融发展的启示[J].求索,2012(10).

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