机关效能监察范文

机关效能监察范文（精选8篇）

机关效能监察 第1篇

机关效能监察目录

一、机构设置┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

二、投诉受理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

三、自办案件┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

四、明查暗访┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

五、参与百千百评议活动┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

六、电脑软件清理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

七、调查处理通报┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

机关效能监察 第2篇

关于呈报《扎旗食品药品监督管理分局开展“机

关效能监察年”活动实施方案》的报告

旗“机关效能监察年”活动领导小组：

现将《扎旗食品药品监督管理分局开展“机关效能监察年”活

动实施方案》呈报，请阅示。

此报告

附件：《扎旗食品药品监督管理分局开展“机关效能监察年”

活动实施方案》一份。

二00八年五月八日

主题词：政务工作“机关效能监察年”活动方案报告抄送：旗委办，人大办，政府办，政协办，组织部考核办，宣传

部，机关工委，通辽市药监局。通辽市食品药品监管局扎旗分局办公室2008年5月8日印发

扎旗食品药品监督管理局开展“机关

效能监察年”活动实施方案

为不断推进政府职能转变，改进机关工作作风，规范机关干部行为，提高机关行政效能，根据旗纪委关于开展“机关效能监察年”活动实施方案的通知要求，结合我局实际，制定如下开展“机关效能监察年”活动实施方案。

一、指导思想。

坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委二次全会和旗委十届四次全委（扩大）会议精神，以“提质增效”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以赢得人民群众满意，促进经济社会发展为目标，规范机关行为，切实解决机关效能方面存在的突出问题，为全旗经济又好又快发展营造良好环境。

二、方法步骤。

此次活动共分为学习动员、建章立制、整改提高、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（4月20日—5月20日）。本阶段主要任务是：局机关召开“机关效能监察年”活动动员会议，对开展“机关效能监察年”活动进行安排部署；结合自身实际研究制定本局开展“机关效能监察年”活动实施方案，成立活动领导小组，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十七大、中纪委二次全会和旗第十届四次全委扩大会议

及旗纪委十届三次全委扩大会议精神以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中中华人民共和国行政处罚法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和工作制度、工作纪律等有关制度规定。

通过学习动员，进一步统一思想，明确开展机关效能监察的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识加强机关效能监察工作的重要性和必要性，进一步增强机关干部的廉政意识、效率意识和服务意识，为全面推动“机关效能监察年”活动打下坚实的思想基础。

第二阶段：建章立制阶段（5月21日—6月30日）。本阶段主要任务是：建立健全效能建设工作机制，形成规章制度汇编，并做到制度上墙，承诺公开。一是建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善公示、听证等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公开制、限时办结制、否定报备制等公开办事制度和规定；五是建立和完善效能投诉制、超时默许制、责任追究制等过错追究制度和规定；六是建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法。

第三阶段：整改提高阶段（7月1日—11月15日）。本阶段的主要任务是：切实抓好规章制度的贯彻落实，结合实际，认真查找规章制度执行中存在的问题。

第一，解决“质量不高”问题。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合措施加以解决。

第二，解决“效率低下”问题。针对敷衍塞责、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，增强权力运行透明度。

第三，解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。

第四，解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，狠抓工作落实。

第五，解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守滞后、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，加强学习培训。

第四阶段：考核总结阶段（11月16日—12月20日）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，把绩效考核与年终考核结合起来，将五个方面问题的查纠和制度建设情况及单位的个性目标作为主要内容，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三、效能监察方式方法。

一是适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查；二是有计划地组织行政效能评估、评议；三是认真受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉；四是利用新闻媒体及聘请义务监督员、开通效能监察热线等形式加强对行政效能情况的监督。

四、有关要求。

局全体干部职工都要积极参加到该项活动之中。科室负责人对本科室制定的工作目标，主要任务及目标值要认真负责加以落实，努力完成。

五、组织领导。

为加强“机关效能监察年”活动的领导，局机关成立领导小组。

组长：徐忠奎

机关效能监察 第3篇

本刊讯今年四川省行政审批电子监察系统建设项目启动以来, 根据省委、省政府对于行政审批电子监察系统建设整体工作部署, 中国电信四川分公司作为唯一的技术支撑保障小组成员, 本着服务党委政府、服务公众和服务大局的态度, 高度重视, 把系统建设作为今年公司服务于政务信息化的“一号工程”。在时间紧, 任务重的情况下精心组织, 成立了以公司领导为组长, 市州分公司领导为成员, 包括电子政务外网运营中心、政企、运维、网发以及市州相关部门组成的项目小组, 小组成员达666人。同时, 为了系统软件能迅速推广使用, 电子政务外网运营中心对各级监察厅 (局) 、省政务中心、外网办等单位人员近600人进行了培训。

由于项目方案全省高度统一, 紧密协同, 攻坚破难, 整体实施。在短短的十天时间内就实现省、市、县三级联网, 共175个政务服务中心开通运行。在整个建设过程中四川电信员工专业、高效的职业素质深入人心。“电信是一支能打硬仗、敢打硬仗、技术水平高的专业团队。”这是省委李崇禧副书记在视察省政务服务中心行政审批电子监察系统时, 对于四川电信予以的充分肯定。同时, 省监察厅、省办公厅信息处、省政务服务中心领导也对四川电信所做工作给予了高度评价。

机关效能监察 第4篇

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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机关效能监察 第5篇

加强行政效能建设，是建立严格机关管理，增强服务功能，提高行政效能，优化发展环境，促进经济转型的重要举措。加强效能监察，推进行政效能建设是纪检监察机关的一项重要职责。因此，在加强行政效能建设工作中，全县各级纪检监察机关应当认真履行职责，充分发挥职能作用，确保行政效能建设取得明显成效。

一、发挥监督检查职能

强化监督检查是行政效能建设取得实效的重要保证。纪检监察机关要紧密围绕行政效能建设的重点内容，自觉肩负起监督检查的任务，促进行政效率的不断提高。

1、加大力度，构建效能投诉网络。构建投诉网络，铺就互动桥梁，是纪检监察机关进一步服务发展大局，促进机关及其工作人员勤政廉政的重要措施。要加大效能监察投诉中心受理力度，组建由县直部门和单位组成的联动网络，规范受理效能投诉行为，形成效能投诉问题的快速处理机制，及时查处一些部门服务态度差、工作效率低、办事推诿扯皮等作风问题。要加大企业服务和负担监测力度，把辖区内规模较大、影响较大、纳税额较大的企业作为重点监测对象，建立由县纪委常委、各室主任、各乡镇有关人员担任联系人和监测员的监测网络，采用召开座谈会、发放征求意见表、不定期深入企业听取意见等形式，进行企业服务和负担情况的动态监测，加大对各行政职能部门及其工作人员行政行为的监督力度，促使各行政职能部门及其工作人员进一步增强服务意识，改进服务方式，提升服务水平。

2、突出重点，开展行政效能监察。开展行政效能监察的目的是促进行政效能建设。要以促进政府职能转变为切入点，围绕行政审批制度改革和转变政府职能部门工作作风、工作方式，重点监察行政审批中的不规范问题、行政执法中滥用权力问题、行政不作为问题以及行政机关工作作风方面的突出问题。要以推进政府职能部门依法行政、从严治政为切入点，针对群众反映强烈的行政机关不依法行政、不切实履行职责、办事效率不

社会各界对效能建设的意见和建议，拓展监督渠道。

二、发挥教育惩处职能

教育和惩处是纪检监察机关的基本职能之一。在行政效能建设中，要充分发挥纪检监察机关的职能优势，大力开展多种形式的教育活动，认真查处涉及影响机关效能建设的行为，努力推动效能建设向纵深发展。

1、强化教育，提高机关效能意识。行政效能的高低，关键取决于机关干部的精神状态和能力素质。要始终把思想教育摆在突出位置，贯穿于效能建设的全过程，充分利用党风廉政建设大宣教这一优势，大力开展廉政文化建设，积极营造风清气正的良好氛围。要以党员干部的教育监督为重点，开展改革观、发展观教育，深入学习国务院和省、市关于经济转型的政策和文件精神，进一步解放思想、转变观念。要采取组织观看廉政教育片、分析典型案例、学习有关廉政规定等方式，教育机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变防线，始终规范执法、依法行政。要

问题要严肃批评教育，督促其整改；对较为突出的问题，要对单位领导及责任人进行诫勉教育，并限期整改问题；对造成影响及后果的问题，要迅速调查处理，并根据情节轻重，给予必要的纪律处分。同时，要督促有关责任追究实施部门按照相关程序，给以恰当的追究方式，并监督其追究方式的执行，确保机关效能责任追究公平、公正。

三、发挥服务保障职能

服务保障是纪检监察机关又一重要职能。全县各级纪检监察机关要在行政效能建设活动中，强化服务意识，细化服务措施，全力保障行政效能建设取得更大的成效。

1、组织评议活动，促进作风转变。深入持久开展民主评议政风行风活动，能够进一步改进机关作风，提高行政效能，促进各项工作健康发展。县纪检监察机关要牵头开展好每年一次的这项工作，在总结近年来评议政风行风工作的基础上，坚持把依法行政、规范收费、优质服务、廉洁从政等作为政风行风评议的重要内容，3、加强审批监督，促进行为规范。行政审批制度改革，实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，涉及到部门权力和利益的重新调整。因此，作为纪检监察机关，要深入贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，针对行政审批中存在的审批事项偏多、环节繁琐、制度不够健全、监督机制不够完善等问题，加强对行政审批制度改革落实情况监督。要认真贯彻实施《行政许可法》，积极参与行政审批事项的清理工作。凡是上级要求取消的，必须全部取消；凡是上级没有取消但根据实际可以取消的，也要坚决取消。对保留的审批事项，重视后续监管，防止这边放权那边收权；对下放到事业单位和中介组织的审批权，切实引入市场机制，规范权力运作，防止权力变相转移。

四、发挥组织协调职能

县纪检监察机关要切实加强组织协调，不仅成为县委、县政府开展行政效能建设工作的组织者和执行者，还要成为行政效能建设的表率和榜样。

1、开展调研，当好参谋。要根据县委、县政府的

机关效能监察 第6篇

行以下制度：

（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。

（二）乡镇全程办事代理服务制度。各乡镇均要设立全程办事代理服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程代理。有条件的乡镇设立村级全程代理受理点，由驻村干部担任全程办事代理员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。

（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事代理服务窗口的送交事项，由“中心”全程代理，办结后返还乡镇窗口。

（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。

五ＡＢ岗工作制度及乡镇办公无双休日制度。窗口单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实Ａ岗、Ｂ岗承办人，Ａ岗承办人因故不在岗时，Ｂ岗承办人自动顶岗。乡镇在双休日安排人员轮流值班在政务公开栏中公示值班领导及其工作人员名单和相关联系电话。

（六）办事时限制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限并可以提前的提前执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门及乡镇提出，监督部门、上级部门和服务对象代表共同参与确定并予以公布严格执行。对管理相对人或服务对象申办的事项能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应书面告知办事时限；不予办理的，应说明理由。

（七）否决事项报告备案制度。管理相对人或服务对象到机关部门或乡镇机关办理有关事项，承办人员不予受理、核准的事项，应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自决定不办。

第三条县直机关和乡镇机关及其工作人员对法律、法规、政策和县委县政府的决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行；行政越权，擅自增加或变相增加审批、管理事项，擅自提高或降低收费标准，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准；行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理，经查实，由主管机关或者纪检监察机关责令改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。

第四条县直机关和乡镇机关的工作人员办事效率低下，违反办事时限制度，经查实，一个违反一次的，实行通报批评；违反二次的，实行诫勉或离岗培训；违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。机关部门和乡镇的工作人员因未能一次性告知管理相对人或服务对象前来办事所需要提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。

第五条县直机关和乡镇机关的工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，实行通报批评，给予相应处理；收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党政纪处分；向管理相对人或服务对象索要的，加重处分。

第六条县直机关和乡镇机关的工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，一次的予以通报批评，二次的实行离岗培训，并视情节给予相应处理直至辞退。

第七条县直机关和乡镇机关的工作人员工作日午餐饮酒，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，一律予以通报批评；违犯二次以上的，实行离岗培训，并视情节给予降级、降职直至辞退。

机关效能监察 第7篇

**市工商行政管理局

各位领导、同志们：

根据**市局领导的安排，现在，我把**市局今年以来开展效能监察工作的有关情况分三个方面作一简要汇报。

一、关于机关效能监察工作的开展情况

今年以来，我们认真贯彻落实上级机关关于加强机关效能监察工作的部署和要求，坚持以行业作风为重点，以强化服务为宗旨，从转变机关作风，提高服务质量，规范行政行为入手，不断增强和提高了干部职工的服务意识和勤政观念，推动了工商行政管理的各项工作更好更快地完成。我们做法是：

（一）针对特点抓教育，不断增强开展机关效能建设的自觉性。近年来，按照各级上级机关的部署和要求，我们坚持不懈地组织开展了一系列加强作风建设，提高工作效率的教育活动，取得了一定的成效。但随着改革的逐步深化，对人员素质要求越来越高，我们工商部门的作风建设还远远没有达到群众满意、政府放心的程度，粗冷硬横、推诿扯皮的服务态度没有从根本上杜绝；特别是那种领导说了再干、催了再办、拖了再转的拖拉作风和一杯茶、一支烟、一张报纸看半天的传统的机关形象依然存在。为加强机关效能建设，转变服务态度，提高办事效率和服务质量，增强开展机关效能建设的自觉性，我局党组从抓思想认识入手，先后多次召开了中层干部和全体人员会议，层层进行思想发动，针对部分干部职工中存在的模糊认识，重点解决和克服了三种情绪：一是抵触情绪，讲清工商行政管理机关开展效能建设的必要性、重要性和针对性，使大家认识到，效能建设是市场经济条件下政府机关工作的题中应有之义。二是克服消极情绪，避免和防止思想不重视、行动不自觉、态度不积极等消极现象的产生，教育大家决不能抱有临时观点，走过场、搞形式，要扎扎实实、深入持久地开展下去。三是克服畏难情绪，教育全局同志认识到，开展机关效能监察，自觉接受人民群众的监督，反映了我们对人民群众的态度和对党的事业的责任感，要有克服困难的决心和自我加压的勇气，要以高素质的工商队伍形象为红盾增添光彩。全局同志统一了思想，坚定了信心，每位同志都郑重地写下了决心书，使机关效能建设成为每个同志的自觉行动。

（二）围绕规范建制度，建立科学完善的管理体系。为了统一和规范干部职工的思想行为，结合体制改革的深入开展，我们把制度建设作为机关效能建设的一项重要内容，把满负荷工作、全方位管理融为一体，研究制订了适合本系统工作的《人员规范化管理规定》计16章114条，主要健全和完善了以下几种机制：一是健全了目标机制。针对体制改革后的新形势，建立起了一套内涵丰富、外延周密、钢性量化、便于操作的科学责任制度；二是健全了制衡机制。把执法权力进行了科学的分解配置，在收费上实行收费、管理、检查“三权制约”；在办案上，实行立案调查、审理定案、执行处理“三权分离”；在登记发照中，推行了受理审查、复核初审、领导审批“三权嵌制”，形成了既相互补充又相互制约的科学运作链条；三是健全了监督机制，通过实行《首问责任制》、《行政执法说情责任追究制》等措施，把制度监督同部门监督、社会监督融为一体，形成了一个衔接紧密、覆盖周严、运作灵活、反应敏捷的监督体系；四是健全了考核机制，对传统的考核进行了变革，使之与效能建设衔接配套，同步进行。第一，把单向考核变为双向考核，改变了过去局机关单向考核基层所的做法，基层所也能按照业务的对应关系逆向考核局机关；第二，把单一考核变为全面考核，改变过去只考核业务工作的做法，以促进整体工作与整体素质的提高；第三，把静态考核转化为动态考核，建立起了学习、工作、纪律等专项记录天天记，随时考，记在本上，亮在墙上；第四，把分散考勤变为集中考勤，取消各科室所分散考核的办法，由专职科室统一实施；五是健全了奖惩机制。以有功即奖、有过即罚的行政手段激发干劲，激励士气，激活局面。为保证制度效果，我们还设立了督查小组专抓落实，做到既有制度又有保证制度落实的办法。《人员规范化管理规定》制定出以后，我们把它打印成册，下发给各科室所，被同志们形象地比喻为规范形象的“紧箍咒”和督导自律的“高压线”。

（三）突出重点抓建设，树立工商人员迅捷高效的职业形象。开展机关效能建设对我们工商人员的素质提出了新的更高的要求，因此，我们把加强队伍建设，提升人员素质作为效能建设的重点，在全系统组织开展了培育“内强卫士素质，外树红盾形象，积极开拓奋进，努力争创一流”的工商系统精神的活动。为使这一系统精神能够落实在行动上，体现在工作中，把一支具有高素质的工商队伍形象展示给全社会，我们狠抓了三个方面的工作：一是深入教育宣传，向干部职工经常讲，反复讲，一方面讲意义，一方面提要求，让大家不仅记在心里，还要时时对照，以不断激励自己。二是领导带头实践，要求系统内的各级负责同志以身作则，做系统精神的倡导者和带头人，时

时事事以“开拓奋进、争创一流”的精神规范自己的言行，在思想上，一心一意干事业，一心扑在工作上；在行动上，做到一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，抓出好班子，带出好队伍。三是实施典型带动，在不同层次上树立标兵单位和模范个人，并利用会议介绍、现场参观、转发材料等多种形式，予以推广，利用这些典型带动和促进系统精神的落

实。在第二季度考核中，我们从不同侧面总结了八个单位和个人的经验和做法，在全系统进行了推广，收到了较好的效果。为了认真履行好对社会开展的承诺服务，9月中旬，我局根据市纪检监察机关的安排，在市电台开播的热线中，现场向社会各界开展了咨询服务，回答了群众关注的“热点”问题，并对工商系统的行政执法、社会服务、队伍建设等重点内容向人民群众作了庄重的承诺，得到了社会的普遍好评。

（四）改进作风创一流，机关效能建设工作取得了明显成效。我局开展机关效能建设以来，在社会各界引起了良好反响，虽然时间不长，但收到了明显的成效：

1、机关作风大为改善，工作效率明显提高。早来晚走养成习惯，迟到早退的没有了；加班加点任劳任怨，牢骚怪话没有了；受理业务主动热情，推诿扯皮的没有了；言谈举止文明礼貌，粗冷硬横的没有了；坚持岗位兢兢业业，擅离职守的没有了，企业、业户普遍反映，到工商局办事，现在是来有迎声、问有答声、走有送声，随意拖延、故意刁难的现象没有了，不少业务是随来随办，立等可取，有的甚至是登门服务。7月12日，私营业主***投资1800万元，申请设立有限公司。注册分局闻讯立即派出专人，服务上门，办照到厂，比法定时间提前了一个多月。***激动地说：“没想到执照办得这样快，效率就是金钱，提前开业一个月，能创效益10万元”。今年以来，收到锦旗3面，感谢信37封。

2、工作质量不断提高，职能作用得到加强。机关效能监察工作的开展，进一步激发了干部职工争创一流的工作热情和工作干劲，促进和带动了工商行政管理整体工作高质量、高水平地运作，实现了“四个突破”。

市场秩序的整顿和规范工作取得显著成效，“三无”、“六小”企业得到了坚决查处，假冒伪劣商品泛滥的现象得到了有效的遏制。

市场日常监管水平得到了明显提高，各类市场监管措施进一步落实，暴市、冒市现象得到了杜绝，“样板市场”创建活动提高到了一个新的层次。七月中旬，**市市场管理工作现场会议在我市召开。

个体私营经济规范和发展工作取得了显著成绩。通过清理无照经营，严格主体资格，使市场准入由环节把关转向了经营过程的严格监管。下半年以来，共办理各类营业执照3400余户，比上年同期增长500。

打假清劣以及各类市场的专项治理活动实现了新的突破。今年以来，结合整顿和规范市场秩序工作的开展，进一步加大了执法力度，围绕重点区域、重点市场、重点商品，集中优势兵力，实施重拳打击，推动了打假清劣工作不断向纵深发展。到目前为止，全市共立案查处各类违法违章经济案件320起，查获的假冒伪劣商品总货值达2600余万元。

3、效能意识明显增强，廉政建设不断深化。各“窗口”部位“证、照、案、摊、费”方面的不正之风基本杜绝；市场管理人员吃、拿、卡、要，以权谋私的行为大大收敛；秉公办事、依法行政、廉洁服务蔚成风气；拒贿拒请拒人情日益成为同志们的自觉行动。7月19日，**工商二所查获一起售假大案，为免于处罚，当事人当晚将顺达西装一套、现金600元等礼品送到了所长***，被王伟严辞拒绝，展示了工商人员廉洁勤政、一尘不染的执法现象。

二、关于省局党风廉政建设经验交流会议的贯彻情况

10月下旬，省工商系统党风廉政建设经验交流会议之后，我局采取了一系列积极措施，狠抓了会议精神的贯彻落实：

（一）学习文件，在思想上狠抓提高。为了认真地贯彻落实好这次会议精神，局党组层层召开会议：一是局党组扩大会议，认真学习***组长的讲话精神，明确意义，统一思想，研究措施，制订方案；二是召开科所长会议，学习借鉴兄弟单位的先进经验，并结合**实际，认真找差距，深入查问题；三是召开机关全体人员和副所长以上干部会议，深入动员，贯彻方案，提出要求，使全体同志在成绩面前看到了差距，统一了思想，鼓舞了干劲。

（二）结合评议，督促检查，切实把会议精神落在实处。为确保把会议精神贯彻好、落实好，结合人大评议工作的开展，我们组织专门督察小组对全系统行风廉政建设情况开展了一次全面检查，检查的主要内容是：党风廉政建设责任制的落实情况，着装仪表，组织纪律，作风建设，执法和服务等有关方面的情况。为了更广泛地接受社会监督，我们要求各基层单位向乡镇人大作一次全面的工作汇报，征求意见，接受批评。同时，向辖区内的个体监督员广泛地开展一次征求意见活动，现这项活动正在进行中。

（三）在全系统开展一次思想、纪律和作风整顿。通过对照外地先进经验和做法，发动全系统干部职工认真查找本单位的薄弱环节和存在问题，本着“有什么问题解决什么问题”这一原则，抓住人大评议的契机，把我系统的行风廉政建设进一步推向深入。

三、下一步打算

（一）抓认识，不断强化机关效能监察工作的力度。认真学习十五届六中全会精神，深刻领会“三个代表”重要思想，以学习为动力，进一步增强干部职工对开展机关效能监察工作的重要性和紧迫性的认识，增强责任感和自觉性，使机关效能监察工作成为每个同志的自觉行动。

（二）抓作风，努力树立工商人员的良好形象。继续实施半军事化管理，学习解放军的纪律作风，开展以军事理论、军规军纪、基本队列等为主要内容的教育和训练，培养全体干部职工令行禁止、严格规范的工作作风，以文明之师、威武之师的形象展示新时期工商人员的执法风采。

（三）抓制度，不断拓宽机关效能监察工作的广度。认真贯彻、执行《人员规范化管理制度规定》，通过规范管理，完善机制，督导自律，使广大干部职工不断转变服务态度，努力提高办事效率和服务质量，努力把机关效能监察工作的各项要求落在实处。

（四）抓承诺，开展“优质高效、文明服务”的机关作风建设活动。下一步，我们将把军营中紧张快速的工作作风与机关效能监察建设工作结合起来，在全系统开展“文明服务，优质高效”的竞赛活动。机关统一制订各种警示牌，全局全面开展服务承诺活动，急事急办，特事特办，提高工作效率，为业户排忧解难，进一步促进全系统各项工作高质量、高水平的运作，为**经济的发展做出新的贡献。

谢谢大家。

年月日

加强效能监察提高行政效能 第8篇

一、加强效能监察, 增强行政效能建设的紧迫性

效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策, 履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。通过效能监察, 贯彻落实党的方针、政策和国家法律法规, 推动党风廉政建设, 提高工作效能。

第一, 加强效能监察, 开展效能建设是求真务实、执政为民的必然要求。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度, 效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们干工作的目的就是要实践“三个代表”重要思想, 按照科学发展观的要求促进经济社会又快又好地发展, 维护、实现和发展广大人民群众的利益。开展效能建设, 就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质, 抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能, 或者低效能, 就谈不上执政为民, 就做不到求真务实。

第二, 加强效能监察, 开展效能建设是从严治党、从严治政的必然要求。效能建设的手段是强化管理, 核心是转变作风, 目的是促进发展。当前, 我们面临许多新任务和新问题, 要完成这些任务, 解决这些问题, 各级党政机关负有特殊的历史责任, 机关干部部分同志素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从目前反映的情况看, 我们机关还存在着不少问题, 这些问题之所以长期存在, 主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设, 就是要从“严”字上着手, 严格执行纪律, 严格管人管事, 建立严密的制度。不严, 效能建设就是走过场, 就会成为新的摆设。我们要痛下决心, 对那些仍然有令不行, 有禁不止的人和事进行严肃处理。

第三, 加强效能监察, 开展效能建设是转变职能、依法行政的必然要求。在全球化的背景下, 在新一轮的竞争中, 尤其是在目前经济形势下, 一个地区的体制机制如何, 特别是政府的行为规范不规范, 服务到位不到位, 办事效率高不高, 行政成本低不低, 已经成为投资商投资取向的决定性因素。招商引资进来的企业越来越多, 外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强依法行政和效能建设, 不断提升行政服务水平, 才能更好地营造发展环境。因此, 开展机关效能建设, 不仅要转变职能, 提高机关的办事效率, 更要在促进依法行政上下功夫, 要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育, 促使执法人员树立公仆意识, 不以任何形式以权谋私, 正确处理好责、权、利的关系, 克服“在其位, 不谋其政, 而图其利”等问题。

第四, 加强效能监察, 开展效能建设是适应形势、加快发展的必然要求。实践也充分证明, 一个地方、一个部门发展快不快, 工作顺不顺, 群众满意不满意, 很重要的一点就是该地方、该部门的干部作风正不正、效能高不高。加强效能监察, 增强行政效能建设, 目的就是通过提高行政人员素质, 改进工作作风, 以进一步规范行政行为, 推动依法行政, 优化发展环境, 提高工作质量、办事效率和服务质量, 进一步推动经济的快速发展。

二、加强效能监察, 增强行政效能建设所面临的突出问题

第一, 行政效率不高的问题。一方面由于审批制度仍然不完善, 尽管《行政许可法》已经实施, 但是在贯彻落实过程中仍然有诸多问题需要解决, 审批事项仍然较多, 有些审批事情程序、时限和责任都不明确, 极大的增加了提高行政效率的难度。另一方面行政行为透明度仍然不高, 尽管正在推行政务公开, 但是仍然存在在形式主义等一些弊端, 极大也增加了提高行政效率的难度。

第二, 行政行为不规范的问题。一方面行政执法工作制度和行政执法错案责任追究等系列工作制度没有得到真正落实, 导致行政管理、行政执法程序、罚款决定与收缴并没有实现完全意义上的分离, 从而导致许多具体行政行为不规范。另一方面, 还有许多制度和行政措施文件没有进行清理完善, 某些地方, 某些单位仍然利用这些应当废止而还没有被废止的文件来谋取不正当利益。在行政执法过程中也还存在一些重复执法、执法力度不强等行政行为不规范的问题。

第三, 治标不治本的问题。有些地方、有些单位效能建设抓得不力, 甚至有明显失职行为并导致严重后果。在查处突出问题、追究有关人员的责任时, 仍然存在少数护短怕疼的领导, 给监察的工作带来一定的难度, 导致有些问题不能从根本上进行解决。

此外, 在效能监察过程中, 尤其是在对工作人员的绩效考评方面, 没有一套完善统一的考核体制, 在监察过程中无法对各地方、各部门、各单位的效能进行科学合理的评价。这些问题一直影响着效能监察的具体实施, 进而影响了行政效能的提高。

三、加强效能监察, 增强行政效能建设的具体措施

第一, 提高认识。效能监察是对监察对象履行职责情况的监察活动, 即对监察对象在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果和经济效益、社会效益进行监察。因此, 开展效能监察首先就要提高领导对效能监察的认识, 明确效能监察是促进改革与发展的动力, 是强化管理的根本目的。具体来说, 即要增强各级领导廉洁高效的自觉性, 正确地理解效能监察的目的、意义, 明确效能监察工作是从源头上预防腐败发生, 提高行政效能, 保证政令畅通的重要手段, 积极地支持这项工作。同时也要利用各种机会进行宣传, 尤其是要在各级党校、行政学院向行政人员进行效能监察的宣传, 使全体行政人员认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为, 也有权监督不勤政行为, 从而能主动地向监察部门反映有关问题。

第二, 完善体系。效能监察是围绕实现提高行政效能目标开展的综合性监察, 也是落实“两个务必”精神的重要措施。因此, 把目标管理引入效能监察, 进行量化考核, 对实现效能监察成果是十分必要的。一是完善目标体系。每年年初监察部门就要制定出全年效能监察的总目标, 再根据各单位的规模、纪检监察力量, 分不同档次, 确定各单位的分目标, 然后对目标值实行控制, 采取半年考核, 年终验收评比的办法, 确保总目标的实现。二是完善计划体系。每年年初监察部门还要制定出具体、可行的效能监察计划, 明确效能监察的指导思想、开展的项目、工作的侧重点和方式方法等, 使效能监察工作有计划、有步骤地进行, 保证事前、事中和事后监察的思路清晰, 重心突出, 避免工作中的盲目性和随意性。三是完善承包体系。监察部门要与各单位的纪检监察部门签订效能监察效益指标承包合同, 将效能监察项目、效益指标、奖罚标准、考核办法等内容纳入承包合同, 对完不成效能监察任务的单位在年终评优中一票否决, 对完成和超额完成承包任务的单位要给予奖励, 这样就会有力地促进效能监察工作。

第三, 健全机制。效能监察涉及面广, 专业性强, 实施的难度也较大, 一定有坚强有力的组织领导和相关部门的支持与配合, 建立起规范有效的工作制度。进一步说, 就是要健全三个机制。一是组织领导机制。成立效能监察领导小组, 成员要有审计、财政、法律、人事等部门的负责人, 其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批, 以及实施过程中的组织领导。同时还要把效能监察纳入党政工作日程, 在党委年度工作计划和政府工作报告中都要有对效能监察工作的任务和要求。二是组织协调机制。主要是把反腐败各项任务落实到各级领导班子和各个部门, 不但要对效能监察工作提出明确要求, 还要对效能监察中的组织协调权限、组织协调方式, 做出具体规定, 定期沟通交流情况, 研究解决疑难问题, 拓展效能监察的信息渠道, 增加效能监察工作的支持力量。三是业务管理机制。首先对监察工作予以规范, 制定出效能监察工作实行条例, 对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权等做出明确具体的规定。其次强化效能监察手段, 制定出违反政纪的经济处罚规定, 明确对违规违纪者的具体处罚标准, 并由纪检监察部门严格执行。再次完善业务管理制度, 实行立项、终结领导审核签字、年度计划呈报、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度, 使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。

第四, 讲求实效。效能监察工作是一项复杂的系统工程, 涉及到党委和政府的方方面面, 要使效能监察工作顺利有效的进行, 既要有重点又要有科学性, 特别是把握好三个关键:一是要坚持可行、能取得实效的原则, 在实施过程中筛选重点, 对某些突出问题, 集中时间和力量进行专项治理整顿, 加大效能监察的力度。二是对涉及范围大、内容广泛或综合性、专业性强、难度较大需要多个部门协调配合的效能监察项目, 要以党政名义进行, 增强效能监察的权威性和实效性。三是在实施效能监察的过程中, 不仅要检查发现的问题, 提出纠正问题的措施和改进管理的建议, 还要把查处案件放在突出的位置上, 作为案件线索的一个重要来源, 做到在效能监察中查办案件, 通过查办案件提升效能监察的质量。

总之, 在市场经济发展的新形势下, 积极寻求效能监察工作的有效途径, 规范行政行为, 增强效能监察的活力, 才能取得更好的效果。

摘要：党的十七大提出要继续深化行政管理体制改革, 而行政效能的提高是深化行政管理体制的重要目标, 在新形势下如何通过加强效能监察来提高行政效能是非常重要的内容。文章通过认识加强效能监察, 增强效能建设的紧迫性, 分析目前行政效能建设所面临的突出问题, 从而提出增强行政效能建设的具体措施。