加强现代大学制度建设,全面推进依法治校

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校（精选8篇）

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第1篇

加强现代大学制度建设，全面推进依法治校

湖南农业大学依法治校特色工作汇报（二O一三年三月十四日）

湖南农业大学高度重视依法治校，以承担湖南省首批教育改革试点项目（项目名称为：完善治理结构，建立适应地方院校发展需要的中国特色现代大学制度的试点改革）为契机，积极探索，取得了一些进展。学校2009年被评为湖南省“依法治校示范学校”，相继在全国“高校章程制定暂行办法研讨培训班”、全国农林院校党建思想政治工作会、湖南省试点高校章程制定研讨会等各类会议作专题经验介绍，中国教育报、新华网、教育部举办的《高教领导参考》、湖南省委举办的《决策参考》、长沙晚报、湖南教育政务网等多家媒体进行了报道，中央财经大学、华中师范大学、华中农业大学、西安科技大学、河南工业大学、安徽农业大学、长沙理工大学、湘潭大学等几十多所高校到校考察交流。

一、以制订学校章程为抓手，推进现代大学制度建设

学校以大学章程建设为抓手，遵循民主、公开的程序，完善各项管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，逐步构建了根本制度、基本制度、具体制度相互支撑的制度体系，夯实了学校依法治校的制度基础。

一是抓好章程的制订工作。我校从二〇一〇年二月开始，就启动了《章程》的制定工作，历经考察调研、文献研究、文本起草、专家咨询、征求意见、教代会审议、党委审定、教育厅核准、发布施行等九个阶段，于二〇一二年一月一日起正式施行，成为湖南省第一部经省级教育行政部门核准的大学章程，受到有关部门和社会的广泛好评。《章程》追求学术本位和学术自由，彰显大学精神，明确了学校的办学定位，总

结了学校的办学传统和特色，界定了学校与举办者以及学校内部各利益相关者之间的权利与义务，规定了学校功能与组织结构，确立了以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、分级负责、权责对等”为核心内容的治理结构，明确了师生的基本权利及其保障办法。同时，规定了学校在重大事项决策前，应当征求群众意见，组织专家论证，进行风险评估和合法性审查，最终由集体讨论决定。设计了“章程委员会”，负责学校章程实施、解释、修订的具体工作。

二是抓好章程的学习宣传。为抓好学校章程的宣传贯彻工作，学校党委召开专门会议，认真研究了如何贯彻实施学校章程的问题，下发了《关于做好<湖南农业大学章程〉学习宣传贯彻实施工作的通知》。学校党委、二级单位多次以学校章程为专题，组织中心组学习。党委委员和学校领导带头参加辅导报告、撰写心得体会、发表署名文章、接受电视访谈、参加专家座谈。通过学习宣传，使全校师生员工对《章程》的内容有了基本了解，对实施章程的重要性有了较深的认识，提高了全校教职员工依法办学、依章治校的意识，从而为推动章程实施奠定了思想基础。

三是抓好制度的“废、改、立”。学校将2012年确定为制度建设年，要求各部门、各单位以现行法律法规和学校章程为依据，对现有制度进行全面清理，通过制度的“废、改、立”，逐步构建根本制度功能稳定、基本制度体系完备、具体制度成龙配套的校内规章制度体系。目前，我校已有22个基本制度和76个具体制度的“废、改、立”已经初步完成。

四是抓好规章制度的贯彻执行。学校要求各部门、各单位在制度设计中都应该有执行学校章程及其配套制度的内容，明确执行权及其行使的主体、范围、程序和规则，明确监督权及其行使的主体和方式，并对违反制度如何处理制订专门的条文。对于涉及师生员工权益的制度，要求以人为本，设计申诉、救济、仲裁等内容。在制度执行中，学校特别

强调各级党政领导干部严于律己，带头遵守，若有违反，不论其职务高低，都应当一视同仁，严肃处理，以确保制度的权威性和严肃性。经过一年的努力，学校依法、依规、依程序办学的氛围已经初步形成。《章程》的制定和施行，提升了学校管理民主化、科学化、制度化、规范化的水平。

二、以推进教学治学为核心，完善大学治理结构

明确校、院以及教师、学生与行政人员的相互关系，合理分配高校内部各利益相关者的权力和责任，规范各类权力的运行方式，是推进依法治校的关键，而其中，以学术为主导，推进教授治学，发挥以教授为主体的学术专业人员在学术决策、学术活动的组织实施、学术活动评价中的主体作用，彰显大学作为学术组织的本质特征是核心。学校以建立行政权力、学术权力、民主权力良性互动、有机协调、有效制衡、和谐高效的运行机制为目标，依据学校章程，修订了《湖南农业大学党委领导下的校长负责制实施细则》，规定了学校党委会、校长办公会、党政联席会的议事范围和规则，决策程序、决议贯彻实施办法等，规定了党委书记、校长的权责，厘清了学校的政治权力、行政权力、学术权力、民主权力等四大权力边界，特别是在如何推进教授治学这个方面做了一些有益探索，构建了教授治学的四大保障。

一是构建教授治学的制度保障。已经出台的《湖南农业大学章程》、《湖南农业大学教授委员会章程》、《湖南农业大学学术委员会章程》和即将出台的《湖南农业大学学位委员会章程》都从教授委员会、学术委员会、学位委员会等学术组织的职责、产生办法、成员的权力与义务、议事规则、运行机制、违章责任等方面进行了明确规定，为推进教授治学提供了制度保障。《湖南农业大学章程》中规定“处理学术性事务的委员会，其组成人员实行选举制，保证以学术人员为主体，党政领导干部不超过三分之一。《教授委员会章程》规定，学校教授委员会由21至

27人组成，其中在职副处级及以上党政领导干部不得超过三分之一。学院教授委员会由7至11人组成，其中副处级及以上领导干部不得超过三分之一。具有博士学位授权点的学院，学院院长不兼任学院教授委员会主任委员。院长或者副院长可以兼任副主任委员。院长兼任主任委员的学院教授委员会，其副主任委员必须由未担任副处级及以上党政领导干部的教授担任。《学术委员会章程》规定学术委员会中担任副处级及以上领导职务的委员人数，不得超过三分之一；还规定以非领导干部身份当选的委员，因工作变动担任学校副处级及以上领导干部职务的，其委员身份自动终止。

二是构建了教授治学的组织保障。为实施教授治学，我校主要从学校和学院两级层面建立了三种类别的学术组织，分别是教授委员会、学术委员会、学位委员会。其中，学校教授委员会是学校改革、建设和发展重大事项的咨询机构。学校学术委员会是由教授组成的学术审议和学术决策机构。学校学位委员会是评议和审定学校学位工作的决策机构。学院教授委员会是学院学术决策机构和学院改革、建设、发展重大事项的咨询机构，同时与学校教授委员会、学术委员会、学位委员会三个类别的机构相对应。对重大事项决策，学校坚持充分听取学校教授委员会的意见。学院党政领导班子都能充分尊重和支持教授委员会就本学院学术事务的决策权力和决策结果，并认真及时组织实施。

三是构建了教授治学的机制保障。实施联系校领导负责制。学校要求联系学院的学校领导，应当关注和督促学院党政领导班子充分发挥教授委员会的作用。实施考核制。学校将学院完善治理结构、推行教授治学、贯彻执行《教授委员会章程》的情况，纳入工作评估和考核的内容。实施质询制。对于学院院长严重违反本章程，有意规避或者干预学院教授委员会学术决策的行为，学院教授委员会3名及以上委员联名，并经学院教授委员会主任委员或者副主任委员同意，可以向院长书面提出质

询。院长对学院教授委员会委员联名提出的质询，应当在学院教授委员会会议上负责地作出回答。学院教授委员会会议听取院长回答质询，应当邀请联系本学院的学校领导和学院党政领导班子成员参加会议。实施查处制。学院教授委员会委员对学院党政领导班子及其成员严重违反《教授委员会章程》，有意规避或者干预学院教授委员会学术决策的行为，可以向学校纪委、监察处投诉或举报。学校纪委、监察处应当及时予以查处，并向投诉或举报人书面反馈查处情况。

四是构建教授治学的条件保障。学校要求学校和学院两级党政领导班子为教授委员会充分发挥作用创造良好环境，在时间安排、工作经费上给予支持。学校和学院教授委员会设立了办公室，负责日常工作。学校教授委员会办公室设在改革发展处，办公室主任由改革发展处处长兼任。学院教授委员会设办公室主任由教授委员会主任委员与党政主要负责人协商确定一名科级干部担任。教授委员会所需工作经费由教授委员会办公室负责编报，纳入学校或学院的财务预算。

三、以构建体制机制为依托，保障师生合法权益

学校始终坚持以学生为中心、教师为主导的办学理念，切实落实师生的主体地位，健全师生权利保障和救济机制，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，全力维护师生员工的合法权益。

一是建立健全规章制度。学校章程明确规定，师生员工除了享有法律规定的权利外，教职工还享有合理使用学校公共资源、公平获得发展机会和奖励、获得公正评价、知悉重大事项、民主参与管理、申请救济以及聘约规定的其他权利；学生还享有合理使用教育教学资源、组织参加社团活动、获得公正评价、获得学历学位证书、获得奖助学金、申诉和诉讼等权利。为落实学校章程的有关规定，维护师生员工的合法权益，保障和监督学校各部门依法、依规行使管理职权，学校修订了《湖南农业大学学生校内申诉处理规定》、制订了《湖南农业大学教职工申诉规

定》等配套文件，明确了教职工申诉委员会、学生申诉委员会是受理教职工和学生申诉的专门机构，对申诉的范围和遵循的原则、程序，受理申诉机构及其人员组成、职责、议事规则，申诉的处理等问题作了详尽的规定，健全了师生员工正当权益受到侵害时的校内救济制度，为师生维权开辟了合法渠道。2012年，学校依照申诉程序妥善处理了岗位设臵与人员聘用工作中部分职工待遇、个别学生助学贷款、双学位学费结算等问题，维护了师生的合法权益。

二是推行校领导接待日。学校每月设立了“校领导接待日”。“校领导接待日”由学校领导亲自主持，各职能部门和各学院积极参与，坚持落实师生员工知情权与尊重师生员工话语权相结合、坚持解决师生员工思想问题与解决师生员工实际问题相结合、坚持服务师生员工与推动学校改革发展相结合、坚持倡导师生平等对话与构建民主和谐校园相结合，至今已经连续坚持了10年，举办了129期，十年来，师生员工围绕学习、工作、生活、成长成才、教育教学、校园文化、后勤服务等领域提出意见或建议38345条，为师生员工解决实际问题1000多个。中国教育报、新华网、教育部工作简报等对此作了专题介绍，中央政治局委员、国务委员刘延东同志对此作出了重要批示，认为是高校践行党的群众路线的体现，要求总结推广。

三是积极推进信息公开。学校高度重视党务、政务公开工作。早在2001年，学校就出台了《关于湖南农业大学校务公开的实施意见》，2002年又对这一意见进行了完善。学校2009年出台了《湖南农业大学校务公开工作规范（试行）》，2010年出台了《中共湖南农业大学委员会党务公开暂行办法》。学校章程作为学校根本制度，从更高层面明确规定，学校实行信息公开制度。校长定期向教职工代表大会报告工作。学校利用校内各种媒介公布学校重大事项，接受教职工、学生和社会的监督。学校重大事项的决策，除依法应当保密的以外，决策事项、决策依据、决策过程和决策结果必须公开。根据学校章程，学校建立了专门的校务公开网页，进一步完善了校务公开的实施办法，修订了《湖南农业大学校务公开工作规范》，对校务公开工作的领导体制和工作机制、领导小组的组成及其职责、实施主体、公开内容及形式、公开程序、监督实施、责任追究等问题作了详细规定。基建工程发包、项目投资、设备采购、费用收缴乃至各种考核奖励、职称评聘、评先评优、干部任用、人事调配、基建维修等重大事项，只要不涉及国家和学校机密的事项，从政策到决策，从程序到结果都向师生公开，全面接受监督。决策过程公开化、公开内容细致化、公开时间及时化、公开途径多样化，公开责任明确化，增强了全校师生主人翁意识，提高了学校决策和管理的民主化水平，学校2009年获得了湖南省“厂务校务公开先进单位”。

虽然我校在依法治校方面做了一些探索，但与教育改革发展的新形势、全面推进依法治国的新要求和兄弟院校相比，还存在较大差距。我们将以党的十八大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，进一步提升学校法治工作水平。

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第2篇

依法治校是依法治教的重要组成部分和具体体现。农村小学要想持续发展必须要立足长远，这迫使我们必须关注农村小学的依法治校工作。近一段时间我们调研组针对我乡小学实施依法治校情况进行调研工作，感触颇深，汇以成文。

调查主题：当前我乡小学依法治校中的现状及存在的问题

调查对象：关防乡所有小学

调查时间：2016年10月20日～25日

调查方法：座谈专访

问卷调查

个别走访

调查内容及经过：针对关防乡东、西、中三沟的小学进行走访、调研。我们乡地处涉县偏远乡镇，经济落后，人口外流比较严重，全乡大约有60余名教师，学生500余人，对学生家长抽样调查不是出去打工就是文盲，小学文化水平占的比例达到57%。相对于其他师资力量较为雄厚，基础设施建设较为完善的乡镇，我们推行依法治校有点困难。我们调研组共计四人。

职位和调研分工：苑华平，副校长，负责对调研学校的法制校长进行专访；刘现红，教导主任，负责对教师进行座谈会；杜爱伟，政教副主任，负责对家长进行走访，并汇总形成报告；孟小芳，政教主任，负责对学生进行问卷调查。分工明确，责任到人，针对我乡各校点实施依法治校的法治情况进行调研。每区片学校的调研时间为一天。

一、存在的主要问题 及主客观原因

（一）、存在的主要问题

存在的主要问题调查中发现，当前在一些校长和管理人员中,还存在着许多与现代法治精神相悖的思想观念。除认识问题外，调研组认为我乡的依法治校工作还存在以下五个方面的突出问题。

1、管理体制不够完善

一方面，教体局及中心校对所辖小学管得过多、过死，学校依法享有的办学自主权得不到落实，校长的权力得不到保障；另一方面，对校长的监督制约机制不健全，个别校长养成了独断专行的家长作风，不论学校的大事小情都由校长一人说了算。

2、学校规章制度不够健全

规章制度建设是实现依法治校的前提。应当说，农村小学在长期的办学活动中，逐步积累了一系列的管理制度，对保证教育教学活动的顺利开展发挥了重要作用。但是，按照依法治校的要求衡量，不少学校在办学活动中，无章可循的问题仍然十分突出。此外，章程、制度建设不完善，形式上不规范，内容上脱离学校工作实际，缺乏针对性和可操作性，与学校实际工作两张皮的现象相当普遍。把依法治校仅仅当作一项具体的工作来对待。

3、民主管理与监督工作薄弱

《教育法》规定，学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与学校民主管理和监督。

4、法制教育理解狭隘

学校法制工作机构在推进依法治校工作中起着参谋、助手和法律顾问的作用，是开展法治教育的灵魂，首脑。法制教育与德育教育是并列关系，不是从属关系。

（二）、存在问题的原因

1、学校领导对依法治校重视不够

学校领导没有从落实依法治国基本方略、建设法治国家、构建和谐社会的战略高度来认识依法治校的重要性和紧迫性，没有把推进依法治校作为提高学校办学水平、教育质量的重要措施摆在应有的位置。

2、学校法制工作机构、队伍建设薄弱

机构、队伍建设是开展依法治校工作的组织保证。

3、推进依法治校的工作机制尚未形成由于学校领导对依法治校重要性的认识不足，以致没有把依法治校作为充分体现现代教育思想的治校理念，作为学校办学、管理中带有根本性、全局性的基本方针和原则。

4、农村的知识结构阻碍法制工作实行

调查中的数字已经说明了问题：家长的书念的少、学历低，文盲半文盲的比例大，知法守法懂法更是少之又少。俗气一点说：你说他懂点，他会拿着鸡毛当令箭，不懂吧，他还装懂。在这样的氛围中就形成了社会、家长、学生的法律知识浅薄，运用法律武器单一，固执的现象，给依法治校工作带来了不利的阻碍。

二、我们乡开展依法治校入手方面

（一）、加强组织领导，逐步健全学校教育法制工作机制。

（二）、分层开展普法教育活动，增强师生法制意识。1．加强学习，提高干部、教师法制意识。

2．加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性。

（三）、强力推进三全管理，建章立制，使学校管理走上法制化和规范化的轨道。1．加强学校三全管理工作，实现依法行政。2．加强教育教学管理，规范教职员工行为。3．加强学生管理，切实维护学生的合法权益。4．加强民主监管，推进校务公开。

三、解决措施和建议

1、必须抓好一个关键

建设一支牢固树立依法治校理念的校长队伍。校长依法治校理念的确立，对学校依法治校工作的开展具有决定性的意义和作用。一个好校长等于一个好学校。

2、必须处理好一个关系 依法治校与“以德治校”的关系很重要，好比鸟之双翼，车之双轮。依法维护教师、学生的合法权益，是依法治校的根本要求，是学校管理的根本，也是坚持以人为本办学理念的重要体现，学校应当把尊重、保护和实现教师、学生的合法权益，作为学校一切工作的出发点和落脚点，贯穿于教育管理的全过程。

3、必须突出一个重点

抓好学校章程和制度建设，为依法治校工作保驾护航。必须依法制定学校章程和各项管理工作制度，形成以《学校章程》为核心的制度体系，特别是与之相配套的考核、评价、奖惩机制，使学校的各项工作都有章可循。

4、必须打好一个基础

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第3篇

一、充分认识新形势下建设现代学校制度的重要意义

1.“直面问题”,现代学校制度建设是解决当前教育现实问题的客观要求

当前,教育改革发展面临的诸如学生创新精神、实践能力不足,办学活力不够,教育与经济社会发展的联系不紧,体制机制不完善等问题,究其原因,不外乎是管理理念、管理体制落后,以及由此带来的管理方式、管理能力落后。具体来说,比如:政府、学校、社会之间的关系没有理顺,政府职能还存在缺位、越位、错位的现象,一定程度上制约了学校办学的积极性、社会参与的积极性;管理方式单一,习惯于用分数管学生、用升学率管教师,一定程度上制约了学生的创造性和教师的创造性;等等。这些深层次的瓶颈问题如果不能有针对性地破解,教育管理体制机制不能实现很好地转变,我们的工作就难免事倍功半,甚至可能事与愿违。要解决教育发展中的这些突出问题,必须转变思想、深化改革,构建新型政校关系,建设现代学校制度。

2.“聚力改革”,现代学校制度建设是上海教育综合改革的重要内容

经国家教育体制改革领导小组审议批准,2014年底,上海市委、市政府印发实施了上海教育综合改革方案,教育部与上海市政府签署了为期7年的部市战略合作协议,通过“一授权两报备”的方式支持上海市推进实施新一轮教育综合改革。教育综合改革方案围绕回答“政府如何管好教育”“如何办好各级各类教育”“如何为教育综合改革构建有力支撑保障”三大问题,聚焦政府教育治理能力提升、科学“管办评”机制构建和综合保障支撑三大领域,提出10个方面52条改革措施,目标是:力争到2020年,率先构建系统完备、开放有序、高效公平的区域现代教育治理体系,率先实现教育现代化,争创世界一流教育。其中基础教育综合改革的措施占了较大比重,而在中小学建立完善现代学校制度正是其中的重要内容。

3.“担当责任”,率先探索建立现代学校制度,凸显上海在国家教育发展中的战略定位

改革开放以来,上海在中央先行先试政策的激励和支持下,经过几代人坚持不懈的努力,全市各级各类教育得到了全面持续发展。上海的经济社会发展水平和上海教育在国家整体发展中的地位,决定了上海应当为我们国家教育制度的创新发展率先攻关做出贡献。可以说,中央和教育部领导对上海寄予厚望。这次上海的教育综合改革,就是从社会发展的需求导向出发,着眼于为了每一个学生的终身发展,着力于引导学校回归育人本原,促进学生全面健康成长。实现这样的改革目标,最终取决于学校的办学活力。因此可以说,推进上海教育治理体系和治理能力现代化的基本立足点是学校,必须尽快建立健全以学校持续健康发展为导向的新型工作机制,从制度创新出发完善学校内外部治理结构,建立现代学校制度,最大程度地激发学校作为教育“细胞”的活力。

二、准确把握现代学校制度建设的核心要求

1. 认识上要明晰:建立现代学校制度的本质在于依法治校

近年来,上海市教委根据教育部要求,积极贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》精神,积极推进依法治校工作,通过推进中小学章程建设、全面开展中小学依法治校示范校创建、规范学校办学行为、促进学校依法办学等工作,有力地促进了现代学校制度的建设。实践中,我们对新形势下如何把握依法治校与建立现代学校制度的关系有了更清醒的认识。首先,现代学校制度的本质属性是法治,依法治校是现代学校制度的内在要求。建立现代学校制度,就是要用规章制度进一步规范各级各类学校的内部治理结构及其运行机制,特别要对推进学校民主管理和社会参与机制进行完善。其次,推进依法治校就是以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点,增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力,全面提高学校依法管理的能力和水平。

因此,我们要把依法治校与建立现代学校制度作为一个有机整体,一边通过制度创新来完善现代学校制度,一边用法治来巩固制度创新的成果,使两者相互促进,相得益彰。

2. 实践中要关注:建立现代学校制度的难点在于理顺政校关系、完善内外部治理结构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中将现代学校制度建设的重点放在两个方面:一是树立新型的政校关系,二是完善学校内部管理制度。树立新型政校关系的基本途径包括推进政校分开和管办分离,以及落实和扩大学校办学自主权。同时,《纲要》明确提出了现代学校制度的特点,即“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”。在此基础上,要求明确政府的管理权限和职责,以及各级各类学校的办学权利和责任。

因此,构建现代学校制度不仅要注重内部制度建设,同时还要注重外部制度建设。内部制度是规定学校内部治理结构和规范学校工作人员行为的制度,包括学校章程及其配套制度。外部制度是调整与处理学校外部关系的制度,包括学校与政府的关系和学校与社区、家庭、企业等其他社会组织之间的关系。

3. 模式上可借鉴:建设现代学校制度要积极探索、大胆实践、及时总结

建设现代学校制度是一个不断摸索、不断实践的过程,上海市虹口区起步比较早,形成了相对成熟、系统的建设经验,具体表现在以下几个方面:

一是理念先进。

体现了由传统的教育管理向公共治理方式的转变;把政府主动转变管理职能与学校自主发展两方面的积极性有机统一起来。在建设过程中,教育行政部门充分发扬民主,正确地处理好了政府、学校和社会的关系,尤其是把社区(街道)与家庭等社会组织多元参与的积极性调动了起来。

二是方法科学。

注重将现代学校制度理论研究与现代学校制度的政策改革、学校实践紧密结合起来,从整体上审视现代学校制度,提升工作的系统性、完整性和科学性;从最初的课题研究到贯穿全过程的实践探索,从最初的“一校一章程”到“一校一制度”“一校一特色”“一校一规划”,再到“一校一评价”,说明建立现代学校制度不可能一激而就,必须经历一个不断探索与认识逐步深化的过程,体现了实施路径的渐进性与规律性。

三是推动有力。

虹口区构建区域现代学校制度的实践之所以能够取得显著成效,与区级教育行政部门顺应社会形势发展和学校治理需求,自上而下地持续推动有直接关系。正是由于教育行政部门在实践中有步骤、有计划、有层次地引导,基层学校自下而上的改革探索才获得了有力支撑,进而释放出制度改革的活力。

四是实施有效。

各个学校在推进现代学校制度建设过程中,始终抓住章程建设这根主线,把依法治校与制度创新有机结合起来,把特色办学与多样化发展融入学校章程,体现了内涵发展的要求。只有符合社会发展需要的制度创新,才能够经得起实践的检验;只有尊重学校传统和学校师生愿景的学校制度,才能真正体现内涵发展和特色发展。

三、进一步推进上海中小学依法治校工作的几点思考

1. 紧紧围绕“学校章程建设”这一基础,把建设现代学校制度和促进中小学内涵发展统一起来

依法治校从某种意义上讲,其核心和基础就是依章程治校。学校章程建设是学校的灵魂,体现了学校的个性和主动性。在章程推进过程中,有人认为,制度多了绑住手脚,不一定有好的效果。这就是认识不到位的问题。我们不能把章程简单地看作是一些制度守则与条条框框,它的目的绝对不是捆住人,不是为了绑住人的手脚而制订的。通过章程建设,就是要让学校基本明晰相关自主发展的权利和能力,让校长和师生在法治制度架构内承担责任、行使权力,让师生的创造激情得到迸发、创新活力得以彰显,从而促进学校内涵发展。政府则把本来属于学校的权力尽可能全部放下去,这样就有了更多精力在规划、立法和资助等方面做好公共服务。

2. 紧紧把握好“实效为先”这一关键,把推进依法治校工作的手段与目标统一起来

从全市近几年依法治校的实践来看,通过规范学校办学行为、促进学校依法办学、全面开展中小学依法治校示范校创建工作等一系列措施,依法治校取得了阶段性的成效,依法治校已逐步成为治理学校的自觉行动。但是,我们也要看到依法治校工作面临的新形势与新挑战,要不断调整思路、创新举措,使我们的依法治校工作更有实效。衡量这些工作是否有效的关键,还是要看是否将制度建设的成效落实到了育人为本上来,看这些做法是否提高了教师队伍的整体素质,是否提升了教育教学的质量,是否促进了学生的全面发展。

3. 紧紧抓住“校长”这一核心群体,将纪律要求与法治规范统一起来

校长在整个学校工作中的核心作用毋庸置疑。校长这个核心群体的法治精神、法治思维、法治水平和依法办事的能力,直接关系到全面推进依法治校的实践之路是否走得正、走得顺。因此,在推进依法治校与建立现代学校制度的过程中,我们要紧紧抓住校长这一核心群体,将纪律要求与法治规范统一起来。

一是校长要带头做学法守法的模范。

校长只有积极学习宪法和熟悉掌握法学理论,对教育领域的法律法规熟记于心,才能够真正具有良好的法治思维和责任意识。今后,我们要把校长的法律素养作为依法治校考核的主要指标之一,不断提高校长依法履职的能力与水平。

二是徒法不能以自行,关键在于落实与创新。

只有强化校长在依法治校中的责任意识,才能使依法治校工作有切实的保障。

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第4篇

6月22日，来自全省各地300余位《广东教育》理事单位代表（教育行政部门、教研机构负责人，普通中小学校长、中等职业技术学校校长、幼儿园园长）齐聚广州，就“全面推进依法治校，规范学校章程建设”这个主题深入研讨和交流，并结合教育改革发展新形势，共话教育教学改革发展新思路，共谋教育治理体系和治理能力现代化新路径。

省教育研究院院长、党委书记汤贞敏出席会议并提出研讨意见。他希望扎实推进现代学校制度建设，助力基础教育治理体系和治理能力现代化。他表示，推进依法治教、依法治校是全面推进依法治国在教育领域最核心、最本质的要求；以推进学校章程建设为牵引，建设现代学校制度，是教育法治建设的重要突破口和切入点，是从制度文化层面推进教育现代化的重要内容。学校应从规章制度的内容、目的、外延、体系、运用、实效六个方面着力，确保规章制度在学校改革发展中起到引导、激励和约束作用，为全面推进依法治校、依法执教提供制度保证。保障师生合法权益是依法治校的重要目的，学校在坚持依法依规管理的同时，还应坚持以人为本，积极构建尊重、理解、信任、沟通的人文氛围，保障学生合法享受正当权益，保障教职工正确履行义务、正常行使权力，增强教职工的尊严感、成就感、归属感、幸福感。推进依法治校，是要让“学法、守法、用法、护法”成为师生自觉行为，学校应将法治教育纳入校园文化建设、德育、常规教育教学等方面，增强学生的法律素养，培养学生的社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力。汤贞敏还希望积极创设良好教育宣传舆论环境，助力基础教育改革发展顺利进行；全面加强基础教育科学研究及教学研究，助力学校特色和品牌建设。

会上，省教育厅政策法规处处长许顺兴介绍了我省依法治校、学校章程建设工作开展的情况。他指出，推进依法治校，一要强化法治意识，适应新形势。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，教育部、省教育厅出台相关重要文件，全面、深入开展依法治校势在必行，学校要切实按程序和要求制定好章程，聘请法律顾问。二要建立健全学校规章制度。制定实施学校章程是依法治校的核心，学校章程的表述要规范，遵循相关的法律法规，切实维护正常办学秩序和师生合法权益。在此基础上，要建立健全规章制度体系，特别要正确理解校长的权力和校长与学校的关系，走出对校长权力的认识误区，注意重大事项决策依法有据，以制度管人、管事、管财、管物。

广东教育杂志社社长、总编辑黄小坚在会上对2015年广东教育杂志社各期刊、广东教育年鉴和南方教育网的工作作了简要汇报，并表示：在全面推进依法治校、深化学校章程建设的背景下，广东教育杂志社作为省委教育工委、省教育厅及省教育研究院重要教育宣传机构，将进一步更新服务理念、创新服务方式、充实服务内容、拓宽服务路径、铸造服务品质，传播广东教育好声音，塑造教育宣传新格局，营造良好教育舆论氛围，为我省深入推进教育“创强争先建高地”和各级各类学校品牌建设做好正面宣传与舆论引领工作，并为教育学术水平提升贡献力量。

深圳市龙岗区教育局局长韩园林、深圳市龙岗区督学孙来信、广州市先烈东路小学校长张锦庭、佛山市南海区九江中学校长梁刚慧分别结合区域或学校实际就如何具体地推进依法治校与参会者分享了做法和经验。

会议还邀请教育专家、深圳市明德实验学校校长程红兵作《把学校打开，把课程打开》主题演讲。程红兵以哲性的视角、生动的思维、先进的理念结合具体的实践案例，与代表们一同分享了他对深化学校发展、深化课程改革的最新思想成果，受到与会者的好评。

全面推进依法治校示范校创建方案 第5篇

为了推动我乡中小学校行政管理体制和内部治理机制改革，根据《毕节市教育局办公室关于印发<毕节市教育局全面推进依法治校工作方案>的通知（毕教办法【2014】53号）、《毕节市教育局关于做好全面推进依法治校工作的补充通知》（毕教法发【2014】74号）要求，特制定依法治校示范校创建方案。

一、依法治校示范校创建目标

牢固树立依法治校的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，建立现代学校制度，加快形成教育行政部门依法管理学校、学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法参与支持和管理学校的新格局。

二、推进依法治校示范校创建内容

1、开展章程建设，建立学校依法办学自主管理的制度体系。

2、健全科学决策、民主管理机制，完善学校治理机构。

3、依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境。

4深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法治氛围。

三、推进依法治校示范校创建要求

1、深入学习，加强宣传，营造依法治校氛围

各校要对全校教职工开展一次全面推进依法治校工作的专题宣传培训，培训的主要内容：一是全面推进依法治校的基本概念和要求；

二是提高教职工对全面推进依法治校工作重要性和紧迫性的认识；三是理清学校全面推进依法治校应做好的工作有哪些；四是增强教职工参与依法治校的责任意识，既要当好依法治校的运动员，更要当好监督员，全校齐奋进，努力构造民主的、法治的、科学的现代管理模式，为办好学校而奋斗。

各校要组织全体教职工学习《全面推进依法治校实施纲要》（教政发【2012】9号）和《省教育厅关于全面推进依法治校工作的意见》（黔教法发【2013】299号），深刻领会全面推进依法治校的重要意义，切实把握全面推进依法治校的指导思想、总体要求和做好各项具体工作，并撰写学习心得体会。教育行政干部和校长要认真研读《依法治校实施纲要辅导读本》，吃透《全面推进依法治校实施纲要》精神，对解决依法治校实践中的热点、难点问题有针对性地给予指导。要充分利用各种媒介，多种形式大力宣传《全面推进依法治校实施纲要》的精神和内容，营造全面推进依法治校的良好氛围。

2、创建措施

成立依法治校示范校创建小组：

组长：郑明贵

副组长：史良训朱明

成员：宋安钧、刘荣、唐家品、宋艳、涂兴荣、史良荣、伍忠明、郭荣达、魏丽、彭雪、李景、侯基权、杨晨、彭德文、张成云、何奎远、郑鑫、李玘隆

领导小组下设办公室在教育管理中心“两基”办，由魏丽负责办

公。

各校成立以校长为组长的领导小组，选拔一批政治强、业务精、具备相应法律知识的人员充实到教育法治工作岗位，完善教育法制机构，建立由法制机构牵头负责的推进依法治校工作机制。各校要主动联系已聘请的法制副校长、法制辅导员，协助解决相关法律事务，抓好整体推进依法治校示范校的创建工作。

3、以法律为准绳，制定好学校章程

各校要加强依法治校、依章程办学的责任感和自觉性，高度重视学校章程建设，严格按照《毕节市学校章程制定办法（试行）》（见附件1）依法按程序制定和修订完善学校章程，保证章程内容适应教育改革与发展要求，与法律法规和政策保持一致，高质量完成制定学校章程的任务。在制定学校章程的过程中，要召开一次有教职工、有家长、有相关部门参加的建立现代学校管理制度的听证会。广泛、充分听取合理的意见和建议，激发教职工主动参与到学校各项管理制度建立和实施的过程中。中学、中心校在2014年7月初完成章程制定和上报；其余完小在2015年7月初完成章程制定和上报。

4、开展依法治校示范校创建活动

按照《纳雍县教育系统依法治校示范校创建活动的实施方案》（纳教字【2013】39号）的工作目标和工作要求开展依法治校示范校创建活动。2014年和2015年各创建一所示范校，并建立依法治校评估考核机制。教育管理中心把推进依法治校纳入工作目标考核，把依法治校作为对学校综合评估、评价校长和学校领导班子的重要内

容，强化督导。学校要完善民主管理和监督机制，建立依法治校工作报告制度，各校每年11月10日前要将依法治校工作的开展、取得的成绩和典型经验以及存在的问题和整改情况向教育管理中心汇报。

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第6篇

【每日一法】《全面推进依法治校实施纲要》

一、全面推进依法治校的重要性与紧迫性

1.深刻认识全面推进依法治校的重要性。当前，随着社会主义民主法治和政治文明建设的推进，教育改革的不断深化，各级各类学校的发展环境、发展理念、发展方式正在发生深刻变化，迫切需要全面推进依法治校、加快建设现代学校制度。推进依法治校，是学校适应加快建设社会主义法治国家要求，发挥法治在学校管理中的重要作用，提高学校治理法治化、科学化水平的客观需要;是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间新型关系，建设现代学校制度的内在要求;是适应教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。

2.深刻认识全面推进依法治校的紧迫性。《教育部关于大力加强依法治校工作的通知》(教政法〔2003〕3号)发布以来，各地和学校普遍重视学校章程和制度建设，加强校长和教师法制培训，积极创建依法治校示范学校，探索了不少成功的经验，依法办学和依法管理的意识和能力明显提高。但是，与教育改革发展的新形势、新任务相比，与全面推进依法治国的新要求相比，依法治校还存在较大差距，主要体现在：工作进展不平衡，一些地方和学校对推进依法治校认识还不到位，制度不健全;一些人民群众反映强烈的违法办学、违规招生、违规收费等问题在个别地区和学校还不时发生;学校管理者和教师运用法律手段保护自身权益、依法对学生实施教育与管理的能力、意识还亟待提高，权利救济机制还不健全;政府教育管理职能转变还未完全到位，部分教育行政管理人员依法行政意识和能力还不强。这些问题的存在，在一定程度上影响了国家教育方针的贯彻落实，影响到教育科学发展与深化改革的进程。解决以上问题，必须进一步深化教育改革，加快转变政府职能，全面加快推进依法治校。

二、全面推进依法治校的指导思想和总体要求

3.全面推进依法治校的指导思想。全面推进依法治校，必须以中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义办学方向，弘扬和践行社会主义核心价值体系，将坚持和改善学校党的领导与学校的依法治理紧密结合起来;必须全面贯彻国家教育方针，把立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为学校教育的根本任务，全面提高校长、教职工和学生的法律素质，加强公民意识教育，培养社会主义合格公民;必须坚持以人为本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利;必须切实转变管理理念与方式，提高管理效率和效益，为全面推进依法治国和全面实现教育现代化打下坚实的基础。

4.全面推进依法治校的总体要求。学校要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主 免费法律咨询就上法帮网

义法治理念要求;要以建设现代学校制度为目标，落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局;要以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法管理的能力和水平;要切实落实师生主体地位，大力提高自律意识、服务意识，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。

三、加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系

5.依法制定具有自身特色的学校章程。学校起草制定章程要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，着力规范内部治理结构和权力运行规则，充分反映广大教职员工、学生的意愿，凝练共同的理念与价值认同，体现学校的办学特色和发展目标，突出科学性和可操作性。高等学校要依据《高等学校章程制定暂行办法》制定或者修改章程，由教育部或者省级教育行政部门核准;普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政部门核准。到2015年，全面形成一校一章程的格局。经过核准的章程，应当成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。

6.提高制度建设质量。学校制定章程或者关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求校内外利益相关方的意见。重大问题要采取听证方式听取意见，并以适当方式反馈意见采纳情况，保证师生的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。要依据法律和章程的原则与要求，制定并完善教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则，符合理性与常识，不得超越法定权限和教育需要设定义务。学校章程和规章制度，应当加以汇编并公布，便于师生了解、查阅。有网络条件的，应当在学校网页上予以公开。涉及师生利益的管理制度实施前要经过适当的公示程序和期限，未经公示的，不得施行。

7.建立规范性文件审查与清理机制。学校要设立或者指定专门机构，按照法制统一的原则，对校内规章制度进行审查。对与上位法或者国家有关规定相抵触，不符合学校章程和改革发展要求，或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度，要及时修改或者废止，保证学校的规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。要建立规范性文件核管理制度定期清理制度，清理结果要向师生公布。新的教育法律法规、规章或者重要文件发布后，要及时对照修订校内相应的规章制度。

四、健全科学决策、民主管理机制，完善学校治理结构

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8.依法健全科学民主决策机制。要依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。要进一步加强和改善党对学校的领导，按照《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，在公办高等学校完善党委领导下的校长负责制;在中小学、民办学校充分发挥基层党组织的政治核心作用。依法明确高等学校党委会、校长办公会的职权范围和决策规则，发挥学术委员会、学校理事会(董事会)等组织在决策中的作用;中小学要健全校长负责制，建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会，完善民主决策程序;职业学校要建立有行业企业人员参加的学校理事会或董事会，形成校企合作决策机制;民办学校和中外合作办学机构要健全学校董事会或者理事会的议事规则，依法按期开会履行法定职责。健全决策程序。有关学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等决策事项，应当按照有关规定，进行合法性论证，开展合理性、可行性和可控性评估，建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。要以教学、科研为中心，积极探索符合学校特点的管理体制，克服实际存在的行政化倾向，实现行政权力与学术权力的相对分离，保障学术权力按照学术规律相对独立行使。

9.完善决策执行与监督机制。要在学校内形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构，保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。按照精简、高效的原则和为教师、学生提供便利服务的要求，自主设置职能部门，明确职能部门的职责、权限与分工，健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制，完善预防职务犯罪和商业贿赂的制度措施。除依法应当保密或者涉及学校特定利益需要保密的事项外，决策事项、依据和结果要在校内公开，允许师生查阅。在重大决策执行过程中，学校要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。公办学校因违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则追究责任。

10.完善民主管理和监督机制。要落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。要扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权。要积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，进一步改革完善高等、中等学校的学生代表大会制度，推进学生自主管理。制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见。要扩大有序参与，加强议事协商，充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等群众组织在民主决策机制中的作用，积极探索师生代表参与学校决策机构的机制。

11.建立中小学家长委员会制度。中小学、幼儿园应当逐步建立健全家长委员会制度。家长委员会承担支持教育教学工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通、合作等职责，其成员应当由全体家长民主选举产生。学校应当提供 免费法律咨询就上法帮网

必要条件，保障家长委员会对学校、教师的教育教学、管理活动实施监督，提出意见、建议;应当定期与家长委员会成员进行沟通，听取意见。学校实施直接涉及学生个体利益的活动，一般应由学校或者教师提出建议和选择方案，并做出相应说明，提交家长委员会讨论，由家长自主选择、做出决定。要积极探索完善家长委员会的组织形式和运行规则，不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

12.依法健全社会参与机制。要积极探索扩大社会参与学校办学与管理的渠道与方式。中小学要加强与所在社区的合作，积极开展社区服务，创造条件开放教育资源和公共设施，参与社区建设，完善与社区、有关企事业组织合作共建的体制、机制。健全兼职法制副校长的聘任办法和任职要求，探索借助社会资源和力量，加强学校安全管理、开展法制和其他有针对性的教育教学活动，改善学校周边环境。职业学校、高等学校要积极扩大社会合作，在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多引入社会资源，健全制度，扩大社会参与的广度与深度。

五、依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境

13.依法组织和实施办学活动。学校办学活动应当以育人为本，全面贯彻党和国家教育方针，切实依法规范办学行为，全面执行国家课程方案和课程标准，注重教育教学效果，形成良好的校风、教风和学风。要严格依法依规招生，建立内部制衡机制和社会监督机制，保证招生制度、选拔机制的公平、公正，招生活动的规范、透明。学校不得违背法律原则和国家有关规定，擅自设立有区别的招生条件或规则。要健全教育教学管理制度，在专业设置、课程安排、教材选择等环节建立评估机制，建立教学质量的评估和反馈机制。要依据有关规定，完善管理制度，对学校内设机构开展或者参与经营性培训活动进行规范，保证不影响学校正常的教育教学活动。要落实教师职业道德规范，明确教师行为规则，坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定，利用自身特定职权谋取不当利益的行为。

14.依法建设平等校园环境。大力弘扬平等意识，在体制和制度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、管理者与师生平等的理念。全面落实面向每个学生、平等对待每个学生的原则，消除以不当形式对学生进行分类、区别对待以及带有歧视的制度、言行。要切实保障残疾人的平等受教育权利，不得以非法理由拒绝招收残疾学生。要为残疾学生平等、无障碍地参与学校生活提供必要条件和合理便利。

15.尊重和保护学生权利。要完善制度规则，健全监督机制，保证学生在使用教育教学设施、资源，获得学业和品行评价，获得奖学金及其他奖励、资助等方面受到平等、公正对待。学生管理制度应当以学生为中心，体现公平公正和育人为本的价值理念，尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。对学生进行处分，应当做到事实清楚、定性准确、依据充分、程序正当，重教育效果，做到公平公正。作出不利处分前，应当给予学生陈述与申辩的机会，对未成年学生应当听取其法定监护人的意见。对违反学校纪律的学生，要明确处分的期限与后果，积极 免费法律咨询就上法帮网

教育挽救。要保障学生的人身权、财产权和受教育权不受非法侵害，杜绝体罚或者变相体罚、限制人身自由、侵犯人格尊严、违法违规收费，以及由于学校过错而造成的学生伤害等侵权行为，以及教师、学校工作人员对学生实施的违法犯罪行为。

16.尊重和保障教师权利。学校要依据《教师法》和相关法律法规的规定，进一步建立和完善教师聘任和管理制度，制定权利义务均衡、目标任务明确，具有可执行性的聘任合同，明确学校与教师的权利与义务，依法聘任教师，认真履行合同。要依法在教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范，保障教师享有各项合法权益和待遇。要充分尊重教师在教学、科研方面的专业权力，学术组织中教师代表的比例不低于 1/2。要落实教师职业道德规范，强化师德建设，明确教师考核、监督与奖惩的规则与程序。

17.建立健全学术自由的保障与监督机制。要依法建立健全保障师生的研究自由、学习自由和学术自由的体制、机制。健全学术评价制度，保障各种学术评价机构独立开展活动，建立公平、公正的学术评价标准和程序。要建立灵活的教学管理制度，鼓励、保护学生自主、自由的学习，形成有利于创造性人才成长的制度环境。要明确教师课堂教学的行为规则和基本要求，保障教师根据课程的有关要求，科学安排教学内容和方法，充分、正当地行使教学的专业自主权，提高课堂教学的质量与效果。要建立完善对违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。

18.大力推进信息公开和办事公开。学校配置资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，要按照公开公正的原则，制定具体的实施规则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。要按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定，建立健全信息公开的机构、制度，落实公开的具体措施，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。要创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道，使学生、家长以及教师对学校的意见、建议能够及时反映给学校领导、管理部门，并得到相应的反馈。学校面向师生提供管理或者服务的职能部门，要全面推进办事公开制度，公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，并公开岗位职责、工作规范、监督渠道等内容，提供优质、高效、便利的服务。

六、健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷

19.依法健全校内纠纷解决机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。要特别注重和发挥基层调解组织、教职工代表大会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用，建立公平公正的处理程序，将因人事处分、学术评价、教职工待遇、学籍管理等行为引发的纠纷，纳入不同的解决渠道，提高解决纠纷的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。对难于 免费法律咨询就上法帮网

在校内完全解决的纠纷，应当按照法定程序，提交有关行政机关、仲裁机构、社会调解组织或者司法机关依法解决。对师生与学校发生的法律争议，学校应当积极应诉，认真落实法律文书要求学校履行的义务。

20.完善教师学生权利救济制度。学校要设立教师申诉或者调解委员会，就教师因职责权利、职务评聘、考核、待遇及奖惩等，与学校及有关职能部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处，做出申诉结论或者调解意见。教师申诉或者调解委员会应当有广泛的代表性和权威性，成员应当经教职工代表大会认可。完善学生申诉机制。学校应当建立相对独立的学生申诉处理机构，其人员组成、受理及处理规则，应当符合正当程序原则的要求，并允许学生聘请代理人参加申诉。学校处理教师、学生申诉或纠纷，应当建立并积极运用听证方式，保证处理程序的公开、公正。

21.健全安全管理及突发事件的应急处理机制。各级各类学校、幼儿园要根据学生的身心特点和认知能力，完善校园安全管理制度，落实对学生教育与管理的法定职责，健全学校安全事故、突发事件应急处理机制，切实保障学生、教师的人身权和财产权，维护学校秩序的稳定。要积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系，形成以校方责任险为核心的校园保险体制，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险的事前预防、事后转移机制，建设平安、和谐校园。

七、深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法治文化氛围

22.切实加强对学校领导干部、职能部门工作人员依法治校意识与能力的培养。学校管理者要带头增强学法尊法守法用法意识，牢固树立依法办学、依据章程自主管理、公平正义、服务大局、尊重师生合法权益的理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有机统一。学校领导任职前，主管教育行政部门应当以适当方式考察其掌握相关法律知识和依法治校理念的情况。学校要高度重视内部职能部门管理理念和方式的转变，切实提高职能部门工作人员依法、依章程办事，为师生服务的意识。

23.全面提高教师依法执教的意识与能力。要认真组织教师的法制宣传教育，在教师的入职培训、岗位培训中，明确法制教育的内容与学时，建立健全考核制度，重要的和新出台的教育法律、法规要实现教师全员培训。要围绕全面推进依法治校的要求，组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定，明确教师的权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。对专门从事法制教育教学的教师，要组织参加专门培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。

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24.加强和改善学生法制教育。认真落实教育系统普法规划的要求，开展好 “法律进课堂”活动。中小学要将学生法治意识、法律素养，作为素质教育的重要内容，在学生综合素质评价中予以体现。要深入开展学生法制教育的理论与实践研究，不断丰富法制教育的形式与内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念。要把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到学生行为规则、日常教学要求当中，凝练到学校校训或者办学传统、教育理念当中，营造体现法治精神的校园文化氛围。要适当加大对《儿童权利公约》、《残疾人权利公约》等我国签署加入的重要国际公约的宣传教育，培养学生建立对多元文化、少数人群和弱势人群权利的尊重与平等意识。

八、加强组织与考核，切实提高依法治校的能力与水平

25.完善依法治校工作机制。学校要将依法治校纳入整体工作规划，明确学校领导班子、各级职能部门、工作岗位的职责，建立健全工作要求与目标考核机制。要将依法治校情况作为工作的专门内容，向教职工代表大会进行报告，并同时报送主管教育行政部门。高等学校应当设立或者指定专门机构、中小学应当指定专人负责学校法律事务、综合推进依法治校，有条件的学校，可以聘请专业机构或者人员作为法律顾问，协助学校处理法律事务。学校的法制工作机构或人员在学校的决策、管理过程中要发挥参谋和助手作用，对学校出台的有关管理措施、对外签订的合同、实施改革方案等，要进行合法性评估、论证。

26.健全依法治校考核评价机制。教育行政部门要把依法治校情况，作为对学校进行综合评估重要方面，在对学校办学和管理评估考核中，更加突出依法治校综合考核的作用，减少对学校具体办学与管理活动的干扰。要完善校长选任和考核制度，把依法治校的情况，作为考核学校领导班子的重要指标，创新考核评价机制，采取多种途径听取师生和社会公众的意见。各级教育行政部门都要建立由法制工作机构或者其他综合部门牵头负责的推进依法治校工作机制，加强对学校依法治校工作的指导，健全学校领导依法治校能力培训和考核制度，采取有效措施，推动和鼓励学校积极实践、不断创新推进依法治校的制度、机制。

九、转变政府职能，加强对学校依法治校的保障

27.切实转变对学校的行政管理方式。各级教育行政部门要大力推动依法治校工作，严格依法行政，按照法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，规范行政权力的行使。要切实转变管理学校的方式、手段，从具体的行政管理转向依法监管、提供服务;切实落实和尊重学校办学自主权，减少过多、过细的直接管理活动。要主动协调其他有关部门为学校解决法律问题，保障学校的办学自主权和合法权益，积极开展校园及周边环境的治理工作，依法维护校园安全，为学校改革发展创造良好外部环境。

28.依法建立健全对学校的监督和指导机制。教育行政部门要积极探索建立教育行政执法体制机制，健全行政执法责任制，提高行政执法能力，实现依法对 免费法律咨询就上法帮网

学校办学与管理行为的监督和管理。要遵循法定职权与程序，积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，依法纠正学校的违法、违规行为，保障法律和国家政策有效实施。对公办学校实施违反国家法律和政策规定的行为，要依法健全对学校及其负责人的问责机制。要建立对学校办学与管理活动中违法行为的投诉、举报机制，引入社会监督和利益相关人的监督，进一步健全教师、学生的行政申诉制度，畅通师生权利的救济渠道，改革完善行政监管机制。要建立学校规章和重要制度的备案制度，及时纠正学校有悖法律规定和法治原则的规定。

29.深入开展依法治校示范学校创建活动。推进依法治校要立足学校需求，结合实际、分类指导、示范引领。不同层次、不同类型的学校要根据本纲要，结合自身特点和需要，制定本校依法治校的具体办法。地方各级教育行政部门要及时总结在依法治校实践中形成的典型经验与成功做法，完善对不同层次、类型学校依法治校的具体要求，分类实施指导。要进一步完善依法治校示范校的评价标准，将依法治校示范学校创建活动制度化、规范化，在国家和地方层面，开展依法治校示范学校创建活动，积极推广典型经验，推动各级各类学校依法治校水平的整体提高。

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第7篇

为进一步深入贯彻落实教育部关于《全面推进依法治校实施纲要》精神，不断深化教育教学改革，加强依法治校，全面提高学生综合素质。我们根据“更稳定，更安全，快提高”的工作目标，坚持“以人为本，以德育人，以法为准，依法治校”的办学理念，依据“依法治教”工作意见以及其他相关教育法律法规为依据，围绕党和国家的教育方针和学校的工作的大局，在上级政府、教育局的领导下，认真落实普法的要求，扎实开展工作，现将我乡学习《全面推进依法治校实施纲要》小结如下：

一、通过健全机构，强化了任务落实

组织建设是开展依法治校工作的根本保证。为了认真贯彻执行《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》、《义务教育法》等法律、法规，积极维护师生的合法利益，维护学校的稳定和师生的安全，我乡建立了“预防为主、标本兼治、突出重点、综合治理”的工作思路，始终把依法治校，依法执教，依法育人工作作为头等大事，列入教辅站的重要工作日程，纳入各学校整体规划之中，定期研究、总体部署，努力做到抓严、抓实、抓好。我乡成立了由中学校长任组长，教辅站安全管理员任副组长，各校校长为成员的依法治校工作领导小组。认真落实责任制，做到校长亲自抓，安全管理员具体抓，任课教师随堂抓，构建形成由教导处分工负责的网络，各司其职，分工合作，责任到人。把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，让依法治校工作与学校各项工作计划同步实施，形成了一级抓一级的工作格局和层层抓落实的高效运行机制。

二、通过学习活动，强化了法制宣传力度

加强法律宣传教育是依法治校最经常的工作，也是最重要的工作。只有加强师生对法律法规的条文学习到位，才能提高法律意识，认识到法律在现实生活中的重要性。

1、领导在决策中学习，增强依法治校意识

领导是学校工作的重要决策者，我乡提出领导班子依法决策的要求，促进领导班子成员自觉学习法律法规,自觉强化法律意识、自觉依法办事的积极性与主动性，使学习法律与依法行政成为班子成员的主动行为，为搞好学校法制教育工作奠定了良好的基础，为全乡师生依法治校起到了表率作用。

2、教师在交流中学习，增强依法治校意识

教师是依法治校的关键执行者，教师的法制意识与法律素质直接影响着学校的法制教育效果。因此，强化教师自觉学习法律法规是非常重要的。我们围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》《行政复议法》等法律法规，组织全体教师认真学习、反复研讨，不断提高法律意识和法律水平。在实践中我们发现：一直采用集中时间对教师进行法律法规的照本宣科及要求教师平时自学，效果会减弱。于是，我们采取了教师集中交流的学习方式。即将集中时间的一人谈变为集体谈，教师们在集中交流时各抒已见，有的进将学到的一些体会讲给大家，有的举一些案例让大家一起分析，使全体教师在交流中提高最对法制教育的认识，同时自然强化了全体教师自觉自学法律的意识，在一次次交流中提高自身的法律素质，提高依法治教的能力。

3、学生在情境中学习，提高法制意识。

要求各学科教师结合教学内容，有机渗透法制教育，真正把法制教育与日常教学工作、生活实际紧密地联系起来，使法制教育与各学科教学有机渗

透，使法制教育真正落到实处。

第一、落实在德育常规中。各校充分利用两会一课时间，随时对学生进行相关的教育，将法制教育融入到学生日常的行为规范教育中，让学生在学校的常规管理中，适时地接受法制教育，提高遵纪守法的自觉性。

第二、在各科教学中渗透法制教育。在各学科的教学中，要求老师们根据学科特点，不失时机地渗透法制教育内容，寓法于教。

第三、蕴含在学校的阵地建设中。利用班级黑板报，校务公示栏、法制宣传橱窗等常规宣传阵地进行普法宣传。为加强法制教育的力度，我乡的法制副校长每学期都会定期到学校进行法制安全教育。

三、通过建章立制，强化了工作的透明度

民主与法制是国家长治久安的重要保证，依法治校，民主管理，也是一个学校得以快进的保证。各学校一直注重依法建制，逐步建立、完善了学校各种规章制度及依法治校章程。为适应课改考核需要，这些制度的建立和不断完善适应了学校在新形势下管理的需要，有力地推进法制建设工作，形成了学校优良的校风、教风和学风。

四、通过安全教育，创建了平安和谐的校园

在教生违法犯罪为“零”，校内安全事故发生率为“零”是我们的承诺。我们也把这个指标当作学生法制安全工作的“高压线”。首先，我们让学生拥有安全、优美的学习生活环境，并加大教育检查力度，抑制了不良安全事件的发生。我乡各校这几年来，无学校重大安全事件发生，实现校园平安、和谐的目标。

长期以来，我乡以人为本，坚持依法治教，依法治校。今后，将来一如既往地推进依法治校工作的深入开展、更加规范依法治教行为，让依法治教

工作向着规范化、制度化方面推进，向着“和谐校园、平安校园”的目标继续努力，努力使学校成为学生幸福、家长满意、社会认可的学校。

加强现代大学制度建设,全面推进依法治校 第8篇

依法治校、依法育人是全面贯彻党的教育方针和国家教育法规的需要, 也是充分发挥法律法规在教育、教学工作中的准绳和向导作用, 通过教育法规制度的建立, 可规范好学校的管理工作和教育工作, 最终会实现素质教育和品德教育目标, 从而促使学生成为全面发展的“四有”新型人才。为了适应改革开放形势, 净化教育环境, 多出人才、快出人才、出好人才, 加强依法治校是促使教育教学任务顺利完成的必要条件与有利保证, 为做好这种体制的建构和完善, 作为学校的行政管理者和教育者应从以下工作着手:

一、认真学习依法治校理论, 明确素质教育的任务, 切实强化师德教育

教师是人类文化和科学知识的传播者, 在教育过程中, 教师的表率作用可见一斑。“学高信为师, 身正堪称范”, 教师自身法律意识的高低和法制观念的强弱, 将最终决定依法治校工作的成败。为了全面推进素质教育, 加强教师队伍建设, 以胜任二十一世纪教育发展的要求, 就必须切实加强师德建设, 加强对全校教职工特别是加强一线教师队伍的普法教育工作显得尤为重要。为此, 我们必须从教师自身抓起, 进行法律法规的学习, 在教师中普遍开展法制宣传工作, 从而为依法治校创造一个良好的先决条件。正所谓要实现依法治校, 首先必须创建良好的依法育人的环境, 这就需要提高全院教职员工的法律意识。作为学院的教职员工应认真学习研讨有关《教育法》等具体法律法规, 明确教育方针与育人原则, 为此, 日常教学工作必须依法办事, 制定出一定有法可查的管理措施, 确保教育方针的贯彻执行和教育教学任务的顺利完成。

二、依法治校措施的全面落实, 严格执行各种教育教学法规

要实现依法治校, 除需要良好的育人环境外, 还需要我们把依法治校的具体措施落实到实际的教学管理和教育教学工作当中。在教学管理方面, 我们只有健全法规法纪及各种制度的建立, 才能充分调动广大教职工各方面的工作积极性, 有利于校领导依法治校。学校应依据国家和上级有关行政部门制定的具体法规, 具体提出贯彻执行的措施, 要求下属各部门结合实际贯彻执行, 为此学校应贯彻执行《行政诉讼法》、《教师法》、《教育法》以及市教育局为全市教职工制定的《教师行为八不准》, 学校依规定贯彻执行有关德育工作的知识与法规, 贯彻执行《治安管理处罚条例》、《职业教育德育大纲》、并督促教务处课程安排和学籍管理, 必须严格执行《职业教育大纲》、和《学籍管理规定》等, 让大家有章可循地贯彻落实学校法律法规教育的各种措施及规章制度。

三、依法管校, 团结协作, 各负其职

俗话说:“人心齐, 泰山移”, 校园是一个微缩的社会, 在这个缩微的社会里, 要实现依法治校, 就必须要求全体教职员工树立整体全局观念, 搞好各部门队伍的优化教育与组织建设, 只有这样才能各施其职, 团结协作, 有整体意识, 从而提高各部门依法办事的自觉性、主动性, 提高依法治校的整体效应。这要依靠党组织发挥集体领导和核心力量的作用, 依靠广大教职工的民主监督意识, 强化依法治校的措施, 做好对学校重大事件的监督作用。具体体现在加强学校的法规建立和民主制度管理建设, 依法保证教代会的法律地位, 依法全面落实教代会的法人作用, 努力鼓励教职工勇于参政议政管理, 充分体现主人翁作用, 参与学校的民主管理, 维护好教职工的合法权益, 确保法规教育的正常性和有益性。

四、认真贯彻《教育法》、《教师法》确保素质教育的顺利实施

《教育法》是教育的根本大法, 认真学习和贯彻这一法律目的在于使广大教职员工必须明确该法的重要地位。用该法可优化育人环境, 规范教育行为, 进而领悟到依照《教育法》尽心教育教学的实质就是要进行素质教育, 实现教育思想的五个转变。由单纯的“高分”转向为国家培养合格职业技术人才和为社会主义建设服务的轨道上;由单纯的“分数教育”转向全面的“素质教育”;由“拔尖教育”转向“面向全体教育”;由“封闭教育”转向“开放教育”, 确保面向全体的素质教育的教学质量的提高。在引导与组织教职工学习《教师职业道德行为规范》并把它纳入教师岗位责任, 通过教育理论及《教师法》、《教育法》等法规的学习, 塑造健全的人格, 以适应素质教育的深入发展的需要。

五、依法育人, 提高学生的法律意识

大学生是国之栋梁, 民族之希望, 现代社会需要的不仅是科技、文化方面的顶尖人才, 而且更需要具有很高法治观念和法律素质的公民, 所以依法治校更需要渗透于教育教学当中, 提高学生的法律意识, 为此, 应加强对学生进行多形式、多渠道的思想、道德、法制教育, 以法律法规、爱国主义、集体主义、社会主义教育为主要内容。并结合教学课程安排, 开设法制课, 让学生系统的学习《宪法》、《刑法》、《民法》及《治安管理处罚条例》等国家重要的法律法规和《公民道德实施纲要》, 对学生进行社会主义法制和社会主义道德教育, 根据成人教育的特点, 对成年学生进行普法教育, 以更高的标准要求他们, 不仅要知法更要守法、护法。学校应努力创设法制情境教学, 在校园开展各种类型的普法活动, 如:演讲、征文、法律知识竞赛等活动, 或通过橱窗、墙报等, 将法制教育深入人心, 也可取得潜移默化的教育教学效果。