进入对策范文

进入对策范文（精选12篇）

进入对策 第1篇

收录日期:2012年2月22日

中国正式加入世界贸易组织时承诺2006年12月11日全面开放银行业, 外资银行可以在中国境内不受地域和客户的限制开展人民币业务。时至今日, 中资银行与外资银行应该实现在同一环境和条件下公平竞争。对于中资银行来说, 合理的应对外资银行的市场入侵和挑战, 不仅能使中资银行在“鲶鱼效应”作用下开始关注更高效、更合理的发展途径, 而且也有利于中资银行的内部改革, 提升内在竞争力。

一、外资银行在华发展现状

随着中国经济高速发展, 中国成了外资银行业务拓展的重要目标。外资银行在我国如雨后春笋般涌现, 世界上几乎每个国家综合实力排名前几位的银行均在我国建立机构。截至2010年底, 45个国家和地区的185家银行在华设立216家代表处。14个国家和地区的银行在华设立37家外商独资银行 (下设223家分行) 、2家合资银行 (下设6家分行, 1家附属机构) 、1家外商独资财务公司;另有25个国家和地区的74家外国银行在华设立90家分行, 其中, 台湾土地银行、第一商业银行、合作金库银行和彰化银行成为首批进入大陆地区设立分行的台资银行。44家外国银行分行、35家外资法人银行获准经营人民币业务, 56家外资银行获准从事金融衍生产品交易业务。

二、外资银行入驻中国对中资银行的影响

毫无疑问, 外资银行进入中国会对中资银行带来一些积极效应。外资银行凭借其资金、技术、人才等方面的优势, 必将增强我国金融业的竞争, 促使国内银行业进行改革, 这有利于打破国家银行对金融业的垄断, 提高金融机构效率。同时, 外资银行的全面进入, 带来了先进的经营理念和管理方法, 促进从业人员素质的普遍提高。在这里, 我们对这些积极影响不再赘述, 重点来讨论外资银行入驻中国对中资银行的消极影响。

(一) 优质客户层面。

外资银行大多实行混业经营, 一般而言, 集商业银行、投资银行以及证券业、保险业于一体, 与严格分业管理的中资银行相比, 可以为客户提供更多、更全面的商业服务。由于外资银行存在上述优势, 不可避免地会吸引走一部分原属于中资银行的业务, 造成中资银行融资份额的下降, 优质客户快速流失。

(二) 业务层面。

近年来, 中资银行的中间业务有了一定的发展, 取得了一些收益。但我们看到, 中间业务总体上水平还不高, 问题仍然不少。如没有从战略上重视中间业务, 资金、精力投入也相对不足;品种也较少, 仍局限在传统的一般性服务。而多数进入中国市场的外资银行非常重视成本低、风险小、收益高的中间业务。这些中间业务如信息咨询、家居理财、外资企业的金融租赁等业务, 都将成为外资银行关注的焦点。

(三) 人才层面。

银行业是资金密集型行业, 同时也是知识技术密集型的行业, 人员的素质是决定银行业发展的关键因素。最近几年, 中资银行尤其是国有商业银行的人才流失数量逐年上升, 特别是在外资银行大量涌入我国后, 这种情况越发严重。目前, 我国中资银行中学历高且熟悉现代金融实务的人才非常短缺。通常来说, 在外资银行内部, 绝大部分员工都来自当地, 因此中资银行系统中那些业务熟练、工作经验丰富、精通外语的优秀员工和业务骨干就会进入外资银行的视野, 其优厚的工资福利待遇、优越的工作环境有巨大的吸引力, 这将导致中资银行的一部分优秀骨干人才外流。

三、中资银行摆脱困境对策分析

(一) 提高中资银行核心竞争力。

银行业的核心竞争力由成本控制能力、风险控制能力、创新能力和综合服务能力等共同组合构成。中资银行与外资银行比较而言, 其在公司管理、风险预测、内部控制、财务实力和透明度等方面仍存在较大差距。

1、提高经营竞争力。

随着外资银行在我国业务的深入, 国内银行必须通过改革创新、整合经营要素、增强内部活力来提高经营素质和竞争力。首先, 加强风险控制, 提高资产质量;其次, 以盈利为核心, 树立现代营销观念;最后, 全面增强流动性, 实施经营管理改革。

2、强化管理竞争力。

外资银行的进入冲击着国内银行业的经营观念、运营环境和竞争格局, 但外资银行在国内发展业务也存在很多问题, 如产品和技术需要相当长一段时间才能做到本土化, 加大了管理上的难度和成本。我国银行应该抓住时机, 充分利用成熟的本土化管理资源, 全面创新管理模式。同时, 实施全面质量控制管理, 建设有效的技术监管体系和质量保证体系。

3、提高创新竞争力。

银行的市场地位取决于创新, 创新能力是构成银行竞争力的核心要素。很长一段时间以来, 中国银行业一直缺乏产品创新能力。而外资银行则凭借其积累多年的丰富产品创新经验与个性化的服务, 对国内银行现有的高端客户产生很强的吸引力。在创新方面, 中资银行与外资银行还有相当大的差距。因此, 加强创新对提升竞争力是十分必要的。

4、培育强大的人才竞争力。

人力资源是银行核心能力的载体, 核心竞争力的配置在很大程度上是人力资源的配置问题。人力资源管理的改革要重视引进人才, 优化和调整内部人才结构, 加大培训开发力度, 加快各类优秀人才培养步伐, 不断提高全员素质。

外资银行通过高薪、高福利、出国培训等手段, 吸引了我国银行业的大量骨干与优秀的高等院校毕业生。而中资银行由于体制和历史原因, 专业人才的比重过低, 年龄结构也不合理。因此, 必须加强金融队伍建设, 提高人才素质, 实施人才战略, 真正做到用事业留人, 用感情留人, 用适当的物质待遇留人。

(二) 与外资银行发展市场力量主导的合作性竞争。中资银行与外资银行合作性竞争的主要策略包括以下内容:

1、引入外资银行参股策略。

引进综合实力强的外资金融机构入股中资银行, 会对中资银行产生一些积极影响:有利于改变中资银行产权结构单一的状况及完善公司管理体制;有利于充实中资银行的资本;有利于借鉴外资银行的先进管理经验和管理模式。

2、建立合资专业附属机构策略。

双方建立合资专业附属机构形式也是我国加入WTO后中外银行的一种可行合作方式。在合资专业附属机构里, 外资银行占有股权和享有的管理权都大得多。这在一定程度上绕过了股权比例限制、特别是管理权受限的问题。合资建立附属机构可以发挥外资银行的优势, 帮助中资银行为未来混业经营做足准备。

3、中外资银行建立战略联盟策略。

通过资金和业务协作, 中外资银行共同实现特定业务发展目标的合作形式。这种形式对于全国性的股份制商业银行, 可以在国际清算、资金拆借、银团贷款、消费信贷、金融衍生产品运作、基金管理、私人银行、信用卡业务以及不良资产的处置等方面与外资银行开展多方位的战略合作。

4、人员培训方面的策略。

中资银行在管理经验、员工素质、专业技术等方面与外资银行存在很大差距。外资银行对现代商业银行管理手段非常熟悉, 利用这一优势可以对我国银行管理人员进行此方面的培训, 这将有助于提高和改善中资银行的运营机制。而外资银行要进一步介入我国市场开展人民币业务, 需要一批熟知国内金融市场、熟悉人民币业务运作方式和法规的人才, 中资银行可以协助外资银行提供这方面的培训。双方可以在这一领域加强合作。

综上, 在外资银行进入中国的大背景下, 中资银行并非只有被动接受现状一个选择, 而应该谋定而后动, 把握大浪冲击中涌现的机会, 发挥主观能动性, 提高自身竞争力, 并力求与外资银行的合作性竞争。

参考文献

[1]中国银行业监督管理委员会.中国银行业监督管理委员会2010年报, 2010.

[2]冯鑫.中资银行迎接外资银行全面竞争的策略分析.经济师, 2007.9.

[3]马超.新形势下中资银行应对外资银行挑战的策略分析.中国外资, 2009.9.

[4]马冉.后危机时代外资银行在中国的发展趋势.新财经, 2010.7.

[5]白永平, 纪发俊.中国外资银行的发展动态及空间分布研究.西北师范大学学报, 2010.1.

[6]普华永道会计师事务所.2010年:外资银行在中国.新金融, 2010.5.

[7]王子娥.中资银行与外资银行优势对比.大众商务, 2010.8.

[8]于静.外资银行在华发展战略及中资银行应对措施.现代经济信息, 2010.1.

进入对策 第2篇

摘要：实习在新闻传播教育中占有十分重要的地位，是全面实现培养新闻专业人才的关键性教学环节。调动学生主观能动性，帮助学生快速进入实习角色，突破理论与实践相结合这一难关，实现知识向能力转化，是学生高质量完成实习任务、最终成为优秀新闻人才的关键，而且对学生毕业后的工作、生活、择业及创业意识会产生深远影响。

关键词：新闻传播；专业实习；角色进入

一、实习角色进入的模式

1.社会角色。社会角色是指与人们的某种社会地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为模式，是人们对具有特定身份的人的行为期望，它构成社会群体或组织的基础。它包括人们的一整套权利、义务的规范和行为模式，以及对于处在特定地位上的人们行为期待。

2.实习角色模式。在定岗实习中，实习生既是一名学生，又是一名记者。这里的“学生”完全不同于在校课堂学习的学生，相应的行为模式要求他们既要遵守实习单位的劳动纪律，又要遵守学校的规章制度。社会对他们的行为期待和他们对自身角色的认同，存在着由一个已经习惯了的单纯学生角色向既是学生又是工作人员角色转化过渡的过程。

如何认识和快速进入实习活动中的多重角色是新闻实践必须解决的问题。实习生在实习活动中对实习目的的认知，决定了这个过渡过程的快慢。根据专业背景和个人特质，确立实习目的，定位实习角色，才能尽快提升素质，收到良好的实习效果。

二、影响学生实习角色进入的因素

在实际实习过程中，许多学生因为各种原因对实习角色定位不清晰，角色模糊，难以快速进入实习角色，实习效果大打折扣。主要原因如下：

1.生源素质。学生平时接受的是应试教育，记忆能力、模仿能力，可塑性较强，但是缺乏动手能力及独立工作能力的培养，理解能力、解决问题的能力和适应环境的能力较差。

2.心理因素。大部分学生存在心理负担，例如：环境的不适应对带教老师的不信任、不自信等，这些不良因素是获得成功实习经历的严重障碍，其结果直接影响学生角色进入。

3.缺乏人际交流与沟通技巧。主要表现在不明确沟通的目的，不了解受众的心理及需求，与其他新闻行业工作人员相比，沟通无层次，无主题，最终导致采访效果差，从而影响学生对记者角色的进入。

4.缺乏主观能动性。在实际新闻采编过程中，学生未意识到自己是一个新闻从业者的.角色身份，还停留在学生身份，习惯于被动工作。工作时很少主动思考，新闻敏感性不强，常常被动接受老师布置的采访任务，而不是主动寻找新闻点。

5.带教老师因素。从媒体态度上看，缺乏带实习生的热情。学生的专业实习必须依赖新闻媒体的支持。但是从实际情况来看，媒体大多对接纳学生实习缺乏热情，有些甚至持排斥态度，不愿意接纳实习生。主要原因有三：一是每年到媒体联系实习的学生过多，媒体普遍感到负担太重。每到暑假，成群结队的学生蜂涌至各大媒体联系实习，而媒体记者有限，常常一个记者带三、五个学生，一篇新闻稿暑上若干个实习生的名字，算是记者帮忙实习生应付学校规定的发稿任务。二是新闻专业的学生独立采写新闻的能力欠缺，导致记者对他们不太信任，认为带实习生是一种麻烦。三是实习生对参加专业实习准备不充分。他们既不研究实习媒体的风格，也不主动适应媒体的要求，学习不积极主动，这些反过来也影响记者带实习生的热情。比如一些记者反映，有些实习生采访技能没学到多少，倒是很计较稿酬等利害得失。

6.相应制度欠缺。由于没有完备实习制度的约束和保障，实习生具体的权利义务目前还只是处在人们约定俗成的阶段，难以形成一般员工的完备管理模式，这也就造成实习生难以进入到职业记者角色的一个重要原因。

三、进入学生实习角色的对策

1.准确定位。实习的目的是提升自己，只要能达成这个目的就是实习。这样定义，“实习”的外延就宽泛了，实习单位和实习职位就不再狭隘。参加公益组织、组建团队参加学生的创业大赛都可以是“实习”途径，一样可以学习宣传和新闻传播方面的知识技巧。新闻专业学生实习，应该打破原有岗位选择的局限，转变对待非专业事宜的消极态度，才能快速获取个人想要提升的素质。

2.调整心态。新闻工作者一定要有高度的积极性、主动性、创造性，一定要有独立负责的精神。进入实习阶段后，要意识到当记者就是当学生，一切真正意义上的学新闻才刚刚开始，社会实践才是真正的大课堂，可以藉此积累与社会上各种人沟通的经验，学习主动从普通生活中寻找新闻线索，避免在担任实习记者时因为没有经验，从而在工作上处于被动。

3.灵活指导。在指导实习的方法上，采取媒体编辑、记者导师制，学校负责实习的指导老师进行跟踪指导，避免带教记者在对实习生指导方面的疏忽。媒体应主动给实习生布置任务，切实帮助他们快速进入实习角色，提高实际采编新闻的能力。

4.多元化考核。在实习效果的考评上，改变以往只重视发稿数量的模式，采取学校组织一些老师走访实习单位，检查学生的实习表现，听取实习单位或指导记者对学生的评价。二是在实习结束后，统计学生的实习成果（除发稿量外，更重视统计优秀稿件数量，尤其是独立的新闻策划方案等），对于优秀的学生进行奖励，并帮助实习有困难的学生总结经验，改进方法。

5.建立规范化的新闻传播专业实习基地和制度。主要涉及学校和实习单位两个方面。

（1）学校方面。要与实习单位，主要是媒体，签订长期合作的实习合同并挂牌运行。合同应明确规定双方的责任、义务。双方都要树立责任意识。此外，学校还应制定相应的实习基地建设管理制度，对可能涉及到的问题一一规范。学校除了自己要投入实习基地建设基金外，还要多方筹措资金，充分调动学校、媒体、学生的积极性，努力争取社会资助，保证实习基地能够正常运转。例如西安交通大学传播学专业的学生在交大出版社的实习中，出版社定期安排经验丰富的职工开设讲座，根据学生的兴趣提供相关资料和设备，安排实习内容，使实习生主动性增强，较快地进入实习角色，收到良好的实习效果。目前，类似的集体合作在高校中为数不多，希望更多的学校与媒体密切配合，共筑平台，新闻专业学生实习角色进入这一难题。

（2）媒体方面。应该制定实习生管理规范，包括必要的发稿制度、外采花费报销制度等，通过类似要求正式员工的制度，使实习生能够尽快实现由学生向职业传媒人的转变。例如有的实习媒体会要求实习生向带教记者和所在部门负责人交每周报表，详细记录每日任务、未完成工作的原因和下周工作计划。实习报表有助于形成实习生和带教记者的良好关系互动，在实习指导上将更有针对性，也便于实习生积累实习经验，在实习角色进入方面是个很好的手段，可以在保证媒体作品质量的前提下，适当地对实习生新闻作品予以倾斜，提高实习生的积极性。通过对实习生创建良好的角色演练环境，可以激发热爱新闻职业的情感，端正职业态度，树立良好的职业道德，培养全面合格的新闻传播人才。

实践证明，实习十分有助于解决就业。在考察实习生过程中，除了专业基础、专业技能，实习媒体更应关注实习生的综合素质，即责任心、自信心、抗压能力以及团队合作意识等。而这些正是新闻传播教育教学的薄弱环节，对此，学校要重视起来。

参考文献：

[1]胡忠青.新闻实习：新闻教育实践的重要环节[j].中国成人教育，（2）．

[2]程道才.创新型新闻人才培养途径探讨[j].广州大学学报（社会科学版），（5）.

[3]何志武，吕惠．新闻专业实习的效果调查及模式探讨[j].新闻知识，（2）.

[4]杨蓓，易娅莎．新闻专业实习中实践教学体系的建构[j].新闻爱好者，（12）.

进入对策 第3篇

关键词：大众文化 中学校园 思考 对策

大众文化也可称之为流行文化，它是一个时代人们精神需求与心态的最直接的体现。大众文化以其强大的生命力，充斥于社会的大街小巷、角角落落。由于传媒的高度发达，大众文化已呈席卷天下之势，冲击着校园的主流文化。

随着我国物质文明的发展，随着二十余年来我国中学教育的普及，目前我国中学的学生年龄呈低龄化的趋势。据笔者观察，就一般意义而言，年龄越低的学生，由于尚未完全建立起正确而稳定的价值观，就越容易成为目前大众文化的受众，就越容易在此起彼伏的大众文化的影响下，产生随波逐流的“羊群效应”。因而，中学的教师，必须对大众文化进入中学校园作出深入的辩证思考，方可高屋建瓴地做出明智的对策

首先，在大众文化进入中学校园之时，我们应对大众文化作出准确的定位。

大众文化缺乏深厚的人文精神。人文精神是一个民族的创新、创造之源。没有深厚人文基础的民族，其民族创造力必然低下；一个缺乏人文底蕴的作家不可能写出伟大优秀的作品；同样，一个缺乏人文底蕴的科学家，他的研究和创造肯定是无源之水、无本之木。中科院杨叔子指出，自然科学和人文科学二者之间“相融则利，相分则弊”。同时，一个缺乏人文关怀的人，一定是一个感情贫乏、志趣低下的人。而大众文化忽视的正是对人的精神的正面的潜移默化、它只追求发行量（比如侦探、言情小说）、收视率（如电视娱乐节目、不入流的肥皂剧）、票房价值（比如通俗电影、毫无品位的小品），一句话，它只注重功利。

大众文化具有一次性性质和消解经典文化功能。一切大众文化的共同特征是：餐巾纸性质——只具备一次性使用功能，用完即扔。用王朔评价金庸的话来讲，欣赏大众文化不需过脑子。大众文化对经典文學艺术作品还起着消解功能，而没有构建能力。大众文化的餐巾纸性质还容易钝化人的思维，使思维的空间变得狭隘，而且平面。

其次，在大众文化进入中学校园之时，我们应明了其可能产生的一些副面效应。这些可能和已经产生的副面效应是：

大众文化不能培养学生正确的价值观。大众文化操作的商业性，依赖于现代技术手段而产生的日益浓厚的商品色彩，注定了它的媚俗倾向，表现出价值定位混杂的浮躁精神，如将物质追求作为唯一，推崇个人主义甚至极端个人主义，缺少深层次思想文化内涵等等。这种作为物质消费而非精神消费出现的大众文化折射出的一些不正确的价值取向，对学生会产生极为消极的影响。不是有许多调查显示，将最大的幸福定位于个人获取物质财富的多少的学生正越来越多吗？更有甚者，许多人对我国大批杰出的革命家、爱国志士、自然科学家和各领域杰出的学者知之甚少，却对港台影视歌星耳熟能详，甚至将希特勒和隆美尔作为自己崇拜的偶像。现在许多大学生缺乏独立精神，精神的虚弱表现为个性的脆弱，这与他们接受的书刊、影视、歌曲中软性特征对他们意志品格的消磨、侵蚀是有直接关系的。

大众文化低俗的表现手段不利于学生审美趣味的培养。中学低龄的学生心理正处于接收能力强而分析能力弱的阶段。大众文化强大的“造梦”功能支配下的内容的非现实性，让他们难以分清“洞外世界”和“洞中世界”，将虚幻作为现实。有人将大众文化概括为“蓝色文化”、“黑色文化”（又叫“暴力文化”）与“黄色文化”三大类。这种充满恋爱、打斗、暴力甚至色情的大众文化产品，对模仿能力极强而批判能力较弱的学生，极易产生负面影响。

大众文化不利于为学生涵养出深厚的文化底蕴。很多人看到了大众文化带来的学生思维的发散性，但他们却忽略了由此带来的逻辑水平的降低。知识水平的广泛化、表层化是文化快餐的直接结果。现在的学生普遍存在文化底蕴严重不足的问题，历史游戏化正消磨着学生的历史责任感。我们培养的学生，应该具有高尚情趣、健全人格、关注他人、充满社会正义感等优良品质，大众文化缺少的也恰恰正是这些。

第三，在大众文化进入中学校园之时，在对上述大众文化的副面效应有了明晰认识的情况下，中学的教师又要充分意识到大众文化是时代的产物，是不以人的意识为转移的客观存在；其自身也包含着许多积极和正面的成份，教师应善于因势利导，将其积极意义发挥到最高限度。

大众文化积极和正面的成份主要表现在：

大众文化是知识信息传播的重要途径。传统的教育手段是学生从课堂、教师处获取知识信息，而当今社会瞬息万变，科技化程度日益增强，社会生活的各领域，出现了许多新事物，带来了许多新知识。教材的编写明显滞后于知识的产生。各个学科领域的新发现、新成果，必须在一段时间以后才能以“比较成熟的理论形态和相应的体系”编入学科课程中。而大众文化则以其依赖于现代技术的快捷传播方式以及多元化大容量的知识结构，正好弥补了现代教育知识构成远跟不上时代发展的不足。据研究表明：当今学生的社会知识、科技新闻、时尚动态、人生阅历的主要来源之一是大众传媒。

大众文化扩展了学生的能力范畴。中学的学生对新鲜事物有较强的关注度，愿意接受新事物，尝试在课堂上没有接收过的东西，并对生活充满激情、幻想。当前教育的课程设置和施教状况，对学生综合素质的形成及各种能力的培养，均不能令人满意。不可否认，适应社会快速变化，跟上时代节拍的能力，很大程度上学生只能依赖于大众文化。他们从中了解到许多新知识，在开阔眼界的同时。实实在在地提高了他们的杜会适应能力。在现代社会和现代科技面前，许多父母感慨于自己对子女的依赖就是明证。大众文化也具有寓教于乐的功能。文化需要时间的积淀才能筛出精华。历史不止一次证明，当时并非主流的文化今天成了真正的文化精品。与其他文化类型一样，大众文化的影响并非总是负面的，它也可以承载积极健康的思想情趣。武侠小说中正义战胜邪恶、弱者对强者的抗争，难道不能为许多人在强暴面前表现出的社会性软弱带来一点精神的亮点？大众文化中的精华，对中学学生的生活产生一些冲击，也未必不是一件好事。

通过上述对大众文化正副两个方面的深入思考之后，笔者以为，当我们在讨论大众文化该不该进入课堂的时候，实际上已经隐含着这样一个事实：大众文化已经进入校园，存在于课堂，“堵截”、“回避”都无济于事。笔者认为，明智的对策是采取鲁迅先生所说的“拿来主义”，有选择地拿来，再帮助学生消化利用。

进入对策 第4篇

1 民营资本进入文化产业的问题

1.1 思想认识不统一, 是制约民营资本投资文化产业的首要因素

在要不要大力吸引民营资本投入文化产业和怎样投入文化产业的问题上, 有些地方政府的领导一直存在着不同意见。甚至个别领导存在着“重工轻文”的思想, 始终认为“工业才能立市”, 文化产业只能做做秀。这不仅表现在对国有文化企业经营权能否出让的问题上, 业界掀起了出让、买断国有文化企业经营权的狂潮, 同时也在社会上和一些政府部门引起了的争论, 认为文化产业只是花拳绣腿, 不能作为强市立市的支柱产业, 因此不用投入太大精力。这种认识极不统一的现象, 成了严重制约着民营资本投资文化产业的精神桎梏。有些政府部门存在鄙薄民营资本的观念投向文化产业的观念。在民营资本投入文化产业的问题上, 认为民营资本靠不住, 不可轻信。存在恐私、轻私、限私等现象。

1.2 体制障碍是制约民营资本投资文化产业的刚性制约因素

文化资源国家所有、多职能部门管理的体制, 是民营资本企业和民营资本投入文化企业的一块心病。这种体制的最大弊病是:进入市场的审批程序复杂、协调难、运作周期长、遗留问题多。民营企业收益的制度成本投入大, 机会成本高, 边际效益低, 这些做法不仅严重挫伤了民营企业的经营积极性, 损害了企业的利益, 而且成为了民营资本转向文化产业的主要体制障碍。另外一些地方政府及行业管理部门为了狭隘的、局部的和短期的经济利益, 采用各种手段推行保护主义。如有的交通部门禁止外省文化车辆在本省境内营运等地方保护主义现象, 其直接和间接后果, 就是增大外地资本、特别是民营资本的交易成本, 起到了阻挡外地资本进入我国文化业的负面作用。

1.3 民营资本进入文化产业的政策门槛过高

基于文化资源国家所有的认识, 对进入文化市场设立了较高的门槛, 如旅行社的质量保证金问题、文化汽车运输的资质问题等, 对民营资本都有较高的要求。文化产业自身的发展却需要有多层次的资本投入和参与, 这些适合民营资本额较小和分散投资的特点, 却与文化市场准人的高门槛相冲突。因此门槛过高也阻碍了民营资本进入文化产业。

1.4盲目投资的现象比较突出

一些民营投资商对于有些文化项目投资的法律、法规不是很熟悉, 在文化投资项目上, 一些投资商文化投资不专业, 低水平重复, 走老路, 如四川郫县世界乐园都属此类情况。同时由于投资短期利益驱动, 引资项目大多是依赖资源的粗放型扩张项目, 产业层次低, 低水平重复建设多, 竞争力不强, 导致部分引资项目开工不足, 效益低下。

1.5 部分民营资本经济实力不足, 缺乏投资文化产业的底气

据有关资料介绍我国多数内陆省份在民营资本经济发展方面, 与沿海省市相比, 存在着很大差距。比如, 在民营资本经济实现增加值方面, 我国约占国民生产总值的37%以上, 但沿海地区一般都在55%以上, 有的甚至高达80%~90%。从民营资本经济本身实力来看, 确实存在着“块头”不大, “底气”不足的问题。再从我国文化产业吸引民营资本的实际效果来看, 也确实存在着“小、少、散”的问题。比如, 有些地方的文化企业仍然停留在原来的传统文化基础上, 抱着几百年的饭碗在经营, 虽然也有一些收益, 但难成规模。

2 促进民营资本资本进入文化产业的对策

民营文化企业较之于其他成熟行业和国有文化企业, 民营文化企业更处于整体性资源匮乏的状态, 尚属弱势群体, 民营文化企业的发展, 除取决于经济发展水平、市场环境等因素, 政府在政策导向上的作用也非常重要。因此对民营文化企业应“变管住’为激活’, 政策上要先行一步”。因此一定要认真贯彻十七大精神, 进一步推进文化体制机制创新。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 大力发展文化产业, 繁荣文化市场, 增强国际竞争力的要求。

2.1 转变观念、提高认识, 加强领导, 协调发展

思路决定出路, 观念决定方向。要按照“政治平等, 政策公平, 法律保障, 放手发展”的方针, 努力营造民营文化企业人员“社会上有地位, 政治上有荣誉, 经济上有实惠”的良好发展氛围, 做到优先发展、优惠政策、优化程序、优质服务;通过重点保护扩大一批、吸纳引进发展一批的办法, 进一步壮大民营文化经济。对国有和民营资本都能进入的文化新领域, 优先让民营资本进入。各级党委、政府要加强对民营文化经济工作的领导, 加强民营文化企业党的建设, 建立健全工会等群众组织。适当增加民营文化企业界党代表、人大代表、政协委员的比例, 进一步提高民营文化企业家的政治地位。将民营文化企业经理 (厂长) 培训纳入本地人才培养计划, 积极组织他们到高等学校和知名企业深造学习。为了避免盲目投资, 主管部门应该制订发布各种文化产品投资开发的指导意见。同时建立发展协调机制。省、市、县 (区) 都要建立发展民营文化产业工作领导小组, 并设立办公室, 统筹研究、协调解决发展民营文化经济的重要问题, 督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况, 分析解决民营文化企业发展具体问题。

2.2 转变政府职能, 营造优良投资环境

切实转变政府职能, 努力建设“服务型”政府。深化政府机构改革, 完善机构设置, 理顺职能分工, 着力解决职能交叉, 政出多门, 管理不顺问题, 建立高效的服务机构深化行政审批制度改革。简化办事程序, 提高服务效率, 进一步减少行政审批项目, 办好政务服务中心, 按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、一次办结”的原则, 实施审批办照“的互联审批制”, 除法定的特殊情况外, 办理时限原则上不超过5个工作日。对民营资本投资国家和省产业政策鼓励发展项目的, 除国家有规定的外, 一律实行项目登记备案制。优化环境必须加强对政策的研究。这些年来, 我国在发展文化产业方面, 出台了许多政策措施。这些政策, 经过实践检验多数是行之有效的, 要持之以恒地坚持下去。也有一些政策, 由于形势、环境的因素, 部分条文搞得较粗, 特别是针对民营文化企业缺乏可操作性, 造成了政策悬空, 要结合实际予以充实、完善。创造更加宽松的发展环境。要认真研究解决障碍民营文化经济发展的各种因素, 彻底清除各类歧视性政策, 引导民营文化经济多路并进, 加快发展。

2.3 扩大市场准入, 实行平等待遇

进一步要降低准入门槛, 放宽经营领域。凡是法律法规未禁止进入的行业、领域, 都向民营资本开放;凡是对外来投资开放的领域, 都鼓励本地民营资本加快进入。鼓励外来投资的优惠政策, 符合条件的本地民营文化企业同样适用。打破体制的“围墙”来整合国有文化资源, 让民营文化企业和职业经理人 (从物质资本和人力资本的角度) 进入。

实行平等待遇。各级政府和部门要按照公平、公正、竞争的原则, 认真清理各种政策文件, 废除和修订带有所有制差别和对民营文化企业在申请立项、进出口、投融资、税收、用地、人才引进、职称评定、办理证照、收费等方面存在不公平待遇的政策规定。鼓励外资来投资。加大招商引资力度和招才引智力度, 创新利用外资方式, 吸引更多的国内外知名企业来投资兴业。国内文化企业要结合自身发展实际, 突出比较优势, 主动寻找省外战略伙伴, 实现招商方式、引资来源和出口方式的多元化;西部地区要加强与沿海地区的资本、劳务、商务合作, 优势互补, 共同发展, 实现双赢。

2.4 建立担保体系, 打开资金瓶颈

推进信用担保体系建设。开展信用培训服务, 增强民营文化经济经营管理人员的信用意识和信用管理能力;指导企业建立信用档案, 提升信用管理水平;建立民营文化经济信用数据库, 形成信息齐全、查阅方便、公开透明的民营文化企业信用信息查询系统。资金供给是文化产业发展的“血脉”。韩国根据文化产业发展规律, 贯彻“选择与集中”的原则, 对选定的重点扶持对象, 从创业到研发、创作、制作和营销、流通的每个阶段, 都提供必要的资金扶持。亚洲金融危机爆发后, 韩国在国家财政全面吃紧的情况下, 文化事业预算反而逐年增加:1998年占国家财政预算0.62%, 2000年首次突破1%, 2001年大幅提高为9.1%。文化事业预算金额2003年猛增为1.17万亿韩元, 比1999年增长140%多。为文化产业振兴提供了必要的财政支撑。因此要进一步拓宽直接融资渠道。引导、支持运用股份制、股份合作制等形式, 集中民间资金转化为民营资本。鼓励和支持公司制的民营文化企业, 特别是符合产业政策的企业创造条件上市融资和发行债券。鼓励民营文化企业与外商合资合作, 支持民间投资项目申请利用国外政府和国际金融机构贷款。

2.5 加大财税金融政策支持力度, 税收优惠激励

明确“要像扶持制造业一样扶持文化产业”, 把全方位扶持提高到新的水平。在创作阶段, 对设立“创作研究所”的企业, 对其创作、研发费给予税收优惠, 在制作阶段, 在流通和出口阶段, 为中小文化软件企业如使用国内代理商开辟海外市场, 提供贷款扶持。各级财政要视财力安排一定专款, 设立“文化产业发展专项资金”, 采取贴息、补助、奖励等方式, 支持文化产业发展。对具有民族特色的文化产业项目可给予重点扶持。对于重点公益性文化建设项目, 确保资金及时到位。鼓励自筹资金进行公益性文化设施的建设和改造, 对有困难的单位省财政给予一定的贷款贴息。通过股份制改造已实现投资主体多元化的文化企业, 符合条件的可申请上市。对文化产业项目为主营业务, 且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的, 减按15%税率征收企业所得税。社会力量兴办的各种文化企业, 在税收减免方面与国有企业一视同仁。

2.6 培育发展新兴文化产业, 培育新的文化产业增长点

各地应普遍注重结合自身优势, 培育发展有较强地区特色和一定辐射能力的新兴文化产业, 积极扶持与培育动漫、节庆会展、文化休闲娱乐、文化产品制售等四大“新星”文化产业的发展。

摘要：改革开放以来, 民营资本进入文化产业的领域和规模都有了较大增长, 但民营资本在进入文化产业时还受到很多因素的困扰, 仍然存在着一些问题, 本文通过对民营资本进入文化产业时出现的问题进行了分析, 并据此提出了解决对策, 以期促进民营资本在发展文化产业方面能更加顺畅进行。

关键词：民营资本,文化产业,问题,对策

参考文献

[1]江南.释放文化活力—浙江省文化体制改革与发展纪实[N].人民日报, 2004-8-25.

[2]王婷.面对文化产业的巨大诱惑.浙江民营资本先行一步[N].浙江日报, 2005-8-10.

进入对策 第5篇

从高二到高三，第一步要做的就是及时转换角色。要学会以高三的身份进入高三，以高三的标准来规范自己的学习行为。强化高三意识，每时每刻都不要忘记自己已经是一名高三考生。

2、调整学习状态

要及时排除外界的干扰和影响，尽快走出高二的轻松学习氛围，克服熬夜晚起的不良习惯，尽快适应高三的作息时间开始新的学习生活。

3、设定学习任务

每天都要给自己设定一定数量的学习任务，除了每天要完成老师安排的作业以外，尽可能地充实自己的课余时间。让自己保持一种充实感和紧迫感，把紧张的高三生活与课余丰富的文体活动结合起来。

4、寻找学习榜样

尽可能早一些在班上寻找自己的学习榜样或学习伙伴，力求在学习方面互帮互助、互相鼓励。感受和分享学习上所遇到的问题，不断强化自己的学习规范性。

5、激发学习动力

进入对策 第6篇

方法：选取598例CCU的患者，对其临床资料及护理中存在的问题进行回顾性分析。

结果：CCU的问题表现在病房环境及仪器等环境的影响、护理人员对患者重视不足、患者对疾病认识不足等方面。在实际工作中要改善病室环境，提高护理人员的责任感，加强对患者的护理。

结论：医护人员加强自身责任感，可提高护理的整体水平，促进患者康复。

关键词：CCU危重患者原因

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1008-1879（2012）10-0246-01

随着社会的发展，人民的生活水平不断提高，人们的平均寿命逐渐延长，心血管疾病的发生率也呈逐年上升趋势。急、危、重心血管疾病如未能得到及时有效的救治，往往会导致患者死亡。因此，心血管内科建立CCU有其重要的临床意义。近年来，心血管内科CCU得到了一定的发展，多参数监测监护仪在临床广泛应用，在一定程度上提高了监护效率，减轻了医护人员的工作强度。但其中也存在一定的问题，有待于进一步完善。对2011年10月～2012年1月在心血管内科CCU住院的598例患者的临床观察进行回顾性分析，探讨危重患者拒绝进入CCU的原因并提出相应的改善方法。

1临床资料

对2011年10月～2012年1月心血管内科CCU住院的598例患者进行临床观察。其中男353例，女245例，年龄9～98岁，主要有急性冠脉综合征患者222例，严重心律失常患者53例，严重心力衰竭患者76例，重症高血压患者29例，主动脉夹层患者2例，以及介入术后需严密监测的患者216例。

2存在的问题

2.1病房及仪器。CCU配备各种先进抢救设备，包括中心供氧、中心吸引、除颤仪、呼吸机抢救车及中心监护系统，能同时进行心电、血压、血氧饱和度监测。心电监护系统为中央监护系统，包括中心台和14个床边台^[1]。这些仪器使病房空间显得拥挤，且患者对这些仪器陌生，这些因素均可在思想上给患者造成一定的压力。另一方面，仪器在使用过程中发出的声音及部分仪器的报警功能，均会干扰患者的正常休息，给疾病的恢复造成不利影响。

2.2护理人员。在CCU应用多参数监护仪及集中监护技术，这些仪器设备在对患者的诊断和治疗过程中发挥了重要作用。但由于仪器的使用使护理人员放松了对患者实际临床症状的观察，过分依赖这些高科技医疗设备仪器所提供的信息。但有些信息与患者的临床情况不相符合，或者仪器的使用不当，也会得出错误的结果，会误导医生，导致得出错误的诊断及治疗措施，使患者不能得到有效救治甚至导致病情恶化，危及生命。另一方面，CCU的患者病情较危重，病房医护人员多关注患者的病情变化，而将注意力集中在关注监护仪的结果，而对患者的心理状态无暇顾及，对患者关心不足，患者感到医护人员更关注的是仪器，给患者的带来不利影响。

2.3患者自身因素。CCU患者病情都为危重症，在发病之初，会产生不同程度的对疾病的恐惧和对预后的焦虑，感到生命受到威胁，有不安全感；对缺乏疾病相关的知识，担心疾病的发展和预后，会加重患者的抑郁情绪；同一病室的危重患者病情发生急剧恶化时，会对患者的心理、生理产生巨大的影响。另一方面，由于CCU工作繁忙，医护人员对患者的关心不足，使患者感觉受不到重视，产生自卑感，及对医护人员的不满情绪。^[2]

3改善方法

3.1病室的环境的改善。改善CCU的布局，使病室内光线充足，并保证一定的空气流通。根据病室大小设置适当的床位数，并尽量减少病室内放置的仪器、设备，可根据患者的病情将暂时不用的仪器移出病室，在一定程度上扩大患者的生活空间，改善生活环境。使用可调整患者姿势和体位且带有保护栅栏的多功能床，使患者有安全感和舒适感^[3]为患者创造良好的休息环境。调整病室光线，减少外界环境对患者视听触等感觉器官产生的刺激。护理人员要走路轻、讲话轻、关门轻，仪器设备的报警声要尽量调低。对病情平稳的患者及早停止监护，抢救病情危重的患者时要注意保护周围患者。对患者家属提前做好宣教工作，探视要选择适当的时间，并且要保持室内安静，以免对其他患者产生影响。加强病室的夜间护理，夜间护理活动要集中进行，尽量避免破坏患者正常的休息习惯。

3.2医护人员加强责任感。

3.2.1注重业务水平的提高。要学习心血管危重症医疗护理知识技术和管理经验，加强专业知识的学习。由科室领导拟定培训计划，利用休息时间对医护人员进行集中培训，培训内容可包括：CCU成立对患者的重要意义；监护系统和其他仪器设备的正确使用和保养，能及时、正确地识别仪器发出的各种信息、警示，及时向医生报告；心血管危急重症的主要临床症状和表现；心血管危急重症的抢救和处理流程；心肺复苏、电复律、电除颤的应用指征；正常心电图、异常心电图的识别及紧急处理；心血管内科重症监护的护理管理等^[4]。

3.2.2加强职业道德素质的培养。从思想上、行动上加强对患者的护理和关心，加强与患者的沟通和交流，满足患者的合理需要。①对心血管疾病相关知识的宣教：CCU的患者多缺乏对疾病相关知识的认识，对疾病的发生、发展及预后均有担心，从而产生如恐惧、焦虑、抑郁等一系列不利的心理反应。医护人员要针对患者对疾病的疑虑，耐心给予解释，在一定程度上消除患者对疾病的顾虑；②向患者介绍CCU的仪器设备：由于CCU的仪器设备较多，部分仪器体积较大，对患者产生不利的影响；且患者文化程度不同，对所患疾病的认识和态度不同，对仪器的配合使用及认识有差异。因此，要有针对性地指导患者正确地认识所用的仪器设备，讲解其功能及应如何配合使用。如监护仪通过线路和管道与患者身体相连，因此要向患者讲清如何活动不影响监护效果，体位的变换要在一定的范围内，减少因监护仪使用不当带来的影响；③要加强与患者的沟通，减少由于不良心理对患者的影响。医护人员要加强与患者的交流，了解患者的需要，有针对性地进行护理。不能只关注监护仪中图形、数字的改变，忽视患者的实际情况和可能存在的心理问题。要与患者交流，增进医护患者之间的感情，使患者在心理上得到安慰，更积极地配合治疗^[5]。

综上所述，CCU的成功建立，给心血管危重、急症患者带来极大的方便，大大提高了心血管急危重症患者的抢救成功率。但同时也应注意到其中存在的问题。医护人员要加强自身责任感，在可能的范围内满足患者的需要，提高护理的整体水平，促进患者早日康复。

参考文献

[1]中华医学会重症医学分会.中国重症加强治疗病房建设与管理指南（2006）[J].中国实用外科杂志，2006，26（9）：641

[2]赖小玲.心血管内科监护室存在的问题及对策.吉林医学，2010，7（31）：21

[3]潘爱军，刘宝.关于重症监护病房的建设设计问题[J].安徽医学，2009，30（6）：699

[4]曾淑贤.重症监护室护士应对方式的調查分析[J].护理研究，2005，19（25）：2286.

进入对策 第7篇

根据《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中提供的数据, 2011年我国汽车总产量为1841.6万辆, 比上年增长0.8%, 其中, 轿车的总产量为1012.7万辆, 比上年增长5.8%。中国产业数据咨询网中提供的数据, 2010年我国每千人拥有58辆轿车。今后我国汽车的千人拥有量还将快速增长, 毋庸置疑, 我国已经开始进入“汽车时代”。

我国家用轿车生产与消费的快速增加, 对拉动消费、推动经济增长、增加就业等都产生了十分积极的作用;但相应的也产生了我国城市道路交通拥挤、停车难、石油能源大量消耗、城市空气污染等一系列的负面问题。因此, 本文研究的目的是:在探寻我国汽车生产与需求发展趋势的基础上, 分析我国进入汽车时代的相关配套发展环境, 提出避免或者减少由于汽车拥有量的增加而对我国道路交通、停车、能源、空气污染等产生的负面影响的治理对策。

二、世界各主要国家的汽车保有量、生产量和每公里汽车数量分析

为科学探求我国进入汽车时代的发展环境, 笔者从汽车的需求量、生产量和承载量 (每公里汽车的平均数量) 三个角度来分析我国的现状与发展趋势。

(一) 我国汽车千人保有量的前景分析

根据中国产业数据咨询网的数据, 千人汽车拥有量占比方面, 2009年我国48辆/千人, 美国760辆/千人, 西欧及日本530辆/千人, 韩国300辆/千人, 巴西115辆/千人。2010年, 我国58辆/千人, 美国765辆/千人, 德国546辆/千人, 英国426辆/千人, 日本543辆/千人、韩国293辆/千人, 巴西133辆/千人。我国目前千人汽车拥有量低于欧美等发达国家450辆左右, 低于韩国230辆左右, 低于巴西60辆左右。这些数据说明, 我国刚刚跨进汽车时代的“大门”, 今后, 我国千人汽车的拥有量至少还有上百辆的增加空间。

(二) 我国汽车生产量的前景分析

据中国汽车工业协会统计的数据, 笔者在表1统计了世界上15个国家从2008年至2011年的汽车产量, 并对这些国家四年来汽车产量的变化率进行了计算, 具体数据如表1所示。计算结果呈现出三个现象:一是四年来, 绝大多数国家的汽车产量, 除了总量有差别之外, 变化曲线基本上都一致的呈现出“√”走势, 说明了全球汽车产量的增长是有规律的;二是受2008年世界金融危机的影响, 除了中国等极少数国家之外, 绝大多数国家的汽车产量, 与2008年相比, 2009年都不同程度的下降;三是2009年至2011年, 全球大多数国家逐步摆脱金融危机、经济运行基本恢复正常之后, 大多数国家的汽车产量都呈现出了持续的正增长趋势, 而且增长量大于2008年的产量。总结这三点, 笔者认为, 我国的汽车产量也不会“游离”于全球大部分国家汽车生产增长的趋势之外, 今后仍会有比较大的增长空间。

(三) 我国每公里汽车数量分析

据国际公路协会办的《世界公路统计》提供的数据, 2009年美国、法国、德国、英国、日本和我国, 每公里道路汽车的数量分别为:38辆、39辆、80辆、76辆、64辆和12辆。根据国外这些经验数据, 我国每公里汽车增长量至少在30辆/公里以上, 到时候我国道路的拥挤现象将会进一步加剧。

数据来源:中国汽车工业协会, http://www.caam.org.cn及笔者的计算

(四) 结论

根据上面三个方面的对比与分析, 得出如下三个结论:

1. 根据表1中计算的从2009年至2011年美国、德国、英国、巴西、印度等发达国家和发展中国家汽车增长的经验数据, 以及所有被统计国家的平均增长的经验数据, 预计我国汽车产量近几年来仍将会以每年15%左右的幅度增长, 大约增长到世界发达国家每千人汽车拥有量的经验占比时, 我国汽车产量的增长速度会逐步下降。具体讲, 我国今后千人汽车保有量, 至少还有450辆的增长空间;我国每公里汽车至少还有30辆汽车左右中的增加空间。我国各大中城市和主要道路交通的汽车拥堵问题还会所有加剧。

2. 全球各国汽车的增长与发展趋势显示出, 汽车工业是人类技术进步和物质文明的重要体现, 汽车工业技术不断发展以及人类大量购买和使用汽车是大趋势, 谁也无法阻档。今后, 汽车必然会向智能、安全、节能、环保的方向发展, 将来的新型节能环保汽车将会大量的奔驶在世界各地, 成为人类不可缺少的重要交通工具。

3. 基于前面两点结论, 目前我国少数城市为解决拥堵和环保等问题而采取限购汽车政策, 决不能成为我国各大中城市的常态化政策。如果我国大量的城市都采取“限购”政策, 这是逆世界工业技术进步发展趋势的短视办法, 既不利于我国汽车工业技术和相关工业技术的发展, 也不利于我国广大人民群众对物质文明的享受需求。我们必须寻找既能促进我国汽车工业技术不断发展、满足人民群众对汽车产品的需求, 又能基本上解决交通拥堵、环境污染等问题的良性发展办法。

三、适应我国汽车时代发展环境的对策与建议

1.创新适应我国汽车时代发展环境新的城市规划与建设思路。我们要破解既不能采取长期全面限购汽车的政策, 又要解决交通拥堵、环境污染等问题的难题, 就应该建立一个全新的解决问题的战略性思路。换言之, 不是人类的汽车工业发展错了, 而是我们的城市规划与布局模式已经不能适应汽车时代的发展环境要求了。国内外大量的城市都是从古代逐步形成与发展而来的。当时城市的设计与布局模式, 都是在满足当时以“畜力”和“人力”为交通工具基础上产生的。但是, 目前大量城市的街区与道路的基本格局仍旧是从古代传承过来, 并囿于过去城市的基本框架来面对和思考如何解决汽车时代带来的相关问题。甚至一些新建的城市, 也基本上是按传统的城市格局来规划与建设的。大量实践证明, 这种囿于旧城框架基础上的改造与扩建, 很难根治汽车时代带来的负面问题, 这种传统思维方式和解决问题的思路肯定是走不通的。我们应该从适应汽车时代运行环境要求的战略眼光出发, 探讨、规划、逐步改造和构建出:城市“密度小”、人口与城市面积规模适当、适应汽车运行的城市相关基础设施科学完善、城市与城市之间在空间上布局合理的, 全新的城市布局与建设模式。

2.探讨与创新适应汽车时代发展环境要求的新型城市规模与布局模式的内容。我国目前绝大多数大中城市的道路与街区布局, 以及各个城市之间的布局方式, 从汽车时代的发展环境要求看, 存在两个方面的重大缺陷:第一, 我国大中城市的“密集度”过高, 是加剧汽车时代城市道路的拥堵和环境污染的重要原因之一。这里的“密集度”包括三个含义: (1) 我国大多数城市, 特别是大城市单位面积内容纳的机关、学校、商场、写字楼等楼房和人数的密集度太大, 城市的楼房几乎是“一个挨着一个”; (2) 大城市的总人口过多。我国第六次人口普查数据显示, 超过500万人口的大都市接近90个, 北京、上海、广州、重庆等城市人口已超过千万大关; (3) 城市面积太大。改革开放以来, 我国的大中小城市都在快速的扩大城市面积, 许多大城市目前的建成区面积都在500平方公里左右, 一些城市的规划面积甚至达到了上千平方公里。这种城市过高的“密集度”就象是单位水域面积内养了过多数量的鱼一样, 汽车时代的城市交通岂能顺畅。第二, 大城市的市区中心过于集中, 导致城市汽车流向过于集中。目前, 我国大多数大中城市以繁华商业街区和行政中心为代表的市区中心过于集中在比较小的城区范围内, 导致大量的汽车流向过于集中, 成为大多数城市中心区域交通拥堵的另一个原因。

笔者提出创新、规划和建设适应汽车时代发展环境要求的新型城市规模和布局模式的建议, 国家应制订适应汽车时代要求的城市密集度和规模的标准和建设规范, 为我国的“城镇化”发展提供权威性的城市规划与建设标准, 坚决杜绝我国大量中小城市再走上我国许多大城市和西方大城市已经出现的城市密集度过大的错误道路了。我国今后应该从城市密集度、城市人口、城市面积三个方面, 采取严格的措施, 坚决限制大城市再不能无节制的盲目扩大和过度建设了。要采取减小大城市“密集度”和同时鼓励小城市、小城镇发展的政策。通过科学严格的中长期规划和相应的鼓励政策, 将大城市的一些企业、学校、机关、开发区等有计划的逐步迁移到周边的中小城市中去。应该以全面改变大城市过大过于集中, 中小城市过小城市功能过弱的城市布局模式为目标, 以省、自治区, 或经济区域 (如长三角洲经济区、环渤海经济区等) 为范围, 制订中长期的全面城市布局与发展规划, 减小大城市的密集度, 提升中小城市的城市功能, 形成经济区域内各城市的规模大致相等、城市之间的空间布局科学合理的布局模式。

3.研究和出台适应我国汽车时代的城市道路、立交、公交车停车港、社会停车场、居住区停车场、立体式停车位等相关的城市基础设施的规划与建设规范。

4.加强对城市道路交通的信号灯、交通信息、道路监控、调度等方面的智能化、系统化的电子管理技术的研发, 全面提升我国城市交通的管理水平和效率。

5.根据我国人口多石油资源少的国情, 建议出台严格限制家用大排量、大尺寸汽车的生产和使用的相关政策与法规, 尽量减少汽车的排量和占地面积。

6.我国应该采取一切有力措施, 加大对新能源汽车的研发与支持力度, 力争使我国在新能源汽车的研究与发展方面走在世界的前列, 成为我国能够真正掌握核心技术、掌握自己命运的汽车工业新的增长极。

参考文献

[1].中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统公报[M].中国统计出版社, 2012.

[2].中国产业数据咨询网[EB/OL].http://cpm.lknet.ac.cn/.

[3].世界公路统计数据[EB/OL].http://www.irfnet.org/.

[4].中国汽车工业协会.中国汽车工业改革开放30周年回顾与展望[M].中国财富出版社, 2009.

进入对策 第8篇

国务院在《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出, 统筹发展城乡商业养老保险和健康保险, 完善社会保障体系的多层次的发展, 这说明农村商业养老保险的发展前景巨大。目前, 商业养老保险在我国还处于起步和发展初期, 农村商业养老保险还只是在我国经济比较发达的农村地区推广和兴起, 要想在短时间内扩大覆盖面, 起到保障农村居民养老保险的需求还无法现实, 因此, 大多数的专家和学者认为, 商业养老保险应以作为农村社会养老保险的补充为发展方向, 对国家的政治、经济发展起着“稳定器”的作用。

二、农村发展商业养老保险的障碍

(一) 产品供给、营销模式和管理服务不能满足农村市场需求

目前, 农村商业养老保险产品单一。在大部分农村地区, 商业养老保险公司主要为中国人寿, 在缺乏市场竞争环境中, 存在着保险产品设计、营销策略和管理服务明显不足等问题。 (1) 商业养老保险产品设计存在缺陷。由于中国保险业的快速恢复和发展是在城市, 商业养老保险公司忽视了农村市场的保险需求, 简单地把在城市销售的产品直接运用到农村市场, 难以满足农村居民的实际需要, 而且保费相对较高, 大多数农民无力承受。 (2) 商业养老保险公司营销不够。县支行的营销人员由于缺乏正式的业务培训, 知识相对不足, 责任心不强, 职业道德缺失, 商业养老保险的营销人员在农村地区的整体素质偏低, 成为在农村地区限制商业养老保险事业发展的重要因素。 (3) 商业养老保险公司管理服务不足。农村商业养老保险网络建设和客户服务体系不健全, 商业养老保险公司存在“重展业、轻管理”的现象, 没有将客户服务工作摆到首要的位置。

(二) 保险基金保值增值难度大

建立和完善养老保险基金财务会计制度, 将农村商业养老保险基金纳入社会保险基金预算账户, 收入支出双线管理, 独立审核计算账目, 以保持和增加其价值。投资本身是一个非常复杂的知识, 这一方面我国的专业人员十分匮乏;目前投资渠道较少, 投资回报率较低。国家规定县商业养老保险公司的行政管理权, 禁止政府转移或投资, 只允许国有商业银行投资一级市场国债, 以确保商业养老保险基金的安全。然而, 由于银行存款利率持续下降, 物价上涨, 银行加息是远离消费物价指数。存入银行的钱不易保值增值, 反而非常容易贬值。国家统计局公布资料显示, 2013年6月份我国CPI指数同比增长2.7%, 但2012活期存款利率却只有0.50%。假如某省2013年收缴养老保险保费收入费3.91亿元, 如果将这笔资金存入银行, 一年将增值约333万。此外, 由于缺乏大型的投资公司和专业管理人才, 投资渠道的单一以及缺少基金专业管理人才, 使得我国商业养老保险公司在保值增值方面面临很大压力, 难度非常大。

(三) 管理平台建设滞后, 制度衔接不完善

近年来, 全国各地均制定了支持农村商业养老保险发展的实施方案, 并以实际小组形式, 责任明确落实到个人, 建立了新的基层管理平台;制定了商业养老保险各项业务管理规章制度, 规范了业务操作流程等。但是, 时间紧张, 经验缺乏, 专业培训少等原因使得商业养老保险管理平台滞后。在具体操作过程中, 出现的问题很多, 遇到的阻力很大。

三、商业养老保险进入农村市场的建议及对策

(一) 扩大宣传力度, 增加农民参保意识

商业养老保险具有储蓄和一定的投资功能, 中国老百姓大部分喜好储蓄, 保险客户将其资金选择投向商业养老保险公司还是投向商业银行, 取决于二者投资收益率的高低。近几年来商业银行存款利率变动较大, 而商业养老保险公司随着投资渠道的放宽, 投资能力逐渐提高, 投资收益率不断提高, 激发了更多的农村居民购买商业养老保险的欲望。因此, 对农村居民加强宣传教育, 增强养老保险意识, 宣传商业养老保险知识, 帮助农村居民更新观念, 增强对商业养老保险认识, 认可并接受商业养老保险;引导农村居民调整消费结构, 促进合理消费, 鼓励购买商业养老保险消费行为, 使其逐渐增加对商业养老保险的投入, 提高农村居民商业养老保险的支付能力。

(二) 鼓励发展商业保险, 加强配套保障制度建设

城乡一体化发展, 农民的收入逐年增加, 他们的生活水平也有所改善, 社会养老保险所提供的最普通的生活保障已经对农村居民失去了吸引力。因此, 应当充分把握这一有利时机, 鼓励有条件的农村居民购买商业养老保险, 满足农村居民养老保险的需求。为此, 政府应制定相关政策, 支持与积极鼓励各商业养老保险公司积极深入农村地区开展业务, 开拓农村市场。农村居民养老保障事业是一项复杂、系统工程, 农村居民养老保险更是其中工作的重心。要建立和完善农村地区商业养老保险制度, 不仅要从制度的设计、推广和落实、再到监督及管理等方面努力, 还要从农村养老保障事业整个体系出发, 完善相关的商业养老保险配套制度建设和法律衔接。

(三) 加强农村商业养老保险业务创新

怎样通过政策的制定和调整, 加强对农村商业养老保险业务创新, 满足农村居民不断增长的养老保险需求, 又能控制保险费用的过快上涨, 同时促进农村商业养老保险产业顺利发展, 是需要研究的问题。从我国社会养老保险、养老保险产业的发展和“新农保”等养老保险政策改革的实践经验和情况来看, 确保商业养老保险资本量、提高保费的偿付能力、提升商业养老保险企业经营管理水平、保持商业养老保险利润率等一系列措施对我国商业养老保险走向农村市场, 将会有巨大的促进作用。

四、结语

农村居民的养老问题是我国一个严重的社会问题, 这个问题可以通过鼓励农村居民参加养老保险的业务解决。以商业养老保险宣传作为起点, 提高保险意识;以市场调研为突破点, 明确农村居民保险需求;以产品创新为重点, 满足农村居民的养老需求;以商业养老保险市场为立足点, 将潜在需求转化为现实的保费收入;通过优惠政策支持和扶持商业养老保险在农村地区的发展。为了发展农村商业养老保险市场, 政府应该鼓励商业保险企业到农村养老保险市场提供有效供给, 实行积极的产业政策。企业在农村养老保险业务市场的发展, 必须选择一个特定的目标市场, 然后根据相应的市场, 确定商业养老保险产品策略, 利率策略, 渠道策略和促销策略。

摘要：商业养老保险是农村社会养老保险的必要补充。随着中国进入老龄化社会, 我国的养老问题的日益严重, 尤其是收入水平不高的农村居民, 社会保障不足尤为严重, 这不仅关系到绝大多数的农民的基本利益, 同时也涉及到实现和谐社会和社会主义新农村建设的基本目标的实现。文章通过对商业养老保险进入农村市场的障碍进行分析, 探讨如何发展农村商业保险, 提出发展农村商业养老保险的对策建议, 以充分发挥其对中老年农民养老保险的保障作用。

关键词：商业养老保险,农村市场,障碍与对策

参考文献

[1]刘晓梅.中国农村社会养老保险理论与实务研究[M].北京:科学出版社, 2010.

[2]张奇林.河北省城市独生子女家庭父母对商业养老保险需求[J].经济科苑, 2011, (8) .

我国进入老龄化社会的城市交通对策 第9篇

人口老龄化是指一个国家或地区总人口中老年人口所占比重日益上升的趋势。按照联合国的定义,当老龄人口(65岁以上人口)占总人口的比例达到7% 时,即进人老龄化社会。我国已于1999年,首次突破10%,正式跨人老龄化社会的行列[1]。为适应社会发展,针对老年人的出行特征, 对现有交通系统的适应性进行探讨, 借鉴国外经验,从而达到指导城市交通系统的规划、建设和运营的目的。

1 老龄化社会面临的交通问题

1.1 出行方式多样

由于闲暇时间较多,生活内容丰富,老年人在出行目的、出行时间及交通手段的选择上具有多样化的特点。同时,老年人身体机能下降,对交通环境的适应能力减弱,运用交通工具过程中发生危险可能性增大,甚至完全不能利用。

1.2 在交通事故中,老年人伤亡严重

2004年底,中国60岁以上老年人口达到1.43亿,占总人口的10.97%。由表1可见,2001~2005年中国60岁以上人口在交通事故中伤亡情况[2]。中国老年人口的交通事故致死率(死亡人数与伤亡人数比值)相当高。老年人交通事故死亡人数约占交通事故死亡总数的13%,略高于老年人口所占总人口的比值,2005年老年人的交通事故中受伤33 543人,死亡13 177人,致死率超过30%。而同年中国的交通事故致死率仅为17.36%。

1.3 老年人出行发生交通事故突出

以1995年为例,老年人出行购物时发生交通事故死亡1 038人;上街散步发生交通事故死亡1 385人,两者占老年人交通事故死亡总数的28%[3]。

1.4 老年人超龄驾驶

近年来,随着私家车逐渐增多,老年人超龄驾驶问题日益突出。交通部门已把报考驾驶员的年龄放宽到60岁。但很多老年驾驶员却“退而不休”,一定程度上也导致了事故的增多。

2 老年人出行特征

2.1 生活性出行为主

老年人出行目的主要以购物和休闲娱乐等生活性出行为主。据武汉市居民出行调查,文化娱乐出行的比例70~74岁年龄组居民是40~44岁年龄组的9.4倍、购物出行为3.2倍、探亲访友出行为1.4倍,而上班出行仅是后者的1/4。

2.2 出行方式以步行和公共交通为主

由于年龄增长,生理机能下降,人逐渐放弃对体力或能力要求较高的交通方式,如自行车和小汽车等,而偏重步行和公共交通。

2.3 行为特征

老年人出行易受环境(天气等)影响,且出行时段多集中于白天非高峰时间。清晨6~7时、上午9~11时及下午2~5时半是出行较多的3个时段且分布相对均匀。此外,在不同季节和气候条件下,老年人的出行时间安排还会有所差异,即具有时域性[4]。出行强度减小。出行强度包括人均出行次数和平均出行距离,而这两者随年龄增大相应减小。石家庄市居民出行调查显示,人均出行次数50岁以后开始逐年递减,70岁以上老年人的人均出行次数不足30~39岁年龄组的75%。

2.4 心理特征

过分相信自身的能力(体力等),行动草率,驾驶经验少。缺乏对交通规则的了解。依靠过去的经验行事,情况变化适应能力低。对别人不满,与其纠缠争执的事故场面。表现为步行横过道路的事故,以自我为中心的心理和行动等。

2.5 生理特征

认知(视觉听觉等)能力低,判断、反应能力低,力量、动作的灵活性、准确性低,对环境变化的适应能力很低,对发生事故的承受能力低。如易发生夜间交通事故,追尾事故,驾车失误、操作不当等,夜间或恶劣天气下的事故。且一旦受伤则受害严重化,治疗长期化。

3 对于老龄社会当前我国城市交通系统存在的不足

3.1 对老年交通认识不足

当前我国处于经济快速发展阶段,一切为经济发展考虑。老年交通未能引起交通部门的重视,缺乏相应对策。而欧美一些国家已将“维护、保障老人的交通安全”列入政府的议事日程,并深入进行了老年人的“门到门”无障碍设计。日本交通安全研究机构已将“老龄者交通安全对策”列为重要课题。

3.2 可达性不足

我国公共交通发展不足,覆盖率不高,地铁、轻轨、BRT等快速大运力运输方式缺乏。这很大程度上限制了老年人的出行范围和活动能力。以徐州市为例,其65~70岁年龄组居民的平均出行速度仅5.8 km/h左右,是35~40岁年龄组的43.4%,平均出行距离不足后者的40%。

3.3 公共交通的可靠性和舒适性较差

西宁市调查结果显示,老年人对公交不满意的原因主要集中在候车时间长、安全和舒适性较差等方面(见表2) ,鉴于老年人的身体条件和健康状况,使他们不宜在露天环境,特别是在恶劣的天气情况下长时间步行或站立,因此车辆准时到达、车站离家距离非常重要。

3.4 获取交通信息渠道少及信息辩识困难

西方发达国家老年人可以通过热线电话、互联网和电子邮件等多种渠道了解路线、车次、换乘、出发和到达时间等出行信息,还可以通过与调度者对话或输入需求信息,预约出行,查看费用和到达时间[5]。而目前我国在提供交通信息的手段及数量方面都与国外有较大差距。此外,由于视力、记忆和反应等各种能力的下降,老年人往往难以领会复杂的出行信息,这就要求信息的提供采用更具针对性的设计和设置,在这一领域开展的工作国内目前非常有限。

4 日本的经验

从老龄化发展速度上看,人口老龄化率从7%增长到14%,日本用了24 a,中国要用27 a,日本在发达国家中是最快的,中国在发展中国家中最快。另外,中国和日本文化传统和家庭伦理观念相近,老年人出行方式和交通行为存在很大的相似性,因此,这里主要分析日本学者针对老龄化社会的交通安全对策[6]。

21世纪,日本同中国一样进人了人口老龄化时期。1999年,日本老龄人口比例(65岁以上)超过16.5%。从1955年到1998年,日本的交通事故数和交通事故死亡人数经历了从急剧上升到显著下降并趋于缓的过程。近年来事故数和事故死亡人数都出现了大幅下降,尤其死亡人数一直维持着10 000人/a左右的低水平。但分析这段时期交通事故死亡人数的构成可以发现,近年来虽然其他年龄段事故死亡人数不断下降,老龄人口(65岁以上)因交通事故的死亡人数却显著增加,这除了与人口老龄化有直接关系外,同时也说明针对老龄人口的交通安全对策还不够完善。

为此,日本交通安全研究机构已将“老龄者交通安全对策”列为重要课题,产官学(产业、政府、研究机构)分别在道路建设、交通管理、汽车制造、相关理论研究等领域展开分工协作,从人、车、路的角度共同探讨这个21世纪日本乃至世界大多数国家面临的紧迫课题。

老龄人口的不断增加,与老龄者有关的交通事故的上升,对此日本拟订了四项针对策略和研究方向:

1) 针对老龄者交通心理和出行特征的研究。生活水平的提高,直接导致老龄者生活观念的转变,相应的出行要求和行动类型也发生了很大变化。日本学者己从心理学的角度展开对老龄出行者的交通心理研究,不仅包括身体反应能力和主观判断能力,还重点分析老龄者的出行特征、判断应变特性,对交通安全的潜在防范意识,突发事件下的心理活动,甚至外界对老龄弱势群体的认知度等等。

2) 完善针对老龄行人的配套交通设施,加强交通安全教育。随着相关设施的完善,人行道上的交通事故己大幅减少,但行人横穿道路的交通事故却不断增加,而且多以老龄行人为主。为此,日本交通部门正在逐步强化横穿设施的建设和相应的管理措施,以期创造优美的步行环境。而交通部门很少对老龄人进行科学的安全教育。日本正积极普及老龄人交通安全教育,并根据事故的地区差异采用不同的针对策略。

3) 建立适合老龄驾驶者的道路交通环境。老龄驾驶者身体条件差,长时间驾驶易疲劳,识别判断能力低,极易受外界环境影响,尤其在高速公路、闹市区、交叉口处。以交叉口为例,经常发生车辆右转(相当于国内左转)冲撞过街行人的事故,主要由于右转时观察信号灯、判断直行车、确认过街行人3阶段几乎同时进行,每一阶段又要经历识别、判断、操作等复杂事项,结果往往在最后阶段出现失误发生撞人事件。而这些对老年驾驶者者造成了更重的心理负担,具有更大危险性。因此,应将研究分为三步骤实施,以减轻老年驾驶员的过重负担。同时在道路规划设计是充分考虑老龄弱势群体,进行道路线型改良、交叉口改善以创造安全协调的车辆运行环境。

4) 开发老龄驾驶者的行车辅助支持系统。随着AHS等技术的开发和及时的信息提供,研制高性能的驾驶员行车辅助支持系统已成为可能,从而使驾驶员判断简单化,操作更灵活准确,这对于迅速壮大的老龄开车族将是一个福音。另外,日本己计划开发一种适用于老龄驾驶者的高度自动化的专用车辆,随着这种车辆的开发、普及,将极大地改善老龄者的行车条件和交通环境。

5 应对老龄化社会对我国城市交通的对策建议

民政部发布的《2008年民政事业发展统计报告》显示,截至2008年底,全国65岁及以上人口10 956万人,占全国总人口的8.3%。60岁及以上人口15 989万人,约占全国总人口的12%。因此及早借鉴国外经验, 从社会生活的各个方面做出相应的调整, 是非常必要的。针对国内具体情况, 提出如下几点建议。

5.1 加大宣传力度,关注老年人,照顾老年人

老龄群体交通安全问题首先是社会学的重要课题,创造安全和谐的老年人生活环境对减少交通事故大有稗益。

政府相关机构,如民政和交警部门可以联合电视台和网络媒体制作关注老年群体交通安全的宣传节目。要全体社会成员形成尊老爱老的共识,就要大力宣传,让每一个人、每一个家庭真正认识老年人,理解老年人,关心老年人。

5.2 强化老年人交通安全意识

上海市对老年人交通安全知、信、行情况抽样调查结果显示,50%的老年人在最近30 d内乘车时有过车未停稳上下车、近30%乱穿马路、约1/5的人闯红灯、能完全了解步行和骑车规则的不足60%[7]。可见,对老年人进行安全教育,规范其交通行为,才能从根本上提高老年人交通安全。

社会各界应利用社区和老年协会等组织和机构广播、电视、网络等多种传播途径对老年人宣传交通安全知识。并开展针对老年人的体验型、实践型的交通安全教育, 通过自身实际体验各种道路的交通环境、发生事故时的危险场面、以及如何应对危险情况。

5.3 注重交通系统的无障碍规划设计

交通系统的无障碍设计[8]须做到点、线、面结合的系统化, 最终目标应达到从家门到目的地整个过程的无障碍。这就涉及到步行系统、场站设施以及运输工具科学、合理的设计。构建能够方便尽可能多的人利用的交通系统。

政府应将交通系统的无障碍设计规范化并建立相应标准。步行系统无障碍设计包括缘石坡道、过街天桥、过街地道和盲道设计等。各种路口的人行道及城市广场、大型公共建筑的入口均应设置供轮椅通行的缘石坡道并与人行横道和安全岛良好结合;人行道不仅要设置盲道,还应设置老年人依杖步行的防滑道和供轮椅通行的平滑地面;过街天桥和地道应设计成平缓坡道与梯道相结合的形式。

5.4大力发展公共交通, 提高公交舒适性和安全性

未来老年人的出行将更为频繁, 目的地将更为广泛,对交通可达性的要求也会更高。因此, 大力发展公共交通,努力增加地铁、轻轨等高质量公共运输方式十分必要。为适应老年人的生理特征建议开发、推广低地板车辆及配有导板、升降装置或屈膝装置的新型车辆, 不仅为老年人上下车提供方便, 而且节约时间, 提高运乘效率。在车辆中为老年人设置配有坐垫和扶手的优先座椅、增加车站的遮盖设施和长凳, 为老年人创造良好的乘车和候车环境。

重视公共交通的信息化建设:以信息技术为基础的智能公共交通系统的发展已成必然趋势。先进的通讯技术、车辆自动定位系统、乘客自动计数系统(APC)、公交运营软件系统等的采用,提高了公交运营者的管理和调度水平,改善了公交出行的可靠性、速度和安全性。

5.5 建立针对老年驾驶员的培训和审验制度

由于老年人初学驾车将会带来更大的交通事故风险,因此为老年人设立专门培训课程和考试内容、延长培训时间、缩短驾照审验周期、参考健康体检资料等一套较完善的交通管理制度, 将能有效的降低事故发生率。

在对交通管理设施进行设计和设置时, 应考虑到老年人心理、生理各方面的变化对其交通行为的影响。如信号标志的设置应考虑老年驾驶人的心理生理特点, 给老年驾驶人以足够时间接受信息并做出反应, 即对标志牌面大小、字符、反射率及图形大小的标准进行调整; 增加标线清晰度和亮度, 改善照明,并且速度控制以老年驾驶人行为为基准等。同时完善道路设计标准, 为老年驾驶人提供良好的行驶环境针对老年驾照申请者可设立专门的培训课程, 根据学习情况延长培训时间。以社区作为老年驾驶人交通安全宣传教育的主阵地, 定期开展交通安全常识讲座和宣传单发放, 及时宣讲交通法律法规和交通安全知识。

6 结束语

当前我国已步入老龄社会,解决老龄社会的城市交通问题迫在眉睫。而这问题的解决需要规划、执法、医疗卫生、车辆制造、社区服务、老年人团体、大众宣传媒介、以及家庭等多方力量的共同努力和协作。各相关部门应着力推进适应龄社会的城市交通系统的建设,维护老年人交通权益、进一步提高我国城市交通对社会老龄化的适应性。让老人安于出行,便于出行,乐于出行。

摘要：当前我国已步入老龄社会,城市交通系统面临着新的挑战。文中从老龄化社会面临的交通问题出发,在总结老年群体出行特征基础上,分析目前城市交通系统存在的一些问题。同时参考国外经验,对处于老龄化社会的城市交通系统从公共交通的发展、无障碍设施的建设、老年人安全意识的教育及驾驶员培训和审验制度的完善等几个方面提出了对策和建议。各相关部门应着力推进适应老龄社会的城市交通系统的建设,维护老年人交通权益,进一步提高我国城市交通对社会老龄化的适应性。

关键词：老龄化社会,城市,交通对策

参考文献

[1]宋凤轩,赵艳秋.人口老龄化背景下我国养老保险基金缺口浅析[J].山东纺织经济,2010(10):29-30.

[2]刘东,马社强,韩凤春.老年机动车驾驶人交通安全研究[J].公路交通科技,2007(12):150-153.

[3]宋立杰.不同人群的交通安全教育[J].交通管理,2001(6):14-15.

[4]万邦伟.老年人行为活动特征之研究[J].新建筑,1994(4):23-26.

[5]蒋冰蕾.美国智能公共交通领域发展近况[J].国外城市规划,1999(1):9-13.

[6]朱彦东,汪海渊.人口老龄化与交通安全问题探讨[J].交通与运输,2001(4):19-21.

[7]李延红,郭常义,卢伟,等.上海市老年人交通安全意识的调查研究[J].环境与职业医学,2003(1):34-37.

进入对策 第10篇

目前我国理论和实践中的民间资本进入银行业的方式主要有两种: 一是资本的进入, 即民间资本通过兼并、收购等方式, 参与银行业的增资入股, 成为银行的普通股东或者控股股东。二是机构的进入, 即民间资本直接发起设立银行。我国相关法律没有明确规定民间资本能否以新设银行的方式进入银行业, 但银监会一直把民间资本设立银行应具备银监会规定的其他审慎性条件作为拒绝批准新设银行的法律依据。因此, 实践中通过机构进入的方式比较困难。

二、民间资本进入银行业的影响

民间资本进入银行业的积极影响在于解决银行的资金不足问题, 提高银行的市场竞争能力; 解决民间资本投资困难问题, 引导民间资本的流向性, 缓解小微企业融资困难问题; 有效调节社会资源的配置, 保障资本获得稳定的收益。同样地, 存在的消极影响主要表现为若将银行业过度开放, 民间资本过度、无序进入银行业, 会引发恶性竞争, 打乱银行业的正常秩序; 若民间资本进入银行业之后缺乏退出机制, 会影响到金融系统的稳定等。

三、民间资本进入银行业存在的问题

( 一) 民间资本进入银行业的准入门槛较高。为最大限度地避免对银行业带来风险以及避免给社会造成不良后果, 且出于审慎监管的考虑, 监管部门对民间资本进入银行业的市场准入条件、资产规模、投资比例等方面均设置了一些限制。

( 二) 民间资本能进入的银行业领域面是相对狭窄的。受传统观念的影响, 银行等金融机构对国有企业和大企业的融资力度通常大于民营企业。从当前的社会实际来看, 民间资本所能进入的金融领域范围仅限于村镇银行或资金互助社或小额贷款公司, 领域面是比较狭窄的。

( 三) 民间资本的进入可能对银行造成经营困难。民间资本进入金融机构注册资本规模较小, 资本实力也有限, 且吸纳存款的能力不强, 会限制企业经营规模的扩张。

四、民间资本进入银行业的建议与对策

( 一) 应放宽银行市场准入条件。要放开准入资本的范围和标准, 一方面注意防御金融风险, 始终保持审慎的准入态度, 另一方面还得考虑到民间资本自身的弱点与不足, 以及地区、行业的差异, 让开放的领域与程度与实际相符。在放宽市场准入条件的同时, 还要对开放和审慎进行全面的考查与思考, 要考虑不同领域不同的自身情况, 分层次、分阶段逐步实现民间资本有序进入银行业。要在思想观念和实际操作上平等对待各类资本, 平等准入, 设置统一的市场准入条件。

( 二) 应严格控制市场准入的数量。监管民间资本进入银行业, 第一, 要严格明确民间资本进入的资格和标准, 并且严格控制民间资本进入的数量和规模。第二, 要考量地区之间的差异, 进行差别化的发展。在民营经济相对发达的东南沿海地区可以适当放宽准入的数量和规模; 而在经济欠发达的中西部地区可以提倡优先发展一些对资本要求较低的金融服务机构, 比如村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等。第三, 要结合当前我国各类银行以及非银行类金融机构的数量和资产规模, 不同类型的机构分层次、分阶段逐步引入民间资本。

( 三) 应建立市场退出机制和存款保险制度。吸收公众存款是银行一大主要业务, 银行一旦经营不善, 公众利益势必受到损害, 可能导致社会混乱等局面。需要建立银行业的市场退出机制, 形成市场竞争, 约束经营者的行为, 迫使经营者规避高风险业务, 通过优胜劣汰让经营不善的银行退出市场。对于退出条件, 要结合银行的资本充足率、盈利情况、不良贷款率、管理水平以及对抗市场风险的能力和敏感度等多个方面来综合评价确立。

银行业是高风险行业, 民间资本进入银行业时必须考虑风险问题, 要有控制和承担风险的准备与能力。我国并没有存款保险制度, 一直都是国家信用对银行的存款实行隐性担保, 银行发生经营不善时, 是由政府对公众存款的损失进行补偿。民间资本进入银行业后, 势必会增大政府的监管难度, 更是增加政府的担保压力, 建立存款保险制度, 当银行出现经营危机时, 由存款保险机构提供资金, 对储户的存款损失进行赔付, 不仅能有效保障存款人以及投资人的利益, 还能控制银行的道德风险。建立存款保险制度, 由政府、企业、个人和金融机构分摊存款风险, 有利于维护金融系统的秩序安全乃至整个社会的稳定发展。

总之, 在市场经济深入发展和改革开放不断推进的今天, 民间资本进入银行业有着良好的前景与意义。在民间资本进入银行业的过程中, 必然存在着许多的问题与挑战, 我们必须正视这些问题与挑战, 为民间资本进入银行业提供良好的投资环境, 引导民间资本有序进入银行业, 推动金融系统安全稳定发展, 实现社会经济的可持续发展。

摘要：十八届三中全会为民间资本进一步进入银行业提供了政策支持和发展机遇。但是, 目前我国关于民间资本进入银行业的政策和制度仍不健全, 民间资本进入银行业仍然存在诸多问题。因此, 需要进一步完善相关的法律法规和制度等为民间资本进入银行业以及后续发展提供可靠保障。

关键词：民间资本,民营银行,银行业准入

参考文献

[1]植凤寅.民间资本进入银行业的前景[J].中国金融, 2012 (15) .

[2]周中元.我国民间资本进入金融业的主要模式及问题分析[J].中国商贸, 2012 (12) .

进入对策 第11篇

【关键词】中学 研究生教学 问题 对策

【中图分类号】G643 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）8 -0229-01

问题一：盲目自大，不谦虚

1.问题原因：

有些研究生从思想上总觉得自己高人一等，认为“学历高=工作能力强”，在工作上不愿意多学习，在集体里不愿意多劳动，课后不愿意多和同事沟通，有问题也不愿多请教。这个思想问题不解决，未来将很难融入到集体生活中，就更别说发挥引领作用了。

2.解决方案：

提前做好思想工作，打消其观点误区。让其明白教师职业不完全就是教书，还要育人，要育人就要先育己。

问题二：时间观念不强，纪律松散

1.问题原因：

研究生校园的学习风气是自由的，除了按时上课，其余时间灵活安排，没有太多时间上的硬性规定。刚刚走出校园的研究生，有可能不太习惯严谨的中学教学，容易出现上课迟到甚至忘记上课等低级错误。

2.解决方案：

制订严谨的教学安排表，让新老师对当天的工作及任务了然在心。建立完整的请假制度，避免空堂。

问题三：“师”、“生”身份还未转变，做事被动，缺少主人翁精神和责任感

1.问题原因：

作为中学生的老师，如果觉得自己还是学生，才刚刚到单位，很多事情都不懂，所以犯错也没关系；或者觉得自己只是来教书的，只需要会上课就可以了。。。。。。這样的思想必定会照造成做事缺乏主动性与责任感：比如指导老师不安排就不做，做也按照最基本的要求来做，或者说做不来也不主动请教，甚至出了教学事故推卸责任等。

2.解决方案：

打好预防针，强调教师身份与教书育人的责任感。让每一个新老师制订学习目标，让他们自己从主观上认识到自己要学习的内容，要承担的责任。

问题四： 书写过于“个性化”，板书太随意

1.问题原因：

近年来随着电子技术的发展，大家都习惯通过打字来交流、记录，有可能造成书写能力退化。但是作为教师，就必须要求书写规范，不能潦草，板书也要井井有条。

2.解决方案：

从手写教案开始，逐步规范书写，务必写的清晰、整齐、流畅、有序。

问题五： 语言组织能力和表达能力不强，表述不清楚准确

1.问题原因：

或许是研究生平时更多关注“研究”去了，语言并不是其优势。但作为教师，如果连“说”都不会、不好，如何“说服”学生了？

2.解决方案：

要在40分钟的课堂内组织出精炼的语言，课堂下来必须多说、多练。同时在写教案的时候，也尽量写详稿，把可能说的每一句话都写在详案里。多听课，学习别人的语言组织，训练自己的口才应变能力。

问题六： 授课内容过于专业和深奥，学生听不懂

1.问题原因：

美术研究生大都经过4年本科教育和3年研究生学习，长期在象牙塔里集中某个美术点专研。而中学美术教育要求美术教师知识面宽，且教学难度的设定一定要结合学生认知能力，并不要求过深。

2.解决方案：

1.熟悉教学大纲和教材参考。 在每个课本的《教材参考》里，都有每一课的教学难点、重点等教材分析。

2.多和教育对象接触，了解其相应的认知能力。

认真研究教参，并结合教育对象实际情况，才能设计出最佳课堂效果。

问题七： 教学方法单一，课堂沉闷不生动

1.问题原因：

除了熟能生巧的客观原因外，研究生所研究学习的内容和日常生活脱节是不能否定的事实。有些研究生性格内向，思想呆板，言语老成，自然学生不感兴趣。

2.解决方案：

除了多听课，多学习，多领悟，没有其他技巧。

问题八： 课堂驾驭能力不强，缺少课堂管理

1.问题原因：这一点可能有3个原因：

不敢管。作为新老师，缺少管理学生的底气；

管不来。还不知道怎样管理更有效，怕盲目批评伤害到学生。

不愿管。这是主观态度问题。

2.解决方案：

针对第一种原因，可以多熟悉自己的同事和学生，建立良好的工作环境，逐步减少陌生感，尽快融入集体中。

针对第二种原因，可以多观察其它有经验的老师怎样批评教育学生，必要的话，可以申请副班主任工作，提高工作效率。

针对第三种原因，必须从思想上纠正错误理解，强调教师责任感。

以上8个问题，既有个别现象，也有普遍规律。既有客观原因，也有主观因素。有些问题虽然不可避免，但通过指导教师规范的示范和时间的磨合，完全是可以纠正的。

“猛将手下无弱兵”，毕竟中学引进高学历人才的初衷是希望通过高学历高素质的教师教育出高素质的学生。只要能提前发现问题并且找到原因，落实解决对策，高学历的人才是完全可以在中学校园里发挥其特长及优势的。

进入对策 第12篇

一、外资进入我国房地产市场的成因

1. 我国现行房地产业政策的不完善和监管不力

我国目前对产业基金没有明确的法律法规依据, 因此无法以法律的形式对房地产基金的发起、设立、组织形式、治理结构等重要原则做出明确的规定, 房地产基金处于无法可依的状态, 这为国外投资机构大规模进入房地产提供了便利条件。另一方面, 我国各级政府和部门对外资进入房地产市场监管不力。例如, 2 0 0 4年1 1月我国发布的《外商投资产业指导目录》中, 将普通住宅作为鼓励类外商投资产业目录, 将土地成片开发、高档宾馆、别墅和高档写字楼等作为限制类项目。

2. 人民币升值预期

近几年, 由于我国对外贸易规模增长迅速和进出口顺差不断扩大, 使得我国成为贸易摩擦的“众矢之的”。美国、日本等国家把本国的贸易逆差和失业归罪于我国的外汇制度和货币政策, 不断对人民币升值进行施压。因此, 我国一直承受着较大的货币升值压力, 这给国际资本进入我国提供了较好的获利预期。对人民币升值的预期使得国际资本源源不断地进入我国房地产市场。

3. 我国国民经济的持续增长和房地产业较高的市场利润

近年来, 我国国民经济的持续增长和稳定开放的市场环境为房地产市场的发展提供了极大的发展空间。同时, 按照国家计划2020年达到小康水平, 人均住房面积达35平方米的基本目标测算, 到2 0 2 0年我国房地产住宅市场平均每年增长速度至少应在7%~1 0%。房地产业的快速发展也带来了较高的市场利润, 在资本逐利本质的驱动下, 海外资本大量流入我国房地产业, 并且集中投入热点地区的房地产。

二、外资进入我国房地产市场的影响

1. 有利的一面

(1) 弥补了我国房地产行业资金的不足, 带来了先进的房地产金融运作理念

长期以来, 我国房地产行业的主要融资模式过于单一, 资金来源渠道狭窄。据统计, 房地产开发投资资金中银行贷款比重为3 0%, 如果考虑住房消费贷款、建筑企业流动性贷款和土地储备贷款, 这一比重将上升到8 0%, 而其他融资渠道如房地产信托、房地产股权融资、房地产债券、住房资产证券化等融资方式, 在我国房地产金融市场尚处于起步阶段, 所占比例十分小。因此, 海外投资者的纷纷进入, 尤其是具有金融投资性质的海外投资机构的进入, 不仅带来了大量的资金, 弥补了我国房地产行业资金不足的问题, 也带来了许多新的房地产金融理念和金融工具, 有利于丰富和发展我国房地产金融体系, 促进房地产金融创新。

(2) 加剧了房地产市场的竞争, 促进国内房地产企业不断提高竞争能力

我国房地产市场是一块巨大的蛋糕, 房地产企业数量众多, 竞争十分激烈。但是多数企业规模不大, 资金实力较弱, 管理体制陈旧, 营销手段落后, 企业活力和市场竞争力不足。而各方面实力雄厚的海外房地产企业的纷纷进入无疑进一步加剧了房地产市场的竞争, 直接影响和冲击国内各大房地产开发企业原有的利益分配。中小开发企业则面临着更加严峻的生存挑战。因此, 国内房地产企业为了提高自身竞争能力, 必然会加快企业间的并购重组, 同时不断改进技术和设备、强化创新及管理理论, 降低开发成本、提高产品品质, 生产出更高水平的、更适合消费需求的房地产产品, 从而提升整个行业的发展水平。

(3) 提供了高品质的房地产商品, 满足了消费者的需要

随着国民收入的不断增加和人民生活水平的提高, 人们对房地产商品的品质要求也越来越高, 不仅关注住宅或办公的面积大小, 也开始强调环保节能以及人性化设计等要求。由于海外房地产开发企业大多具备雄厚的资金实力、先进的技术和开发理念、成熟的管理体系, 能够在房地产规划、设计、开发、物业服务等各个环节做到更加科学合理, 更富有人性化, 从而能为国内消费者提供高品质的房地产商品, 满足人们对优质的办公环境和住宅的需要。

2. 不利的一面

(1) 制约了我国宏观调控政策的有效性, 增大了调控难度

改革开发以来, 由于国民经济发展的需要, 我国政府长期实行招商引资的政策, 使得外资在外汇、信贷、土地和产业政策等方面具有相应的优势, 并且能够有效逃避宏观政策的制约。而国内许多房地产企业不仅没有同等的优惠政策, 还经常受到国家各项宏观调控措施的约束, 例如当前房地产“银根紧缩”的信贷政策就加剧了国内房地产企业资金紧张的局面。这样一来, 许多国内房地产企业为了自身发展的需要纷纷寻求外资的合作, 通过与外资的相互融资, 逃避国家产业政策的限制和约束。因此, 这就在一定程度上抵消了我国宏观调控政策的实施效果, 增大了调控难度。

(2) 加剧房地产市场价格波动, 助推房地产价格上涨

外资在投资市场中对国内投资者的心理影响非常大。以股票市场为例, 2002年以后, 我国股票市场开始引入境外的合格投资者 (即QFII) , 到目前为止, QFII的资金总量只有60亿美元, 占流通市值的4%, 但这4%的外资对我国股票市场的投资理念和投资行为产生了巨大影响。因此, 外资大规模进入房地产市场, 也将推动非居民机构和个人购房的比例不断增加, 形成较强的房地产市场“标杆效应”, 促使国内房地产价格持续上涨。另外, 外资对高档住宅和商业地产的炒作, 也会由于交易活跃和利润率攀高而挤压中低档房产的投资, 造成中低档住宅市场供求失衡, 从而进一步抬高其市场价格。

(3) 加大了国际收支失衡和人民币升值压力, 增加了金融体系风险

只要国际资本对人民币升值预期的存在, 它们进入我国投资的势头就不会减弱, 而且会更加强劲。而随着境外资本特别是国际游资的不断增加, 将进一步拉大我国国际收支差额, 加剧各国对人民币升值的压力。一旦对人民币升值预期消失, 大量投机性资金就会迅速撤离楼市, 汇出国外, 这样一来不仅会对以银行贷款为主要融资渠道的我国房地产行业造成致命打击, 也会严重危及到我国金融体系的安全, 影响到整个国民经济的健康发展。

三、对策建议

1. 要充分认识加强对外资进入房地产市场的管制的必要性

房地产作为国民经济的支柱产业, 其产业相关性高, 带动性强, 与金融业和人民生活联系密切。根据国际货币基金组织《2003年各国汇兑安排与汇兑限制》, 183个成员中, 有137个成员对外资投资房地产进行管制, 其中既有发展中国家也有发达国家, 既有货币可兑换国家也有不可自由兑换的国家。而我国作为发展中国家, 人多地少, 土地资源十分稀缺是基本国情, 房地产业发展又正处于初级阶段, 市场比较脆弱, 法制还不健全。因此, 加强对外资流入房地产的管制, 不仅符合国际上大多数国家保证和促进房地产市场健康发展的通行做法, 更是维护国家经济安全防止国民财富外流的需要。

2. 改革现行的外汇管理体制, 建立灵活的市场汇率机制

稳步推进我国汇率制度改革, 降低结汇的强制性, 扩大售汇的自主性, 形成相对中立的外汇管理政策框架, 并采取较为灵活的浮动汇率机制。对人民币进行小幅升值是目前解决人民币升值问题的最佳方案。因为这样一方面可以增加国际游资的投机成本, 另一方面也弱化了人民币大幅升值的预期, 从而在一定程度上抑制境外投机性资本投机“人民币汇率”的意图。

3. 综合运用税收、信贷等手段调控外资在房地产市场的投资

在房地产消费环节, 对于非居民购房, 要以自用为基本原则, 而对于购买多套住宅和短期内转手交易的境外非居民, 应实施严格的管制措施, 加大税收征收力度, 提高其投机成本;针对外资产业基金大量进入商业地产, 应及时制定针对外资进入商业物业的调控政策, 提高营业税和收入所得税的比例。同时, 加强对房地产贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理, 提高境外投资者购买住房按揭贷款的比例, 禁止境内银行为境外非居民个人和机构在境内购买商品房提供按揭购房贷款及外汇抵押人民币购房贷款。

4. 建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系

当前, 我国对房地产市场的监测和管理手段仍相当落后, 为防止外资大量流入房地产而引发各种风险, 要加强对外资流入房地产市场的监测和预警。例如, 针对目前外资流入房地产市场底数不清等问题, 要加强统计分析, 建立外资购买房地产的登记体系, 全程跟踪资金的流动, 防止外资对房地产进行炒作;充分发挥专业统计部门的信息主渠道作用, 根据外资流动和房地产交易的有关数据设计一套科学的、可操作性和定量化的风险评价指标体系, 以便及时掌握市场运行态势, 制定有效的房地产市场调控政策和措施。

摘要：本文针对近年来外资大量涌入我国房地产市场这一现象, 深入分析了外资进入的主要成因及其对我国房地产市场发展的影响, 并在此基础上提出了加强对外资宏观调控的有关对策建议。

关键词：外资,房地产市场,宏观调控

参考文献

[1]温建东马昀:房地产市场对外资“设限”的思考[J].中国外汇, 2006 (9)

[2]韩忠雪:外资进入我国房地产市场的变化趋势和影响[J].价格理论与实践, 2006 (7)

[3]冯建德:外资涌入房地产市场的利与弊[N].中国建设报, 2006年6月29日