加快工业园区发展的几点建议

加快工业园区发展的几点建议（精选10篇）

加快工业园区发展的几点建议 第1篇

加快工业园区发展的几点建议

新型工业园区管委会规划建设部赵魁

工业园区是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和全配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区和科技创新的试验区、城市发展的新区。在园区的建设和发展的过程中，应立足旗情实际，充分挖掘潜力，狠抓国家、自治区、以及包头市关于推进新型中等城市建设的政策机遇，科学利用优势，这是加快工业园区发展，促进工业经济提档升级的必由之路。以下是我个人总 结的几点建议：

一、着力思想解放。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节。加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推进经济增长方式的转变和促进劳动力转移等具有积极作用。加强和促进工业园区建设，对提高我旗工业经济增长的质量和水平，增强发展后劲和市场竞争能力具有重要作用。向发达地区的工业园区学习成功经验，充分认识到工业园区的重要地位和作用，增强建设工业园区的重要性和紧迫性，努力实现经济社会跨越式发展。

二、强化理念更新。在发展园区经济的过程中，要以旗委全委会，旗十六届人大一次会议精神为指导，遵循经济规律，提倡自主创新，不断探索结合地方实际的有效途径，深入研究园区发展的要素关系，在招商引资、规划建设、发展期、定位、园区管理、产业关联、政策措施等各个方面开展研究，切实提高管理运营水平，建设一流的企业发展平台，真正使工业园区起到工业企业的孵化器、项目建设的助推器

和招商引资的催化剂的综合效益，最终达到引进优势项目，拉伸产业链条，集约作用资源，减少环境污染，提高产业效率的目的。

三、高起点规划。

（一）是发展工业园区首先要做到规划先行。要按照“科学规划，合理布局，准确定位，突出特色”的指导原则，用科学的理念和态度指导园区建设。要结合自身在资源、环境、政策方面的实际情况，高起点前瞻性的进行研究规划，着力体现自身优势特色。如与周边旗县区相比，我旗的煤炭、电力，水资源，区位，交通等资源就是优势。

（二）是规划制定后，要形成有效的保证手段，一以贯之的认真加以执行。坚持避免常规化、乱建设的局面。要按照规划要求，形成制度保障，不因为人为的因素影响园区的长远建设。

（三）是建立健全评估机制，根据发展的实际情况，及时对规划进行修订完善。

（四）是要做到基础设施规划与产业同步实施，同步建设。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的整体要求，着重在发展循环经济方面做文章，延伸链条，达到资源能源利用的最大化和环境消耗的最小化。

四、发挥载体作用，推进产业集聚。真正发挥园区的产业集聚作用和项目载体作用，延伸产业链条，不断拓宽园区的项目承载力，逐步形成全过程和多产业的生产加工格局，进而降低能耗，减少污染，切实提高劳动生产率，真正形成独具特色的食品加工、液化天然气、煤炭深加工、重化工产业集群，提高产品竞争力和知名度，拉动地区经济更快发展。

五、健全体制机制。首先，要借鉴先进地区的做法，统筹协调和管理工业园区的开发建设、招商引资、项目审批、园区日常管理等项目事宜。其次，优化发展环境，提高服务质量，特事特办，减少中间环节，推行一站式办公，实行项目手续代办制，全面提高工作效率。再次，还要针对不同的项目，在旗级权限范围内，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环境等宏观管理手段，出台优惠政策，加大招商引资力度。另外，还要加大园区的基础设施建设投入力度，提升园区的基础设施承载能力，加强规化管理和政策引导，吸引更多的市场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和项目。

六、创新招商理念。要在总结以往招商引资的经验教训的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招商内容，活化载体形式，着力提高招商引资的效果和水平，重点是继续营造好亲商、安商、富商的环境，为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。在坚持完善领导招商、以商招商等招商形式的基础上，逐步探索活动招商、不论资金来源，不限资金规模，只要符合国家产业政策，有利于园区发展的项目，都要热忱欢迎。另外，还要努力在引进和培养人才上下工夫，重点是建立健全人才的引进培养和竞争激励机制，实现人才的合理流动，创造有利于引进人才的良好政策环境。

七、多方融汇资金。要坚持走多元融资之路，在园区基础设施规划建设上，提倡政府规划，企业建设，统一管理，不提倡只靠政府单方面的投入。要建立多元投入的融资机制，通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场开发，把园区基础建设推向市场，做到谁建设谁受益，谁投资谁享受优惠政策。在园区的企业项目发展上，要遵循国家的产业及信贷政策，建立健全诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道，努力拓宽资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。

总之，建设工业园区，发展园区经济，是做大做强地区工业经济的有效途径和科学手段，是一项系统工程，需要在政策、体制、管理、环境等各个方面进行协同。相信今后，通过园区领导干部不懈的探索和努力的工作，园区建设一定会得到较快发展，全旗工业经济一定能够实现跨越式发展，为早日建成自治区级工业园区而努力奋斗！

加快工业园区发展的几点建议 第2篇

近年来，在市委、市政府做好“园区、城区、景区”三篇文章思路指引下，各县工业园区如沐春风，竞相发展。2012年底，全市以省级重点县域工业园区为主体的13个开发区工业园区共实现营业收入1237.75亿元，工业产值在全市工业总产值占比达到70%以上，已经成为全市工业经济的重要支柱。但是，我市工业园区在快速发展的同时，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在规划不科学、定位不准确、功能不完善、管理体制不能充分调动生产要素，招商模式不能适应发展需要等。笔者长期就职于工业园区管理部门，根据自身工作体会，结合实际并经过深入调研和思考，现就我市工业园区的发展提出一些探索性的意见和建议。

一、把握园区发展规划。成熟工业园区发展最主要的一条经验，就是制定高标准的园区规划，并严格组织实施，绝不可因领导人事变更而随意更改规划。规划尚未经过专业评审的园区，要尽快实施规划评审工作；规划不完善的园区，应聘请专家进行论证，修改并提升规划水平。工业园区要以高水平的规划引领园区的建设与发展，不断提升园区的承载能力和吸引力。全市县域工业园区建设中，一定要找准自己的产业定位，突显主导产业，培育骨干企业；招商引资中，坚决摒弃因“找米下锅”而饥不择食，随意招引与主导产业

县中小局审核，减少环节，提高效率。同时，各县公安局、国土资源局、工商、国税、地税、环保、质监等相关职能部门在园区设立相应的分支机构，在管委会的统一协调指导下，办理园区企业的有关手续，逐步实现园区管理“一厅式”办公。

（三）、完善园区内部管理机构。在园区管委会下设“一室三部”，即：综合办公室、招商引资部、规划建设部、企业服务部（均为副科级建制），各设主任（部长）1名。采取“内调、外聘、交叉、挂职”等办法从全县干部中抽调工作人员，充实园区工作力量。

（四）、建立园区工作人员奖惩机制。对按时完成县委、县政府下达的招商引资和新增企业任务的园区工作人员发放双倍的津补贴；不能按时完成任务的园区，工作人员津补贴减半发放。对在园区建设和招商引资等方面有重大贡献的干部，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，优先提拔使用，激励园区工作人员的干事创业激情。

三、完善园区基础设施。

（一）、加快园区基础设施建设。基础设施没有最好，只有更好。各县财政每年安排园区基础设施建设专项资金，用于完善工业园区道路、电力、燃气、通讯、供排水等基础设施建设，加快实施园区污水处理、垃圾填埋、集中供热项目。

（二）、完善园区生活服务设施。加强园区生活服务设施建设，着力解决园区内职工公交、幼教、食宿、购物、娱乐

方便的服务，努力在园区营造“招商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

（三）、加强园区信息化建设。积极建设园区网络服务平台，以建设园区网站为基础，加强园区信息化建设，为园区招商引资、提高园区企业知名度、宣传园区企业产品、强化园区企业品牌等发挥重要作用。

（四）、重视园区企业人才培养。逐步完善政府、企业、学校、社会多渠道的企业人才培养机制。实施“政府埋单、企业用人”的“蓝领工程”，对公共实训基地建设和紧缺高技能人才培养、评选、表彰给予支持和补贴。采取“走出去、请进来、相互学”等方式加强企业人才培养。

（五）、充分兑现园区优惠政策。对入驻园区的企业除了享受县域招商引资优惠政策之外，同时享受“三免一议”的优惠政策，即免收费：新建各类企业三年内免收一切县属行政事业性收费；免等待：新建各类企业可先建设后补办手续，需办理的一切行政审批手续由园区管委会协助办理，并限期办结；免检查：未经园区管委会审批，任何部门不得到园区内企业进行检查；一议：对园区经济发展具有战略意义的项目，按“一事一议，一企一策，急事急办，特事特办”的原则办理，由投资者同政府协商单独签订更加优惠的政策，促进企业发展壮大。

加快林下经济发展的几点建议 第3篇

林下经济是绿色经济, 是充分利用林地资源和森林生态环境发展起来的, 主要包括以下几种方式:

1.1 林下种植业

利用林下空间种植各类蔬菜产业、药材产业、果类产业、粮食产业。具体品种包括:木耳、香菇、银耳、核桃、板栗、柿子、蕨菜、山竹笋、厚朴、杜仲、灵芝、黄花、桂皮等。

1.2 林下养殖业

利用林下间隙空间发展绿色养殖业, 即可以节省饲料成本, 也可以除去杂草虫子, 粪便还可以为林木增加肥料, 随着人们对绿色食品越来越多的关注和需求, 绿色养殖产品的经济价值也越来越高。具体品种包括:鸡、鸭、鹅等林禽及猪、牛、羊等林畜和林蜂、林蛙等。

1.3 林下产品采集加工业

主要是竹产品编制加工、藤芒编织、松脂采集、竹笋采集加工、野菜采集加工等。

1.4 森林旅游业

整合现有林下旅游资源, 以其独具特色的山水田园风光和人文景观为依托, 发展以森林公园、休闲观光采摘为主的森林生态旅游, 提高森林公园综合服务水平, 提升旅游景点吸引力, 提高旅游资源的综合质量与文化品位, 增强生态旅游区吸引力, 带动区域经济发展。重点包括城郊“林家乐”、生态休闲旅游、绿色瓜果旅游精品景区。

2 林下经济发展现状

据有关资料统计2012年全国林下经济产值达3601.24亿元, 其中林下种植业1668.42亿元、林下养殖业829.7亿元、林下产品采集加工业578.83亿元、森林旅游业524.29亿元。当前, 我国林下经济发展总体势头良好, 林下经济的增长潜力巨大。仅集体林地的林下经济总产值就有2300亿元。其中用于发展林下种植的面积为9700万亩, 森林景观利用为2900万亩。这只占全国27亿亩集体林地的一小部分。而且, 现阶段的林下经济发展才刚刚起步, 林下种植、养殖没有实现规模化、科技化, 生产的附加值比较低。林区的基础设施也比较落后, 阻碍着林下经济的发展。

3 林下经济发展存在的问题

3.1 对林下经济作用认识不够

林下经济是经济结构转型和低碳发展战略的重要组成部分。传统上对林业和林下经济在国民经济中的地位和作用认识不足, 往往把林业资源单纯看作资源, 而不理解资源向资本的转化, 以及这种转化对国民经济发展的巨大推动作用。虽然国家对林下经济的作用有了很高的认识, 但是基层地方政府对林下经济的作用认识还不是很高。

3.2 资金投入不足

发展林下经济需要财政进行支持。因为林下经济规模化和科技化发展需要投入大量资金, 而林区本身财力有限, 农民自发投入也比较困难。国家育林基金也面对逐步取消的趋势。这些情况都亟待国家财政出资引导和鼓励林下经济发展。需要国家财政和地方各地财政加大投资以鼓励和引导林下经济产业发展。

3.3 科技支撑问题

林下经济工作中的林农大多是普通林农, 对林业实用技术的研发和运用水平不是很高, 需要有专业的科研单位和林业专家对林下经济的品种研发、技术推广等进行集中突破, 以破解林下经济发展的障碍。

3.4 政策支持力度不大

全国林下经济发展还处于新兴阶段, 发展规模都不是很大, 缺少龙头企业。近年来, 林下经济虽然取得了初步进展, 但是发展规模较小, 很难形成规模上的优势, 不能够满足市场批量需求和有效的辐射带动能力。多数地方没有明确的指导思想、清晰的发展思路以及具体的发展规化, 因而整体存在分布散、渠道乱、规模小, 迫切需要统筹规划, 协调推进。

3.5 服务体系不健全, 很多困难不能很好的解决

林下经济的组织形式主要有林农个体经营、林农专业合作社、龙头企业加农户模式, 但是各种组织形式都需要政府提供指导和信息支持, 由于没有好的市场信息, 各种肓目跟风现象严重, 在产品销售过程中, 大多数生产户都是等待收购者上门, 效益得不到很好的保障, 而且管理水平低, 在种养殖过程中投入成本高, 效益差, 很大程度上降低了林农的积极性。

4 发展林下经济的对策

4.1 加强政策扶持

虽然2012年7月30日国务院专门发布了《关于加快林下经济发展的意见》要求各地区要大力发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济农民林业专业合作社、合作林场, 努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地, 重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社, 逐步形成“一县一业, 一村一品”的发展格局, 但是很多省市都没有出台相关的林下经济发展规划和林下经济发展指导意见及政策。下一步建议国家及各省市应当成立专门的林下经济研究及政策执行部门, 专门研究林下经济和执行林下经济政策。积极联系税务部门支持对林下经济产品的增值税减免政策, 积极争取金融部门对林下经济加强财政贴息政策和小农贷款政策, 积极争取财政部门对林下经济产业的林农及企业增加各种补贴, 提供更多的林下经济发展资金和建设项目。

4.2 加强对林下经济规划

林下经济的发展能够调整传统林业生产关系, 实现生态保护和农民增收。但是随着林下经济产业化范围的推广和深入, 提前做好林下经济发展的规划既是林下经济产业发展的需要, 也是生态安全的需要。各地应根据自己的地理环境及产业优势做好科学规划, 形成各有特色、互不相同的产业模式。

4.3 加强科技队伍建设

林下经济的发展不能停留在传统的林业模式上, 靠普通林农或小企业搞研究发展, 要加大科技队伍建设, 加强与科研院所的合作, 发展新成果、新产品, 提高林下经济产品质量。

4.4 搞好龙头产业扶持工作

龙头企业实力和影响力大、周边辐射能力和带动能力强。对中小林农及合作社有很好的引导作用。能够建立起市场销售网络, 给周边市、县的林农和合作社提供更多的销售市场, 解决林农和小合作社销售难的大问题。

4.5 增加资金扶持力度

林下经济的主要经营都大都是普通林农和小经济合作社, 资金能力有限, 企业规模小很难形成大的市场。政府应加大资金扶持力度, 鼓励林农和小经济合作社做大做强林下经济产业, 为我国国民经济发展做项献。

林下经济是绿色经济, 相对我国传统产业以破坏生态和高碳排放为增长的粗放型模式而言是可持续的。随着国家和社会对高污染、高耗能产业的淘汰和遏制, 林下经济的发展将越来越重要。

摘要：近年来为了从根本上遏制生态环境的恶化, 保护生物多样性, 促进社会、经济的可持续发展, 国家实施了天然林保护工程, 大幅度的调减森林采伐量, 国有林区职工的生产生活随着森林采伐量的下降而降低, 而林下经济的发展对增加林业附加值, 提高林区职工收入, 巩固林业生态建设成果, 促进林业可持续发展具有重要意义。

关键词：林下经济,可持续发展,绿色经济

参考文献

[1]牛宇, 牛伟, 蒙秋霞.林下经济, 兴林富民新路[J].山西农经2012 (03) .

[2]张佰顺.林下经济植物栽培技术[M].中国林业出版社.

加快工业园区发展的几点建议 第4篇

一、我国农业保险发展现状及存在的主要问题

我国政府支持的农业保险起步较晚，但发展很快。2004年保监会开始在上海、吉林、黑龙江、江苏、四川、新疆等6个省区市开展政策性农业保险试点工作，2007年扩大到14个省，目前已经覆盖全国所有省份。全国开展农业保险业务的保险公司由试点初期的6家增加到25家，适度竞争的市场环境初步形成。过去10年，我国农业保险业务规模的平均发展速度达到49%，成为全球仅次于美国的第二大农业保险市场。2013年我国主要农作物承保面积达到11.06亿亩，保险金额达到1.39万亿元，参保农户达2.14亿户次，均创历史新高。2007—2012年，农业保险累计向1.13亿户次的农户支付赔款551亿元，对减轻农民的灾害损失、稳定农业生产发挥了积极作用。在一些保险覆盖面较高的地区，农业保险赔款成为灾后恢复生产的重要资金来源。

现阶段我国农业保险的发展有两个突出特点：

政策性保险是我国农业保险的主体。政府主要通过保费补贴方式支持农业保险发展。2007年中央财政首次列支21.5亿元预算开展农业保险保费补贴试点，2012年中央财政农业保费补贴预算额度已经达到98.1亿元。目前中央财政补贴的保险品种达到15个，具体包括水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、糖料作物、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、育肥猪、奶牛、牦牛、藏系羊等，基本覆盖主要的种植业、畜牧业产品。2012年我国农业保险保费收入240亿元，其中享受财政保费补贴的农业保险保费规模达到235亿元，所占比重高达98%。

农业保险发展的基本原则和框架已经初步确立。去年3月1日正式实施的《农业保险条例》明确了农业保险制度的基本构架和原则。条例规定，农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，任何单位和个人不得强迫、限制农民或农业生产经营组织参加农业保险。国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度；农民或农业生产经营组织投保的农业保险标的属于保费补贴范围的，由财政部门给予保费补贴；保险机构经营农业保险业务实行自主经营、自负盈亏、单独核算损益，并依法享受税收优惠，具体的政策和办法正在制订之中。

目前我国农业保险存在的主要问题：

一是保障水平较低，难以有效分担农业面临的自然和市场风险。目前我国农业保险对农民的保障程度仍属于较低水平，主要是针对自然灾害造成的损失，以“物化成本”为标的提供保险，处于“保成本”的初级阶段，与发达国家的“保产量”、“保收入”相比，保障水平有较大差距。以种植业保险为例，2013年河南省小麦、玉米每亩保额分别只有311元、251元，这对于分散的小农户而言尚有一定作用，但对规模经营主体来说，由于生产总成本较高，按照这个标准投保就没有什么意义，一旦发生风险，保险赔偿额远远不能弥补损失。这是一些地方农民参保积极性不高的主要原因。

二是农业保险覆盖面低，保险品种相对较少。按照种植面积计算，2013年我国主要农作物的保险覆盖面只有50%左右。相比之下，美国主要农作物的参保率达到80%以上；日本、韩国农民主要通过农协参加农业保险，参保率几乎100%，但带有一定的强制性。从保险品种看，目前我国农业保险品种共有几十个（包括中央和地方提供补贴的品种），以保生产成本为主；而美国目前已经有150多种农作物被纳入农业保险范畴，可供选择的保险品种超过300个，农民可以选择不同的产量水平或收入水平进行投保。

三是政策支持方式比较单一。从世界上农业保险发展比较成功的日本、美国、西班牙等的实践看，政府支持农业保险的具体途径，包括保费补贴、业务费用补贴、税收优惠、再保险支持、巨灾保险分散机制等方面，而我国由于政策保险起步较晚，目前还主要通过保费补贴的方式予以支持，支持方式相对单一，特别是农业巨灾保险和再保险制度仍没有建立，保险机构经营农业保险业务仍面临较高风险，影响保险市场的供给。

二、政策

农业是国民经济的基础产业，也是面临自然与市场“双重风险”的弱质产业。通过农业保险，可以有效减轻自然灾害及农产品价格波动给农民带来的损失，是保障农民收入水平、促进农业生产稳定发展的重要途径。纵观美、欧、日、韩等农业发达国家的农业支持与保护政策体系，农业保险政策在其中占有十分重要的地位，且有不断强化的趋势。近年来，由于气候变暖导致极端灾害性天气多发频发，生物能源开发、金融炒作等因素导致我国农产品价格波动加剧，农业生产面临的自然风险和市场风险明显加大，给现代农业发展带来新的挑战。新形势要求我们，必须把加快发展政策性农业保险作为支持农业的重要内容。

（一）进一步确立农业保险的政策性定位

国内外的实践表明，农业保险的发展离不开政府的政策支持，而且近年来各国对农业保险的支持有不断强化的趋势。我国农业保险仍处于起步阶段，必须坚持把农业保险作为农业支持保护体系的重要组成部分，进一步突出重点，明确方向，加大支持力度，加快建立符合我国国情及现代农业发展需要的政策性农业保险制度，并加强与农业直接补贴、价格调控等支持政策的相互协调。

（二）完善农业保险保费补贴政策

保费补贴是我国政府支持农业保险发展的主要政策工具。要围绕保障国家粮食安全和主要农产品供给这一核心目标，进一步突出保费补贴政策的支持重点，区别不同地区和品种，实行差别化的保费补贴政策。不断提高中央财政对稻谷、小麦、玉米、生猪等重要农产品的保费补贴力度，适当降低主产区省级财政对粮食作物、生猪的补贴比例，不再要求粮食生产大县、生猪生产大县配套补贴保费，减轻地方财政压力，调动主产区政府支持发展农业保险的积极性。对于同一农产品、不同风险保障水平的农业保险险种，可随着保障水平的提高，逐步降低政府保费补贴的水平，更多地发挥市场机制来满足不同经营主体的保险需求。

（三）逐步提高农业保险的风险保障水平

由于发展水平不同，现阶段我国的农业保险仍应坚持以灾害补偿为主，重点保各类农业灾害给农民带来的损失。但与此同时，要适应农业生产成本持续上升和农业风险增大的基本趋势，稳步提高风险保障水平，逐步由目前的“保物化成本”，向“保生产成本”、“保产量”、“保价格和收入”的方向发展。各级政府要积极引导保险机构提高享受财政补贴险种的保障水平，尽快达到“保生产成本”的程度。按照今年中央1号文件的要求，积极探索开展财政支持的粮食、生猪、蔬菜等农产品目标价格保险试点。在目前“低保障、广覆盖”的普惠型农业保险品种基础上，鼓励保险公司开办农产品“产量保险”、“收入保险”等保障水平较高的新型险种，让农民和新型农业经营主体自愿、自主选择。

（四）积极扩大农业保险的覆盖范围

除了主要的种植业、畜牧业产品之外，要逐步将区域性的特色优势产业和农产品品种纳入农业政策性保险的范围，重点包括农作物制种、渔业、农机、设施农业、家禽养殖、肉牛肉羊、苹果、柑桔、香蕉、茶叶、蚕桑等。鼓励保险公司提供相应的保险品种，符合条件的由中央或地方财政给予保费补贴等政策支持。

（五）推进建立财政支持的农业巨灾风险分散机制

缺乏农业巨灾风险分散机制是影响我国农业保险供给的重要原因。目前，为了分散农业巨灾风险，我国保险公司主要采取提取巨灾风险准备金、向国际市场购买再保险的方式，一些地方政府也开展了提取农业巨灾风险准备金的实践探索。要在此基础上，抓紧研究在国家层面建立由财政支持的农业巨灾风险分散机制。可以考虑由财政出资建立全国性的农业再保险公司，专门向农业保险机构提供再保险服务。也可以考虑由中央政府、地方政府和农业保险公司按照一定比例出资，建立全国性农业巨灾风险准备金制度，形成更大范围、更高层次的巨灾风险分散转移和补偿机制。

（六）进一步拓展政府支持农业保险的具体方式

加快边境旅游发展的几点建议 第5篇

2011年11月24日—28日，地区人大工委副主任,塔城市委书记李世玉带领我市党政代表团在沈阳市、黑龙江省黑河市、内蒙古自治区满洲里市参观考察,重点就口岸建设、边民互市、边境旅游等工作进行了考察学习。通过四天的学习，我们感触很深，感受很多。

在沈阳市综合保税区考察期间，辽中县的创新思路，开拓发展全新途径给我们很大启示。辽中县位于辽宁省中部，距离沈阳市52公里，辽中虽然不靠海，不是港口城市，更不是口岸城市，但是敢于突破传统发展模式，大胆开创近海经济区的发展模式，申请建立保税区，取得了巨大的成功。目前，该保税区累计引进项目46个，总投资额150多亿元，园区累计进出口货值5亿多美元。辽中发展过程中处处体现了新思维、新理念，塔城市作为口岸城市，与辽中县相比，条件更为优越，但是工作却远远落在了辽中的后面，这应该让我们深思。辽中县地少人多，但是在如此紧张的情况下，能够规划668平方公里的近海经济区，7.2平方公里的综合保税区，为辽中县经济腾飞开拓出巨大的空间，这种谋划发展、加速发展的大手笔更值得我们学习。“没有做不到，只有想不到”，只有解放思想，更新观念，审时度势，科学大胆的提出创新的发展思路、发展措施，我们才有可能实现经济社会的快速发展。同时，辽中、黑河、满洲里分处三省，发展模式不同，但在经济快速发展的背后，有一点是惊人的相似，那就是省市县一条心，省市对县经济发展政策宽松，充分信任，大力支持。如：辽中拆迁问题、黑河本市内办理签证，口岸条件十分宽松，互市贸易也从当初的一小片固定区域延展到全市范围等。

黑河和满洲里市发展边境旅游工作让我们大为惊叹：黑河2011年1—10月，接待边境旅游者33万人次，其中入境人数70%，出境30%。满洲里口岸平均每日出入境人数在4000左右，其中90%以上是持旅游护照通关。两个口岸在旅游签证办理方面极为便捷，5人（游客4人，导游1人）以上便可组团，由具备相关资质的旅行社到口岸直接办理手续，时间段，效率高（有旅游护照的1个小时左右，无护照的持身份证等两个小时左右便可办理完毕）。旅游业的发展极大地促进了当地边境贸易和服务业的蓬勃发展。这也给我们很大的鼓舞，对我市依托巴克图口岸，做好边境旅游工作也充满了渴望。

借鉴他们的先进经验，结合我市实际，对我市发展旅游工作提出建议如下：

一、多措并举，全力发展边境旅游

依托巴克图口岸，大力发展出入境旅游，是我市旅游业的必然途径和重要支点，一定要把边境旅游放在最为突出的位置，围绕边境旅游谋划旅游发展。一是由市领导出面，协调地区、自治区旅游部门乃至自治区党委政府和国家旅游局、外交部反映，尽早在国家层面上与哈萨克斯坦签订互为旅游目的国家的协议，从根本上解决边境旅游困难的局面；是由公安部门、外办向上级部门争取，在巴克图口岸下派办理护照、签证的管理机构，方便群众办理相关手续，加快出入境的效率；市委政府协调地区、自治区有关部门，将边民互市范围扩大至整个市区范围，方便哈方走亲访友和旅游购物，进一步调动哈方人员来塔。

二是积极与东哈州、乌尔加县等对接，就现在状况下双方人员如何简化手续、降低成本、提高效率的入境旅游购物进行磋商，争取双方小范围开通边境游，协调有关部门予以配合。在此基础上，与塔尔巴哈台国际旅行社或自治区其他具有国际旅游资质的公司对接，为他们提供一定的条件，给予一定的政策，鼓励他们操作过境旅游事宜，同时也可借助有边贸往来的大企业（三宝公司）在哈方的社会影响，通过包车、组团考察等形式开展边境游，为我市发展边境游探索新途径。

三是开展边境沿线游。旅游目的地国协议签订是一个很长的时期，在这期间，我们虽无法过境游，但可以依托长达500公里的国境线、新疆唯一的界山—塔尔巴哈台山优美的自然景观、浓郁的人文风情开展沿边境游，可以增设游牧生活体验游、边防生活体验游等项目。

二、打造载体，文化旅游融合发展。

文化是旅游的灵魂，只有把塔城特有的人文文化进行发掘，展示，融入旅游之中，旅游工作才会有根本转变。

一是要倾力打造能集中反映一个或多个民族的衣食住行、婚丧嫁娶、文艺体育、手工技艺等的民俗风情园，风情园要综合利用实物展示、解说、表演、亲身体验等手法，全面展示民族文化。设立衣饰、饮食、居住等主题馆，既有传统衣饰、饮食的静态展示，还有生产过程的动态展现；设立技艺传承展示区，对各民族传统的手工技艺进行现场展示，设立婚俗表演区，用表演的方式把传统的婚俗进行再现，同时把有民族特色的体育项目也融入其中，既可观看又能亲自参与；设立文艺主题馆，把有代表性的传统优秀歌曲、器乐、舞蹈集中起来，精心编排表演。所有主题馆都设立体验环节，让游客亲身参与，加深印象。要有销售专柜，制作相关产品进行销售，以增加经济效益。

二是发掘建筑文化，打造充满亚欧风情的边陲新城。一进黑河市和满洲里市，街道两旁的欧式建筑印入眼帘，罗马柱、哥特尖顶，浓郁的欧陆风情扑面而来，让游客对这些城市顿时产生了浓厚的兴趣。塔城市也是边境城市，俄罗斯建筑由来已久，我们可以学习上述两城市的做法，对新华路、光明路等主要街道两侧或划定一定区域内的建筑进行改造，凸显出欧式风格，打造充满亚欧风情的城市新貌，为边境旅游再添动力。

三是开放部分文化体育设施，引进特色项目，带动旅游发展。可以将赛马场对外承包经营，适当引进斗狗、斗鸡、斗羊、赛马等在群众中有较大影响同时也有较浓厚的文化内涵的传统民间体育项目（斗鸡、斗狗、斗羊表演均为自治区民运会项目），以市场化方式进行经营，可以有效的吸引周边城市游客，带动旅游和相关行业发展。

三、立足定位，科学制定旅游线路

张春贤书记在塔城市视察时的曾说过，塔城市是唯一的一块净土。这是对塔城市原生态环境的极大赞誉，也对我们的发展提出了更高的要求，我们要严格按照张春贤书记的指示，把我市旅游暂定为边境绿洲生态游，大张旗鼓的宣传塔城的天蓝水清和最佳人居城市，特别是围绕克拉玛依石化城的客源市场，打造油城休闲基地，量身打造出几条特色旅游线路，如民俗游、农家游、自驾游、徒步游等，满足不同档次、不同消费者的需求。

一是推出库鲁斯台草原和南湖湿地游。借助林业部门申请国家湿地公园之机，将库鲁斯台草原的天然草场、万亩连片的野柳林以及中心区湿地、芦苇和次生林的游览和湿地保护和合理利用开发结合起来，在坚决维护生态平衡的基础上，建设成为综合性的湿地景观休闲区，成为塔城市南部重要的综合旅游景区，使之成为塔城市连接额敏县、托里县和裕民县旅游的重要游客集散地，同时成为重要的自驾游目的地。

二是喀浪古尔高山水库及塔尔巴哈台山景区线路。申请自治区牧道建设项目，将油路修建至克孜别提小山村，这样，将达斡尔戍边纪念碑、达斡尔家访点、俄罗斯族自然屯聚的克孜别提村等人文景点和水库、山区景点融合在一起，既能欣赏依山而建、气势磅礴的高山水库和有着苏格兰风情的北山丘陵风光，还可以感受到浓郁的民族风情，体验四处散发着泥土和草的味道静谧小村的悠闲，这在克拉玛依市是很有吸引力的。

三是城郊农家休闲游，塔城市目前有大约700家家庭餐厅，政府要结合星级农家乐评选的契机，组织旅游、工商、卫生等多部门，对现有农家乐进行规范化运行的整顿，特别是俄罗斯风情园、苹果庄园、达斡尔人家、塔额人家等规模较大的农家乐，相关部门帮助他们将民族特色和传统饮食文化融入日常经营之中，带动提升塔城市农家乐整体层次；提倡（必要时旅游部门要有计划的扶持、组织）城郊部分农家乐实施体验式服务，将饮食服务与娱乐休闲、田园观光有机结合起来，丰富休闲内容。

四、小处着手，现有景点升级改造 我市财力比较紧张，投资打造全新景观十分困难，我们可以想现有景点的基础上，进行规范、整理、改造这样的花钱不多的小措施可以把各个小景点打造成一颗颗小珍珠，当我们用心去串联时，趣味盎然的城市旅游便呈现在大家面前了。

一是省道221线上的伟人山观景点进行打造，建设游览观光平台，方便游客取景留念，同时建造几间房屋，陈列相关展品，将塔城市历史人文、民族风情等进行简要展示，摆放衣食住行资料卡，温馨提示游客，让游客刚到塔城，便有宾至如归的感觉。

二是楚乎楚泉在不伤害水位的情况下，将泉水涌出处设为木碗形状，外围建造毡房样式的建筑，起到保护作用，可将楚乎楚泉的由来、功效等依据历史故事进行加工再创作，进行宣传，扩大知名度。

三是绥靖城遗址处可以建一座展览厅，以图解、模型以及现代三维模拟等方式，复原当年的绥靖城，浓缩塔城历史。

四是与宗教人士协商，将观音莲池寺和几个清真寺纳入旅游点管理，凸显宗教特色，展示多元文化。

五是依托抗联入境和周恩来等领导等赴苏联通道等，打造巴克图红色景区。

五、着手当前，理清明年发展思路 一是做好宣传推介，以提升塔城旅游整体形象为目标，以“五弦之都、绿色塔城”为主题，加强旅游宣传品制作，整合资源和资金，建立和完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，利用节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等活动平台，多层次、多形式、全方位地大力开展宣传促销，广泛吸引客源。重点利用克拉玛依等周边市场，以召开旅游推介会的形式，开展旅游宣传促销。

二是借助裕民山花节，三是打造经典红色游，利用伟人山 的明星品牌景观，以举办“塔城九月九伟人山摄影节”为抓手，积极与湖南韶山合作，开展“生于韶山、眠于塔城”追思伟人文化旅游活动，以进一步开通疆外旅游市场。

四是利用沈阳援塔的历史机遇，在每年西迁节期间开展“寻亲游”。地区旅游部门已和辽宁相关部门达成协议，在2012年各组织一万人左右，辽宁人来塔走亲访友，塔城人到沈寻根问祖。要和地区旅游部门紧密对接，抓好工作的开展，组织沈阳锡伯族人民探亲访友、追忆历史、品味塔城，这必将为塔城市的旅游项目添一亮点。

五是抓好冬季冰雪游，恰合吉滑雪场综合开发项目已基本建成，即将试运行，要以此为开端，充分挖掘塔城市冰雪资源特色优势，大力开发冬季冰雪旅游。

六是加快旅游商品开发，综合利用财税、信贷、创业等优惠政策，扶持企业和个人从事旅游商品研发、生产和销售，培育民族工艺美术品、民族服饰、土特产品生产专业户、专业村和生产基地，重点加大对哈萨克族刺绣、雕刻、俄罗斯族勾花、达斡尔族小木凳等旅游商品的规模化开发。

对加快县域经济发展的几点建议 第6篇

县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。

（一）解放思想，转变观念

人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。

（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。

（三）改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入。由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。

（四）千方百计增加县域城乡居民收入

全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居

民收入，要切实抓好城镇居民就业、保证职工工资、强化保障等方面的工作。为此，要完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。要按时、足额发放干部、职工和教师工资，兑现工资调整工资；加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题。

（五）大力推进城镇化建设，坚定不移地走新型工业化之路

城镇化可以说是县域经济的发展方向，工业化是加快县域经济发展的核心动力。凡是县域经济发展好的地方，工业化和城镇化的工作也走在前面。加快城镇建设，努力推进城镇化。继续抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作。鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、项目融资、特许经营等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。集中计划、建设等部门用于小城镇建设的各项资金。加强县级工业园区建设，大力推进块状经济发展，形成工业产业集聚效应。

（六）抢抓机遇，大力发展民营经济牢固树立抓县域经济主要就是抓民营经济的观念，充分调动民资，集中民智，激发民力，凝聚民心，发展壮大民营经济。降低门槛，放开经营范围和管理限制，减少和简化行政审批。除国家法律明确限制的投资领域外，对民营企业放开所有竞争性领域和对外资开放领域，自主选择经营范围和经营方式。

（七）营造良好县域投资环境，创造发展条件投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现，是吸引投资，汇集人才的关键。为此，要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。

（八）提高县域对外开放水平。对外开放是永恒的主题。面对经济、科技全球化趋势，县域要以更加积极的姿态走向世界，要加强对重点产品、重点行业和优势企业的扶持，积极发展加工贸易，发展开放型经济，增强经济竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。扩大招商引资是培育新的经济增长点、加速工业化的重要途径。要紧紧把握当前国内外资本流动的趋势，创新招商理念，拓展招商空间，扩大招商规模，提高招商质量。

（九）大力实施科教兴县战略，全面提升县域科技水平在当今时代，科技―经济一体化的趋势日益明显，科技创新与进步对经济发展的作用越来越突出。这种趋势，对于科学技术比较落后的县域经济提出了前所未有的挑战。为此，县域经济要大力实施科教兴县战略、人才强县之路。人才是经

加快农业产业化发展的几点建议 第7篇

农业产业化主要表现在布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化、主导产业规模化、运行机制市场化。实践证明，农业产业化是推动农村经济发展的必由之路。农业产业化有利于解决农户生产与大市场的矛盾，有利于提高农业经济效益，增加对农业的投入，有利于提高农民的组织化程度，有利于促进农村剩余劳动力转移，有利于传统农业向现代化农业转化，有利于加快城乡一体化的进程，我镇是传统的农业大镇，为实现由农业大镇到农业强镇的转变,要以强化农业基础为重点,大力推进农业产业化进程，要发展农业产业集约化经营，实现农业规模效益，使农业走上良性发展轨道。要围绕实现产业化目标，我认为重点在以下几个方面抓出成效来。

1、建立和完善市场体系，在搞活流通上下功夫。农业产业化成败的关键在市场，必须“贸”字当头，“销”字开路，努力开拓市场。利用姜博会等等载体，宣传“生姜大王、大王生姜”品牌，组织龙头企业参加各种展销会、订货会，发展产销直挂、连锁经营、配送销售，积极与大中城市建立稳定的供销纽带，使产品有较稳定的销路，真正形成统一、开放、竞争有序的农村市场体系。

2、加强龙头企业建设，加速农产品的转化增值。龙头企 1

业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，其经济实力强弱和牵动的大小决定着农业产业化的经营规模和成效，它能带活农村，把千家万户的小生产和规模化的基地生产相对集中起来，形成面向国内外大市场的生产经营，将种养加、产供销、贸工农有效地联合起来，成规模、上批量、创名牌、争效益。一是膨胀壮大现有龙头企业，对市场前景好、效益高的龙头企业，像泰禾、玉苑森信等，实施技术改造，提高产品档次，扶持其尽快壮大、扩张。二是争取招商引资建立新的龙头企业。通过合资、独资、合作等形式，引进一批市场容量大、经济效益好、技术含量高的企业。三是利用我镇现有企业联合起来形成联合舰队，增强抗御风浪的能力。

3、加大基地建设力度，逐步形成区域化布局。叫响“生姜大王”品牌，做大“ 大王生姜 ”产业，充分利用“天蓝地绿水清居佳”的环境优势，大力建设无公害生产基地，标准化生产基地，培育发展独具特色的主导产业。重点抓好生姜大蒜产业，对开发潜力大、市场前景好的板栗、核桃等林产品，进一步扩大规模，事先向质量、效益、规模型转变。基地建设要改变目前农业生产规模小、门类杂、经营分散的状况，立足于资源优势，发展“一乡一业”、“一村一品”的区域经济，搞好主导产品的系列开发，形成产品优势、产业优势和经济优势，要积极培植一批重点乡村和专业大户，作

为基地建设的领头雁。

加快工业园区发展的几点建议 第8篇

第一, 要在区位布局上有大动作, 要让广东的大都市、城市群有一件合适的行政外衣, 没有这件外衣, 今后五年、十年, 会受到很大的阻碍。中国整个大都市的分布, 就像北京、天津、上海, 全部在长江以北, 而广东占中国GDP八分之一, 财政七分之一, 这么大的经济体, 城市的级别不够高。在城市级别广东至少有两个中心城市群, 一个是港深, 一个是广佛, 要集全省之力向中央争取成为直辖市。我国现在基本是农业文明的行政架构, 根本不是现代工商业的行政架构, 城市的行政外套太小, 这件衣服不够大, 生产力就发展不出来, 要进行产业升级, 得有人才、有环境, 离开城市文明、都市文明, 都是乌托邦, 没有足够的行政级别是撑不起来的。

第二, 要打通城乡。最近两年, 我们主要研究重庆、成都, 它们是国家唯一批准可以在土地制度方面做一些改革的试验区。基本道理很简单, 就是不用怕土地价格涨得太快, 重要的是把城市越长越高地价当中的一部分返还到农村去, 帮助农村进行建设。

目前的农村, 年轻人在城里打工, 家里都是老公公、老太太, 占了好几套房间, 前后左右加起来很大一块土地, 这个现象并不合理。有很多人担心农民没地方住, 其实三分之一的宅基地足够他们住, 问题是光靠农民自己却不能把房子盖好。在成都, 通过城市出资把农村土地进行整理, 让农民住得好一点, 腾出的土地变成复垦农地, 农地复垦以后, 原来的建设用地指标就解放出来, 拿到城市去用。重庆更厉害, 经国务院同意, 利用这个指标开了个地票市场, 进行拍卖, 这样就把城乡打通了。在广东, 能不能参照这样的做法, 在城乡统筹的情况下, 城市也发展, 农村也发展, 农村发展以后, 把一些土地指标腾到城市附近去, 耕地不会减少, 城市化又能加快。当然如果你没有一个利益机制, 就把农村的土地拿走, 这是不行的, 建立一个利益补偿机制是利国利民的。否则, 农村破破烂烂的, 什么时候, 用什么力量才能把它建设起来呢?相反, 我们的城市建设跟世界上很多好的城市相比已经没多大差距了。

现在有家电下乡、汽车下乡, 为什么房地产不用下乡?好好规划和修建农村的房子, 还有城乡配套设施, 这有很大的文章可做, 又是一个经济增长点。而且这样操作不会引起城乡之间的紧张, 一个行政村的改造建设, 带来的消费需求是惊人的, 虽然农村不像城市消费那么多, 但它的数量宠大, 一个镇、一个行政村的改造, 涉及到的钢筋、水泥、建材、装饰、家电, 可能是上万亿的产业, 那就不怕国际上什么二次探底, 三次探底, 它足以支撑中国经济的发展。

推进城市工业节水工作的几点建议 第9篇

【摘要】随着城市化以及工业化的快速发展，人们在生产生活中的需水量越来越大。而全球的水资源本身就有限，加上人们毫无节制的消耗，工业用水面临着严重的危机。本文针对实际情况，论述了我国城市工业用水的现状，从浪费现象以及水污染情况对城市工业用水中存在的问题进行分析，并提出建议：提高节约意识、发展污水处理技术及水循环经济，全面推进城市工业节水工作。

【关键词】城市工业节水；节约意识；水循环经济

前言

随着水资源的枯竭，生态环境的恶化，城市用水出现了危机，“节约资源、保护环境”已经成为人们的共识。尤其是在工业生产中，消耗了大量的水资源，产生了大量的污水，严重破坏了生态环境。工业企业的不断增多，生产规模的逐渐扩大，预示着工业对水的需求量仍会继续增大，产生的工业废水仍会不断增多。在这种形势下，如何在工业生产中节约用水，减少废水的排放量，成为人们的需要研究的重要课题。

1.我国城市工业用水现状

全球的淡水资源仅占全球总水量的3%，而可直接用于生产生活的地表水又被大量消耗，水资源的供需矛盾日益突出。随着我国工业化的快速发展，工业生产所需要的水资源逐渐增多，消耗了大部分的城市用水。随着现代社会经济的持续发展，工业生产规模还会不断扩大，所需要的水资源仍然呈持续上升趋势。我国属于水资源短缺严重的国家，受人类工业生产以及社会活动的影响，各个地区水资源快速减少[1]。

2.我国城市工业用水中存在的问题

2.1用水效率低，浪费现象严重

据统计，我国城市大型用水器具中，有30%存在着漏水现象，也就是说，本身就不多的水资源有相当一部分因为器具老化、损坏而大量流失，有些企业对此视而不见。有很多小型的工厂，因为设备落后，技术不成熟，仍然使用传统了粗放型生产模式，生产过程中消耗大量的水资源，而工业产值却不高。大多数工业生产过程中不能有效的利用水资源，工业产出依旧依靠消耗大量的自然资源，尤其是水资源。而且生产活动产生的废水循环利用率很低，二次利用的情况很少，导致工业用水的水危机更加严重。日益枯竭的水资源和工业发展过程中需水量的不断增大，使我们不得不思考如何在工业生产中节约水资源。

2.2工业废水严重破坏了生态环境

工业企业在生产过程中产生了大量的废水，很多企业为了减小投入，不对污水进行处理，直接排放到就近的湖泊、河流里，严重污染了附近的水资源。有些工业废水即使经过处理，也没有达到国家要求的标准，尤其是对一些含有大量硫化物、氮化物的废水，严重的破坏了附近的土质和水质，影响了人们的日常生活以及当地的相关产业的发展[2]。

3.对推进城市工业節水工作的几点建议

3.1完善法律法规，提高企业节水意识

面对日益严重的水危机，国家必须从法律层面对工业用水当中出现的浪费、污染现象进行制约。相关部门要完善相应的法律法规，制定出细致的排废标准并严格执行，不让法律成为一纸空文。对耗水量大、产出低的小企业实施兼并、技术指导等措施。对不经过处理，直接排出工业废水的现象必须严格禁止，对处理不合格的污水坚决禁止排放。对于那些为了自身利益，仍然暗地排放未经过处理或者处理不合格废水的企业给予坚决打击，关闭工厂，并找到相关负责人，要求其负法律责任。

3.2加强宣传工作，全面提高节水意识

国家与相关的工业企业要加大对工业节水的宣传工作，提高人们的节水意识。有关部门定期给相关企业开会，企业向相关部门报告近期工业节水工作的新进展，并做到先进科技与工艺的共享。对于工业节水工作做得较好、进步较快的企业，要给与适当的奖励，鼓励该企业继续推进工业节水工作。企业也应该定期给员工召开节水工作宣传会议，加强对用水器具的检查，及时发现漏水点，采取补救措施，对于表现突出的员工进行通报表扬，给予奖励，全面提高每个员工的节水意识[3]。

3.3使用先进科技，全面提高工业用水效率

先进的科学技术在现代经济社会发展中起着重要作用，在工业节水工作中，同样起着向导、技术支持的作用。国家要加大工业节水技术的投入，相关研究院要始终把工业节水作为重要课题，各个高校要注重相关科技人才的培养，开发新的节水技术、使用新的节水材料、完善节水工艺，不忽视耗水的每一个环节，把科技的作用发挥到极致，保证在工业生产在每个步骤中，都能够做到用最少的水资源生产出最多的产品，全面推进我国工业节水工作的进程。

3.4发展工业水循环系统，走可持续发展道路

可持续发展战略是我国面对资源枯竭、生态恶化所提出的符合现代社会经济现状的发展战略，这一战略已经逐渐应用到社会经济的各个领域。我国现代工业的发展速度快，面对发展工业所需要的大量水资源以及生态被严重破坏、可用水资源逐渐减少的现状，发展工业水循环经济、走可持续发展道路已经成为一个必然选择。我国工业生产中，用水量较多的典型产业有火电、冶金、造纸、石油、化工等。要发展水循环经济，就要从这些行业入手。例如冶金企业，在对钢板进行轧制之前，需要对钢板进行酸洗，酸洗后排出水的水质就遭到破坏，但是由于酸洗前钢的成分有所不同，所以产生废水的成分也有所不同。应该细致分析所产生废水的具体成分，判断其是否适合应用在其他工序上。钢板进行冷却时也需要大量的冷水，冷却钢板后的水快速升温，这些高温度的水能否作为热源用于其他产业也是我们需要研究的问题。另外，对于许多工业生产中产生的污水，应该对其实施分类处理，根据水质的不同对其进行不同的处理，使其能够再次应用到工业生产中，实现二次利用。总之，就是要通过各种方式发展工业水的循环系统，节约水资源，走可持续发展的道路[4]。

总结

我国是水资源短缺严重的国家，在工业生产中，存在着用水效率低、浪费严重的现象。而且大量工业废水的排放严重破坏了生态环境。对于工业生产中出现的这些问题，我们要从多个层面进行改善，全面推进节水工作的进行。首先，国家要完善相关法律，对于耗水量大、产生废水不经过处理就排放的企业一定要给予严格制裁。其次，要加强工业节水的宣传工作，全面提高企业及员工的节水意识。第三，要应用先进的科学技术，提高工业用水效率。最后，要发展工业水循环系统，实现工业废水的循环利用，走一条可持续发展的道路。

参考文献

[1]张吉辉.天津市工业用水预测与节水潜力分析[D].天津理工大学，2009.

[2]席清海.工业节水项目评价及其技术效率研究[D].天津大学，2011.

[3]郑小华.城市工业节水综合评价研究[D].华北电力大学（河北），2007.

[4]彭鹏.河北省实行工业用水效率控制红线措施研究[D].河北工程大学，2012.

作者简介

白庆伟（1972.12——），男，汉族，张家口市人，就职于张家口市节约用水办公室，研究方向：水资源管理，城市节水管理.

加快工业园区发展的几点建议 第10篇

一、解放思想，开拓眼界，放宽政策，放手发展，全面推进亭湖区现代服务的发展。

一是要充分认清发展现代服务业的重要性。第三产业是现代经济的重要特征，其发展水平已成为衡量经济发达程度的重要标志，“经济服务化”已经开始进入当今社会生活。进一步加快第三产业发展，对于亭湖区促进现代制造业发展，建立市场经济体制、调整和优化经济结构、加快转变经济增长方式、提高经济整体效益、提高人民生活水平和质量，实现高效生态经济发展的战略目标，具有重要的战略意义。二是要充分认清发展现代服务业的必要性。“率先实现全面小康，率先实现基本现代化”的“两个率先”要求我们要大力发展社会生产力，只有高质高效生产力的快速发展，才能推动社会“三个文明”的快速发展，而现代服务业在加快社会进步中越来越起到决定性因素。据了解，在国际上，美国服务业每年创造的GDP占全美经济总量的70％；欧洲服务业的GDP比重平均达到60％，最高的达到80％。在国内，广东、上海等地服务业的发展势头异常迅猛，服务业占GDP的比重越来越大，有些发达地区直逼西方发达国家；相反，我们亭湖区的服务业虽有较大发展，但主要以传统服务业为主，所产生的附加值较低，难以形成规模与气候，与西方发

达国家和国内发达地区相比存在明显差距，如果不加快发展现代服务业，这样的差距将更加明显。

三是要充分认清发展现代服务业的紧迫性。广州市经贸委主任平欣光在应邀出席全省电视电话会上说“如今不再是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”，这样的见解委实快人一拍，先人一步，同时也道出了社会发展的客观必然。广东在发展，深圳在发展，上海、苏南在发展，全国都在发展，许多城市纷纷制定了今后几年乃至几十年的现代服务业发展规划；我们周边南通、扬州、徐州等市也正谋求加快发展现化服务，有些城市的新型服务产业已初具规模，市内其他兄弟县、市、区在也苦心钻研现代服务业这篇大文章。形势催人扬鞭，氛围逼人奋蹄。如果我们不加快发展现代服务业，我们亭湖区在全市第一板块的优势将笈笈可危。

二、如何加快发展现代服务。

一是要高起点规划。我们亭湖区第三产发展现状并不乐观，概括地说，亭湖区目前第三产业总量有所扩大，但仍处于不发达状态；第三产业就业人口比重处于较代水平；传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后；第三产业文化程度较低和信息化程度较底。这样的现状对于我们要加大力度发展现代服务业说并不能起到积极推进作用，相反，可能制约现代服务业的发展。因此制定合理的现代服务发展规划显得非常重要。我们要邀请外地先进地区的专家进行系统的分析、论证，彻底盘点一下我们亭湖区的第三产业的现状、发展趋势，然后举专家与全区之力，借先进地区之鉴，反复推敲，制定出科学的、符合区情实际的现代服务业发展规划，并按规划紧密有序实施。建议将全区分成三个发展区域：城北区，现代物流业为主体，重点在运输、仓储、加工、包装、金融等服务业上做文章；河东区，开辟一个区域作出高新技出产业区，引进信息服务业、科技咨询业等新产业；主城区：汇聚餐饮、宾馆、商业、金融、保险、通讯、会计、审计、评估、法律、代表等传统和现代服务业共存的发展体系。

二是建立全方位的现代服务发展领域。我们要提升传统服务业上做文章，切实提高传统服务业的质量，打造精品传统服务业品牌，同时加大力度发展现代服务业，特别是要将生产型服务业作为发展现代服务业的重要支撑。

三是拓宽发展现代服务的引资渠道。要创造有利条件，广泛地吸引域外客商来亭湖投资兴业，以外资和外地的先进经验带动本地现代服务业的发展，同时放宽政策，降低门槛，鼓励本地业主投身现代服务业的发展。

四是大力推进重点服务业项目的实施。在经济发展过程中，政府不是运动员，也不是裁判员，而是场地维护员。进入WTO以后，政府最重要的是创造最佳的商务营运成本环境，有机有序有效的市场环境。既要注重显性成本，更要重视隐性成本，在电子信息和现代物流充分发展的情况下，商

家对投资和服务有选择权，宁可舍近求远，也不舍快求慢。服务得快、慢都是成本。政府要着眼全局，鼓励各条各块大胆地引进大项目、好项目，在项目实施过程中要切实按诚信要求，尽可能为企业提高很好的外部环境，为项目提供优质高效的服务，真正营造良好的投资环境吸引客商、留住客商，进而达到以商招商，循序发展的良性轨道。

三、积极营造现代服务业的发展环境。

一是营造高效率的办事环境。我们应立足“四种观念”，全面提升高效的办事效率：强化全社会诚信观念，树立诚实、守信的道德观念和行为准则，大力整肃社会信用秩序，完善和规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，建立社会信用、企业信誉、个人信誉，提升亭湖区公信度。树立分工合作、合法竞争的市场观念，倡导开拓进取、自主创业主创业、敢冒风险的创新精神。更新经营理念，规范经营行为，导入先进的质量管理和质量保证模式，强化以质量求发展、以信誉求生存的风险意识。规范服务流程，寓管理于服务之中，兑现服务承诺，提高企业信誉度，努力创建全国一流服务企业。推行“一站式”服务、“微笑”服务、树立“一切为了顾客”、“以人为本”的服务理念。并以用户为中心，不断推出创新业务，满足消费者越来越高的个性化需求，不断增强竞争力。真正营造高质高效的现代服务业办事环境。

二是营造安全有序的运营环境。第一、以中国加入WTO为契机，努力维护服务贸易法律体系，加强商标权、名誉权等知识产权方面的执法，解决服务领域超国民待遇和非国民待遇问题，以及政策透明度不高、市场准入程度较低等一些不符合WT0规则的做法。为现代服务业的发展营造健全的法律环境和宽松的市场竞争环境。第二、重视第三产业执法工作。深化政府机构改革，进一步转变职能，提高办事效率，依法行政、依法监督。建立良好的法制环境和市场秩序，保护公平竞争。第三、按照新的国民经济核算体系，建立健全第三产业的统计指标体系，加强统计核算。第四、进一步发展社会中介组织，加强政府与企业的联系，做好第三产业行业发展的指导和服务。

三是营造有激励作用的政策环境。第一、以市场为导向，完善价格形成机制，发挥市场对资源配置的基础性作用。打破部门和行业垄断，放宽市场准入，形成公平竞争、统一开放、规范有序、符合国际经济运行规则的市场体系。第二、进一步深化经济体制改革，转换经营机制，加快建立现代化制度的步伐，通过资产重组、并购、产权交易等，组建专业化分工、规模化经营的大型企业集团。第三、大力发展多种所有制形式的第三产业。允许个体、民营企业进入第三产业领域投资经营，按照现代企业制度的要求，积极发展股份制的服务企业。第四、在企业开办、上市融资等方面，对民

营企业实行与其它所有制形式企业同等待退。进一步改善投资软环境，简化办事程序，提高办事效率。第五、成立“亭湖区第三产业发展专家咨询委员会”，加强第三产业发展策略及具体政策措施研究，及时提出对策建议。第六、制定科学合理的激励政策，对在发展现代服务业过程中作出杰出贡献的引资人、投资商和本地服务性办事机构和个人给予物质与精神奖励，以激发他们进一步为发展亭湖现代服务业再作更大贡献。

四是营造适应发展要求的人力环境。

（一）建设省、市教育部门，针对现代第三产业的发展需要，增加市区大专院校相应学科和专业，加强与国内外高校合作，重视在职培训，培养、引进经营管理人才、网络技术人才。