结构改革范文

结构改革范文（精选12篇）

结构改革 第1篇

2015年12月23日的国务院常务会议,部署推进农村一二三产业融合发展,以结构性改革强农惠农。

会议指出,深化结构性改革,实施创新驱动激发“双创”活力,推动农村一二三产业交叉融合,一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式。发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务。促进农业与旅游、健康养老等深度融合,培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。二要壮大多元经营主体。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场,支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式,带动农民发展多种形式的适度规模经营。能够商业化运营的农村服务业,要向社会资本全面开放。三要建立利益联结机制。强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底+分红”等方式,让农户分享加工销售环节收益。四要强化政策支持。中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点,中央预算内投资向产业融合发展项目倾斜。农产品初加工用电享受农用电政策。对社会资本投资建设高标准农田、生态公益林等达到一定规模的,给予优惠政策支持。

供给侧结构性改革 第2篇

2016年文综政治学科高考，从经济生活热点而言，可能要从以往重点关注“需求”转向“供给”，尤其是“供给侧改革”，而其中之一就是“结构调整”。

2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”

人类历史上，还从未有十几亿人口的国家，成功跨过中等收入陷阱，跻身发达经济体。面向“十三五”，克难前行，完成“惊险一跃”，方能顺利地迈向复兴的彼岸。穿越经济发展“三峡”，创造新的发展奇迹，必须打开一扇门。这扇门就是结构。这是攸关民族复兴、百年梦想的抉择，是一场必须完成的自我革命。

一、何谓供给侧结构性改革？

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。对于如何拉动经济增长，需求侧管理与供给侧改革有着截然不同的理念。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。所谓“全要素生产率”（Total Factor Productivity）的增长，通常叫做技术进步率，是指产量与全部要素投入量之比，产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率（TFP，也称总和要素生产率）增长率。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。

政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。

从“三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能够平稳落地。“经济结构性改革”分解为四个关键点，包括化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展股票市场。“经济结构性改革”，任重而道远，非一日之功。本次中央首提“供给侧改革”，短期上是为了应对当下的严峻挑战，长期上是追求的正是一个“供需向相匹配”的新经济结构。

供给侧改革内涵：简言之即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

二、为何要进行供给侧改革？

供给条件深刻变化：

“人口红利”快速消失下面对“刘易斯拐点”挑战，资源环境承载力接近甚至达到极限，成本提升让全要素生产率增速持续下降。

结构积弊愈演愈烈，变革洪流浩浩荡荡。资源禀赋变化之后，发展路径决不能就此被堵死—— 如果不调整结构，投资就没有效益，无法偿还的贷款借债形成坏账后，财政金融风险将陡然增大； 如果不调整结构，产品就没有市场，过剩的中低端产品不可能满足消费升级的需要；

如果不调整结构，企业就没有利润、员工就没有收入，也难以依靠实体经济挖掘中国经济增长潜力； 如果不调整结构，政府就没有税收，民生和公共服务无从改善，社会也难以和谐稳定。

全面建成小康社会，经济要发展，而发展应是有效益、有质量、可持续的。风险挑战倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择。

三、供给侧改革如何落实？

习主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。

供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府四条主线上推进。

1.如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

2.如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。

3.如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。

4.政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

落实供给侧改革：一是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念；

二是“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策思路；

三是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大重点任务。供给侧改革是一项系统工程： 制度层面：构建跨越中等陷阱必须的现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；

技术层面：通过营造激励创新的生态，实现创新驱动； 人力层面：通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；

社会保障：通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。

四、供给侧结构性改革与经济生活知识的对接

供给侧改革(劳动力、土地、资本、创新），关键看三个供给——劳动力供给，减少劳动力结构性错配，提高劳动生产率；技术供给，加大技术创新力度，提高科技进步贡献率；制度供给，降低交易成本，提高经济效率。三个“供给”，最后都落在“率”上。

涉及的经济生活知识：

（1）生产决定消费，生产决定消费的对象、消费的方式、消费的质量和水平，生产为消费创造动力。供给侧改革强调通过提高生产能力来促进经济增长，做到精致生产，提高供给质量，实现“供需匹配。

（2）人是生产力中最具决定性的力量，全面提高劳动者的素质以加快生产力发展。

（3）科技是第一生产力。加快科学技术的发展，推动科技进步和创新，有利于生产力发展。

（4）健全生产要素按贡献参与分配的制度，尊重劳动、知识、人才、创造，要实施人才强国战略，全面提高劳动者的素质。

（5)效率是公平的物质前提。供给侧改革的目的是提高提高资源利用率。

(6)土地、劳动、资本、技术、管理等资源是物质资料生产的生产要素，供给侧改革就是要发挥市场配置资源的决定性作用，促进生产力的提高和资源的有效利用。

（7）贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展。

（8）加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整。推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多的依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新驱动。

国家(政府)角度：

①充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行科学的宏观调控。②贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展。③加快转变经济发展方式：

a.以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线

b.实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。

C.推动经济结构战略性调整。推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多的依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略。

④积极应对经济全球化，加快转变对外经济发展方式，坚持优进优出，提高开放型经济水平。企业角度：

①制定正确的经营战略；

②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，提高劳动生产率和资源利用率，发展循环经济、低碳经济。

③落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略。推进经济结构战略性调整，依靠科技进步，走新型工业化道路，使生产由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二、【热点试题】

1.供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步：

①转变政府职能，建设服务型政府

②加强自身监督，打造阳光政府

③加快政府职能市场化改革，建设有限政府

④放宽市场准入限制，营造创新创业环境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④ 2.近年来，“海淘”“海购”逐渐成为消费时尚，国人海外“扫货”热度不断上升，从美国苹果手机到法国皮包，从韩国美妆到日本马桶盖„„客观地讲，国外产品受追捧，并非简单的崇洋媚外的消费心理，它反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。这给我们国内企业的警示是：

①提高产品质量，满足市场需求

②加快产业结构调整，化解产能过剩 ③提高自主创新能力 形成竞争优势

④扩大开放规模，提高开放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

3.十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”发挥功效。这表明：

①物质决定意识，坚持一切从实际出发

②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析 ③矛盾双方的转化是必然的④意识可以能动地改造客观世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

4.现在，扩大内需特别是扩大投资对经济的拉动效果在递减，而供给侧总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况；同时，不少消费品供给规模有余而品质不足。为此，中央经济工作会议提出，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这体现了： ①两点论与重点论的统一

②坚持具体问题具体分析 ③认识事物要抓住主流

④量变为质变创造条件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

5.宏观政策要稳、微观政策要活。推进供给侧结构性改革，既离不开稳定的宏观经济环境，也需要激发企业活力和消费者潜力。这是因为：

A.整体是平稳的，部分却是变化的B.世界是绝对运动与相对静止的统一

C.整体居于主导地位、统率着部分

D.量变积累到一定程度会导致质变 6.产业政策要准。一个“准”字，点明了产业政策必须瞄准结构性改革的方向，引导资源流向薄弱环节与关键领域。产业政策要做到“准”，需要：

①把基层实践作为制定政策的唯一可靠依据 ②把那些经过实践检验、已十分完善的政策付诸实践 ③把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来 ④在科学原理的指导下坚持具体问题具体分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

7.2015年11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示： “要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”以下有关供给侧改革论述的选项中错误的是：

A.供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展 B.供给侧改革增长更多依靠劳动和资本等生产要素的供给和有效利用

C.供给侧结构性改革，动力在于企业。进行供给侧结构性改革，实际上是政府宏观调控，培育企业这一供给主体

D.供给侧改革”意味着我国改革总体思路的调整

8.2015年I1月，中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。所谓供给侧改革，就是从供给、生产端人手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。提出“供给侧改革”的经济依据是：

A.生产能为消费创造动力

B.消费对生产起导向作用 C.生产与消费互为动力源

D.消费拉动经济发展水平

9.2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。不断解放和发展生产力，是：

①解决社会主义初级阶段主要矛盾的需要 ②以经济建设为中心谋发展的需要

③调整生产关系和对外开放的客观要求

④社会主义本质和提高我国综合国力的客观要求 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.加强供给侧结构性改革是2016年经济工作的重点。所谓“供给侧结构性改革”，就是从供给、生产端入手，提升经济发展质量。下列有利于推进供给侧结构性改革的措施有：

①转变外贸出口方式，刺激出口增速提升

②促进产业优化重组，有效化解过剩产能 ③大力推进结构性减税，降低企业成本

④培育新的消费热点，加快消费结构升级

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

11.“十二五”期间，我国传统中低端的消费品供给严重过剩，国内消费增速拾级而下，但中国居民却疯狂“海外扫货”，抢购海外国际品牌商品。仅去年一年我国居民海外消费总额达到1.1万亿元。这说明： ①要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产增加供给 ②我国国内供需结构性失衡，要加强供给方面的结构性改革 ③要通过创新供给，着力提高我国商品与服务供给的质量 ④要规范消费秩序，营造良好的消费环境以维护消费者权益

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

12.近年来，“海淘”“海购”逐渐成为消费时尚，国人海外“扫货”热度不断上升，从美国苹果手机到法国皮包，从韩国美妆到日本马桶盖„„客观地讲，国外产品受追捧，并非简单的崇洋媚外的消费心理，它反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。这给我们国内企业的警示是：

①提高产品质量，满足市场需求

②加快产业结构调整，化解产能过剩 ③提高自主创新能力 形成竞争优势

④扩大开放规模，提高开放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

13.供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步：

①转变政府职能，建设服务型政府

②加强自身监督，打造阳光政府

③加快政府职能市场化改革，建设有限政府 ④放宽市场准入限制，营造创新创业环境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

14.十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”发挥功效。这表明：

①物质决定意识，坚持一切从实际出发

②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析 ③矛盾双方的转化是必然的 ④意识可以能动地改造客观世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

15.现在，扩大内需特别是扩大投资对经济的拉动效果在递减，而供给侧总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况；同时，不少消费品供给规模有余而品质不足。为此，中央经济工作会议提出，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这体现了： ①两点论与重点论的统一

②坚持具体问题具体分析 ③认识事物要抓住主流

④量变为质变创造条件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

16.宏观政策要稳、微观政策要活。推进供给侧结构性改革，既离不开稳定的宏观经济环境，也需要激发企业活力和消费者潜力。这是因为：

A.整体是平稳的，部分却是变化的 B.世界是绝对运动与相对静止的统一 C.整体居于主导地位、统率着部分

D.量变积累到一定程度会导致质变 17.产业政策要准。一个“准”字，点明了产业政策必须瞄准结构性改革的方向，引导资源流向薄弱环节与关键领域。产业政策要做到“准”，需要：

①把基层实践作为制定政策的唯一可靠依据 ②把那些经过实践检验、已十分完善的政策付诸实践 ③把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来 ④在科学原理的指导下坚持具体问题具体分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 最近，供给侧结构性改革成为热词。所谓供给侧结构性改革，是从供给、生产端入手，针对结构性问题而推进的改革，旨在提升竞争力，促进经济发展。回答18～19题。18.现阶段，我国推进供给侧结构性改革意味着：

①扩大内需的政策已失去其存在的合理性 ②消费者未来将获得更多的实惠和便利

③优化资源配置，提高全要素生产率

④化解过剩产能成为经济发展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

19.2015年12月21日结束的中央经济工作会议指出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”由此可见，推进供给侧结构性改革： ①是人们有意识、有目的地改造客观世界的物质性活动

②是不断解决社会基本矛盾、发展中国特色社会主义的重大举措 ③体现了党和国家领导人立足整体，统筹全局

④体现了党和国家领导人坚持事物发展前进性与曲折性的统一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 20.（16分）阅读材料，回答下列问题。

当前，我国经济进入新常态，经济下行压力加剧，企业投资萎缩，缺乏活力，这使得“供给跟不上需求”的矛盾逐渐成为影响经济增长的重要障碍。与此同时，中国消费品供需正面临着严重的结构性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等传统的中低端消费品供给严重过剩，价格持续下滑；另一方面，高品质消费品供给不足，中国居民在海外疯狂扫货。

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”，要求在适度扩大内需的同时，提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力。这意味着我国经济治理思路出现重大转变。

（1）结合材料和所学经济知识，分析我国应如何加强“供给侧改革”。（8分）

（2）结合材料运用矛盾同一性原理，说明“在适度扩大总需求的同时加强供给侧改革”的合理性。（8分）

21.（19分）阅读材料，回答问题。

材料一：国民经济问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡。以往靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动需求带动经济发展的方式属于需求侧管理。目前，中国的供给体系无法更好适应需求结构的变化，如：中国生产的电饭煲、马桶盖等相关产品产量较大，但中国人却不吝重金到海外购买日本品牌。在需求倒逼的压力之下，“供给侧改革”势在必行。

材料二：2015年11月10日，习近平同志在中央工作会议中强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧改革，将有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。

（1）结合材料，运用《经济生活》的知识说明供给侧改革的依据。（10分）

（2）结合材料，运用唯物辩证法实质与核心的知识，分析宏观调控从单纯的需求刺激，到需求和供给“双轮驱动”的哲学依据。（9分）

22.“供给侧改革”是从供给、生产端入手，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当下供给侧存在如下问题：面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构;供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对比较差;有些产业的发展已经到了资源环境承载能力的峰值;企业生产经营成本提高过快，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力等等。

(1)针对供给侧存在的问题，从唯物辩证法的角度为供给侧改革提出方法论建议。(9分)(2)根据材料，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。(9分)

23.2015年12月18日召开的中央经济工作会议指出，主动适应经济发展新常态，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间。会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

（1）上述材料是如何体现科学发展观要求的？（4分）

（2）在新的一年里，面对供给侧改革宏观调控的新形势，企业应如何应对才能取得更大发展？（4分）

24.（34 分）阅读材料，回答下列问题

材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主办的“节能与新能源汽车产业发展规划成果汇报会”召开。李克强作出重要批示，要求针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关 键零部件制约。国内新能源汽车市场持续火爆，但零部件基础相对薄弱。科技部已在年初发布征求意见稿，4 拟对新能源车的 12 个模块进行链式扶持，特别是电池、电机 等上游零部件领域。政策面对于新能源车零部件发展的关注度正在持续提升。

材料二：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内 国际两个大局，坚持党的领导。

材料三： “十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，政府采用了 “西医” 治疗，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”这一剂中医良药发挥功效。可见，未来我国推进新一轮经济改革，要防止对“西医”过度依赖，采用“中医为主、西医配合”供给管理和需求管理相结合的综合疗法。“供给侧改革”不仅是对眼下中国宏观经济的一剂对症良 药，对于普通老百姓来说，也意味着未来更多的实惠和便利。

(1)结合材料一，运用经济生活知识，说明我国政府扶持新能源汽车的依据。(12 分)

(2)结合材料二，运用发展社会主义民主政治的有关知识，分析上述材料体现的政治生活道理。(10 分)

(3)结合材料三，从辩证唯物论的角度分析我国的上述举措。（12 分）

参考答案：

1.C 2.B 3.A 4.A 5.B 6.D7.D 8.A 9.C 10.C 11.B 12.B 13.C 14.A 15.A 16.B 17.D 18.B 19.A

20.（1）简政放权，激发企业活力，增加有效供给；推动企业兼并重组，淘汰落后产能；引导企业增强品牌意识，不断提高产品质量；鼓励创业创新，推动新技术、新产业发展，不断创造新供给。（8分）

（2）矛盾具有同一性，矛盾双方相互依赖，相互渗透，在一定条件下相互转化。（3分）供给和需求是现代经济活动互为关联的两个方面；扩大内需能够引领和推动供给，加强供给侧改革有利于推动消费升级；在当前经济下行压力加剧的情况下，由原来着重扩大内需转向加强供给侧改革，有利于我国经济持续健康发展。（5分）

21.（1）①生产决定消费，生产决定消费的质量和水平。通过供给侧改革提升中国制造的水平；消费对生产有反作用，消费的升级对生产具有导向作用。消费结构升级倒逼供给侧改革。（4分）②国家实行科学的宏观调控是对国民经济总量进行调节和控制。供给侧改革有利于提促进总供给和总需求平衡，保持国民经济稳定增长。（2分）③企业是国民经济的细胞，是经济活动的主要参加者。供给侧改革有利于激发企业创新能力，增强经济持续增长动力。（2分）④供给侧改革是转变经济发展方式，实施创新驱动战略的重大举措。（2分）

（2）（每点3分）①矛盾具有普遍性，这要求我们一分为二，全面的观点看问题。宏观调控要注重需求和供给的“双轮驱动”。②矛盾具有特殊性，具体问题具体分析。供给侧结构改革是解决目前中国 产能过剩，升级中国制造 重要举措。③在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，坚持了两点论和重点论统一。

22.（1）①要用发展的观点看问题，供给要适应变化发展的消费结构。②要坚持具体问题具体分析，供给应满足多样化、个性化的消费需求。③要坚持联系的观点看问题，要处理好生产与资源环境之间的联系。④要树立创新意识，通过科技创新，改进技术，提高劳动者素质，不断降低企业生产经营成本。(每点3分，答出三点即可)

（2）①转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。②组织社会主义经济建设，实施宏观调控、市场监管。优化产业结构和产品结构，促进中高端产品的生产。③组织社会主义文化建设。通过发展科技、教育、文化等事业提高劳动者素质，推进技术创新。④推进生态文明建设。及时淘汰落后产能，为人民创造良好的生活环境。(每点3分，答出三点即可)

【考点】政治生活的政府职能。

23.（1）第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。（4分）

（2）确立正确的发展战略，努力发展生产，特别是高新产业，增加适销对路的高质量产品和服务；树立创新意识，通过科技和管理形成竞争优势；诚信经营，树良好企业品牌和形象。（每点1分，结合材料1分，共4分）

24.（1）①市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。②以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。③实施创新驱动发展战略。必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。要求针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关键零部件制约。④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。（每个要点 3 分）

（2）①中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。（2 分）②坚持人民主体地位是由中国共产党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的宗旨。（2 分）③中国共产党坚持以人为本、执政为民的执政理念。因此要坚持人民主体地位。（2 分）④中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。因此要坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持依法治国。（3分）⑤中国共产党坚持统筹国内国际两个大局是贯彻科学发展观的需要。（2 分）

税收改革是供给侧结构性改革基础 第3篇

2016年的宏观经济形势，主要是“三缺三化”。这三缺主要是缺人、缺库存、缺代表，三化指的是国际化、差异化、智能化。不仅仅是过剩的产能需要加速淘汰，而且还包括了目前尚未具备良好产出效益的产能，这些产能由于生产的工艺和组织模式，与个性化、多样化的需求存在错位，也需要进行调整和改进。因此，2016年的知识产能，将加速经济结构调整，也将导致部分国内的生产资产的价值加速下降，形成第一层次的资产规模的减小。

去库存核心是指的房地产业盘活存量，从这个行业资金的流动，防止引发系统性和区域性的风险。在实践中，因为大宗商品价格急剧下落，带来的原材料等库存增长，也是其中一个重要的过程。

第三个是区域杠杆。区域杠杆的核心，是要降低当期的产能费用，对企业利润和市场利率的影响，此外降低市场的负债率和发展股权，是融资也是区域杠杆的一个重要的举措。

“三化”，第一就是国际化。国际化的核心是“一带一路”，此外还包括了自由贸易区战略、国内自贸试验区和中国主导的国际经济组织等等。在功能上，国际化体现出政策沟通、统一市场和产能合作这3个主要的特征。预计2016年，将会加速投资的近9万亿元的边境资产，通过国际产能合作，可以实现一半以上价值的保值或重置的激活。从而使我国企业实际的总资产价值可以超过4.5万亿元，并享受加速折旧带来的税收优惠，约为3000亿元。

国际化预期在2016年，将在以下的5个贸易裁判中取得突破。区域全面经济合作关系，合作伙伴关系协定，中国海湾国家合作委员会自贸区，中国自贸区，中国斯里兰卡自贸区和中日韩自贸区，统一市场的范围，进行进一步的拓展。

在这些国际多边机构的支持下，交通能源等基础设施、一带经济园区和亚洲债券市场的建设，都将取得快速的发展。差异化是产业转型的根本要求，是消除结构性产能过剩的关键所在，在这一条件下，企业有生产效益是不够的，还需要有差异化，向世界的生产方式、组织结构和运行机制靠拢。我国生产体系，特别是制造业，必须迎接这些转型带来的挑战，将原来的标准化生产和规模经济的组织方式，转为生产和制造的组织方式。

2016年，高新技术产业和其他产业面临着技术效率创新和生产组织方式创新的双重压力，总体上企业运营处于前景光明、暂时困难的一年。智能化不仅仅是信息化的运用，更重要的是一种市场的组织方式，一种企业的生产方式。它表现出两个重要的发展方向：一个是智能化市场，一个是“互联网+”。

2016年，我国智能化市场将会有三条主线平行推进。一是信息基础设施建设，二是信息数据的应用，三是差异化的市场机制。

基于“三缺三化”和基本的经济运行轨迹，我国年的宏观经济形势环境仍然十分严峻，预计全年GDP增速有望保持在6.7%左右，预计走势为L形，第四季度有可能形成探底。从这个角度来讲供给侧的结构性调控，主要是四个税种，即营改增、企业所得税、消费税、个税。

增值税体现在将进一步覆盖建筑业、房地产业、金融服务业和生产服务业等政府性产业，关于制造业增税的税率调整，将开展专题的研究，并进入政策准备期;第二个是企业所得税，投资底数的规模进一步扩大，范围不断扩展，将导致企业所得税的税赋下降。此外，研发与企业发展今后不断脱轨和拓展，也会导致企业所得税税赋的有效降低，我国生产性企业的施惠对接、技术改造和科学研发，将获得企业所得税的优惠政策的空间，将会显著增大;消费税的改革正处于在一种动态的调整之中。与居民生活密切相关的部分消费品，或免征，或减征消费税，而部分资源消耗大、环境污染较强的产品，将纳入消费税的征收范围，总体上来看，生产性企业缴税款的状况将明显减轻，资金压力将向渠道和流通环节延伸。

第四个是个税，个人所得税的改革进程将会加速，2016年，预计将进入个人改革的快速推行期，对市场关注的热点，比如增税对象、边际税率、继承方式等，都会找到有效的途径。第一，增收对象是否要以家庭增税，尚未决定，但可能性有;第二，最高边际税率将进一步下调，预计我国的最高边际税率将从现在的45%左右下调到35%左右，与美国现行标准基本一致;第三，分类征收将让位于综合与分类相结合的新方式。

攻坚结构性改革 第4篇

所谓“供给侧结构性改革”, 是指从供给侧入手, 针对经济结构性问题的体制性障碍而推进的改革。“供给侧”因素包括经济活动主体 (如企业和个人等) 、生产要素 (如劳动、资本、土地、环境、企业家管理、政府管理等) 、要素升级 (如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等) 、结构变动 (如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等) 、制度变革 (如减管制、减垄断、减税收) 等。结构性问题则主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、增长动力结构和收入分配结构问题等。这些问题的根源在于.体制性障碍, 体制性障碍又集中表现在政府作为的“越位”“缺位”“错位”和现代市场发育滞后上。

供给侧结构性改革是对症下药。当前来看, 推进结构性改革已十分紧迫。

一是培育新动力的需要。我国多年来主要依靠需求侧的“三驾马车”来拉动经济增长, 在经济新常态下, 其作用逐渐缩小, 副作用逐步显现, 亟须从供给侧寻找新动力。

二是解决我国经济难题的需要。目前我国经济难题主要表现在产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业较多、金融风险累积、资源环境压力大等方面。供给侧改革的核心是提高全要素生产率, 即以更少的资源、能源消耗, 更少的环境破坏, 来达到更好的产出效果, 实现经济的可持续发展。

三是进一步提高我国国际竞争力的需要。只有通过供给侧改革, 提高供给质量和水平, 我国才能在国内、国际市场上占有更大份额, 也才能解决国内消费者到国外“扫货”买马桶盖的问题。

实际上, 供给侧结构性改革并非始自今日。改革开放以来大多数改革都是从供给侧进行的。上世纪80年代的家庭联产承包责任制改革、发展乡镇企业、允许农民在小城镇落户和进城打工、放权让利改革等, 90年代中期以农村综合改革、国有企业改革、价格改革、财税改革、金融改革、外汇改革等为主要内容的经济体制总体改革, 90年代后期的国有经济战略性改组、发展中小企业、政府机构改革等, 党的十八届三中全会后推出的经济、政治、文化、社会、生态等全面改革, 许多也属于供给侧结构性改革。这不难理解, 凡改革都是要调整制度或体制机制, 都涉及优化调整不同主体之间的责权利关系, 目的是调动各方面的积极性和创造性, 提高全要素生产率, 而这正是供给侧结构性改革的精髓所在。

但与过去30多年的供给侧结构性改革相比, 当前的改革侧重点有所不同。过去30多年的改革主要是解决经济增量问题, 而目前的改革, 除了要解决经济增量问题外, 还要先解决累积多年的存量问题, 特别是实体经济产能过剩、房地产高库存、地方政府债务、银行不良资产、环境污染等存量问题。

推进供给侧结构性改革是一个系统工程, 需要采取有针对性的措施, 培育主体, 增加要素有效投入, 通过制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”提高全要素生产率, 调整存量、优化增量。其中的重点和关键是制度变革。

制度变革是“三大发动机”中具有根源性的发动机, 因为结构优化和要素升级也要受其制约。制度变革可以从多方面提高生产率, 如通过激发各主体的积极性和创造性提高生产率, 通过优化资源配置提高生产率, 通过促进技术进步和结构升级提高生产率, 通过改善和提高投资者预期提高生产率等。

制度变革包括党的十八届三中全会提到的各项改革, 从供给侧来说, 关键是要采取减管制、减垄断、减税收、减货币超发等行动。其中, 减管制涉及行政管理制度改革、审批制度改革、商事制度改革、价格制度改革等;减垄断涉及垄断行业改革、国有企业改革、土地制度改革、产权制度改革、金融制度改革等:减税收涉及行政机构改革、财政制度改革等:减货币超发涉及货币制度改革、金融体制改革等。

结构改革以钢铁行业为例 第5篇

从钢价与市场来看，钢铁产业钢产量与消费量趋于稳定或下降、钢铁产品需求缺乏价格弹性、钢铁产品价格自身富有弹性、过剩产能十分庞大且产业较为分散，在此背景下开展供给侧结构性改革。其中，外部因素包括：市场竞争秩序不完善，具体表现为需求下降、有效政策不足、执法力度不足。内部因素包括：产能过剩、产业分散、自主创新不强。

中国政府2015年开始钢铁产业供给侧改革，主要内涵是“化解过剩产能+转型升级”，具体包括：理念的转变、模式的转型、路径的创新。一是树立智能制造示范企业；二是运用“互联网+”，变革生产组织模式和商业模式；三是EVI等技术营销模式；四是全生命周期质量管理体系；五是品牌建设体系；六是对符合规范条件的企业实施分级分类管理；七是树立绿色制造示范企业。

2017年的目标是去产能、去杠杆；2018年是去杠杆、去产能；2019年是去杠杆、提升产业集中度；2020年是提升产业集中度、去杠杆。2016—2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。2021—2025年，钢铁工业供给侧结构性改革取得显著成效，实现我国钢铁工业由大到强的历史性跨越。

从供给侧看钢铁业发展趋势

国家压减过剩产能和出清“地条钢”产能的成效已经显现，产能利用率上升，其中长材产能利用率已经恢复到合理水平，这有利于钢材价格的维稳。目前，我国化解过剩产能效果明显，产能严重过剩态势得到改观，产能利用率提高，市场无序竞争态势得到有效遏制，长材市场“劣币驱除良币”的现象得到根本性扭转。另外，冬季北方“2+26”个城市可能拟实行环保限产50%的措施，而这一地区钢铁产量超过了2亿吨。如果限产50%，那么这个地区的钢铁产量将会减少，但是北方的冬季恰恰是施工淡季，这也有利于钢材价格的稳定。

总体来讲，“十三五”期间，钢铁行业呈现建筑业用钢与制造业用钢并举的格局，总需求相对平稳。“十四五”期间，将呈现以制造业用钢为主、建筑业用钢为辅的格局，总消费量呈下降态势，但制造业用钢相对平稳，总需求将稳定在5—6亿吨/年左右。“十四五”期间，电炉钢占比将会出现实质性上升。在这种情况下，钢铁企业要明确自身定位，改进研发模式，变革商业模式，有效运用金融衍生品工具削弱两个市场的价格波动，强化供应链和产业链金融，打造技术强企、环保强企、经营强企、运营强企、规模强企。

具体企业：

凌钢股份:公司业绩大幅提升

公司是控股股东凌钢集团唯一的钢铁生产平台，通过不断整合集团相关优势资产，构建完成了一整套从原料供给到钢铁冶炼再到产品销售的钢铁全产业链体系，优化了生产成本，增强了公司的盈利能力。

行业整体回暖叠加产能扩大，公司业绩大幅提升：在去产能和“地条钢”出清双重政策作用下，钢铁行业基本面全面好转，钢材价格尤其是长材价格显著上升。同时，公司于2016年底收购集团两座120吨转炉和2300m3高炉等冶炼资产，产能增加近300万吨。钢材价格上涨叠加公司产能扩大，公司经营业绩显著提升。2017年上半年实现归母净利润4.05亿元，同比扭亏为盈，盈利能力明显增强。

受益于供给侧改革和东北振兴战略，公司未来业绩可期：行业供给侧改革仍在继续推进，去产能和严防落后产能死灰复燃仍是政策监管重点。同时，“2+26”采暖季环保限产落地在即，限产区域供给或严重受限，公司作为距离京津冀环保限产区域最近的钢铁上市公司，有望直接受益。国家新一轮“东北振兴战略”逐步推进，东北固定资产投资尤其是基建投资逐步提高，本区域未来钢铁需求有望提升，有利于公司产品需求扩大，未来业绩有望保持稳定增长。

钢铁行业数据：

随着去产能的深入推进，钢铁行业利润大增。中钢协数据显示，今年1-7月，中钢协会员企业累计销售收入达1.75万亿元，同比增长35%；实现利润532亿元，比上年增加406亿元。今年上半年，协会会员企业的销售利润率为3.04%，创下2009年以来的新高。

结构改革应处于优先地位 第6篇

除了《建议》之外，习近平总书记在党的十八届五中全会上所作的《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（下称《说明》）也对外公布。根据《说明》所示，为实现2020年中国GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，2016年至2020年经济年均增长的底线是6.5%以上。

今年中国政府经济增长目标为7%，未来五年的平均增速要达到6.5%以上，那应如何评价这个6.5%？又应如何看待这些文件所表达的内容呢？

不要“坏的”经济增长

目前市场对这两个文件出现了诸多不同的解读，但大体上看主要是在谈论经济增长与结构改革之间的关系。经济增长比较简单，主要就是GDP的增长，结构改革的内涵并无确切的定论，但有一些内容肯定包括在内，例如提高消费占比、提高服务业占比。

文件中一方面提出了未来五年的经济增长目标，另一方面也耗费了诸多笔墨去论述结构改革的方向。《建议》明确表示，在经济增长之外，“主要经济指标平衡协调……投资效率和企业效率明显上升……服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大”。

在笔者看来，市场可能忽略了一个关键内容，即在决策层眼中，经济增长与结构改革之间到底是什么关系。

这方面的内容实际上在文件中有明确表达，如上文所述，中央对“十三五”提出的经济增长目标是“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年中国GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。GDP和人均收入翻一番是有前提的，就是“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上”，笔者认为这个“基础”就是结构改革希望达到的目标。

换句话说，决策层认为结构改革是优先于经济增长的，需要是可持续的经济增长，能提高人民生活水平的经济增长，“好的”经济增长，而非不可持续的经济增长，无法普遍惠及大众的经济增长，“坏的”经济增长。进一步说，假如结构改革没有前进甚至出现后退，这样的经济增长没有意义。

如何看待6.5%

《说明》显示，“2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上”。对于6.5%的经济增长目标，首先一个问题就是，这现实吗？笔者认为，这个目标是现实的，是有能力达到的。

6.5%的目标是现实的，其原因在于目前中国的经济增长主要还是依赖投资拉动，而政策对投资的影响是巨大的。图表 1是近些年来中国消费（此处的消费为最终消费，包含政府消费和居民消费，下文除非言明为居民消费，否则均指最终消费）和投资的年实际同比增速，我们从图中可以清晰地看到，消费的增速是较为稳定的，但投资的增速变化较大。

除了增速变化大以外，投资在GDP中的占比也非常高。从2003年到2014年，中国的投资率一直维持在40%以上，2009年到2014年，投资率都在45%以上，最高在2010年和2011年达到过47%。

将这两点综合来看，我们会发现中国的经济增长主要来自投资变化的影响。根据笔者测算，假设未来五年货物与服务净出口的年均增速为6.5%，占GDP的比值为3%，那么当消费的年均增速为6%且占GDP的比值为50%的时候，投资的年均增速达到8%就能保证GDP实现6.5%的年均增速。假设其他指标不变，但消费年均增速下滑至5%，那么投资上升至8.6%就能完成目标。

经济增长主要受投资变化影响，而政府在投资中的作用非常大。一个典型的例子就是2008年的“四万亿”经济刺激计划。2008年在内外因素影响下，中国的经济增速迅速下滑，当年四季度仅为7.1%，2009年一季度进一步降至6.2%，而2007年这一数值为14.2%。为应对危机，中央政府推出“四万亿”经济刺激计划，该计划宣称的规模为4万亿元人民币，但市场认为实际规模远大于此，一个主要论据在于新增信贷的高速增长。2008年，中国新增人民币信贷4.9万亿元，2009 年这一数值几乎翻番，达到9.6万亿元。大量的信贷流入市场，强有力地刺激了经济增长，GDP增速从2009年二季度开始复苏并迅速攀升，2009年和2010年的GDP增速最后分别为9.2%和10.6%。

产能过剩与防止“踏空”

由于GDP是考核地方官员业绩的重要指标，因此地方政府倾向于扶植那些可以带来大量GDP的产业，例如钢铁业。换句话说，地方政府对企业的考量主要是规模，而非效益。当经济发展迅速时，市场对钢铁、水泥等产品的需求高，这些产业的产能并不过剩，甚至是缺乏的。当经济增速下滑时，就会出现产能过剩。“长江商学院中国企业经营状况指数”（Business Conditions Index，下称BCI）的数据提供了一些重要信息。BCI的调查对象是长江商学院的校友企业，这些企业主要是民营中小企业，相关数据主要反映了它们的生存状况。

图表 2、图表 3和图表 4为我们勾勒出这样一幅图景：劳动力价格等生产要素的上涨使得企业总成本不断上升，但在很多行业，例如钢铁业，政府干预等因素使市场无法发挥其应有的作用，很多企业“僵而不死”，新的产能还在层出不穷，这导致供给越来越大，超过了市场需求，企业无法将成本向消费者和生产下游转移，价格低迷，最终整个行业都承受着巨大压力。而在如此恶劣的生存环境下，企业仍在不停地扩张。

假如是国有企业，那么我们可以用政治任务的理由来解释，但民营企业又该如何解释呢？笔者认为这反映了一个关键的问题，即这些企业认为经济越差，政府越会推出大力度的刺激政策。由于存在这种预期，因此企业必须采取逆周期的运作方式，不然就可能“踏空”即将来临的机会，并为之付出沉重的代价。这方面一个典型的例子就是万科公司，2007年房地产市场开始降温，作为行业龙头老大的万科迅即采取了收缩战线过冬的策略，但2008年开始的“四万亿”经济刺激计划为房地产的发展注入强心剂，房价随后出现大幅上升，万科失掉先机，行业地位出现明显下滑。

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除了对政府经济刺激政策的预期外，资金成本低廉也是企业扩张的一大原因。过低的资金成本是中国金融体系扭曲的一个范例，要控制投资规模、提高投资效率，利率市场化将是非常重要的改革。

虽然民营中小企业在借贷市场中处于弱势地位，存在融资难、资金成本高的问题，但每当政府实行大规模的宽松信贷政策时，这些企业也会有所受益，2009年即是如此。这种人为的低利率降低了企业投资的风险，鼓励了企业，尤其是更有机会获得廉价资金的国有企业的扩张行为。

对企业来说，过去的经验显示“扩张才是硬道理”。假如只是一部分企业这么预期，问题不大，但假如大部分，甚至绝大部分企业都有如此预期，政府就必须在经济下行时推行扩张的政策，否则产能过剩的问题马上恶化。当企业意识到政府的政策不足以带来预期的需求时，可能会更改决策，由扩张改为收缩。由于之前企业是大面积扩张，因此当风向改变时，在“羊群效应”驱使下，企业可能出现大面积的快速收缩，这会导致经济在短期内承受巨大的下行压力。出于避免这种局面的考虑，政府不得不在经济下行时实行刺激政策。从某种意义上说，企业的这种预期绑架了政府的政策。

未来五年经济政策的目标必须包括以下三个：一是提高消费在GDP中的占比，二是减弱企业认为政府会在经济下行时刻推行刺激政策的预期，三是推动包括利率市场化在内的一系列金融改革

提高消费、遏制投资

基于以上论述，笔者认为未来五年经济政策的目标必须包括以下三个：一是提高消费在GDP中的占比，二是减弱企业认为政府会在经济下行时刻推行刺激政策的预期，三是推动包括利率市场化在内的一系列金融改革。

先来看第一点，也是最重要的一点，就是提高消费在GDP中的占比。笔者认为，要提高消费占GDP的比例，就需要为经济下行提供更多的空间。换句话说，就是政府要容忍更低的经济增速。为什么提高消费会导致经济增速放慢呢？投资占GDP的比例降1个百分点，同时消费占GDP的比例升1个百分点，那么经济增速是不会受到影响的，但问题在于提高消费比提高投资要困难。投资，尤其是政府和国有企业投资，决策和实施的成本低，但带来的GDP多。提高消费，主要是居民消费，是一个非常缓慢的过程。

与低消费相对应的是高储蓄和高投资。中国不只是居民的储蓄率高，政府和企业的储蓄率也非常高。值得注意的是，居民的储蓄率虽然较高，但1992年以来占GDP的比例一直较为稳定地保持在20%左右的水平，而企业部门的储蓄率则呈现出快速上升的趋势，政府储蓄占GDP的比例自2002年以来也快速上升（图表 5）。

除此以外，就企业部门内部来看，国有企业储蓄率上升的速度是超过私人企业的。由于政府并未公布国有企业的可支配收入，因此这里笔者用国有企业的未分配利润来代表国有企业的可支配收入，然后用企业部门总的可支配收入减去国有企业的未分配利润来计算私人企业的可支配收入。

根据图表 6、图表 7可知，2006年国企实现了扭亏为盈，此后利润高速增长，占GDP的比例快速上升。

企业储蓄大幅上升，国有企业的储蓄上升幅度更大，财政部官网曾刊登专文探讨这一问题，该文认为有四个原因造成了目前的状况：

一是经济增长快，国有企业通过重组以及将社会责任转移给政府而大幅提高了利润率。二是国有企业长期不向国家交纳红利。2005年国企开始交纳红利，但其在净利润中的占比很低。三是产业结构扭曲。中国的产业偏重工业，资本密集型企业多，因此收入更多地以利润形式流向资本，而非以工资形式流向劳动力。四是中小企业为投资而增加储蓄。由于国内金融体系存在缺陷，中小企业融资不畅，企业被迫进行“为投资的储蓄”，结果提高了中小企业的储蓄率。相关调查显示，67%的中小企业完全依靠自有资金进行固定资产投资，81%的中小企业进行固定资产投资的资金来源中有50%以上依靠自有资金。

基于以上论述，要提高居民的消费倾向，可以从以下几点入手改革。第一，提高国企分配给股东，包括政府财政的红利。国企纳税、付息和分红后，可投资的自有资金下降，而对于无论是股民还是政府，增加的收入都可以用于刺激消费。

第二，划拨国有资本来充实社保基金。居民储蓄率高、消费率低的一个原因在于虽然社保的企业和个人缴费率高，但社保的覆盖率和补偿水平较低，因此居民在生活中会更倾向于储蓄，而非消费。因此假如能在保持社保缴费水平不变的前提下，提高社保的补偿水平，降低其顾虑，那么居民的消费倾向自然会提高。

我国目前的社保缴费已经处在很高水平。据媒体报道，按照清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

笔者认为，在目前诸多的选择中，划拨国有资本来充实社保基金是一个较好的选择，是一种减税的政策。对此，《建议》也提出，“逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。”

最后，降低政府的高储蓄率。笔者认为，政府的主要职能在于提供公共服务，而非储蓄和投资。假如将目前规模庞大的政府储蓄用于提供教育、医疗和养老等公共服务，甚至直接以购物券的形式发给民众，政府可以规定购物券不能存入银行，只能用于消费，那么这可以直接刺激居民消费，在提高人民福利的同时推动经济增长。

减弱企业投机心理和推行金融改革

再来看第二点。从图表 4中可以看到，现在企业对政府刺激政策的预期是非常强烈的。上文已经谈过，这种预期对单个企业来说是理性的，但当它成为大部分企业的一致看法时，就为经济运行埋下了巨大的风险，这种风险也绑架了政府，使其在实行紧缩政策时不得不投鼠忌器。

经济下行越剧，政策刺激越强，这不利于治理产能过剩，不利于提高行业的生产效率。经济下行会淘汰低效企业，而对优质企业来说，经济下行时期往往是好的扩张时机，因为此时能以较低的价格收购资产。在这种资源的重新配置中，产能过剩会得到平衡，行业的整体生产效率也会提高。

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另外，企业对政策的这种预期实际上鼓励了投机。对企业来说，经济下行意味着应该投入更多的资源去扩张，这时候企业不但不会减杠杆，还会尽一切力量去加杠杆，这导致债务不断上升，风险日益加剧，而且这样的竞争是不利于企业提高效率的。

要减少中国企业这种“扩张才是硬道理”的想法，就必须让一些投机行为最重、杠杆率最高的企业受到惩罚。当这些企业因为高负债经营而遭遇困难甚至破产时，其他企业就会警醒，企业在加杠杆的问题上会更谨慎，中国的债务问题也会得到缓解。同时，一些前期谨慎运营的企业则迎来了春天，低价收购资产，整合提高效率，降低产能过剩就会顺理成章地展开。

最后，金融改革对中国至关重要。金融改革的范围很广，但核心就是消除目前金融体系中的一系列扭曲，建立一个高效的金融市场以促进经济发展。例如利率市场化，前文已述，资金成本低廉是企业过度扩张的一大原因。长期以来，政府一直在采取种种措施压低存贷款利率，这种政策为快速的经济增长提供了动力，但也造成了一个问题，就是企业的资金饥渴症。由于利率被压低，没有反映出真实的资金成本，因此虽然中国有高达50%的储蓄率，但企业依然觉得资金不足。

政府和国有企业有着非常强的投资冲动，它们比其他市场主体更容易获取低成本资金，但投资效益却不高。利率市场化改革会终结政府和国有企业融资成本被人为压低的现状，投资低效益项目的意愿将减少，其融资额也会相应下降，节约出来的资金就可以导向效率更高的中小企业。资金供给的增大会降低中小企业的边际融资成本，这些企业大多不是重工业企业，它们的发展更有利于提高劳动者的收入，从而有利于提高居民消费。

又如汇率市场化改革。汇率市场化会大幅减弱政府在外汇市场的作用，这使得政府不再能通过维持低汇率保护出口企业的利益。压低汇率的做法对经济整体是得不偿失的。

但这些改革的另一面是企业的投资规模会下降，对中国这样一个依赖投资来促进经济增长的国家来说，这肯定会在短期内影响经济增速。

将资源挪向消费领域，提高居民的消费水平，进行汇率、利率等金融改革，提高企业的运行效率，降低其过度的风险偏好，对中国经济的未来都是无法避免的结构改革。一旦成功，中国经济将向前迈出重大一步，其意义甚至不会低于1978年改革开放政策的实施。但在短期内，这些政策大部分都会带来紧缩，加剧社会的痛苦。

不过，好消息是有一些政策既有利于结构改革，也带有扩张特点，比如以国有资本充实社保。如这一政策上马，政府可以不再提高社保缴费率，甚至可降低缴费率。对居民来说，这也是一种减税政策，增加了可支配收入，有利于提高消费。因此，笔者建议政府一方面推行那些带有紧缩特点的结构改革政策，另一方面推出一些带有扩张性质的结构改革政策。让两种政策的效果对冲，降低全社会的痛苦，并为结构改革的推行减小阻力。

综上所述，无论是从提高居民消费、加快金融改革的角度，还是从减弱“扩张才是硬道理”这一预期的角度，结构改革对中国经济都是至关重要的。即使在经济增长目标迫近6.5%时仍然毫不动摇地推行结构改革。因为要实现中国经济发展的“平衡性、包容性和可持续性”，结构改革应该始终处于优先的地位，而非相反。

作者为长江商学院经济学教授、案例研究中心与中国经济和可持续发展研究中心主任。本文仅代表作者个人观点，与所供职机构无关。

班级结构,改革的幕后推手 第7篇

关键词：背景,现状,弊端,思考

一、班级经营的背景

班级经营的目的是通过变革使得班级变得更好, 而任何变革在实施前都需要一些前期的准备。班级变革需要一个推动者, 其参与者是一个人的群体, 所以这个角色便是由人来扮演的。因而, 推动者弄清楚参与群体的关系结构, 为改革的顺利实施打下一个良好的基础, 在变革这个事件中起着至关重要的作用。

二、现在教育体制下班级结构现状

现在的教育体制下, 班级是教育的主要组织形式。在这个组织中, 一般情况下分为两个角色, 老师和学生。其中两种不同角色的关系结构在班级经营过程中起着至关重要的作用, 甚至影响班级变革的最终走向。通常人们认为, 班级变革的主要权力掌握在教师手中, 学生较少有发言权, 但事实并非如此。没有慎重考虑学生意愿或充分听取双方意见的变革, 通常都是以失败而告终的。

班级是学校教育的最基本的构成形式, 是学生在学校生活的主要场所, 这直接影响着学生的个性发展和健康成长。但是, 班主任往往从班级管理的本质和内容进行思考和变革, 从而忽略了他的组织形式中所蕴涵的关系结构, 内容决定着形式, 形式反过来又会影响和制约内容, 所以这样的变革通常情况下是行不通的。

三、传统班级组织结构的弊端

通常情况下, 教师处于相对主导的地位, 而学生则相对被动, 这就要求教师在关系结构的构建中付出较多的努力来扮演好自身的重要角色。而传统教学模式中, 学生十分尊重其求学时期的授业者—教师, 教师的地位相对崇高, 而学生害怕老师, 课堂上是被动方。但随着班级管理现代化进程的发展, 传统的组织形式越来越显示其弊端[1], 制约着班级管理的纵深发展, 制约着班级民主管理的推进, 制约着班级变革的顺利实施。因此, 班级变革顺利正确的实施, 创建教师与学生之间的良好稳定和谐的角色关系显的十分重要。

四、班级结构改革的措施

(一) 强调角色关系的衔接

教师必须构建新的关系结构模式, 正确的形式和政策, 建立良好的角色关系, 使得班级变革顺利实施, 让班级经营和管理得更为成功。一般来说, 班级管理的关系结构一般由班主任、班长、组长和学生组成, 管理的关系呈树形分布, 班主任管理职能是通过班长、学习委员等一级班干部来实现的。班主任为了顺利实施管理, 那就必须将班级的管理权分配给班长或者是学习委员等班干部, 而一级班干部的形式管理必须通过二级班干部, 即组长来实现。像这样的特点, 一方面使班主任的管理具有系统性, 方便班主任的管理;另一方面, 老师亲近了学生, 两角色间有更多的交流。

(二) 构建良好的师生关系

作为一名教师, 要构建良好的师生关系, 首先必须有一颗真诚的心, 关心、爱护自己的每一位学生。其次, 在相互平等的前提下, 使用有效的沟通技巧, 创建平等对话的机会, 用心搭建起师生之间沟通的桥梁。在课余时间里, 制造与学生相处的机会, 进行学习之外的交流, 倾听学生内心最真挚的声音, 对构建良好的师生关系也有不小的作用。还有一点很重要, 教师一定要避免过度的批评引起学生较多的负面情绪, 从而引发不良影响。应该懂得赏罚分明, 鼓励先于批评。注意班级的关系构建, 建立良好的师生关系和稳定和谐的角色关系, 采取正确的形式与政策, 是班级变革顺利实施的重要原因之一。

(三) 形成独特的教学理念

与此同时, 改革不仅仅要求构建良好的师生关系, 教师也要拥有自己独特的教学理念。印象很深刻, 在大学的一次教育学基础课上, 李伟老师给我们看了一本名为“教育的目的”的书, 其中一句“学生是有血有肉的人, 教育的目的是为了激发和引导他们的自我发展之路”引发了我很深的感触。老师的真正职责不仅仅是告诉学生做人的道理, 更是让学生知道如何观察世界, 如何整理观察得到的素材, 如何通过分析比较抽象出有规律性的知识。怀特海说过很精辟的一段话:“学校里教授的知识都是二手货, 甚至是三手货。一切学问都是从生活中来的, 从对自然和社会的观察中归纳出来的。[2]”因此, 教师应具备现代的科学教学理念, 不断探索寻求适合不同学生的教学方法, 争取对现有的班级结构进行进步性的改革。

五、小结

班级经营所经营的并不局限于一个班级, 一个狭隘的空间, 它所真正面对的是一群有着不同性格, 不同追求的学生。通过强调教师及学生角色之间稳定和谐关系的同时, 必须注意构建良好的师生关系, 拥有现代的、科学的教学理念。因此, 班级结构将真正成为改革的幕后推手。

参考文献

[1]聂碧荣.班级授课制及其改革走向[J].新课程 (综合版) , 2010 (03) .

浅谈《焊接结构》课程改革 第8篇

随着现代工业生产的发展, 以焊接为成型方法的结构应用越来越广泛, 在特种机械制造、交通、能源、钢铁冶炼、化工、建筑工程, 甚至航空航天等行业中均有建树。焊接已成为当代工业生产的重要技术之一[1,2]。据调研, 本校材料成型及控制工程专业从事焊接类工作的毕业生在核工业、能源、化工等行业的就业人数比例为75%。其中, 核工业方向就业学生主要从事前期设备安装和后期的定期检验与维修;能源、化工方向就业学生主要从事与压力容器和管道的制造有关。此外, 近两年汽车、船舶、钢铁行业对焊接与检测方向的毕业生需求也不断增加[3,4]。因此, 学好焊接方向的主干课程《焊接结构》是从事该类工作的学生获得理论基础及技术支持的重要途径。但是, 该课程内容繁多、复杂, 涉及知识面广, 实践操作性强, 传统的高等院校本科教学所采用的“教师讲授, 学生听学”模式无法获得理想的教学效果。而且, 高等院校本科教学所教授《焊接结构》课程的内容与高职院校相比较, 课程涉及内容更加深入、更加细致, 可研究性也更强, 内容与技术理论知识衔接更紧密。为了适应研究型高等院校的教育特点, 培养研究+技能型的人才, 使学生理论密切联系实际, 特提出小组合作学习模式。

小组合作学习模式是指在老师引导, 小组成员合作、互助的情况下共同讨论、解决、完成任务[5,6,7]。这种形式可以根据不同章节或者不同方向的学生学习目标划分小组或依据小组成员匹配分配不同任务。这样既能高标准、高效率、更有针对性、更灵活地完成教学任务, 又能培养学生的团队协作意识和能力。学生在目标各异、小组异质小组中合作, 既达到学习的目标, 也充分锻炼了合作交往、共同工作的能力和认知。

在教学试验中结合用人单位岗位需求, 推行同类型就业兴趣小组合作学习模式, 让学生们有针对性地重点学习专业知识, 互相督促、竞赛, 达到促进其自主学习能力的发展, 实现个体终身学习习惯的培养。据此, 本文对课程学习过程中的一些问题进行了阐述、分析、探讨, 并提出了相应的改革建议。

二、课程教学过程中存在的问题

当前, 在《焊接结构》课程的教学过程中, 主要存在以下几个方面的问题。

1.传统教学方法难改。本课程在传统教学过程中因内容烦琐、复杂, 涉及的学科较多, 覆盖知识面广, 老师迫于教学压力大部分采用了灌输式的教学方法, 而这使学生不能积极参与到课堂学习过程中, 不敢对教师的教学内容提出自己的质疑, 只会被动接受教师传授的知识, 不敢表达自己的独特想法, 从而不利于学习兴趣的培养。过于强调书本知识的灌输, 对实践操作能力和理论联系实际的能力不够重视。

2.理论教学与实践教学分离。在课程的教学中, 理论教学与实践操作是脱节的, 不能很好地配合。而且, 若理论教师和实践教师之间沟通不善, 则很可能会导致课程进度的不同, 学生在学习的过程中就会容易产生学习困难, 理论学习和实践操作不能很好地相互促进, 降低课程的教学效率。

3.师资力量不足。目前高等院校的教学队伍基本情况是理论型教师过多, 实践型教师太少。理论型教师过于强调书本理论知识的灌输, 涉及的实践内容非常少, 不能列举出一些现实生活中的实际例子来佐证。实践型教师也只是过去强调实践环节, 不能通过实践环节去梳理理论知识, 实践教师不能提出问题让学生思考, 并去解决问题。由此, 导致理论教学与实践教学互相脱节。

三、课程教学改革思路

依据以上分析, 我们可以推行以小组合作学习为表现的学生自主学习法。

1.课堂教学方法改革。自主学习法的核心思想是将单纯的教师讲授改变为教师适当地引导, 学生充分地自学。其中的关键作用点在于学生能够充分发挥个体主观能动性进行创新性学习。例如, 在讲授“焊接应力”这部分内容时, 老师对理论知识点进行讲授———如简单杆件应力与变形、焊接残余应力分布等;学生以小组合作的形式自学理论知识与实践操作结合的部分———如焊接结构的设计分类及应用。学生通过研读教材、查阅相关文献资料, 或者利用网络引擎等工具进行小组合作地探究、分析归纳、总结反思, 掌握各类复杂工件在焊接过程中的不同变形原因, 并且共同设计、完成实验课程———焊接残余应力的测量及焊接残余变形的调整与控制, 以巩固自学部分的内容。在此过程中, 小组合作的学习模式, 既可以促使学生在自主探究分析问题的过程中独立思考, 还可以在合作解决问题的过程中互相查漏补缺, 由此可以激发学生主动学习的积极性, 学生在小组讨论过程中可以畅所欲言, 充分表达自己的观点和质疑, 有利于建立自己学习知识的兴趣和信心, 因此, 这种小组合作的教学模式在教学中不可或缺。

此外, 针对一些典型的案例可以采用讨论法进行教学。例如, 教师提出典型案例和几个解决方案让学生们积极讨论, 寻找最佳解决方案。教师在这个过程中可以适当引导, 鼓励每个小组成员都有发言表达自己观点的机会, 小组成员对每个成员的观点在进行积极讨论, 努力达成一致意见, 并最终确定最佳方案。在讨论的过程中, 要注意引导方法, 激发学生的学习兴趣, 要鼓励每一位学生都积极发言, 表达自己的观点, 并提示其他学生对这个观点是否有异议, 同样, 在小组之间也要采用这种相互激励的方式。这样, 既可以培养每个学生的独立性, 又能够培养其相互的合作精神。

2.课程考核形式改革。鉴于《焊接结构》课程为考试课程, 因此该门课程的评分方法是采用总评成绩=平时成绩 (30%) +考试成绩 (70%) 的方式。其中, 平时成绩的评定又包括课堂提问或小组讨论 (40%) 、作业完成质量 (20%) 以及考勤 (20%) 。重视平时成绩的目的主要是为了促进学生学习兴趣和自主学习能力的培养, 让学生综合运用已学过的基础理论知识去分析和解决工程实际问题的能力, 并巩固、深化和拓展知识面。具体的操作方式为在适当的教学过程中, 由学生自由组成若干个小组, 对每小组分配一定的课程内容, 学生就分配的内容利用各种工具查阅相应资料;再经组员共同分析、讨论、备课后, 派出一名或多名代表进行课程讲授;教师对讲授情况进行总结后, 再根据每个小组的综合情况评分。这样不仅能够充分发挥学生的主观能动性, 锻炼其查阅文献资料和语言表达能力, 增加竞争意识。同时, 还可使课堂气氛变得活跃, 使学生由被动学习变为主动学习。而在期末考试试卷中, 除了对教材中所包括的基础与重要知识点的进行考核外, 还可另增加20%的课外内容, 让学生依据课本中所学知识进行拓展发挥。只有理论联系实际才能加深学生的知识记忆, 才能发挥学生的想象力, 激发学生的潜能, 让学生在主动学习的过程中逐渐对学习产生浓厚的兴趣。

四、结束语

在当今社会, 初见端倪的知识经济, 科学技术不断创新, 这也对《焊接结构》教学提出了更高的要求。近年来, 我们以培养学生的自主学习能力和创新精神为目的, 本着“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才, 发展科学技术文化, 促进社会主义现代化建设”的指导精神, 通过对材料成型及控制工程专业焊接方法主干课程教学模式的不断深化改革和实践, 对“小组合作学习”教学模式的日臻丰富与完善, 期望能够寻找出在专业课教学的各个环节上如何有效运用小组合作学习培养大学生相应的自主学习能力的方法, 构建一种在工科专业课教学中培养大学生自主学习能力的教学模式, 为工科类教育工作者在自己的实际工作中培养学生自主学习能力提供一些参考。

参考文献

[1]马世辉.《焊接结构》工学结合教学模式的改革与实践[J].承德石油高等专科学校学报, 2012, 14 (1) :45-46.

[2]方洪渊.焊接结构学[M].北京:机械工业出版社, 2010.

[3]张彦华.焊接结构原理:前言[M].北京:北京航空航天大学出版社, 2011.

[4]胡福志, 闫瑞海, 孔庆玲.高职院校《焊接结构》课程教学模式改革的探讨[J].中国科教创新导刊, 2009, (26) :195.

[5]杨建中.项目教学法教学模式与传统教学模式的比较研究[J].昆明冶金高等专科学校学报, 2008, 24 (2) :12-15.

[6]王建勋, 宋学平, 郑复晓.项目引导、任务驱动型课程及教学模式创新研究——《焊接结构生产》课程教学模式创新研究[J].兰州石化职业技术学院学报, 2011, 11 (1) :50-54.

中学课堂教学结构改革初探 第9篇

国家基础教育课程改革与发展纲要指出:“教师在教学过程中应与学生积极互动, 共同发展, 要处理好知识传授与能力培养的关系, 注重培养学生的独立性和自主性, 引导学生质疑、调查、探究, 在实践中学习, 促进学生在教师指导下主动、富有个性的学习。教师应尊重学生的人格, 关注个体差异, 满足不同学生的学习需要, 创设能引导学生主动参与教学环境, 激发学生的积极性, 培养学生掌握和运用知识的态度和能力, 使每个学生都能得到充分的发展。”为了认真贯彻落实国家教育方针、培养德、智、体、美全面发展, 具有创新精神, 实践能力的社会主义事业的建设者和接班人, 国家对基础教育制定了改革与发展纲要, 提出了基础教育课程改革“六个改变”的具体目标, 要实现课改目标, 转变人才培养模式, 在教学实践中必须改革传统的课堂教学结构, 改变旧的教学方式。为了适应课改需要通过探究建构了“自主探究讨论启发展示提升教学测查纠错反思评价拓展”这一新课堂教学模式。

一、自主探究

教师根据课程标准要求, 结合教学内容, 给学生下达明确的学习目标任务, 指导学生如何探究, 提供学生难于摄取的课程资源。学生充分利用和努力挖掘课程资源, 进行自主学习、探究, 正确处理信息, 独立分析问题和解决问题, 在亲身体验中获得知识和技能。自主探究有利于培养学生的主动学习创造性学习、个性品质, 为培养学生的探究能力、创新精神和创造力打下良好的基础。

二、讨论启发

“头脑不是一个要被填满的容器, 而是一把需被点燃的火把”。在课堂教学中, 我们要充分调动学生的学习器官, 创建良好的学习氛围。在学生自主探究的基础上, 学生之间可以合作探究自主探究没能解决的问题。对于学生通过合作探究都不能解决的问题, 教师应积极引导、启发, 促使学生积极的“悟”。师生合作探究解决教学中的问题, 教师绝不能包办代替。在讨论启发过程中, 教师要注意引导、启发艺术, 注意学法指导, 使学生学会学习。要引发、激发学生的学习动力;开发、发展学生智力, 培养学生智能;促进学生掌握, 应用学习技巧;充分发挥学生个性特长, 最大限度发挥每一个学生学习器官的效能, 努力培养学生良好思维, 提高学生的学习能力和解决问题的能力, 促进学生全面发展。

三、巩固提升

学生在自主探究, 合作探究取得学习成果的基础上进行成果展示, 展示形式多样, 学生自由式、小组推荐代表式、教师指定式等。教师要注意掌握学生学习成果展示与教学目标任务完成的达成性相结合, 同时鼓励创新学习成果。在展示过程中, 有组织有计划地让学生质疑、辩析、补充、纠错、评价等, 巩固学习成果。教师要面向全体学生因材施教, 教师对通过引导学生探究都不能解决的问题要认真讲授, 用先进的教学思想, 以务实的教学过程, 现代的教学手段, 灵活的教学机智, 科学的教学方式, 优秀的教学方法, 高超的教学艺朮, 使之达到最佳的教学效果, 完成教学目标。教师在巩固提升过程中对学生应分层要求, 尽量使差生转化为中等生、中等生变为优生, 对于优生要提出更高要求, 适当拓宽知识视野, 加深知识难度, 促进学生学习效果最大化。

四、教学测查

教学测查是检查教学目标达成情况必要的教学手段。在课堂教学过程中, 必须对本节课的教学目标 (三维目标) 达成情况进行检测, 知晓学生的学习情况。其测查形式可分为考查考核, 考试等, 其方式可用口答式、笔答式、实验式、制作等。在教学测查中, 应正确培养学生的应试能力, 注意检测方式的可行性, 方法可操作性, 命题深度、广度和区分度, 使得教学测查的信度、效度高, 为分析教学任务完成情况和改进教学方法提供可靠依据。

五、纠错反思

通过教学测查, 师生共同纠正教学中错误的地方, 总结成功经验和失败教训, 采取补救措施完成教学任务。在纠错和反思过程中, 师生要相互学习, 互相查找教与学中存在的问题, 互相帮助, 共同改进, 教学相长, 形成良好的教学氛围, 养成师生良好的教学素养。

六、评价与拓展

师生对本节课的教学思想、教学手段、教学过程、教学方式方法、教学艺术、教学效果等方面进行评价, 以自我评价和相互评价相结合, 培养学生的科学素养。教师要引导学生开阔视野, 克服自满, 拓展知识空间, 使学生感到学海无涯, 知识领域空间无限。激励学生无穷的求知欲。培养学生不断进取, 勇攀科学高峰的精神。

上述课堂教学模式的教学思想是:以人为本, 面向全体学生, 因材施教, 勇于创新, 注重学生个体发展, 促进学生科学全面发展。教学理论依据是:启发学、探究学、发展学、创新学、教育学、心理学等;教学方式是:自主、探究、合作学习;在教学结构设计中注意非智力因素的培养。主要实践发现学习、探究学习、合作学习、创新学习等学习理论。

这里需要说明的是, 任何一种课堂教学结构模式都不是机械不变的, 它必须根据教育对象的学情和学科特点的情况而灵活选用各个教学环节, 正确处理教学步骤, 在实践中探索出最好的课堂教学模式, 使得课堂教学取得最佳效果。

摘要：在基础教育课程改革背景下, 为提高中学课堂教学效率, 探索一种新的课堂教学结构模式:自主探究→讨论启发→展示提升→教学测查→纠错反思→评价拓展。

关键词：中学课堂教学,模式探讨

参考文献

房产税解析:背景、结构与改革 第10篇

1.基本内涵。房产也被称为房地产、不动产, 还有的称为物业, 指建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。其基本特点是和土地相关, 在空间上不可移动, 具有空间位置上的唯一性, 最核心的要素就是地理位置, 即俗语所称的“地角”。

在世界各地, 对房产税种的定义和名称各不相同:在奥地利、波兰等国称“不动产税”, 在美国、加拿大、德国、智利称“财产税”, 在新西兰、英国、马来西亚等国称“地方税”, 在中国香港则称“物业税”。无论称房产税还是什么, 本质上都一样, 是针对房屋及其附着土地征收的税种。在国际上, 通常将房地产保有环节的税称为房产税或财产税。目前, 全世界几乎所有的市场经济国家都征收房产税。

一般认为, 房产税最大的好处是有利于缩小贫富差距, 促进社会和谐。房产税的税基稳定, 易于征收, 与其他税种相比, 由于逃税比较困难, 因此缴纳率比较高。房产税属于地方税, 在各国政府的财税结构中占有很重要的比例, 是地方政府的主要财政来源, 这也是近年来房产税被赋予解决土地财政问题、解决房价高企问题功能的主要原因。

我国现行的税种中有一个被称为“房产税”, 这个房产税主要是针对营业性房产征收的税种, 其征收依据是1986年10月1日起施行的《中华人民共和国房产税暂行条例》。显然, 这个房产税不是我们当前所要讨论的房产税。迄今为止, 对个人所有的非营业用房产一直实行免税。而上海和重庆对个人住房征收的房产税试点, 更多是具有商品税的性质和特征, 而不具有对社会财富存量征收的、真正意义上的财产税属性。

2.中国有关房产税的历史背景。1986年9月15日, 国务院发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》, 决定从当年10月1日起开始实行。这里的房产税, 属于财产税中的个别财产税, 征税对象限于城镇中的经营性房屋;对于自用的房屋按计税余值征税, 对于出租的房屋按租金收入征税。2003年10月, 党的十六届三中全会提出要进行物业税改革。2010年5月27日, 国务院转发国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出, 要“逐步推进房产税改革”。2011年1月27日, 上海、重庆分别宣布自28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作。另外, 国务院法制办网站2014年8月15日公布《不动产登记暂行条例 (征求意见稿) 》, 建立统一的不动产登记信息管理工作进一步推进, 这被人们解读为为房产税的征收提供了征收基础。

3.房产税的积极作用。房产税在地方政府筹集财政资金方面具有最显著的意义, 主要表现在:一是理顺财政分配关系, 匹配财权与事权。房产税属地方税种, 房产税的征收有助于理顺中央与地方的分配关系, 使财权与事权相匹配。二是税源稳定, 保证地方收入。房产税按房产征收, 房屋是人们最基本的生产和生活资料, 房产数量易于统计, 税源稳定, 这使征收房产税更易于操作, 为地方提供了稳定的资金来源, 从而有利于地方的建设发展和规划。

二、房产税结构解析

1.征税环节。在房地产领域中征税主要发生在四个环节:交易、所得、资产持有和特许利用。

在交易环节征收的有房产交易税、契税、印花税、房地产企业营业税等。在所得环节征收的有企业所得税以及个人所得税、增值税、遗产税等。当前, 人们所讨论的房产税应属于不动产持有阶段应缴纳的税种, 居民住宅以及相关联的土地是征税对象。

2.有关税种。当前, 在房地产业正式应用的税种有7个:营业税、房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税和契税。在开发环节的税种有土地增值税、耕地占有税、土地出让金等。在交易环节的税种有契税、营业税、印花税、城市维护建设税等。在保有环节的税种有城镇土地使用税、房产税、城市房地产税等。迄今为止, 除上海和重庆外, 对一般居民住宅还没有征收房产税, 上海和重庆也只是对少量、特定房产征税。除此而外, 对房地产征收的各种名目的收费非常多, 约有几十余种, 有些地方甚至达上百种。

3.税制。房产税制也不统一, 内资企业和个人适用《房产税暂行条例》 (2008年12月31日国务院废止) , 而外资企业和外籍个人适用《城市房地产税暂行条例》。内外税制不统一, 不利于企业之间公平竞争, 不符合市场经济基本准则, 不利于产业的长期健康发展。当前, 涉及房地产的征税状况相当混乱, 多税种、多环节、重复课税的现象相当普遍。征税的目的性不明确, 税率设计不科学, 税收负担不公平。税费的混乱不仅加重了房地产企业和购房者的负担, 还造成了与房地产相关的相当严重的腐败和偷税漏税。

三、房产税与财税体制改革

1.财税体制改革。改革开放以来, 中国遵循渐进式改革道路, 取得了很大的成就。经济改革从农业入手, 逐步扩展到工业、贸易等领域。财税、金融涉及面广、影响大, 出于慎重等考虑, 这两个领域的改革而被放置到改革的后端。我国的财税体制改革历程是伴随着转轨进程启动而开始的, 迄今为止, 在整个改革进程中出现了两个非常关键的节点, 分别是1978年的财政包干改革和1994年的分税制改革, 可以说, 这两轮具有全局意义的改革措施, 支撑和保障了中国经济30余年的高速发展。在我国经济已进入转轨中后期的现实情况, 新的转轨任务要求重新安排财税体制与之相适应。因而, 未来的改革迫切要求重新界定政府与市场、各级政府之间的关系, 对财税体制进行重新定位, 以保障转轨的顺利完成。

李克强总理在2012年11月经济社会发展和改革调研座谈会上指出, 财税体制改革涉及整个服务业的发展和中西部地区发展等问题, 他表示, 在财税体制改革中要充分调动地方的积极性。单一税种的财税体制改革, 能够减少经营成本, 但确实存在中央和地方如何分配的问题, 所以更需要培育好地方的主体税种, 要让地方政府减少收费, 并且不过多依赖土地财政。在讲话中, 李克强总理要求财政部和税务部门, 既要让企业减负, 又要培育财源、涵养税源;既要让地方政府积极性提高, 又要让中央有更大的操控能力。

2.房产税改革的定位。房产税改革, 必须在明确新一轮财税体制改革意图的基础上进行。财税体系是一个系统工程, 现有税制体系需要进行大的改革, 财权事权要相匹配。房产税改革是财税体制改革的一个部分, 房产税作为财产税的属性, 其改革有作为整个税制改革突破口的性质, 逐步推进, 从整体上理顺财税体制。因此, 建立在对财税改革重要性和艰巨性认识的基础上, 才可能研究出有意义的房产税改革方案。税制改革的方向是逐步调整税收负担, 将税赋的重点从企业转移到个人身上。具体来说, 应当减少企业的增值税、营业税和所得税, 将减税的部分作为工资发给职工, 然后按照递进税制的原则, 让财产持有者缴纳税负。

房产税是地方税, 其税基稳定, 税收收入能够准确预计, 开展房产税试点反映了地方政府取得公共收入的诉求。过去, 土地财政在促进各地经济发展中起到了相当强劲的支持作用, 但是, 土地财政收入波动剧烈, 影响经济稳定增长;土地出让金作为公共收入, 一直未纳入财政预算管理, 缺乏规范性;土地的稀缺性决定了土地财政必然不能够持续。在后土地财政时期, 土地财政的不可持续性预示着在后土地财政时期, 经济的长期稳定增长存在较大风险。房产税的地方税属性, 为解决土地财政问题提供了很好的选择。另外, 需注意的是, 房产税改革的基本原则是减轻民众的负担, 藏富于民, 而绝对不应当借此机会扩大政府财政, 增加人民的税收负担。如果把征收房产税当做增加政府财源的手段, 那就南辕北辙、大错特错了。

摘要：本文通过对房产税背景的厘清, 通过对房产税结构的分析, 以及对房产税改革的财税体制改革背景的解读, 来解析房产税, 以期形成对房产税的正确认识。

结构改革 第11篇

关键词：供给侧结构性改革；新常态；经济动力；五大政策支柱

中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）02-0015-04

2015年中央经济工作会议指出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。”面对我国经济新常态中的增速、动力、结构问题，传统的需求侧“三驾马车”面临新的拉动困难，必须注重供给侧的结构优化、创新驱动和制度改革，实现经济发展由注重强调市场需求的“有没有”向注重供给的“好不好”转变，构建我国经济长期稳定发展的新动力。因此，“供给—结构—改革”成为当前我国经济发展的大逻辑。

一、供给侧结构性改革的理论经验

要理解供给侧结构性改革，就必须找到供给侧的经济学理论来源。自从经济学基本框架确定以来，以供给和需求的结构关系为基石，派生出许多的理论主张，多国政府曾经实施过供给管理的政策。我国当前的供给侧改革与之相比有所同，也有所不同，应当结合国情分析参考，把握具体要求。

（一）供给和需求结构的理论来源

从微观经济学的角度，在市场出清的充分条件下，市场主体的供给和需求通过价格因素形成均衡，在简易供求模型中形成“斜交叉的十字架”。换成宏观经济学的角度，虽然短期内一国的总供给和总需求仍然在综合价格的作用下形成类似的均衡，但是长期而言，各种经济因素趋于复杂，价格因素仅能影响总需求的波动，一国的总供给只能取决于供给要素条件，独立于价格变动之外，形成另一种“左高右低的跷跷板”简易供求模型（图1）。

总的来说，供给侧与需求侧是经济发展的“一体两面”。在一定时期，需求和供给的关联度极高，通过巨大的需求对供给形成刺激，是发展经济的不二法宝。由此产生了需求侧的“三驾马车”——消费、投资、出口，我国经济二十余年高速增长的动因即有赖于此。同时，在供给侧的土地、资源、劳动力、资本、技术创新、制度创新“六大要素”中，除后两者之外，其他要素相对固化、难复制、难扩张。随着时间延长，需求的扩张模式和供给的条件制约必然构成矛盾，需求的溢出或转化，供给的过剩或不足，都会造成经济中的结构性矛盾，进而发生通胀、通缩乃至萧条的可能。尤其是我国GDP采用生产计值法，经济的衡量取决供给侧，而经济的动力来自需求侧，供给和需求“一正一反”逆向而动，必然产生经济高速增长下的泡沫，造成规模不经济，比如产能过剩、库存挤压、杠杆率过高、多重二元结构等。由此观之，我国的供给侧结构性改革，有着经济学理论上的依据。

（二）国外供给侧管理的经验得失

20世纪70年代，美英等国出现了经济增长停滞、高失业率与高通货膨胀率并存的“滞胀”现象，使凯恩斯主义广受质疑。以拉弗和蒙代尔等为代表的供给学派（supply- sideseconomic）的观点得到重视，并成为美国里根政府和英国撒切尔政府经济政策的理论依据，具体包括：支持市场自由竞争，放松对企业的管制；减少税收，降低公共开支等。供给管理政策帮助美英相继实现经济复苏，取得了阶段性成功。但是，美国的财政赤字此后持续恶化，沦为全球最大债务国；同时，量化宽松的货币政策和自由主义的市场监管政策间接酿成了次贷危机的恶果。长远来看，美国的供给改革利弊参半。

值得注意的是，我国当前的供给侧结构性改革与当时的美国有着类似的政策目标，即激发经济活力、促进经济增长。但是，两者的环境条件有着诸多明显差别。“里根经济学”的政策目标首先是抑制通货膨胀，而我国目前的通胀压力很小，相反由产能库存过剩带来的通缩率倒不容忽视。当前我国经济仍保持7%左右的中高速增长，基本经济面优良，不同于当时美国经济的负增长。但是我国经济结构却异于当时的美国。1980年，美国城镇化率为73.7%，服务业增加值达到63.6%，服务业就业比重为65.7%，这些指标都是发达经济体的典型标志。[1]相比之下，我国2015年城镇化率为56.1%，服务业增加值为50.5%，服务业就业比重为42%，还处于中等收入阶段。

以上差别，决定了我国供给侧改革不能照搬当年美国的经济政策，应该以我为主，通过结构性方法，转变经济发展方式，增强供需结构的适应性和灵活性。

二、当前我国经济“供给—需求”结构状况

我国的经济新常态决定了供给侧改革的原因，和经济学供需“一体两面”的关系相关。我国当前改革的现实依据也可以分别从需求侧（主要是“三驾马车”）和供给侧（主要是“六大要素”）中找到答案。

（一）我国需求侧动力衰减、边际效益降低

我国连续近30年显著领先全球经济增长速度的超常规发展，是以我国“三驾马车”长期处于相对极限的扩张状态为前提的。随着我国相继成为全球第二大经济体、第一大FDI目标国、第一大贸易顺差国、第一大外汇储备国，需求拉动的边际递减效应也在逐渐凸现。

首先，消费需求具有转型和分流的新特征，消费增长存在结构性障碍。我国模仿型排浪式的消费阶段基本结束，正在向个性化、多样化和对接“服务型消费”方向转化，对产品质量安全以及创新的需求显著上升，消费转型虽然成为潮流，但还没有影响到供给创新和结构调整，市场不均衡明显。消费需求受限于居民可支配收入的增长乏力，受制于居民消费倾向的下降，出现了大量分流现象，证劵投资和长期储蓄不断走高而难以释放，市场流动性不足。2015年我国城镇居民可支配收入同比增幅下降。同时，消费需求还受到供求结构固化、渠道费用高昂的影响。

其次，投资需求具有错配和饱和的新特征，投资风险加大。经过30多年高强度大规模开发建设后，我国传统产业相对饱和，新领域投资障碍明显，追加投资空间收窄。企业投资方面，由于产业结构低端化、积压库存难化解、信贷杠杆待释放等问题，加上全球金融危机的后续影响，国际大宗商品市场的持续低迷，导致投资的边际效益每况愈下，再投资的风险预期居高不下，即使低利率政策也无法刺激企业投资扩容。加上投资机制不完善，投资结构不均衡，造成诸多僵尸企业和冗余产品，加剧了市场的不可出清。政府投资方面，近年来大多面向铁路、公路、基础设施等领域集中释放，短期内的密集重复建设，削弱了投资的可控性和经济性，提高了杠杆率，拉动了过剩产能的产业领域，延缓了产业结构的转型升级。由于公益性投资的回报率低，大规模且不持续的投资加剧了供需失衡。

再次，出口需求具有萎缩和波动的新特征，对外贸易环境和自身贸易优势面临艰巨挑战。国际金融危机之后，我国外贸出口增速明显步入下行通道，特别是2015年出口下降1.8%。世界经济萧条削弱全球总需求，主要出口国经济复苏缓慢。由此导致国际贸易壁垒加深，贸易争端频发，以TPP、TTIP、TISA为代表的全球贸易新规则加紧重塑，而我国因为技术性条件受到门槛制约，外部环境面临更大的复杂性和不确定性。同时，我国低成本比较优势发生转化，持续提升的制造成本和处于高位的人民币汇率，成为制约出口增长的瓶颈。目前，我国制造业的劳动力成本已经超过了东南业和南亚的发展中国家，工业用电价格甚至超过了日本和美国。[2]支撑出口的FDI投资和加工贸易出现了以往少见的候鸟潮。同时，由于各国央行竞相贬值和人民币入篮、国际化的原因，人民币存在被动升值的事实和预期。

（二）我国供给侧量质不优、结构性问题突出

从供给侧分析经济长期增长的要素供给，既有各要素的供给总量（要素规模），也有各要素的投入产出效率（全要素生产率），还有各要素的组合匹配度（要素结构），组合成供给侧的混合动力体系。结合我国当前实际，这几个方面都存在明显的供给约束与供给抑制。

首先，供给总量呈现此消彼长的新变化。我国已经迈入“中等收入陷阱”的历史性考验阶段，“十三五”时期成为能否走出陷阱的关键时期。我国目前的经济动力以及供给总量出现了衰减，供给要素已经由路径依赖转为一种新形式的掣肘。首先是人口红利下降。改革开放以来，依托巨量的人口基数，我国形成了一种以农村人口向城市工业领域的规模转移，构成经济发展的持续动力。但是， 2011年左右“刘易斯拐点”和“老龄化通道”同时在我国叠加出现，劳动适龄人口规模每年净减少数百万人，以“无限供给”为特征的低廉劳动力转移难以为继，近年的民工荒、招工难以及劳动力工资水平明显上升，就是明证。[3]其次是土地和自然资源粗放耗用。随着城镇化的发展，大量农村土地、集体建设用地、宅基地以简单方式转化为城市发展用地，引发诸多社会冲突与群体性事件。再次是金融活力不足，对实体经济的多样化融资支持不足。虽然国内储蓄和外汇储备总量巨大，但资本使用效率不高。利率市场化不足，金融市场主体和资本市场结构不合理，国有超级银行和主板市场占比过大，创业创新活动的综合融资成本很高。

其次，供给制度和技术不足的旧问题没有解决。我国经济前期支持高速增长的比较优势面临困境，必须立足于全要素生产率，需要加大制度供给和技术供给的力度，通过市场配置和技术创新，提高经济活力。但是我国当前在制度和技术方面的供给方式比较陈旧，创新驱动力弱。社会公共治理体系发育不全，市场公平竞争环境受到过度垄断、假冒伪劣等外部性影响，土地改革、金融改革、国企改革、棚改、医改等因为各种原因慢于社会预期。地方政府支持经济发展手段仍然习惯以“补贴”、“优惠”、“专项”等陈旧方式，代替市场环境打造与市场基础建设。同时，科技研发的创新活力和相关人才的培养，被行政化机制所扼制，科技成果向产业、市场的转化率非常低，知识产权保护不力，创新资源条件共享的壁垒和障碍较多。

再次，供给结构表现出不均衡、不适应的特征。目前，我国经济在升级换挡过程中的群体分化日益明显，演变为多方面的结构性问题。一是城乡差异。我国是世界上最大的“二元经济”体，城乡之间的财富差异和流动限制没有改善，供给结构仍然表现为有利于城市建设的“虹吸效应”，农业产业化、农村城镇化、农民基本公共服务均等化任重道远，投入不足。2015年全国居民收入基尼系数为0.462，仍高于国际贫富差距警戒线。二是区域间差异。沿海地区和中西部省份的财富差距继续扩大，很多区域陷入粗放型发展、资源枯竭的困境，中央财政转移支付以及区域协调发展的压力很大。三是公共服务差异。我国在构建和谐社会的过程中，公共产品和公益服务亟待增加供给，比如城乡基本医疗保障、基本养老保障、城乡居民低收入保障、城镇住房基本保障，等等。

三、供给侧结构性改革的整体框架和具体要求

针对我国经济的客观实际并结合经济学理论经验，当前应当把供给侧管理列入长期视野，有意识地把总量型需求管理与结构型供给管理相互紧密结合，特别是将扩大有效供给作为“十三五”时期我国经济管理的内在要求。供给侧可分为产业层面、要素层面和制度层面三个层面的供给，对应着“转型、创新、改革”。 [4]从这个意义上讲，我国的供给侧结构性改革既有短期任务，也必须具有长期战略。从短期来看，要抓好以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为核心的五大任务，实施相互配合的五大政策支柱；从长期来看，供给侧改革要以转变经济增长方式为目标，特别是要落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。具体来说，应有如下要求：

（一）落实“五大政策”，矫正要素扭曲。在继续实施稳健货币政策和积极财政政策的同时，加入适当的灵活性，适应人民币加入SDR之后的新国际货币体系，保持并扩大财政赤字率，保证基本供需的稳定。有效应对国际汇率战，加快利率市场化进程，为改革构建良好的货币金融环境。着力转变政府职能，持续推进简政放权，建设现代化治理体系，加快构建有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

（二）做好“加减乘除”，实现供需匹配。加大民生需求对有效供给的导向，做好重大基础设施的高效投资，加快提高户籍人口城镇化率，做到更为动态的供需平衡。在减少过剩产能和去库存过程中，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，因地制宜走市场化之路，引导企业调整资源配置和产品结构，寻找新的市场需求，改变经营模式。发挥好开放型经济对供给的乘数效应，增强全球配置资源能力，深度融入全球产业链、价值链、物流链。在改革中不断消除金融风险、生态风险、环境风险、能源风险、资源风险等阶段性风险，进一步消除阻碍经济主体活力的制度性因素以及对企业的不合理干预，发挥企业微观主体的能动性。

（三）创新制度供给，化解供给约束。通过优化政策组合，提升市场机制、经济体制和产业体系的供给水平。一是强化市场竞争、降低流转成本。扩大减税的覆盖范围，突出税基优惠而不是税率优惠；放松价格管制，减少市场垄断，促进自由竞争；依托资本市场，推进国有企业和公共事业股权多元化改革；改进公共事业价格形成机制，降低企业的融资成本和流转费用；实现土地有效供给和合理定价，回归土地生产属性，强化资源与环境约束。[5]二是加快闲置资源进入生产过程。通过户籍制度改革和城镇化进程推进释放劳动力资源；通过土地流转制度和矿产资源管理制度改革提高土地和矿产资源的利用效率；通过金融体制改革提高直接融资的效率，加速金融脱媒，强化外汇储备和国内储蓄的利用效率；发展多层次资本市场，增加直接融资比重，有效利用存量资本，通过放权让利吸引民间资本发展经济。三是以技术创新引领战略性新兴产业发展。通过科教体制改革，以税收优惠、金融扶持、人才培养、产业培育等方式形成创新激励机制；通过降流转成本和补技术短板方式，为可调配生产要素提供具有发展潜力的产业领域，推动国家产业结构的转型升级。

（四）调整供给结构，改善产业服务。在供给侧结构性改革中发挥充分市场能动性，避免过度调控以及不当介入等问题。一是重点改善有形公共设施，包括交通、能源、通信和其他有助于企业生存和发展的基础条件。随着公共服务需求的加大，财政支出应更加侧重于保证公共服务的提供和均等化水平的提高，在医疗、养老、教育、卫生等领域加强投入，并缩小城乡、区域之间的不当差距，实现社会均衡发展。二是在市场主导下建立生产成本传导机制和投资回报机制。由市场主导产业、产品、项目和技术路线方向，提高产业劳动生产率科技成果向产业、市场的转化率，加大知识产权保护力度。通过“大众创业、万众创新”和私人资本市场化运营激发市场发展动力，使要素投入和投资回报相匹配。三是调整产业发展规划。在淘汰落后产能的同时，鼓励发展环保产业、信息产业、新能源产业。降低行业准入，倡导公平竞争，加快国有垄断行业和国有企业改革。

参考文献：

[1] 胡鞍钢，等.供给侧结构性改革：适应和引领中国经济新常态[J].清华大学学报，2016（2）：2.

[2] 李智，原锦凤.基于中国经济现实的供给侧改革方略[J].价格理论与实践，2015（12）：148.

[3]贾康.“十三五“时期的供给侧改革[J].国家行政学院学报，2015（6）：16.

[4]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016（2）：15.

[5]邓磊，杜爽.我国供给侧结构性改革——新动力与新挑战[J].价格理论与实践，2015（12）：128.

Thoughts on Chinas Economic Supply and Demand Structure and Supply-side Structural Reform

GUO Yong-quan

（Wuhan Customs， Wuhan 430040， China）

Abstract：Supply-side structural reform is a major economic task. From the theoretical source， bilateral reverse motion of supply and demand under the macro-economy is the cause for economic difficulties； from the perspective of different states policies， other countries supply management experience can provide reference to China； from the analysis on practical reasons， supply-side structural reform is necessary and feasible due to problems such as impetus attenuation of the troika of demand side， decrease in marginal benefit， unsatisfying quantity and quality of the factor combination structure of supply side， etc. The author thinks that we should carry out the reform from “five policy supports”， five tasks， system supply and structural adjustment so as to build a new economic power with long-term stable development.

工程结构教学改革实践研究 第12篇

大家都知道, 面向基层是高职土建类专业人才的培养目标。适应项目实施阶段我们需要高等技术管理应用型人才 (德、智、体、美等全面发展, 同时还要具备一定专业基础理论知识与很强实践能力) 。学生不但要具备基础理论与专业知识, 还要掌握从事该专业领域实际工作的基本与技能。作为高职土建类专业课:工程结构课程, 其任务分两类:1) 为学生对后续专业课的学习和日后专业知识的扩展建立良好的知识平台。2) 使学生掌握建筑结构方面的基础知识还有有关的构造要求, 从而具备在实际工作中分析与解决一般结构问题的能力。

在本科教学中, 工程结构包括钢筋混凝土结构、砌体结构、钢结构、基础工程等多门课程的学习;而高职教学中, 工程结构这门课程的重点内容则是在中国应用最广泛的结构型式, 即钢筋混凝土结构。本科教学中, 钢筋混凝土结构的学习分成两部分, 第一部分是钢筋混凝土结构设计原理, 第二部分是钢筋混凝土结构设计, 两个部分的学习横跨两个学期, 课时充足。而高职教学中, 这两个部分的学习往往需在一个学期内完成, 课时相对紧张。针对现状, 如何在较少课时的情况下提高课堂教学效果是高职教师需要思考的问题。

高职建筑工程类的大部分学生毕业后从事的工作有施工、工程造价、监理等, 这些工种对结构设计的要求不高, 但是对工程结构的掌握又是从事一线工作的人员所必须具备的能力。这就要求高职类学校的结构课程不能简单复制本科教学的理念, 而应做相应的改革。高职学生大多对纯理论知识不感兴趣, 对力学分析及结构计算感到费解, 而他们毕业后所从事的工作大部分是一线工作, 只要求能掌握结构的构造和读懂施工图。因此, 工程结构教学过程中计算部分要少讲, 甚至不讲, 主要介绍结构构造、配筋要求和结构施工图的表示方法。学生能够识读结构施工图, 则基本达到高职建筑工程类专业学生的培养目标要求, 再加上其它相关专业知识的学习, 则可以从事一般施工管理和预决算工作。

作者根据近几年工程结构的教学实践, 对高职工程结构课程的改革做了一些设想, 并将在以后的教学过程中实践。

二、教学方法改革

(一) 教学内容改革

高职土建类工程管理专业人才的培养要面向基层, 教学内容要符合学生将来实际工作的需要, 突出实用、实效。根据这一思路, 作者确定了以下教学内容为工程结构教学重点:1) 结构基本概念;2) 结构及构件的受力分析, 通过理解受荷过程从而掌握构造要求;3) 基本构件的构造, 特别是钢筋的设置;4) 钢筋混凝土楼盖、框架结构、厂房的构造, 重点讲述抗震构造;5) 结构施工图的识读, 混凝土结构以讲述平法施工图为主, 在学生具备了专业知识的基础上培养学生的识图能力, 以达到事半功倍的效果;6) 简单受力构件的设计计算。

(二) 教学手段改革

1. 多媒体课件

教学过程中传统的教学工具是黑板加粉笔, 对于结构构件计算部分采用板书的方法相比PPT来说具有更好的效果, 学生可以在老师一步步的推导演算过程中把握设计的精髓, 理解起来也将更加轻松。而对于抽象的力学分析, 结构构造, 特别是复杂的结构施工图, 采用PPT来进行演示则可收到意想不到的效果。这个时候, 教师可以利用丰富多样的绘图工具, 如CAD、3DMAX等绘制结构构造三维图形, 或者利用数码相机拍摄一些工程图片或视频, 或者利用扫描仪扫描一些工程图样, 然后把它们做成结构教学课件。比如在介绍受压柱的破坏过程时, 由于客观原因, 还不能做现场实验。如果只是通过教师口头讲述柱裂缝的发展、饶度的变化、钢筋的屈服过程以及受压区混凝土压碎破坏过程, 就比较枯燥。这时可以在教学中采用动画的形式模拟破坏过程, 或是教师提前做好实验, 把实验过程拍成视频, 让学生看清在荷载的作用下, 在什么样的地方出现第一批裂缝, 裂缝是怎样发展的, 柱是怎样破坏的, 这样便可使学生形象的掌握该部分的知识。

2. 建筑结构模型

除了采用多媒体课件之外, 还可以购买建筑结构模型。嘉职院已成立建筑模型室, 购买了钢筋混凝土杯形基础配筋模型、钢筋混凝土板配筋模型、现浇框架抗震构造模型以及各种节点构造模型等。上课的时候, 将各种各样的实际模型展现在学生面前, 给学生更加直观的印象, 收到了很好的教学效果。

3. 课堂讨论法

在教学过程中还可以采用课堂讨论法。由教师或学生提出问题, 大家进行讨论, 可以是教师与学生之间的讨论, 也可以是学生与学生之间的讨论。通过讨论, 大家互相切磋, 互相启发, 加深对知识的认识与理解。通过讨论, 对于学生学习中的疑点, 教师得到了信息反馈, 可及时纠正学生对概念的错误理解。

4. 案例教学法

为了增加学生的兴趣, 扩大学生的知识面, 还可以通过工程案例来进行教学。例如让学生分析学校某栋教学楼的结构施工图纸, 观看工程事故案例视频。通过工程实例的剖析, 使教学内容的条文具体化、直观化。案例教学可使教学内容变成工程实际内容, 不仅可以提高学生的学习兴趣, 同时还可以使学生提高分析问题、解决问题的能男, 培养学生运用理论知识解决实际问题的能力。

5. 理论与实践相联系

不接触实际工程, 那只能是纸上谈兵。工程结构是一门实践性非常强的课程, 教学过程中必须紧密联系实际。学生在学习该课程前没有工程经验, 对于工程结构构件很陌生, 几乎没什么认识, 所以在学习的时候感觉枯燥抽象。而采用现场教学方法就可以很好的解决这个问题。比如在开课的时候, 可以带领学生去工地实地参观, 对一些基本构件进行现场讲解, 还可以请有经验的工人师傅讲解整个施工过程, 增加课堂的生动趣味性。嘉职院建筑教研室已与嘉兴当地的某些建设单位如中国恒元建设控股集团嘉兴公司、嘉兴市鸿通建设工程有限公司等取得了合作关系, 可以为学生的实践活动提供条件。

6. 荷载实验

学生在理解基本构件的受力过程时, 常常感到很抽象, 不能理解构件的哪部分受压, 哪部分受拉, 裂缝如何开展以及最终构件如何破坏。对于这些问题, 教师可以采用动画演示或拍摄实验视频的方式来帮助学生理解, 但是还有更加有效的方式, 那就是自己动手实验。教师可以利用学校的实验室进行一个最基本的简支梁受弯破坏的实验。在实验过程中, 学生可以亲手制作构件, 对构件加荷载, 查看裂缝的产生位置, 直到最后亲眼目睹梁的破坏。整个过程教师要做的是引导学生操作并提出各种各样的问题让学生思考。相信这个过程对学生来说是饶有趣味的, 从中也可以直观地体验结构的受力过程。 (下转第236页) (上接第227页)

三、课程实训改革

本科教学中的结构工程实训课通常是要求学生自己计算一个楼板或框架, 对结构配筋并绘制结构施工图。而对于高职学生, 他们对掌握简单的构件计算尚且感到困难, 更何况整体结构的设计, 即使设计下来也是依葫芦画瓢, 一头雾水。再者, 学生以后的从业方向多为施工、预决算、监理, 而从事这些工作并不需要具备结构设计能力, 而须具备读懂施工图的能力, 因此对于为期一周的实训课可以进行大胆的变革, 即以训练学生读图能力为主。

学生后续学习的课程有一门是建筑工程概预算, 这门课也有实训, 实训的内容是对实际工程施工图纸进行算量和计价的工作。可是学生在计算过程中, 对于结构施工图纸特别是配筋形式常常感到难以理解, 以至造成实训进行困难。这可以说是前面课程没有打好基础造成的后果。为了使学生在整个大学学习过程中课程有一个良好的衔接, 我们在工程结构实训中也采用同套图纸让学生识读, 最终的成果为建筑识图报告, 结构识图报告, 并制作PPT进行答辩。答辩包括叙述、教师提问和学生提问三个环节。

四、考核方式改革

进行教学改革, 就要采取与之相适应的考试方法, 合理地运用考试这一杠杆。可以采用笔试、平时成绩和课程实训相结合的手段综合评定学生掌握知识的能力。将学生的期末总成绩分成三块:1) 平时成绩和期中测试 (占25%) , 包括平时作业、出勤率、上课表现、期中测试成绩等。2) 期末考试成绩 (占25%) , 以考核工程结构的基本概念、基本计算能力、基本结构构造为主。3) 课程实训成绩 (占50%) , 包括实训成果、答辩等, 这是对学生分析问题、应用知识解决问题能力的考核, 是知识的升华和积累。

参考文献

[1]罗向荣主编.混凝土结构[M].北京:高等教育出版社, 2007.

[2]秦伟张, 玉成.工程结构在高职教育中的改革[J].今日科苑, 2008.

[3]熊森.高职建筑结构课程教学改革探讨[J].铜陵职业技术学院学报, 2009.

[4]王付全, 李柯.高职钢筋混凝土结构课程教学改革探讨[J].黄河水利职业技术学院学报, 2006.