流动人员子女调研报告范文

流动人员子女调研报告范文第1篇

由于家庭贫困,这些孩子都非常成熟、懂事。他们很少向父母提要求,书包破了,笔袋坏了,补补再接着用;过冬的衣服不暖和了,就在里面多穿几层。帮父母做家务,甚至在假期里和父母一起外出打工,在许多孩子看来,并不是什么大不了的事。

“家长在身边的孩子,一旦成绩下降,老师可以找家长,可是这些孩子课后作业往往没人辅导,家里也买不起学习用具。”没有良好的学习习惯也是外来务工人员子女面临的一大问题。

这些孩子的父母大多文化程度低,又忙于打工,根本没有时间和能力辅导孩子们的功课。而照顾孩子们的老人,大多来自农村,没有文化。由于家庭贫困,许多孩子也没有条件到课外辅导班或特长班参加学习,甚至连书本以外的课外读物都很少能看到。

学习机、MP

3、布娃娃、篮球这些在城里孩子看来再普通不过的东西,却被许多外来务工人员子女视为新年梦想。

由于家庭贫困,许多孩子在生活、学习方面都非常俭朴。除了学习课本外,他们没有更多的课外图书;从没用过MP3,许多孩子把这叫做“PM3”或是“AP3”。没有一张学习的课桌,许多孩子就趴在炕上写作业。在问他们新年的心愿时,书包、笔袋、童话书、布娃娃、学习桌、台灯、自行车等在城里孩子看来是最平常的东西,却是外来务工人员子女最渴望得到的东西。

可是,知道自己家庭贫困,知道父母打工辛苦,这些孩子大多把心愿埋藏在心底,生怕这小小要求,会增加父母身上的重担。

流动人员子女调研报告范文第2篇

 而又是什么原因让车险企业和汽车制造商互掐，原因在于汽车整个价格和零部件价格关系着车险费率浮动。

 谁才是导致零部件和车险价格幕后黑手?

 车险改革最早将在年内启动，但无论是否进行车险改革，险企和车企都是决定汽车成本和车险成本的主导因素，其中车企与供应商之间的利益链影响最为严重，也直接影响车险费率的定价。整车费用和汽车零件价格的话语权都不在险企手中，而险企为谋求利润提升车险费率，最终受害的还是消费者，而险企则受制于车企和4S店等车险定损环节中，这些终结环节产生的费用由险企直接买单。作为车险企业的上游车企和零部件经销商掌握了绝对话语权，由此形成了金字塔型的利益链，消费者处于最下层，险企处于中间，而车企、汽车和零部件经销商则站在左右行业的制高点。

 除了要受制于车企外，车险费率随市场变化也有诸多不可控性，而最大一部分利润是在出险环境中产生，零部件居高不下直接导致按照汽车整车进行调整的费率，却要承受超过整车数倍的零部件价格的约束。最直接的体现是，保险公司要支付车险手续费给4S店等中介渠道，各地区、各险企之间不等，低者15%、高者40%，其中零部件费用居多。

 我们从多家公估公司了解到，目前车险企业将70%费用用于零部件更换，仅2013年，就有近60家厂商对零配件价格进行了170余次调整，险企的赔付成本 节节攀升。2014年上半年，整个行业车险综合成本率(综合费用率 综合赔付率)已高达99%，逼近全行业亏损的临界点。

 不堪重负之下，在行业协会或同业公会的牵头下，一些地区的保险公司选择“抱团取暖”，通过约定车险手续费上限的形式，表以对抗车企的决心。  但在车企眼里，这是动了他们的“奶酪”。车险利益链上长久的矛盾开始爆发，某汽车品牌在湖北率先与保险公司“撕破脸”，在舆论面前大打“口水仗”湖北多家保险公司投诉该品牌汽车经销商共同提价垄断案，而后者则反诉当地保险公司新车共保垄断案。  车险企业被迫入局其罪难逃

 “口水仗”背后，孰是孰非应交由相关部门来审判，但毋庸置疑的是，在不断升级的冲突中，车企往往掌握着更多的话语权。  绝大部分险企直言，车企往往“狮子大开口”、手续费要得越来越高、零配件价格日渐高企，他们一直“被动挨打”。

 事实果真如此吗?实际不然。据记者调查了解，双方矛盾的积累并非“一日之寒”，险企也并非一直“被动挨打”，自身亦难辞其咎。

 首先，一些财险公司对行业发展的内在经营规律缺乏准确把握，在近几年表面风光下，产生了非理性冲动，即为了获得更多车险保费，主动抬高中介手续费。把车企的胃口吊得越来越大的同时，也使得财险行业这几年共同努力下已取得的阶段性成果“付之东流”。  其次，一些财险公司或是内部人员通过各种违规伎俩，一味地迎合车企不断加码的条件。如一些财险公司通过抬高维修工时费冲抵手续费，虚假列支费用、故意给4S店放宽条件扩大车险赔款甚至配合车企制造虚假赔案等，已经到了令人发指的程度。

 如是疯狂的恶性竞争，让一些财险公司高管叫苦不迭，却又深陷其中。这也在一定程度上暴露了目前财险行业的畸形现状车险占比过高，几乎所有中资财险公司都投入巨大资源拼抢车险，造成一险独大，最终导致一荣俱荣、一损俱损。

 新车险费率改革是最佳途径

 表面上看，在一定程度上，车企与险企互相都动了对方的“奶酪”，但最终“受伤”的却是消费者。保险公司给车企的手续费高了，那车主实际享受到的保险服务质量就会相应下降;车企的零配件价格贵了，那车主来年支付的车险保费就会相应上涨。

 值得注意的是，在发改委开出反垄断罚单之后，车企、险企无不加以自我辩护。但在各界专家看来，无论哪种说法，都不能成为其实施垄断行为的理由，如何解决两个行业之间长久以来的矛盾，使消费者不会成为最终利润损失者，这才是关键。

 仅站在保险行业的角度来看，险企的被动局面并非不可扭转。

 造成车险企业亏损的原因当然还包括车险企业本身，车险在理赔环节过程中定损人员与4S、修理厂进行合谋，高价配件或冒充新配件提高理赔成本。这样一来车险需要用新的手段进行监督，如全程视频监控抽样调查等。

流动人员子女调研报告范文第3篇

摘要：流动人员人事档案管理是现代社会档案管理工作的重要部分，我们不但要重视流动人员人事档案管理工作，而且还要想办法把这项工作做好。这是社会进步和档案事业发展、特别是现代人事档案管理工作发展的需要。

关键词：流动人员； 管理； 措施

一、 我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题

（一） “弃档”现象严重

据国家人事部的不完全统计，截止到2002年12月，全国有60多万份与主人失去联系的“弃档”和“死档”。在武汉市人才服务中心目前代管的人事档案5万份，30％的代管档案被主人“遗弃”，最长的已有近10年无人理睬；在甘肃高新技术人才市场代理部代管的2万多份人事档案中，每年都会新增一些“弃档”。据统计，有40％左右的档案早已变成人去档空的“黑档”了。可见，“弃档”已成普遍现象。

（二） 流动人员人事档案管理的各工作环节存在问题

1. 流动人员人事档案材料收集齐全、归档完整难。流动人员人事档案管理中很难达到收集齐全、归档完整的要求，主要原因：一是人事档案本身具有动态性的特点，其材料随着个人成长不断增加，流动人员由于工作变化，导致移交不及时，从而无法收集完整；二是流动人员的档案一般由单位委托人才流动服务机构代为保管，由于人档分离、用人单位和人才流动服务机构沟通不畅等原因使得流动人员的档案材料收集齐全、归档完整比较难；三是档案管理者方面,由于流动人员的流动性，身份的复杂性，单位的分散性在客观上给档案管理者收集、整理带来挑战；四是流动人员人事档案多头管理、材料分散导致收集齐全、归档完整难。

2. 档案转递不规范。依据《流动人员人事档案管理暂行规定》的要求，流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。然而实际工作中，一些组织和单位在档案转递时，未能按照流动人员人事档案转递程序和要求，随意采取邮寄、自带等形式传递档案，导致档案材料不全，内容不实,甚至档案遗失。随着择业观念的改变，人才流动的频繁，人事档案转递也出现了一些新情况，如：未及时找到工作的大中专院校毕业生, 企事业单位的辞、退职人员，在档案转递过程中出现“无处转”现象；一些三资企业、民营企业以无权保管人事档案为由，拒绝接收、转递的人事档案；与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术和管理人员，用人单位为了留用人才，对其档案转递设置障碍，阻碍人才合理流动。

3. 快速、准确的查阅利用比较困难。流动人员人事档案管理的目的和出发点是为了便于社会提供利用，为合理选拔人才，优化配置人力资源服务。然而由于流动人员人事档案数量众多、需求面广、查阅频繁，再加上我国流动人员人事档案管理现代化设备较差、档案从业人员相对数量少、专业素质不高，因此，要想实现快速、准确的查阅利用流动人员人事档案尚存在不小的困难。

(三) 流动人员人事档案内容方面存在的问题

1. 内容载体不规范，部分材料规格不统一。主要体现在一些人事档案材料用纸不符合人事档案用纸标准；一些材料边距不规范；一些材料字迹不经久耐用等方面。这给流动人员人事档案装订、保管和社会化服务带来困难。

2. 档案材料内容残缺不全。正常情况下，流动人员人事档案材料一般应包括：履历表，大中专毕业生分配派遣( 证)单，转正定级的考核材料，每年度的考核表，专业技术职称评审材料，档案工资变更材料，奖惩材料，党团组织材料, 出国出境的记载材料，婚姻状况的变更材料以及其他按规定应收入人事档案的材料。由于流动人员的流动性，以及用人单位功利性，给档案管理者收集、整理档案带来困难。如今流动人员人事档案的信息越来越少，尤其缺少反映当事人综合能力、素质和权威部门认定的业绩考核材料，这给用人部门选择人才带来困难，缺乏客观的凭据价值。

3. 档案内容陈旧、连续性差。在传统人事制度下，人事档案的作用举足轻重。新时期人事档案的价值正在发生着变化，其社会价值已不如以前那样重要。加之人事档案内容陈旧，记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的材料少，其陈旧的信息内容已不能满足现代社会对人事档案价值的需求。

4. 流动人员档案材料的真实性大打折扣。中组部、人事部1996年印发的《流动人员人事档案管理暂行规定》第四章第十三条明确指出：在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。然而，随着社会主义市场经济的发展,改革开放的深入，一些人为了职称、工资的晋升，岗位考核，干部任免等需要，擅自涂改、伪造档案材料。假学历，假工龄,假成果，假奖励现象屡见不鲜。结果档案年龄越填越小，学历越填越高，成果越填越多，真假难辨，不能提供准确客观的凭证依据。给以后流动人员计算工龄，晋升工资，选拔人才带来困难。因此，流动人员档案管理部门在收集有关部门干部任免、调动、考核、培训、奖励等工作中形成的反映流动人员德、能、勤、绩的材料,尤其是流动人员本人填的履历表，自我鉴定等必须经过认真的鉴定和认证，方可整理立卷。

(四) 流动人员人事档案管理意识薄弱，导致其管理十分混乱

随着我国市场经济体制的逐步确立和人事制度改革的不断深入，人事档案的社会价值已不如以前那样重要，管理意识逐渐模糊，尤其是流动人员人事档案管理意识显得更加薄弱，主要表现在以下几个方面：

1． 人事档案管理工作者管理观念淡化。随着流动人员政策逐步放开,有相当一部分人事管理工作者,在市场经济条件下产生了错误的想法,认为流动人员是跳槽下海闯世界,离开单位挣大钱,对这些人员的人事档案管理可有可无。

2． 流动人员自身档案观念淡化,忽视对过去历史的续写,只追求眼前自身的发展,为实现自我价值或追求高薪待遇,自离开单位后便不再过问自己的人事档案。

3． 用人单位对流动人员人事档案管理意识薄弱。从用人单位的角度看,流动人员与用人单位是建立在聘用合同基础之上的劳动雇佣关系。用人单位多重视流动人员的使用,为本单位创造更多更好的经济效益,而忽视了流动人员在本单位工作、学习、科研等活动中形成材料的收集、归档。甚至有的单位拒绝提供流动人员的有关材料,从而使流动人员档案材料的收集、补充、续写难，致使档案名存实亡。

（五） 大批流动的农村外出务工人员档案被忽略

在市场经济快速发展的今天,不少农村剩余劳动力流向城市,靠辛勤的劳动逐步走向小康之路。农村劳动力的外流补充了当地劳动力的不足,为当地的建设和发展作出了贡献,然而由于多数人员素质较低,其档案未引起有关单位的足够重视,这就给当地社会管理带来了一些不必要的麻烦。同时，不利于建立相应的社会劳动保障体系，也有失社会公平，与构建和谐社会相违背。

二、 加强我国流动人员人事档案管理的必要性

（一） 加强我国流动人员人事档案管理是适应我国市场经济发展，建立和完善社会主义市场经济发展的必然选择。建立和完善社会主义市场经济体制，必须建立由市场主导的人力资源配置体制，加强我国流动人员人事档案管理，改变现有管理模式，实现人档分离，使单位人向社会人转变，促进人才市场化配置是建立社会主义市场经济的必然要求。要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立完善人才市场的服务体系，形成促进人才合理流动的机制。中国人事科学研究院日前完成的一份报告指出，与资金、技术、生产资料等生产要素的市场化水平相比，我国人才资源的市场配置机制还不成熟，计划经济体制下形成的户口、档案等体制性障碍仍是人才流动的羁绊。市场经济的发展，最基本的一个要素，就是劳动力的自由流动，原有的人档不分的管理制度，恰恰阻碍着生产第一要素的流动，因此，流动人员人事档案障碍必须破除。专家指出，要真正实现人才自由流动，发挥市场机制对人才资源的优化配置，就必须降低人才流动的机会成本和风险因素。可以预期，今后政府将会着力营造人才合理流动、优化人才资源配置的良好环境政策，建立统一开放、竞争有序的人才大市场，利用国际国内人才资源，为经济社会发展服务。因此，我们必须加强我国流动人员人事档案的管理，改变现有管理模式，使“单位人”向“社会人”转变，从而适应市场经济发展的需要。

（二） 加强我国流动人员人事档案管理是实现社会公平、政治民主、构建和谐社会的迫切需要。健全和完善流动人员人事档案管理制度是构建和谐社会的必然要求，依法治档是健全和完善流动人员人事档案管理制度的根本方向。在一个和谐的社会中，法治应成为国家和社会生活中的一个基本行为准则。健全和完善流动人员人事档案管理制度也必须纳入到法治的轨道上来，依法管理流动人员人事档案是必要的也是可行的。这是因为，近几年来我国人才流动异常活跃，而流动人员人事档案管理工作中却出现了“假档”、“弃档”频繁出现等问题，使用人单位无法有效利用流动人员人事档案科学合理的选拔人才、使用人才，这就要求流动人员人事档案管理在法律上以一定的形式确立下来。然而现有的流动人员人事档案管理规定除了《流动人员人事档案管理暂行规定》和《劳动力市场管理条例》等文件外，还没有相关的基本法。这些文件也仅仅是规定，没有处罚办法，没有强制约束力，也不成体系，往往很难发挥作用。因此，政府很有必要制定像《公司法》、《企业法》那样以法规的形式规定流动人员人事档案在收集、管理以及转递过程中的一系列规章制度，并制定明确的管理办法和处罚措施，从而规范流动人员人事档案的管理，将其纳入到法制管理的轨道上来。

同时，建立和加强对农村外出务工人员人事档案的管理，是实现社会公平、构建和谐社会的必然要求。长期以来，我国实行城乡二元体制，农村外出务工人员到城市打工，由于户籍和档案的限制，不具有合法的身份，无法获得同城镇居民平等的权利，从而引发了一系列的经济、社会问题，这些问题使我国在构建和谐社会的过程中遇到了重重阻碍。和谐社会需要赋予公民平等的权利和义务，对流动人员人事档案管理而言，人才交流机构应向人事部、劳动部及政府有关部门申请,通过他们制定统一规定,要求进入城市务工的农村劳动人员必须在该市的人才交流机构登记,为农村外出务工人员建立人事档案并加强管理，通过人事档案使他们在城市中获得合法的身份和平等的待遇，有利于促进社会和谐。

三、 加强我国流动人员人事档案管理的措施

（一） 加强宣传，提高档案意识，建章立制，规范管理。组织、人事部门应通过多种渠道、多种形式积极宣传《档案法》，《流动人员人事档案管理暂行规定》及其相关政策法规，增强整个社会档案意识，提高贯彻执行党和国家人事政策和档案法规的自觉性，走依法治档之路。要建立一套完备的制度体系，确保流动人员档案材料收集、鉴定、审核归档、保管、保密、转递、遗失补建等制度化、规范化。此外,针对农村外出务工人员人事档案薄弱的情况，档案部门和公安、民政、劳动和社会保障部门通力合作，在调研的基础上，进一步完善人事档案管理制度，科学合理地构建农民工的人事档案，对他们的年龄、文化程度、技术特长、务工意向等基本情况登记造册，归档管理。为用人单位聘用人才提供参考依据，这样既解决农民工的就业难问题，又有利于维护社会的稳定和良性运行。

（二） 明确流动人员人事档案管理机构。《流动人员人事档案管理暂行规定》明确指出，流动人员人事档案应遵循“ 集中统一，归口管理”的原则，由县以上组织人事部门所属的人才交流服务机构管理流动人员的档案。劳动部门及其中介机构依据《劳动力市场管理条例》管理着一部分流动人员的人事档案。笔者认为，组织人事部门和劳动部门应理清管理范围，明晰各自的责任，及时沟通协调。同时人才交流机构内部设立专门机构，配备专业人员、设备，对流动人员档案实施专业化管理，提高管理效率。

（三） 明确流动人员人事档案管理方向。市场经济条件下，各种资源主要由市场配置，人力资源也不例外。同时,人才与单位之间关系也发生了变化，人才与单位不再完全是依附关系，而是平等的市场主体关系。双方的选择是双向的、自主的，按照国家的政策法律规定，建立公开合理的契约关系。由此可见，流动人员人事档案管理也应该适应人才社会化、市场化的要求，由社会统一管理。

(四) 加强档案管理人员工作队伍建设，提高人员素质。档案管理人员是人事档案工作的主体，在人事档案工作中起主导作用。流动人员人事档案管理工作是一项政策性、专业性很强的工作。通过培训、学习，提高档案工作人员的政治素质、科学文化素质、业务素质、职业道德。加强档案管理人员队伍建设是提高流动人员人事档案管理水平的关键。

（五） 结合人事代理制度，补充、调整档案内容。人事代理是指人事行政部门批准或授权的人事代理工作机构接受企事业单位或个人委托从事有关人事业务。其档案工资调整、出国（出境）政审、职称资格考评、合同签证、社会保险。近几年来，人才流动服务机构积极开展各种形式的人事代理业务，取得显著成效。目前，开展的人事代理业务中,很多项目与流动人员人事档案有关。这就要求补充、调整档案内容，改变过去档案内容空洞，政治术语过多的现象。补充、调整反映当事人业绩、能力、诚信方面的材料。特别是流动人员身份认定、出国（出境）情况、继续教育、业绩考核、职称考评、社会保险的交纳情况以及个人在社会经济活动中的诚信记录。提高档案信息社会化服务的价值。

（六） 结合流动人员流动性特点，加强收集、整理工作，既存又管，建立“人事立户”存档新模式。由于流动人员工作的分散性、流动性，这在很大程度上给档案材料的收集、鉴别、归档带来困难。如果只存不管，也就失去了人事档案管理的意义。经过多年的实践探索，人才交流服务机构创立了“人事立户”的存档新模式，即流动人员的人事档案，是以用人单位集体委托的方式进行的。这种存档模式克服了“人档分离”的现象，体现用人单位既用人又管人，管人是通过与人才交流中心合作管理流动人员人事档案来实现的。流动人员在工作中形成的档案材料经当事人鉴定，由用人单位专人定时送到人才交流中心，人才交流中心按规定审核归档。由于“人事立户”这种模式既减轻了用人单位的负担，又很好的维护了个人的合法权益，受到用人单位和个人的好评。

（七） 改革流动人员人事档案管理体制，增加适合社会需要的档案信息内容。应增加反映人才职业能力、职业生涯和职业信用的内容。公开、公平、公正的基本原则也应该适用于人事档案管理制度，揭开多年来笼罩在人事档案头上的神秘面纱，尊重公民的知情权，将人事档案作为社会信息源之一，有条件地向社会开放，特别向本人开放，消除人们对人事档案存在的误解。让公民有依法维护个人档案的权利，从而更有效地防止档案管理部门的违法违规现象。

（八） 重视档案利用，大力开发人才资源。我国是一个人力资源丰富,而人才资源匮乏的国家，同时存在着人才资源短缺与浪费并存的现象。在流动人员中,有一大批高学历、高职称的专业技术人才队伍，如何开发、盘活流动人员中的人才资源,是我们面临的一项重要工作。流动人员人事档案管理工作应在这方面有所作为，一方面充分利用档案信息，为人才的合理配置提供有利保证，如全国人才流动服务中心创建的中新人才报价系统等，为人才通过市场机制合理配置走出一条新路子；另一方面提高科学管理水平,建立流动人员基本信息数据库，借助高速信息网络，实现无纸化、信息化管理。

参考文献：

[1]黄雄,陈晓玲.弃档现象当前人事档案管理亟待关注的问题[J].档案时空,2003，(4).

[2]许长.流动人员人事档案管理探析[J].兰台世界,2005，(13).

[3]曹春红,乔军.当前流动人员人事档案管理工作存在的问题及改进建议[J].陕西教育学院学报,2004，(04).

[4]朱玉媛.流动人员人事档案管理的难点与对策[J].湖北档案,1999，(04).

[5]刘向荣.关于流动人员人事档案使用价值的思考[J].才智,2004，(07).

[6]施威.流动人员人事档案管理存在的问题及对策[J].档案与建设,2003，(08).

[7]陈志宏.探析流动人员人事档案管理存在的问题[J].漳州师范学院学报(哲学社会科学版),2003，(02).

[8]所桂萍.析流动人员人事档案管理的疏漏及解决对策[J].档案时空,2005，(04).

责任编辑 肖 利

流动人员子女调研报告范文第4篇

当前, 我国流动人员人事档案管理现状不容乐观, 尚存在一些亟需解决的问题, 主要表现在以下几个方面:

(一) 档案管理体制不健全。当前, 我国在流动人员人事档案管理方面尚未形成完善的管理体制, 致使档案管理专业化水平难以提高。具体表现在以下两个方面:一方面, 一些不具备独立人事权的单位擅自接收和管理流动人员人事档案, 对档案管理秩序造成了严重干扰;另一方面, 基层人才流动服务机构对档案管理人员的配备不足, 同时档案管理人员的素质普遍偏低, 难以做到对人事档案的专业化、规范化管理。

(二) 档案资料归档不完整。流动人员人事档案包括多种材料, 如学历职称、履历、合同、职务任免等材料。而在人事档案管理中, 很难归档齐全这些材料, 具体表现在:其一, 流动人员的流动性强, 加之部分单位不重视已调走人员的档案移交工作, 而是让流动人员自带, 从而易导致人事档案资料遗失或不全。其二, 用人单位在聘用流动人员之后, 只重视流动人员的使用, 而忽视流动人员在本单位工作中档案材料的收集与归档。

(三) 档案内容真实性不足。人事档案材料不仅是单位合理使用流动人员的重要依据, 更是流动人员享受各种福利待遇的凭证。然而, 一些流动人员为了个人利益, 擅自伪造档案材料, 对年龄、工龄、党龄、学历信息进行涂改, 严重影响人事档案信息的真实性。

(四) 档案管理手段落后。流动人员人事档案管理要运用高效、快捷的现代化管理手段作为有力支撑, 用以减轻档案管理人员的工作强度, 提高档案服务效率。然而当前, 我国一些基层档案管理部门的管理手段落后, 缺乏相应硬件设施, 没有引入先进的管理技术, 使得档案管理信息化建设远远滞后于信息化社会的发展, 不利于提高档案信息资源的使用效率。

(五) 档案管理违法违纪行为查处不力。虽然监察部、人社部、国家档案局联合发布了《档案管理违法违纪行为处分规定》, 但是, 各级党委、政府主管部门监督管理不到位, 近年来各地流动人员人事档案损毁、丢失、涂改、伪造、泄密等各种违法违纪行为时有发生, 责任单位、责任人鲜有被查处的。

二、加强流动人员人事档案管理的对策

(一) 完善档案管理体制。我国应当进一步规范流动人员人事档案管理机构, 严格限制不具备管理条件的机构擅自接收和管理人事档案, 切实维护流动人员人事档案管理秩序。档案管理机构要着力建设一支高素质档案管理人员队伍, 要求档案管理人员具备良好的政治素质和较强的业务能力。档案管理机构应推行持证上岗制度, 定期对档案管理人员开展职业道德教育和业务知识培训, 不断提高档案管理人员的工作效率。

(二) 规范档案管理收集工作。为了保证流动人员人事档案的完整性, 应从档案资料的收集工作入手, 建立起完善的管理体系。一方面, 建立起流动人员人事档案材料收集网络, 根据档案形成的特点, 综合采取定向收集、跟踪收集、定时收集、补充收集等方法, 避免造成档案资料收集遗漏;另一方面, 明确用人单位、流动人员在人事档案材料收集归档方面的责任, 并要求档案在流出或接收时应保证其完整性。

(三) 加强档案内容管理。在流动人员初次建档时, 有关部门必须认真核实流动人员身份证、技能资格证等相关信息, 根据流动人员工作经历的变动及时对档案进行更新, 确保人事档案内容的真实性。同时, 为了适应新形势的发展需要, 还应当对流动人员人事档案内容进行调整, 使档案内容在保留传统和共性信息的基础上, 能够突出反映个人专长、业务能力、知识水平、职业道德等方面的情况。

(四) 提高档案管理现代化水平。加强基层流动人员人事档案管理部门的基础设施建设, 保证档案保护达到防火、防盗、防光、防潮、防蛀、防高温的“六防”要求。同时, 加快流动人员人事档案管理信息化建设, 运用现代信息技术对人事档案信息进行存储、检索、跟踪归档, 逐步实现档案库管理现代化、档案资料电子化、档案服务网络化, 使人事档案能够实时反映流动人员的成长经历, 提高人事档案的利用价值。

(五) 严肃档案管理纪律。各级党委、政府主管部门和人事人才服务机构要认真执行中组部、人社部等五部门《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》 (人社部发[2014]90号) 和监察部等部门《档案管理违法违纪行为处分规定》的有关要求, 严明纪律, 完善制度, 从严管理流动人员人事档案。对违反规定的, 由党委组织部门和政府人力资源社会保障部门严肃查处, 视情节轻重给予当事人和相关责任人批评教育或党纪、政纪处分;触犯法律的, 要依法追究责任。

三、结论

总而言之, 加强流动人员人事档案管理是促进人才合理流动, 维护人才市场健康运行的重要手段。为此, 国家必须提高流动人员人事档案管理工作的重视程度, 完善相关法律法规, 积极推进人事档案管理体制改革, 促使流动人员人事档案管理步入规范化、制度化、信息化的发展轨道。

摘要：市场经济条件下, 随着我国流动人员数量的逐年增加, 单位和个人相互选择的空间逐步扩大, 这使得流动人员人事档案管理已经成为社会管理和人事工作重点关注的问题。本文从分析我国流动人员人事档案管理的现状入手, 并提出几点加强档案管理的对策。

关键词：流动人员,人事档案管理,档案资料

参考文献

[1] 付丽萍.当前人事档案管理工作存在的问题及对策分析[J].才智, 2015 (1) .

流动人员子女调研报告范文第5篇

在当今社会中, 服刑人员仍会被他人用异样的眼光看待, 其子女往往也难以被公众接受, 没有父母庇护的孩子如何在这个社会中生存下去就成为了一个亟待解决的问题。

天津市太阳村是由王瑷丽女士在2003年创办的慈善组织, 全名为天津市太阳村特殊儿童研发服务中心。从十多年前, “王妈妈”收留了第一对孩子开始, “王妈妈”已陆续抚养了23名孩子。这里的孩子各有不同的来历, 有个笑容开朗待人十分热情的“大哥”, 他和妹妹当年亲眼目睹了他生父毒死母亲的全过程, 后因母亲去世父亲入狱而流落街头。如今他一边帮王妈妈照顾太阳村的弟弟妹妹, 一边计划着攒钱带自己的妹妹回老家生活。其他的孩子有的在不到三岁的时候被亲生父亲强奸;有的孩子父母双方都在监狱服刑;还有一些孩子是被抛弃在法院、监狱等地方。与依然流落街头的孩子相比, 这些孩子虽然生活在一个相对稳定的环境里, 但难以克服的困难依然存在。

(一) 经济困境

这些孩子平时虽然十分节俭, 但所需的生活费对他们而言仍然是一个大数目。粗略计算, 太阳村每年需要近20万元经费, 平均到每个孩子身上, 每年的生活费不到1万元。天津物价水平较高, 孩子们的衣食就是一笔不小的开销, 教育方面的花费更是巨大。王瑷丽女士早年创办公司的收入绝大多数用到了太阳村的日常开销上, 再加上每年来自社会各界的经济支持以及他们自己种地卖菜的收入, 也只能勉强维持太阳村孩子们的日常开支。为此, 今年王瑷丽女士就带着孩子们搬了家, 开辟果园, 通过开发采摘园等增加些收入。

(二) 教育困境

这些孩子们的教育也是一个大问题, 他们中大多数没有本地户口。按照天津的户籍政策, 没有本地户口的学生虽然也可以享受九年制义务教育, 但还是需要缴纳赞助费, 至少每学期200元。除此之外, 这些孩子中考时不能报考重点中学, 高考时更是不能报考本科第一批的学校。

(三) 感情困境

“王妈妈”曾带着太阳村的一个小女孩, 去监狱看望她的妈妈。她的母亲一见到她, 就抱住她泣不成声, 为九年没能亲自照顾女儿, 没能给予女儿应有的母爱感到无比内疚。后来小女孩告诉“王妈妈”, 她觉得抱着自己的人完全是陌生人。

在王妈妈建立的这个没有血缘关系的大家庭中, 孩子们之间相似的经历让他们对彼此信任、亲近、依赖, 同时也帮助他们健康的成长。

二、我国对服刑人员未成年子女救助的制度现状

(一) 法律法规

现行法律法规中, 只有《监狱法》第十九条对服刑人员未成年子女做出了简单的规定:服刑人员在监内不得携带子女。对父母均在服刑的未成年人的监护责任由谁承担问题。我国现行法律中并未有相关规定。《民法通则》第十六条, 对父母已死亡或丧失监护能力的未成年人的监护人作出了规定。但是服刑人员丧失了人身自由, 但对子女的监护权依然存在, 并且具有监护能力, 只是其监护权处于暂时不能履行的状态, 并不能满足我国法律规定的由其他有能力的亲属、朋友担任监护人的情况。他们的身份十分尴尬, 不能进入儿童福利机构, 有一些孩子被民间慈善组织收留;还有一些孩子无人管教, 流落街头。

(二) 现行政策

以我国参与的《联合国儿童权利公约》为标准, 我国在儿童权利保护问题上仍有很大漏洞。2006年1月, 中央综治委预防青少年违反犯罪工作领导小组、中央综治办等六部委共同发布了《关于开展为了明天全国服刑人员未成年子女关爱行动的通知》。2006年3月, 民政部、中央综治办等15部委发布了《关于加强孤儿救助工作的意见》, 其中明确说明对因父母服刑暂时失去生活依靠的未成年人, 可以依据相关法律规定妥善处置。但在这些文件中, 依旧缺乏实施过程中的详细分工, 也并没有具体的法律法规作为实施的依据。也就是说即使没有部门实施措施, 我们也不能依据这些文件对其追责。因而在实践中, 民政部门、司法部门、共青团和妇联都认为服刑人员未成年子女不属于他们的管辖范围。

三、服刑人员未成年子女救助的对策以及建议

“少年强则国强”, 由此可见, 少年对国家发展的重要性。在司法部2005年进行的调查中, 我国服刑人员未成年子女的数量已经达到了60万。如果不能妥善的解决这个问题, 可能会影响这一代人的发展与社会的稳定。因此, 有一套健全的针对服刑人员未成年子女的救助机制十分重要。

(一) 健全相关政策法规

如果说以自由刑取代肉刑是刑罚执行方式的第一次飞跃, 那么, 社区矫正制度的产生和发展, 就是刑罚执行方式又一次巨大的飞跃。

政府应该建立更加健全的社区矫正制度, 这种不使罪犯与社会脱离的方法能够充分的利用社区资源管理罪犯。《刑法修正案 (八) 》中的粗略规定无法解决实践中遇到的大量具体问题。长远来说, 完善社区矫正制度是十分有必要的。修正案中规定的可以执行社区矫正的对象过于狭窄, 很可能会限制社区矫正制度的发展, 应当做适当的扩充。比如, 被判处3年以下有期徒刑、拘役的罪犯, 并在此基础上结合犯罪性质、犯罪行为的主观性、服刑人员的生活环境尤其是是否有未成年子女等进行一个综合判断, 再由法院裁决该罪犯能否适用社区矫正。执行措施方面, 在现有的方法的基础上, 可以增加社区劳动, 让服刑人员通过自己的努力获得被害人的谅解。

(二) 国家承担监护责任

在实践中, 我国的人民法院在做出有罪判决时, 几乎不考虑他们的家庭情况, 尤其是未成年子女的监护问题。在天津市的一个共有65万人的行政区内, 共有服刑人员1365人。其中, 有未成年子女的有80%。父母双方都在服刑的有6人, 他们的刑期为3到5年不等。也就是说, 至少有3个孩子在35年内, 处于丧失监护人的状态。对于父母都被判处刑罚的未成年人, 如果没有具有监护资格的父母的亲属、好友, 那么未成年人的监护责任应由国家承担, 确保这些孩子像其他孩子一样享有平等的生活和受教育的权利。现在的福利院、儿童村等机构接受的仅仅是丧失父母的孤儿, 可以扩充其救助范围, 将服刑人员未成年子女也纳入其救助范围内。

(三) 发展民间救助组织

我国应该鼓励更多热心的公民以及组织建立太阳村这样的机构。如果这样的救助行为完全由政府买单, 会有人认为自己作为纳税人, 为侵害他们的权利或危害社会稳定性的服刑人员提供帮助是没有必要的;但是完全由个人运行, 可能会缺乏公信力, 并出现经营困难。

(四) 建立相关专项基金

我国服刑人员未成年子女是一个不小的群体, 个人、民间组织、政府的力量都是有限的。所以, 可以由政府领导, 有意愿对这个群体伸出援手的组织、个人带头, 筹资建立救助服刑人员未成年子女的专项基金。专门用来解决他们的教育、医疗、卫生、保险等方面的问题。在他们需要的时候发放资金, 并设立监督管理部门, 确保这些资金及时的分配到救助组织。

四、结论

现实中服刑人员未成年子女的生存与受教育情况都令人担忧, 我们应该尽一切力量帮助服刑人员未成年子女。确保政府履行其应尽的义务, 号召社会中的爱心人士, 发挥志愿者的作用, 让有能力的机构尽他们自己的一份力量。可以让太阳村与高校合作, 由高校提供志愿者和教育资源, 太阳村作为实践基地。同时也可与当地的司法部门建立联系, 定期邀请司法干警给孩子们做普法宣传, 让他们提高法律意识。借用媒体的舆论力量, 让社会公众对服刑人员未成年子女产生正确的认识, 发挥媒体的积极作用消除公众对这些孩子的偏见, 从而能够接纳这些孩子, 为他们创造一个良好的成长环境。

希望通过政府和社会各界的共同努力, 这些孩子能够健康快乐的成长。

摘要：监狱服刑人员的未成年子女很难与普通家庭的孩子享受相同的权利, 这也导致这些孩子的犯罪率要远大于同龄青少年的犯罪率。本文通过与天津市太阳村的创办者和太阳村的孩子们以及周边群众进行访谈, 介绍了这一群体的生存现状以及受救助现状, 以此为基础讨论我国现行立法在这方面存在的漏洞, 并根据现状提出了救助的对策和建议。

流动人员子女调研报告范文第6篇

由于城市化的加速发展, 我市沈北地区涌来大量的进城务工人员。根据郑刚 (2009) 的《农民中学进城务工子女英语学习情况的调查》可知:2011年以来, 进城务工人员超过八万人, 且大约六成的务工人员会携带其子女进城。民工潮的冲击, 给社会带来一系列的问题, 进城务工子女的学习问题尤为突出。

进城务工子女的学习学习隐患在所有学科中, 尤为英语学科最为担忧。进城务工子女由于他们本身英语基础差, 父母的文化水平落后, 自己学习习惯与学习氛围较差, 导致了他们的英语学习不理想。

二、国内现状

国内对此社会问题的研究深入度较长。早在二十一世纪初, 以上海浦东新区为记载:其非上海市户籍的借读生就以达到学生总数的19.3%, 务工人员随迁子女在公办学校的比例越来越大, 这一情况在农村地区越来越严重。

自城市化进程加速以来, 我国各地对进程务工人员的一系列情况和问题进行了实质性的调查, 包括对进城务工子女的学习习惯, 学习动机, 学习基础, 家庭的环境及学习的内容, 以及教师的教学方法等做过调查。调查发现, 大多数务工子女的心理较为自卑, 自信心不足。其次, 他们得到的关爱较少, 学习目的不明确;在家庭作业方面, 作业的书写不认真也不能及时完成, 学习质量不高;学生在课堂的积极活跃程度不太高;并且进城务工人员的家庭流动性打, 居住点经常变动, 造成孩子频繁转学, 使其学习环境较不稳定。

国内各地一些学者及学校对此研究留下了许多珍贵的材料, 大致分为以下几种:第一种问卷调查形式:如《农民工随迁子女英语学习情况》 (2013) , 《农村中小学外来子女英语学习习惯调查》 (2012) , 《进城务工子女英语学习习惯策略研究》 (2010) 。

第二种社会现状分析:《英语社会化的近代思考》 (2012) , 《社会化条件下的英语教学》 (2010) , 《各个地区对比社会进程和英语发展关系的思考》 (2010) 。

第三种对特殊地区英语学习和社会发展的研究:《统筹城乡条件下的英语发展研究》 (2012) , 《外语教育政策的城乡条件研究》 (2014) , 《少数民族地区的务工子女英语学习情况》 (2013) 。

第四种以实践方式研究分析:《进城务工随迁子女良好习惯培养的校本实验研究》 (2015) , 《进城务工子女英语学习实践活动》 (2010) 。

第五种对进城务工子女下定义, 并以此定义进行修正研究:《进城务工子女良好习惯培养的校本实验研究》 (2015) , 《社会进程的加速化对他们有何影响论农民工随迁子女的学习生活状态》 (2014) , 对于进城务工人员子女英语学习的研究, 国内的切入度较深, 可以给后辈留下较为丰富的资源环境。

三、该问题的现状与分析

1、对于此类问题的现状

随着义务教务法的推广, 进城务工人员子女在校的比例越来越重。我们此科研项目花费接近半年的时间对沈北地区几所小学进行了调查;结果发现, 其进城务工人员子女约为学校总人数的三分之一。其比重不容小觑, 而我们更为关心的是这些特殊群体在校的学习质量, 尤以外来语英语学习质量为主。

根据我们对学校部分随迁子女的调查问卷显示, 其学生有43%的比重表示对英语学科并不感性趣, 有31%比重的学生表示自己跟不上学校老师讲课的内容;20%的学生表示自己对于英语学习略有压力但是总体可以保证英语学习的质量;另外6%的学生表示英语是自己的强项无须惦记。从学生自身对于英语学习的渴望度可以看出来, 有接近一半的学生对英语不感性趣, 另外一半学生则对于英语学习感到吃力。

另外, 我们从老师的采访得知, 大多数的随迁子女学生不会在英语课堂上主动发言, 即使被迫发言也是对于自己的发言极度不自信, 会拖沓很久才能回答出来问题;在课下活动中, 他们与班级同学也很少来往。老师也曾私下找过几位同学了解, 这几位同学都对于自己英语发音问题, 英语学习方法的问题感到摸不清门路。

2、对于该调查结果的分析

我们的调查结果显示, 大多数同学未形成良好的英语学习兴趣, 此外对于英语学习的方法也很迷茫。这个结果很符合我们的猜测, 英语作为一门外来学科, 学习它确实需要一种技巧。另外, 随迁子女原本之前接触的英语学习条件有限, 再加上随父母来到城市学校, 城市学校的上课节奏较快导致他们跟不上, 就越发变得对自己不够自信。课后练习中, 父母的文化程度较低, 也帮不上什么忙;他们又因为转校的原因和老师同学的关系较为疏离, 这种种因素表明了他们学习英语很困难, 就逐渐导致了一些学生讨厌英语的情绪。

四、对于该现状的对策

小组工作的社会工作方法:

我们在得出结果后, 在学校教师的帮助下, 对随迁子女学生开展了四次小组工作。

首先, 我们根据调查问卷的结果我们将学生分为两类:对英语无兴趣的学生和学习英语较为困难的学生。我们也将科研小组分为两部分, 一号小组和二号小组, 每个小组对学生的着重点不同:一号小组主要负责对学习英语没有兴趣的学生;二号小组负责部分没有英语学习方法的学生。

通过四次小组工作的成果我们能看出, 虽然随迁子女的英语基础很薄弱, 但是在进行一定的培养和整合后, 还是可以看到很大的进步。随迁子女的老师可以在以后的学习中帮助这些特殊群体突破学习中的“瓶颈期”, 进行有针对性地指导。另外, 建议老师组织学习互帮小组, 让英语较好的学生带一带这些学生, 并不定期的进行英语比赛, 抓住大家的好胜心, 激发学生的英语学习热情。

五、总结

进行了如此之长的调研活动后, 我们发现其实进城务工人员子女的英语学习问题大多是因为其成长环境所致, 只要我们给予合理的, 有针对的指导和帮助, 这些问题就会迎刃而解。相应的, 这个社会问题的尖锐性也会慢慢变钝。关键是要看我们针对这些特殊群体该如何引导, 如何帮助。

并且, 其他的学生们对进城务工子女的态度也是至关重要的, 我们的小组共也表明, 同学互相帮助学习英语的重要性, 所以总的来说, 进城务工子女的学习质量问题不单单存在于他们自身, 还有一些客观的但是起很大作用的在于学校周围的环境。

摘要：农民工进城务工的相关问题一直是社会持续关注的热点问题, 同时其随迁子女的学习质量也一直是我们同为关注的焦点。本文旨在以沈阳市某地区农民工子女的学习英语能力的调查和对于其问题的扶持机制。笔者着重于对于对农民随迁子女的英语学习的帮扶机制, 结合了社会工作的方法整合出了一系列的措施。

关键词：农民工随迁子女,英语学习,社会工作方法,沈北地区

参考文献

[1] 林麟.《进城务工人员随迁子女英语学习的研究》[J]上海师范大学2013年4月.

[2] 任海涛.《进城务工子女英语学习状况调查和分析-以石家庄第八中学外来务工人员子女为例》[J]黑龙江教育学院晚报2012 07期.

[3] 肖英肖.《外来务工人员子女英语学习调查与研究》[J]河北师范大学2015年7月.

[4] 郑刚.《农村中学进城务工人员子女的英语学习调查》[M]上海教育科研2009 01期.