控规现状调研范文

控规现状调研范文第1篇

对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。

“控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指示申请调整的，都属调整控规范畴。现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变性质，调整土地用途等。

2、调整控规的起因

直观原因：在规划实施前、实施过程中的建设变动、修改是一个出现较为普遍的现象。表征原因为规划编制技术缺陷、市场作用力、个案特殊原因等。

深层原因：规划调整是规划控制所应当具有的严肃性、科学性同市场经济所代表的不确定性对规划所期望的具有灵活性和应变能力的矛盾协调的产物。

3、调整控规的审批原则

建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一要不调，不得不调的慎重处理。什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑;对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑;与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整、酌情考虑”。

不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。

4、申请调整总体规划的大致程序

由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的认证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方下工回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出问题，都会导致申请的搁置。

5、调整控规的程序和时间

控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控用了1-2年时间，这也属正常情况。

6、对控规调整工作的几点建议

6、1加强控规的法律权威性

进一步明确控规的法律地位，并按法定程序予以立法。同时，按法定程序对控规的运行、维护、实施以及对控规修编和调整进行立法。

6、2建立对控规的定期整体修编和局部调

整相结合的并行机制对于控规编制和修订，建议从以下几个方面着手。 一是由政府组织定期对控规进行整体修编。明确控规编制和修订的专司机构及其职责，建立控规编制和修订的经费保障机制。

二是强化经济分析在控规编制中的佐证作用。同时在规划修订的同时应积极引入新的规划理念，如城市经营的思想、奖励机制等。 三是规定城市土地开发和公用设施配套。

四是通过规划编制的完善，加强控规对城市发展的宏观调控和有效引导。

五是在维护控规编制成果严肃性的基础 上适度增强灵活性和可操作性，注意与规划 管理的衔接。

六是加强控规与其它规划的合理衔接， 避免控规与其它规划之间出现矛盾。强调控 规与总规、分区规划、重点地区控制规划、修 建性详规以及重点区域城市设计的衔接。如 历史文化名城保护规划、皇城保护规划，25片 历史街区保护规划、文物保护与建设控制要 求以及中轴线城市设计、朝阜大街城市设计、 中关村西区、CBD 等重点区域的城市设计和 修建性详细规划等。

4.3.完善控规的调整程序，加强控规调整 的管理工作

控规管理应从以下几个方面入手。 一是完善控规调整的技术管理要求，加 强对控规论证的规划设计单位的管理。要求

论证单位必须严格按照技术管理要求进行论证;扩大控规调整论证范围，要通过一个项目的论证，解决区域控规的调整问题;论证必须 符合城市公共利益，不能违反相关规划和规 定的要求，如历史文化名城保护规划和文物 保护规定等。

二是控规调整的内容应与原控规衔接并 纳入原控制性详细规划。

控规现状调研范文第2篇

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十九条、第四十八条，《浙江省城乡规划条例》第十五条、第二十三条，《杭州市城乡规划条例》第十六条，《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(建设部令第7号)等法律、法规和规章的规定以及“市政府关于委托市规划局实施控规局部调整管理工作的通知”(杭政函[2011]163号)要求，为进一步明确和规范我市控制性详细规划局部调整(以下简称“控规局部调整”)的管理工作，提高审批效率，结合我市实际，制定本规程。

一、控规局部调整是指不涉及单元控制性详细规划确定的规划目标、功能定位、结构布局等重大规划内容的调整。

二、控规局部调整主要包括以下四种情形：

(一)建设项目选址(规划条件)论证需要进行控规局部调整的;

(二)因近期建设需要，涉及单元控规局部区块，不多于3个(含)街区用地布局、控制指标等规划内容的调整;

(三)因各类市政工程规划涉及的各类工程用地边界和相邻的“四线”控制、建设用地的调整;

(四)因各类专项规划需要控规局部调整，而专项规划深度又未达到控规要求的调整。

三、控规局部调整具体操作程序如下：

(一)本规程第二条明确的控规局部调整第一种情形按杭州市建设项目选址(规划条件)论证办法(试行)完成论证后予以调整。

(二)本规程第二条明确的控规局部调整第二种情形按以下程序操作：

1、由申请控规局部调整的单位，包括市及市以上单位、区政府(管委会)按程序委托具有相应规划资质的规划设计单位编制控规局部调整论证报告，并将申请及报告一并报送市规划局审查。

2、市规划局在收到申请和报告后，对调整的必要性进行论证。征求规划地段内相关利害关系人意见。

3、申请单位按照论证意见对报告进行修改完善后报市规划局，市规划局对修改完善后的报告进行审查，审查通过的予以批准。如审查不通过，则将意见告知申请单位。

4、审查通过后，申请单位组织设计单位提供报告成果稿至市规划局。

(三)本规程第二条明确的控规局部调整第

三、四种情形按以下程序操作：

由市规划局依据批准的各类市政工程规划、专项规划，组织具有相应规划设计资质的规划设计单位编制控规局部调整方案后予以调整。

四、控规局部调整批准前(保密除外)采用公示形式在市规划局网站和现场等场所征求意见。公示内容主要包括规划概况和调整前后对比图等相关图纸。公示期限不得少于十日。如控规局部调整涉及范围较大，为便于公众知晓可在新闻媒体(杭州日报等在杭主流媒体)上对控规局部调整公示信息予以公告。本规程第二条明确的控规局部调整第

三、第四种情形如在市政工程规划、专项规划阶段已开展公示，则无需再进行公示。

五、凡涉及重大公共设施项目建设或公示后有重大异议的控规局部调整事项，市规划局应及时请示、报告市政府研究。

六、控规局部调整批准文件须加盖杭州市人民政府控规局部调整审批专用章，文件格式详见附件。批准文件应抄报市政府分管领导，并抄送各相关部门和单位。

七、经批准的控规局部调整应自批准之日起二十日内在市规划局网站予以公布。公布内容主要包括简要文字说明和调整前后对比图。

八、控规局部调整成果入库属于控规成果动态维护的一种情形，其成果入库工作由控规成果动态维护专人负责。

九、控规实施过程中，应根据城市发展实际的变化及规划管理的需要，及时更新相关基础数据和资料，对控规中不符合实际的内容进行修正和完善，包括因土地权属、用地现状和技术规范等因素引起的用地边界、“四线”等内容维护。涉及控规基本内容时，应按程序进行控规局部调整。

十、本规程适用中的具体问题由市规划局负责解释。 十

一、本规程自2012年1月1日起实施。

控规现状调研范文第3篇

1.1调研目的：通过对实地考察，对规划用地的自然条件、建设条件及社会、经济、文化等现状条件进行综合分析。运用控制性详细规划的基础理论，认识分析并解决控制性详细规划编制过程中的具体要点。

1.2调研内容：此次调研针对基地的区位及和环境条件，建设条件，基地周围以及现有的人口与用地，基地周围交通环境现状，景观，现有居住建筑现状，公共建筑现状以及市政公用设施等进行考察。

二、规划地段的周边环境

2.1地段区位条件：此次调研地段位于吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县镜湖区内，地段由郭尔罗斯大

路、青年大街、青西街、镜湖

南路围合而成。规划总用地面

积为241273㎡.基地形状趋

近于矩形。

松原市城区南北隔松花江

相望，松花江大桥连接江南、

江北。松原市由1个市辖区

宁江区，3个县前郭尔

罗斯蒙古族自治县、长岭县、

扶余县，以及1个自治县

乾安县组成。此次规划调研地

段位于江南西北侧的前郭尔

罗斯蒙古族自治县，地处于新

城生态区中，且为经济技术开发区，虽

不毗邻于市中心，但可较便利的到达。

2.2区位自然条件：

2.2.1气候特征：松原市属中温带大陆性季风气候区。春季干旱少雨，升温较快;夏季炎热，降水集中;秋季凉爽，变温快，温差大，天气晴好;冬季漫长，降雪量小，寒冷干燥。春季多风，春夏秋三季以西南风为主，冬季则多刮西北风，年平均风速为3.4米/秒。

2.2.2水文地质：此地段为褐黄色粘性土层和灰黑色淤泥质土和有机质土及砂层，岩土性质一般，属于建筑一般地段。

的行走，并且地质条件良好。

三、地段周边的基础设施

3.1地段周边服务设施：地段郭尔罗斯

大大路西南侧是棚户区及待迁民房以

及松原粮食物流中心;青年大街东侧则

汇聚了大量的商业服务设施，并且种类多样，同时还包括已建完青年花园住宅小区和已拆迁完成的待建住宅区;镜湖南路北侧则聚集了大量中高档住宅小区;青西街西侧为大片的农业用地，其中少量分布住宅小区及商业设施。

产业和建材产业为主，并主要沿着青年大街

分布，在镜湖南路和青西街分布3家4S店，

形成了一定规模的以汽车产业为主导的商业

氛围;地段周边多以小型餐饮业和小型超市

为主，而且主要集中在青年大街一带，主要

人流及其服务对象为地段周边的居住小区居

民。目前还没有形成一定规模。周围没有形

成稳定的商业圈。

3.1.2教育分布：基地周边教育机构松原市源成职业学校，前郭卫校，吉林石油集团高级中学，省石油学校，粮食职工学校，

七小，一小，其中在地段内部的松原市源成

职业学校位于青年大街西侧，占地5000㎡，

规模小于500人;在郭尔罗斯大路与青年大

街交汇东行150米有安郡幼稚园，规模较小;

其对于此地段而言，其它教育机构已远超出

其服务半径。地段周围的教育机构配套设施

匮乏，且整体水平较一般。

3.1.3医疗分布：地段沿青年大街东侧有现

在医院，且位于基地内部，以及沿郭尔罗斯

大路东侧的益康门诊、王长福中医门诊，益

康门诊距此地段200米以内。基本满足原则

上按服务人口0.51万人，按服务半径不超

过1000m设置1处的要求。

地段主要供水来自二龙山水

库，经两次净化，水质较好;供暖主要来自

吉林石油集团公司，且供水、供暖可以全天24小时不间断;供电由松原供电公司提供。区段内供水、供电、供暖等公共市政设施齐全。

青年大街沿街配备有一汽佳宝服务站、中国双星石化以及预备役高炮团，青西路主要分布4S服务站、二次供水厂以及交通警察局。

地段周边有工人文化宫以及江南活动中心等会所。

3.2道路通行情况、级别：基地周边的道路系统较完善，为混凝土道路，路面质量一般，分级明确，系统性较强，区域周边道路均已车行交通为主要功能，同时拥有较完善的步行交通系统，但是公交系统不够完善，只有青年大街在地段内处有一个10路公交站点。而且地段周边缺少停车场，车辆在多停留在人行道上，因此地段周边的静态交通系统不够完善。

郭尔罗斯大路：为城市主干道，红线宽30米，主要联系松原市江南主要厂矿企业，是主要的交通枢纽和全市性的公共场所，经现场调研得出交通量不大 ，交通疏导能力较强，南端与彩虹桥相连，构成一定的立体交通系统，但是桥上存在大货车超载情况。

青西街：为城市主干道，红线宽43米，主要联系松原市江南主要厂矿、以及粮食物流等产业，是主要江南与区外联系的交通枢纽，经现场调研得出交通量不大，交通利用率不高。

镜湖南路：为城市次干道，联系青西路与青年大街，红线宽25米，交通量较小。 青年大街：为城市次干道，红线宽30米，道路交通量较大，并配备公交站点，

3.3环境条件：

3.3.1自然景观：基地周围的自然景观和绿化带景观较为丰富，与镜湖大路毗邻的锦江公园和镜湖公园景观秀美，可供人游玩。在郭尔罗斯大路西南侧在建一大型湿地公园。没有大型广场。绿化较好。无保护建筑。

3.3.2是否有污染源：基地内部原有华侨药业有限公司(二类工业用地)，周边分布松原粮食物流中心(一类工业用地)、汽车维修中心以及4S服务点等产业，其噪声、空气、视觉上造成了不同程度的污染。

四、地段建设条件

4.1土地使用情况：现状以居住用地和工业用地为主，市政公用设施较齐全、布局完整、环境一般，基地周边有拆除原有的厂房、仓库以及原有的棚户区民房。

控规现状调研范文第4篇

控制性详细规划结课论文

姓 名： 杨 桦 学 号：031510112 指导教师： 沈 妤 喆

控制详细规划结课论文 控制性详细规划中的公众参与

控制性详细规划的浅识

控制性详细规划实施与管理中的公众参与

摘要： 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划产生于20世纪80年代，在我国开展已有20多年的历史，最初是以“土地分区规划管理”的概念引入我国的。本文介绍了公众参与的概念和起源，阐述了公众参与的必要性和欧美国家公众参与的经验，着重分析了我国的公众参与城市规划所处阶段、问题以及方法探索。 关键词：城市规划 公众参与 一. 公众参与的意义

公众参与实质就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。公众参与的目的并不在于让规划师能够说服公众，或是让公众藉此来指挥规划师，其最终目的是在于通过此项活动达到规划师与公众间的相互理解，相互信任，收到集思广益的效果。 二. 我国规划管理中的公众参与现状

1、 由于缺乏有效的公众参与途径，使得我国当前的控制性详细规划的编制和实施缺乏“自下而上“的沟通过程，大多数现行控制性详细规划都是由当地政府或城市规划行政主管部门组织编制和审批，因而不能获得社会的最大认可，在实施中将会遇到各种阻力，影响其实施效果。虽然花很大力气制定规划，但在具体的建筑项目上又难以完全执行，与以往的那种纸上画画墙上挂挂的规划没有本质差别。这也导致控制性详细规划实施过程缺乏应有的监督保障，以至于在规划管理中随意变更规划、越权审批，迁就开发商利益等现象时有发生。

我国城市规划公众参与的现状可归纳出以下国内公众参与的缺陷。 (1) 缺乏应有的法律保障

我国现有的城市规划法规没有明确公众参与的主体、具体权利以及相关的法律程序，只注重于对规划建设部门的行政行为的授权，而对规划行政控制的立法相当少。 (2) 参与的内容、方式与途径不明确

控制详细规划结课论文

2、 控制性详细规划中的公众参与

从我国现阶段的公众参与现状来看，普遍都流于形式，公众基本上是事后参与，被动地听听、看看，然后接受。公众作为城市规划服务的对象，对自己切身相关的事最有发言权，所以应以法规的形式明确规定公众参与内容、方式与途径。因为有一个严肃而权威的制度作保障，是确保公众能够真正参与城市规划的前提。 (3) 公众参与的意识淡泊

由于长期以来的惯性作用，在公众心中，城市规划是国家、政府的事，规划主管部门或其他部门都很少向社会公布有关规划信息，规划好像是一件很“秘密”的事，公众已经习惯游离于之外了。加之，相关部门出于各种原因而忽略对公众参与意识的培养和媒体宣传力度不够等原因，导致了我国参与城市规划的意识和热情都极端缺乏。

三. 公众参与控制性详细规划的作用

在市场经济条件下，利益主体呈现多元化特征，要使一项技术工作成为一种公共决策并得到最广泛的支持，就必须要实现公开决策、民主决策。只有公众充分参与，才能体现社会公平。对此，必须加强控制性详细规划的公众参与控制性详细规划可以达到以下目的：

(1) 促进规划师直接了解民意，为控制性详细规划提供良好的“自下而上”的反馈机制，使城市规划具有双向信息系统，为开展城市详细性规划打好基础。 (2) 为控制性详细规划起到“集思广益“之效，尤其是某些引导性指标的确定。 (3) 有利于群策群力实施控制性详细规划。 四. 国外公众参与的实践

目前，在西方城市规划制度较为完善的国家，公众参与早已成为规划行政体系中的一个法定环节，作为重要力量影响着对规划和建设行为的决策。

美国：公众参与是政府决策的重要步骤，联邦政府将公众参与的程度作为确定政府对地方项目投资的重要依据。美国在城市区划执行中，注重公众参与，以及民主化决定的程序要求，每个城市设立规划委员会，设立规划委员会的目的是为了及时提供市民的意见，对规划机构进行监督。公众参与的方式也多种多样，常见有问题研究会、邻里规划会议和机动小组。规划方案制定后要通过公众会议和公众听证会展示，其中意见分歧很大的问题，将责成规划编制部门修改并留交下次听证会继续讨论。最终的规划方案须获得城市议会规划委员会三分之二以上的赞成票才能通过。

控制详细规划结课论文 控制性详细规划中的公众参与

德国：在德国，城市规划、公众参与和建设规划法是城市建设中相互影响的三个方面。通过一个实现公众参与、规划设计、公众参与审核、法律审查程序后的城市规划，具有法律效力，任何人都不能改变它，即使是政府领导班子换届也不能改变，如果要改变或补充，必须再一次经过上述程序。这个城市规划程序，在德国城市建设基本法中明确规定，任何一个地方政府制定城市规划，都必须按照上述程序进行。特别是规划设计前后的两次公众参与，必须得到绝对保证。

加拿大：从编制规划开始，与市民交流，将市民意见归纳整理后形成比较集中的意见，编制成为规划草案，然后通过报纸增页或邮寄将规划草案送到每个家庭，再收集市民意见进行修改，最后报市议会审议，批准前必须经过公众听证程序。

英国：向中央政府主管部门呈报结构规划时，须附上公众评议的详细内容，中央主管部门如果对其公众参与工作满意就批准，反之则退回要求重新进行公众参与。地方规划的编制包括磋商、质询和修改三个阶段，也有严格的公众参与约束。

五.

拥有一个严肃而权威的制度作保障,是确保公众能够真正参与城市规划的前提。目前我国公众参与的法治化不健全表现在三个方面:

①无法可依。

调查显示约有50%的规划师认为现阶段公众参与的最大障碍就是法律制度不健全,虽然我国已将公众参与列入法律范畴,但缺乏可供操作的程序性规范,对公众参与规划的对象、机构、内容、权利、义务等尚无明文规定,从而使公众参与城市规划的法律地位就很难保障。而相比国外,公众参与已作为一项法定的制度被确定和执行下来。

②有法不依。

我国对公众参与规划已有法律的规定,但是在实施过程中经常出现曲解法律条文或钻法律漏洞等现象,一方面是由于法律还需进一步完善,另一方面也是由于政府官员、执法人员为了地方或个人利益而至法律于不顾。这一点在厦门PX事件中就有所体现,海沧区的土地招拍挂存在严重的违规问题,在先有化工区规划以后,又引进了许多房地产项目和几所学校。

③违法不究。

要实现法律面人人平等就必须对权力的使用加大监督力度,对违法乱纪行为严肃查处,对因决策失误而造成的损失实行问责制,追究相关人员的责任,以维护法律的权威。

(2)参与主体的重视程度不够。

公众参与城市规划的主体主要有:政府官员和开发商、规划师、广大公众。首先政府官员的官本位思想比较严重。其次,规划师未发挥有效的协调作用,忽视了规划的公众参与,虽然大多数规划师认为应该将公众参与纳入法定程序,但是对实际操作上并不抱有太大信心。最后,公众大都抱着“多一事不如少一事”的观念,对与城市发展长远利益相关的公共设施、基础设施等的建设还未表现出足够的热情。

(3)参与的技术方法落后。

控制详细规划结课论文 控制性详细规划中的公众参与

在城市规划方案形成的前期和后期反馈阶段,主要采用的是发放问卷及走访调查的方式来搜集信息,这样首先会造成收集的信息不全面,缺乏广泛性和代表性。其次,对回收的调查问卷和访问结果的处理分析工作又极为繁杂,难以形成有效的信息进入规划方案,且所获得信息仅限于选项答案,难以作进一步的分析挖掘。再者,调查问卷要经过设计、印制、发放、回收,系统分析等阶段,会造成调查成本的加大和调查效率的降低,在一定程度上加大了公众参与的障碍。

(4)规划各阶段中的参与程度不足。

一个规划项目从立案到最终实施要经过以下几个阶段:规划立项准备、初步草案准备、规划方案形成、初步成果完成、规划成果审查、规划成果完成、规划实施。在每一个阶段公众参与的方式和程度都有所不同,但是都表现出了一定的局限性,如规划师一般会在前期进行一些调研,在规划方案制定出来以后才向公众进行展示,让公众提意见,在方案的规划过程中也没有公众参与的内容,这就构成了事后参与。 六. 结束语：

一个好的规划应该在公众的广泛参与下制定，并在公众的广泛参与下实施。公众参与规划实质上体现了规划以人为本、维护社会公平和追求社会民主的永恒精神。诚然，我们不可能奢望公众参与规划成为解决城市发展和城市规划实施中出现的种种负面效应的灵丹妙药，但城市规划应是一种政府综合性很强的。具有公共政策属性的法制行为。并且其作为公共利益的维护者，公众参与规划将是城市规划工作中一个永恒的、需要不断强化和提升的必不可少的内容

参考文献

【1】 耿毓秀，黄均德.城市规划行政与法制.上海科学技术文献出版社.2002 【2】 李学余.论公共政策制定中公众参与的必要性.广东行政学院学报.2004.06 【3】 陈锦富.论公众参与的城市规划制度.城市规划.2000.07

控规现状调研范文第5篇

目的：了解湖南省永州江华县两岔河乡、大圩镇两乡镇留守儿童现状及其主要存在的心理问题，针对其普遍特点浅析原因，为留守儿童的成长共同营造一个健康的心理氛围。方法：以问卷方式走访每户进行调查，同时，以询问监护人的方式了解更多关于留守儿童成长环境的细节问题，并将相关记录整理、统计，得出结论。结论：农村留守儿童与家长联系甚少，导致孤僻、厌学的现象严重亟需社会及双亲关注。

留守儿童心理健康教育成长留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，但他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，于是，其在思维方式、世界观、价值观及行为方式上易出现偏差，因此，特殊坏境下成长的留守儿童心理状况堪忧。留守儿童的存在不应是时代发展的产物，更不应是家长外出务工所产生的牺牲品，然而，无论是从生活状况还是从心理状态上，这一弱势群体理应得到全社会的关注和关爱。

永州市位于湖南省南端，五岭北麓，湘粤桂三省区结合部，总面积2.2万平方公里。总人口577.5万，其中儿童人口130.39万人。近年来，随着越来越多的农村剩余劳动力转移，留守儿童普遍存在。据调查，全市0～15岁儿童98.96万人，农村儿童73.43万人，其中农村留守儿童26.41万人，占0～15岁儿童的27.38%，占农村儿童的35.97%。两乡镇是留守儿童高比例区。

1研究过程

1.1研究方式：两岔河乡多山区，居民居住地散乱，多分散分布于各个山脚与山腰，采用走访山区调研的方式，为期7天；采用调查问卷的方式，共采集有关留守儿童有效调查报告405份。

1.2研究对象：两岔河乡山区留守儿童及其监护人；大圩镇中心小学五年级学生35人。

2数据结果

2.1监护类型统计情况，见表1

2.2调查中发现留守儿童与双亲联系较少，明显缺乏亲情沟通，感到孤僻、烦恼、无助等问题严重，详见表2、表3、表4。

2.3在调查中还发现留守儿童学习情况不佳，普遍感觉学习压力大、成绩不理想，详见表5：

3分析

3.1三种监护类型下的留守儿童心理问题产生的原因分析

3.1.1单亲监护型家庭的留守儿童主要是存在因长期家庭生活的不完整性所带来的性格偏向。母亲的存在，在家庭生活方式中是无可估量的重要，缺乏母爱的儿童会形成不合群、孤僻、任性和情绪反应冷漠等不良性格特征；而父亲，则在儿童性别角色发展上起着重要作用，父亲为男孩提供模仿的榜样，为女孩提供与异性交往的机会。父母对子女的教养态度，是影响儿童性格形成和发展的重要原因。

3.1.2三类调查对象中的留守儿童多是跟随祖父母一同生活。因为其父母认为，祖辈与孩子之间的亲情、血缘关系等能使孩子在情感和精神上有所依托，减少了寄养在他人家中的陌生感和畏惧感。此类型的监护人员多半是老人，有些年迈的老人还要照顾不止一个大大小小的孩子。大约八成的老人能料理自己的生活起居，还有少数老人家行动也不是很方便，同时，因为身处山区，生了病也难以下山治疗，于是如咳嗽等小病便也演化成了沉疴，照顾起孩子来便更是吃力。同时，在教育方面，祖辈与孙辈年龄平均相差在40岁以上，思想观念差异较大，再加之祖辈受教育的程度很低，对孩子学习上的问题根本不能给予帮助，在成长与生活中遇到了问题，孩子们也无法得到及时的解决。缺乏正确的交友引导，同时心理调适能力差，道德意志薄弱。

3.1.3对于“亲朋监护型”，亲戚对所托管的留守儿童不敢严词管教。毕竟并非亲生，于是便对孩子过问的少之又少，只顾孩子吃穿，任孩子自由发展，只求到时能把一个完整的人交给留守孩子的父母便万事大吉。假若亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾，此后便更加不愿意听从管教、愈发的叛逆等情绪化现象。

所有这些问题都会影响到留守儿童的学习与成长。

3.2建议：扮演好父母、临时监护人以及学校的角色。

3.2.1引导外出务工的家长加强与孩子的沟通，增加联系频率尽量做到每日联系，假期接孩子一同生活，引导孩子健康成长。

3.2.2尽可能将子女带在身边进行培养教育，若客观条件不允许则应寻找合适的临时监护人，并提高监护人的素质。作为临时监护人，首先要了解孩子的性格，要能够及时发现孩子的不良行为，给予及时的教育与正确的引导。监护人应积极参加“家长学校”的培训学习，努力提高家庭教育素质，加强对留守儿童的管理。

3.2.3社会及学校应加强对留守儿童的关注，营造好的校园氛围。学校应杜绝社会青年在学校的不良影响，避免留守儿童——这一弱势群体的人为伤害。此外，学校更应积极展开课外活动、鼓励团体协作，让留守儿童感受到集体大家庭的力量，摒弃自我封闭心理带来的自卑、虚荣、消极等不良心理状态。学校还应加强心理健康教育工作，重视学生的心理咨询与辅导，及早发现其心理问题并与监护人沟通。社会各界应普及和完善“家长学校”，定期调查和关注留守儿童的心理动态，帮助他们健康成长。

留守儿童所表现出来的一系列心理问题实际上是一种无奈而又固执的对现实的抵抗。对于当前留守儿童的教育，家庭、学校和社会要共同探讨和关注，保障他们的健康成长。

参考文献：

[1]马守正，李友忠.留守儿童问题及心理健康状况影响因素分析和对策思考[J].北京电力高等专科学校学报，2011，（11）：131-132.

[2]吴亚峻.留守儿童心理问题及对策研究[J].牡丹江师范学院学报，2012，（1）：112-124.

[3]仁真古.农村留守儿童心理健康教育问题的探讨[J].新课程（教研版），2011，（5）：117-118.

控规现状调研范文第6篇

XX县XXX小学

一、 基本情况：

1、 学校：总占地面积10000平方米，建筑面积3192平方米，我校现为市级规范化学校、市校园文化AAA级单位、县级小学教学示范校。

2、

3、 教师：现有教职工56人，其中专任教师55人，工人1人，学生：现有在校学生866人，16个教学班，巩固率100%，学历达标率100%。 按时毕业率100%。

二、 学校管理情况：

1、 教职工管理：

(1) 干部：实行校长负责制、聘任制、任期目标制。校长是学

校的法人代表，要按照国家和上级部门的批示办学，全面负责学校各项管理工作，并向上级教育行政主管部门负责，向学校师生员工负责。

(2) 教师：必须由县教育行政部门依法进行管理，特别是教师

的录用、聘用、辞职、辞退必须经县教育行政部门批准。

(3) 职工：与教师同等对待。

2、教学管理：

(1)建立高效运转机制。在科学办学理念指导下，制定了符合学校实际的长远规划和近期目标。实现了“由经验型管理”向“科学化管理”的转变，在教学管理上，建立了校长室教导处教研组备课组教学管理机构，并对各类人员明确了职责，我们自编自印了《前进中的滩头完小规章制度汇编》人手一册，发挥了制度约束人、机制激励人的功能。学校领导各司其职，各负其责。各处室、各年级

职权分明，既齐心协力，又互相竞争，体现了以人为本的管理理念。我们一方面抓硬件建设，一方面抓教学工作，形成分明的两条线、两个轮子一起转，实现了创建工作与教育教学质量的双丰收。

(2)确立新型管理理念。教师是学校工作的主体，坚持以教学为中心，就是坚持以教师的发展为中心，尊重教师在学校管理工作中的主体地位，培养他们的自主性、主动性和创造性。关爱师生，为他们的发展提供全方位的服务，是“以人为本”的具体体现，为此，我校在中层以上领导中树立了“关爱每一个学生，关心每一个教师”的管理理念，牢固树立了“校长为教师的专业发展服务，教师为学生的自主学习服务，学校为师生的共同成长服务”的管理思想，紧紧围绕对全体师生的关爱，优化管理行为，提升管理的品质，努力营造“凝聚人心，共谋发展”的人文环境，充分激发全校师生的潜能，有效提高教学质量和办学水平。

(3)我们严格执行教育部制定的小学课程计划，开全课程，上足课时。在常规管理上，学校长期坚持严、细、实、恒、新，推出了教学管理的“四抓”新举措，即：抓教师备课，突出一个“实”字;抓课堂教学，突出一个“新”字;抓听课评课，突出一上“促”字;抓课后作业，突出一个“精”字。在质量监控上，学校开展了对教师的“五评”活动，即：社会、家长、学校、教师、学生的综合评价。对学生注重整体发展，突出特长，德、智、体、美、劳“五育”并举，全面发展。新的管理举措，给教学注入了旺盛的生命力，真正调动了全体教师的工作积极性和创造性，扎扎实实搞教学，一心一意谋发展已在老师们中间形成了共识。

(4)学校树立了“质量立校、科研兴校”的观念，大力加强教育科研工作，我们主要进行了“常规教研”、“主题教研”和“课题教研”三类教研活动。“常规教研”即：以集体备课交流为主要形式，每周定期进行，由本年级学科主备教师负责拿出单元整体框架性思路，组内其他成员进行讨论、交流，直到达成共识。在常规性教研中，我们以教师撰写典型教学案例为突破口，加强教师间的研讨交流。“主题教研”即：以教学实际中的典型问题、教学疑难、精彩创意等个别性问题为出发点进行“个案”式剖析，使之疑难问题得以突破解决，精彩创意得

以验证升华。在“主题教研”中，我们还特别加强了教育机智的研讨活动。学校定期组织全校教师进行“参与互动”老师们结合自己的工作情况，从学科 教学、课堂管理、实践活动、课外延伸等各方面谈自己的收获。“课题教研”即：以学校承担的实验课题为切入点，在大的实验背景下引导教师结合自身及学科实际确立自己的探究方向和实验点，在扎扎实实的个体式实验研究的基础上，加强实验的研讨交流工作，课题组每位成员在合作与互助中发表自己的见解，在大家集思广益的基础上，促进教师在教学领域中有所发现、有所创造、有所前进，开创教学的新局面。

3、学生管理：

为落实素质教育，加强学生管理，培养学生良好的行为规范，学校、少先队、班级相互协调、共同参与，形成网络。对学生的思想教育突出以课堂为主阵地，抓好单科教学的德育渗透。学校坚持一月一次的校会制度，结合重大时事对学生进行教育，坚持每周一次的升旗仪式和国旗下的讲话制度，对学生进行学习、纪律、安全、理想等方面的教育;坚持集体站队放学，小组站队到校的制度，坚持每周五扫除的制度，坚持“两操”制度，各班坚持每周的班会制度和每月的主题班会制度。在学生的常规管理上，学校制定“班星”、“校星”评比制度激励学生争做“班星”、“校星”;坚持学校领导成员值周，教师轮流护导值日，促进学生良好行为的形成。学生管理以少先队为主，在辅导员的指导下，学生参与管理值日，对表现情况一周一汇总并在升旗仪式上公布，一月一总结评出学校先进班集体。

4、后勤管理：

总务主任负责学校的校产、公物、后勤管理。每期末，由总务主任会同班主任对所属班级处室的校产、公物、进行清理登记，并上报学校。对校舍、办学办公设备教师在校生活必需设备等，需要进行维修或添购置的，在每期末放假前向学校提出书面报告，由总务主任牵头，汇同校委会集体研究，根据学校财力，学校法人审批后，总务主任具体实施，对大宗物品的采购实行集体购置制度，上报有关校产、公物、后勤保障的一系列表册。为了强化责任目标制，必须加强管理，精心维护，保证现有教学资源的使用效益，保障教学的正常开展。对

管理不负责任，造成无原则性的、无正当理由的校产、公物遗失，损毁等现象，将实行责任追究制。

5、评价管理：科学评价，促进师生素质全面提高。建立健全“教师业务档案”，促进教师快速成长，对于教师个人在本学年中取得的各种荣誉、成绩及教学研究成果、研究性过程材料，及时装入教师个人业务档案袋。实践证明“教师业务档案”不仅为开展师资培训提供可靠的信息统计，而且更能激励教师不断进步，不断提高教学质量和自身素质。

学校制订了业务检查制度，采取定期检查与随时抽查相结合的方式，对教师的备课、作业、课堂教学等情况进行随时了解、掌握，检查后进行及时总结、反馈和矫正，通过这种过程性的评价方法，促进了教师业务水平的提高。

对学生学习情况，采取了平时考查、期末考试相结合的方式，积极引导学生不断地走向成功，使所有学生都能体验到成功的快乐，增强了学生学习、成才的信心。另外，平时各班及时将学生的思想状况、学习表现、行为习惯等方面记入“学生成长记录袋”，促进学生在成长的道路上不断进步。

三、 现有管理形式的优点与不足：

当前在一些学校里，校风不正，教师无成就感，工作消极，人心涣散。从而进一步使教师素质降低，管理难度大，改革步履维艰;社会形象差，声誉差，口碑不好，学生不愿来，家长不愿送。

四、 对策与建议：

建议1：推行“值日校长制”

目前学校人事制度开明，即使学校管理人员与学校骨干教师流失很厉害，但也为教师潜力进一步开发提供了条件。学校管理者要善于在学校实行“我搭舞台，你展才华”的用人机制。根据人本主义心理学，如果道路通畅，大多数人都会选择对他们的健康成长有益的方式。大多数人都有的欲望，关键是学校领导要将这条道路打开，让教师成长。要让他们自由地寻找他们需要的东西。要通过激发、帮助和鼓动性的领导行为创造有益教师实现自己的积极本能的条件。

“不想当元帅的士兵不是好兵”，为了鼓励教师敢于争先，展示

才华证明自己的实力，学校管理者可以在校内推行“值日学校管理者制”。学校的每一位教职员工都可以采用自荐和推荐相结合的方式担任实习学校管理者，在为期一周的任期内，担任起学校管理工作，具体负责每周的工作安排、布置、检查及每周工作总结。这样就可以为教师创造民主开放的环境，最大限度地促进教师发展。通过“值日制”的实行，干群关系可以得到改善。还有效地把竞争机制引入了学校管理工作之中，充分挖掘了教师的潜能，成了青年教师成长，尤其是管理人才的茁壮成长，同时也促进了学校民主管理的一项有力举措。

建议2：规范教师考核