保护与开发探讨

保护与开发探讨（精选11篇）

保护与开发探讨 第1篇

关键词：生物多样性,保护,扶贫开发

1 生物多样性保护与扶贫开发的可协调关系

1.1 生物多样性保护的可减贫性

丰富的生物多样性是巨大的基因库, 包含着大量具有重大价值的物种和种质资源, 经济价值在于自然界许多动植物是人类可以利用的食物和良药。保护好特有的生物多样性既可以创造出独具特色的经济多样性和景观多样性, 又可以让特有生物资源发挥减贫作用。生态系统中物种越丰富, 它的创造力就越大。随着我国认识和利用生物资源能力的提高, 生物多样性的经济效益会越来越大, 包括生态旅游价值, 对经济发展、消除贫困都有帮助。

1.2 扶贫开发的可生物保护性

开发式扶贫是以经济建设为中心, 支持鼓励贫困地区群众改善生产条件, 开发当地资源, 发展商品生产, 增强自我积累和自我发展能力的一项国家战略。根据生物多样性的生境特点, 把生物多样性保护的具体要求纳入政府扶贫管理之中, 将其融合于扶贫项目科技扶贫、整村推进、搬迁扶贫、扶贫到户增收项目、龙头企业信贷贴息、小额信贷贴息、互助资金、劳动力转移培训、老区建设等不同方面, 对于完善扶贫机制、推进生态文明建设都有重要意义。

1.3 保护生物多样性与扶贫开发协调性

贫困地区与生态系统的联系密切, 生物多样性保护可基于农地化和有利于贫民化, 通过农地经验的总结和农地资源的利用, 使扶贫工作因地制宜地充分利用农地资源与农地知识, 实施多部门和村庄参与, 在扶贫项目形成、执行过程、监测评估各个阶段中, 形成与环保、林业、农业等多部门的合作机制, 促进保护生物多样性与扶贫开发的协调性。

生物多样性保护的项目选择与资金投入中应对周边贫困区域优先, 考虑重点扶贫项目贫困地区的实际情况, 解决那些地区贫困农民生计与生物多样性保护之间的矛盾, 协调好保护生物多样性与扶贫开发, 可改善生态环境和宜居空间, 提高贫困地区生活质量。

2 当前生物多样性保护与扶贫开发协调性差距

随着有些贫困区域人口增长和经济被迫发展, 非科学扶贫开发不断加剧, 土地无序利用, 资源过度开发, 引入外来经济物种, 使当地物种消失或濒临灭绝的危机日趋严重, 生物多样性作为生态基础, 受到了严重的威胁。因此, 生物多样性保护和扶贫开发之间的矛盾形成了如下协调性差距:

2.1 扶贫开发强度大于生态红线承载力, 生物多样性减少

在生态环境脆弱区, 扶贫开发忽视了生态自然规律, 物种丰富但多数物种的种群数量少, 许多物种生态适应能力弱, 遇到人为破坏和自然灾害, 容易陷入濒危境地甚至灭绝。有些贫困地区山高坡陡、土地贫瘠、高原海拔、气候冷凉等因素, 导致生态植被恢复和演替过程异常缓慢, 一旦遭到高强度式扶贫开发就极难恢复。特别是具有水电、矿产等重要战略资源供应基地、生产力状况低水平的贫困地区, 资源式扶贫开发与生物多样性保护之间的矛盾突出, 生物多样性保护格外严峻。

2.2 缺乏科学扶贫开发, 生物物种资源削减

缺乏科学的扶贫开发, 通常致使多样性极其丰富的自然生态系统向多样性极其单调的农业生态系统转变。如果一个地区自然植被面积的陡然下降, 常导致生物栖息地被隔离开来, 形成一个个孤立的生态环境, 限制了种内基因的交流, 遗传多样性因此部分丧失, 生物种群对疾病、猎捕以及偶发灾变的抵抗力随之下降, 生物种群就有可能走下坡路, 生物多样性大幅减少。

2.3 引入外来经济物种, 当地生物面临灾害

扶贫开发引入包括转基因的外来经济物种的环境释放增加了生物安全的压力, 在此地区没有天敌, 会较快繁殖而形成种群, 破坏生物多样性, 打破本地生态系统的平衡, 对本地物种的生存造成威胁。外来物种进入不仅对当地生物构成威胁, 同时对经济和人体健康带来不可估量的损失, 因此对于引入外来物种的扶贫开发地区应该得到重视。

3 促进生物多样性保护与扶贫开发互助发展

3.1 规划扶贫开发土地利用, 保护生物多样性

扶贫开发的土地利用规划需要做好生物多样性优先保护、农地资源保护和土地节约集约利用, 全面分析土地利用规划与相关环境、资源保护法律法规和政策的相符性, 以及土地利用功能分区与主体功能区划、生态功能区划、环境功能区划在空间上的协调性。

生物多样性是实现社会可持续发展的基础, 扶贫开发地区的土地利用规划应更加把生物多样性保护主流化, 确定土地利用宏观布局, 优先安排基础性生态与环境安全用地。出于生态环境安全目的, 河湖及其泄洪滞洪区、重要水源保护区、地质灾害危险区等生态环境控制区需要进行土地利用特殊控制。生态环境安全控制区的划定应与土地利用规划协调衔接, 减轻生境破碎化的程度, 保护生物物种栖息地, 确保规划实施过程中对生物多样性影响减到最低。注重生态基础设施建设, 重视生态系统的生态价值及其生态服务功能, 优先安排生态屏障网络用地, 建立绿色通道, 增强生境之间的连通性, 提高孤立斑块的物种多样性, 阻止入侵物种的迁移。

在生态适宜性评价的基础上, 分析各类用地空间布局对农地资源的影响, 提高建设用地集约利用水平, 充分发挥各类农用地和其他土地的生态功能, 构建良好的土地生态基础。对于农用地及未利用地, 按照农用地适宜性评价对园地、林地、牧草地等进行合理布局, 在结构上增加连通性, 保护生物资源的自然栖息地及基因层面的交流。生态廊道系统包括不同类型的廊道、与之相连的斑块及景观镶嵌体, 通过生态廊道系统的建设, 可以带动区域农业结构调整, 增加农地资源的比例。

节约集约用地, 优化扶贫地区用地结构和布局, 协调区域内土地利用关系, 落实严格的耕地保护、节约用地制度。分析各类用地特别是自然保留地和林地等生态用地的开发利用程度、集约利用水平和土地产出水平, 保障林地、草地基本稳定, 保障林、牧业发展和生态环境保护的用地需求。挖掘生态用地整理潜力, 调查园地、林地、自然保留地等生态用地的规模和空间分布, 其中未利用地开发潜力, 分析后备土地资源的数量、质量和开发利用限制因素。

土地规划编制应充分调查研究, 立足当地实际, 运用先进科学方法和技术手段, 完善决策程序和决策方式, 综合吸收专家意见和当地经验, 把生物多样性保护策略落实到土地利用规划的细节和编制的过程中, 促进扶贫开发与生物多样性保护协调发展。

3.2 科学利用生物多样性资源, 推动生态脱贫

我国生物多样性比较丰富的地区大多是西部地区和“老少边穷”地区, 把这些地区生态保护与扶贫开发、改善民生结合起来, 提高生物多样性可持续利用能力, 增强公众生物多样性保护参与度, 逐步实现生态脱贫。

在扶贫开发中, 确定生物多样性保护的优先区域, 优先保护生物多样性价值高、保护代价低的区域, 形成一个全面的生物多样性保护的网络。重点建设管理贫困地区自然保护区, 保护好原始和典型生态系统分布区域和生态环境脆弱区域, 保护好珍稀独特物种多样性、生物遗传基因多样性和生态系统类型多样性, 保护好特有的、珍稀濒危的、开发价值高的生物物种。丰富生物多样性的贫困地区, 构建与环境承载能力相适应的生态产业体系, 按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路, 优化资源配置, 推动农业产业向生态化、无污染或少污染方向发展, 水电资源开发要把生态保护和移民安置放在重要位置, 矿产资源开发要确保资源高效利用和生态环境得到有效保护, 旅游资源开发从规划制定、产品开发到基础设施建设都要注重生物多样性保护。

当前, 扶贫工作正由解决低层次的基本衣食问题, 转变为以“提高发展能力”、“缩小发展差距”等更高标准的贫困问题, 扶贫方式呈现出专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫多元化, 为生物多样性保护创造了新的环境。在不影响生物多样性主体功能定位、不损害生态功能的前提下, 充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势, 推广先进实用技术, 适度开发利用当地特色资源, 培植特色生态农业, 发展生态旅游扶贫。利用国家优惠的扶贫专项贴息贷款以及相关优惠政策, 重点帮助贫困地区、贫困农户发展以市场为导向的种植业、养殖业以及相应的加工业项目, 发展特色的乡土种植、养殖、加工和“农家乐”项目, 鼓励农民种养特色农副产品, 从事非木质林产品的开发, 发展利用多用途树种、农林复合经营以及具有高附加值的家庭手工业和副业。针对贫困地区特色生态产业, 完善贫困地区农村信用体系, 发展地方特色农业保险, 扩展生态脱贫效应。建立生态环境补偿机制, 并把生物多样性保护纳入其中, 给予相应的财税补偿和支持, 使群众和地方不因保护生态环境和生物多样性在经济上受损, 而公平分享保护带来的好处。

4 结束语

党的十八大提出了“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念, 以及“更加自觉地珍爱自然, 更加积极地保护生态”的要求。坚持科学发展观, 树立生态文明观, 把保护生物多样性与优化扶贫结合起来, 把资源有效保护与合理利用结合起来, 采取“消耗小于恢复”措施, 科学开发生物资源, 合理确定利用规模, 防止盲目开发、过度开发, 将开发对生物多样性的影响降到最低, 生物多样性保护与扶贫开发共同发展的路子会越走越宽。

参考文献

[1]中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) [Z].2011.

[2]环境保护部等.中国生物多样性保护战略与行动计划[M].北京:中国环境科学出版社, 2011.

[3]国务院新闻办公室.中国的农村扶贫开发[Z].2001.

[4]方碧真.美丽中国之保护生物多样性[M].广州:广东科技出版社, 2013.

[5]于建荣, 娄治平.生物资源与生物多样性战略研究报告 (2010-2011) [M].北京:科学出版社, 2011.

保护与开发探讨 第2篇

山区林业基地开发与生态环境保护的探讨

通过山区林业基地开发现状以及影响生态环境保护诸因子的分析,提出急待解决的.问题,使人们充分认识到山区林业基地开发与生态环境保护的重要性,正确处理好相互之间的关系,创造一个良好的社会氛围与经营模式,达到山区林业基地开发、经济建设、生态环境保护同步发展.

作 者：郑英茂 黄士洪 范卿 李成惠  作者单位：浙江省遂昌县林业局,323300 刊 名：华东森林经理 英文刊名：EAST CHINA FOREST MANAGEMENT 年，卷(期)： 15(4) 分类号：F3 关键词：林业基地开发   生态环境保护   探讨  

保护与开发探讨 第3篇

关键词 森林资源；林下经济；环境保护

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01-0-02

四川省简阳市地处四川盆地中部，龙泉山脉东麓，地貌以丘陵为主，兼部分山区，属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛；全市林业用地面积0.33余万hm2，主要林木资源包括针叶林、阔叶林、灌木林和竹林等，常见树种包括柏树、桉树、榆树、泡桐和慈竹等，森林覆盖率达36.31%。

1 森林资源保护与林下资源开发的原则

森林资源保护与林下资源的开发是辨证统一的关系，要在保护森林资源的前提下发展林下经济，就必须遵循以下原则。

首先，适度开发。提高森林资源开发利用的合理性，将不合理乱砍滥伐给森林资源造成的浪费降至最低，在采伐林木时，要严格遵守采伐量小于生长量的原则，提高林木开采的计划性与平衡性，以保证森林资源的可持续发展。其次，林下资源分类管理。充分了解当地林区内野生动植物资源的分布情况、生长规律及采集收获期等，再根据市场行情、林场人员构成及资源采集量对林下资源进行分类管理，以实现资源的可持续性利用。再次，坚持科技开发的原则。林下资源开发过程中，科技含量越高，由于不规范开发对森林资源的破坏就越少，因此林下资源的开发要不断提高相关人员的整体素质及专业水平，保证其技术过硬；还要加大投资引进先进的技术设备，以提高资源的开发效率，提高森林资源的利用率，将其经济效益、生态效益充分发挥出来[1]。最后，加强领导组织。林业局要设置林下资源开发项目专项领导小组，主要工作内容包括林下资源的开发利用、组织管理及指导服务等，加强对林下资源开发的监督管理，定期进行现场指导；针对林下资源经营权的有偿转让进行管理与监督，有效保证林下资源开发利用的科学性与有序性，及时纠正存在的问题。

2 森林资源保护过程中开发林下资源的措施

林下资源既是森林资源重要组成部分，也是广大林农提高经济收入的重要渠道，在保护森林资源的前提下加强林下资源的合理开发，不仅可以提高资源利用率，而且可以拓宽林农的就业渠道，增加经济收入，推动林业经济的迅速发展。具体而言，可以从以下几个方面着手进行。

2.1 加强林区产品的开发

森林资源中包含丰富的经济植物资源，这些资源多是野生的，具有很高的经济价值，如药用植物资源、食用植物资源、油料植物资源等，这些植物资源经过加工提炼可以制成人们生活中必不可少的物品。要加强这部分林下资源的开发，将绿色食品、山珍食品、中药材等作为野生经济植物资源的重点开发对象，打造具有特色的林区产品品牌，实现资源优势向经济优势的转变。此外，可以根据当地的实际情况种植经济作物，形成产业规模，以推动林下经济的发展。简阳市玉成乡青山公司就在林地里套作了66.67 hm2油牡丹，经过几年的发展，到今年核心示范区已初具规模。

2.2 因地制宜发展林区旅游业

森林旅游资源主要是指林下生物景观与其他自然资源、人文资源和社会资源的有机融合，经过科学、适度的开发，成为旅游观光的景点。在强调绿色生活理念的今天，森林旅游资源的开发逐渐成为林下经济的重点内容。各地林业部门可以在保护森林资源、不破坏自然景观的基础上开发森林旅游资源，再融入当地的人文地理、风土文化等人文因素，不断提高森林生态旅游业的品质及文化品味，以“生态、休闲、文化”理念为主动，因地制宜地发展森林旅游业。此外，要注重将森林资源的独特优势发挥出来，开发野生植物园、动物园和森林野营地等功能多、对象广的项目，不断提高森林旅游资源的开发水平。

2.3 促进林区的生态建设

虽然林下资源的开发可以促进林业产业的发展，但是其与森林资源的保护是辨证统一的关系。因此，林區的生态建设是保护森林资源的重要手段。加强林区荒漠生态系统的保护与管理，加强管理与监督，严格控制林地的开发面积，避免盲目开垦、滥采滥挖的现象。注重保护森林生物的多样性，将野生动植物保护、自然景区的保护作为生态建设的重点，不断扩大保护范围，改善林区环境。此外，要注重保护林区濒危物种，加大人工繁育及培育的力度，保证林区生物多样性的可持续发展。

2.4 设立专门的组织机构，加大引进力度

首先，森林资源管理部门要成立专业的组织机构，基于制度面、管理面实现林下资源与森林资源保护的有机结合。创新工作机制，建立森林资源保护、发展及应用的规章制度，在相关法律法规的指导下，明确林下资源开发的方针、原则、管理权限及经营范围。其次，要加强相关林业工作人员的培训教育，提高工作队伍的整体素质与专业素质；大力宣传林业资源保护的法律法规，使林区农民了解更多相关知识，保证其在法律允许的范围内经营、发展。最后，引进深加工、精加工流水线，以延长产业链[2]。简阳市在政府优惠政策的扶持下引进了林产品加工企业，对林下资源进行深加工，以提高林业产品对抗市场风险的能力，提高其综合竞争力；从技术装备、管理水平、加工工艺、包装装潢等管理上实现规范化管理。制定必要的质量标准，加强产品质量的测定，建立国际标准化的体系。

3 结语

林下经济属于循环经济，其包括多种形式，是林区农民发展经济的重要途径，并且基于长远的角度而言，发展林下经济也是实现林业资源可持续发展的重要措施。林下资源以林地资源为立足点，通过科学技术及经济管理实现林下资源的有效利用，构建稳定的生态系统，丰富林地生物的多样性发展。因此，在保护森林资源的前提下大力发展林下资源具有重要的经济意义、生态意义。

参考文献

[1]戴凤文，李文娟.森林资源保护与合理开发林下资源的探讨[J].林业科技情报，2015（3）：4-5.

[2]王萍，梁延海，王雪松.科学构建林下资源综合开发的经济技术模式[J].中国林副特产，2015（4）：95-96.

泸溪县浦市古镇保护与开发探讨 第4篇

一、浦市古镇文化概貌

1、古老的历史文化, 又以商贸文化最浓厚

浦市古镇坐落于沅江中游西岸, 地处于古黔中, 是古代“海上丝绸之路”的转运中心, 优越的地理位置条件, 便有来自全国各地的商客往来, 商业贸易繁荣。自清明时期至民国年间, 在这两平方公里的古镇里, 修建了三条商贸古街、六座古戏楼、十三省会馆、二十多座货运码头、四十五条巷弄、五十多家封火墙窖字屋、七十二座寺庙道观、九十多个作坊。目前保存最完整的还有吉家院子、周家院子、李家祠堂等二十多座。最新发现的岩门康家古堡寨, 融合苗族建筑艺术, 整体态势和布局细节带有明显色军事防御色彩, 距今已有600多年历史, 占地约2万多平方米, 叹为观止, 也昭显出苗疆边墙系列军事遗存的重要考古价值。浦市素有“湖南庙乡”之誉。明清时期, 浦市古镇, 镇里镇外, 市前市后, 宫、殿林立, 庙、堂四布, 佛、儒、道、天主、基督各大教派在此都有多处圣坛、圣地。

2、独具特色的非物质文化遗产

发源于泸溪县浦市古镇的辰河高腔, 是从围鼓到地台再到高台, 经过长期的承前启后和不断锤炼创新, 独具风采, 广泛流传的地方剧种。较早的实现了观众和演员的互动, 被誉为“世界上最早的意识流艺术”。自古以来, 浦市古镇是商贸繁荣的水陆码头, 各种物资集散在这里, 各种文化在这里交流碰撞, 各种民俗风情在此集中展演, 码头文化、移民文化、宗教文化、商贸文化、戏曲文化、茶馆文化历史久远, 盛极一时。传承至今的还有春官踏春、庙会、跳香、数纱、傩戏、舞龙灯、赛龙舟等, 是名副其实的“民族风情博物馆”。

二、浦市古镇文化现状分析

1、不少历史文化遗迹正在逐步消失

政府不够重视, 当地居民对古文化保护意识薄弱, 使得许多古镇文化遭到不同程度的破坏, 甚至有些较好的旅游资源已经消失。如因为防洪大堤的修筑造成原有沿河街区一带的古码头、古城门、古商铺、古建筑荡然无存。又如沅江昔日澄江如练、千帆竞渡, 由于非法挖沙淘金现象十分严重, 导致一座废弃砂石堆积的小山包在河中突起, 曾经的休闲绝佳去处的沙滩坪也已经面目全非、满目疮痍[1]。而且政府对于古镇的保护规划、措施不到位, 导致古镇文化的破坏更加严重。许多珍贵文化遭到不同严重的破坏与损毁, 要回复原有的古街、古巷、古民居、古码头需要上亿投入。目前浦市古镇现状是融资机制不完善, 融资渠道不稳定,

融资额度偏小, 资金不足严重制约了浦市古镇文化的保护与修复。

2、与旅游相关的配套产业滞后

旅游业的六大要素体现于吃、住、行、游、购、娱, 相比之下在吃、购三大方面保护力度稍微好些, 但是还存在不系统、不具特色的缺陷, 要体现旅游业发展带动经济产业发展, 必须在游客旅游的时间段, 花钱消费。在吃和购两方面还需更突出特色化;古镇三星级及以上的酒店都不存在, 严重滞后旅游业发展;处于湘西落后地区, 交通运输落后, 更降低游客去旅游的兴趣;有小型娱乐设施, 但是与古镇文化相反, 更加凸显的是现代化的游乐。以上存在的问题导致古镇的旅游业发展中未能形成环环相扣、细致周到、称心如意的一条龙服务。体系, 服务水平低, 严重制约浦市古镇在旅游方面进一步发展。

三、古镇的保护与开发构想

1、保护第一, 开发第二

关于历史文化名镇的保护与发展问题就已成为学术界的研究热点。保护与发展是不可分割的两个方面, 保护是为了更好地发展, 是为了是古镇文化遗产不受破坏, 保护是发展的前提;但保护并不是一味的压制当地的经济发展, 使其与世隔绝, 保持发展是为了更好地保护, 是为筹措资金, 发展是保护的基础[2]。浦市古镇古文化保护方面还存在许多问题, 同时政府也强调在对旅游资源保护的同时注重对旅游资源的开发, 以旅游业的发展带动经济产业的共同发展。

2、打造主题性特色的旅游开发

从感知视角看, 旅游产品是游客在浦市旅游感知点、收获点, 只有当旅游产品丰富且反应古镇旅游主题时, 游客感知利得才会提高[3]。目前中国古镇文化繁荣, 尤其在湘西凤凰古镇就本身古镇文化已成为旅游强县的背景下, 浦市古镇要达到凤凰县旅游业发展的高度, 就要突破原有发展模式, 打造主体性特色旅游古镇, 并确保特色主题的先行性、科学性、详细性。根据已有的旅游资源, 在现有的浦市旅游产品的基础上继续提炼, 设计出两大类八大系旅游产品 (表1) 。通过对浦市古镇古文化资源分类分析, 使游客对浦市古镇的悠久文化深入感知, 实现主客双赢, 在开发的同时首先应对其进行保护管理。

3、加大资金投入, 提高古镇知名度

对古镇的修缮与保护工作还需大量的资金投入, 首先以浦市古镇获国家级历史文化名镇称号为契机, 想办法将旅游发展挤进国家、省、自治州发展项目, 积极争取国家项目资金建设的支持。另外, 鼓励和大力支持民间资本进入浦市古镇旅游市场, 鼓励国内外投资者开发建设历史文化名镇, 遵循“保护治理, 合理利用, 综合治理”的原则对浦市古镇进行开发。除了古镇建设之外, 对外加大宣传力度, 保证古镇对游客的吸引力。同时通过各种途径对古镇进行宣传, 例如, 宣传海报、电视媒体、互联网等方式提高景区吸引力, 引发游客旅游的欲望。

摘要：浦市古镇被列入中国历史文化名镇。其历史文化悠久, 商贸经济繁荣, 旅游资源丰富多奇。但在现代化发展中, 未能得到很好保护, 而遭了较为严重的破坏。本文仅对浦市古镇的保护与开发进行初步探索。

关键词：浦市古镇,保护,旅游开发

参考文献

(1) 打造浦市镇, 重塑小南京.关于推进浦市历史文化名镇开发建设的调研报告[J].2011年8月8日

(2) 李小云, 闵忠荣.江西山地丘陵地带历史文化名村保护规划探析[J].小城建设.2011. (3) :88—85.

(3) 鲁佳, 胡瑶, 易晼.基于旅游主题化RMIP模式的浦市古镇旅游开发探讨[J].云南地理环境研究.2012. (8) :44—48.

民族文化开发与保护 第5篇

摘 要

临沧，是中国西南边陲待开发的一块宝地，有着奇异独特的旅游资源。临沧少数民族文化由于自身的局限性及外来文化的冲击，以至于造成少数民族文化旅游资源的开发与保护的平衡性欠缺。因此，我们必须注重对少数民族文化旅游资源的保护性开发，在保护的基础上合理开发，在开发的基础上强化保护，以推动临沧民族文化和谐可持续发展。

关键字：临沧 少数民族文化 开发 保护 旅游资源

导言：在现代性的语境下，民族文化保护的价值已成为人们关注的热点。在面对强烈的现代性趋势下，捍卫民族文化价值已经上升到了发展战略的高度，重新认识民族文化中具有核心价值的元素成为必然，这表明民族文化的价值在现代性的巨大背景下得到了再度确认。由此，少数民族文化的保护在文化价值的驱动下将具有长期而深远的意义。我们知道，保护少数民族文化，不是经济社会发展的障碍，而是构成文化现代性和多样性的重要特征。一方面，保护少数民族文化是提高民族自信心和自豪感的重要方式；另一方面，保护少数民族文化可以增强民族凝聚力，推进人类文明，繁荣人类社会。在现代性的条件下，我们只有保持优秀的民族文化特色，继承优秀的民族文化传统，才能不断发展和繁荣少数民族文化。

一、临沧简介

山中有水，水中有山，山魂缘于水清，水灵缘于山绿，悠悠风情飘荡于山水之间，这构成了临沧独特的风景韵味。临沧，因濒临澜沧江而得名，是中国西南边陲待开发的一块宝地。北回归线横贯南部，东邻思茅，北连大理，西接保山，西南与缅甸交界。全市辖临翔、凤庆、云县、双江、永德、镇康、耿马、沧源8县。土地总面积2.4万平方公里，总人口约226.5万人，其中以佤族为代表的23种少数民族人口占总人口的38.6%。临沧四季如春，有“亚洲恒温城”之美称，年平均气温17.2℃。

临沧是中国佤文化的荟萃之地，全市现有佤族人口35万人，占全国佤族总人口的三分之二。沧源佤族自治县是佤族最集中的地区，神奇美丽的阿佤山有闻名海内外距今3500多年历史中国八大古崖画之一的沧源崖画，有与缅甸山水相连的南滚河国家级自然保护区;有建于清代道光年间，集建筑、雕刻、绘画 为一体的云南民族地区南传上座部佛教代表建筑之一的广允佛寺;有保留较完整的从奴隶社会直接跨入现代文明的佤族原始群居村落，有丰富的佤族民间文学艺术和独特的饮食文化，其中木鼓舞、甩发舞享誉中外，集中展现了中国佤族文化的内涵。

临沧是世界著名的“滇红”之乡。是世界种茶的原生地之一，有500余年的种茶制茶历史。全区茶叶面积达65万亩，年产量达2万多吨，面积和产量均为云南第一。

临沧是亚洲独具特色的水电基地。澜沧江境内流程232公里，属澜沧江--湄公河次区域的中间地带，有着丰富的水能资源，国家和省规划已建成的三座百万千瓦级电站。在180多公里的水面流域建成三座百万千瓦级电站在全国乃至亚洲尚属独有。

临沧是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径;全市有沧源、耿马、镇康三个县与缅甸接壤，国 1 境线长290.8公里。昆明经临沧出境至缅甸仰光公路里程仅1893公里，临沧被誉为“南方丝绸之路”，西南丝茶古道，孙中山先生曾规划在临沧建立 “欧亚第三大陆桥”。

二、临沧少数民族文化开发优势

1、具有良好的区位优势

临沧市位于云南省的西南部,是云南滇西南地区重要的交通中心，有干线公路直通昆明、大理、楚雄、思茅、保山、西双版纳等地州以及临沧市各县、乡。云南临沧还是云南省通往缅甸和东南亚的重要门户，素有“黄金口岸”之称。它有着长达２９０．２９公里的国境线，耿马、镇康、沧源三县有大片土地与缅甸接壤。有孟定、南伞、勐董三个国家二级口岸及１７条边贸通道和众多的边民互市点，也是云南省通往缅甸及其他东南亚国家最便捷的通道之一。优越的地理区位优势使得它有广阔的市场和较近的市场距离。临沧地处祖国西南边陲，在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用，突出表现为：“桥”的优势明显，“头”的潜力巨大，“堡”的地位突出，所以对于民族文化开发具有强大的政策优势。

2、多元的民族文化

以佤文化为显著特色的，多民族文化共生共荣的临沧民族文化已日渐引起世人瞩目。澜沧江沿岸的彝族习俗，边境一线的佤族木鼓文化、耿马孟定的傣族风情从不同侧面呈现了临沧民族文化多姿多彩的亮丽风景，纵观民族民间传统文化的承传与发展，一方面源于各民族民俗的丰富多彩，另一方面得益于各民族优秀文化的相互融合与交流，具有一些“合金文化”的特点。

3、独特的自然资源

境内自然资源丰富，境内四季如春，气候温和，雨量充沛，加之其开发尚晚，所以在这片神奇的土地上孕育出了神奇的自然景观，其境内旅游景区有：奇丽壮观的省级自然保护区临沧大雪山、山水峻秀的五老山国家级森林公园和雕琢神奇的小道河省级森林公园、险峻俏丽的白石岩山水、天然温泉度假山庄、雾龙山古战场遗址，县城南郊以硫磺泉为特点的温泉宾馆、西北郊以碳酸为特色的晚翠温泉宾馆、列入全省25个旅游精品工程之一的富有浓郁民族风情的临沧茶文化风情园。

三、临沧市民族文化与旅游业发展存在的问题

1、由于经济发展滞后与不一致，导致临沧市境内有大量的文化资源没有被开发或者是开发不全面，许多有价值的资源没有被世人所熟知。民族文化旅游资源开发不到位。

2、外来文化对临沧市民俗文化的冲击。现如今，少数民族传统文化在外来文化的冲击之下显现出不同程度的衰落、退化甚至消亡的趋势。

3、临沧旅游业面临着严峻的挑战。旅游业没有形成核心竞争力，缺少知名度和影响力较高的品牌。其次是体制机制不活，景区开发深度不够，宣传促销乏力等。我市旅游业发展较慢，总量较小。

4、旅游产品组合不成体系。产品比较单一，缺少系统化的发展，竞争力较弱，发展较缓慢，使得旅游产品对文化传播和发展起到的作用较小。

5、旅游高层次复合人才匮乏。人才是二十一世纪最有价值的资源，在临沧市缺乏高素质人才的引导，使民族文化发展缺少引导力和创新力。

四、临沧市民族文化与旅游资源保护与开发的思路

1、坚持开发与保护并重的原则

少数民族文化问题主要是指保护与传承、研究与开发、发展与创新等问题。我们应该继承具有深厚底蕴的优秀传统文化，使它在新的历史时期与整个中国文化一起成长为振奋民族精神的巨大的文化力量，也成为各个民族自身发展的精神力量。

2、因地制宜，挖掘、开发和建设各具特色的新产品

文化内涵越丰富，旅游产品吸引力越强，自治区开始大力挖掘旅游景区的文化内涵。

3、继续将佤文化打造成临沧市的旅游品牌

丰富佤族民俗文化的传承形式，支持和鼓励民间文艺演出队伍、重大节日举办打歌等民俗文化展演活动、举办世界参与人数最多的接触类狂欢节——摸你黑、举办民族民间打歌舞蹈大赛、举办佤族饮食——佤王宴冲击吉尼斯纪录活动、开展月亮升起来佤族舞蹈组合的推广与普及活动、编辑出版民族文化丛书、佤族歌舞列入职业中学的教学专业、在全县百户以上的自然村建设佤族民俗文化传习所，组织佤族民俗文化演出队伍到外参赛或演出等。

4、加强基础设施建设

加强基础设施建设是旅游业发展的前提。良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础，因为旅游景观的吸引力不仅来自于其本身的旅游美学价值，也来自于其可进入性。为扩大旅游业发展规模，应坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，实施可持续发展；坚持旅游业发展和扶贫开发相结合的原则，加快旅游基础设施建设，完善旅游景区配套服务功能；深化改革，创新旅游开发方式、管理方式和服务方式，促进旅游产业水平的整体持续提高。

5、推出若干条精品旅游线路。

开发中旅游点、线、面应有机结合,形成立体开发网络。选择在民族文化旅游资源比较丰富的地区,依托民族民俗博物馆、自然民族村落或模拟村落建立民族民俗旅游点;围绕这些旅游区的开发,实行区际合作,推动地区间联合行动,开辟民族民俗旅游线路;依托民族文化特色鲜明的城镇,系列开发成集自然风光、民族文化和历史文化为一体的民族文化旅游区。

6、培养高层次旅游经营管理人才

培育人才,提高民族文化旅游资源开发的质量和品位。提高民族文化旅游资源开发的质量和品位，需要各方面的人才，尤其是民族学、民俗学、人类学、文化学、经济学及规划设计的人才。为此,必须加强人才的培育。要特别注意将纯正、丰富的民族、民俗文化内容充实到各类教育培训中去。

7、开发旅游工艺品

为了迎合市场的要求，有必要设计出更好更新颖的工艺品来充实市场，刺激人们的购买欲望，挖掘产生出巨大的经济效益。而一件好的旅游工艺品，作为承载了特定功能和意义的商品，其设计首先应考虑它的纪念性功能，以人为本，从消费者的需要出发，充分体现人性化设计理念。同时，要与地域文化内涵紧密联系在一起，切实把握好人、设计和文化的三者之间的联系。

8、政策性支持

在这方面，政府和企业各有各的职责、各有各的任务。政府部门主要负责旅游整体形象的宣传，而企业具体负责旅游产品的市场营销。要做好政企联手，部门联合，区域联接，上下联动，形成宣传促销的整体合力。

9、宣传手段

旅游经济是眼球经济，必须搞好宣传促销。旅游业要发展，仅靠“天生丽质”是不够的，还要“三分长相、七分打扮”，加强宣传促销，推动深度营销，把人的目光吸引过来。要研究游客心理，选准消费群体，通过报刊、电视、网络等媒体，对重点客源市场反复宣传促销。同时，还要加强与周边旅行社的合作，搞好旅游线路的对接，由近及远、由内而外、3 有重点、分层次地开拓市场，努力实现旅游综合效益的新突破

结语：

由于历史原因，临沧经济发展叫滞后。与发达地区相比较，临沧民族文化尚未得到全面的开发利用，没有发挥其区位优势。但临沧却是中国西南边陲待开发的一块宝地，有着奇异独特的旅游资源。相信在今后的岁月里，临沧这块神奇、美丽、富饶的热土，将以其独特的魅力，吸引更多的游客。

保护与开发探讨 第6篇

【关键词】农村；土地开发整理；湿地生态保护

经济的快速发展、人口的持续增长和城市化进程的加快，导致人地矛盾日益突显。为了有效增加耕地面积，必须要大力推进土地开发整理。土地开发整理与湿地生态保护关系密切，它不仅能改变自然湿地的景观组成，也能改变湿地景观要素之间的生态过程，进而影响湿地的景观格局和功能。探讨土地开发整理对区域内湿地景观格局和空间关系的影响，有助于认识土地利用变化的生态环境效应，揭示景观连通性与土地利用的关系，能为促进湿地及其自然保护区的科学发展提供科学依据，实现经济社会的可持续发展。

1.土地开发与湿地面积现状

1.1湿地面积减少

湿地维系着宝贵的水土资源。水土保持和湿地保护是密不可分的统一体。土地开发整理过程中引发的水土流失是造成湿地消失的重要因素。具体来说，土地平整工程使土质变得疏松，且因涉及范围较广，表土量剥离较大，比较容易造成项目区水土流失。农田水利工程在渠道、排水沟道的开挖过程中，离不开土方开挖及回填，同样会产生一定程度的水土流失。田间道路工程伴随路基修筑、路面铺设等活动，不可避免地会动用土方，而表层土壤易碎落和滑塌，也会引起局部水土流失。这些工程不仅造成不同程度的水土流失，也使原来湿地丰富的沼泽植被、水域植被被单一的农作物所取代，造成生态系统的不稳定[2]，最终致使湿地面积日趋萎缩。

1.2湿地边缘土壤质量下降

“湿地以及流往湿地的沟坝常积聚有工农业生产废水、居民生活污水及垃圾，如常年排入水中的COD、无机氮、无机磷、氨氮、石油类等[3]，”不仅会对湿地造成污染，也会直接危及湿地中丰富的微生物。而在土地开发整理工程中，由于开挖和调配土方不可避免，难免会破坏地表土层结构，导致湿地周边土壤质地的改变，如不注意采取有效的保持措施，往往会造成湿地生态功能的下降。同样，改变湿地周边种植物结构和土地利用方式，也容易造成土壤肥力的减退，使湿地边缘土壤质量下降，最终导致湿地生态的退化。

1.3湿地生物数量骤减

湿地为天然的众多生物的生活聚居地，是众多野生动植物的物种宝库。而在一些地方的土地开发整理中，为提高土地垦殖率及开发荒地，大面积地推进着土地平整工作。虽然客观上增加了耕地面积、提高了土地的利用率，但同时也导致了植被面积和种类的不断减少。有的地方出于硬化、美化堤岸道路的需要，在沟渠底部与坡面完全填充水泥混凝土，不仅减少了绿地面积，也缩小了野生动物的栖息地，破坏了生物的多样性。

1.4湿地水生态弱化

作为土地开发整理重要工程措施的土地平整、坡地垦殖和田间道路建设等，不同程度地改变了开发整理区域的地表水系的网络结构和径流分布，使河流流量、流速都发生了一定的变化，不仅不利于水生生物的栖息和繁衍，也在一定程度上破坏了生态环境。更为严重的是，那些经过土地开发整理的新增耕地，人们为了获得最大收益，普遍出现陡增化肥、农药使用量的现象。加之来自工业废水、生活污水、农家乐餐馆洗涤用水的直接排放，沟渠、湖泊等水体的面源污染也同步有了增加，这对开发整理区域内外的水环境质量产生了很大影响，湿地动植物均成为污染的直接受害者。

2.为了人类自身生存，湿地生境必须要加以保护。造成以上现象的原因是多层面的，概括起来，主要有以下方面

2.1思想认识有失偏颇

一些地方对土地开发整理与生态环境保护的关系理解片面，开发过程中多带有急功近利的短期行为色彩，过分追求土地开发整理的数量，而对开发整理的质量和周边生态环境可能造成的负面影响关注不够。

2.2规划方案不够科学

由于对土地开发整理中的湿地生态保护认识不到位，不少地方现行的土地开发整理规划，多从优先考虑区域内产业用地需求出发，较少考虑到土地利用规划要与保护生态环境、协调人地关系和贯彻可持续发展的有机结合。

2.3资金技术成为瓶颈

资金和技术短缺是当前安徽部分湿地生态保护与管理工作面临的重要难题。毫无疑问，湿地从资源调查、环境生态监测、队伍建设及执法手段等许多方面，都需要足够的资金支撑。

2.4管理体制不畅

湿地拥有丰富的土地、水、生物、矿产等资源。目前安徽尚未设立统一的湿地行政管理部门，现行的能够参与湿地资源管理的部门包括土地、环保、农业、林业、水利、渔业、城建、航运等多个行政单位，因此，湿地保护需要形成一个完善统一的管理体制和良好的协调机制。

3.如何根据湿地生态系统的特性，采取积极有效措施，大力提高湿地保护和管理能力，已成为湿地保护工作的当务之急

为了从根本上改善湿地生态环境，做好土地开发整理工作，需要采取以下对策。

3.1提高认识，注重湿地生态保护宣传

湿地为人类及其社会提供了必要的生活和生产资料，在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污染、美化环境和维护区域生态平衡等方面亦有重要功作用。

3.2立足实际，科学编制土地开发规划

合理开发现有土地尤为重要，这就需要积极借鉴各地土地开发整理的成功经验，统筹兼顾，以保护和改善生态环境、防洪、防灾、防水土流失为前提，制定科学合理的土地整理和开发利用的专项规划。

3.3加大投入，提升科技运用水平

充足的资金投入和良好的资金运作机制，是做好土地开发整理和湿地生态保护工作的关键。毫无疑问，各级政府的财政投入无疑是土地开发及湿地保护资金来源的主渠道。

3.4控制污染，完善生态质量评价机制

湿地污染，重在预防。在安徽当前的土地开发整理过程中，要完善相应的生态质量评价机制。各地的土地开发整理活动始终要以全省的经济社会的可持续发展为核心，以不破坏域内湿地及其周邊的生态系统为基本前提，在生态环境允许限度内进行。

3.5创新机制，推动区域社会经济发展

做好湿地生态保护工作，需要创新机制。首先，要建立土地开发整理与湿地生态保护的协调机制，优先保障重点产业的用地需求，保证重点湿地的生态用水。

总之，土地开发整理，必须要遵循自然生态规律，充分考虑土地与湿地等系统内各生态因素间的相互平衡关系，保护好湿地周边的环境生态，实现全省生态环境与社会经济的协调发展。

【参考文献】

[1]项思可.土地资源概况及土地利用结构与状况分析[J].广东农业科学，2010（8）：349-353.

[2]曹优明.土地开发整理过程中的水土流失问题研究[J].湖南农业科学，2011（5）：53-55，59.

保护与开发探讨 第7篇

关键词：森林资源,林下经济,环境保护

四川省简阳市地处四川盆地中部, 龙泉山脉东麓, 地貌以丘陵为主, 兼部分山区, 属亚热带季风气候, 气候温和, 雨量充沛;全市林业用地面积0.33余万hm2, 主要林木资源包括针叶林、阔叶林、灌木林和竹林等, 常见树种包括柏树、桉树、榆树、泡桐和慈竹等, 森林覆盖率达36.31%。

1 森林资源保护与林下资源开发的原则

森林资源保护与林下资源的开发是辨证统一的关系, 要在保护森林资源的前提下发展林下经济, 就必须遵循以下原则。

首先, 适度开发。提高森林资源开发利用的合理性, 将不合理乱砍滥伐给森林资源造成的浪费降至最低, 在采伐林木时, 要严格遵守采伐量小于生长量的原则, 提高林木开采的计划性与平衡性, 以保证森林资源的可持续发展。其次, 林下资源分类管理。充分了解当地林区内野生动植物资源的分布情况、生长规律及采集收获期等, 再根据市场行情、林场人员构成及资源采集量对林下资源进行分类管理, 以实现资源的可持续性利用。再次, 坚持科技开发的原则。林下资源开发过程中, 科技含量越高, 由于不规范开发对森林资源的破坏就越少, 因此林下资源的开发要不断提高相关人员的整体素质及专业水平, 保证其技术过硬;还要加大投资引进先进的技术设备, 以提高资源的开发效率, 提高森林资源的利用率, 将其经济效益、生态效益充分发挥出来[1]。最后, 加强领导组织。林业局要设置林下资源开发项目专项领导小组, 主要工作内容包括林下资源的开发利用、组织管理及指导服务等, 加强对林下资源开发的监督管理, 定期进行现场指导;针对林下资源经营权的有偿转让进行管理与监督, 有效保证林下资源开发利用的科学性与有序性, 及时纠正存在的问题。

2 森林资源保护过程中开发林下资源的措施

林下资源既是森林资源重要组成部分, 也是广大林农提高经济收入的重要渠道, 在保护森林资源的前提下加强林下资源的合理开发, 不仅可以提高资源利用率, 而且可以拓宽林农的就业渠道, 增加经济收入, 推动林业经济的迅速发展。具体而言, 可以从以下几个方面着手进行。

2.1 加强林区产品的开发

森林资源中包含丰富的经济植物资源, 这些资源多是野生的, 具有很高的经济价值, 如药用植物资源、食用植物资源、油料植物资源等, 这些植物资源经过加工提炼可以制成人们生活中必不可少的物品。要加强这部分林下资源的开发, 将绿色食品、山珍食品、中药材等作为野生经济植物资源的重点开发对象, 打造具有特色的林区产品品牌, 实现资源优势向经济优势的转变。此外, 可以根据当地的实际情况种植经济作物, 形成产业规模, 以推动林下经济的发展。简阳市玉成乡青山公司就在林地里套作了66.67 hm2油牡丹, 经过几年的发展, 到今年核心示范区已初具规模。

2.2 因地制宜发展林区旅游业

森林旅游资源主要是指林下生物景观与其他自然资源、人文资源和社会资源的有机融合, 经过科学、适度的开发, 成为旅游观光的景点。在强调绿色生活理念的今天, 森林旅游资源的开发逐渐成为林下经济的重点内容。各地林业部门可以在保护森林资源、不破坏自然景观的基础上开发森林旅游资源, 再融入当地的人文地理、风土文化等人文因素, 不断提高森林生态旅游业的品质及文化品味, 以“生态、休闲、文化”理念为主动, 因地制宜地发展森林旅游业。此外, 要注重将森林资源的独特优势发挥出来, 开发野生植物园、动物园和森林野营地等功能多、对象广的项目, 不断提高森林旅游资源的开发水平。

2.3 促进林区的生态建设

虽然林下资源的开发可以促进林业产业的发展, 但是其与森林资源的保护是辨证统一的关系。因此, 林区的生态建设是保护森林资源的重要手段。加强林区荒漠生态系统的保护与管理, 加强管理与监督, 严格控制林地的开发面积, 避免盲目开垦、滥采滥挖的现象。注重保护森林生物的多样性, 将野生动植物保护、自然景区的保护作为生态建设的重点, 不断扩大保护范围, 改善林区环境。此外, 要注重保护林区濒危物种, 加大人工繁育及培育的力度, 保证林区生物多样性的可持续发展。

2.4 设立专门的组织机构, 加大引进力度

首先, 森林资源管理部门要成立专业的组织机构, 基于制度面、管理面实现林下资源与森林资源保护的有机结合。创新工作机制, 建立森林资源保护、发展及应用的规章制度, 在相关法律法规的指导下, 明确林下资源开发的方针、原则、管理权限及经营范围。其次, 要加强相关林业工作人员的培训教育, 提高工作队伍的整体素质与专业素质;大力宣传林业资源保护的法律法规, 使林区农民了解更多相关知识, 保证其在法律允许的范围内经营、发展。最后, 引进深加工、精加工流水线, 以延长产业链[2]。简阳市在政府优惠政策的扶持下引进了林产品加工企业, 对林下资源进行深加工, 以提高林业产品对抗市场风险的能力, 提高其综合竞争力;从技术装备、管理水平、加工工艺、包装装潢等管理上实现规范化管理。制定必要的质量标准, 加强产品质量的测定, 建立国际标准化的体系。

3 结语

林下经济属于循环经济, 其包括多种形式, 是林区农民发展经济的重要途径, 并且基于长远的角度而言, 发展林下经济也是实现林业资源可持续发展的重要措施。林下资源以林地资源为立足点, 通过科学技术及经济管理实现林下资源的有效利用, 构建稳定的生态系统, 丰富林地生物的多样性发展。因此, 在保护森林资源的前提下大力发展林下资源具有重要的经济意义、生态意义。

参考文献

[1]戴凤文, 李文娟.森林资源保护与合理开发林下资源的探讨[J].林业科技情报, 2015 (3) :4-5.

保护与开发探讨 第8篇

关键词：三孔,文化遗产,保护与开发探讨,儒学

一、“三孔”简介

1、东方第一府——孔府。

孔府是中国传世最久、规模最大的封建贵族庄园。中国社会至现代都是典型的宗法农业社会, 孔氏家族是这一社会中最典型意义的历史标本。同时还设有一套完整的管理机构, 拥有部分政权职能。

2、中国第一庙——孔庙。

孔庙即“至圣庙”是中国古代封建王朝祭祀孔子的理制庙宇。一部孔庙的从祀史实际上就是孔子思想在中国统治阶级意识形态的发展史, 也是传统思想学说的演变史, 是中国传统文化的缩影和象征。

3、天下第一林——孔林。

孔林亦称宣圣林、至圣林。在他身后孔林的面积已经达到180多公顷。无数的子孙在他周围结伴而葬、等级分明、秩序井然, 是孔子及其家族的专用墓地。在郁郁葱葱的孔林里, 孔夫子静静的躺了2500余年。

二、“三孔”之文化内涵

“千年礼乐归东鲁, 万古衣冠拜素王”曲阜之所以享誉全球, 是与孔子的名字紧密相连的。在两千多年漫长的历史长河中, 儒家文化逐渐成为中国的正统文化, 并影响到东亚和东南亚各国, 成为整个东方文化的基石。孔子是世界上最伟大的哲学家之一, 中国儒家学派的创始人。曲阜的孔府、孔庙、孔林, 统称“三孔”, 是中国历代纪念孔子, 推崇儒学的表征, 以丰厚的文化积淀、悠久历史、宏大规模、丰富文物珍藏, 以及科学艺术价值而著称。因其在中国历史和世界东方文化中的显著地位, 被世人尊崇为世界三大圣城之一。

三、“三孔”之保护及探索

1、1994年对包括“三孔”在内的各级文物保护单位划定

了保护地带, 1995年颁布了《曲阜市文物保护管理办法》, 起草了《“三孔”世界遗产保护管理办法》, 加强对“三孔”的日常监测。成立了曲阜市文物稽查大队, 将所有露天经营户全部清理出“三孔”景区, 做到了有法必依、执法必严、违法必究。建成并完善了现代化的文物库房孔府档案馆, 通过国家一级风险验收。每年对文物安全领导小组和督查组进行调整, 单月9日召开安全警示日活动, 对文物保护人员进行安全教育, 保卫人员和林区夜间值班人员实行24小时不间断值班, 层层签订文物安全目标责任书, 明确文物安全责任和文物保护任务。“三孔”世界遗产保护逐步走向法制化、制度化的管理轨道, “三孔”周边环境得到了有效改善, 世界文化遗产的历史真实性和完整性得到了有效保证。

2、“三孔”文物的保护创新

(1) 成立保护协会, 开展学术研究。1995年5月经中华人民共和国民政部批准。中国孔庙保护协会是中国各地孔庙、书院、纪念馆的管理机构和管理者联合组成的全国性行业学术组织。中国孔庙保护协会成立, 会址设在山东曲阜孔庙。它成立的宗旨是保护、研究、开发、利用孔庙及其他儒家纪念建筑来弘扬优秀传统文化。中国孔庙保护协会在组织和推动孔庙保护、利用方面做了积极的努力。

(2) 开展多样的旅游活动, 并在开发中保护“三孔”文化。保留和保存只是将文化固定下来, 并没有发展它, 而保护的本质是推广。文化的展示绝不是局限于静态的文物展示, 一切鲜活的形式都是文化传承最好的证明。国内学者贺学君认为, 对于传统文化, 做到保留和保存还不够, 还必须在开发过程中创造性的保护。让更多的人了解孔子, 展示出孔子家乡的艺术特色和灿烂文化。举办孔子文化节这项国际性节事, 将孔子文明推向了世界。提升了孔子文化在世界知名度和美誉度。扩大了曲阜“三孔”在国际上的影响, 孔子家乡休学游、寻根朝敬游、孔庙拜师游等一系列旅游专线的开辟, 丰富了曲阜“三孔”的旅游产品内容。

四、“三孔”之影响

“三孔”是曲阜的城市名片和儒家文化的地理坐标, 曲阜的文化遗产管理工作者们, 在管理好、保护好珍贵遗产的同时, 也时刻在思考, 怎样将如此灿烂而又厚重的文化传播到各地, 展示给世人。首先在“三孔”景区内开展环境整治和管理, 更换和维修了休息椅, 制作了中、英、韩、日四国语言导引指示牌, 设计安装广播系统, 清除了所有露天垃圾池, 全部更换为封闭式垃圾箱, 在主要位置设置了电脑触摸屏, 方便游客查询。其次组建了卫生保洁队伍, 实行全天保洁, 垃圾随产随清。为更好地保护、利用孔庙的文化资源, 弘扬民族优秀传统文化, 促进各地孔庙之间的文化活动交流, 1995年, 多家孔庙共同发起成立中国孔庙保护协会, 曲阜孔庙为会长单位。再次, “三孔”的这种传统性文化, 对我们对遗产文化又有了新的概念, 又有了新的认识, 新的感知, 即三孔不仅对中国文化的影响深远, 也对我们有更大的教育意义。

五、总结

文化类遗产不同于单纯的物质遗产, 作为遗产核心的文化如果失去了价值, 则这种文化的载体——建筑也失去了保护的活力, 只有不断发展文化。“三孔”文物遗留至今, 得益于孔子以后历代封建王朝的大力推崇和不断的补修和扩建, 得益于新中国成立以后文物保护部门和地方政府的保护意识和保护措施, 三孔遗产保护中高度的开放性和发展性, 保护模式的创新值得文化类遗产保护工作的借鉴和吸收。保持文化的生动和鲜活, 遗产才能不断的发展下去, 保护工作也才能说是成功的。“三孔”不仅仅是孔子的留存, 其延续至今, 更多的是历代王朝的扩建、重建, 融入了更多的思想文化, 从而给后人留下了更为辉煌的文物。从某种意义上来说, 合理的开发也是一种保护, 而且是一种积极的保护。所以我们不得不说“三孔”是一个成功的典型案例。

参考文献

[1]、《旅游与遗产保护》张朝枝中国旅游出版社2004年5月

[2]、《文化旅游与文化遗产管理》朱路平译南开大学出版社2006年5月

保护与开发探讨 第9篇

地下水资源作为水资源的重要组成部分,在水循环过程中,在时间和空间上直接或间接作用于地表生态,通过自然、人工途径维持或加剧生态环境向稳定或失稳状态转变[1]。因此,作为一种更新周期相对较长的可再生性动态资源[2],它不仅是维系生态系统平衡的重要要素,也是经济社会发展的重要水源。地处东南沿海的福建省,受其独特的自然地理环境和气候条件等因素影响,境内水资源时空分布很不均匀,这种规律同样衍生到地下水资源的分布上。福建省多年平均(1956~2007)降水量1633mm。2007年全省水资源总量为1073亿m3,其中地下水资源量312亿m3,占总量的29.1%,98.7%赋存于山丘区[3]。闽西北碎屑岩、变质岩类孔隙、裂隙水局部含水量较高,但开发利用程度小;闽西碳酸盐类岩溶裂隙地下水资源最为丰富,开采量较为可观;闽东南地区沿海平原松散岩类局部含有较丰富的孔隙潜水,南部入侵岩、东部火山岩零星交错的裂隙含水岩组富水性较差,沿海突出部及岛屿分布的基岩风化裂隙含水岩组贫水,地下水资源有限。

福建省分别于1984、2002年进行过两次地下水资源前期调查工作。根据《水法》和2007年水利部全国地下水开发利用与保护规划技术大纲的有关规定,福建省需要对地下水资源状况进行系统调查与评价,在此基础上开展地下水功能区划分,协调地下水资源的合理开发与有效保护之间的关系。由于福建省目前地下水资源开采尚未涉及深层承压水(热水除外),本文结合调查评价结果,总结了福建省地下水资源现状,针对浅层地下水资源进行了初步的功能区划分。

1 地下水资源现状

1.1 地下水资源特征

福建省基岩裂隙水分布最广,约占全省的93%;其次为松散岩类孔隙水,约占5.2%,其中富水性好的砂砾卵石含水层面积不超过全省的1.2%;而碳酸盐岩类岩溶水最少,出露面积仅200km2左右。目前,对福建省较有供水意义的地下水分布于闽东南的松散岩类孔隙水和闽西的碳酸盐岩类岩溶水含水岩组。松散岩类孔隙水以第四纪沉积为主,多分布于盆地、平原地带,呈串珠状相连。地表与地下分水岭基本一致,因而各盆地地下水补给面积较小,相互间无水力联系;碳酸盐岩类岩溶水主要靠大气降水和第四系松散岩类孔隙水补给,部分受河流地表水补给或相连的灰岩岩溶水补给,而不受地表分水岭限制(如龙岩盆地),径流于岩溶中,排泄于沟谷河流或以泉的形式排泄,有的则用于人为开采,局部补给碎屑岩类裂隙水或第四系孔隙水。

福建省地下水天然补给量丘陵山区采用排泄量平衡法,沿海平原区采用大气降水入渗补给量法加以计算,总补给量342.38亿m3/a,其中闽江流域以172.8亿m3/a为最大,闽南诸河以96.5亿m3/a次之[3],分别占全省的50.5%和28.2%。受降水和下垫面影响,天然补给模数具有地带性分布规律,西北内陆山丘区最高,达30~35万m3/km2·a以上,沿东北-西南走向大致平行于海岸线方向呈带状分布,依次递减,沿海平原台地最低,仅为9~15万m3/km2·a[4]。地下水可开采资源量:盆地、平原松散岩类孔隙水通过水文地质勘探估算其相应子区域的可开采模数;盆地碳酸盐岩溶水以泉域天然流量取代;山区、台地基岩裂隙水则分别针对人烟稀少的广大山区采用区域性评价的方法(即保证程度与开、补比系数及资料序列最小降水年份的基岩裂隙水补给量三者相乘求得),平原盆地及沿海台地宜井区和有人居住岛屿采用0.5倍的最小降水年份补给量。水质评价参照国标《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93)采用统计法加以计算。结果显示:全省地下淡水可开采面积约12 万km2,可开采资源总量为96.62亿m3/a,水质总体较好,大部分达到或优于Ⅲ类水标准。山区基岩裂隙水和岩溶水水质较好,东南沿海福州、厦门、泉州、漳州近海域松散岩类孔隙水和部分基岩裂隙水受海水入侵和人为污染,地下水水质为Ⅳ类或Ⅴ类。

1.2 地下水开发利用现状

据统计[5],2007年全省总用水量196.3亿m3,其中地下水用水量5.24亿m3,占总量的2.7%,多为分散开采,主要用于生活、工业和农业。泉州、龙岩的开采量最大,分别为2.19亿m3和0.98亿m3,南平最小,为0.14亿m3,地下水开采量占总用水量比例以厦门12.7%为最大。农村生活用水基本以开采浅层孔隙水为主,部分引泉,主要为岩溶泉开采。全省30处水源地中,作为水厂主要水源地的仅有龙岩市城区、连城县、长汀县、大田县和同安马巷镇五处;作为水厂辅助水源地的有邵武市、明溪县、将乐县和东山县旧城关铜陵等。上述各地总供水量约0.3亿m3/a。平潭、东山、漳浦、霞美等地长期开采用于农业灌溉,其余均为分散开采。

目前福建省地下水宜井区可开采量为37.3亿m3,实际开采量仅占14%。总体上,地下水开采程度低,各地开采程度从3.9%到115.9%不尽相同,沿海地表水缺乏地区、碳酸盐岩分布区较一般基岩山区开采程度高。闽东南沿海突出部及岛屿天然补给量少,水质矿化度高,资源型缺水严重,未来地下水的供需矛盾必然渐趋突出。因此,开展地下水功能区划分,合理开发、利用现有地下淡水资源,规范地下水资源管理,使生态环境系统平衡不受破坏势在必行。

2 地下水功能区划体系

根据《全国水资源综合规划地下水开发利用与保护规划地下水功能区划分技术大纲》规定,福建省地下水功能区划分以完整的水文地质单元界线为基础,以地级行政区的边界进行切割,作为地下水功能区基本单元并且是全国水资源规划的一个专项,地下水功能区的基本单元不能跨水资源一级区,按两级划分。一级功能区划分考虑地下水的资源供给、生态环境保护和地质安全保障三大功能[6],分为开发区、保护区、保留区3类。在一级功能区的框架内,根据本省地下水的主导功能,划分出8种地下水二级功能区,并确定相应的控制指标。

3 地下水功能区划分

根据本省地下水资源调查评价成果及地下水补给条件、含水层富水性及开采条件、水质状况、生态环境系统类型及其保护的目标要求、地下水开发利用现状等,浅层地下水资源共划分为开发区、保护区、保留区3个一级功能区类型和分散式开发利用区等8个二级功能区类型,共有二级功能区68个,划分成果见表1,功能区划分如图1所示。

开发区中,日供水量大于或接近1万m3的地下水集中式供水水源地主要有4个,分别位于三明的大田城区、龙岩的长汀、连城城区、龙岩城区、漳州、长泰,年开采总量达1.08亿m3,生活和工业用水分别占36.4%与60.9%,龙岩地区的岩溶地下水开采量最大。分散式开发利用区主要成片分布在闽

中及东北角两个区域,总面积约33435km2,占全省的27%。生态脆弱区主要分布在福州、宁德和漳州的云霄、龙海,面积为42.7~1001.6km2不等。地质灾害易发区主要集中在闽东南沿海。沙质或基岩裂隙发育的海岸地区是海水入侵地质灾害易发区,局部地下水质极易遭受污染。该功能区主要分布于福州的长乐县、福清、连江、妈祖岛,以及莆田市、厦门市、金门县和漳州的龙海、东山县等,这些区域要严格控制开采量,严禁大量、大面积开采地下水,以防止生态地质环境进一步恶化。地下水水源涵养区分布面积最广,接近全省总面积的一半,且相对集中、连接成片,主要位于闽东北的周宁、寿宁、屏南等地,闽西北的武夷山、邵武、泰宁、清流一带和闽南漳州、龙岩境内的平和、华安、漳平等地。不宜开采区面积最小,占全省面积的2.3%,分布于泉州的晋江和石狮地区,宁德、莆田及福州沿海部分地区,多为地下水水质较差(多为Ⅳ到Ⅴ类)或开采潜力很小的地区,局部地下水背景值铁、氟含量超标。储备区主要分布在闽西南,尤以武平、上杭、永定、平和及诏安等地为主,面积约占7%。这些地区人口较少,地下水需求量有限,且大部分属于山丘地带,地下水水质良好,储存量较大,又毗邻龙岩等集中式供水水源区,可作为未来用水需求的储备。应急水源区主要分布于福清、莆田、平潭、惠安、同安以及漳浦等地,总面积为7507 km2,地下水水质良好,储存量大,外围又分布着集中式供水水源区、分散式开发利用区、地质灾害易发区以及不易开采区,作为那些对地下水需求量大或地下水发育不良地区的后备应急资源。

4 地下水资源管理与保护建议

地下水是水循环系统的重要组成部分,但其隐蔽性、滞后性和恢复缓慢的特点[7]导致地下水系统相比地表水脆弱许多。在已完成的福建地下水功能区划基础上,根据其主导功能,兼顾其他用水功能的目标要求,结合区域生态环境特点,确定地下水功能区保护目标,加强地下水功能区管理,通过相应的工程与非工程措施,使其各项功能正常使用,生态环境系统良性循环,提出如下建议:

(1)水行政主管部门应对所辖区域地下水资源的勘查、开发利用进行统一、有效的规划和管理,开发利用必须在相应的功能区内进行,必须通过水资源论证方能发放取水许可证,严禁随意掠夺性开采。地下水监测部门应完善地下水监测系统建设,加强地下水动态监测,为地下水资源的合理开发利用、管理和保护提供技术支撑,使功能区的水质、开采量、地下水水位等各项保护指标得以落实;

(2)实施地下水开发利用,水位、水量和水质的监测、保护,污染源治理以及水质修复四类工程措施。在个别地下水资源开发利用程度高的地区,如厦门,实施一定规模地下水压采工程,同时修建相应的地表水调水工程以满足供需缺口。水质修复工程主要实施对象是现状水质与目标水质有差距的功能区,应着力于闽东南沿海范围的地下浅层含水层。由于对不同地区地下水污染原因及污染物类型缺乏充分了解,考虑到浅层含水层水文地质特征和受污染水体的分布特征,可考虑运用自然生物修复技术加以修复。

(3)从加强对地下水开发与保护的监督管理角度出发,完成相应的地下水管理制度建设规划。

5 结语

福建省地下水资源天然补给量丰富,水质良好,但有限的可开采量限制了各地开发利用程度。通过地下水功能区划分,初步提出地下水管理与保护建议。由于福建在地下水功能区划过程中,地下水资源调查评价大都采用统计方法与经验估算,虽然简单快捷,可大致反映区域规律,但对于局部开采强度大、地下水污染严重的地区则无法全面了解其地下水系统特征,故需进一步加大勘察力度结合数值模拟、同位素等技术手段,对其功能区保护目标加以定量。地下水功能区划为进一步开展福建地下水开发利用和保护规划以及管理工作提供技术依据,为实现地下水资源可持续利用,促进海峡西岸经济社会与资源环境协调发展提供保障。

摘要：福建省地下水资源天然补给量丰富,地下水水质总体良好,但可开采量有限,各地开发利用程度不均衡,地下水管理与保护工作比较薄弱。随着经济社会的发展,东南沿海地区地下水供需矛盾渐趋突出,生态环境与地质问题日益凸显。本文在总结福建省地下水资源现状的基础上,对地下水进行功能区划分,初步提出福建地下水管理与保护的建议,为进一步开展福建地下水管理工作提供技术依据,为实现地下水资源可持续利用,经济社会与资源环境协调发展提供保障。

关键词：地下水,功能区划分,管理与保护,福建

参考文献

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[2]陈志恺.西北地区水资源及其供需发展趋势分析[M].北京:科学出版社,2004:11~35.

[3]福建省水利厅.福建省水资源综合规划第八卷地下水保护和开发利用规划[R].福州:福建省水利厅,2007.

[4]福建省水文总站,福建省农业区划委员会办公室.福建省地下水资源[M].福州:福建科学技术出版社,1986,60~61.

[5]福建省水利厅.2007福建省水资源公报[R].福州:福建省水利厅,2008.

[6]唐克旺,杜强.地下水功能区划分浅谈[J].水资源保护,2004(5):16~19.

保护与开发探讨 第10篇

1 贵州省拥有丰富的矿产资源

在发现的矿产中, 有包括能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有稀土分散元素、冶金辅助原料非金属、化工原料非金属、建材及其它非金属、水气等九大类矿产在内的76种, 不同程度探明了储量。在已探明的储量矿产中, 依据保有储量统一对比排位, 贵州名列全国前十位的矿产达41种, 其中排第一至第五的有28种。居首位的达8种, 列第二、第三的分别为8种与5种。

贵州省拥有如此丰富的矿产资源, 在西部大开发战略实施的大好时机, 如何用好自身的优势资源, 借机大力发展本省经济, 从而改变落后面貌是当前面临的重要难题。然而, 无论以横向还是纵向的眼光来看, 发展矿业经济总是一把双刃剑, 在发展矿业经济增加财政收入的同时, 当地的生态环境能否得到应有的保护, 能不能用好这把双刃剑, 发挥其最大效力是我们面临的巨大考验。贵州省在开发矿产资源过程中主要存在的问题是以下几点。

1.1 地勘工作较为落后, 勘查程度较低

大多勘查工作尚处于预查找矿阶段, 开采布局不合理, 破坏了矿体的完整性。大多勘查工作尚处于预查找矿阶段, 开采布局不合理, 破坏了矿体的完整性。以贵州铝土矿的开采为例, 片区内持证矿山开发布局中, 除少数规模型矿山是在地质勘查资料指导下进行科学布局外, 多数矿山的布局与设置, 都存在没有充分利用已完成勘查成果资料的情况, 从面给开发带来一定的盲目性。一矿多开、大矿小开在某些矿类的开采较为普遍, 有的矿区被分割设置多个小矿山, 致使矿床的完整性被破坏。开采规模与资源储量不相适应。片区开采矿山中, 部分矿山存在占用资源储量多、生产规模小、产量低、长期达不到设计生产能力的问题。

1.2 生态环境破坏比较严重

尽管省和市都编制了矿产资源总体规划并已发布实施严格矿产资源开发利用的规划管理, 但是乱采滥挖造成的生态破坏和环境污染还是比较严重的。由于政府部门和个人对矿产开发的科学性认识不到位, 一味地追求经济效益, 只看到眼前利益, 对整个经济环境缺乏整体认识, 更别提生态环境保护的社会责任意识, 无序开发造成矿产资源的浪费和生态环境的破坏。小煤窑、小铅锌、小黄金等各类型的小矿山、小矿坑、小选厂遍布山坡林地, 缺乏规划, 监督不力, 于是造成开矿区地下水、土壤、大气、植被受到污染和破坏, 从而出现土地荒漠, 水土流失、耕地减少等恶性环境破坏。小煤窑的大量存在, 开采技术的落后导致经济效益偏低。由于煤窑大都存在于远离都市的偏远地区, 贵州省交通比较落后, 特别是县乡级地区, 交通条件很艰苦, 这就为基层政府相关部门对煤矿开采的合法性等问题的监管带来困难。所以非法开采和滥采的现象时有发生, 这无疑都将对当地的生态环境造成破坏。

1.3 开采规模小, 技术手段落后

矿山数量虽多, 但规模小, 生产方式落后, 生产力低, 更兼以乱采滥挖, 采富弃贫, 故资源浪费破坏在某些方面还相当严重, 而且开采利用普遍存在损失率高, 较多矿产采选冶回收率达不到国家要求标准, 共伴生矿产有效综合开发, 综合利用少。矿产开发多以初级产品为主, 原矿和粗加工产品较多, 高附加值深加工、精加工产品相对较少。集约型合理开发利用资源尤为不足。由于矿产的开发与不合理利用, 导致了有的地区生态环境逐渐恶化, 污染状况不同程度存在, 废气、废水、废渣造成了对环境的影响或破坏。这就造成了矿区的巨额利润被外来投资者获得, 而世代生活耕作在这里的农民依然贫穷落后, 正所谓守着金山却饿着肚子, 并且生存的环境还日益恶劣, 这种状况不太符合市场经济的规律, 更不符合自然生态规律, 值得我们重视。

2 贵州省拥有丰富的自然生态资源

贵州省不仅仅是一个矿业大省, 同时也是一个自然资源及其丰富的生态大省。

(1) 地理特点及地质资源。贵州省位于东经经103°6~l09°35, 北纬24.37~29°13, 海拔137m~2900m, 北、东、南三面边缘河谷海拔在500m以下。高原山地约占全省面积的61.8%, 丘陵占30.7%, 盆地 (坝子) 占7.5%, 是我国唯一无平原支撑的山区省, 喀斯特 (岩溶) 地貌面积占70%左右。由于贵州地层的古老, 特别是自三逘纪以来, 贵州就结束了海浸的历史, 使得高等陆生种子植物, 有了相对稳定的发育环境, 使贵州发育历史较为古老的植物比较丰富。高原主体地带土壤为黄壤, 局部地方还有砖红壤性红壤、红壤、山地黄棕壤、山地灌丛草甸土、岩性土-石灰土、紫色土以及水稻土等多种土类分布。

(2) 贵州属于中亚热带东部湿润季风气候区, 气候常年温暖湿润, 适于植物的生长, 故省内大部分地区夏无酷暑, 冬无严寒。贵州主要河流有五条, 分别注入长江和珠江。全省河网密布, 河网密度平均每一百平方公里河长17.1公里, 以东北部锦江最密, 西部六冲河最稀。贵州水资源的补给来源主要为大气降水, 赋存形式为地表水、地下水和土壤水。可通过水循环逐年得到更新。其中全省地表水资源总量较为丰富, 多年平均值为1035亿m3, 一般丰水年为1201亿m3, 特枯年为725亿m3, 另有入境水量153.7亿m3。全年平均产水模数量为58.5万m3/a。平方公里, 高于全国水平。

(3) 贵州生物资源种类丰富, 分布广, 生物具有多样性。主要体现在: (1) 生态系统多样性:森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统及农田生态系统、城镇生态系统等。 (2) 物质多样性方面, 由于其区系地理成份复杂、古老, 有明显的过渡性和复杂性且有不少东亚特有种、中国特有种和贵州特有种, 因而在我国具有重要地位。贵州高等植物有7000多种。其中珍稀植物70种, 属国家一级保护植物4种, 占全国同类植物总数的50%;二级保护植物27种, 占全国同类植物总数的18.9%;药用植物资源有3700余种, 占全国中草药品种的80%, 是全国四大中草药材产区之一。野生动物资源1000余种。其中, 国家重点保护的野生动物71种其中一级保护的14种, 占全国同类动物总量的13%;二级保护动物的69种, 占全国同类动物总量的25.7%;野生脊椎动物900多种, 其中国家重点保护的野生动物79种, 一级保护的15种, 二级保护的64种。

3 以科学发展观为指导, 处理好矿产管理开发与生态环境保护的关系

3.1 加大找矿力度, 做好贵州潜力评价和规划工作

2009年, 贵州省启动了“地质找矿改革发展大讨论”活动, 其目的就是要以科学发展观为统领, 广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展, 增强地质找矿、资源开发、矿政管理等工作对贵州经济社会发展的保障能力和服务功能, 从而强化矿业权管理、矿权市场建设、矿业权有偿使用制度。项目实施两年以来, 项目取得了较大进展及成果, 特别是铝土矿预测评价工作。2007年, 贵州务正道铝土矿潜力评价工作区被列为全国示范区, 成果为优秀。2009年, 编制完成的《贵州铝土矿资源潜力评价》报告引起全国潜力评价项目办公室高度关注, 被列为全国示范验收成果。贵州省在全国率先开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作, 继续全力推进矿产资源开发整合。目前, 全省小煤矿从1449个减少至目前的1012个, 基本刹住了私挖滥采、非法转让之风, 改变了小煤矿过多、过乱、过散的状况。

3.2 重视项目前期的环评工作

目前, 我国有《环境影响评价法》 (2003年9月1日起施行) 以及《建设项目环境保护管理条例》等法律法规, 对环境评价工作做出了具体的规定。但是我们必须看到, 我国的环评法由于起步较晚, 对环境评价的系统性及程序性方面还有欠缺。在环评制度的规定中, 没有将立法和政策决策纳入战略环评中, 这样就不可避免地出现国家政策决策失误对环境带来灾难性后果。历史上曾出现过由于开发规划缺乏科学论证, 盲目最求经济效益, 滥肆开发自然资源从而导致生态失衡等一系列环境问题。其次在程序上程序性不明显, 公众参与程度低, 特别是对于被开发地区, 公众的参与和决策程度都有待提高。毕竟该项目所产生的一切后果, 不管利弊都影响到当地群众的切身利益。在矿产资源的环评制度中, 一些部门负责人只注重经济收益而忽视了生态环境的整体性, 为了节约成本而减少环评工作, 结果造成过度开发或是超过其生态承载能力等恶性后果。继续坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针。严格执行矿山环境影响评价报告书制度、土地复垦制度和排污收费制度。严格执行矿山建设与矿山环境保护设施的设计、施工与投产使用的“三同时”制度。积极引导企业在矿产资源勘查、开采过程中实施清洁、安全生产。按照“谁破坏, 谁治理”的原则, 明确矿业权人的义务, 加强矿山开采和选矿过程中的废污水处理、废石尾矿长期堆放的环境污染治理, 促进矿区生态环境进一步改善, 实现资源开发与环境保护协调发展。

3.3 研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。

2006年2月10日国家财政部、国土资源部、环境保护总局联合发布《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》 (财建f20061215号) , 2007年4月, 国家发展和改革委员会出台《关于建立和完善生态补偿机制的部门分工意见的通知》, 2009年3月2日, 中华人民共和国国土资源部令第44号公布《矿山地质环境保护规定》, 确立了矿山地质环境保护的原则, 规定采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金。贵州省政府在2007年就颁布了《矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知》, 该通知对保证金的缴存, 使用, 退还及监管等都作了详细规定。对于贵州省这样一个有着丰富矿产资源即财富的省份, 觊觎这份财富的人遍布全国乃至全世界, 当今世界为争夺能源的战争频频出现, 守着这样一份金山的贵州人还怕什么呢?我们要做的就是利用和保护好这份资源, 让它造福一方百姓。因此, 我省应该出台一系列保护矿山当地居民生产生活的法律政策措施, 对进入矿区开采的主体提高门槛, 这个门槛不仅仅体现在资金的投入量上面, 更应该着重于对当地生产生活条件的改善上。比如, 解决当地住民的工作就业比列, 修建医疗卫生设施, 修建义务教育设施及生活设施等等, 只有先解决了这样的前期工作才能开展矿产的开发工作。这样做的好处在体既现了取之于民, 用之于民的政策, 让矿产区的居民的生活环境和当地生态环境切实得到改善, 同时可以防止政府征收矿主费用后, 不能及时兑现和使用, 甚至将资金挪作他用的行为。

此外, 针对贵州省的特殊情况, 结合《矿产资源法》、《环境保护法》等相关法律法规, 制定出有特色的地方性法规, 注重处理纠纷时的有效性和实用性, 便于我们的法庭在审理相关案件时的引用。加快立法步伐, 构建衔接紧密、相对完善的地方环境法律体系, 为环保执法、司法提供更加有力的法律保障。

参考文献

保护与开发探讨 第11篇

对于历史保护区来说, 对该类型的旧城区进行改造, 就是要保护历史、延续文脉。保护规划区内真实的载体和历史环境, 对历史街区中的文物、历史建筑、传统巷道等重要历史信息的载体进行保护, 并对其采取合理开发、永续利用。对历史街区的开发和利用必须十分谨慎, 不能做出有损于历史街区核心价值的行为, 必须科学合理的处理保护与开发之间的关系。

一、实力概况

库车是历史上龟兹文化的发源地, 龟兹乐在隋唐时期曾煊赫一时, 至今库车仍享有“歌舞之乡”的盛名。库车县城由西向东分为历史城区 (老城区) 、新城和东城三个部分。库车历史城区为库车镇政府驻地, 为传统商业区和维吾尔族生活居住区;新城为库车县人民政府驻地, 是经济、文化、商贸中心;东城为县城工业区。库车为古龟兹区域的中心, 传统经济以农牧业为主。近几年, 工业经济迅速崛起, 石化产业成为对库车地区发展的主要动力。在国有投资主导的大型项目带动下, 经济产生了飞跃式发展。同时, 旅游经济也正在崛起。库车的“龟兹文化旅游景区”被自治区评为“全疆十佳名胜风景旅游区”。目前库车正处于经济起飞阶段, 经济总体水平提升、增长势头迅猛。城市建设动力和压力激增, 使其处于历史文化保护的最关键阶段。

通过对该老城区采取合理的改造, 可为新建筑设计和艺术创作提供重要的历史和借鉴。同时可增加旧城区的吸引力、凝聚力和游览价值, 给旧城区赋予新的生命力。

二、历史保护区的更新

1. 保护区的划分

库车县城规划区内现共有30处遗址列为各级文物保护单位。其中, 国家级文物保护单位为5处、自治区级文物保护单位为6处、县级文物保护单位为19处。包含龟兹古城大遗址核心保护区, 热斯坦历史文化街区、萨克萨克历史文化街区、试验城历史文化街区、萨依博依历史文化街区、科克奇买里——欧尔达巴格历史文化街区共5片历史文化街区, 总面积448.5公顷。在这一层面, 主要保护重点保护区的历史文化的真实性和整体的风貌特色。以地块为单位进一步评估现存建筑的价值、特色, 保留或拆迁改造的经济社会成本, 进而细化保护区规划和管理控制要求。对构成保护区风貌特征的历史建筑、街巷、植物、传统文化空间等要素提出具体的保护、整治的措施, 并围绕保护建筑要素和城市风貌特征要素制定城市设计层面的规划控制导则, 确定拆迁改造力度和时序。

2. 重要单体的保护

针对库车城区内18文物保护单位, 83处保护建筑, 5项非物质文化遗产使用场所;县域内27处国家级、自治区级、县级文物保护单位, 主要是根据道路和建筑现状, 详细论证划定城区内18处文物保护单位、83处保护建筑的保护区划, 并提出保护管理要求和保护建议。整理、补充完善库车城区周边的27处重要文物保护单位的保护区划和管理要求。

库车民居平面布局自由灵活, 建筑造型优美、空间紧凑、装饰得体, 具有较高的艺术价值。库车地区现存的古代民居建筑表现出优美的造型、空间紧凑、装饰得体。在这些没有建筑师的建筑中, 人们总结利用自然环境的经验, 吸取周围国家和地区的建筑特点, 发展出本地区的优秀民居。库车传统住宅院落沿街巷两侧排布, 多为合院式的内向型布置。建筑采用土木作为结构材料, 朝院外一侧为素面墙体, 朝院内一侧开门窗, 并多设置外廊作为室外与院落的过渡。库车老城区对原住居民具有独特的情感意义, 城区内的传统民居大都具有良好的院落格局。只要适当降低居住密度, 在室内添加现代化设施, 就可以形成较舒适的居住环境。既可以保持传统的社区构成, 又可以减轻社会动迁的改造成本。

根据在老城区内全面的入户调查, 可以发现目前城区内的传统民居大都保持着良好的院落格局。只要是一家一院的, 院子里的绿化都很好且依然是家庭活动的中心。部分居民也已经在房子里安装了抽水马桶等, 获得了较满意地居住环境。根据随机抽样访谈的结果, 大部分居民均表示, 只要老城区内的生活基础设施条件得到改善, 他们都不愿意离开。库车历史文化遗产可观赏性较强, 并与自然景观关系密切。在科学保护的前提下进行系统的展示利用, 可以很好地促进当地旅游和社会经济的发展。

3. 山水格局保持了历史上的真实面貌

库车建城于天山南麓渭干河和库车河水系的交叉地段, 北倚却勒塔格山。穿过库车历史城区的乌恰河和盐水沟, 是库车城市起源和发展的重要条件。虽然目前盐水沟在城区段内水量较小, 河床长期裸露;乌恰河河床内也因长期干涸而开垦为农田或建造了民房。但由于河床与两侧高差数米, 因此河流的边界仍然十分清晰, 反映出了真实的历史环境信息。

老城区内道路体系保持了清代的格局, 但部分街巷没有沿用传统路名。将老城区现状平面图与库车民国年间的“库车县街市图”相对照, 并结合历史文献、《库车县地名志》的记载和对当地老人的访谈, 可以确定老城区内80%以上的道路保留了下来。历史城区内, 除天山路和实验城路打破了原有道路体系外, 其余新修道路基本都沿用原有道路的大致走向。如建设路等与龟兹故城东城墙平行, 没有干扰历史信息。

现存的大量民居建筑均是在历史过程中, 由原住民自发营建的。即使年代稍晚的建筑, 也大多沿用传统的建造方式和传统装饰, 较完整的保存了清代风貌。为了更准确地判定清代老城区范围内现存建筑物状况, 我们对每户进行了入户调查, 调研内容包括7大项30小项。共调查12 000座建筑, 6 000余户, 采集数据近20万项。整个调查区域内的民居均以一层为主, 个别加盖二层楼 (老民居也有) , 均为院落式。主要居室设于院落的一侧, 或成曲尺形布局, 也有的围成三面。建筑本身采用平屋顶, 外廊式。结构大多以木构梁、柱为主体。外墙用土坯包砌, 上作平顶, 门窗用木质材料。在建筑细部处理上, 不但有当地惯用的雕刻装饰, 同时吸纳了许多中原建筑的做法, 反映着多民族文化的融和。部分民居有着一、二百年的历史, 形式、材料、技术做法特点突出。但即使年代稍晚的民居, 也多真实的保留着这些古老的传统。

三、历史城区利用开发

库车历史城区内清晰的保留着城市不同阶段的历史遗存, 尤其是汉唐故城内的哈拉墩、皮朗墩、萨克萨克墩等重要的文物古迹, 是汉唐时期内王宫、宫苑、佛寺的重要遗址。曲折的城垣和高大的墩台, 也是空间上的重要景观要素。虽然被列为文物保护单位, 但是当地的人们对这些文物古迹的历史毫不知情, 几乎没有采取保护措施, 更未予以强调和突出, 有的地方还在慢慢的被蚕食。相比汉唐遗址, 老城区受到的关注度略高。库车县文物管理部门在2008年, 对库车老城区314国道南侧的清代子城城墙遗址进行了局部修复和环境整治。通过修复北面、东南面城墙本体和铺设青砖路面, 培植绿化带等, 使沉寂百年的清代古城墙遗址重新焕发生机。但是对于同为城市重要组成的外城城墙遗址、十字街等, 并没有予以同等重视。

目前城区内开放展示的文保单位只有4处, 城区内开放展示的文物保护单位有作为博物馆使用的林基路纪念馆和库车王府, 作为宗教场所使用的库车大寺, 这些多由文物局负责讲解。但其缺乏统一的展示规划和管理机构。其中, 林基路纪念馆和库车王府博物馆属于库车县文物管理部门管理。库车王府的其余部分分属库车王和旅游公司使用, 库车大寺属于统战部管理。老县衙主要作为林基路纪念馆宣传, 没有强调其在城市中的重要作用。库车大寺和宗教法庭、库车王府虽然已经对外开放参观, 但也是孤立式展示, 没有将其与城市整体的展示结合在一起。

在老民居的展示利用上, 主要是由文物局主持修缮加固, 旅游局负责联系接待, 由政府与户主签订旅游接待合作协议。目前的开放试点有高台民居 (霍加老总住宅) 、大法官住宅 (阿不都瓦依提·卡孜阿吉住宅) 、警察局长住宅 (尼牙孜·阿吉住宅) 等3处。由于目前开放的民居数量较少, 展示解说和活动特色不突出, 彼此间缺乏串联且与城市公共空间缺乏有机联系, 利用效果并不太理想。

四、结语

如何处理好老城区传统历史保护和城市更新的关系具有重要战略意义。基于可持续发展理念, 在旧城更新改造规划中, 通过加强对老城区的历史保护和景观控制, 就要加快该地区的旧城改造的推进速度, 促进该片区的城市建设与经济、文化与环境的协调发展。

参考文献

[1]蔡耿生.城市更新中的历史延续[J].国外建材科技, 2012 (11) .