建设单位会议管理办法

建设单位会议管理办法（精选6篇）

建设单位会议管理办法 第1篇

机关事业单位会议经费管理办法

第一条

为认真贯彻中央和省、市委要求，进一步加强和规范区级机关会议经费管理，精简会议、改进会风、节约经费，参照《X市机关会议经费管理办法》（X办发〔2014〕7号），结合我区实际，制定本办法。

第二条

区级机关会议分类、审批和会议经费管理等，适用本办法。

第三条

本办法适用于全区各镇（街道办事处），机关事业单位（以下简各单位）。

第四条

各单位召开会议要坚持厉行节约、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议经费管理。

第五条

各单位要严格会议经费预算管理，控制会议经费预算规模。会议经费预算要细化到具体会议项目，执行中不能突破。会议经费纳入部门预算，并单独列示。

第六条

各单位召开的会议实行分类管理。

一类会议：区党代会、区委全委会、区人代会、区政府全体会议、区政协全委会、区纪委全委会。

二类会议：经批准以区委、区政府名义召开的全区性会议；区委各部门，区级国家机关各部门、各直属机构，区人民法院，各人民团体召开的全区性工作会议；各人民团体的换届会议。

三类会议：各镇（街道办事处）、区级各部门、区级国家机关各部门、各直属机构、区人民法院和区人民检察院，各人民团体召开的本系统业务性会议。

四类会议：除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议。包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

第七条

各类会议严格按以下程序和要求报批、备案。

一类会议：报区委、区政府批准。

二类会议：以区委、区政府名义召开的全区性会议和人民团体的换届会议，需填写《区委、区政府会议审批表》（附件1），附在请示之后，提前3个工作日报区委办公室、区政府办公室审批；区级机关召开的全区性工作会议，需填写《部门会议备案表》（附件2），提前3个工作日报区委办公室、区政府办公室备案。此类会议建立区级机关会议计划编报制度（第十条所列部门除外），于11月底前报区委办公室、区政府办公室审核批准。

三、四类会议：本部门领导办公会或党组（党委）会审批。

第八条

各类会议会期：

一类会议：按照区委、区政府批准的天数执行。

二类会议：以区委、区政府名义召开的全区性会议不超过1天；区级机关召开的全区性工作会议为半天，特殊情况不超过1天；各人民团体换届会议按照批准的天数执行。

三类会议：不超过半天。

四类会议：不超过2天。

会议报到和离开时间合计不超过1天。

第九条

各单位要严格控制会议规模。

一类会议：参会人员按照区委、区政府批准的人数执行。根据会议性质和主要内容，严格限定工作人员数量。

二类会议：参会人员一般不超过280人。以区委、区政府名义召开的会议，一般只下开一级。区级机关召开的全区性工作会议每年不超过一次，只安排与会议内容直接有关的区级部门和分管领导参加。工作人员控制在会议代表人数的8%以内。

三类会议：参会人员一般不超过150人。工作人员控制在会议代表人数的5%以内。

四类会议：参会人员一般不超过50人。

第十条

区人大常委会办公室、区政协办公室、各民主党派和工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述部门依据有关法律法规和章程，参照第六条至第九条作出规定，并报区财政局备案。

第十一条

参会人员以区级单位为主的会议，原则上在城区召开。各单位召开全区性工作会议，有条件的一律在部门内部会议室召开，区内的参会人员一律实行走会。特殊情况安排住宿应实行审批。

第十二条

会议经费主要包括住宿费、伙食费和其他费用。

其他费用含会议室租金、设备租赁、交通费、文件印刷费、医药费、误工费补贴等。交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的现场观摩、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市之间的交通费，按照差旅费管理办法规定由本部门发放。参加一类会议影响本人收入的非国家工作人员（村干部除外），每人每天发放误工补贴30元。

第十三条

会议经费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。

会议经费综合定额标准如下：

（元/每人每天）

会议类别

住宿费

伙食费

其他费用

合计

一类

220

130

450

二类

180

120

390三、四类

150

330

综合定额标准是会议经费开支的上限。实际会议费用结算应根据财政部门招标定点的酒店协议价格，在综合定额标准以内结算报销。

第十四条

会议经费由会议召开部门承担，不能向参会人员收取。不能以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或摊派。

一类会议经费在单位部门预算专项经费中列支；二、三、四类会议经费在单位部门预算公用经费或专项经费中列支。

严禁在会议经费中列支与会议无关的费用，严禁在会议经费中列支公务接待费，严禁套取会议经费设立“小金库”。

第十五条

会议结束后应及时办理报销手续。会议经费报销时需提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

第十六条

下列违反规定或超支范围、超标准开支的经费不予报销。

1.未经批准或备案召开的会议；

2.会议安排高档套房，配发洗漱用品；

3.借会议名义组织会餐或安排宴请，提供高档菜肴、烟酒、水果；

4.会场摆放花草，制作背景板、墙；

5.组织会议代表旅游、与会议无关的参观，高消费娱乐、健身活动；

6.使用会议经费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产，发放纪念品。

第十七条

会议经费支付要严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金结算。区级机关在定点饭店召开的会议，按照协议价格结算。

第十八条

各单位非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况，在部门内部公示，具备条件的应向社会公示。

第十九条

区级机关决算报告要具体反映本级和下属预算单位本会议计划和执行情况，并进行分析说明。

第二十条

区纪委、区监察局、区财政局、区审计局等部门要对区级机关会议经费的使用和管理情况进行监督、检查。主要包括：

1.会议计划的编报、审批情况；

2.会议经费开支范围、标准情况；

3.会议经费报销、支付情况；

4.会期、规模等执行情况和会议场所安排情况；

5.向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议经费情况；

6.决算报告反映本部门会议计划和执行情况；

7.会议经费管理和使用的其他情况。

第二十一条

违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举办部门和相关人员责任：

1.未经批准或备案召开会议的；

2.以虚报、冒领手段骗取会议经费或增加会议人数、天数等进行报销的；

3.违规扩大会议经费开支范围，擅自提高会议经费开支标准的；

4.违规报销与会议无关费用的；

5.其他违反本办法行为的。

有上述行为之一的，由区财政局会同有关部门责令改正，追回资金，予以通报。对直接责任人和相关负责人，由其所在部门按规定处理。如涉嫌违纪违法的，移交区纪委、监察局或司法机关处理。

定点饭店工作人员违反规定的，按照定点饭店管理的有关规定处理。

第二十二条

各类会议经费综合定额标准，根据市场物价水平的变动进行适时调整。

第二十三条

各单位按照本办法规定，结合本部门业务特点和工作需要，制定会议经费管理具体办法。

建设单位会议管理办法 第2篇

中燃连云港有限公司康云油库液化气设施改造一期工程

建设项目管理总结（交工会议）

中燃连云港有限公司作为具有四十年历史的国有专业船舶燃料服务商，是连云港港口重要的支持性企业和组成部分。目前，连云港港口正处于高速发展的态势中，吞吐量不断增长，船用燃油需求旺盛，依靠康云油库现有的库容量已无法满足港口快速发展对船舶燃油供应的需要，因此必须实施液化气设施改造工程，增加油罐数量，提高油库容量，进一步完善港口配套设施，提升我司服务港口的能力。该工程位于连云区东连岛康云油库内，项目主要内容是：在原球罐区建造两座8300 m3立式钢质圆筒拱顶油罐，以及配套的管道等设施。工程完成后，将会大大改变我司目前油罐数量严重不足的局面，除可增加供油量外，还能发展油品调和业务、增加经营品种。进一步满足港口发展需要。

新罐建成后，可以对出现渗漏的老旧油罐进行维修改造，保证安全使用。公司委请具备资质单位编制了《安全评估报告》和《环境影响评价报告表》。并获港公安局消防支队同意项目建设的消防意见书、市经贸委《企业投资项目备案通知书》、市环保局项目环评批复文件。公司委托具有石化专业甲级资质的中蓝连海设计研究院设计了施工图纸，报请市港口局委托甲级资质的南京金陵石化设计院对施工图纸进行审核。2011年8月8日，市港口局以 连港 [2011] 88号文件批准该项目施工图设计。公司委托连云港昊达建设监理有限公司为本项目的监理单位，委请连云港港口工程质量监督站负责项目质检工作。公司成立了项目领导小组，由总经理任组长，并成立了项目监督小组，由公司纪委书记任组长。公司按照法律规定程序进行了公开招标工作，确定中国轻工建设工程有限公司为中标单位，随后签订了施工合同，合同工期90日历天，质量标准为合格。施工单位于2011年9月13日进场，2011年12月12日罐体保温层安装完成后拆除脚手架，标志着本项目主体工程已完工。

作为中燃连云港有限公司重要的工程项目，公司高度重视安全、质量管理，安排专人驻在施工现场进行项目管理，公司领导经常深入工地检查指导工作，保证了工程安全顺利完成。为进一步总结经验，做好以后工作，特对本项目管理工作进行以下总结：

一、安全管理措施有力，安全局面保持稳定

1、切实做好准备工作

当工程项目定标后，公司组织施工、监理单位及油库人员召开动火办公现场会，对动火部位、相关流程装臵、周边环境等进行认真的分析了解。根据施工方案，提出建议和要求，综合制定出动火施工的安全措施和事故应急预案。动火方案确定以后，现场安全技术人员对施工单位进行了详细的安全及工艺措施交底，要求施工单位及时搭建临时隔离墙，将施工区域与在用罐区完全隔离，严禁施工人员离开施工区域，并悬挂安全警示标志。施工单位建立防火组织，做到施工期间安全管理思想、组织、措施三落实。对职工进行全面的安全知识教育，部署现场防火制度和注意事项。施工队伍建立人员花名册，坚持每天进库登记制度。电焊设备及电源箱，必须使用整根电缆，不得有接头，油库电工每天定时检查用电安全情况，根据施工方作息时间统一供电，收工后立即停电。罐区施工现场的照明设备一律使用防爆灯具，并有可靠的接地措施。对油罐、管线进行油漆时，要求施工单位及时将未用完的油漆清理出罐区，已经用过的擦拭材料（抹布、棉纱）及时从现场清走，不准堆积在现场。施工单位按照动火级别办理动火申请手续，确定动火监护责任人。在油管线上开孔、焊接动火时，必须有公司安技部派人现场监护。

施工单位进入动火现场前，对参加施工的所有人员进行安全教育，内容包括：所从事工作的性质，注意事项和事故教训，应急预案等。做好施工前准备工作十分重要，对于动火安全措施的落实有不可替代的作用。

2、强化现场监管措施

动火施工之前，动火安全监护责任人应对安全措施落实情况进行最后检查，动火作业区周围30米以内的油罐将透光孔盖、量油口进行覆盖，提前检查、保养油罐阻火器及呼吸阀，保证能正常动作。施工现场配备足够的灭火器材。露天动用明火应避开中午高温天气，选择有利风向进行作业。确认既定的安全措施全部落实后，方可下达动火指令。动火施工过程中，监护人始终坚守岗位，密切注

意动火施工现场状况，发现出现可能影响动火安全的因素时，立即中断动火施工，采取相应的安全措施。当施工单位未按要求落实各项安全措施或与既定安全措施不符时，现场监护人有权责令其停止施工作业。动火施工结束后，现场监护人最后一个离开施工现场，对动火区域内进行严格细致的检查，防止遗漏动火点或遗留火灾隐患，一旦发现问题，立即采取措施处理。

以上安全措施实施后，保证了施工质量，有效避免了安全隐患的产生。

3、严格管理施工单位

有些外来施工单位人员，对石油贮运行业的特性不够了解，安全技术素质低，安全生产意识淡薄，是施工中最大的安全隐患。为此，必须把对外来施工队伍的安全监督管理作为一项重点工作，制定严格的管理规定和措施。

把好资质认证关，凡进库施工的单位，必须提交与施工相关的具有法律效应的资质证书，经资质审查合格后，方允许入库作业。

开工前，由生产单位安全管理人员为其指定施工区域，并对施工人员进行安全教育，经考核合格后方可进入现场作业。

加强施工期间的安全监控检查，对施工人员进行不定期的抽查。特别是对从事特种作业的施工人员，如电气焊工、电工等，发现其有无证上岗、违章用火等现象，应立即停止其作业，并通知施工单位进行处理，必要时停工予以整顿。

可靠实用的防火措施和施工工艺在工程建设中的成功运用，以及现场监护人员高度的责任心及专业技能，有效地保证了工程的顺利完成，在油罐区内动火施工85天，共切断、焊接油管线11处，没有发生任何安全事故。

二、现场监管扎实有效，工程质量稳定合格。

质量是工程的生命，工程建设成败的关键在于工程质量的好坏，公司始终把工程安全与质量放在同等重要的地位，对质量问题高度重视，为增强工程质量意识，强化工程质量管理，完善质量管理长效机制，促进建设工程整体质量的提高，公司领导对项目建设提出了质量工作目标和要求，加强了项目全过程的指导，督促落实各项制度、措施。公司多次组织建设项目工程质量检查,结合本工程的实际情况，以项目质量管理和现场控制为重点，以防治质量通病为突破口，开展了工程质量自查、重点抽查，对存在的问题进行了认真整改。

公司驻现场代表每天认真检查施工单位工作情况，督促监理工程师充分发挥

监管作用，保证材料及时送检、工序及时报验。对于重要和关健的工序，如基坑验槽、焊缝检测、充水试验等工序，要求施工单位编制实施方案，报监理和业主批准。

基坑开挖至设计标高后，公司邀请勘察、设计和质检站专家对基坑进行验槽并组织了专题会议。会后，督促施工单位严格按照要求进行清泥、砂石回填压实工作，处理后的基坑经实验室取样试验，密实系数达到设计图纸要求，对油罐基础稳定提供了有力保证。

在施工过程中，公司驻现场代表严格按照相关法规要求，督促监理工程师做对进场原材料的见证取样和送检工作，所有原材料全部符合要求。钢筋绑扎、罐底板真空箱试验等关健工序，在施工单位自检合格后，现场代表及时督促监理工程师向质检站申请报验，质检站领导总是及时到现场查验，确保了工程质量符合要求。

在施工现场每周一次的工地例会上，业主、监理和施工单位人员围绕工程质量进行认真分析和讨论，及时发现和整改质量隐患，对后续工作及早进行安排，确保质量符合要求。

在参建单位共同努力下，中燃连云港有限公司液化气设施改造一期工程顺利完工，所用原材料经检测全部合格，隐蔽工程及关健工序圴能做到及时报验，结果全部合格，工程质量经施工、监理、设计单位等各方检查确认符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，工程质量资料基本齐全，工程建设期间，没有发生安全质量事故，经市港口工程质量监督站鉴定，工程质量合格，具备交工质量验收的条件。

中国船舶燃料连云港有限公司

会议管理系统建设研究 第3篇

1 会议管理系统建设意义

1.1 解决工作人员会前资料准备工作中耗时、耗力的问题

采用传统会议模式,在开会前要根据参会人员人数印制相应的会议材料,导致庞大的资料复印、装订与分发工作,不但浪费了大量的人力、物力,也极大地降低会前资料准备阶段的工作效率,成为整个会议过程中耗时最长的工作之一。唯有建立一套会议管理系统,以电子文档取代纸质资料,才能从根本上解决上述问题,大规模的缩短常务会议的准备周期,提高会前准备工作的工作效率。

1.2 充分发挥与挖掘信息资源的作用

对于政府部门或者大型企业来说,决策会议每年审议的事项不低于上百项,历年来积累下来的纸质资料数以吨计,其中蕴含的信息资源相当庞大。但在手工管理的模式下,信息无法快捷地流通及共享,领导层及各部门均无法对这些信息资源进行有效的读取、分析,无法为日常的办公提供相应的决策支持。这无疑是对这些信息资源的极大浪费。

要充分发挥与挖掘这些信息资源的作用,必须依托信息技术,建立一套会议管理系统,将信息资料进行归类存储。另外,要建立一套完整的信息管理与查询机制,使领导及相关部门可以及时、有效地获取相应的信息资源,为日常的办公决策提供有力支持。

2 会议管理系统建设目标

2.1 电子文档取代纸质资料

在信息技术高速发展的今天,以电子文档取代纸质材料作为信息存储的介质,以网络作为信息传输的途径,是政府和企业实现无纸化办公的基本要求,可以从总体上降低会议的成本,使信息方便、快捷地传递,提高信息交流的效率。

2.2 建立有效的信息管理机制

会议议题的材料准备、讨论经过及结论都是必须归档管理的信息资料。建立一套有效的信息管理机制,能对会议及议题资料进行整理归类,并实现统一的电子化存储;能提供简单易用的查询功能,使领导层及相关部门能及时、有效地获取历次会议的相关信息及相应议题的内容及讨论结果,以督促问题的尽快落实,提高行政效能,并为日后的办公事务提供决策支持。

2.3 建立多媒体会议室,提高会议效率

在传统的会议模式下,与会者常常需要带上各种文件、挂图、投影胶片、幻灯片等大量材料,携带与操作都极为不便,这样不仅没有起到辅助会议开展的作用,反而降低了会议效率。随着以电脑为中心的多媒体技术的普及,智能多媒体会议室以其功能具有多样性而得到迅速普及。智能多媒体会议室通过中央集成控制设备,控制会议室内所有影音设备、信号切换、灯光、屏幕升降、音量调节等功能,简化了传统会议模式中各种复杂的操作,大大提高了会议效率。

3 会议管理系统功能设计分析

会议管理系统从功能上划分为议题管理子系统、会议资料管理子系统、议题控制子系统及过程录音子系统四大部分。依托文件数据库进行会议及议题资料的统一存储,随时可供领导层及相关部门进行资料的查询统计。并在会前、会后通过与OA系统及公文交换系统协同工作,实现对会议全程的信息化管理。

3.1 议题管理子系统

议题是决策会议管理最基本的数据元素,不管是会前的资料整理、会上具体的讨论过程,还是会后结论的督促落实,都是以议题为最小单元来进行管理。建立会议资料库,实现议题资料的电子化存储,是整个会议信息化管理的基础。通过建立议题管理子系统,可实现以电子资料取代纸质资料在各与会人员之间进行信息传递,将极大地缓解会前资料准备工作的压力,节约大量的人力、物力,从根本上提高会议准备阶段的工作效率。

会议议题的信息资源包括议题基础信息及议题的附件信息2个部分,议题管理子系统将依托文件数据库实现这2个部分信息的完整的电子化存储管理。议题基础信息主要指议题的内容、议题提出单位、议题相关单位、议题提出时间、讨论时间、讨论过程的文字记录、讨论结论、结论事项落实情况等。议题附件信息包括议题准备资料的电子文档、议题讨论过程的录音文件和其他记录文件及某些补充说明文件等。

议题管理子系统的功能主要是进行议题信息的登记、修改、打印、查询。为会议资料管理子系统和议题控制系统提供基础的数据支持。议题管理子系统功能图如1所示。

3.2 会议管理子系统

会议是管理议题工具的母体。问题必须经由会议的讨论才能得以有效的解决,议题必须依托会议才具备存在的意义,会议是议题信息管理的最有效的索引方式。通过建立会议管理子系统,可建立会议资料的电子档案,为议题控制子系统提供基本的数据支持,是保障会议顺利召开的最基本要求。同时,通过会议记录对议题进行分类索引,也为议题信息的查询提供了更多的入口和途径,使得议题信息的查询机制更加便捷和丰富。会议信息包括会议基础信息、相关议题信息及会议附件信息3个部分。会议管理子系统将依托文件数据库实现这3个部分信息的完整的电子化存储管理。会议基础信息主要指会议的届次、召开的时间、由谁主持、有哪些人参与、哪些人列席会议等;会议相关议题信息,则主要是建立与议题档案的数据关联,记录本次会议讨论哪些议题;会议附件信息则包括会议通知、会议纪要等电子文档。

会议管理子系统的主要功能包括会议信息的登记、修改、查询及会议通知及相关资料的导出,其具体的功能结构图如图2所示。

3.3 议题控制子系统

随着计算机多媒体技术和数字化技术的发展,出现了全新概念的多媒体会议系统。它能够通过声音、图像、文字发布信息,即能够在大屏幕投影显示计算机的图文信息和录像资料及需要讨论演示的书籍、图纸、胶片、实物(通过视频演示仪)和电话会议图像、发言人图像、会议场景等。智能多媒体会议室的建立,将彻底改变旧的会议模式。与会人员不用再携带厚重的纸质资料参与会议。而会议资料的获取及控制,则由数字业务系统来实现,并通过多媒体控制系统与数字业务系统的无缝链接,实现会议的智能化管理。

议题控制系统是智能多媒体会议平台下数字业务系统中最重要的组成部分。它负责从常务会议资料库中读取所需的议题资料,根据会议的进程控制议题的切换与议题资料的读取,并通过与中央控制系统的无缝衔接,将相关信息显示在各种多媒体设备上。

议题控制系统分为主机系统及终端系统2个部分,主机系统安装在操作员使用的主机和控制机上,终端系统安装在其余的电脑上,终端系统受主机系统的操作控制。其主要的功能结构如图3所示。

3.4 录音管理子系统

要维护决策会议议题提出的合理性、具体问题讨论的严肃性和决定事项的法定权威性。因此,对每个议题的讨论过程及结论,除了以文字进行记录外,还必须对整个讨论过程进行录音,并对录音文件进行保存。

录音采用按议题分录的方式,议题内容介绍部分不录音,从议题讨论的时候开始录制,每个议题生成一个录音文件。

针对录音管理操作要简单、便捷的要求,将录音管理子系统建立在操作员控制的主机上。录音管理子系统提供“开始录音”“结束录音”“文件上传”3个简单的功能操作对整个录音过程及录音文件的保存进行管理。录音文件的命名与议题编号相同,这样可以方便地辨认出哪个录音文件是哪个议题。保存完毕后,系统自动在后台将录音文件上传到常务会议资料库,写入相应议题的档案里。

录音资料上传到常务会议资料库后,相关领导及各部门均可通过会议或议题信息查询功能查找到议题的录音资料。

4 系统结构分析

会议管理系统主要采用B/S结构(议题控制模块采用C/S结构),利用先进的J2EE技术框架,实现基于浏览器的客户、服务器模式,不需要安装客户端,管理简单、易维护、易升级。

系统总体架构由多层结构组成,最底层为操作系统,其上依次为数据库服务器、J2EE应用服务器、Web服务器。在此基础上,建立办公平台的应用平台。办公平台由应用支撑平台和业务平台组成。应用支撑平台包含所有底层核心技术,业务平台包括议题管理子系统、会议管理子系统、议题控制子系统及录音管理子系统。在信息表现层,采用门户技术实现多系统的信息统一呈现,并可以实现网页、邮件、短信等多种信息发布方式和提醒机制,提高协同办公水平。

在系统设计中,始终以标准规范和安全机制作为支撑系统的两大支柱。标准性体现在技术的标准性和业务的标准性2个方面。在技术上,通过采用XML、Java/J2EE、Web Services等国际标准和工业标准,保证系统的先进性;在业务上,通过采用标准化的信息编码方案及可定制性数据和业务流程,满足系统具有足够的灵活性和扩展性的要求。系统总体框架示意图如图4所示。

5 系统安全设计分析

会议管理系统通过计算机网络(内网)高效地实现信息的共享、处理和流转,极大地提高了政府与企业决策会议的工作效率。为了保证数据的安全,信息系统的安全设计尤为重要。

5.1 应用安全

系统把应用安全级别分为:①系统用户:负责管理整个系统的维护,包括用户权限修改等。②普通级用户:负责在授予的权限内发布信息和查询信息。③管理级用户:可查询、检索、统计汇总的所有项目及设置公共账户。

软件系统的用户认证集成了多种技术手段,以确保只有经过授权的用户,才能访问授权访问的数据。例如:IP地址限制、超时重新登录等技术。

5.2 系统管理

负责系统层次的管理功能包括数据备份、系统权限分配、报表管理。

以上权限的分类标准是系统功能具体到系统实施过程中的权限分配,会有一定程度的扩展,例如一个用户可能同时拥有数据备份权限和系统用户权限分配的权利;系统还会提供用户组、角色等通用的权限定义层次,使用户可以方便和灵活地定义系统应用层次的权限。

5.3 用户安全

按照软件系统对各级使用者的划分,对每类使用者要分别授权、统一管理。

对这些用户的认证采用集中管理,统一认证,开放接口,便于集成;功能授权和数据授权相结合;关系数据、多维数据、非结构化数据统一授权;单个授权和批量授权相结合等策略。尽量减少对系统性能的影响。

5.4 数据库安全

物理上,数据库服务器不与外界进行连接,确保外部无法获得有效途径访问数据库服务器。

数据库中,诸如用户密码等机密数据以加密形式储存,即使是数据库服务器的系统管理员,也无法通过任何途径获得这些数据。对数据库对象(包括表、存储过程、函数、用户及记录)进行授权,确保只有合法的用户才能登录,登录的用户只能按照规定的权限操作。

5.5 操作系统和网络安全

操作系统和物理网络是最基本、最底层的支撑平台,任何应用系统都必须依赖它们运行,因此操作系统和物理网络的安全是保证整个系统安全的重要基础。

操作系统及网络安全可以通过安装防火墙及采用网络实时入侵检测技术、网络物理隔离、安装最新的安全补丁、建立多层次分级的病毒防卫体系,定期或不定期地进行病毒的防治检查等方法来实现。

5.6 软件系统安全性

在保证以上各方面安全性的基础上,所开发的软件系统在数据的安全性、可靠性和不可抵赖性方面需要有充分的保障。软件系统本身应拥有整体的安全措施,包括身份认证、存取控制列表、数据保存加密技术、数据传输加密技术、安全跟踪机制。

参考文献

[1]佚名.全面构建政府电子信息化工作平台方案[DB/OL].中国信息化.http://www.ciia.org.cn/fayal/dzzw_fayal/201104/t20110408_2 9086.html,2011-04-26.

[2]胡春辉.安全先行,构建和谐网络——论政府部门信息安全建设[J].电子政务,2010(9).

[3]余浩东.J2EE应用框架设计与项目开发[M].北京:清华大学出版社.2008.

[4]文平,杨丽英.Sybase数据库在UNIX、Windows上的实施和管理[M].北京:电子工业出版社,2010.

[5]周屹.数据库原理及开发应用-实验与课程设计指导[M].北京:清华大学出版社,2008.

建设单位会议管理办法 第4篇

一、关于组织好项目申报工作

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,全省还深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村各项事业发展取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。为了有效推动新农村建设,省里每年都拿出一定规模的专项资金,用于重点项目建设补助,前4年省投入专项资金7亿元,带动各方面投入达到240.04亿元,完成各类项目建设12140个,省专项资金放大效应达到了1:16.5。应该说,几年来,在省市县的共同努力下,我省新农村建设专项资金项目建设取得了显著成效,并做到了使用管理科学、规范和高效。按照省委、省政府关于深入推进新农村建设的总体部署,从2010年起,全省新农村建设将实施“千村示范、万村提升”工程,省里继续安排2亿元专项资金,主要用于1000个示范村基础设施和公益事业项目建设补助。

前段时间,经过与省发改委、省财政厅沟通协调,省农委党组研究,报请王守臣副省长批准,省新农村办公室和省财政厅共同制定了今年吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报管理指南,这次会议后下发各地组织实施。今年项目申报工作与历年相比,基本上是大同小异,但也面临着新的形势和新的情况:一是时间紧。往年我们在3月20日左右就下发了项目申报指南,紧接着就开始培训,今年由于工作目标和要求发生很大变化,前期省里研究协调占用很多时间,项目申报和培训时间较往年晚半个月,而且按省里统一要求在6月底前专项资金要下拨到各地,从现在算起,我们有效工作时间不到2个月;二是任务重。今年有1000个示范村,数量上比往年200多个试点(推进)村相比增加了近5倍,有的县(市)示范村达30多个。无论是项目立项研究、填表审核、手续审批,还是实际踏查、项目汇总、综合审定等,工作量远远超过往年;三是责任大。项目建设不仅仅是新农村建设的重要载体,直接关系到示范村建设水平,而且也关系到广大农民的切身利益,关系到项目资金的后续管理和使用是否科学和规范。因此,必须高度重视项目申报工作,确保项目申报质量,工作上要更加认真细致,做到申报无纰漏、无遗落,一次申报、一次成功。

按照省农委、省财政厅联合下发的《吉林省2010年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》(吉农综字[2010]166号)文件精神要求,今年新农村建设专项资金补助项目申报工作要在以下八个方面进行明确和落实。

(一)申报范围项目申报范围主要是被省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村。

(二)补助原则主要有4条:一是上限控制。对示范村上报的项目补助资金实行上限控制,各村最高申报金额不得超过20万元(秸秆气化站除外),并根据示范村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况,适当确定补助额度;二是重点支持。重点支持基础设施、公益事业和人居环境整治项目建设;三是相对集中。今年省专项资金审核委员会下发了《关于做好2010年纳入省统一管理专项资金各项准备工作的通知》,其中对专项资金管理提出“纳入审委会管理的专项资金,单个项目在40万元以下的原则上不再安排。预算执行中,不符合上述要求的项目,审委会不予通过,省财政不予拨款。”鉴于新农村建设的实际情况,各地在申报项目时,还是尽量要有一定的规模,避免出现项目过小过多、投资分散的情况。每个村申报项目1个,最多不超过2个,排好顺序;四是尊重民意。各地在上报项目时一定要从实际需要出发,尊重基层和农民群众的意愿和要求,不能大包大揽,更不能强制要求村里申报一些不切合实际的项目。

(三)项目目录专项资金补助项目共10类,分别是:一是农村道路建设,包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设;二是桥涵建设;三是自来水工程建设,包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设;四是排水排污工程建设,包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治工程;五是清洁能源建设,主要是支持兴建大型秸秆气化站,省支持最高额度不超过70万元,不足部分由县(市、区)财政和村集体、农民自行筹措,对于建设户用沼气池、大沼气池、秸秆汽化炉不予支持;六是村部建设,包括村委会办公室、文化活动室、信息服务站、村多功能室(农民夜校)等,要一室多用;七是休闲文化广场,包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等;八是垃圾处理场点建设,包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转动车等;九是有线电视建设,接入有线电视网络或建设卫星接收装置;十是村屯广播设施,选择少部分村试点,在文化活动室配备村屯广播设施。这10类项目是省里综合考虑全省情况而确定的,主要是基础设施和社会事业项目,既照顾了建设好的地区,又考虑了发展相对滞后的地区。项目申报不得超出这个范围。

对于省里没有支持的项目,各地可通过本级专项资金、乡村集体和农民自筹资金、社会帮扶资金予以扶持。另外,需要注意的是坚决杜绝和防止利用申报项目争取资金,偿还历史积累的债务。即使是前几年新农村建设欠下的债,也不允许利用今年和今后的专项资金偿还债务。发现这类问题,不仅要追缴今年的专项资金,以后也不再支持安排。

(四)专项资金分配办法 省新农村建设专项资金,按每个县(市、区)示范村数量、新农村建设工作情况和地方财政状况等因素,确定支持规模。省专项资金审核委员会提出“专项资金的使用要相对集中,不撒‘芝麻盐’,单个项目在40万元以下的原则上不再安排”,这是省里对专项资金使用的硬性要求。省里的总体想法是对示范村项目以县(市、区)为单位进行捆绑立項,以申报指南的10类项目进行捆绑整合,如道路建设项目就各示范村申报的项目进行捆绑为一个项目,各示范村申报项目补助资金相加超过40万元。各(县、市)在申报时一定注意同类项目申报补助总额度是否超过了40万元,没有达到就协调各村进行调整安排。

(五)申报程序 申报程序基本是与往年一致。各示范村要按照县、乡(镇)、村总体规划、建设规划、经济发展规划的要求,提出本年度具体建设项目计划,编制《吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报书》,经市(州)、县两级农业局(社会主义新农村建设领导小组办公室)、财政局签属意见后,报省农委(社会主义新农村建设领导小组办公室)和省财政厅。

(六)时限要求 按照早申报、早批复、早实施的要求,省里已于4月9日将《项目申报管理指南》下发,并通过网络进行了转发。要求各地在4月20日前将申报项目上报到省里,逾期将视为自动放弃。省里还要对项目进行实地考查、集中审核、专家论证,上报省专项资金审核委员会审批。这样,今年的项目申报审批和资金拨付工作最晚不迟于6月底前完成。因为,省专项资金管理委员会规定,今年同去年一样,凡是6月底前没有下拨专项资金的,每逾期1个月削减10%,并在第二年预算安排时扣减。11月份的不再下达专项补助资金,结转下年使用。

(七)项目核查 今年4月20日以后,省新农村建设办公室将会同财政部门组成9个组,对各地申报的项目进行逐村逐项踏查核实,4月底前根据核实情况进行集中审核和确定补助项目和资金安排计划。考虑到今年示范村数量较多,要求各地要提前进行实际踏查,充分考察项目的可实施性和建设成本,要确保项目能够按时保质保量顺利完成。在指导各地工作中,一方面,要求各示范村要尽量扩大单个项目的投资规模;另一方面,对那些投资规模过大、建设周期过长的项目,要尽量进行调整,省专项资金补助额度有限,最好还是用在刀刃上。

(八)需注意的五个问题

1.坚持以规划为指导进行项目申报 做好规划是搞好新农村建设的首要前提。特别是这1000个示范村,要进行连续三年的投入建设,必须要制定长期规划,尤其是将来三年要分年度进行项目规划,具体到实施哪些项目,项目建设时间等一些细节,各地、各示范村要高度重视规划编制工作,提高规划科学性、降低规划成本。去年县域村镇体系规划编制基本上已经完成,部分村屯规划也已完成,要求已经完成村屯规划的要进一步完善,没有做过规划的村屯要抓紧进行规划,避免盲目建设和无效建设。在项目申报中要按照规划进行申报,不能做无用规划,随意规划。

2.坚持以项目建设带动环境综合整治 农村环境整治工作是新农村“千村示范、万村提升”工程的一个重要方面,这项工作将直接影响到我省新农村建设的成果。农户的院墙和大门建设是示范村建设的重点项目,示范村的面貌能不能改变,示范村能否做到村容整洁,关键在于这类项目建设,但是由于院墙和大门建设不属于基础设施和公益事业项目,所以今年没有纳入到支持目录中。但是各地在考虑示范村建设项目时,一定要把院墙和大门建设作为重点,抓紧建设,早见成效。市县两级在安排资金投入时要把环境整治作为主要投入方向,要加强组织领导,切实把这项工作落实好,建立起一个解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制,在年终检查评比考核中,环境整治工作将是省里检查的一项重要指标,希望各地加大工作力度,塑造村屯生态环境良好的健康形象。

3.坚持以专项投入为引导,建立多元化投资机制 示范村建设光靠省里专项资金投入是解决不了问题的,既不现实,也不是长远之计。要解决投入问题,就要改变由政府、村集体大包大揽的做法,要创新机制,充分发挥政策引导和市场机制的作用,建立引导、鼓励各种社会力量投入的有效机制。把省里专项资金支持和积极争取其它政策支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。今年国家财政部扩大了在我省农村“一事一议”财政奖补范围,初步选定200个乡镇,与示范村建设相结合。各地在项目建设中,一定要组织农民多投资投劳,以争取国家财政部的农村“一事一议”奖补支持。总之,要以省专项资金投入以及村里投入为引导,利用全社会的帮扶机制,吸引各部门、企事业单位、个人等多方面投入,通过军民共建、村企共建、能人援建、干部还返乡帮建等多种有效形式推进建设。省级专项资金补助项目立项和批复会充分考虑对其它方面投入带动情况,凡是有其它投入的就优先立项,凡是其它投入较大的就给予多一些的支持。

4.坚持实事求是申报好秸秆气化项目 按照省里的要求,从2010年起以试点性质安排一部分秸秆气化项目,总体考虑数量在20个左右,力求做到当年投入、当年建设、当年运营。由于秸秆气化项目投入较大,一般的村,省里只解决项目投入的一半多一些,所以对于申报兴建大型秸秆气化站的示范村要有较强的资金筹措能力,同时考虑项目长久运营,对村班子组织能力、集体经济实力、农民自筹能力也进行一个全面考核。各县(市、区)对于条件不具备、投入无法解决、村班子组织能力不强的村要坚决调整不得申报。

5.坚持尊重民意 解决最迫切的问题 项目申报要坚持和贯彻因地制宜的原则,抓住影响农民生产生活的关键问题,从群众要求最迫切的建设项目入手,重点做好农民群众最为关心的路、水、气、文化生活等方面的基础设施和公益事业项目建设。要坚持民主程序,项目申报要进行民主决策,申报项目要在村里公开10天。

二、关于抓好专项资金管理工作

近几年,各县(市、区)都能够按照专项资金管理办法的规定统筹安排,科学使用,专项资金管理工作日趋规范和完善。但个别县(市、区)仍然存在着缓拨、滞拨、串项使用等倾向性问题,如果不引起重视、切实加强管理,就可能出现更加严重的违规、违纪问题。所以我们要从切实保障专项资金安全使用出发,加强对专项资金的使用管理,重点抓好以下四项工作:

(一)严格按照批复项目使用专项资金 按照专项资金管理办法的规定,省级社会主义新农村建设专项补助资金,主要用于历年来省级试点村镇、推进村和整体推进县重点推进村及今年新确定的1000个省级示范村的新农村建设项目补助。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用,不得截留、挪用、串项使用。特别是年度奖补资金、畜禽养殖小区建设补助资金、农村泥草房改造补助资金,一定要严格按照规定的用途及补助的额度使用,严禁用于补充工作经费、发放奖金等,杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。

(二)及时拨付和使用省级新农村建设专项资金 按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》(吉财乡指[2008]797号)文件的规定,各县(市、区)财政部门在接到省财政厅指标文件后,应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位,并通知当地乡镇财政所(分局)。各地要严格按照这一要求,及时拔付专项资金,不准缓拨和滞拨,务必将专项补助资金在规定时限兑现到村,用到项目建设上。若有现在仍未下拨2009年专项资金的,务于近期将资金拨付到位。各级社会主义新农村建设办公室要协调当地财政部门对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区,资金必须及时由市拨付到区,由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的,省里要给予通报批评,情节严重的,建议省财政部门收回资金,另行安排。

(三)建立严格的专项资金使用管理和项目建设制度 一是坚持实行报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用,按工程进度拨付资金,在乡镇财政所(分局)實行报账制,严格防止白条入账;二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度,严格程序,完备手续;三是及时公开。项目建设要充分尊重群众意见,专项资金和项目建设每一个环节都要及时向群众公开,接受群众监督,增强透明度;四是建档立卷。对于过去开展的农村泥草房改造、畜禽养殖小区建设和其它基础设施、公益事业项目建设情况,都要及时备存相关的文件、资料和图片。县(市、区)和各村都要建立相关档案,以备查询和检查。

(四)加强对专项资金管理工作中存在问题的整改 从前段时间省里对专项资金使用管理调度的情况看,绝大多数县(市、区)专项资金使用管理工作是严肃规范的,专项资金也最大限度地发挥了效能,有力地推动了当地新农村建设工作的开展。但由于受环境评估未通过、配套资金不到位、先建后补、人为调整项目等诸多因素的影响,一些地方出现了项目串项、串村使用专项资金问题,还有的地方存在着资金挂帐、项目无法实施问题,这些问题也要认真对待、妥善解决。必须指出的是,出现上述问题,既有客观原因,又有主观因素,既有村镇问题,又有各级新农村建设办公室工作不到位的问题。今后,哪个地方再出现这样问题,就取消哪个示范村资格,同时对县(市、区)级新农村建设办公室提出批评,并取消年终省级先进的资格。

三、关于做好专项资金检查工作

随着中央和我省不断加大对“三农”工作的投入,汇集到各地的“三农”政策性资金越来越多,引起了各级党委、政府和社会各界、以及基层干部群众的广泛关注。新农村建设专项资金能不能使用好,使用得不到位,已经引起了省纪检监察部门、省审计厅的高度重视。近几年,省审计厅每年都安排专项审计,省纪检委也多次组织力量对新农村建设专项资金进行执法检查,新农村建设专项资金是涉农专项资金中检查的重点。各市(州)、县(市、区)新农村建设办公室要高度重视,积极做好专项资金检查工作。

(一)开展专项资金自查工作 各市(州)、县(市、区)新农村建设办公室要组织一次全面深入的自查,对四年来特别是2009年省级社会主义新农村建设专项补助资金使用管理情况进行全面检查。检查工作可采取与当地财政、审计、纪检部门联检,以及跨县(市、区)互检互学等方式进行。对检查中发现的问题,要深刻分析原因,认真制定整改措施,并认真研究加强专项资金管理的长效机制。对违法违纪问题,要依法依纪严肃处理。同时,对检查中发现的好典型、好经验、好做法,将采取适当形式予以表彰奖励和总结、推广。

(二)明确检查工作内容 一是检查2006年以来,特别是2009年省级新农村建设专项资金,有无滞拨和挤占挪用情况。二是检查省级新农村建设专项资金的管理使用情况。具体包括:是否实行专款专用,专户管理,独立核算;专项资金到位后,是否及时组织项目实施;在组织实施新农村建設项目过程中,是否按照上报省里的项目计划使用资金;项目资金的使用情况是否公开、公示;在项目实施过程中,设备采购方面是否按照有关规定进行公开招标,实行政府采购;资金使用票据凭证是否真实、资料是否完备;建设项目是否建立和落实工程质量领导责任制,健全质量保证体系;是否严格执行建设程序,严格遵守工程管理制度,实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。三是检查项目效益情况。主要检查专项资金投入使用是否达到可研报告或立项报告的预期指标;是否按计划开工和完工,是否及时办理各项竣工验收手续,是否及时交付使用,项目是否兼顾了经济效益和社会效益的统一。

(三)调度和上报检查情况 各县(市、区)要在4月25日前完成自检工作,自检工作结束后,要形成专题报告。在此基础上,各市(州)新农村办进行复查,各市(州)复查报告以及各县(市、区)专题报告,由各市(州)4月30日前统一报省里。省新农村办在此期间进行随机抽查,重点检查存在问题的县(市、区)整改情况,并对全省这次自检工作进行全面调度,力争在5月10日前全面完成检查任务。

工程建设管理工作会议简报 第5篇

为进一步提高天水市全市建设工程安全质量管理工作水平，确保全市建设事业的健康持续发展。3月21日上午，市建设局组织召开了全市建设工程安全质量管理工作座谈会，市建设局相关科室负责人及两区五县建设局分管局长、安全质量监督站站长、建管办负责人等30余名同志参加会议。会议上总结了全市建设工程安全、质量及建筑市场管理工作，传达了国家、省、市建设工作会议及安委会有关安全生产电视电话会议精神，安排部署了全市建设工程安全质量工作要点和规范建筑市场管理工作的相关要求。

会议强调，质量安全工作，事关人民群众生命财产安全，怎么重视也不过分，怎么强调也不为过。在质量安全工作上，第一位的是要克服侥幸心理，对突出问题要认真扎实地搞好治理。各县区建设局及相关部门要深刻吸取秦州区“220”重大安全生产事故教训，清醒认识当前全市工程质量和安全生产的基础、基层工作仍然薄弱，监管和企业主体责任落实还不到位，对市场违法违规行为的执法力度偏弱偏软，市场和现场的联动机制还不够健全，企业、项目的问题和隐患还相当突出，事故发生的潜在风险还比较大，建筑施工安全生产形势依然十分严峻。严格按照20全市建设工程安全质量工作要点及建筑市场管理相关要求，落实监管责任，确保“1396”(一条工作主线，三个工作目标，九项工作任务，六项工作措施)的既定工作全面实现。

会议要求，各县区建设局及相关部门，要强化组织领导，明确责任，严格履行职责，增强行业监管，创新监管模式，要加大处罚力度。一是要引导施工企业算好经济账，包括算好人员的“安全培训账”，开展全员安全培训，培养真正懂安全懂管理的人，为企业的全面安全打下基础;算好设备的“安全运行账”，确保运行设备在指标范围内运行;算好管理的“安全责任账”，做到管理人员要到位，预防措施要到位，资金投入要到位，确保责任明确。二是要求引导行业监管人员算好政治账，把好准入关、现场关及市场关，确保监管工作质量和个人职业安全。三是要引导建筑行业算好得失账，抓行业品牌建设、信息化建设和合作共赢建设等三项基础工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，狠抓安全生产责任落实，要按照“三铁”(铁心、铁腕、铁面孔)、“三严”(方案严密、检查严格、执法严厉)要求，切实强化监督检查，进一步加强监管执法，严厉打击违法违规行为，扎扎实实做好各项工作，为天水市的发展做出更大的贡献。

工程建设管理工作会议简报 第6篇

3月17日，我县在县委四楼会议室召开交通枢纽工程建设管理工作会议。谷海洪、张晓阳、李首群、韦星、莫冰、蒋东兵、海强等县领导及县发改局、住建局、交通运输局等部门负责人参加会议。县委书记谷海洪强调，交通枢纽工程是阳朔经济社会发展、旅游产业规模持续扩大的必然需求，各部门要高度重视，从人力资源、软件设施、硬件配备三个方面加强交通基础设施建设，力争尽快缓解阳朔交通拥堵的被动局面。

会上，县委副书记张晓阳对阳朔交通基础设施建设项目进行了工作布置。随后，相关负责人汇报了我县在建的阳朔北公交场站、阳朔南新型枢纽、元宝山旅游停车场、山水大厦等新建工程和县域公交线路优化项目的进展情况。

谷海洪认真听取汇报并就相关问题与参会人员进行讨论。她指出，交通是阳朔发展的短板，存在交通运营不平衡、交通设施不完善及交通管理缺位的问题。各相关部门要尽快将交通枢纽工程的架构搭建起来，做好交通规划，出重拳整顿交通秩序问题;要制定好重要时间节点的.工作安排，根据旅游旺淡的季节因素，合理安排施工时间，统筹推进，将各项建设工作落实到位;各乡镇要统一思想，积极配合，与县委的工作部署保持步调一致。谷海洪希望各职能部门要站在全局的高度，秉持对历史发展和阳朔发展负责的态度，发挥实干精神，切实做到克难攻坚、主动作为、敢于担当、形成合力，通过持续的基础设施完善、交通组织优化和秩序管理提升，营造顺畅有序的城市、旅游交通环境。