机关后勤服务中心改革

机关后勤服务中心改革（精选6篇）

机关后勤服务中心改革 第1篇

改革机关后勤服务工作

2011年，是工商联系统全面深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的一年，改革机关后勤服务工作。中央16号文件明确指出，新时期做好工商联工作，对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会***凝聚最广泛力量，具有重要意义。16号文件的颁发，标志着工商联工作登上了新起点，给我们提出了加强自身建设，立足本职，强素质、创佳绩的新课题。全国工商联机关服务中心作为机关的直属事业单位，肩负着为机关工作提供后勤服务的职能。当前，如何贯彻落实新文件，围绕机关中心工作，不断提高后勤服务保障的能力和水平，也是摆在我们面前的一道难题。

一、统一思想，转变观念，在深入开展创先争优活动和实际工作中，培养锻炼一支队伍。

服务中心工作与机关工作有着非常紧密的关联性。在全党全国开展的创先争优活动中，我们按照机关的统一部署要求，结合学习中发16号文件，以抓学习、转观念、促工作，求发展为着力点，以创先争优活动为契机，深入贯彻科学发展观，立足后勤服务本职工作，苦练内功。在学习中我们认识到，16号文件提出关于加强机关建设的每一条内容，都和服务中心工作有直接关系。从为全国非公有制经济服务领域来说，机关业务部门是直接服务，服务中心是间接服务，二者是相辅相成关系。只有后勤服务保障不掉链子，妥善解决干部职工的后顾之忧，才能增强我们队伍的凝聚力，保证工商联为非公有制经济的高质量服务。承担后勤服务的工作人员在管本行的同时，同样需要懂全局，议大事，要站在全局的高度，找准后勤服务提高标准的切入点。要具备政治理论素养，也具备现代化科学管理知识，才能实现与新时期工商联工作相匹配的后勤服务水准。

在开展创先争优活动中，领导干部以身作则，加强党员干部党性修养、坚定理想信念、保持优良作风，克服工作中的畏难情绪。实现被动变为主动、经验管理变为制度管理的思想观念转变，适应新时期工商联工作发展的需要。

构建内部***氛围，保持人员团结、稳定。新文件出台，我会机关搬入新大楼办公指日在即。要创造出新气象，需要靠全体干部群众的共同努力。结合机关服务中心工作层面分散，岗位分类多的特点，我们注意分出不同层次群众的思想基础，有针对性抓工作。正确对待群众反映的问题。注意多和基层同志沟通，及时做疏导和化解工作。增强基层党员对新文件的理解和对组织的支持信任，注重带好队伍。

二、以改革创新的精神，提升后勤服务工作的质量、水平，工作总结《改革机关后勤服务工作》。

为全面履行新世纪、新阶段为党和国家中心工作提供坚强保障的要求，现代化后勤建设的总目标是：着力将保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向精细化发展，向信息化迈进，后勤管理向社会化转变。

从中央国家机关后勤体制改革总体情况看，大部分部委经历了十多年后勤改革的艰辛进程，实现了服务保障资源统筹，发挥市场机制作用，创新服务保障模式，按照政事分开、政企分开、管办分离的要求转变机关服务举办机制，积极探索劳务派遣制，实行合同契约管理，推进机关物业服务、餐饮服务社会化管理，有效地提高了服务水平。由于机关事务工作中长期存在体制机制不够完善，权责不协调，资源不统筹，标准不统一的问题，使得后勤管理的总体水平还处于国家整体改革，转变政府职能和加强政府自身建设的滞后状态。

随着社会主义市场经济体制逐步完善，要加快经济发展方式的转变，改革机关服务保障模式的要求就更加迫切。后勤机构设置得是否科学合理，直接关系到后勤保障体系的运行及其效率。后勤组织的设计是根据主办单位的需要决定的，其核心是权责分配，同时也表现出一般原则，如经济、协调、效能的原则。一个经济、协调的组织，应具有权责明确的结构。后勤保障体系本身的各个环节中，都存在着确定职位、赋予责任、接受权力和利益分配的关系。应将组织目标分解，确立到部门和个人，推动整个系统的良性循环。组织的协调，依赖于内部信息联系和组织化水平。后勤组织结构及功能的调整和再设定，是国家机构改革中的重要一环，是机关后勤改革的重要课题，这种调整设计伴随着这样三组关系：管理职能与服务职能及其机构的关系;政务与事务的关系;集中与分级的关系。处理好这些关系，就能实现后勤服务效能的原则。

根据16号文件关于改进机关工作，提高执行力的总体要求，建立科学合理的组织结构体系后，机关服务中心的全体人员从思想上还要着力增强服务意识。要做到主动服务，在全局工作中找准后勤服务的位置，加强学习，坚定理想信念。在工作中具有前瞻性的思考，服务就会变得主动;要做到细化服务，学会换位思考，善于从细微之处发现和解决问题;要做到延伸服务，有了主动意识，就会有延伸的空间。争取在标准化服务基础上，根据不同需求，提供差别化、个性化、人性化服务。

三、以求真务实的精神，实践新办公楼后勤服务模式的运行与管理。

机关新办公楼物业管理采取服务外包，全委托社会专业化公司管理的模式。按照这种服务模式，机关作为管理者与后勤服务生产者的角色分离。机关仍对事务性工作进行总体规划和决策，服务工作项目交给选定的物业公司，用签订合同，建立契约关系约束代替了过去的行政机构直接管理。这对我们而言，是一种全新的管理方法和思想观念的改变。专业化的物业管理，把后勤服务纳入了统一、规范的流程，同时也约束我们使用部门要建立相应的指令接口，尽量避免随意性和无计划性。这时机关后勤部门的责任不是减轻或推卸掉了，而是要制定和完善相应的规章制度，改善监督手段和方式，加强对物业公司服务项目的监管，把好服务运行过程的质量关、安全关、成本关。物业管理的目标是全方位，运行顺畅，服务到底。

新模式的运行，会有一个磨合过程，也是我们提高服务质量和管理水平，实现现代化管理的一次极好学习实践过程。结合这次服务管理模式的转变，我们进一步探索内部结算，成本核算。理清现有可运营资产关系，努力开发经营创收项目，逐步实现资金链和服务链并轨，确保服务质量，为保证机关高效有序运转，做出我们应有的贡献。

机关后勤服务中心改革 第2篇

一、需要进一步加深对机关后勤服务社会化的认识，加大对机关后勤服务社会化改革的指导力度

目前，一些地区和部门机关后勤服务社会化改革处于等待观望、停滞不前状态。究其原因：一是部门和个人的认识不到位，只强调保障机关正常运转，不求改革有所作为；二是主要领导重视不够；三是认为机关后勤服务是福利型的，不应该市场化；四是认为机关是首脑要害部门，情况特殊，后勤服务社会化不利于安全保密；五是认为目前市场发育还不成熟，担心后勤服务社会化不能保障机关需要；六是认为社会后勤服务机构保障能力和服务水平参差不齐，保证不了后勤服务质量；七是认为社会后勤服务机构追求利润最大化，不如自我服务保障经济效益好等等。

这些都反映了一些同志，尤其是一些领导干部对后勤服务社会化改革还存在不少误区，从而阻碍了机关后勤服务社会化向纵深发展。为此，必须认真学习党中央、国务院关于后勤改革的指示，教育广大后勤干部、职工深刻认识到机关后勤服务社会化是社会经济发展的必然趋势，坚定不移地、积极稳妥地推进机关后勤服务社会化改革。同时，也要清醒地认识到机关后勤服务社会化是一个历史的渐进的过程，不能急于求成。有权威的职能机构应加强对后勤服务社会化的指导，深入实际调查研究，科学决策，适时及时地出台有关政策，抓好典型，经验，保证机关后勤服务社会化改革不断深入发展。

二、需要进一步完善机关后勤服务社会化改革政策法规体系，保障机关后勤服务社会化改革有序进行

在调查了解中，普遍反映机关后勤服务社会化改革法规建设滞后，与机关后勤服务社会化改革很不适应，影响了机关后勤服务社会化改革的进程：一是体制不顺，如中科院机关服务局从机关分离出来后，己成为自负盈亏、自主经营的独立法人企业，但仍然实行“双轨制”，束缚了后勤企业手脚，影响了后勤产业发展；二是市场准入制度不规范，一些可以进市场的后勤服务项目受到限制；三是激励制度不健全，大锅饭、平均主义的现象仍然存在，对分离后勤职工收入高于机关职工有“红眼病”，直接影响了积极性和创造性的发挥和企业发展；四是后勤职工社保制度不完善，一些从事业单位转到企业的职工，养老金、医疗费等要减少40，富余人员安置政策不完善，供养的离退休人员过多，有的离退休人员和在职人员达1∶1之多，后勤负担过重，如何解决这些问题，没有相关政策，各单位做法也不尽一致；五是一些职工与机关完全脱离改变职工身份后，单位没有将其应带的国有资产作为补偿金转到新的单位，侵害了职工利益等等。这些问题不同程度地影响了后勤服务社会化改革的深入发展和机关后勤部门职能作用的发挥。为此，一是要加强后勤服务社会化改革的立法，在调查研究和广泛征求意见的基础上，建议国家立法部门将后勤服务社会化有关问题纳入立法日程；逐步建立和完善以人为本的、有利于后勤服务社会化改革和后勤产业发展的法规，使后勤服务社会化改革有法可依、有章可循。二是有关职能部门应加强机关后勤服务社会化理论研究，不断丰富发展具有中国特色的机关后勤服务社会化的理论。三是根据后勤服务社会化改革中出现的新情况、新问题和矛盾及时出台相关政策，补充、修订后勤管理体制、机制、财务等规章制度，逐步建立科学合理、标准统一、程序规范的后勤管理服务的规章体系。四是依法办事，后勤机关应依照法定的权限、程序和标准行使权力，履行职责，提供后勤服务。

三、需要进一步规范机关后勤职能，统一体制，以利于有效发挥机关后勤部门的职能作用

调查中发现，各部委后勤体制不统一，服务保障范围差别较大。如有的部委管理与服务合二为一，没有分家，一块牌子，两种称谓，对内称机关事务管理局，对外称机关服务局；有的部委后勤管理与后勤服务分家，设机关事务管理局和机关服务局，形成甲乙方关系。机关事务管理局作为甲方，代表机关组织机关服务保证的管理、协调、招标、监督等职；机关服务局作为乙方，组织实施具体的服务保障。还有的部委把管理、服务、经营分开，设机关事务管理局、机关服务局和机关经营管理局等。在职能上，有的部委实施集中统一的后勤管理和服务，凡是与后勤有关的职能部门均划归后勤部门；有的部委则把后勤职能拆分隶属不同部门，如财务、基建、资产管理、政府采购等部门不隶属后勤部门，而在办公厅或其他部门。这种体制不统一、职能各异的状况，增大了机关后勤服务社会化改革和后勤服务保障组织

协调的难度，不便组织实施对后勤的指导，也难以发挥后勤整体服务保障作用。为此，建议有关部门在调查研究的基础上，从保障机关建设和需要的实际出发，本着坚持精简、统一、效能的原则，统一各部委机关后勤的体制和机构，明确规范机关后勤职能，从组织体制上优化结构，切实解决机构设置不合理，职能重复交叉不规范，管理责权脱节等问题，真正做到职能规范，职责明确，权责统一，相互制约，协调发展。

四、需要进一步从构建和谐社会出发，处理好机关后勤服务社会化改革中机关利益与政策法规的关系，做遵纪守法的模范

一是在后勤改革过程中，一些机关利用所占有的国有资产、政府资源和有关的优惠政策，以机关后勤服务社会化改革为借口，开办经营性实体，谋取利润，用于改善机关办公条件和机关干部福利。由于不同的机关部门占有的国有资产、政府资源不同，经营性收入差别很大，因而用于机关福利补贴的差别也大，同一职级不同部委的福利补贴相差一、二千元之多，造成机关之间互相攀比，苦乐不均和不平衡的矛盾。二是有的部门把财政拨款的经费转变为经营性收入后为本单位职工谋福利。这些做法，不仅违背了后勤改革的宗旨，也严重违犯党中央、国务院关于党政机关、军队不准从事经营性生产的决定。为此，一是国有资产管理部门，对政府国有资产进行再次认真清查，制定政府机关国有资产管理、使用、租赁、增值等细则，集中统一管理和使用政府国有资产。二是可推广湖北省政府机关干部福利补贴“统一标准，违者严惩”的经验，统一国家机关干部的福利补贴标准，防止各行其是，互相攀比。三是加强财务监督管理和审计，对超标准违规滥发福利补贴等违犯财经纪律的，追究相关人员的责任。四是机关后勤服务社会化改革，应逐步从机关分离，建立具有独立法人资格，自负盈亏、自主经营、自我发展，多元化产权结构的后勤服务保障体制。

五、需要进一步加强后勤队伍建设，不断提高后勤队伍素质和服务水平

机关后勤服务社会化改革 第3篇

1 机关后勤服务社会化的意义

1.1 消除传统管理体制的弊端

在计划经济条件下, 我国的机关后勤管理体制产生和发展起来, 且处于封闭式的自我管理、服务模式, 这种模式既保证了机关职工队伍的稳定, 又促进了机关部门的发展。十一届三中全会后, 我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变, 传统的机关后勤服务工作逐渐显现弊端, 且跟不上时代的发展。国家推行“社会化”模式, 鼓励后勤部门参与到市场经济竞争中, 推动后勤服务工作的社会化, 通过购买服务的方式, 为后勤服务提供保障, 有效的消除传统的封闭模式的后勤服务弊端, 实现后勤管理体制向开放式的转变。

1.2 推动政府职能转变

为顺应国家深化机构体制改革的要求, 加快实现政府后勤服务管理和职能的分离成为当前首要目标。政府的职能和管理方式的转变, 意味着政府整体模式的转变, 由无限政府转为有限政府, 由权利政府转为责任政府。但是传统的政府后勤管理阻碍了政府管理社会化的发展。机关后勤管理社会化, 有利于降低政府服务成本, 节约资源, 保障社会服务系统的高效运行, 将后勤服务推向市场, 有助于增加政府收入, 加大后勤服务的社会效益, 促进政府后勤工作的可持续发展。

1.3 适应社会主义市场经济体制

我国社会主义市场经济体制不断深化, 市场配置经济逐渐取得优势, 有效利用市场竞争机制为实现社会化服务提供保障。目前, 我国传统的后勤管理体制与市场经济体制存在较大差异, 若继续延续传统后勤服务模式, 后勤管理体制就会失去竞争力, 陷入困境。因此, 必须跟上发展的脚步, 与时俱进, 通过市场竞争, 了解自身不足之处, 改善资源配置, 提高服务质量, 使后勤服务模式由封闭走向开放, 由自给自足逐步转变为自我发展、独立经营, 逐步融入市场竞争中, 带动社会的力量, 为机关服务, 实现机关后勤管理社会化。

2 我国机关社会化改革经验

我国机关后勤服务系统主要从服务、管理互相分离又互相补充和“引进来, 走出去”两个方面来理解后勤服务社会化。经过多年改革经验的积累总结, 机关后勤服务现代化和传统的封闭模式相比, 打破了传统的服务模式, 引进了更高效率的、更专业的服务水平, 提高了服务质量。在财政开支上, 节约了成本, 减少了财政支出, 为政府的机构改革作出贡献。

为实现社会化, 多年来全国各地进行了多次的尝试和探索, 经历了许多的曲折, 也取得了不少经验, 如2014 年7 月8 日, 陕西省机关事务管理局召开省实业发展集团有限公司成立大会。省实业发展集团有限公司由省机关事务管理局下属的疗养院等后勤服务事业单位改制组建, 为省级行政机关经营性资产改革、公务车辆改革、后勤服务社会化改革搭建平台。同时, 通过资源整合, 盘活机关后勤资产, 充分发挥机关后勤资产效益。山东省泰安市通过建立各项制度, 优化了后勤资源配置, 大大降低了政府机关的运行成本。这些都是我国机关服务改革的一些有益经验。机关后勤社会化最主要的就是对其后勤管理体制进行改革, 提高管理效益, 打破部门界限, 将分离的后勤部门事务集中统一交由后勤部门管理, 建立一个集服务、管理为一体的和后勤服务管理体系, 加快后勤服务社会化的进程。

3 我国机关后勤服务现状

机关后勤服务工作是为大众服务的一项工作, 在整体的机关工作中占有重要的作用和地位, 若后勤服务出现问题, 机关工作的运转就会受到严重影响。

3.1 后勤人员服务意识、水平有待提高

由于后勤工作是服务性质的工作, 要求工作人员具有优良的专业素养, 高效率的办事能力。而在实际工作中, 机关后勤工作人员都是一人身兼多职, 事务繁忙, 且自身服务意识差, 对待工作不够认真, 责任意识淡薄, 造成服务质量无法得到保障。机关内部缺乏有效的管理机制, 人员流动性较强, 影响了机关内部整体工作的发展。

2013 年8 月, 济南市召开党的群众路线教育实践活动基层群众代表专题报告会。会上, 现场播放了整治“四风”以来相关部门进行了半个月暗访的一段视频。通过暗访发现, 不少工作人员利用上班时间看电影、玩游戏, 甚至炒股票、看电视。许多后勤工作人员没有意识到服务工作的重要性, 对待工作不够认真, 自由散漫, 针对这种情况, 应让员工充分认识到自身的职责所在, 调动工作积极性, 以百分百的热情投入工作中, 促进后勤工作的社会化改革。

3.2 服务机制不够完善

基层检察机关的后勤服务工作体系建立时间较短, 工作内容多而杂, 一人身兼多职, 缺乏系统的、规范的服务机制的管理, 工作人员在日常办公中, 对于出现的问题, 多是凭借经验和以前的办公习惯解决, 办公随意性较大, 在工作中容易出现漏洞, 对于突发性事故, 不能及时反应并解决问题, 影响到行政管理水平的发挥, 降低了后勤管理的服务水平。

3.3 过于封闭, 与其他部门缺乏交流

大部分人对于后勤服务工作的理解就是打杂的, 既不需要专业技术, 也不需要了解许多专业知识, 只需要服务大众, 因此是一个单独的存在。后勤服务工作干得好, 那是应该的, 干不好, 则容易受到其他部门的埋怨。后勤工作人员的工作环境属于较封闭式, 一方面, 缺乏与其他部门的沟通交流, 彼此之间缺乏理解, 对对方的工作性质、内容等都不了解, 另一方面, 不利于外部环境对后勤部门工作的进行, 在工作中易造成不必要的误解和矛盾。

4 机关后勤服务社会化措施

综合后勤服务的工作特点及现状, 政府根据机关后勤工作的实际情况及改革经验, 结合社会化理念, 不断摸索创新, 得出以下几方面建设后勤服务社会化的措施:

4.1 加深社会化认识, 加大指导力度

后勤服务工作是机关内部各项工作的基础和保障, 后勤工作人员应树立正确的服务观念, 准确定位, 明确自身的职责所在, 在原有业绩上开阔创新, 不断提高工作水平和服务质量。对于工作时间, 要注意合理搭配, 尽可能在最短的时间内完成最大限度的工作, 节约成本开支, 使机关部门获取经济效益。跟随社会主义的脚步, 与时俱进, 不断满足社会对后勤部门的新需求, 为机关工作的顺利展开提供保障。同时, 加大社会化的宣传, 让工作人员充分认识到社会化的深刻含义, 为社会化的推进奠定群众基础。

4.2 完善社会化改革政策

经调查发现, 大部分机关后勤服务社会化体制建设停滞不前, 无法适应机关部门相关工作对后勤服务的需求, 阻碍了后勤服务社会化的进程, 也产生一些问题:如:

①一些服务部门从机关分离出来自主经营, 由于没有完善的服务体制, 阻碍了后勤服务产业的发展;

②后勤服务市场化制度不规范, 大部分后勤服务项目受到限制;

③利益分配不均匀, 有明显的等级差异, 引起员工的不满, 直接影响了员工的工作积极性, 阻碍了产业的发展;

④后勤职工社会保障制度不完善, 退休人员过多, 后勤负担过重。针对这些问题, 需要加强后勤服务社会化改革, 建立和完善后勤服务社会化体制, 对于社会化改革过程中出现的问题, 严格按照政策办事, 逐步建立完整的、规范的后勤服务管理体系。

4.3 规范职能, 统一机制

我国普遍的后勤体制发展存在差异性, 服务性质范围差别较大。如部分机关内部管理与服务工作合二为一, 两种称谓, 同种工作;部分机关管理与服务分设为两部分, 形成对立关系。管理局负责监督、管理、协调等工作, 服务局负责服务保障工作。在职能上, 部分机关对管理和服务实施统一管理, 所有与服务相关的工作都归于后勤服务部门;部分机关会细分服务工作, 将其拆分到不同部门。这种体制不一的情况, 使我国的后勤服务社会化改革难以达到统一水平线, 曾增大了社会化的难度, 难以发挥社会化的优势。因此, 机关部门在建设社会化的过程中, 应从自身实际情况出发, 以实现社会化为目标, 统一机关后勤工作的机构和体制, 切实解决不合理的地方, 真正做到职责明确, 规范统一。

4.4 提高服务水平和素质

随着后勤服务社会化的改革, 后勤部门对职工的需求逐步增大, 许多单位的正式员工退休之后, 就会大量招收社会员工, 且不会注重这些员工的劳动技能和专业技术水平, 未经过培训就走上工作岗位, 易出现服务水平不高、专业素养过低等问题。因此, 国家应重视后勤人才的培养, 提高后勤队伍专业素养, 以提高后勤保障能力和水平为目标, 对后勤工作人员进行专业的培训, 可通过举办讲座、实地考察等方法, 提高后勤服务人员的工作能力和水平。

2013 年4 月18 日, 马鞍山市效能办公布了对该市及雨花区等三个区一些单位的暗访情况, 马鞍山市交运局四楼行政审批科东侧科室, 一名男性工作人员回答暗访人员咨询时不耐烦, 并斥责暗访人员“头脑坏了”。马鞍山市科技局504 室计财科一名女性工作人员对暗访人员咨询态度生硬, 很不耐烦。针对暗访的情况可以看出, 机关后勤部门工作人员的专业素养存在较大问题, 服务水平较差, 没有清楚认识到自身的职责。这是我国机关部门普遍存在的问题, 应重视后勤工作人员专业素质的培养, 通过专业的培训, 改善不良风气, 提高后勤工作人员的服务水平和专业素养。

4.5 处理好利益与政策法规的关系

在后勤服务社会化建设过程中, 部分机关会找准缝隙, 利用自身占有的资源和国家相关政策, 获取利益。由于机关部门掌管范围的不同, 占有的国有资产、政策资源也不同, 经营产业收入差别较大, 导致国家补贴机关费用差别也大, 这种差异性, 导致了不同机关之间的攀比性, 从而引发内部矛盾。有的机关部门没有经过财务管理部门的批准, 私自处理国有资产;部分机关工作人员以机关的名义给私有企业做担保, 在经营过程中, 以次充好, 私收回扣。因此, 国家应对国有资产进行清查, 建立并完善国有资产管理政策, 将国有资产统一集中管理。对于机关工作人员的补贴, 由国家统一发放, 遏止机关间的攀比性。加强财务监管力度, 对于违法使用公款的行为, 严格追究其法律责任。机关后勤部门也应建立完善的体系, 为后勤服务的发展作保障。

2013 年6 月, 审计署发布了中央单位2012 年度的审计报告, 梳理过去5 年即2007 年至2011 年的年度审计报告, 不难发现, 违规转移套取资金、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等等, 均系“老问题”, 每一年度的报告中都会出现。针对这些问题, 制定完善的法制法规, 将国有财产统一由国家管理, 对于违法行为严格追究法律责任, 维护国家利益。

5 结束语

在社会主义市场经济条件下, 为适应政府机关的发展需求, 国家机关后勤积极推进社会化改革, 运用竞争机制, 发挥自身优势, 引进社会上技术强、信誉好的企业参与进来, 并为机关提供更优质的后勤服务。实现机关后勤服务社会化是长期而艰巨的任务, 是机关后勤部门改革的重要目标, 直接关系到机关部门的长远发展。因此, 机关部门应先逐步完善社会保障制度、法制基础等方面的政策内容, 改善改革的外部环境, 同时要统筹规划, 加强引导, 根据实际情况提出建议, 在改革过程中, 针对出现的问题, 及时提出对策和解决方案, 并作出经验总结, 协调好各部门的关系, 指导工作顺利有序的进行, 为机关的社会化提供良好的改革环境。改革是机关后勤事业发展对自我的调节和完善, 在此过程中, 需循序渐进, 处理好各方面的关系, 解决遇到的问题和矛盾, 抓住改革着力点, 进行全方位的改革。

参考文献

[1]王艳雪.黑龙江省机关后勤服务社会化改革中存在的问题及对策[D].哈尔滨工业大学, 2014.

[2]国长龙.政府机关后勤社会化服务企业二阶段评价模型研究[D].山东师范大学, 2012.

[3]王艳雪.黑龙江省机关后勤服务社会化改革中存在的问题及对策[D].哈尔滨工业大学, 2014.

[4]国长龙.政府机关后勤社会化服务企业二阶段评价模型研究[D].山东师范大学, 2012.

[5]赵准.我国院校后勤服务社会化改革过程中的财务监管研究[D].西北大学, 2012.

机关后勤服务社会化改革 第4篇

关键词：后勤服务;社会化;改革

机关后勤工作是一项涉及全局且关乎每个人切身利益的工作，是保障机关部门正常工作的重要保障，后勤工作质量的好坏，直接影响到政府工作的各个方面。服务是后勤工作的主旨，为相关部门提供优质服务是后勤部门的工作宗旨。在社会主义条件下，政府管理职能不断转变，传统的封闭式的后勤服务管理系统已无法适应现代的发展，社会化改革成为必然趋势。多年来的改革经验，使人们的思想观念发生变化，增强了人们对机关后勤服务改革的承受力。通过实践与理论的结合，机关部门明确了改革方向和目标，在基本问题上取得共识，奠定了改革的思想基础。

1 机关后勤服务社会化的意义

1.1 消除传统管理体制的弊端

在计划经济条件下，我国的机关后勤管理体制产生和发展起来，且处于封闭式的自我管理、服务模式，这种模式既保证了机关职工队伍的稳定，又促进了机关部门的发展。十一届三中全会后，我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，传统的机关后勤服务工作逐渐显现弊端，且跟不上时代的发展。国家推行“社会化”模式，鼓励后勤部门参与到市场经济竞争中，推动后勤服务工作的社会化，通过购买服务的方式，为后勤服务提供保障，有效的消除传统的封闭模式的后勤服务弊端，实现后勤管理体制向开放式的转变。

1.2 推动政府职能转变

为顺应国家深化机构体制改革的要求，加快实现政府后勤服务管理和职能的分离成为当前首要目标。政府的职能和管理方式的转变，意味着政府整体模式的转变，由无限政府转为有限政府，由权利政府转为责任政府。但是传统的政府后勤管理阻碍了政府管理社会化的发展。机关后勤管理社会化，有利于降低政府服务成本，节约资源，保障社会服务系统的高效运行，将后勤服务推向市场，有助于增加政府收入，加大后勤服务的社会效益，促进政府后勤工作的可持续发展。

1.3 适应社会主义市场经济体制

我国社会主义市场经济体制不断深化，市场配置经济逐渐取得优势，有效利用市场竞争机制为实现社会化服务提供保障。目前，我国传统的后勤管理体制与市场经济体制存在较大差异，若继续延续传统后勤服务模式，后勤管理体制就会失去竞争力，陷入困境。因此，必须跟上发展的脚步，与时俱进，通过市场竞争，了解自身不足之处，改善资源配置，提高服务质量，使后勤服务模式由封闭走向开放，由自给自足逐步转变为自我发展、独立经营，逐步融入市场竞争中，带动社会的力量，为机关服务，实现机关后勤管理社会化。

2 我國机关社会化改革经验

我国机关后勤服务系统主要从服务、管理互相分离又互相补充和“引进来，走出去”两个方面来理解后勤服务社会化。经过多年改革经验的积累总结，机关后勤服务现代化和传统的封闭模式相比，打破了传统的服务模式，引进了更高效率的、更专业的服务水平，提高了服务质量。在财政开支上，节约了成本，减少了财政支出，为政府的机构改革作出贡献。

为实现社会化，多年来全国各地进行了多次的尝试和探索，经历了许多的曲折，也取得了不少经验，如 2014年7月8日，陕西省机关事务管理局召开省实业发展集团有限公司成立大会。省实业发展集团有限公司由省机关事务管理局下属的疗养院等后勤服务事业单位改制组建，为省级行政机关经营性资产改革、公务车辆改革、后勤服务社会化改革搭建平台。同时，通过资源整合，盘活机关后勤资产，充分发挥机关后勤资产效益。山东省泰安市通过建立各项制度，优化了后勤资源配置，大大降低了政府机关的运行成本。这些都是我国机关服务改革的一些有益经验。机关后勤社会化最主要的就是对其后勤管理体制进行改革，提高管理效益，打破部门界限，将分离的后勤部门事务集中统一交由后勤部门管理，建立一个集服务、管理为一体的和后勤服务管理体系，加快后勤服务社会化的进程。

3 我国机关后勤服务现状

机关后勤服务工作是为大众服务的一项工作，在整体的机关工作中占有重要的作用和地位，若后勤服务出现问题，机关工作的运转就会受到严重影响。

3.1 后勤人员服务意识、水平有待提高

由于后勤工作是服务性质的工作，要求工作人员具有优良的专业素养，高效率的办事能力。而在实际工作中，机关后勤工作人员都是一人身兼多职，事务繁忙，且自身服务意识差，对待工作不够认真，责任意识淡薄，造成服务质量无法得到保障。机关内部缺乏有效的管理机制，人员流动性较强，影响了机关内部整体工作的发展。

2013年8月，济南市召开党的群众路线教育实践活动基层群众代表专题报告会。会上，现场播放了整治“四风”以来相关部门进行了半个月暗访的一段视频。通过暗访发现，不少工作人员利用上班时间看电影、玩游戏，甚至炒股票、看电视。许多后勤工作人员没有意识到服务工作的重要性，对待工作不够认真，自由散漫，针对这种情况，应让员工充分认识到自身的职责所在，调动工作积极性，以百分百的热情投入工作中，促进后勤工作的社会化改革。

3.2 服务机制不够完善

基层检察机关的后勤服务工作体系建立时间较短，工作内容多而杂，一人身兼多职，缺乏系统的、规范的服务机制的管理，工作人员在日常办公中，对于出现的问题，多是凭借经验和以前的办公习惯解决，办公随意性较大，在工作中容易出现漏洞，对于突发性事故，不能及时反应并解决问题，影响到行政管理水平的发挥，降低了后勤管理的服务水平。

3.3 过于封闭，与其他部门缺乏交流

大部分人对于后勤服务工作的理解就是打杂的，既不需要专业技术，也不需要了解许多专业知识，只需要服务大众，因此是一个单独的存在。后勤服务工作干得好，那是应该的，干不好，则容易受到其他部门的埋怨。后勤工作人员的工作环境属于较封闭式，一方面，缺乏与其他部门的沟通交流，彼此之间缺乏理解，对对方的工作性质、内容等都不了解，另一方面，不利于外部环境对后勤部门工作的进行，在工作中易造成不必要的误解和矛盾。

4 机关后勤服务社会化措施

综合后勤服务的工作特点及现状，政府根据机关后勤工作的实际情况及改革经验，结合社会化理念，不断摸索创新，得出以下几方面建设后勤服务社会化的措施：

4.1 加深社会化认识，加大指导力度

后勤服务工作是机关内部各项工作的基础和保障，后勤工作人员应树立正确的服务观念，准确定位，明确自身的职责所在，在原有业绩上开阔创新，不断提高工作水平和服务质量。对于工作时间，要注意合理搭配，尽可能在最短的时间内完成最大限度的工作，节约成本开支，使机关部门获取经济效益。跟随社会主义的脚步，与时俱进，不断满足社会对后勤部门的新需求，为机关工作的顺利展开提供保障。同时，加大社会化的宣传，让工作人员充分认识到社会化的深刻含义，为社会化的推进奠定群众基础。

4.2 完善社会化改革政策

经调查发现，大部分机关后勤服务社会化体制建设停滞不前，无法适应机关部门相关工作对后勤服务的需求，阻碍了后勤服务社会化的进程，也产生一些问题：如：

①一些服务部门从机关分离出来自主经营，由于没有完善的服务体制，阻碍了后勤服务产业的发展;

②后勤服务市场化制度不规范，大部分后勤服务项目受到限制;

③利益分配不均匀，有明显的等级差异，引起员工的不满，直接影响了员工的工作积极性，阻碍了产业的发展;

④后勤职工社会保障制度不完善，退休人员过多，后勤负担过重。针对这些问题，需要加强后勤服务社会化改革，建立和完善后勤服务社会化体制，对于社会化改革过程中出现的问题，严格按照政策办事，逐步建立完整的、规范的后勤服务管理体系。

4.3 规范职能，统一机制

我国普遍的后勤体制发展存在差异性，服务性质范围差别较大。如部分机关内部管理与服务工作合二为一，两种称谓，同种工作;部分机关管理与服务分设为两部分，形成对立关系。管理局负责监督、管理、协调等工作，服务局负责服务保障工作。在职能上，部分机关对管理和服务实施统一管理，所有与服务相关的工作都归于后勤服务部门;部分机关会细分服务工作，将其拆分到不同部门。这种体制不一的情况，使我国的后勤服务社会化改革难以达到统一水平线，曾增大了社会化的难度，难以发挥社会化的优势。因此，机关部门在建设社会化的过程中，应从自身实际情况出发，以实现社会化为目标，统一机关后勤工作的机构和体制，切实解决不合理的地方，真正做到职责明确，规范统一。

4.4 提高服务水平和素质

随着后勤服务社会化的改革，后勤部门对职工的需求逐步增大，许多单位的正式员工退休之后，就会大量招收社会员工，且不会注重这些员工的劳动技能和专业技术水平，未经过培训就走上工作岗位，易出现服务水平不高、专业素养过低等问题。因此，国家应重视后勤人才的培养，提高后勤队伍专业素养，以提高后勤保障能力和水平为目标，对后勤工作人员进行专业的培训，可通过举办讲座、实地考察等方法，提高后勤服務人员的工作能力和水平。

2013年4月18日，马鞍山市效能办公布了对该市及雨花区等三个区一些单位的暗访情况，马鞍山市交运局四楼行政审批科东侧科室，一名男性工作人员回答暗访人员咨询时不耐烦，并斥责暗访人员“头脑坏了”。马鞍山市科技局504室计财科一名女性工作人员对暗访人员咨询态度生硬，很不耐烦。针对暗访的情况可以看出，机关后勤部门工作人员的专业素养存在较大问题，服务水平较差，没有清楚认识到自身的职责。这是我国机关部门普遍存在的问题，应重视后勤工作人员专业素质的培养，通过专业的培训，改善不良风气，提高后勤工作人员的服务水平和专业素养。

4.5 处理好利益与政策法规的关系

在后勤服务社会化建设过程中，部分机关会找准缝隙，利用自身占有的资源和国家相关政策，获取利益。由于机关部门掌管范围的不同，占有的国有资产、政策资源也不同，经营产业收入差别较大，导致国家补贴机关费用差别也大，这种差异性，导致了不同机关之间的攀比性，从而引发内部矛盾。有的机关部门没有经过财务管理部门的批准，私自处理国有资产;部分机关工作人员以机关的名义给私有企业做担保，在经营过程中，以次充好，私收回扣。因此，国家应对国有资产进行清查，建立并完善国有资产管理政策，将国有资产统一集中管理。对于机关工作人员的补贴，由国家统一发放，遏止机关间的攀比性。加强财务监管力度，对于违法使用公款的行为，严格追究其法律责任。机关后勤部门也应建立完善的体系，为后勤服务的发展作保障。

2013年6月，审计署发布了中央单位2012年度的审计报告，梳理过去5年即2007年至2011年的年度审计报告，不难发现，违规转移套取资金、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等等，均系“老问题”，每一年度的报告中都会出现。针对这些问题，制定完善的法制法规，将国有财产统一由国家管理，对于违法行为严格追究法律责任，维护国家利益。

5 结束语

在社会主义市场经济条件下，为适应政府机关的发展需求，国家机关后勤积极推进社会化改革， 运用竞争机制，发挥自身优势，引进社会上技术强、信誉好的企业参与进来，并为机关提供更优质的后勤服务。实现机关后勤服务社会化是长期而艰巨的任务，是机关后勤部门改革的重要目标，直接关系到机关部门的长远发展。因此，机关部门应先逐步完善社会保障制度、法制基础等方面的政策内容，改善改革的外部环境，同时要统筹规划，加强引导，根据实际情况提出建议，在改革过程中，针对出现的问题，及时提出对策和解决方案，并作出经验总结，协调好各部门的关系，指导工作顺利有序的进行，为机关的社会化提供良好的改革环境。改革是机关后勤事业发展对自我的调节和完善，在此过程中，需循序渐进，处理好各方面的关系，解决遇到的问题和矛盾，抓住改革着力点，进行全方位的改革。

参考文献：

[1]王艳雪.黑龙江省机关后勤服务社会化改革中存在的问题及对策[D].哈尔滨工业大学，2014.

[2]国长龙.政府机关后勤社会化服务企业二阶段评价模型研究[D].山东师范大学，2012.

[3]王艳雪.黑龙江省机关后勤服务社会化改革中存在的问题及对策[D].哈尔滨工业大学，2014.

[4]国长龙.政府机关后勤社会化服务企业二阶段评价模型研究[D].山东师范大学，2012.

[5]赵准.我国院校后勤服务社会化改革过程中的财务监管研究[D].西北大学，2012.

2013机关后勤服务中心总结 第5篇

2013年，是全面落实党的十八大精神开局之年，也是认真贯彻落实十八大会议精神和区（市）发展战略的关键一年，我们不断解放思想、更新观念、拓宽思路，严格实施中央“八项规定，六项禁令”。按照“围绕中心、突出重点”的要求，坚持热情、周到、节俭的原则，精心缜密、积极完成各项公务接待工作，促进各项工作健康有效开展。

一、坚持学习教育，不断加强职工的能力建设。

1、坚持“科学接待、规范接待”的工作理念。教育员工坚持用科学发展观指导接待，在接待中牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步解放思想，转变接待理念，不断创新接待方式，全面提升接待工作水平。通过学习，员工自觉践行科学接待的能力不断提高，全体职工都能认真投身接待工作，营造了和谐、互助、有为的工作氛围。

2、努力提升业务技能和思想理论。今年以来，我们在加强对接待业务知识的教育培训力度的同时，还组织职工利用每周四下午集中学xxx省、市有关公务接待文件精神，提高职工的政治觉悟，使职工的思想意识与党的方针决策保持一致。

3、认真培训，努力提高职工安全防范意识。定期对职工开展安全教育培训，包括消防培训、电气安全培训、安全操作培训、交通安全教育及中心保安工作培训等。

二、加强制度化管理，不断提升工作效率。

政务接待是创建物质文明的潜在力量。通过接待这种特殊的公共服务产品，可以为当地争取政策、项目、资金，推进地区之间经济技术交流与合作，促进本地政治、经济、社会事业的发展。

1、进一步强化责任制度。政务接待做的好坏直接影响到地方经济社会的发展状况，因此保证接待工作高质量运行有着特殊的意义。今年以来，我们从建立健全制度入手，制定了《机关后勤服务中心员工手册与管理规定》，明确了工作流程规范，提高了工作的可操作性。同时，将对平时工作情况的考核作为年终考核的重要依据。中心主要领导在工作中带头实施，认真督促落实，并通过适时的谈话教育、提醒，纠正职工的错误思想或做法，有效地促进了接待水平的稳步提升。

2、进一步规范接待流程。在总结以往工作的基础上，认真制订了一套科学规范的工作流程，同时在工作中及时总结点评、改进完善，工作失误率明显降低，接待质量得到显著提高。同时中心又规范了接待档案的收集管理工作，加强了对重大接待活动、重要来宾的资料档案整理分类。接待资料的及时完善和更新，确保了资料的全面性和准确性，为做好接待工作提供了保障。

3、丰富职工业余文化生活，增强职工归属感与凝聚力。推行早操制度，学做广播体操，登山晨跑，以达到锻炼身体、愉悦身心的目的；成功举办了首届机关后勤服务中心职工趣味运动会，充分地调动了职工的参与性与积极性，提升了职工团结协作能力，使职工能够更好的投入工作当中去。

一年来，机关后勤服务中心各岗位认真履行岗位职责，各项工作取得了一定成绩。但是，面对机关事务工作不断发展变化的新形势、新要求，我们在理论修养、开拓创新等方面还需要进一步提高，思想有待进一步解放。在今后的工作中，将会继续努力，积极改进，争取各方面工作再上一个新台阶。

机关后勤服务中心改革 第6篇

今年初，机关服务中心认真贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委省直机关工委《关于在省直机关组织开展“爱读书读好书善读书”活动的通知》（云宣通„2010‟5号）文件精神，结合后勤工作的特点和规律，扎实开展中心的读书学习活动，提高了中心干部员工的理论和业务知识水平，强化了后勤员工队伍的整体素质，增强了机关的后勤服务保障能力，取得了明显成效。回顾近一年来的“三读”活动工作，我们深深感到：发挥“三个”作用，坚持“四个结合”，调动各部门负责人、党员和广大职工的积极性，是搞好“三读”活动的根本保证。现将具体做法总结如下：

一、发挥“三个作用”，使读书活动成为广大职工的自觉行动

一是发挥单位的主导作用。我中心建立了以中心主任为首，车勤保障班班长、综合服务室负责人以及党支部成员组成的读书领导小组，做到了分工明确，责任到人，形成从上到下，齐抓共管，密切合作的工作局面。另外，今年还制订了切实可行的活动方案，做到有计划、有措施，中间有检查，年底有总结。在学习1 活动中倡导“阅读文化，建设书香后勤”的理念，并建立了读书、考核、奖励等三项制度，保证活动的顺利开展。

二是发挥党支部成员的引导作用。中心支部党组织成员是中心职工读书的引导者和组织者，中心支部党员的积极性是职工读好书的关键。我单位积极安排有关党员为职工导读。一些党员还利用青年职工在互联网上具备较强的搜索能力，让青年职工上网查找资料，复印后传给每位职工，拓宽其知识面。党员的带头引导作用，为“三读”活动的有效开展提供了强有力的助推作用。

三是发挥单位职工的主体作用。开展“爱读书读好书善读书”活动，职工是主体，必须充分调动职工的积极性、主动性、创造性。我们组织“三读“活动时提出了“三个放手”，即：放手让职工参与活动的策划；放手让职工在活动中唱主角；放手让职工参与总结。职工们解放思想，自主创新，围绕学习型机关后勤这个核心和提升后勤文化氛围这个主题，提出了许多有益的活动意见。

二、坚持“四个结合“，把读书活动作为提升中心后勤队伍整体素质的有效载体

一是“三读“活动与与加强党性修养相结合。除阅读机关党委推荐并发放的10本好书外，中心还大力开展读报纸、上论坛、研读科学发展观等活动，在中心支部党员中营造人人关心政治的 2 浓厚氛围，紧跟省委组织部的活动的通知，以实际行动践行“讲党性、重品行、作表率”的党员要求。树立廉洁公正的后勤队伍形象，以增强服务机关意识、拓宽服务内容、创新服务手段、提高服务质量。

二是“三读”活动与增强后勤队伍服务意识相结合。我单位围绕建设学习型后勤队伍为核心，把“三读”活动与增强后勤队伍的服务意识紧密结合，通过学习先进机关后勤服务队伍建设的事例和书籍，培养职工从我做起，从小事做起，树立工作一流、服务一流的意识，自我加压，开拓进取，在心中树立“今天的工作比昨天做得更好”的服务意识，自觉地把具体工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、热心干事、用心干事，努力提高服务质量。

三是“三读”活动与实际工作相结合。结合中心职工出差频繁，平时人员无法集中的实际情况，采取职工自学为主，集中学习为辅的学习制度，倡导和鼓励个人充分利用业余时间开展自学，认真撰写读书笔记和学习心得，坚持学习工作化、工作学习化，学用所思，学有所得、学有所获、学以致用、终身受益，把读书学习成果转化为谋划工作的思路、提高修养的途径、促进工作的措施、推进工作的能力。

四是“三读”活动与后勤文化建设相结合。后勤文化对职工 3 的自身发展有潜移默化的影响。我们通过“三读”活动,选择符合我单位后勤特点的书籍及文章，通过职工传阅学习，坚持从我单位的职能出发，培养和塑造中心职工的共同的价值理念，建设以 “三特”（特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗）、“四勤”（嘴勤、手勤、腿勤、脑勤）为核心的机关后勤文化。