关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析（精选7篇）

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析 第1篇

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析

作者:姜向群 邬沧萍 陈艳出处:中国人口网

关爱女孩行动旨在扭转“重男轻女”的传统观念，消除性别歧视，特别针对目前某些地方发生的歧视女孩现象，以期实现全社会性别平等的发展目标。作为公共管理的一项重要任务，这一行动也体现了我国政府履行其人口发展战略和对人口问题综合治理的政府职责。

一、“关爱女孩行动”提出的社会背景

虽然随着社会进步和文明的演进，当前在男女平等方面已经取得了很大的进步，比如很多国家性别平等在法律上得到了确立，我国把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策等等。

然而，法律上的平等与事实上的平等之间还有很大的距离。在我国现实生活中，男女之间仍然存在着一些事实上的不平等，诸如在婚姻和生育、教育和就业、社会保障、分配、家庭和社会地位等方面仍然存在很多问题。

那么是什么原因导致女性受歧视这一问题长期存在呢？笔者认为，我们长期以来只关注妇女问题，而女孩向题则很少引起我们的注意。妇女研究没有将女孩研究纳入视野，儿童研究大多又是不分性别的。而女孩因为既是儿童又是女性的特殊身份，承受着双重的压力和不利影响。

女孩的素质在一定程度上影响社会的发展，女孩问题必须引起我们应有的关注。把关爱女孩作为性别平等的切入点和突破口，也就是抓住了关键点和主要矛盾，同近20 年来国内外研究性别平等问题得出的结论相吻合。

当代男女不平等主要体现在权利、能力和机会三个方面，其中能力的不平等是最有可能解决的。因为男女在起始时（或婴幼儿时），能力上并无实质性的差别，男女能力上的差别主要来自后天的环境和培养。后天培养的关键又在于婴幼儿和青少年时期打基础，而打好基础的关键又在于提高出生人口的素质，在于婴幼儿时期享有优质的卫生保健服务和学龄期享有良好教育。

二、关爱女孩行动是一项重要的公共管理责任

关爱女孩行动是一项关系社会平等和社会发展的极为重要的公共事务。性别不平等以及歧视女孩，其结果即所导致的问题都是社会性的。而所有这些都有赖于从制度层面上和通过社会发展途径加以解决。社会结构的变化决定了关爱女孩行动的公共事务性质。从学科领域看，作为涉及社会全体公众共同利益的公共事务，其基本内涵有政治性事务、公共经济性事务和非经济的社会性事务。

在生产力水平相对较低的农耕经济时代，由于经济活动的简单，居于社会主要地位的是政治性公共事务，政府对公共事务的管理也主要集中在这一范围内并体现为阶级性极强的政治统治。而在当代，随着人类进入现代工业社会和信息时代，一方面，由于社会经济活动的日趋复杂和公众生活水平的提高和多样化的要求，使原先许多属于个人的、市场的事务具有了公共的性质，成为社会公共领域的事务。

市场经济条件下性别不平等问题转变为公共事务，决定了关爱女孩行动具有公共事务的性质。在计划经济时代，很多公共事务的管理任务被包容在单位的控制体制之内，不表现为社会问题。市场经济恰恰使性别歧视和不公平等问题社会化了，完全展现在公众的面前，成为公共事务问题。

关爱女孩行动同我国已经开展的“幸福工程”、“希望工程”等活动有共同之处，都是关心弱势群体、推动社会进步的举措。但是这项行动与先前的活动也有明显区别，这项行动是由国家人口和计划生育委员会直接组织协调的，也就明确地显示它更具有社会事务、公共管理和政府行为的性质，显示出它的重要性和紧迫性。

关爱女孩行动体现着人类进步和文明的共同价值取向，需要从社会公平、社会效益的结果来评价。大量的事实说明．“重男轻女”的思想观念不会自动退出历史舞台，而需要宏观调控和公共管理的作用。因此必须有计划、有导向、有协调、有控制和科学组织，它不同于工商管理和市场调节。

关爱女孩这项任务，同总人口和各个亚人口及其变量即人口的规模、增长速度、出生和死亡、结构、分布、迁移、质量等，同属公共管理的对象，各自的关系是密不可分的。

在我国，关爱女孩行动直接涉及到的人口至少有1 亿多，是当前最值得公共管理领域关注的任务。这项公共管理事业也将是人口科学研究的一个新的学术增长点和转折点。

三、法制化的制度保证是解决歧视女孩问题的根本途径

政府的基本属性和职能在现代市场经济下的体现，以及当代公共事务发展变化的趋势，决定了作为公共组织最重要构成部分的政府组织，是公共事业管理的主体，也是公共事业管理的核心。

要解决歧视女孩问题，需要解决整个社会的女性受歧视的问题。这是一项长期的社会发展任务。在这方面，我们的直接目标是要提高女童的社会地位和人生的待遇，而深层次的目标是与社会发展，包括人口和计划生育事业紧密相关的。

对于这项工作，目前从可持续发展的公共管理角度来看，急需从法制化的制度上来着手解决问题，其中包括通过公共政策解决社会领域的男女不平等问题和通过社会保障解决经济需求问题等。

第一、以法制化的手段在社会生活中贯彻性别平等意识，加大政府在这方面的工作职能；改善女性的社会待遇，真正在发展中实现两性的平等。

第二，在农村基础教育中贯彻性别平等意识，“从娃娃抓起”。必须在基础教育中加大男女平等思想灌输的力度。另外，要从法律上保护女孩受教育的权利，特别是贫困落后地区女孩得到基础教育的权利。第三，充分发挥大众传媒的作用。在当今信息化的社会，充分发挥大众传媒的作用，营造良好舆论环境，将有力地推动关爱女孩行动深人发展。

“关爱女孩行动”是妇女解放运动的延伸，是落实以人为本的科学发展观、确保我国人口安全、全面建设小康社会的需要，是维护妇女合法权益、促进男女平等的重要举措，是建设包括新型生育文化在内的先进文化的必然要求。

而这一行动的启动与深入，有赖于法律的完善、相关政策的制定，营造有利于女孩生活的环境，保障女性的相关权益，促进男女平等的实现。这项公共领域的事务需要政府各部门制定相关的政策，同时还需要非政府组织的共同努力。

（作者单位：中国人民大学人口与发展研究中心）

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析 第2篇

在我国历史上很长一段时期, 社会管理的公共性是缺失的, 随着现代社会的到来, 网络的兴起, 公民意识的觉醒, 公民社会也在逐渐形成, 社会管理开始回归其本质特征。

一、传统社会管理公共性的缺失

(一) 从政府角度来看

在新中国成立后到改革开放前, 我国实行的是高度集权的计划经济体制, 政府管理高度集中, 具有绝对的权威性, 国家扮演着“全知全能”的角色, 小到人们的日常生活, 大到各种社会事物的管理, 都有国家干预的影子。社会高度政治化, 社会各个领域和专业部门以及各个社会阶层都为政治进程的波动所制约, 并只能通过政治方式实现其利益;在垂直性行政管理架构中所形成的信仰阶梯中, 中央政府成为社会各种矛盾冲突的中心;局部的、地方的、专业的问题与冲突, 往往需要上级主管部门直至中央政府的裁决, 从而把矛盾表现为中央政府和社会的矛盾。[2]

这是特殊时期形成的一种以政府强制为主导的一元社会管理模式, 体现出了唯上性、集权性等特征。

(二) 从社会结构来看

在我国, 传统社会是个国、家、己同构的社会, 国是家, 家也是国。因此, 对于国的管理也就是对于家的管理, 对于家的管理也是国的管理, 两者之间没有明显的区分。但在西方社会, 国家和社会一开始就是分开而行的, 国家和社会之间有着清楚的界线, 并且随着社会的发展, 社会领域进一步细分出私人领域的市场和公共领域公民社会。所以, 政府、市场和社会能够各司其职。从图1中, 我们大致可以了解我国和西方社会在政府、市场和社会三者之间的不同关系和演变模式。

从图1中, 我们可以看到, 中国传统社会完全包纳在国家范围内, 政府扮演着全能角色, 即使到现在, 社会也还没有完全脱离政府的领导和控制, 中国还没有一个完整的公民社会。

费孝通先生在《乡土中国》中对中国社会的结构也有一个非常清晰的认识和理解, 提出了差序格局一说, 如此一来, 我们就能明白中国传统社会中私的问题了, 也就不太容易形成“公”的思想。

(三) 从公民角度来看

说起“公民”这个词, 还需要稍作分析, 什么是“公民”, 在中国传统社会我们听到的最多的恐怕不是“公民”, 而是“群众”和“人民”, “公民”是一个法律层面上的术语, 强调作为一个“人”所应该拥有的各项权利, 而“群众”和“人民”政治彩色要更为浓厚些, 这也从另一方面说明了中国民众权利意识的淡薄, 对自我权益的维护、参与社会事物管理意识还远远不够。主要表现在中国传统社会民众“公共精神”的缺失, 中国人思想中“私”的成分比较多, 在费孝通的《乡土中国》一书中就提到了在中国农村这些乡下佬最大的毛病就是“私”, “个人自扫门前雪, 莫管他人瓦上霜”的俗语是很多中国人处事的信条。

而关于中国人性格中“私”的问题的学术探讨从中国近代以来就已经不断在涌现, 1882年美国传教士明恩溥写了一本关于探讨中国人性格的书《中国人的性格》, 论述了中国人有公无私的性格特点, 近代中国思想家严复、陈独秀、林语堂、梁漱溟等都在相关的学术著作分析了中国国民的特性, 只知道个人、家庭而不知道社会, 缺乏公共观念、公共意识、公德心, 跳不出己和私的范畴。林语堂就曾经指出, “公共精神”为一新辞, “公共意识”、“社会服务”一辞亦然, 原来中国是没有这种东西。[4]

(四) 从媒介信息环境来看

传统社会大众传播媒介不发达, 电视还没有大面积普及, 报纸在很大程度上也只是供少数人阅读的一种“奢侈品”, 作为民众与外界联系的桥梁大众传播媒介的缺失, 导致很多人两耳不闻窗外事, 一心只顾自家事。这种封闭的媒介信息环境, 限制了人们对外界事物的了解, 也导致了人们思想上的禁锢, 就更不用说去吸收先进的思想理念了。开放的信息环境才能有开放的思维, 才会有存在感与参与感, 否则就会让民众处于蒙昧的状态, 更不用说形成“公共领域”, 社会管理公共性无从谈起。葛迪认为, 在思想封闭的社会系统中, 缺少一个自反性思维, 是一种个人化的社会生活话语在起作用;而在思想开放的社会系统中, 非个人化的陈述和有思辨特色的思想区分出陈述和陈述状态。[5]也就是说, 在开放的社会, 更有助于形成怀疑思想和批评精神, 这正是现代社会所缺乏的。

二、社会管理公共性转变的必然性分析

(一) 社会管理的本质决定了社会管理公共性转变

在管理学说中, 管理是指社会组织中, 为了实现预期的目标, 以人为中心进行的协调活动。[6]管理的基本原理之一就是人本原理, 人本原理主要观点:职工时企业的主体;职工参与是有效管理的关键;使人性得到最完美的发展是现代管理的核心;服务于人是管理的根本目的。[7]依托于不同的人性假设, 管理学提出了四种管理模式:“经济人”“任务强制管理”模式;“社会人”“参与协商管理”模式;“自我实现人”“授权民主管理”模式;“复杂人”“权变管理”模式。[8]另外, 根据社会组织领导在管理过程中对“关系行为”和“任务行为”重视程度的不同, 产生了“命令式”、“说服式”、“参与式”、“授权式”四种不同的领导方式。[9]虽然社会管理不同于一般管理, 但管理的主体及对象可能都是人, 社会管理是一种特殊的管理, 回归其管理本身, 在社会管理中, 我们首选“参与协商管理”模式、“授权民主管理”模式, 以及“参与式”、“授权式”的领导方式。

(二) 社会环境的变化加快了社会管理公共性转变

市场化导向的经济改革和社会主义市场经济体制的确立导致了传统单位制的解体, 单位制的解体导致社会成员对原有单位的依附性减弱, 从而转变成“社会人”。单位制和一元化传统社会体制的解体, 导致社会整合难度加大, 多元社会主体的出现, 增加了多重利益诉求, 矛盾问题日益凸显, 因此, 传统一元化的社会管理模式不再有效, 仅凭国家和政府的力量无法完成有效的社会管理, 必须依靠公民的积极参与, 形成协同治理的局面, 切实保障公民在社会管理中直接行使民主的权利, 最终完成“全能政府”向“服务型政府”的转变。

另外, 中国的信息环境也发生了巨大变化。如今, 中国已经进入到信息化时代, 互联网的诞生, 拉开了传播技术革命, 更为重要的是为公众参与社会管理提供了有效途径, 随着信息来源渠道增多, 交流的增加, 受众对权威不再盲目崇拜, 他们可以随心所欲选择自己所需要的信息, 也可以发表自己的观点和见解, 参与社会管理的意识也在逐渐增强。社会环境的改变, 让社会管理公共性趋向成为一种必然。

(三) 公民权利的回归推动了社会管理公共性转变

在前面的论述中, 笔者分析了传统社会中国公民公共精神的缺失, 但这恰恰是现代社会管理所必须具备的精神品质, 也是公民的一项基本权利, 随着时代的发展, 社会的进步, 公民的权利意识正在逐渐觉醒, 并越来越发挥着重要作用。

这是发展的必然趋势, 从公民权角度来看, 公民参与社会公共事务的管理是由“公民”概念的本质所决定的, 我国是社会主义国家, 人民是国家和社会的主人, 以人民为主体的公民, 既是社会管理的主体, 也是社会管理的主人。

在这里, 我们要区分公民和人民, 才能进一步明确公民的权利。让雅克卢梭认为“由所有个人这样联合而成的公家从前取名为城邦, 现在叫做共和国或政治实体, 当政治实体被动时, 其成员就称之为国家;当它主动时, 就称之为主权体;当把它与同类进行比较时, 它就称为权力。至于结合者, 作为集体, 他们称做人民;作为个人, 作为主权权威参与者, 他们是公民;作为国家法律的服从者, 他们是臣民。”[10]也就是说, 公民更强调个人的民主权利, 是行使民主权利的主体, “主权是普遍意志的行使, 它永远不能被转让”, [11]政府进行社会管理只是公民权利的委托代理方式, [12]社会共同体的全体成员才是公共权利的真正所有者。

三、网络对社会管理公共性转变的推动作用

人类信息传播技术在20世纪的最大发明, 就是计算机的出现和应用, 互联网的出现, 从形式上和本质上都改变了人们的社会生活, 彻底改变了与传统科层官僚制度相适应的纵向信息交流方式, 实现了信息的多节点、平面交互流动。

(一) 网络扩大了传播的可能性

作为一种全新的被人们普遍使用的传播媒体, 互联网改变了人们许多传统的观念, 为我们打开了一扇通向世界的窗户, 将世界变成了一个“地球村”, 其使用方便, 所传播的信息量之大, 是以往任何一种传播媒介都无法比拟的。

在互联网时代, 公众信息来源的途径更广泛, 能够资源共享, 在整个国家和社会的管理中, 各种社会组织和个人都成为了信息的发送者和接受者, 公众并不完全依靠领导者就能获取信息, 信息技术的发展使得领导人对信息的垄断地位下降。有学者就曾指出, 网络传播有利于形成一种新的社会管理模式, 传统社会管理是建立在现代民族国家的基础之上的, 而网络传播的全球化与交互性打破了传统国家和民族边界, 使得传统的社会管理方式受到挑战。[13]

(二) 网络强化了传播的民主性

网络从技术上提供了集体民主的可能性, 互联网是当今世界上最大的一个信息讨论中心, 网络的虚拟性、互动性、参与性等特殊环境赋予了公众更多的权利, 最为突出就是舆论监督权, 还有各项权利的回归, 比如说表达权、知情权、参与权等。作为一种双向互动媒介, 互联网更强调信息之间的地位平等性, 每个人既是信息的接受者, 也是信息的发布者, 既是观众也是参与者。传播模式不再是一点对多点, 而是多点对多点。网络传播技术的发展让感知和表达方式发生了转变, 分散、瓦解了传统思维方式和社会心理结构。这种交往和表达方式冲破了传统媒体言论把关制度, 通过横向操作的平等、共享、无中心等特点, 来反抗过去纵向的等级和中心, 抵制特权的存在, [14]为社会信息公开和民主管理提供思想基础。

作为最大的信息讨论中心, 互联网不仅在日常生活中发挥着重要作用, 成为公众不可或缺的一种交流工具, 对政治、经济、文化等各方面的影响也越来越大, 作为一种非主流媒介, 国家领导人给予了极大关注, 从2009年起, 每年两会召开前夕, 温家宝总理都会和网友进行在线交流, 倾听民众的声音。俞正声、刘云山、王岐山等新一届中央领导人也给予了网络极大重视, 充分肯定了网络在反应民情民生等方面所发挥的重要作用。可以说, 网络的发展极大推动了社会发展民主化的进程。

(三) 网络促进了公民意识的觉醒

在传统社会, 公民的民主权利的作用是被掩盖、被忽视的, 从根本上来说, 公民还是缺乏参与公共事务管理的渠道, 传统的方式是上访, 但往往会受到很大阻碍, 花费更多的时间, 上访的成本和难度都是一般人无法承受的, 所以在大多数情况下, 公众宁愿选择沉默。

如今, 正是因为有了网络, 才让“贵州瓮安事件”真相公之于众, 让中国的慈善机构得以在更加透明的环境下进行工作, 让公众重新审视社会的道德价值观, 让校车安全条例得以出台, 让各类腐败事件得以曝光等等。互联网成为了社会问题的“曝光台”, 各种表达利益诉求者、维权者、爆料者都纷纷上网“发声”, 凭借网络的放大效应, 将一个新闻事件转化为公共事件, 以获得更多人的关注和政府介入。

随着我国新闻市场的形成和传播渠道的多样化, 社会舆论对国家和公共事务的干预力度明显加大, 公众参政议政的意识也在逐渐提高, 在现代社会管理中发挥着重要作用, 大到政府的财政预算、城市规划、改革方案, 小到社区建设、污染治理等, 公众均表现出强烈的参与意愿。

可以说, 现代信息和通讯技术的发展, 对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程、政府决策和政策制定都产生了重大的冲击, 有效促进了政府行政的现代化、民主化、公开化和效率化。

参考文献

[1]焦成举.对社会管理的几点思考[J].社会管理, 2012 (1) .

[2][5][14]陈卫星.传播的观念[M].北京:人民出版社, 2004:10, 189, 290.

[3]何增科.社会管理与社会体制[M].北京:中国社会出版社, 2008:41.

[4]袁祖社.中国传统社会的“伦理本位”特质与民众“公共精神”的缺失——立足于现代普遍主义的公共性社会信念的反思[J].陕西师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2007 (9) .

[6][7]周三多.管理学——原理与方法[M].上海:复旦大学出版社, 1999:10, 117.

[8]李磊, 马华维.管理心理学[M].天津:南开大学出版社, 2006:40-45.

[9]蒋晓丽, 李玮.社会管理网络化与网络管理社会化——基于网络媒介双重特性的社会管理路径研究[J].四川大学学报 (哲学社会科学版) , 2011 (4) .

[10][11]让.雅克.卢梭.社会契约论[M].西安:陕西人民出版社, 2004:13, 20.

[12]田兆阳, 尚秋谨.参与社会管理是公民权利的回归和物化[J].新视野, 2005 (5) .

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析 第3篇

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析 第4篇

一、对事件背后的社会背景和社会基础的探讨分析

一顿年夜饭, 导致女孩最终选择分手。对于这个事件, 笔者认为, 这只是她亲眼看见农村生活后, 对条件落后不满的总爆发而已。她可能不只是对这顿饭不满, 而是对和这顿饭相关的一切:破败的房屋, 试图说普通话却露出蹩脚乡音的父母, 无法忍受的卫生条件等的不满。她第一次发现, 他们其实是生活在巨大的差异之中的。也许只是这种巨大的差异把她吓坏了, 让她不知所措, 来不及考虑更多, 只想逃离这个陌生的环境, 回到父母的身边。[1]看到这个新闻, 笔者在想, 把上海姑娘吓住并逃离的现象背后, 其实有着许多深刻的社会现实背景与社会基础。

(一) 城乡不断扩大的差距与城乡居民思维观念的巨大差异

不可否认, 当前我国城乡二元结构还很明显, 还处于城乡差距不断扩大的社会背景下。我国城乡之间由于长期的经济发展二元化、文化教育二元化, 造成了严重的不平衡。两者之间虽然有一些流动的渠道, 但是城乡资源分配方式的扭曲如影随形, 在人们身上打上了深深的烙印。只有极少数的农村流动人口进入了真正的城市生活圈。城乡居民生活在巨大的差距中, 当北上广摩天大楼拔地而起, 商场琳琅满目时, 广大农村地区即使暂时脱离了赤贫, 却仍然和城市有着越来越大的鸿沟, 不论是在经济水平上还是在思想观念与生活方式上。[2]我们无法用对错来评说他们的观念或者一个小小的举动。我们能够想象得到文中老两口知道准儿媳要来吃饭, 应该会作细致的准备。可是抱歉, 在老两口的最高标准与准儿媳的最低标准之间, 依然有着一条巨大的难以逾越的鸿沟。这本就不应该怪谁, 因为这并非仅仅是贫富差距导致的巨大落差, 而是日积月累的生活方式和习惯划出的鸿沟。

(二) 我国自古以来的门当户对的婚恋价值观

我国自古以来在婚恋价值观中就有门当户对的说法, 不论是平民百姓还是王侯贵族, 在子女婚姻中绝大多数遵循至少在物质基础上的门当户对的准则和传统。这也是为什么古往今来, 无论中外, 人们讴歌追求的爱情都不是物质化、现实化和门当户对的。在古代的经典爱情小说中, 为了衬托和描写爱情的纯洁和坚毅, 作者往往将男女主人公描写为来自不同层次和阶级的家庭, 这样愈加体现爱情的坚贞与伟大。虽然历经千年的发展, 但现实中这种传统观念早已深入人心, 尤其是在中国先富裕起来的沿海地区。在这起事件中, 男孩女孩最根本的差异在于其出生背景, 一个来自农村, 一个来自城市, 这也是因为男孩和女孩的家庭悬殊, 两者婚恋价值观相距甚大而遭到网友们几乎一致的不看好。

(三) 城市年轻人尤其是女性普遍希望在结婚时能有一个好的生活保障

在当前我国经济发展迅速的时期, 人们的物质条件也得到极大丰富, 年轻人的思想和生活观念也发生了很大的改变。 尤其是随着现代年轻人的知识素养和文化水平的提高, 面对的社会竞争更加激烈, 他们更加缺少安全感, 更加希望将来的婚姻能有一个好的基础保障。他们更加注重生活品质的提高, 对生活条件也有一定的要求, 不再愿意将就婚姻。他们对婚姻的基本保障体现为希望双方结婚时能够有一个安家的房子、 代步的车子和稳定的收入等等。尤其是房子, 但对于身处北上广深这类大城市的年轻人来说, 刚刚毕业想凭一己之力买房, 近乎天方夜谭, 实在是一个遥不可及的梦想, 这也直接影响他们的幸福感。他们只能寄希望于家庭和父母, 而这恰恰是很多在大城市打拼的青年的痛点, 这位上海女孩也不例外。在热帖中, 她并未提及生活中的其他困难, 单单提到“ (男友) 因为没有家底, 估计最近两年买不了房”。买房在她心中分量颇重, 但男方家中的一顿饭, 让她看到了更为残忍的现实:男友的家庭不仅不可能在买房上提供支持, 未来筹备婚礼、抚养子女等方面, 男方家可能统统指望不上。[3]

(四) 当前年轻人择偶, 始终难以摆脱家庭的干涉

在目前的社会环境下, 除了家庭条件, 在中国这样的社会, 子女还是很难摆脱家长意志的干预。[4]这固然与传统文化有关系, 但更多的, 还是子女在经济上与情感上对家庭的依赖。很多年轻男女希望自己的婚姻能得到家里父母和亲戚的支持和满意, 而不愿意让自己的婚姻恋爱受到更多的阻挠或者因此与家里亲人出现冲突和矛盾。从而, 很多父母觉得干涉子女择偶理所应当, 子女也把父母的干涉看成关爱, 不知如何反抗。这名上海女孩的恋爱经历即是例证。她的父母“极力反对找外地人, 还是穷的外地人”, 还威胁她如果去男方家过年就不要回来, 并不觉得自己做错了什么;女子虽然谈恋爱时没有听从父母的阻止, 但是对父母非常理解, “毕竟父母都不希望将来女儿受苦的”。[5]家庭的干涉, 对当前年轻人在婚姻问题上进行自主选择还是有很大的影响的。

二、事件背后所折射的我国几个深层次的社会问题

(一) 城乡二元结构严重, 城乡差距悬殊的问题

一顿年夜饭, 再次告诉人们, 中国具有天壤之别的城乡生活水平。年轻人的爱情和婚姻被这种落差所阻隔, 这绝不只是个人选择的问题。建国初期, 由于体制的原因而导致的我国经济与社会出现严重的二元结构, 中国的农村一直是被动地接受工业文明的影响甚至是掠夺。为了发展城市、发展工业, 可以说几乎是以牺牲农村和农业的发展来反哺工业和城市的发展, 完成了资本的原始积累, 建构出了较为完备的工业体系。 [6]而当工业发展起来的时候, 国家却没有有效地把工业与城市带来的福利分享给农村和农民。虽然近年来政府开始意识到二元结构的危害, 采取了一些措施, 但积重难返, 我国城乡居民在户籍以及就业、教育、医疗养老和社会保障方面已形成巨大的差距。以老年人养老保障为例, 据《中国家庭发展报告 (2015年) 》显示, 农村老人感觉养老没困难的人比例不高, 只有不到15%, 远低于城镇人数。此外, 47% 的农村老人认为钱不够花, 42.3% 认为病痛较多, 均高于城镇超10个百分点。虽然农村老人也有了养老保险, 但每月不过几十元, 这点钱对老人养老来说杯水车薪, 根本无法满足其生活和医疗花费。[7]

(二) 城乡阶层之间的隔阂代沟问题

在这个事件中, 我们也看到了隐藏在社会背后的严重的城乡阶层隔阂代沟问题, 这一事件经网络报道后, 网上掀起了激烈的唇舌战, 不少网友不再将“上海女孩”列为一个孤立的个体, 而是将事件中的“上海女孩”化为一个符号, 它代表的不只是上海, 而是城市, 不只是爱情, 而是城市生活的态度。 “江西男孩”代表的也不再是女孩的男友, 而是代表着中国绝大部分贫苦的农村和落后的生活习惯。各自的网友代表在网络中互相攻讦, 甚至出现了大量上海网友和江西网友互骂现象, 互相给彼此贴标签等现象。在新闻事件真实性还没有得到验证时就出现这样的现象, 不由得让人担忧。城乡阶层隔阂越来越大, 一些人缺少度量、友善与理解, 很多文章和评论对于城乡差距的原因不去考察, 大贴“凤凰男”标签、嘲笑农村, 更是割裂了城乡的感情, 加剧了城乡阶层情感鸿沟。他们并不曾这么想过:群体与群体之间、阶层与阶层之间、城市与乡村之间, 哪怕鸿沟还在拉大, 是否能够多一份“以恕己之心恕人”的友善呢?[8]

(三) 农村大学生在向上流动之后, 如何去重新构建社会身份的问题

正如人民日报社评所论, 这个事件中反映出当前我国农村大学生向上流动的过程中, 如何完成社会身份与社会关系重建的困境。[9]可以说, 尽管农村出生的读书人通过个人努力有机会改变身份, 但只要和出生的家庭还依存各种血肉关联, 那份深入骨髓的渺小和身份的认同, 就会渗透到生活的方方面面。即便他们通过自己的努力离开了贫穷的乡土, 实现了个人意义上的命运逆袭, 但是儿时的成长记忆还在、农村的社会关系还在。农村大学生在向上流动之后, 他只有重新构建一个属于自己的社会身份和社会关系, 才能够彻底摆脱以前贫穷的命运, 只有当他一个人的流动能够有机会带来家庭甚至是小集体的流动时才能解决问题。否则, 城乡、地区甚至潜在的隐形的差距与歧视, 还是会导致那些戴着有色眼镜的人充满歧视与不屑, 从而以家庭出身与社会关系的名义将个体掩埋。惯性的用一个标签物化他人, 并且板上钉钉, 仿佛“凤凰男”这三个字代表的一切歧视就是其一生无法摆脱的枷锁。 让少数向上流动的农村大学生, 继续经受身份撕裂带来的苦痛, 在“回不去的故乡, 融不进的城市”的迷茫中继续着“乡关何处”的身份迷失。

(四) 阶层固化与社会阶层向上流动问题

在这个新闻事件中, 我们通过女孩的自述和男孩的行为, 可以猜想到男孩一路过来的艰辛。他从一个贫穷的农村, 通过自身的努力达到女孩生来就具有的优势。男孩奋斗了二十几年, 终于与女孩站在了同一起跑线上, 这背后反映出了我国当前存在的严重的阶层固化问题。2015年初, 《人民日报》就曾刊文指出, 在中国已经发生了贫困的代际传递, 产生了“贫二代”:“贫富差距已具有一定的稳定性, 并形成了阶层和代际转移, 一些贫者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。”[10]另一方面, 一个来自农村的小伙, 他即便通过自己的努力离开了贫穷的乡土, 实现了个人意义上的命运逆袭, 但接下来在城市的生活将使他面临更长久的社会就业和社交阶层上升的压力。据中科院发布的调查报告显示, 从毕业生的城乡来源角度分析, 农村家庭的普通本科院校毕业生成为就业最为困难的群体, 失业率高达30.5%。[11]可见, 即使他们付出了极大的个人努力, 但很可能到头来还是以失败告终。难道是男孩不够努力吗?要知道人的命运改变, 既需要个体意义的向上流动, 也需要社会层面的整体提升。

三、关于此次热点事件的思考与策略探究

(一) 破除城乡二元结构, 加快城乡发展, 缩小城乡差距, 往城乡一体化和城乡共生方向发展

几十年来的城乡二元结构是导致我国城乡发展差距巨大和城乡问题频发的根源和本质原因。在我国, 城市化发展到今天牺牲了太多农村的资源和农村人的付出与努力, 国家和城市应该通过自己特有的方式来反哺农村, 进一步缩小城乡差距。政府应该从两个方面发挥作用:一是要充分调动农村广阔的市场积极性, 放开限制农村发展的各种体制性障碍, 使农村土地和经济资源实现充分市场化, 让农村和农民能够通过市场的作用与城市进行资源的同等交换和市场流通, 把以前不能调动的人力、物力、资源和权益通过市场进行充分转化, 让农村自身发展能够有很强的内在驱动力。另一方面, 国家应出台大量符合市场规律发展的促进城乡一体化和城乡共生的政策与制度, 重视地方与农村发展, 给予乡村更多的机会与希望, 提高农村农业农民的地位, 恢复到城乡并重的路子上去, 不再牺牲乡村以繁荣城市。通过政策作用为农村市场化提供保障, 通过政策作用吸引人才资源等关键资源的回流并使之得以长效扎根。

(二) 打破阶层固化, 创造社会公平和向上层流动的制度安排

一个公平正义的社会是一个社会各阶层能够互相流动的社会。只有破除阶层固化才能有机会让城乡的人们在物质与精神上处在平等的位置。这就需要介入更多的社会力量, 阻止贫困与阶层的代际传递。破除阶层固化应该至少从以下几个方面来行动:首先, 政府和社会在资源的提供和分享上必须给予每一个社会成员以平等的机会和权利, 打破城乡之间的户籍壁垒和不同资源配置制度。机会公平对于那些农村的人来说是最重要的公平, 然而他们最缺乏的恰恰就是机会。[12]其次, 政府要持续推进深化经济与政治体制改革, 逐渐打破目前的各种利益格局和僵化体制, 打破既得利益者的资源和社会先天优势, 促进社会成员流动渠道的畅通, 调动社会各阶层成员的流动积极性。当经济转型和生产力得到了提高, 政治体制的障碍得到破除, 农村也会逐渐实现现代化, 农民和基层组织也将有物质基础来提供健全的福利保障。最后就是建设稳定的向上流动的途径和制度, 目前我国底层人民向上层流动的途径较为单一, 仅靠教育体制承载这个功能是远远不够的, 政府应创造或借鉴更多的途径来改变这一现状, 致力于建设更加公平合理的利益分配机制, 提升社会各个阶层的整体福祉, 不要让农村子弟上升受阻。

(三) 形成长效的政策与制度机制, 着重加强政策与制度的严格执行与落实

不可否认的是, 自从2005年国家提出建设新农村, 党和政府投入巨大的物力财力聚焦三农问题以来, 连续十几年来的中央一号文件都在强调三农建设与发展。最近的《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》也提出, 始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重, 坚持强农惠农富农政策不减弱, 推进建设农村全面小康不松劲。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村, 其用意正在于此。政府投入大量的人力和物力及政策制度来支持农村农业的快速发展, 帮助农民发家致富, 这些年农村也确实发生了很大变化, 其中最为突出的就是农村基础设施建设。但于此不得不提的是中央提出的很多好的政策和制度并没有得到很好的执行和落实。这些问题的产生使得政府制定政策没有达到初衷。只有科学规划并形成一个长效的政策与制度机制, 才能使政策的延续性及政策的实效性有保障, 这样才能有利于加快基层农村的发展, 才能慢慢地促进我国社会往城乡一体化和城乡共生方向发展。这虽是一个战术层次上的策略, 但只有它发挥作用, 才能真正实现战略层次上的策略的作用与期望。而我国目前很多地方政府缺少的恰恰就是这些。

四、结语

社会公共管理效率及其有效途径 第5篇

我国是社会主义国家，提倡和谐发展的战略，因此社会的和谐发展是符合国家发展战略的重要方面。社会公共管理对于社会主义经济的发展、科学发展观、建设小康社会等都有重要的影响[1]。因此，提高社会公共管理效率是促进我国和谐社会的构建以及践行科学发展观的要求。社会公共管理方式需要针对不同时期的社会经济发展情况作出相应的改变，这样才能真正促进社会经济的和谐发展。

1.社会公共管理

社会公共管理表示的是公共管理主体所组成的管理体系，这个管理体系是针对社会公共事务的管理[2]。公共管理的主要目的是满足社会公共的整体需求，公共管理提倡的是以人为本，以广大人民的根本利益为出发点，充分满足人们群众的生活和发展需求，从而促进社会和人的和谐发展[3]。

2.社会公共管理存在的问题

管理方法落后。由于传统的社会公共管理方式的影响，目前我国很对地区的管理仍然使用传统强制性的管理模式，这种强制的管理方法致使公民和社会公共管理相关工作人员的关系十分紧张，严重影响社会公共管理制度和策略的展开。社会公共管理人员如果不能和公众产生良好的关系，那么很多的管理方法将无法顺利展开，不能得到大多数公民的支持。这些传统的管理方法直接制约了社会公共管理的发展。

公民的公共管理意识淡薄。由于世界经济的发展，人们对于社会公共管理方法的意识得到了很大的改变，环境的发展直接影响了社会公共事业的管理和发展。由于我国的社会公共环境在不同时期发生了不同的改变，这就需要公民能够对社会公共环境进行适应，并对社会公共管理事业保持正确的态度。在社会公共管理环境发生改变的同时，公众需要转变对于社会公共管理的意识，根据社会环境的发展需求，不仅要适应社会发展的环境，还需要促进社会公共事业的发展。我国目前很多公民对于社会公共管理事业意识淡薄是导致社会公共管理问题出现的重要原因之一。

外来因素带来的冲击。国际环境的影响是导致社会公共管理问题出现的众多原因之一。由于国际经济一体化的发展，我国与别国之间的经济和社会的发展都相互产生了一定的影响，因而也就对社会公共管理提出了更多的要求。我国社会方面受到了国际环境的影响，如果社会公共管理不进行相应的改变将很难促进社会的整体发展。

3.提高社会公共管理效率的有效途径

转变政府职能。政府在社会公共管理中处于主导地位，因此，要想提高社会公共管理效率就需要转变政府的职能，有效促进社会公共事业的健康发展。转变政府职能指的是深化行政体制的改革，使得政府成为服务型的政府，得到公众的信任，全心全意为人民服务。将我国政府职能转变为服务型的政府是完善社会主义和谐社会的构建的要求，有利于促进社会主义市场经济的稳步发展。因此，政府在管理社会公共事务的同时，需要努力培养社会的自治能力。首先，政府需要将公共的服务问题调整至首要的地位，主要目的是营造一个和谐的公共环境，为人民的生活的工作创造出一个更好的空间。其次，要想真正建立服务性质政府还需要将各种信息实行公开和透明的制度，实时接受人民的监督，在民众面前建立一个公正、民主的政府形象。

改变公共管理的方式。由于我国目前的社会公共管理方式致使社会公共管理的状态不太理想，所以在未来的社会公共事业管理中，需要改变社会公共管理的方式。具体的方法的转变指的引入一些市场竞争的意识，从而推动我国社会公共事务的管理。假如在社会公共管理中引进竞争机制，将能够在一定程度上增加一些公共管理部门忧患意识，促使他们改进公共服务产品的质量的服务，通过这种相互的竞争方式来体现社会的公平。另外，对于一些公共性能很差的公共产品来说需要将其进行淘汰，以充分发挥市场的竞争机制的作用，充分满足市场的需求。

实现公共管理的多元化发展。要想有效提高社会公共管理效率，社会公共管理方式不能只是局限于一种，可以实行多元化的管理方式，这样能够在社会公共管理的过程中进行灵活处理。传统的管理理念和管理方法已经远远不能满足现在的社会经济的发展情况。因此，现在社会公共的管理需要将政府有形的手和无形的手相结合，才能促进社会经济的健康发展。在政府有形的手支配的前提下，发挥市场的对资源有效配置的作用，实现社会主义市场经济的健康有序发展。我国的社会公共事业的管理相比国外发达国家来说存在很大的差距，不论是管理的方式还是管理的模式都不能对社会发展产生明显的改善作用。政府还需要将给予一些非政府组织发展的机会，让它们进入到社会的公共事业的管理中，从而促进非政府组织的发展。另外，非政府组织的进入能够活跃社会公共管理的管理，能够为公众提供更多的公共产品，更好地满足社会的需求。在更加多元化的发展方式中，政府作为主导者，其能够对整个市场产生更加综合性的调控，实现社会公共资源的科学配置。

综上所述，我国的社会公共管理事业存在着很多的缺陷，不仅在管理方式上不能与时俱进，还容易受到外来的冲击而不能积极应对。因此，在未来的社会公共管理中，政府需要更好地发挥其主导型的作用，合理分配社会公共事业的资源，活跃公共事业的市场，鼓励更多的经济成分加入其中。笔者主要分析了社会公共管理出现的问题并提出了提高社会公共管理效率的有效途径，希望为促进我国公共事业的发展提供建议。

日语外来语及其社会文化背景分析 第6篇

一、日本对外来语进行吸收的原因

日语吸收外来语词汇的数量非常多, 速度十分快, 而且涉及面十分广泛, 在社会生活中的各个方面都能体现, 日本密切关注着世界上文化、经济以及政治等方面的事物。而且在文化传播的技术方面进步十分大, 出现了各种传播媒介, 日本人想要探索更丰富的世界, 在地域上已经无法束缚他们了, 传播媒介的兴起扩展了他们探索世界的途径, 让他们消除时空的阻隔, 对于世界有了更深层次的认识, 这样外来语才能快速广泛地进入日语中, 外来语加入增加了日语词汇数量, 丰富了日语的内容与意义, 将外族文化体现出来。

(一) 崇尚外族文化的心理

一个民族如果进行长时间封闭, 在开放后对于世界的好奇比较容易转化为崇外心理, 使用其他民族的语言就是这种心理的表现。现如今, 日本经济增长十分迅速, 对外交流也更加普遍, 思想领域也日益活跃。新生事物逐渐流入日本, 外来语也不断的增多。尤其是年轻人, 他们自身没有民族传统文化的底蕴, 而且在成长阶段, 对外界的新鲜事的兴趣比较大, 追求时尚与自由, 根据自身求变以及求新的心理特点, 对刺激的新鲜事物能够欣然接受, 外来语所形成的新兴词汇能够很快成为年轻人口头上所说的流行词汇, 推动了外来语的发展以及传播。[1]

(二) 文化的交流以及传播

文化的传播以及交流促进了民族文化的发展, 文化的载体与媒介以及传播民族文化的工具就是语言。日语外来语外部原因的形成就是民族之间文化交流不同。尤其是被外国所影响发生变革时, 大量吸收对外国的产品、思想以及制度等这些词语的表达也是十分必要的, 这样就使很多外来语产生, 如今这个时代的知识十分丰富, 国际信息的交流逐渐加深, 日本民族对于那些自身没有的文化以及与自己民族不同的风俗习惯充满了关切以及好奇。由于深入了解了其他的民族文化, 一些代表其他民族的风俗习惯、艺术、文化以及社会等词语与日语逐渐进行融合。

(三) 民族的接触以及交往

每一个民族或者国家都不是孤立存在于世界中的, 国与国的交往十分必然, 任意一种语言都不是完全封闭的状态。日语要与其他民族语言进行互市贸易, 吸收新词汇的成员, 使得日语词汇的系统更加丰富, 这样才能促进日语的发展进步。因为交际的需要, 语言十分重要, 尤其是现在如今日益频繁的国际交流中, 便利的交通, 快速的信息交流, 促进了民族的发展。在交往中吸收其他民族优势, 推动自身的发展进步, 日语的发展壮大正是由于在与其他民族文化的接触过程中吸收外来语形成的。[2]

(四) 社会的发展以及进步

由于社会的快速发展, 社会要求人才的标准越来越高, 社会需要人才具有一定知识储备, 因此, 人们更希望自己学富五车、见多识广, 不断使知识信息得到更新。在追求知识时, 人们逐渐吸收接受外来语带来的新观念以及新事物, 所以, 人们要对自己不了熟悉的新信息主动的接纳。外来语大量出现在日语中得益于追求多元化的知识, 人们频繁使用的都是与日常生活息息相关的外来语。这部分外来语也可以更好地融入到日语中。

二、在日语中外来语的体现

国家之间语言相结合的表现就是外来语, 这是国与国、地区以及地区之间不断进行交流与发展的结果。世界上很多国家的语言都有外来语, 外来语不仅使语言内容更加丰富, 也促进了各民族之间文化的交流。对于日本来说, 它的语言内容十分丰富包括了日语、外来语以及汉语等许多内容, 这种语言特征也是其独特的语言特色, 与日本的发展有关系。目前, 社会的不断发展, 日本的发展方向趋近于国际化, 所以, 随着日本的进步与发展, 日语也发生了一些变化, 使得在日语中外来语越来越多, 影响着日语的使用。根据目前日语的发展状况来说, 日语内容的八分之一左右都是外来语, 在人们日常的交流中使用率很高, 人们应用的十分广泛, 而且因为外来语的表现形式比较特殊而且内容生动, 日本的年轻人很喜欢, 通过网络的传播, 在日本外来语迅速普及, 不仅频繁应用在民间的交流中, 而且在大型媒体杂志或者报纸上也很常见, 是新的流行趋势。在日本, 外来语未来的发展潜力很大, 发展空间充足, 通过深入调查了解在日本外来语的使用情况, 发现日本人民在一定程度上认识与了解外来语的使用, 使得在生活中外来语的使用不断增加, 而且日本人们也深受外来语的影响。如今日本外来语广泛被使用, 阅读日本杂志或者打开日本的网页都能够看见大量外来语, 在21 世纪以后, 这种情况更加随处可见, 在生活中的各个领域都有渗透, 比如说购物要去超市, 超市就是スーパー, 和朋友去聚会, 聚会就是パーティー, 坐公交车上班, 公交车就是バス, 用电脑玩游戏, 电脑就是パソコン等等。如今, 日本人在生活中已经不能脱离外来语了。[3]

三、日本外来语在社会文化背景中的发展

日本民族不仅吸收了西方的外来语, 还吸收了西方先进的制度、思想意识、文化技术以及先进科学, 一方面, 推动了日语的大力发展, 促进了日本社会文化的发展, 另一方面, 日本经济的发展也大量增加了外来语。八十年代日本成为了经济大国, 由于国家化的冲击, 日本和国际的交流愈发频繁, 使得许多外来语出现。在二战以后, 西方文化在日本推行, 使得日本的社会观念以及社会发展受到了西方文化的影响, 日本为了将经济发展起来, 创造了英语外来语。二十世纪七十年代, 日本工业的生产较多的应用了外国先进的技术, 日本将外国的尖端设备以及先进技术大量引进, 英语以及其他语言也随之一起来到日本。根据经济发展需求, 日本从欧美将先进的技术设备引进到本国中, 而且对于国际文化交流也持积极的态度, 这些都与语言以及文字有着密切的联系, 通过新技术名词以及新词汇, 日本根据其词源语种将新词汇以及名词的发音创造出来, 再标注读音, 变成日语外来语, 有利于国民阅读的吸收。而且, 日本还将先进高超的生产技术引进过来, 只有通过文字表达才能够使技术的引进得以实现, 外来语得以产生正是由于适应了日本经济基础的发展, 因此, 由于日本经济的发展, 外来语才得以盛行, 而且外来语的盛行也推动了日本的经济发展, 两者是相互促进的关系。

结束语:

由于外来语在日本的产生以及发展, 日本自身的科学技术、艺术以及文化与欧美国家的先进科学技术、艺术以及文化相融合。而且, 日本经济发展迅速, 日本的文化具有开放性, 日本人对于西方的崇拜以及虚荣的心理, 使日语外来语发展的脚步加快。西方比较先进的事物使日本传统的文化成分得以改善, 推动了日本社会文化的进步, 战后日本经济发展迅速, 由于使用外来语, 使得日本成为了世界中先进的国家。[4]

摘要：日本人在接触世界上各国人民的过程中, 吸收了各国的语言, 并且使这些语言日语化, 最后就形成了外来语, 广泛使用在交际以及日常生活中, 大多数人认为的外来语是吸收欧美各国的词语, 吸收中国的词语也是外来语。语言是社会发展进步的工具以及文化的载体, 语言的变化随着社会的需要而发展变化, 也就会说时代进步, 语言就会发生变化。而且社会的发展变化也体现在语言中, 特别是日语外来语的体现十分明显。外来语不仅是吸收了其他国家的语言, 还吸收了其他国家的文化。日本外来语并不是巧合的语言现象, 它是社会发展的文化现象, 与社会以及文化息息相关, 所以, 日本外来语与日本的文化关系非常密切。日本一直都好奇以及崇拜外来文化, 所以, 吸收了世界各国大量的优秀文化, 在科学技术、日常生活等许多领域都借鉴以及学习了外国的制度以及思想, 也带来了相关的语言词汇输入, 大量增加了外来语, 并且在日语中广泛使用。外来语不仅影响了日本人的语言生活, 还影响了民族生活、文化以及社会。外来语在现代日语中非常丰富, 这也体现了日本对外国文化进行吸收的态度十分积极。

关键词：日语,外来语,社会文化背景

参考文献

[1]杨红丽.日语教学中的文化导入研究[D].山东师范大学, 2015.

[2]佟艳双.浅谈日语中的外来语[J].中国校外教育, 2014, 04:99.

[3]李惠清.日语外来语与日本经济文化的发展[J].语文学刊 (外语教育与教学) , 2010, 01:93-94+97.

关爱女孩行动的社会背景及其公共管理学分析 第7篇

随着党的十四届四中全会的展开, 深刻分析了党所面临的国际国内形势和肩负的历史任务, 在客观分析党的现状的基础上,指出了党在新的形势下自身存在的问题,把新时期加强党的建设作为目前重要的发展目标[1]。 在这一前提下,政府相关人员根据自身发展中存在的问题不断结合新时期社会发展的现状,制定了我国政府公共管理新理念, 公共管理新理念的提出意味了我国新一轮政府公共管理体制改革的开始。 随着公共管理新理念的逐渐落实,有效的解决了政府在发展过程中的问题,促进了我国公共事业的发展。

1公共管理新理念

公共管理新理念打破了传统公共管理理念的束缚, 把以前政府一手承包的项目逐渐下放到人民群众手里, 政府给予技术上和政策上的扶持,不直接参与到其中,注重人民群众思想道德的培养,积极开展社会公益项目,建立完善的法律法规,运用市场和社会力量推动公务服务社会化。 进一步的落实立党为公,执政为民的执政思想,使人民群众的生活质量得到了保证。

2传统公共管理理念发展过程中存在的问题

受传统公共管理理念影响, 政府在发展过程中存在了很多问题,影响了我国公共事业的发展,使部分人民群众的自身权益没有得到合理的保护。

2.1 公共管理理念和人民群众之间的矛盾

随着社会的发展, 公共管理理念和人民群众之间的矛盾越来越严重。 下岗工人的安置、城市建设中拆迁居民的赔偿、计划生育等等和人民群众息息相关的一系列问题, 没有得到更好的处理,部分地方政府在处理拆迁问题上,对人民群众态度恶劣,使用不法手段进行逼迫搬迁,使人民群众自身合法的权益没有得到很好的保护,激化了人民群众和公共管理理念之间的矛盾[2]。 在面对社会不断发展的背景下,我国部分人民群众受条件限制,接受的文化水平较低,自身素质和职业技能不能满足社会的需要,造成了大量失业的情况,使我国部分人民群众产生盲动心态。

2.2 公共管理理念在新形势下的不足

我国政府自从加入世界贸易组织(WTO)以来,为了缓和与人民群众之间的矛盾,政府加强了向公共政府前进的脚步[3]。 但是,在新形势下,公共管理理念中的不足之处显得越加明显,政府在发展过程中提出先带领一部分人富裕起来, 再逐渐的提高人民群众的生活水平, 造成了部分人利用不正当的途径获取了社会的公共财物,使人民群众之间的贫富差异拉大。 从另一方面讲, 我国市场经济为主导的国家价值观被部分人民群众误解或者变向的理解,在现实生活中,造成了金钱至上的观点,不论什么事物都通过金钱进行衡量,使人民群众的心理逐渐变得冷漠。

2.3 法律法规的制定和执法力度仍需加强

目前,随着我国教育水平的发展,人民群众的法律意识逐渐增强, 部分人民群众已经懂得运用国家的法律法规来保护自身的合法权益。 但是,由于我国的部分法律法规过于缺少或者处理方法不够全面,导致很多问题没有得到及时的处理。 另一方面,在实际生活中, 仍然存在部分执法人员利用手中的权限侵犯人民群众合法权益的现象。 这都说明了政府还应该完善法律法规和加强执法力度。

3政府公共管理新理念在社会实践中的运用

政府公共管理新理念不断的在社会中加强了运用范围,改善了人民群众的就业问题,提高了执法效率等一系列有效措施,保证了人民群众的合法权益,促进了社会的稳定发展。

3.1 政府授予企业经济权

在公共管理新理念的背景下, 政府通过授权或委托一些私人企业去经营公共领域的项目。 例如:自来水供应项目、电话项目、供电项目、房产项目、食品生产项目等等,政府不直接参与到企业的经营中,对有关项目制定相应的法律法规,从中起到监督的作用,缓和了人民群众和公共管理之间的矛盾,确保了人民群众的合法权益。

3.2 鼓励人民群众参与到公益事业中

为了确保我国的弱势群体的稳定生活, 政府一方面大力宣传公益事业的重要性,普及了公益事业的相关知识,加强了人民群众思想道德的培养,让人民群众对公益事业有了更多的认知[4]。另一方面,在政策上给予大力的支持,吸引和鼓励人民群众参与到公益事业中。 例如:成立贫困基金会,对我国有困难的人民群众给予及时的帮助;设立社会保险和退休保障,让人民群众的生活更加稳定;建设平价住宅房,针对我国较为贫穷的人民群众给予物质上的保障;创办养老院、残疾人福利中心等这一系列公益活动的开展都是为了更好地保证人民群众的生活质量。

3.3 加强监督力度

近年来,我国政府针对相关法律法规有了进一步的完善。 在传统的公共管理中,部分相关人员通过法律法规的漏洞,对人民群众的自身权益造成了伤害,在公共管理新理念中,政府不仅完善了法律法规,还加强了监督力度和执行力度,成立了单独的监督机构,加强了执法人员的品德培养,让执法人员意识到自身的责任与义务。 同时,对于侵犯人民群众合法权益的不法分子,政府加强了处理措施。

4总结

综上所述, 政府公共管理新理念的实践有利于社会的稳定发展,从政府授予企业经济权,鼓励人民群众参与到公益事业中以及加强监督力度几个措施中可以看出, 应该加大公共管理新理念在社会中的运用范围,从而更好的实现立党为公、执政为民的思想。

摘要：随着我国改革开放的深入,传统的政府公共管理理念已经不能满足社会发展的需要,传统的政府公共管理模式过于片面化,在很多方面缺少相应的政策,影响了我国公共事业的发展。在政府和相关人员的不断改革和探索下,政府公共管理新理念被研发出来,并逐渐在社会中扩展了运用范围。文章针对政府公共管理新理念和在社会实践中的运用进行分析,希望有利于我国政府公共管理新理念的进一步落实。

关键词：公共管理,新理念,社会实践,分析

参考文献

[1]姚引良,刘波,汪应洛.网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示[J].人文杂志,2010(1):76-85.

[2]鞠桂富.现代公共管理理念在宗教活动场所财务监督管理中的运用——以江苏宗教工作实践为例[J].中国宗教,2011(9):56-59.

[3]黎映桃.论当代公共政策的价值目标——取向、界说与评价途径[J].中南大学学报:社会科学版,2005,11(6):716-724.