二年级活动课计划

二年级活动课计划（精选9篇）

二年级活动课计划 第1篇

二年级 班队活动计划

一、指导思想

紧紧围绕“养成良好习惯，成就美好未来”这个办学理念和“道德自律、学习自主、健体自觉、交往自如”的海小文化，以 “喜迎上海世博，争当四好少年”为主题，依托我校德育县级课题《农村小学生良好行为习惯专项训练之研究》，以培养学生良好行为习惯和学习习惯为重点，努力开展适合二年级学生实际的少先队活动，不断提高德育工作的针对性和实效性，促进学生全面发展和健康成长。

二、工作要点

1、深刻领会胡锦涛总书记的贺信和学校工作计划中的“四自”海小文化及海小五小队员（父母的“小帮手”、文明礼貌的“小标兵”、同学朋友的“小伙伴”、保护环境的“小卫士”、主宰自己的“小主人”）等内容开展始业教育，让学生学习并努力争做。

2、继续开展德育主题系列活动。本学期学校的德育大主题是“喜迎上海世博，争当四好少年”，围绕主题开展各项中队活动。

3、努力搞好多元化的德育教育活动，有计划地组织学生开展符合身心发展的教育活动，充分利用好晨会、班队活动时间抓好爱国主义教育、中华民族传统美德教育、中小学生日常行为规范教育、法制教育、反邪教教育、心理健康教育、法制宣传教育等，有目的地培养学生能力，提高学生的整体素质。

4、切实加强学校、家庭、社会三结合教育，充分发挥家长会、家长学校和家访的作用，指导、引导好家庭教育。

5、抓好诚信崇洁进校园、进教室、进课堂、进头脑工作，增强德育工作的针对性和实效性。

6、紧紧围绕“创建平安校园”这一条主线，细化班级安全工作。加强学生安全教育和安全宣传工作。充分利用晨会、思品、班队、黑板报、队报、网络等各种教育形式，开展交通安全、消防安全、用电安全、饮食卫生安全、家庭生活安全、户外活动安全等安全常识教育，不断提高学生自警意识和自救自护能力。

7、配合学校少总部积极开展各项少先队工作。加强少先队阵地建设，引领学生的思想、展示学生的风采

8、加强班级文化建设，定期布置、出刊与更新。通过各种评比活动树立良好的班风，帮助和引导学生努力养成良好的学习习惯、行为习惯、生活习惯，进而养成良好的道德品质。

二年级活动课计划 第2篇

为了培养学生的创新精神与实践能力，丰富学生的课余生活，开拓学生视野，提高学生的非智力因素。全面推进素质教育，开创教育教学改革的新局面。同时也为了激发学生参加活动的愿望和要求，提高学生参与的积极性和自觉性，使他们具有自觉接受教育和锻炼的最佳心理状态，结合我班的实际情况，本期的课外活动开展情况如下：

一、学生情况分析：

本班学生44人，他们活泼好动，爱好体育活动，针对学生的爱好和特长设计一些有意义的活动，以此培养学生的集体主义观念和合作能力。

二、活动目的：

1、配合体育等学科中学到的基本技能技巧，并进一步熟练掌握。

2、通过一些有意义的游戏，展开体育活动。

3、通过本学期的课外活动，使学生学会队形、接力跑、立定跳远、跳绳、等多方面的知识，达到锻炼身体的目的。

三、活动措施：

1、保证活动时间，让学生有充分的时间进行体育活动，切实达到活动的目的。

2、抓好个别辅导，让个别身体素质差的学生掌握各项活动的基本要领，并使之在原来的基础上进一步得到提高和锻炼。

3、发扬团结精神，使每一个学生的潜能得到最大限度的发挥。

四、活动课程设置：

根据我班的实际情况，本着“活动应丰富多彩，富有吸引力；充分发挥学生的积极主动性；课堂教学和课外活动互相配合，互相促进；符合学生的年龄特征，照顾学生的兴趣和特长；因地制宜”的五大原则。切实减轻学生学习负担，全班人人参与，在活动中学习，在活动中进步，根据学生的年龄特征、心理特征及兴趣爱好，课程设置如下： 1.跳绳

二年级活动课计划 第3篇

9月26号, “上海对口支援海南基础教育计划”海南学员跟班学习汇报暨第二阶段准备工作汇报活动在海口市龙华小学的多功能会议厅举行。“上海对口支援海南基础教育计划”从2007年开始, 至今已进行到第七轮。该项目将海南的校长、教师分批输送至上海, 通过在上海的名校跟岗、跟班学习, 与上海的校长、教师进行面对面地学习交流, 以直接授受地方式学习全新的科学的学校管理、教育方式和教学理念, 以提升海南校长、教师的教育素养, 教育教学的管理能力和实践能力, 解决教学无方、职业倦怠等直观问题, 从根源上提升海南基础教育的教学办学质量和教师教学能力。

本次活动, 首先是已在上海跟班学习的海口市龙华小学陈秀梅副教导主任和保亭实验中学黄杰、黄志坚校长分别上汇报示范课。接着是海口市龙华小学的钟经廷校长做了“学校文化是做出来的”的主题报告。报告认为“学校之间的区别是文化的区别, 是学校的价值文化的区别。要改造学校原有的落后文化, 培育优良的学校文化, 除了系统梳理并重建学校的文化体系外, 更关键的是要不断地依据学校的教育哲学、办学理念、师生的价值追求来设定行为文化, 通过不断的教育教学实践促使学校文化的内化和外显。”2014年的“上海对口支援海南基础教育计划”即将实施。

二年级活动课计划 第4篇

【活动设计理念】 本着“学生活动，教师指导”的设计理念，遵循“实践性、趣味性、自主性”的原则设计。主要开展了“看一看、说一说、演一演、议一议、做一做、讲一讲”等生动活泼的活动形式，既符合孩子们的年龄特点，认识需求，又充分体现出孩子们的活动主体地位，调动了他们的参与热情，让他们亲身体验，感知“不谦让，不快乐”，体验“我谦让我快乐”，最终能化作实际行动。

【活动目标】

1. 通过观看《小羊过桥》，让学生知道什么是“谦让”。

2. 通过“看一看、说一说、演一演、议一议、做一做、讲一讲”等活动，让学生了解自己在“谦让”方面存在的不足，感知“不谦让，不快乐”，体验“我谦让，我快乐”，并能在实际生活中化作实际行动。

【活动准备】 学生收集发生在班级里的不团结、不谦让的事情；收集关于谦让的儿歌故事等；教师指导排练节目。

【活动过程】

一、观看动画，了解“谦让”

1. 师：同学们，你们喜欢小动物吗？（喜欢）今天老师请到了两位小动物参加我们的活动，他们是……（出示图片：小黑羊、小白羊）他们原本是一对好朋友，可是前两天他们之间发生了一件不愉快的事情，请看《小羊过河》。

2. 师：故事看完了，谁来说说小黑羊和小白羊为什么会掉进河里吗？独木桥很窄，容不下两个人同时过桥，怎么做才能让两个人顺利、安全的过河呢？

3. 那什么是“谦让”呢？

小结：谦让是一种美德，就是在好处、方便面前不争不抢，先想着别人，先让着他人。

二、表演明理，讨论知行

1. 可是，根据同学们的课前调查，发现我们身边还存在着一些不谦让的事情，请看同学们的表演。

（1）学生表演

表演一：两位同学你争我抢地走进教室门口。

表演二：两位同学争抢一本好看的图画书。

（2）看完刚才的表演，谁能说说发生了什么事情？结果怎么样？

（3）采访表演者：你的心情怎么样？

2. 在你的身上，在我们的周围，是否也有类似的事情发生呢？你心里怎么想？你的心情怎样？

3. 如果我们同学之间都这样不团结、不谦让、你争我抢，谁也不让谁，我们的集体会是什么样子？

4. 这是多么可怕的事情啊！我们请上刚才表演的同学，如果你是其中的一个当事人，你会怎样做呢？学生发言。

5. 你们俩按同学们说的再演一遍。

采访表演者：现在你心里什么感受？

6. 小结：一句简单的“你先走”，“我们一起看吧”让我们收获了礼貌、友谊，内心也快乐无比。

三、对接生活，矫错导行

1. 如果遇到下面的情况，我们应该怎么做？（小组讨论后发言）

情景一：上体育课回来，我发现桌子上有两本新发的《当代小学生》，一本是我的，一本是同位的。可是有一本书的封皮上有个脏脚印，我……

情景二：妈妈做了红烧排骨，奶奶知道我爱吃，放在了我的跟前。可是这样大家吃起来很不方便，我……

情景三：乘公共汽车时，人们都争着上车，我……

2. 现在同学们都懂得谦让了，可是故事中的小白羊和小黑羊的问题还没有解决呢！这一天，小黑羊要到同学家写作业，小白羊要到奶奶家看电视，他们又在独木桥中间相遇了。独木桥很窄，一次只能一只小羊过去，于是……（请两生表演）

四、总结收获，体验升华

1. 通过这节课的学习，你有哪些收获？（学生畅所欲言）

二年级班级活动计划 第5篇

在不知不觉中已经又是新的一年了，看这些孩子们在一天天，长大心里有不少欣慰，在孩子们成长的历史长河里，一个学期也许只是微不足道的一小段，然而正是一个学期让他们无论行为习惯还是学习方法上都有了明显的提高，对进入新的学习阶段有了基础和信心，新学期到来了，于是制定了一系列班级活动计划：

一、班级情况：

我班学生学习积极性高，竟争意识强，能自觉遵守纪律，上课能做到专心听讲，平时作业能认真完成，学习成绩好。能积极参加学校各项活动，表现突出。纪律、卫生、两操等方面评比中成绩好。已逐渐形成良好班风，学生能配合各科老师上好每一节课。但是班内有个别同学由于种种原因学习、纪律方面还需要严格管理，在今后的工作中通过他们的努力相信一定能提高学习成绩，发扬优点，改正缺点。

二、指导思想

以学校德育教育的思路为指导，结合班级特点，以人为本，面向全体学生，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。创设和谐的学风，努力提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。

三、工作目标

1、继续对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、文明行为习惯养成教育，有效提高学生的思想道德素质。

2、端正学习态度，明确学习目的。提高学习兴趣，使学生主动学习。鼓励学生大胆创新，勇于探索。

四、重点工作

1、健全班干部管理，继续培养一批能干的班干部，寻找第二梯队，激发学生的潜能。

2、让学生自行管理、监督，学会自己我检查，自我监督。

3、加强心理健康教育，关怀每位学生的成长，特别是成长困难生的成长，努力使每位学生都能快乐地成长、聪明地学习。

五、具体措施

1、稳抓常规管理，将常规管理走向精细化。

紧紧围绕干净、守时、有礼、有序的德育目标，在开学初的常规管理周里，常规训练非常重要，要严格要求，违者必究，便学生尽快收心，恢复良好的行为习惯。重温上学期制定的班规，对于校规也要条条落实。课堂、课间、上下学的纪律非常重要。把各项职责分配到人，把各项管理要求到位，使孩子们在开学之 1

初就意识到常规管理的重要性和一贯性，严格要求下去，渐渐形成习惯。

充分利用班队会及晨检的时间强调“轻声快步靠右行”、“教室是学习的地方，需要安静的环境”、“课间是休息的时间，不允许打闹”及“课堂四管”等一日常规要求，养成良好的学习和生活习惯。根据上学期班干部表现确定班干部分工。对于学生的日常行为，及时做记录、总结。

2、狠抓班级纪律，形成良好班风班貌。

（1）课堂纪律

严格遵守课堂“四管”，如果有违反纪律的现象，由班长记录，并记在学生评价表中。必要时进行批评。

（2）卫生方面：个人卫生：每周一检查个人卫生，平时抽查，要求衣着整洁，桌屉干净，物品整齐，由卫生委员记录，表现情况记录在“卫生劳动”中。班级卫生：每天下午分派值日生清扫，由劳动委员负责。由卫生委员负责，带领卫生员进行检查与监督。对于主动、及时打扫卫生的同学或小组，进行表扬，记录在“卫生劳动”中。同时利用花草美化环境，并进行爱护环境和花草的教育。

3、重视班干部的培养。

班级管理光靠班主任一人是不够的，班干部是班级管理的小助手。每个班干部都做工作记录，每周五班会总结，进行班干部工作评价，不能胜任的同学要进行调整，期末与优秀班干部挂钩。及时召开班干部会议，针对他们在工作中出现的问题，教给他们工作方法，使他们明确自己的职责，指出他们的优缺点和今后努力工作的方向。同时，还要求他们注意班干部成员之间的合作，齐心协力，拧成一股绳，尽力在同学之间树立他们的威信，创造机会，锻炼和培养他们的能力。

4、教育学生努力学习：

注意教学模式的创新，注意教学方法的多样化，以激起学生强烈的求知欲，提高学生的学习兴趣。加强对学生的学法指导，让学生不仅乐学，而且会学。

5、关心学生身心健康。

（1）、对学生进行日常卫生保健知识的讲解，使学生树立正确的卫生意识。

（2）、教育学生加强体育锻炼，增强体质。

（3）、教育学生养成良好的生活习惯。

（4）、在班级之中努力营造宽松和谐的心理氛围。

（5）、教育学生形成健康的心理状态。

(6)、密切注意学生群体和个体的心理动向，进行适时教育。

6、家校结合，分类施教。

（1）经常主动找学生谈话，点出不足，提出希望，明确发展方向，让学生感受到关爱，对于学习和行为习惯落后的学生更要不定期谈心，尤其在抓住问题时。

（2）对于学习后进生，每节课都要提问，作业中有错要单独进行辅导，与家长联系，共同帮助提高学习兴趣。

（3）对于行为后进生，发现闪光点要大力表扬，树立信心，在教师和家长共同督促下改进。越是表现差的方面，越要让其引起重视，比如当班干部。

（4）经常保持与学生家长联系，使学校教育和家庭教育有机地结合起来。

六、各月工作安排：

二月：

1、总结寒假工作，提出新学期要求，做好新学期打算。

2、抓好学生常规，早日进入正常秩序。

3、加强劳动观念教育，搞好个人和集体卫生。

4、进行勤俭节约教育。

三月份：

1、“学雷锋、树新风”主题教育

2、庆祝“三八”妇女节—“爱献给妈妈”活动4、3.12开展“美化我们的校园”活动

5、综合实践活动

四月份：

1、清明节活动

2、出手抄报

3、“人人讲诚信”读书教育活动

五月：

1、学习三好学生评选条件，准备评比。

2、对学生进行爱护公物教育。

3、准备写字比赛。

4、再次进行学习目的的教育。

5、庆六一儿童节活动。

六月：

1、走进中国传统文化－端午节活动

2、制定复习计划，鼓励学生努力学习。

3、加强安全教育，做好放假前的准备工作。

七月份：

1、写好各项工作的总结，做好资料归档工作。

2、加强安全教育，做好放假前的准备工作。

二年级中队活动计划 第6篇

一、队员特点

二年级的学生经过一年的学习与生活，队员已基本适应学校生活。具有以下特点：

1．模仿性体现明显。队员的向师性、依赖性较强，易受他人的影响和暗示，并不自觉地产生模仿行为。

2．喜欢游戏性活动。队员以具体形象思维为主，通过表象进行联想。这个年龄阶段，游戏是儿童学习的很好途径，可以培养孩子的自信心、团体合作、顽强等心理、道德品质。

3．自制力较弱。队员情绪仍然易冲动，缺乏自制力。兴趣在队员的学习活动中起着主导作用，队员间开始产生初步的学习差异。

4．合群愿望强烈。队员有良好的交往愿望，能初步体验到与伙伴交往的快乐。有利于培养集体意识和人际交往能力。

二、工作重点

（一）基本目标

中国共产党是少先队的创立者和领导者，中国共产党的指导思想是少先队的根本宗旨和指导原则。本年级增强少先队员的光荣感教育，重点是引导和帮助少先队员了解少先队的发展历程、认真参加少先队员的组织生活，进一步加深他们对少先队光荣历史、队的创立者和领导者的理解，为自己是一名少先队员而自豪，努力做一名光荣的少先队员。

（二）主要工作

1．了解少先队组织。

通过讲队史，开展以红领巾为主题的队会等深入进行少先队光荣感教育。进行党旗、团旗、队旗的教育，教育和引导队员热爱中国共产党。自建中小队、自主开展队活动等，帮助队员了解和健全少先队组织。

2．培养队员自理能力。

通过举行整理生活、学习用品比赛，交流学习计划和安排等自理技能训练，培养队员自理能力。利用自理章的激励方式培养队员的独立意识。

3．关注问题。

通过开展“学讲普通话”、“我们都是好朋友”、“共享开心果”等活动，分享交往中的体验，指导队员关心帮助其他同学，建立和谐融洽的人际关系。

（三）特色活动

（1）开展多种形式的班队活动，提高少先队员全面素质

1.加强少年儿童思想道德教育，帮助他们了解自己的优点和不足，与父母老师一起寻找发扬优点、改正缺点的方法，根据自身特点，开展活动竞赛，在家庭、学校、社会“做一个最好的我”。

2.加强安全与法制教育。通过法制专题讲座、晨间活动等途径对学生进行交通法规、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点的法制教育系列活动，增强学生遵纪守法的自觉性和自我保护意识。

3.开展心理健康教育。通过观察、谈话、调查、游戏等形式了解学生的心理现状，在认真上好健康教育课的同时，要加强针对性的心理健康指导，将心理健康教育与品德与生活课、晨间活动、班队活动、综合实践活动等课程有机结合起来，及时矫正某些学生的畸形心理，增强他们的抗挫折能力和适应社会的能力。

（2）加强班队基础建设，充分发挥教育功能

①加强班队建设。落实四个有，即：期初有计划，周周有安排，月月有重点，期末有总结。抓好每周一次的班队活动课，必须切实上好班队活动课，组织和开展生动活泼的班队活动，定期举办中队主题活动。增强班队集体的凝聚力、战斗力，促进文明班风的形成。

②加强对小干部的培养。加强对队干部的教育和培训。设立更多类型的队干部服务岗位，实行民主选举和队干部轮换相结合的小干部任职制度，并加强对他们的思想教育、技能培训。

（3）加强班级卫生工作

全班同学有有良好的清洁卫生习惯，由全班统一用垃圾塑料袋，既方便了同学，也清洁了环境，每天由专门的清洁小组负责打扫卫生，既锻炼了同学们的劳动能力，也使教室干净，整洁，为大家提供了良好的学习环境。

（四）具体安排

九月份：

开学典礼——《让梦飞扬，快乐成长》

十月份：

1．制定班队工作计划。

2．队干部会议，明确分工、职责。

3．班队教室布置。

十一月份：

1．生活能力大挑战。

2.消防安全知识讲座

十二月份：

1．杜小讲堂

2．广播体操大演练。

一月份：

1．期末班队工作总结，上交各类记载本、表格。

2．做好各项评比工作。

3．期末考试。

二年级少先队活动课计划 第7篇

第二中队少先队活动课 第一周：学习队章：我们的队歌 第二周：礼仪感染：少先队检阅式 第三周：民主参与：继续选举小干部 第四周：岗位锻炼：服务小岗位的锻炼 第五周：学习榜样：学做“四好少年” 第六周：团队关爱：帮助实现小心愿

第七周：“红领巾心向党”活动：党是太阳我是花 第八周：“祖国发展我成长”活动：爱家乡爱祖国 第九周：“少年军校”活动：崇敬解放军 第十周：“手拉手”

二年级活动课计划 第8篇

一、“二十”计划产生的背景分析

(一)非洲教育一体化进程

在经济全球化背景中,非洲一体化战略出台,由此非洲教育一体化进程[1]也不断向前推进。如果说由于时机的不成熟,第一个非洲“十年教育行动计划”(1997~2006年)还是一个约束力较小的非洲教育行动计划,那么随着2001年“非洲发展新伙伴计划”(the New Partnership for Africa’s Development,NEPAD)在非统组织首脑会议上的通过、2002年7月非盟的成立、2004年非盟《2004~2007战略框架》的通过以及非洲一体化步伐的加快,非洲教育一体化也越来越被提上议事日程,再加上适逢2006年第一个非洲“十年教育行动计划”到期,因此非洲强烈呼唤对非盟成员国有约束力和影响力的第二个非洲教育统一行动计划的出台。

(二)非盟构想的非洲发展愿景及其赋予教育的重要意义

正如《非洲教育“二十”行动计划(2006~2015)》所提到的:非盟设想的一体化的、和平的、富饶的非洲愿景之一,是在全球社会和知识经济中由非洲自己来取得非洲人民应有的地位,而其前提是对非洲人力资源的开发。因此,教育成为培养非洲人民在实现这一愿景过程中发挥重要作用的主要手段。进入新千年,非洲各个阶段的教育都面临着严重的挑战。为了应付这些挑战,非盟历次教育部长会议不断重申增加受教育机会、提高教育质量和适应性以及确保教育公平。这些会议认为:教育是关键,其绩效直接影响甚至决定非洲发展的质量和规模;教育是非洲开发人力资源,传授适当技能、知识和态度的最主要的途径;在利用非洲现有的资源、实现工业化、参与全球知识经济、为非洲在全球社会取得应有地位等方面,教育构成了发展新观念、科学和技术的基础;非洲要巩固和平的文化、两性平等,形成积极的非洲价值观,也要通过教育这个途径。[2]

(三)国际组织相关计划的落实

在相当大的程度上,非洲教育政策和行动计划受国际组织有关行动计划的影响,是落实这些计划、获得国际资助、融入国际教育发展的需要。其中影响最大的无疑是“全民教育”、“千年发展目标”等行动计划。除此之外的例子也俯拾皆是,比如,联合国教科文组织2005年为“联合国十年可持续发展教育(2005~2014年)”(the UNDecade of E-ducation for Sustainable Development,2005~2014)项目制定了《国际执行方案》(International Implementation Scheme)。“二十”计划多处体现了可持续发展的原则。

(四)对第一个非洲“十年教育行动计划”的反思

第一个非洲“十年教育行动计划”主要集中在以下四个优先领域:(1)公平以及接受基础教育的机会;(2)教育的质量、适应性和效率;(3)辅助学习模式;(4)能力的建构。[3]该计划的积极作用得到了非洲国家和政府首脑以及各界人士的肯定,在教育的“第一个十年”中,“非洲各成员国在改善教育质量、提高教育适应性和接受教育的机会方面取得了长足的进步”。[4]然而,尽管各成员国都做出了艰巨的努力,但第一个非洲“十年教育行动计划”中的“大多数目标仍未能实现”。究其原因,一是该计划的执行时间延缓,在正式推出“十年教育行动计划”的两年后才被采纳;二是宣传力度不够,且效率不高;三是主要利益相关者缺乏对计划的支配权;四是与该计划目标相关的项目几乎得不到任何重要的国际机构和非洲发展合作伙伴的支持,并且在此期间,这些组织自己所制定的具体行动方案大多完全脱离了该计划;五是在国家一级,尽管成员国与发展合作伙伴就教育部门发展方案进行了协商,但这种协商并不是在实现“十年教育行动计划”目标的总体背景框架下进行的。[5]这些反思对“二十”计划是前车之鉴,有警示意义。

(五)可资利用的客观基础

与第一个非洲“十年教育行动计划”的执行条件相比,非盟“二十”计划有了较好的实施基础。其中主要有两点:一是可以依靠“非洲妇女论坛、非洲大学协会、非洲教育发展协会、非洲开发银行等非洲现有机构的能力”;二是“联合国教科文组织及其他主要合作伙伴”业已提供和将会提供的支持与合作。[6]

二、“二十”计划的总体目标与实施原则

(一)总体目标

“二十”计划总体上提出了如下目标:(1)开发出实用的国家教育管理信息系统(EMIS),使这种系统与非洲各区域和整个大陆的教育信息系统的网络相互连接,从而扭转目前“信息空白”的现象,促进系统性的教育规划、监督和评估;(2)使教育完全成为非盟委员会和区域经济共同体的政策、项目活动和组织机构的主要议题;(3)显著提高教育绩效(包括入学机会、教育质量、效率和适切性);(4)在初等和中等教育阶段充分实现两性平等;(5)在高等教育阶段大力缩小数学、科学和技术学科中男女生比例的差距;(6)实现系统的经验交流和制度化的互助以促进教育的发展;(7)开发有效机制,确保教育对区域一体化的促进作用。该计划还分别按七大重点领域阐明了一些具体的目标。

(二)实施原则

为了保证该计划在执行过程中取得更大成效,非盟确定了以下几项原则:(1)确保政治支持,尤其是在国家一级,还包括地区、洲以及世界范围内的支持;(2)重点关注战略问题,战略的实施在成员国内以及在地区一级将会产生重要的影响;(3)提高非洲各国的相互协助能力;(4)通过提高区域经济共同体的能力以增强国家机制的执行力度;(5)建立强力、有效的各级监控机制;(6)尽量有效地利用现有机构,避免机构的重复设置;(7)提倡成员国之间分享积极的经验与充满希望的新措施,实现文件交换的制度化;(8)实现国家间的合作和相互支持的制度化。[7]

三、“二十”计划确定的重点发展领域

该计划确定了七大领域的发展规划,在每一领域提出了面临的问题或改革的理由、要达到的目标及行动的重点。

1.性别和文化领域。(1)目标:在整个教育系统内消除性别差距,确保两性平等,保障女童和妇女的权利,同时运用非洲文化价值观的积极方面来丰富教育系统。(2)行动重点:提高基础教育和中等教育阶段的毛入学率,较大程度地减少失学儿童和青少年的数量,特别关注身体残障、环境冲突和边缘化群体的教育;改善文化产业,减少功能性文盲,赋予两性平等的经济权利;增强文化和教育的协同作用;鼓励女童和妇女参与各级教育中的科学和技术学习。

2.教育管理信息系统领域。(1)目标:扭转当前的“信息空白”现象,以便加强规划活动的信息基础,促进对教育系统绩效的严格监督和评估。为此,非洲整个大陆、各区域和国家各层面都必须拥有运作良好和可持续的教育管理信息系统。(2)理由:尽管在过去的十年里,非盟各成员国改善了各自的统计系统,但是大多数尚不能定时和定期地统计出高质量、精确的数据。非洲要提供自己的数据,拥有对不同国家具有可比性的综合数据库,就必须整合大陆层次的和地区层次的网络,建立一个统一的教育信息管理系统,制定适当的常用指标,监测每个国家落实“二十”计划的水平。(3)行动重点:建立一个非洲教育观测站(African Education Obserbatory),以此协调教育管理信息系统的活动。其职责包括:开发和维护互联网门户;更新和促进教育管理信息系统的评估和诊断报告;管理相关文件,包括培训材料、研究报告、进行中的教育管理信息系统项目、技术伙伴信息、区域及整个大陆的能力建设培训的汇编和议程,等等;开发和更新非洲指标数据库;促进教育经验和专门知识技能的网络建设;开发和维护大陆层次的教育管理信息系统;统筹在信息系统方面的评估和培训。

3.教师发展领域。(1)目标:确保提高教师数量和质量以满足教育系统的需要,确保所有的教师都具有进行有效教学所需的知识、技能和态度。同时,教师也应得到适当的支持和足够的报酬以确保他们保持较高水平的教学动机。(2)问题:主要是合格教师短缺、男女教师比例、教师安置和分配、教师待遇和工作条件、非洲大陆内的教师流动等方面存在许多问题。(3)行动重点:在教师培训方面通过远程教育、面授和混合模式下的教授等手段,提高教师的职业素质、实现教师终身发展。同时,要求教师拥有更高的资格条件,以鼓励教师在职业道路上继续前行,加强教学研究,全面扩大教学技能,包括信息与通信技术及其运用。在福利待遇方面,使教师能够获得稳定的岗位和较高的工作满意度,并获得较好的报酬。另外,鼓励教师参与更多的政策对话和行动研究,以提高他们的士气,使他们在职业中有归属感和专业领导精神。

4.高等教育领域。(1)目标:在学术自由、院校自治的环境中,在公共责任的总体框架下,建立强大的和充满生机的高等教育机构,开展以发展为导向的研究、教学、社区推广活动,并给各级基础教育提供丰富多彩的服务,从而全面振兴非洲高等教育。(2)理由:非盟的新设想推动了重振高等教育的新兴趣,承认知识和创新在世界经济中的作用,将高等教育的作用视为实现新千年发展目标的核心资源的基础。高等教育有潜力本着非洲集体愿景的精神提供由非洲主导的解决非洲问题的办法。(3)行动重点:促进负责的学术自由、院校自治、公共责任感、入学机会的改善、利益相关者的参与及足够的资源供给;制定合适的政策来解决具有全球意义和影响的问题,包括跨境教育和私人办学;制定和批准“非洲区域及大陆的资格证书框架”,如《阿鲁沙协定》(the Arusha Convention),促进学生和教师的流动;确定和加强各“卓越研究中心”(Centres of Excellence)网络以提高非洲促进全球知识和创新的能力;加强高校对教育质量的努力,尤其是对教师教育和课程及教材的开发;提高“内生知识”(非洲本土知识)的生产;发展非洲高等教育与公众和企业之间的对话、合作和伙伴关系;在非洲内外的院校和组织之间建立起伙伴关系和网络;完善领导体制,包括院校的经营和管理;筹集资金用于基础设施、人力资源开发和教学及研究设施。

5.职业技术教育和培训(TVET)领域。(1)目标:确保各成员国的教育系统能够更好地为年轻一代传授基本劳动、技能和态度,使他们树立终身学习的观念,具有创业精神,能够适应职业中的变化和挑战。(2)理由:首先,非洲国家的职业技术教育和培训是普遍落后的,而且缺乏足够的就业机会,因此,正式或非正式的职业技术教育和培训项目进行创业培训和职业指导与咨询,能够帮助人们成为独立的社会经济活动者,还能够帮助那些在非正式经济领域工作的人进一步拓展他们的业务。其次,因为大量的年轻人被排除在正规教育系统之外,所以由扫盲和职业技术教育培训项目组成的综合性非正式学习能增进整个非洲地区的就业机会。再次,职业技术教育和培训也能为维护和增加本土知识、技能和文化艺术形式提供一个途径。(3)行动重点:建立下列三种职业技术教育和培训项目:一种是普通教育;一种是普通/入门性技术教育,包括交流能力、创业精神和生活技能项目;一种是专门化的技术培训。这些职业技术教育和培训项目将优先强调全民公平参与的机会、项目的质量和适应性、私人部门的参与、现代化的设备和设施等;将职业技术教育和培训整合进弱势群体的扫盲和非正式教育项目中去;对冲突地区进行重建;注重能力建设,包括职业技术教育和培训教师的动员和利用。

6.课程开发及教材的相关问题。(1)目标:各成员国在各种形式和阶段的教育中,确保开发和提供平衡的、适切的、灵活的且极具文化敏感性的课程,并通过适当教材给予充分支持。(2)理由和行动重点:首先,非洲课程中面临的挑战是科学和技术领域。为巩固非洲人民自己的科学、技术、研究和创新文化,必须改革各级科学和技术的教学,应特别强调信息和交流技术的运用。同时,还应提高女童和妇女在科学和技术方面的参与度。其次,语言也是非洲教育系统中令人关切的课程领域。将“外国”语言作为教学语言不利于学习者的学习,容易在学校和社区间形成障碍。但运用非洲语言作为教学媒介有时又会遇到一些障碍。比如:特定环境中人们所讲语言数量众多,而许多语言没有教材;城市化导致交流过程中必须使用欧洲语言;一些父母认为非洲语言低人一等而不予以支持,熟练运用欧洲语言会明显地带来经济上的利益。正因为语言是传播民族文化的重要工具,故当务之急是促进和发展非洲语言在教育中的使用,使之成为教学的媒介及学习的科目。因此,必须努力加强、发展非洲语言教育,以便通过语言教育来支持区域一体化。第三,也应将基本生活技能系统地融入学校课程中。这些技能包括:重要领域的人际技巧、批判性思维、创业、自主学习、公民技能、领导技能、预防性健康教育(包括艾滋病病毒和艾滋病、疟疾的预防教育)的能力等。在培养这些技能的过程中应特别注意“非洲知识系统”(African Knowledge Systems)。

7.质量管理。(1)目标:通过在国家、地区和大陆各层级发展和维持健全的质量管理体系,来巩固非洲教育的入学机会、切实性、公平和效率。(2)理由:为所有儿童提供切实的优质教育是根植于《非洲人权宪章》的,学习者获得优质教育可以促进他们自我、社会、环境及经济进一步朝可持续的方向发展。但可悲的是,非洲国家的大多数学习者离开学校时都还没有掌握基本的识字、算术能力和生活技能。(3)行动重点:优质教育的核心是教和学的过程,同时还涉及学习环境的硬件设施和基础资源、学习者的特点、教师的资格和能力、教学资料的实用性、对教师的专业扶持以及在国家教育系统和院校层面上的“善治”(good governance),等等。为此,促进“二十”计划教育质量的干预措施将集中在以下几点:非洲教育质量管理标准的建立;教育质量管理的能力建设;学习者的成绩及教学质量的系统监控和评价。[8]

四、对“二十”计划的评析

首先,“二十”计划是非洲教育一体化过程中的重要里程碑,推动了非洲各级各类教育后续行动计划的产生。该计划自2006年出台以来就得到来自联合国教科文组织、非盟委员会、区域经济共同体、各成员国及其他国际组织的高度关注。有的看重其综合意义,指出,“非洲人自己为了整个非洲的利益而提出了这一计划,这一点很重要”。[9]有的特别看重其某方面的意义。比如,埃及国家研究中心的穆阿瓦德(H.Aal Moawad)就认为,“该计划有助于非洲国家培养出建立知识社会所需要的科学家和有科学素养的公民”。[10]在该计划的指导下,非盟教育部长会议先后通过了《非洲职业技术教育与培训振兴战略》、[11]《非洲高等教育计划一体化:非盟战略》[12]等政策性、指导性文件;非盟人力资源和科技部的教育处提出了《首次泛非课程、读写能力和图书部门发展:重建非洲教育会议报告》。[13]这些战略、规划或报告都是在“二十”计划基础上的细化和发展。以《非洲高等教育计划一体化:非盟战略》为例,该战略将非洲教育“二十”计划中“高等教育”领域涉及一体化的内容进行细化,具体地提出了2006~2015年这十年非洲高等教育要实现的五大领域的一体化目标,包括:建立和保持政治参与;开展信息交流与合作;建立和维护非洲大陆资格证书体系;建立资格证书的最低标准;设立联合课程开发和学生流动的计划。

其次,“二十”计划体现了当今国际上很多先进的教育理念和诉求。受历史和现实多种因素的影响,非洲教育特别是高等教育的国际化程度是比较高的,虽然这种国际化对非洲教育影响并不全然是积极的,但值得肯定的是,随着非洲教育的决策者越来越多地接受欧美现代教育的熏陶,他们在决策中越来越多地体现出国际先进的教育理念和诉求。比如:对教育公平与效率的双重强调;对非洲和次地区两级教育协调管理的高度重视;对建构教育信息管理系统的重点关切;对教师专业化和终身教育的强调;对“善治”的呼唤;对可持续发展理念的贯彻,等等。

第三,“二十”计划对非洲本土化教育的强调及相关设想在方向上是正确的。该计划虽然没有从理论上以较大篇幅专门论述非洲教育本土化问题,但这一观念体现在该计划的许多方面。比如,在“活动矩阵”中“加强文化和教育的协作”这一领域,该计划主张将文化纳入教育体系,以此促进非洲的“文化认同和价值观”,并保护非洲的“文化遗产”;该计划为此提出要开展“在学校课程中纳入民族语言、民俗文化和传递信息的其他文化方式”的活动。为了落实这些活动,该计划要求在非洲大陆层次上促进和保存非洲的文化价值观、医疗和科学知识、作为教学媒介的语言及传统等;在区域经济共同体层次上促进跨境语言教学教材开发的地区合作。这方面相应的绩效评估指标包括:教育政策中的民族语言政策;用本土语言进行教学的课程指南和教材;用民族语言进行的教师教育;地方行政中当地语言的使用;课程中的文化丰富性;公共考试中的文化主题,等等。[14]

第四,“二十”计划对于非洲教育实践无疑产生了影响,但目前影响还不够深入。以非洲教育出版业为例。“二十”计划要求教材内容必须符合“二十”教育计划中七大重要领域的各项要求。比如,生物学课程中进行生态保护的教学时,就需要把它与非洲视野下的生态观点联系起来,包括基于环保观念的各种实践和信念。[15]但目前,这一方面工作还很欠缺。再以高等教育为例,关于“二十”计划中高等教育领域的执行情况,非盟委员会人力资源和科技部主任恩戈西(V.B.Ngosi)提到了正在采取的五点措施:一是确立非洲高等教育质量保障文化的“非洲质量排名机制”;二是设立促进非洲内部流动和合作的“尼雷尔非盟奖学金计划”;三是设立鼓励卓越的科技和创新研究补助金;四是建设泛非大学:在非洲大学各卓越研究中心建立专题网络;五是人才回流:与非洲侨民建立适当联系以保障质量。[16]但我们对浙江师范大学承办的“非洲英语国家中学校长研修班”26位校长和政府教育官员的调查发现,他们总体来说对非洲教育一体化和非洲教育“二十”行动计划所知甚少,有的根本没有听说过这方面的信息。只有乌干达、肯尼亚和南非的三位校长提到东部非洲和南部非洲两个次地区级的教育合作。这也说明该计划的影响目前还没有普遍深入到中学校长这个层面。另外,“二十”计划这个“十年”的1/3多已经过去了,但还没有关于总体执行情况的官方报告,只有部门层面的少量报告有所涉及。这也说明该计划的落实还有待加强。

第五,“二十”计划本身处在动态发展过程之中。“二十”计划是一个全非洲范围的行动计划,涉及的内容众多,实践中需要一个不断明确和深化的过程。实际情况也是如此。比如2007年9月和12月分别在津巴布韦和南非召开了“教育管理信息系统”的专家会议,分别制定了该系统的落实战略,商讨了“二十”计划的评估手段和监控指标。2008年8月这方面的指标和实际数据已正式提交给非盟。[17]

参考文献

[1][11]详见万秀兰,孙志远.关于《非洲职业技术教育与培训振兴战略》的分析与思考[J].比较教育研究,2009,(11):26～31.徐辉,万秀兰.全球化背景中的非洲高等教育本土化[J].比较教育研究.2007,(12):40～44.

[2][3][6][7][8][14]African Union.The Second Decade of Education for Africa(2006～2015):Plan ofAction.2006.

[4]Patson Phiri.Africa Declares Second Decade of Education[EB/OL].http://allafrica.com/stories/200602070122.htm.2006-02-07.

[5]Science Key to Achieving Millennium Development Goals.The Times Higher Education.10 August 2006.

[9]N.Barney Pityana.Decade of Development and Education in Africa:The Promise of Open and Distance Learning.[EB/OL].https://my.unisa.ac.za/portal/tool/f23111a5-f20f-492c-80f3-a777e11d801do-ntents/about/principle/docs/PCF_5Speech_NBP_editedFinal.pdf.

[10]Wagdy Sawahel.African Ministers Agree Reform of Science Education[EB/OL].http://www.scidev.net/en/news/african-ministers-agree-reform-of-science-educatio.html.2006-08-06.

[12]African Union.Harmonization of Higher Education Progra-mmes in Africa:A Strategy for the African Union.ComedafIII,6th to 10th August 2007,Johannesburg,South Africa.

[13]African Union.Report of First Pan African Conference on Curriculum,Literacy and Book Sector Development:Re-building Education in Africa.Steering Committee Meeting,24th-25th September 2009.Addis Ababa,Ethiopia.

[15]African Union.Concept Paper for the First AU Pan-african Conference on Educational Publishing,2009.

[16]Vera Brenda Ngosi.Higher Education in the Second Decadeof Education for Africa(2006～2015).African Union Com-mission.August 2009.

日本二皇子的“逼宫计划” 第9篇

2011年11月30日，是日本天皇明仁的二皇子秋筱宫46岁生日，他和夫人纪子妃一起出现在记者招待会上。这位一向被媒体认为不问政事的二皇子，忽然语出惊人：“天皇也有必要考虑退休问题。”这句隐含逼天皇让位之意的话，令媒体一片哗然。当然，秋筱宫也不是随口说说。媒体称，他是醉翁之意不在酒，话里有自己的长远打算。

敏感时期的蹊跷话

在日本，天皇是国家的象征，地位举足轻重。1949年日本战败后，在美国的主持下，日本建立了议会民主制。但为了顺应民意，还是把天皇作为象征性的国家元首保留下来。天皇的主要职责是任命首相、召集国会、批准国务大臣的任免、出席礼仪性的外事活动和国家典礼，等等。按照现行制度，日本天皇实行终身制，而且，按照长幼之序由男性成员继承。因此，秋筱宫是继皇太子德仁之后的第二继承人。

在日本公众印象中，秋筱宫和他哥哥德仁風格迥然不同。德仁对皇家仪表颇为重视，而秋筱宫却相当另类，一度梳着一头类似艺术家的长发。而且，他很少发表政治见解。不过，据日本《读卖新闻》报道，秋筱宫11月30日答记者问时却有点“反常”。他先是说：“（皇室成员）当然要保持一定数量才行……事关皇室成员的话，我认为有什么考虑，最好先听取一下我，或者皇太子的意见为好。”这已经让人感到意外了，但更惊人的话还在后面。秋筱宫说起天皇在“3·11”日本大地震之后“繁重的事务”，认为天皇退休的制度“也是必要的”。他解释说：“人上了年纪以后，各种各样的问题会渐渐出来，日益艰难。所以，什么时候退休倒值得讨论。”一直以来，由于日本皇室只是礼仪性的，其成员的发言大多也是空洞无物，秋筱宫这一番话语意有所指，令记者们大为兴奋。当然，秋筱宫的话，也赶上了另一个时机。

如今在位的明仁天皇，2003年曾因前列腺癌接受手术，之后身体一直不好。今年11月6日，日本负责皇室事务的宫内厅宣布，天皇由于支气管炎加重，需要住院治疗。后来病情趋于稳定，11月24日出院，此后还参加了一些国务活动。不过，出院后的天皇明显身体衰弱，许多人开始怀疑他能否继续履行职责。就在这敏感时刻，秋筱宫要讨论“天皇退休”，自然让人浮想联翩。而且，秋筱宫在向记者说明天皇病情时，更是直接用了“肺炎”二字，这显然和宫内厅说的支气管炎不同。有分析称，天皇已经78岁，肺炎对这个年纪的老人是一种很危险的病。秋筱宫把这一切公开化了。

暴露矛盾，突出自己

秋筱宫的话，印证了人们长久以来对皇室内部矛盾的猜测。

从一般的新闻报道来看，日本皇室内部似乎是父慈子孝，兄友弟恭。然而，内里却是波澜起伏。首先，皇太子夫妇与天皇夫妇就是矛盾重重。二战后，天皇制虽然得以保留，但规定称，皇室成员只包括天皇的直系亲属，且不得从其他家族过继。从此以后，皇室人丁凋敝一直是个令人头疼的问题，而未能产子的太子妃雅子就成了舆论的焦点。

目前，皇太子德仁只有女儿没有儿子，这让皇室上下十分不安，纷纷向太子妃雅子施压。但是，从小在西方长大、外交官出身的雅子似乎不想当生孩子的机器，多少不那么配合。另外，她更热衷于在外交领域发挥作用，对于皇室传统事务不怎么过问。这方面，德仁也支持她，甚至试图对皇室进行改革。因此，两人与宫内厅关系向来不好。

起初，天皇夫妇对皇太子夫妇也还比较宽容，但不久前，美智子皇后因为出席皇室活动过多、劳累过度而引发内出血，导致天皇夫妇对太子妃忽视皇室活动十分不满。最终，宫廷方面取消了太子妃参加外事活动的权利。为此，皇太子德仁曾在公开场合表示抗议，但无济于事。而雅子则据称在巨大压力下精神一直不好，目前正在接受抗抑郁治疗，很少在公众面前露面。甚至有迹象表明，宫内厅似乎在推动皇太子终结这段婚姻，专门采访日本皇室的记者松崎敏弥也证实确有这种说法。直到现在，天皇夫妇与皇太子夫妇的关系还在僵持着。

与之相对，秋筱宫却显得很体谅父母，尊重传统。秋筱宫夫妇在2006年生下了皇子悠仁，那时夫人纪子年已四旬，怀孕时一度出现危险。但秋筱宫夫妇信誓旦旦：“为了皇室的繁荣”，义无反顾。于是，时隔41年，日本皇室再度有男性成员出生，这使秋筱宫声望大增。秋筱宫和宫内厅的关系也比皇太子好。

有评论认为，秋筱宫日前发表对“天皇退休”的意见，是在提醒各方自己的存在。他的话似乎也产生了一些影响。今年天皇因病住院时，按往年惯例，命皇太子德仁监国。秋筱宫此番讲话后不久，12月6日，出院的天皇便很快收回了太子代行国务的权力，并罕见地垂问起雅子的康复情况。舆论称，这也许是天皇在重新审视太子与太子妃资格，太子之位或许会有变数。

为儿子铺路

也有人认为，秋筱宫这一步棋其实走得很险。毕竟长幼有序，天皇夫妇虽与皇太子有矛盾，但换太子的概率实在太小。因此，秋筱宫即使成功催促父皇退了位，继承皇位的也是哥哥德仁。不过，也有人说，秋筱宫其实是为儿子安排后路。

太子德仁如今已51岁，没有男性后代。如果法律没有变化，德仁之后，便是秋筱宫和他的儿子悠仁相继即位。秋筱宫与德仁年纪相仿，继位可能性不大，但其儿子悠仁却是来日方长，是日本未来最可能的皇太子人选。因此，天皇早日“退休”，悠仁就可以早日接班。

无论秋筱宫讲话的动机究竟如何，“天皇退休”已经在网络及各大媒体上引发了若干讨论。有人认为，让高龄的天皇承担繁重的工作，确实不人道，也是件“侵犯人权”的事情。然而，也有人有疑虑——如果规定天皇退休时间，那么即位者的年龄是不是也要规定呢？否则，如果弟弟接哥哥班，不是刚干几年就要退休了吗？

面对众说纷纭，日本政府方面没有给予正面的回应。不过，官房长官腾村修在12月6日召开的记者招待会上表示，将与宫内厅合作，共同安排如何减少天皇的工作量。看来，天皇即便不退休，至少也能轻松些。