恩施经济发展前景

恩施经济发展前景（精选8篇）

恩施经济发展前景 第1篇

恩施市位于湖北省西南部，清江中上游，地理坐标位于东经109°4′48″~109°58′42″、北纬29°50′33″~30°39′30″之间。东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。东西宽86.5千米，南北长90.2千米，总面积3972平方千米。总人口79万人（截至2008年末），经济社会发展

恩施市是一片充满希望的土地。全市民用工业如化工、轻工、机械、建材、能源、烟草、纺织、药品等已初具规模，尤其是富硒食品产业方兴未艾，富硒小麦草片、富硒甜玉米爽、富硒魔芋精粉等多种产品远销欧美日等国和港澳台地区。全市交通便利，“318”、“209”国道在境内交汇，国道、省道与乡村公路纵横交错，总长达3000多公里，宜万铁路和沪渝高速纵贯恩施全境。扩建后的许家坪机场，可起降波音737客机，已开通武汉、北京、广州、海口、上海等航线。清江流域梯级开发将使万吨级船舶驶进山城。程控电话、光缆通信、移动电话、国际互联网等从更广阔的空间为恩施市的建设和发展构建起名符其实的立体“绿色通道”。沪蓉西高速经过恩施。

2011年

2011年，恩施市经济发展迈上新台阶，全市生产总值在全州率先突破百亿元大关、财政总收入在全州率先突破十亿元大关，分别达到105亿元与11.96亿元。数据证明，恩施市在跨越式发展中交出了一份靓丽答卷，全州发展的龙头作用进一步得到提升，为担当湖北武陵山试验区排头兵打下了坚实基础。

2011年，恩施市特色产业发展加快，城市建设加快推进、社会事业全面发展、对外开放不断深化。该市大力支持工业园区和农产品加工园区建设，全年投入建设资金5300万元。大力支持旅游产业发展，财政投入旅游发展资金760万元，投入特色民居改造资金1000万元。建立支农投入稳定增长机制，统筹安排“八大生态走廊”建设资金8000万元。全力支持城市重点工程建设，通过贷款融资、土地开发等多渠道筹措资金，累计拨付重点工程建设资金15.55亿元。

工业经济在市域经济中的比重不断提高，恩施经济开发区承载能力进一步增强，通过发展资源型工业，农产品加工园在全省产生一定影响，富硒产业进入全省重点产业扶持计划，全市实现工业总产值76亿元，全市年产值过500万元的工业企业110家，其中规模以上企业超过40家。思乐集团实现销售收入过5亿元，润邦公司实现产值5000万元。

农业农村经济持续稳步增长，烟、茶、药、菜、林、畜牧等六大特色农产品基地已具规模，农业龙头企业带动力增强，恩施玉露、湖北思乐、大山鼎、清江源四大品牌得到快速发展，全市120个农产品获得产品认证。新农村建设示范村成效显著，旅游产业得到全面提升，全年接待游客超过450万人次，实现旅游综合收入25.2亿元。

城市建设加快推进，全年实施了道路、桥梁、隧道、供水等一大批城市基础设施项目，红旗大桥建成通车、叶挺路改造初步完成、航空路人行天桥基本建成、亲水走廊第五期工程、州城应急水源工程、许家坪机场隧道等工程加速推进，城市功能不断完善；城市管理工作在全省城市管理综合检查中排名第六。

立足公共民生，优化支出结构。重点保障教育、科技、文体、卫生、社会保障等民生支出，民生状况得到很大改善，教育投入不断加大、社会保障工作不断加强。投资1亿多元的恩施市龙凤八中改扩建工程完工，舞阳中学扩建、恩施市第二实验小学搬迁工作启动；新型农村养老保险试点工作启动，城镇居民基本医疗保险门诊统筹试点工作深入推进，城市保障性住房建设加快推进。

对外开放也不断深化，成功举办了“央视激情广场———恩施篇”等大型推介宣传活动，央视音乐频道《民歌中国》栏目播出《仙居恩施》6集音乐专题片，极大提高了恩施知名度，成功承办了“第十四届国际人与动物微量元素大会”。招商引资力度加大，引进了九州通、首创

股份、圈投公司、武商、中百、华电国电、奥山集团、云南盛世同创、大唐国际等一批有实力有理念的知名企业落户，全年实现招商引资到位资金10.45亿元，直接利用外资230万美元，完成外贸出口总额4100万美元

恩施经济发展前景 第2篇

恩施州地处边远贫困山区,养猪业长期以来是其农村的传统产业和农村经济的重要支柱产业,生猪生产是增加农民收入和地方财政收入的`重要渠道.然而,近年来,恩施州生猪生产停滞不前.本文着重对全州生猪产业发展前景、存在的问题与对策进行了探讨.

作 者：陈中明 程智联  作者单位：恩施州动物卫生监督所,湖北恩施,445000 刊 名：安徽农学通报 英文刊名：ANHUI AGRICULTURAL SCIENCE BULLETIN 年，卷(期)： 15(4) 分类号：S828 关键词：恩施   生猪产业   发展对策  

恩施经济发展前景 第3篇

关键词：恩施市,经济考核,产业结构

根据湖北省经济和信息委员会、湖北省统计局联合发布的《2015年湖北省县域经济工作考核报告》结果显示:恩施市在三类县 (市、区) 取得了第一名的骄人成绩, 较2014年进两位。为进一步落实湖北省委、湖北省政府关于县域经济“竞进提质, 升级增效”的总要求, 现对2015年恩施市在湖北省29个生态功能类县市中 (以下简称三类县市) 的县域经济发展情况进行对比分析。

1 基本情况比较

2015年度湖北省三类县域经济考核中, 恩施市经济发展综合指数为68.67 (总指数为100) , 较上年提高4.02个百分点, 在29个县 (市) 中排名第一, 比排名第二南漳县仅多0.58个百分点, 比排名第三的麻城市多6.23个百分点。

在三类县 (市) 考核中, 恩施市七大类指标呈现出“四进一平二退”的态势, 其中人均指标、结构指标、速度指标、社会指标分别比上年均进1位, 但绿色指标、后劲指标分别比上年均退1位。七大类指标“四项在前、二项居中、一项落后”, 其中经济总量、人均指标、结构指标、社会指标均居三类县 (市) 前3位, 速度指标、后劲指标列三类县 (市) 第10位、15位, 绿色指标列三类县 (市) 第22位。从七大类指标位次变化看, 恩施市县域经济整体实力稳步提升, 但发展后劲不足, 发展速度不快, 绿色发展指标滞后仍然是恩施市的短板。

2 存在的主要问题

虽然恩施市2015年县域经济发展取得了优异的成绩, 但县域经济基础仍较薄弱, 经济发展总体水平还不高, 三次产业内部结构不忧, 后发优势不强, 争先进位的压力在不断加大。

2.1 发展速度回落

2015年恩施市地方税收收入增长9.87%, 较上年回落7.23个百分点, 低于三类县域平均增速2.89个百分点, 居三类县第19位;规模以上工业企业数量增长速度10.14%, 较上年回落22.55个百分点, 低于三类县域平均增速0.61个百分点, 居三类县第17位;地方公共财政预算收入增长16.92%, 较上年回落1.04个百分点, 低于三类县域平均增速0.02个百分点, 居三类县第13位。如再不增强新的发展活力, 恩施市县域经济将如逆水行舟不进则退。

2.2 产业结构不完善

恩施市在2015年湖北省县域经济考核中结构指标指数居三类县第2位, 较2014年上升1位;但从产业内部结构看, 恩施市县域传统产业仍占主导地位。第一产业增加值中农业增加值占比58.7%, 畜牧业增加值占比38.6%, 两者合计高达97.3%, 尽管近年来恩施市大力发展新型特色农业, 但仍处在起步阶段, 还没有形成规模效应;工业也主要集中在传统的烟草、建材、农副食品加工行业, 高端制造和高新技术产业很少, 2015年工业增加值占GDP的比重为32.8%, 而高新技术产业增加值占GDP的比重只有1.4%, 较三类县平均水平3.88%低2.48个百分点, 居三类县第24位;第三产业增加值占比重最大的行业仍是非营利性服务业增加值占比35.5%, 批发和零售业增加值占比14.7%、住宿和餐饮业增加值占比7.8%, 交通运输业和邮政业增加值占比4.4%, 这四项传统服务性行业增加值占第三产业增加值高达62.4%, 现代服务业和生产性服务业发展仍非常薄弱。

2.3 经济发展后劲乏力

恩施市2015年招商引资19.72亿元居三类县市18位, 仅相当于三类县域平均水平33.18亿元的59.4%, 招商引资实际落地项目和开工率不高;固定资产投资总额157.78亿元, 分别落后南漳县72.83亿元、麻城市143.59亿元, 大项目储备不足, 项目建设推进难度大, 经济增长后劲不足。

3 建议

面对经济新常态, 恩施市以“五大发展理念”为引领, 全面推进供给侧结构性改革, 按照“转方式、调结构”的总要求, 坚持“三维纲要”, 坚持精准扶贫、竞进小康主战略, 以提高质量和效益为中心, 以创新为主引擎, 积极推动增长动力从要素拉动为主向创新驱动为主、经济结构由制造业为主向服务业为主、工业经济由传统产业主导向新兴产业主导“三个转变”, 加快培育和形成经济新的增长点, 推动恩施市县域经济社会发展新跨越。

3.1 加快经济转型升级, 增强县域经济综合实力

近年来恩施市三次产业结构在逐步优化, 我们要按照“一产调优、二产调强、三产调大”的思路, 盘存量、扩增量, 构建多元发展、多极支撑的现代产业体系, 促进县域经济综合实力再上新台阶。

一是加快推进农业产业现代化进程。坚持以增加农民收入为重点, 加大农村经济产业结构调整力度, 突出特色, 发挥优势, 推进恩施市农业产业现代化进程。要抢抓精准扶贫、竞进小康战略机遇, 以龙凤试点为引领, 坚持以市场为导向, 科技为动力, 大力发展现代农业和农产品加工业, 推动以“基地+合作社+农户”的方式, 以标准化、特色化生态农业发展, 扩大名品效应, 努力实现农民增收、农业增效。

二是加快新型工业化。要实现县域经济的持续健康发展, 就要把发展工业经济、做大做强优势骨干企业、加快新型工业化发展放在重要的战略地位。加大工业投资, 加大企业技术改造和科技投入力度, 加强科技创新, 提高产品竞争力。围绕以七大产业链, 硒资源为主导产业, 做大做强骨干企业, 形成一批产值过10亿元的竞争力强、带动作用更强的龙头企业, 推进产业结构转型升级。

三是加快发展现代服务业。按照传统服务业与现代服务业、生活型服务业与生产型服务业并举的思路, 不断提升服务业发展整体水平, 大力提升商贸、餐饮等传统服务业, 加强对上档次、上规模的商贸和餐饮企业扶持和培育。突出发展生产性服务业, 形成制造业和生产性服务业融合发展的良好格局。突出发展生态文化旅游业, 恩施市有着独特的自然、历史和人文景观, 要充分发挥恩施市独特的旅游资源和传统文化优势, 多渠道、多形式加快旅游景区建设步伐, 鼓励并组织农户开办农家乐、休闲避暑等旅游项目, 进一步带动第三产业的快速发展, 培育县域经济发展重要的增长极。

3.2 加大招商引资力度, 增强县域经济发展的后劲

项目建设和招商引资是推动县域经济发展后劲的“动力源”, 充分发挥国家、省、州政策叠加和对口帮助等机遇, 补齐短板, 以绿色产业招商为核心, 坚持把项目引进和建设放在县域发展的优先地位。一是不断完善园区基础设施功能, 加强招商引资平台建设, 进一步明确园区总体发展规划和分区规划, 逐步形成产业互补、各具特色、协调发展的园区体系, 提高园区承载能力, 建好招商平台。二是大力营造宽松的制度环境, 不断创新服务方式, 瞄准世界500强以及知名品牌招商, 积极承接产业资本转移, 重点引进一批与优势资源关联度高、配套能力强的项目。同时要严把招商质量关, 坚持选商选资, 根据本地特色, 集聚产业优势, 引进高附加值、高科技、低耗能的绿色产业, 全面构筑环保、高质、高新的产业格局。三是抓好项目建设, 建立洽谈、预审、定点、签约、审批项目引进落地机制, 做好招商项目签约后的服务跟踪, 梯度跟进, 确保项目引得进、落地快, 早生产。

3.3 坚持创新发展, 增强县域经济驱动力

落实推进好“大众创业、万众创新”各项政策措施, 激发全社会创新创业活力, 加快发展新技术、新产业、新业态, 开拓发展新领域新空间。一是增强自主创新能力。发挥政府引导推动作用, 建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合技术创新体系, 增强企业自主创新能力。二是提升制造业竞争力。抓住实施《中国制造2025》的契机, 瞄准工业4.0, 顺应“互联网+”的发展趋势, 以信息化与工业化深度融合为主线, 大力发展新能源、新材料、生物医药、智能电网、高端装备制造等战略性新兴产业, 加快推动企业由制造向创造中高端转变, 提升恩施市制造业的整体竞争力。三是构建创新创业人才高地。进一步完善多元化人才培养、人才引进和人才服务体系, 加大科技人才尤其是领军人才培养和引进力度, 创新人才使用激励机制, 为恩施创新发展提供智力支持。

3.4 坚持绿色发展, 增强县域经济可持续性

我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策, 突出恩施市独具特色的绿色自然优势, 坚定走生产发展、生态良好的可持续发展道路, 让恩施的自然环境之美、景观特色之美、城乡协调之美更加突出和鲜明, 将青山绿水变为金山银矿, 向绿色生态要持久发展动力, 实现绿色富市、绿色惠民。一是注重绿色发展。牢固树立节约集约循环利用的理念, 提高节能、节水、节地、节材水平。加大对高能耗行业和碳排放管控力度, 大力发展循环经济、低碳经济。二是注重环境保护。进一步加大环保投入, 全面实施大气、水、土壤污染防治行动和工业污染源全面达标排放计划, 对重点地区、重点企业加强监管, 严格控制并不断减少污染物总量;坚持城乡环境治理并重, 加大农业面源污染防治力度, 推进种植养殖业废弃物和生活垃圾资源化利用、无害化处置, 使恩施市的天更蓝、山更绿、水更清。

参考文献

[1]邹敏, 恩施地区县域经济发展研究[D].华中师范大学, 2008.

[2]张新平, 胡西武.扩大内陆开放形势下民族地区发展开放型经济的路径选择——以湖北省恩施州为例[J].湖北民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2014 (06) .

[3]彭牧, 恩施土家族苗族自治州旅游经济发展探索[D].中央民族大学, 2011.

发展低碳经济 建设仙居恩施 第4篇

恩施市低碳发展的路径选择

恩施市冬无严寒、夏无酷暑，山川秀美、森林繁茂，森林覆盖率达63%，素有“鄂西林海”之称，也被称为“动植物黄金分割线”和“华中药库”，是非常适宜人类居住的地方。因此，发展低碳城市有利于生态恩施的建设。恩施市在能源结构方面，清洁能源所占比例较高，水电、天然气、沼气大面积推广和使用，煤炭在能源中所占比例相对较低，而清洁能源在居民生活用能中比重明显提高。目前，恩施城镇居民80%以上的家庭以电能和天然气为主，农村60%以上的家庭使用沼气。这些都为恩施市建设低碳城市打下了良好的基础。

因此，恩施以创建低碳城市为抓手，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制、机制创新为重点，坚持政府推动、规划引领、示范带动、公众参与、循序推进的原则探索低碳城市发展的理念，并通过四个路径大力推进恩施市的低碳发展。

首先，建好低碳城市试点。2012年李克强同志到恩施市实地调研，要求恩施市在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构等方面先行先试，做好中西部城市的示范工作。在规划任务上要求建设低碳工业园在内的五个园区，实现经济发展与低碳建设的统筹兼顾。

其次，做好两个结合。一是“六城同创”结合，将建设低碳城市与“六城同创”结合。着力建设宜居、宜业、宜游的民俗风情城、山水园林城、生态旅游城、交通枢纽城和区域生态城市。二是与“生态家园”相结合，建设美丽乡村。立足于良好的生态环境，将创建“中国低碳城市”与“生态家园”建设有机结合，立足于新农村建设与自然生态、乡村旅游融合发展，建设新民居、新村庄、新集镇，探索并形成在全国推广的新农村建设的恩施模式。

第三，突出三个重点。一是突出转型升级，发展低碳经济。重点在现代农业、新兴工业、生态旅游三大产业。恩施的黑猪、黄牛等特色畜禽品牌深受市场青睐，板党、窑归、紫油厚补等地道药材供不应求，以生态旅游业为主的第三产业的比重在不断加大，2009年带来的产值达到29亿多元。目前三大产业的结构比达到15.8：38.5：43。二是突出节能减排，倡导低碳生活。低碳城市的根本在于生产生活方式的绿色低碳，需要实施构建低碳交通，推广绿色建筑，建设新能源三大工程。目前，恩施州建设沼气池的农户已达45.5万户，占全州总农户数的48%左右。据报道，由中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所主持开发的“湖北省恩施州生态家园户用沼气池”项目已于2009年底获联合国批准，并成功注册为清洁发展机制（CDM）项目。三是突出生态建设。主要采取了生态保护，绿地建设，碧水计划三大行动，加强生态保护，深化林权制度的改革，加强自然保护区规划建设和管理，做好封山育林的工作，保护好生态环境。特别是与湖北东风公司合作建设的碳平衡生态经济林示范基地，东风公司在恩施市投资建设生态林，以此来弥补碳费。

最后，强化四个保障。一是强化规划引领，明确总体思路。制定《恩施市创建低碳城市实施意见》，编制《恩施市创建低碳城市规划》，以科学的规划引领低碳城市建设。二是强化机制创新，确保统筹推进。中央政府高度关注中西部地区的发展，在要求中西部地区保护好生态的同时也给予恩施大量的生态补偿政策，因此在进行中西部地区在生态保护的同时做好低碳产业的发展尤为紧迫。三是强化科技支撑，夯实发展基础。必须整合院校、企业相关的资源，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排创新与成果转化体系。大力推进减排技术、新能源节能开发技术和创新。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。加大低碳理念宣传力度，倡导广大市民低碳生活，提高全民参与创建低碳城市的积极性和主动性。

恩施市的下一步目标构想

低碳发展，是时代发展的必然选择，是人类社会进步的根本要求，是世界经济发展的潮流趋势。在建设低碳城市、发展低碳经济方面，需要进一步发挥政府的推动作用。

恩施经济发展前景 第5篇

关于我的家乡湖北恩施的经济发展报告

湖北恩施现在主要是依托绿色生态优势，走差异化发展路子，大力发展特色

产业。恩施州已基本形成了扎实的产业基础。建立了以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、特色蔬菜等为主的六大绿色产业基地，形成了以卷烟、电力、药化、富硒

绿色食品、建材为主的五大工业体系，由于两路的开通，恩施旅游业也迎来了黄

金发展期。

恩施州是湖北省的“烟草王国”和“茶叶基地”。恩施良好的气候条件，为

生产优质茶叶提供了理想的生态环境。目前全州已形成了恩施玉露、鹤峰翠泉、宣恩五家台“三大知名茶品牌”。并建立80多万亩优质茶园，目前规划在建一个

占地200亩的硒都茶城，位于金桂大道。

在新一轮的城市总体规划中，州委州政府将会深入贯彻落实科学发展观，以

科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持实施“三州战略、推进

绿色繁荣”的发展思路，以改善基础设施、壮大特色产业、加快城镇化进程、扩

大对外开放、建设生态文明、构建和谐社会为重点，大力推进州域经济由第一产业为主导向二、三产业为主导转变，由农村经济为主向城市经济为主转变，由内

生型经济为主导向开放型经济为主导转变，由整体解决温饱向全面建设小康转

变，促进经济社会又好又快发展，为建成全国先进自治州奠定坚实的基础。

坚持州域经济以民营化为主体，推进工业化，大力发展卷烟工业、水电工业、富硒绿色食品加工工业、药化工业、建材工业，同时突破性发展旅游业，实施园

区战略，集团化战略和名牌战略，做强五大工业，把恩施州建成鄂西南重要的卷

烟工业基地、洁净能源基地、富硒绿色食品工业基地、药化工业基地和建材工业

基地；用现代工业的理念谋划农业，发展烟叶、茶叶、林果、药材、畜牧、特色

蔬菜等六大绿色产业，推进产业化经营，努力建设绿色产业州。

恩施经济发展前景 第6篇

（讲稿提纲）

杨跃红

休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，以城市居民为主要客源市场，以满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。发展休闲农业与乡村旅游是我国经济社会现实发展的客观需要，对推进我国农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义，也是推进产业化、城镇化双能驱动的有效载体。

一、休闲农业和乡村旅游的业态特征

（一）相关概念

1、生态旅游：“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。

2、观光农业：是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

3、休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居住地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。

（二）休闲农业和乡村旅游业的特征

1、以乡村旅游资源和土地资源为基础。旅游必须以旅游资源和土地资源为基础，乡村旅游也如此。旅游资源主要有地理景观类（综合自然旅游地、沉积与构造、地质地貌过程形迹、岛礁）、水域风光类（河段、天然湖泊与池沼、瀑布、泉、河口与海面、冰雪地）、生物景观类（树木、草原与草地、花卉地、野生动物栖息地）、气候与天象景观类（光现象、天气与气候现象）、遗址遗迹类（史前人类活动场所、社会经济文化活动遗址遗迹）、建筑与设施类（综合人文旅游地、单体活动场馆、景观建筑与附属型建筑、居住地与社区、归葬地、交通建筑、水工建筑）、旅游商品类（地方旅游商品）、人文活动类（从事记录、艺术、民间习俗、现代节庆）等等，乡村旅游和观光农业是利用村寨遗迹和民族风俗、农业产业，进行旅游化打造，同时还必须有土地资源可利用建设配套设施。

2、以乡村休闲度假功能为主导。乡村休闲度假比城市和专业的度假区有特殊体验和优势，当前有广阔的市场需求。在观光上可能难与景区媲美，但利用气候和地方特色文化、以及参与性、自助性的资源，又有超越景区的独特优势。利用乡村的空气优良、环境宁静、民风淳朴、活动安全、食材优质、参与性强等，建设乡村休闲度假区，成为观光农业的主导。恩施州应重点打造高山消夏度假区、漂流度假区、吸氧洗肺度假区、硒谷疗养区、土家美食体验区、土司文化体验区、地道药材康疗区、山地运动区、影视剧拍摄区、文化创作区等等。

3、以农业产业链打造为核心。要围绕农业观光基地建设、加工体验、产品销售，以及住宿、品赏等，延伸产业链条，把田园、山村、农家、加工场铺，按照旅游景区的标准，建设农业产业链旅游区。恩施州重点要围绕特色农业产业建设，走特产开发之路。如打造茶叶、水果、药材、花卉、山药、莼菜等产业旅游区等。

4、以乡村娱乐休闲业态为特色。娱乐休闲业包括健康美容、健身娱乐、文化创作、文化展示、文化表演、大众娱乐等。恩施州的乡村娱乐休闲应重点打造民俗礼仪、民歌民舞、农耕体验、农事活动、民族传统体育、山地运动等，充分利用山水、植被、古村寨、歌舞、美食资源。如农民生产、生活、婚俗礼仪体验等等。

5、以乡村商业休闲地产为支撑。乡村观光农业因其区位和旅游服务之需，必须建立相配套的餐饮、住宿、购物、娱乐旅游地产等，并最大限度的利用农户房地产，以地产保障和提升农业、农民的经济收益和经营效益。

6、以一定的配套设施为保证。建立旅游度假区，必须具备相应的基础设施和配套服务设施。解决好用水、供电、交通、医疗基础设施，以及停车、如厕、环保、标识系统、食宿等服务设施。

（三）主要类型

1、景区或者城郊依托型。就是在景区附近或者城市郊区，建立起服务景区或者城市市民的出游服务的功能区，成为重要的旅游服务区或者旅游功能完善区。

2、生态农业产业型。这里的“生态”，不仅仅是植被的意思，而是指与种养业相匹配的和谐的美丽的产业形态。即建立农业产业链形态的旅游区。

3、乡村休闲农业型。即以乡村农业为依托，综合利用乡村旅游资源，建立起的休闲功能为主的旅游区。

4、家庭休闲农场型。即农场型农业，配臵休闲旅游功能的旅游区。如家庭休闲林场、家庭休闲牧场、家庭渔场、家庭茶园、家庭创意粮田和果园等等。

5、古村寨和民族风情型。就是以观赏古村寨和体验民俗为重点的旅游区。

6、特殊环景资源体验型。以特有资源为依托，建立旅游区。利用地域性气候和资源（高山气候、水资源、植被资源、矿场资源等等），建立特殊的旅游区。

7、现代都市型生态科技农业示范园型。运用科技手段和特殊设施，建立现代具的有景观性、科技性、高效性的产业园，引领有机农业、高效农业、观光农业发展的示范园。

二、恩施休闲农业和乡村旅游业的资源分析

（一）资源丰富。从我州旅游资源总的来看，可以用四句话来概括，即，大美江山、植被丰茂、文化厚重、气候优良。其亮点可以用十句话来概括：“四江三山”构成大气地貌山川；诸多地质之最的大器景观；区域小气候的大爽气候环境；珍奇丰茂的大观物种生态；养生康体的大补风味美食；绚丽多彩的大雅历史文化；乐观豁然的大礼风俗文化；独特的大统历史治权制度；惊艳世界的大美歌舞文化；独具匠心的大工遗址文化。

（二）环境独特。中国地理标志区，恩施是中国地势二、三级阶梯过渡带，长江三峡以西的喀斯特地貌带；恩施地处北纬30度的纬线上，中国优良的植被区，长江中上游林业生态工程区，国家限制开发功能区；国家武陵山扶贫开发区，中部地区少数民族聚居区，土家族集中居住区。有“华中植物园”、“鄂西林海”、“烟草王国”、“世界硒都”、“祖国的三大后花园之一”的之称。从农业角度看，特色农业优势明显，乡村景观和文化丰富。

（三）前景美好。恩施州旅游资源好、环境好，交通便利，市场预期好，发展乡村休闲观光农业极具美好前景。

三、休闲农业和乡村旅游业发展路径探索

（一）案例分析

1、咸丰县麻柳溪旅游区：麻柳溪村位于咸丰县黄金洞乡，正努力打造宜居名村、旅游名村、产业名村、生态名村、和谐名村和文化名村，距黄金洞集镇4公里，距咸丰，利川，恩施城区各50公里左右。这里风光秀丽，气候宜人，民居依山而建，错落有致。该景区旅游茶叶产业和羌族村寨，旅游开发获得了成功，但目前服务功能和景区的承载能力还比较弱。

2、恩施市枫香破旅游区：枫香坡生态旅游区位于恩施市芭蕉乡。以其特有的侗族文化、茶叶文化、良好的生态环境及地理优势，积极打造乡村休闲旅游示范区，集山水旅游、田园观光、文化娱乐、农事体验、侗家餐饮于一体，让人耳目一新。但交通等基础设施差，度假功能和承载能力弱，仅仅发挥了农家乐的功能。

3、利川苏马荡旅游区：位于利川市谋道镇旁，距利川市48公里。苏马荡地处长江南岸，海拔1500米，山川秀美、景色宜人、森林密布、风情独特。该景区充分利用夏季凉爽的气候和优美的自然环境，建设旅游度假，大力开发旅游地产。但规划滞后，没有按旅游度假区的标准来建设，基础设施不匹配和度假功能弱，基本是以房地产开发为主，存在的问题较多，经营风险大，未来品质提升难。

4、建始县小西湖旅游度假区：小西湖位于建始县花坪乡，充分利用高山气候，依托黄鹤桥景区和清江旅游景区，以及区域产业，建设旅游度假区，建有旅游接待宾馆、别墅群、大型演艺广场、娱乐设施及体育设施等，小西湖度假村地势高低悬殊，山地多层性突出，海拔1400米，夏无酷暑，是消夏避暑的理想选择。但与产业结合不够紧密，区域承载能力较弱。

5、宣恩县千户土家旅游区：位于宣恩县椒园镇水田坝村，依托椒园镇水田坝片区特色民居和庆阳古街土家特色建筑，全力打造的以民俗风情体验、乡村休闲度假、农家特色餐饮为主的乡村休闲旅游开发区。目前旅游承载能力较弱、基础设施较差，市场开拓不够。

6、宣恩伍家台旅游区：宣恩县伍家台村是一个以茶叶种植为主要经济来源，有着1900多村民的小山村。伍家台村盛产茶叶，曾获清乾隆皇帝赐匾“皇恩宠锡”，使伍家台贡茶声名远播。独特的手工制茶技艺代代相传，生产的茶叶更是畅销海内外。在宣恩昌臣茶叶公司的规划和推动下，将茶园变成了公园和旅游景区，在茶区建起了游步道及配套的茶楼、茶叶博物馆，建设起点高、观赏旅游性强，茶文化浓郁，但旅游茶品不丰富、配套设施建设滞后，旅游市场和旅游创建不够。至今还不是A级景区。

（二）开发思路

乡村和观光农业旅游的开发必须坚持“区域统筹规划、突出地域特色、综合立体开发、强化要素功能”的开发之路。这里以四川省成都的“五朵金花“景区为例，来分析乡村旅游的开发。在成都的三圣乡有五个小村庄，他们把景观建设与旅游要素建设、农业产业与旅游景区建设、旅游产品建设与文化品牌建设结合起来，在高起点统一规划下，实行连片开发，注重文化品牌的提升，走以旅促农，农旅互补之路，利用农业产业建设成”五朵金花”国家4A级景区。红砂村建设“花香农居”，幸福村推出“幸福梅林”，驸马村推出“东篱菊园”，万福村推出“荷塘月色”，江家堰村推出“江家菜地”。形成五大产品，共同构成观光休闲农业和乡村休闲旅游区。从这个实例可以看出，就是要把乡村和休闲农业变成农业大观园、生态会客厅、聚会大本营、美食嘉年华、特色购物村、艺术新载体、科普大课堂。促进城乡融合和农业与旅游、文化等多产业融合。

（三）产品类型（1）

1、自然景观类。就是依托“山、水、林、田、路”资源，打造旅游产品。如“山水村寨”、“水上人家”、“山巅土家”、“洞穴部落”、“林海栖息”、“天然氧吧”、“梯田漫步”、“世间天路”、“鸟语花香”、“林荫恋歌”、“鸟巢人家”、“悬崖氏族”、“五彩花间”、“梧桐栖息”、“鸳鸯戏水”、“水上画舫”、“渔家灯火”、“藤蔓倒影”、“溪流吟唱”、“阳光沙滩”、“穿越瀑布”、“百鸟园”、“蝴蝶谷”、“洞穴大鲵”等等。

2、人文景观类。就是利用歌舞、诗歌、楹联、风俗、礼仪、传统工艺等，打造旅游产品。如“龙船调故里”、“龙船竟渡”、“黄四姐探源”、“叭一口”、“土家竹枝词”、“土家诗林”、“天天女儿会”、“土家打喜场”、“出嫁感恩曲”、“山歌好比清江水”、“摆手源”、“土家情歌会”、“豁达毕兹卡”、“歌舞人生”、“巴蔓子”、“土司印象”、“土司家宴”、“土家故事会”、“西兰卡普”、“如花西兰”、“哪门搞起”、“登山背篓”、“清江放排”、“千古纤夫”、“震撼号子”、“欢乐山谷”、“巴东竹枝词公园”、“巴东三峡诗词古街”等等。

3、遗迹景观类。就是依托和解读古村寨、历史遗迹等资源，打造旅游产品。如“万户土家”、“千户侗寨”、“苗家古寨”、“土家大院”、“唐崖土司”、“容美土司”、“南佛第一窟”、“荆南雄镇”、“丛林土家”、“女儿寨”、‘“女儿村”、“女儿城”、“女儿庄”、“四姐大院”、“诗画土家”、“风雨桥歌”、“毕兹卡语言村”、“覃氏家园”、“日白村寨”等等。

4、气候利用类。就是利用气候环境，打造休闲度假产品，卖山水、买气候、买空气。如“天然氧吧”、“负氧离子工场”、“恩施候鸟客寨”、“四季村寨”、“鸟巢人家”、“悬崖村寨”、“森林部落”、“养生大都会”、“世外桃园”、“人间银河”、“土家月宫”、“数星寨”等等。

5、特殊资源类。利用特有生物资源、矿产等有资源，打造旅游产品。如“世界硒都”、“品硒世界”、“茶海土家”、“牡丹花苑”、“百里樱花”、“桃李漫天”、“杜鹃万倾”、“葡萄乡村”、“正月看灯”、“二月问柳”、“三月观雪”、“四月满山红”、“五月龙舟”、“六月荷塘”、“七月水仙”、“八月桂香”、“东篱菊隐”、“十月稻香”、“冬月狩猎”、“腊月泡汤”、“水车世界”、“一步一景”、“十里浪花”、“百步穿杨”、“千里冰霜”、“万里雪飘”、“暗香盈柚”、“人参鸡汤”、“黄连浴池”、“湿地摆渡”、“温泉泡吧”、“利川大草原”、“咸丰花海”、“利川水杉公园”、“建始葡萄酒庄园”、“来凤杨梅恋歌”、“宣恩白柚欢乐园”、“恩施城郊山地运动公园”等等。

6、农事资源类。根据农事劳作和农耕器具，打造旅游产品，形成体验运动和活动，如“榨油作坊”、“泥彩世界”、“欢乐水车”、“葡萄果酒坊”、“千针万线”、“糍粑大赛”、“夯土磊坝”、“抬工号子”、“秋千倘佯”、“天梯攀月”、“农事技能大赛”、“纤夫溪”、“背篓登山队”、“远去的马帮”、“打杵豪情”等等。

7、农业资源类。就是把农业产业基地当成景区来建设，形成观赏性强的风光农业。农业资源类的开发可思考“四尖引领（舌尖农业、指尖农业、鼻尖农业、脚尖农业）、三色优先（黑色农业、紫色农业、彩色农业）、五农整合（休闲农业、有机农业、生物农业、创意农业、品牌农业）”的可持续发展的高效农业。如，“十里茶海”、“十里藤桥”、“老家竹园”、“菊花山庄”、“百里梨园”、“葡萄村庄”、“山花烂漫”、“药香千里”、“药用植物园”、“有机植物园”、“生物灭虫园”、“地道植物园”、“养生植物”、“食药五性五味园”、“本草纲目园”、“土家滋补园”、“苗家药园”、“老种子园”等等。

（四）产品类型（2）在恩施州度假的十八方式：

1、吸氧洗肺--森林度假。

2、加油人生--硒疗度假

3、馋嘴咀嚼--美食度假

4、游泳戏水--漂流度假

5、追月叙旧—怡情度假

6、沐浴风情—民俗度假

7、采茶拾菌--农家度假

8、融入自然—运动度假、10、野趣横生--露营度假

11、天地相融—仁者度假

12、水天一色--智者度假

13、武陵明珠--医疗度假

15、净心问道—祈祷度假

16、追问天地—科考度假

17、清江壮歌--红色度假

18、走进土家--节庆度假

（五）开发方向

1、找依托：依托大景区，形成资源和产品的互补；依托城区和集镇，互补要素功能，提升人气；依托度假，充分利用气候和环境，建立旅游度假区；依托景观农业，把农业观赏性体验性产品发展旅游业；依托文化遗迹等旅游资源，发展乡村旅游业。

2、重农味：把农业和乡村业态转化旅游业态，这种旅游业态的根本属性还是农业和农村，其开发和建设要注重“农味”，形成吃—传统地道恩施土菜；住—古朴而又现代的乡村野奢乡居；行—绿色生态乡径；游—美丽自然和乡愁之景；购—有机恩施特色产品；娱—农趣活动、农耕文化、民俗活动、传统民族体育等体验性娱乐活动的农味十足要素系列产品。

3、求配套：建立起“吃、住、行、游、购、娱”相配套的设施，达到有游览产品，能住一定规模的游客，有较大规模的特色餐饮小区，具备一定规模和旅游大巴通行和泊车的条件，有特色鲜明的娱乐活动和购物设施及产品。

4、讲标准：坚持景区和星级宾馆、农家乐、旅游度假区等标准，比如旅游度假区的标准，国家级旅游度假区区域面积8平方公里以上，省级5平方公里以上；过夜游客的人天数不低于2.5天，省级不低于2天；国家级住宿接待能力床位数不少于2000张，省级不少于1000张，度假区出售的房地产项目总面积与旅游接待设施建筑总面积的比例不大于1：2；过夜客的人天数与年旅客总人数比例不低于50%；省外游客不低于50%；省级不低于40%，总游客量国家级50万人次，省级25万人次。住宿设施中三星级（含三星）以上宾馆占总接待能力的50%以上。

5、有规模：就是要达到接待能力强，游览和体验有丰富产品，能接待大型团队、有过夜和度假的环境及吸引力，解决好住宿、就餐、停车、如厕、通信、就医等问题，特别是要有一定规模游览和娱乐等体验型基础设施和设备。

6、会促销：确定好产品主题，强化宣传，提高知名度，建立好产品销售政策和机制，吸引销售商的积极性。

7、建机制：观光农业和休闲旅游，其产品是利用资源和转化产品，往往市场主体多，投资主体多，农户自建设施和自由资源利用，以及政府建基础设施和投资商开发建设等多元投资，怎样进行产品建设，经营管理？建立投资共同、管理共同体、经营共同体、回报共同体、风险共同体的机制是此类业态建设与经营必然机制。

（六）相关问题

1、统一规划。乡村旅游和观光旅游，资源多，但往往等级低，分布分散，必须进行区域开发，特别是产品和线路的打造，必须寻求差异化和互补性，因此规划尤其重要。

2、政府作为。政府必须起到统筹发展、推动发展的作用，解决好区域规划、基础设施建设、引入市场主体、产品建设协调、建立管理机制等任务。

3、企业做主。旅游业的发展必须坚持市场主体责任，以企业投入为主。

4、农户参与。乡村旅游中，农民往往都是资源持有者，也是要素补充者和投资者，因此必须最大限度吸纳农民参与。

5、客源合作。乡村旅游最大的困难就是市场在哪里？寻找市场、寻求客源的途径在于强化与客源销售商的合作，形成经营和利益共同体。

6、政策和项目支持。发展观光农业和乡村旅游，是解决三农问题的有效渠道，国家在产业上有一定的政策和项目支持。比如农业部门、发改部门、劳动就业部门、旅游部门有一定的项目和政策支持，但往往是奖励性和弥补性的政策，主要投入渠道还是靠市场主体和利益获取者。发展乡村和观光农业的最大困难在高质量的产品打造难和建设资金难。这里就破解建设资金难谈点我的看法。办法一,资产轻化:轻资产开发（联合开发与消费投资），轻化资产消费（产权式托管与非产权式租赁），轻资产运营（非核心业务外包与众筹），轻资产扩张（如股权收购、分时度假、候鸟养老）等灵活的经营机制。方法二，取整合政策支持：基本支持政策，包括土地政策、金融支持政策、税费优惠政策、水电优惠政策等。公共政策支持，包括农村畅通工程、土地整理工程、小型水利工程、扶贫开发、民族宗教、农村环境整治、新农村建设、农村书屋、农村信息化、旅游标准化等。产业政策支持，包括农机补贴、良种补贴、设施农业、林下经济、菜篮子工程、农产品储运等。特色政策支持，包括农业产业化企业、农民合作社示范社、星级农家乐以奖代补、新农村示范点以奖代补、景区以奖代补、巾帼示范基地、分物质文化遗产保护等。方法三，引商引资引智引能人。

7、保护环境，建设洁净村庄（家园）。全国各地成功的典型、失败的教训，告诉我们这是能否持续发展、保持市场旺市的关键，也是恩施乡村旅游的优势和隐忧，恩施生态和环境十分脆弱，环境的承载能力十分有限，加之部分区域农民的卫生要求低、生活习惯差。因此建设生态健康乡村旅游、生态健康观光农业，是产业发展和景区建设的重要目标。

8、融合载体，共同推进。乡村旅游、休闲农业的发展要结合旅游名镇、旅游名村、旅游名街、星级农家乐建设共同推进。达到相互促进、相得益彰的目地。使旅游名镇、旅游名村、旅游名街真正“游”起来，使乡村旅游、休闲农业有新载体。

附：有关政策支持文件目录 1、2012年2月28日，农业部、国家旅游局发布《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建工作的通知》，持续发挥示范创建的带动作用。

2、自2004年以来中央连续发布了11个以“三农”为主题的"一号文件。

2004年《国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005年《国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006年《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007年《国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008年《国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009年《国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010年《国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011年《国务院关于加快水利改革发展的决定》 2012年《国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

2013年《国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

恩施经济发展前景 第7篇

一、“十一五”工业发展情况

“十一五”时期，全市上下坚持以经济建设为中心，大力实施工业兴市战略，全市工业经济总量增长、规模壮大、效益提高、结构优化、后劲增强，在三次产业结构中的重要作用初步显现，全市特色工业经济呈现出快速发展的良好态势，提前一年完成“十一五”确定的工业发展目标，为加快工业发展、打造“仙居恩施”奠定了基础。

1、工业经济稳步健康发展。十一五期间，全市工业经济发展速度逐步加快，效益稳步提高，预计2010年实现工业总产值62亿元，较2005年16.8亿元增长2.69倍；工业增加值28.6亿元，年均增长26%，较2005年的8.1亿元增长2.53倍，比规划目标18亿元增加9.6亿元。在三次产业结构由中比重提高13个百分点，其中规模工业增加值由2005年的7.16亿元增加到2010年的27.6亿元，年均增长30%；销售收入由2005年的17.34亿元增加到2010年的60亿元，年均增长28%；利税总额由1.85亿元增加到10.78亿元，年均增长42%；五年净增规模以上工业企业57户，达到101户，较2005年44户增长1.29倍。

2、结构调整取得重大突破。“十一五”期间，在产业结构上，主导产业集群已显雏形，多元化产业结构基本形成。富硒绿色食品、水电能源、矿产建材、医药化工、机电制造及烟草等企业逐步集聚，工业经济总量不断壮大。由于中烟公司恩施卷烟厂的落户，烟草产业销售收入份额由2005年的13.44%增长到2010年的31%，富硒绿色食品、水电能源、矿产建材、医药化工等产业规模工业销售收入保持较 快增长，特别是富硒绿色食品产业连续三年进入全省重点产业行业。在企业结构上，优势骨干企业地位日益突出。2010年，预计全市规模工业企业销售收入过亿元企业达10家。

3、工业项目及技术改造成效显著。五年来，全市共引进中烟公司恩施卷烟厂、滨湖印刷等工业重大投资项目9个，总投资额18亿元。“十一五”期间，全市实施企业技术改造项目151个。预计到2010年底，全市累计完成技术改造投资30亿元。中烟公司恩施卷烟厂、腾龙水泥、云龙河电站、罗坡坝电站等一批重大项目均在十一五期间建成投产。

4、工业园区建设成效显著。一是完善工业用地规划，积极争取工业用地指标，增加工业建设用地存量，落实土地报批工作，年产50亿元的农副产品加工园项目已启动实施；二是加速工业园区建设，完成5.1公里的金桂大道建设，启动次干道建设，开发区8万平方米标准厂房分两期建设完成，8家企业已入住标准厂房，工业园区基础配套设施日臻完善，入园企业和新的工业落户项目不断增加，目前入园企业已达120余户，其中规模以上企业58家。

十一五期间，我市工业经济虽然取得了长足发展，但问题仍然比较突出，主要表现在：一是工业经济总量小，规模工业对市域经济发展的支撑作用不强，工业化程度低，推进工业化进程任重道远。2009年，全市规模工业增加值仅为20.7亿元，仅占全州规模工业增加值的四分之一强，与全省其他工业发达县市相比差距甚远。

二是产业结构层次低，技术创新能力弱。资源密集型、劳动密集型产业占主导地位，高科技含量、高附加值的产品比重低，缺少引领产业结构调整和较强竞争力的大企业，没有国家名牌产品和国家驰名商标，仅有4个省名牌产品和5件省著名商标。产业聚集效应不明显，支撑工业发展的优势行业尚未形成。

三是工业投入严重不足。由于融资难，全市“十一五”期间工业技术改造年均投入仅6亿元，企业装备水平差，生产工艺、生产方式落后。

四是经营管理粗放，现代企业制度没有真正建立，落后的经营管理方法仍占主导地位，企业经营管理水平低，短期行为、掠夺式开发现象明显。

五是工业发展软硬环境有待进一步优化。工业强市、工业兴市战略的一系列举措还没有真正落到实处，发展环境有待进一步优化。特别是规划严重滞后，工业用地储备，项目承载力弱等制约着工业经济快速发展。

二、“十二五”工业发展面临的形势

“十二五”时期是我市抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的关键时期，也是加快工业发展、推进全市工业化进程的重要战略机遇期。全市工业发展既有新机遇，也面临新挑战。

发展迎来的新机遇：

一是政策支持。国家实施中部地区掘起、西部大开发、武陵山区经济协作区、新一轮扶贫开发、少数民族地区发展等战略，我市在政策覆盖范围内，受惠于多种政策扶持；省委、省政府提出了建设“鄂西生态文化旅游圈”、“建设全国先进自治州”以及省委、省政府“616”对口帮扶，我市工业经济发展迎来了重大机遇。

二是大环境提供了新空间。经济全球化向纵深方向发展，利用两个市场、两种资源的空间逐步扩大；我国工业化进程加快，从规模扩张向结构升级转化，居民消费结构进一步升级；全国经济处于新一轮增长周期的上升阶段。

三是资源凸现了新优势。从区位情况看，我市处于鄂渝湘黔四省结合部；已建成开通的沪蓉西高速和2010年11月开通的宜万铁路将使我市的区位优势更加凸显。从资源配置看，我市矿产建材、农副产品、水能资源、生物资源以及劳动力、电力等资源较为丰富，有利于我市承接沿海发达地区产业转移。

四是理念有了新变化。经过多年的努力，我市企业改制已经完成，工业园区基础设施日趋完善，开放性经济具备了一定规模，奠定了加快发展的基础。更为重要的是，近几年以来，市委、市政府委及全市上下抢机遇、全民创业、求发展的意识明显增强，抓招商、上项目的热情空前高涨，加快工业经济发展的良好氛围已初步形成。

发展面临的新挑战：

一是竞争压力进一步加大。我国产业集聚趋势进一步加剧，区域间产业集群的竞争优势不断凸现；大企业大集团垄断市场、主导控制产业发展的趋势加速，世界各国贸易保护主义日益抬头，买方市场已经形成，企业拓展市场空间的难度进一步加大。我市工业基础薄弱，大多数产业、企业和产品的竞争力较弱，缺乏具有自主创新能力的龙头骨干企业，高素质企业家和各类专业技术人才匮乏，竞争力难以提升，市场经营风险将进一步加大。同时，我市工业产业绝大多数不在国家、省产业振兴纲要范畴，难以获得大项目的支持。

二是资源和能源挑战日益突出。原材料价格普遍上涨，利润大量向采掘业等上游行业集中，下游制造业因市场竞争或政府限价，无法进行价格传导，利润不断下降甚至亏损。同时，煤电油运供需紧张，特别是土地供给日益严格，导致企业生产成本加大、扩张能力受到束缚。

三是招商引资和企业融资仍然困难。土地价格、税收、收费等优惠政策与周边省份相比没有优势，吸引投资的载体不大不强，招商引资难度加大；国有商业银行信贷审批程序严格，企业信用担保推进缓慢，致使企业融资困难，流动资金、项目资金十分紧张。

三、“十二五”工业发展的基本思路及重点

(一)总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，推进“仙居恩施”建设，发展生态工业，坚持“工业兴市”战略，加快推进资源型工业发展步伐，坚持走绿色繁荣、特色开发、可持续发展的新型工业化道路，立足特色资源优势和已形成的六大支柱产业优势，加大优势资源开发力度，发展特色产业，培育支柱产业，打造产业集群，推动企业技术创新、制度创新、管理创新和经济增长方式的转变，加快培育具有区域特色的工业经济增长极。

(二)基本原则。

1、坚持加快发展。牢固树立工业兴市、工业强市思想，坚持工业兴市战略，加快推进产业结构战略性调整，走资源型工业化道路，加速全市工业化进程，实现经济结构转型和工业增量翻番的目标。

2、坚持转变发展方式。“十二五”时期，工业发展必须进一步转变发展方式，正确处理好工

业发展与生态、环境保护的关系，积极围绕推进“仙居恩施”建设，探索生态工业发展模式，努力发展循环经济，推进洁净生产，搞好资源综合利用，延长产业链，提高关联度；加快推进工业园区建设，搭建工业发展平台，推进产业集群发展，引导企业项目入园建设发展。

3、坚持突出特色。充分利用资源和特色优势，根据资源秉赋，因地制宜，确定主导产业，打造特色产业，重点围绕绿色富硒食品、水电能源、矿产资源和农林等生物资源开发，大力发展食品、能源、矿产建材、药化和生物产业。

4、坚持扩大开放。坚持把招商引资、承接产业转移作为集聚发展要素，以开放促开发，以开发促发展。实施体制东接、资金东引、产业东联，主动承接“长三角”、“珠三角”产业转移。立足资源优势和产业基础，采取招商引资、利用民资、上市融资等办法，扩大总量，提升质量，不断提高对外开放和利用外资水平。

5、坚持项目带动。认真研究国家宏观经济政策和产业政策，发挥比较优势，抓好项目库建设，提高项目编制质量和水平，争取更多的大项目、大工程进入国家和省、州“十二五”规划项目并得以实施，力争规划中的每个发展重点都有项目支撑。

6、坚持科技创新。加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。增加科技投入，着力突破制约特色工业发展的关键技术。

(三)发展目标。

——全市工业总产值年均增长18%，达到140亿元，工业增加值年均增长15%，达到55亿元。

——规模工业户数每年增加10户以上，期末突破150户；每年培育年产值超亿元企业3家，力争期末超亿元企业达到25家，力争培育上市企业2家以上。

——规模企业利税年均增长15%，期末超过18亿元。

——工业技改投入年均增长20%，实现工业固定资产投入100亿元以上，争取每年有20家投资超千万元的技术改造项目建成投产。

——落实节能减排措施，实现省、州、市下达的目标任务。

(四)发展重点。

全市“十二五”工业发展坚持突出重点，彰显特色，重点扶持六大支柱产业，推进产业集群发展。

1、富硒绿色食品。按照整合资源、壮大规模、延伸链条、提高档次的总体思路，打造一批主导产业明显、实力雄厚、加工增值率高、市场开拓能力强的农业产业化龙头企业，新增省级产业化龙头企业5—10家。突出肉食品、茶叶加工、特色蔬菜、副食饮料四大重点，实施湖北省思乐牧业集团有限公司50万头生猪屠宰及肉食品加工，支持恩施玉露茶叶集团公司茶叶综合精深加工、恩施中百连锁仓储超市有限公司农产品加工中心及物流配送中心、恩施宜恒植物油有限公司扩建植物油生产线及茶油精深加工、湖北省恩施新美农业有限公司恩施新美生态农业科技园、基地、加工厂房、冻库、科研大楼、生产线及配套设施建设，以及慧农农业、巨鑫公司等企业特色蔬菜，开来饮料、元福食品、茂和食品等项目建设，做大做强富硒绿色食品产业。“十二五”期末实现工业总产值50亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

2、推进中烟恩施卷烟厂扩大规模，调整结构，提档升级，加大金叶烟草技改扩能以及锦华纸业、卷烟材料和包装、印刷配套企业的扩能技改，“十二五”期末实现产值50亿元。

3、水电能源。围绕水电能源、火力发电、洁净能源三大重点，继续加大水电、煤矸石、风力发电项目的开发建设力度，开工建设姚家坪、太阳河分水滩等水电站，大唐国际发电有限公司2×30mw煤矸石发电装机9万千瓦的风力发电项目，完成农村电网升级改造，支持圣奥新能源、慧聚太阳能企业项目建设，推进清江煤矿、太阳矿业等公司煤炭扩能技改项目建设以及亿利达等公司天然气汽车加气站和通龙燃气公司年供气5000万立方米项目建设。“十二五”期末实现工业

总产值30亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）

4、矿产建材。坚持综合开发与深度加工相结合，加强对铁矿、高岭土、石灰石等矿产及林木资源的开发与保护，建设100万吨铁矿开采精选、5万吨高岭土开采加工、60万立方米商品混凝土、5万立方米人造板、5万套实木家俱、10万套实木套装门以及陶瓷、塑钢和节能环保建材产品等项目。“十二五”期末实现工业总产值20亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

5、医药化工。充分发挥“华中药库”的资源优势，利用丰富的中药材资源，积极推进道地中药材的规范化、标准化种植，加快重点制药企业技术改造，开发具有质量标准完善、药效机理清楚、安全、高效、稳定、可控、符合国际质量标准的现代中成药。加大对弘翔药业有限公司年产2500吨中药饮片、恩施自治州佳保医药连锁有限责任公司年产500吨厚朴叶、恩施市锦华生物工程有限公司利用微生物固态发酵技术提取喜树碱项目及湖北恩华生物开发有限公司500吨生物提取物生产线节能环保技术改造。“十二五”期末实现工业总产值5亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

6、机电制造。加快实施恩施长源轴承有限公司、恩施工具有限公司扩建改造，支持山泰公司、信达公司扩大缸体及钢构生产线，招商引资建设汽车零部件生产基地。“十二五”期末实现产值5亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

四、主要措施

1、着力推进工业园区建设。按照一区六园基本构想，突出开发区规划、建设。继续坚持“机制活区、科技兴区、工业主导、全面发展”的基本方略，按照“防止产业趋同、鼓励错位竞争、形成项目关联群”的战备思路，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，推进大发展。到2015年，全面完成23平方公里范围内的基础配套建设，在硒都工业区重点建设三个工业园即建设年产50亿元的食品工业园、年产值50亿元的烟草工业园以及高新技术工业园，在高桥坝、七里坪工业园重点建设建材、机械制造工业园，在大沙坝主要建设好医药化工工业园。

2、着力完善产业发展规划。突出特色产业，围绕富硒绿色食品和医药化工发展特色产业；充分利用我市丰富的水能、建材矿产等资源，加快水电开发，推进煤炭技改扩能，促进石煤（煤矸石）综合利用，抓好节能建材产品开发，整合林产品加工企业，推进林产品深加工，规范矿产有序开采，综合利用，促进建材产业发展；壮大烟草工业，推进卷烟技改扩能，调整产品结构，加强配套建设，壮大烟草工业；提升机电产业、扩大缸体、轴承、钢结构生产规模，推进汽车零部件项目生产基地建设，继续抓好沿海及东部地区电子产品产业转移，提升机电制造产业。

3、着力推进重点项目建设。在深入调研的基础上，初步确定“十二五”期间全市规划建设工业项目112个，总投资150亿元。按照重点产业分类，富硒绿色食品项目39个，总投资37亿元；烟草产业项目3个，总投资3亿元；水电能源项目16个，总投资75亿元；矿产建材项目26个，总投资26亿元；医药化工项目15个，总投资9亿元；机械制造项目13个，总投资5亿元。项目完工全面达产后可新增产值100亿元。同时，筛选出30个信息产业项目，总投资4亿元。在项目实施中突出四项重点：一是突出技术改造，支持“退城进园”及入园企业项目建设；二是实施“双亿元项目工程”，“十二五”期间内推进30个以上投资过亿元、产值过亿元项目建设；三是推进信息产业项目建设，促进工业化、信息化融合；四是加大对工业项目建设的调度力度，对重点工业项目实行重点调度、重点帮扶，促其达产达效。采取更加优惠的政策，创造更加宽松的环境，提供更加优质的服务，筑巢引凤，吸纳更多的市外资金，推进工业经济的大发展、快发展。

4、着力培育市场主体。六大支柱产业发展壮大必须依托一大批骨干企业支撑。一是实施“双十佳”十佳龙头企业、十佳成长企业扶持规划，选择一批优势企业进入“双十佳”给予重点扶持，推进企业做大做强，“十二五”期间培育2—3家上市企业。二是继续抓好企业成长工程，每年新

增规模以上企业10个，新培育过亿元企业3家，新注册企业50家。

5、着力抓好科技创新。“十二五”期间，我市工业要有突破性发展，必须进一步转变增长方式，推进企业技术改造和技术创新。要紧紧围绕重点企业和重点产品，大力实施技术改造和技术创新。鼓励企业与科研院所联姻和创立科技攻关小组，加速企业科技进步和新工艺、新技术的运用，提高企业产品的科技含量。加大对企业技术开发、技术创新和技术改造的支持力度，建立有利于科技成果转化的机制，创建企业技术联合、引进先进技术、先进工艺、先进设备，改造提升传统产业，促进全市工业提档升级。

6、加大政策争取力度。深入贯彻落实中央、省、州“十二五”规划精神，准确了解和掌握关于工业发展方面的政策信息和政策导向，及时调整工作思路，在项目准备、园区建设、技术改造、资源节约和综合利用等方面加强衔接对应，争取获得最大的政策支持。

7、加大服务体系建设力度。进一步健全工业经济领导体系，继续坚持“四个一”制度，切实关心、支持、尊重企业界人士，积极为企业办实事、解难题；强化行政服务中心职能，完善一站式服务体系；建立工业项目策划机制，超前规划，加大工业用地储备，增强工业用地项目承载能力，精心谋划重点项目，组建项目规划专办，构建以政府引导支持、部门协助、以企业为主体的项目策划机制，根据资源优势，结合产业政策，在深入调研的基础上，论证一批重点项目，建立完善重大项目库。建立监管机制，从相关部门抽调专业人员，组建项目规划、评审、申报、验收工作专班；完善考核体系，加强工业经济发展的考核，进一步完善工业经济考核办法。

恩施经济发展前景 第8篇

奇峰关村位于恩施市鹤峰县太平乡西部, 全村总面积16, 888亩, 其中, 耕地1, 441亩 (水田865亩) , 林地12, 000余亩。全村辖4个村民小组, 308户、1, 053人, 2010年农民人均纯收入3, 900元, 人均粮食产量450公斤。该村地处二高山, 平均海拔1, 100米, 属亚热带季风性湿润, 四季分明, 雨热同季, 冬少严寒, 夏无酷暑, 年降雨量1, 800毫米左右, 年总辐射量为9, 000千卡/cm2, 日照时数1350小时, 年均气温15摄氏度, 无霜期230天以上, 经济作物以烟叶为主, 粮食作物以水稻为主。

2 奇峰关村经济发展有利条件

奇峰关村经济发展的有利条件主要有:

1) 经济总量和人均纯收入稳步提高。2005年, 全村农村经济总收入219.03万元, 农民人均纯收入2100元。2010年, 全村农村经济总收入410.67万元, 农民人均纯收入3, 900元。五年来, 全村农村经济总收入和农民人均纯收入年均增长率分别为13.4%和13.2%。

2) 基础设施明显改善。近几年, 当地政府加大了对本村基础设施的投入力度, 基础设施得到了明显的改善, 其主要表现在以下两个方面: (1) 在道路建设方面, 完成通组公路硬化8.8公里, 新修通组路4.1公里, 从根本上解决了群众的交通运输困难的问题。 (2) 在水利建设方面, 新修田间机耕路4, 400米, 流域治理4, 200米, 新修农田灌溉沟渠5, 100米, 解决了全村农田机器开新、农田灌溉难的问题;新建蓄水池3, 800立方米, 设安全饮水管道8, 800米, 解决了全村人畜饮水难的问题。

3) 产业结构调整成效显著。三年来, 奇峰关村坚持因地制宜, 长短结合, 多业并举, 充分利用土地流转的形式大力调整产业结构, 取得了显著的成效。其主要表现在以下三个方面: (1) 全村已建成现代烟叶农业基地800亩, 实行集中烘烤、集中分级、自动排灌标准化自控卧式烤房24栋, 育苗大棚8个。 (2) 建成占地面积60亩的现代农业科技示范园一个, 自动化控制大棚4个, 塑钢大棚50亩。 (3) 建成林、茶苗圃基地340亩, 简易大棚140亩。

4) 水产养殖初具规模。在当地政府的倡导和支持下, 形成了以鹤峰县宏达大鲵生物科技驯养繁殖中心为核心的大鲵水产养殖产业, 现在全村养殖大鲵近1200条。

3 奇峰关村经济发展存在的问题

奇峰关村经济发展中存在的问题主要有:

1) 农民科学技术水平不高, 存在较为严重的“等、靠”思想。据调查, 部分农民具有较强的创业精神, 但由于受传统农业生产方式的影响, 农民缺乏农业科技知识, 不善于运用现代科学技术手段来管理保证增产增收。同时, 有些村民在改善自身生产生活条件方面存在较为严重的“等、靠”思想, “等政府救助、靠政府补贴”的思想比较严重, 没有充分发挥他们的主观能动性。

2) 农村青壮年大规模流失, 特色高效农业发展相对不足。农民失地后, 全村大部分年轻力壮的劳动力摆脱了土地对他们的束缚, 选择了外出务工, 向城市第二、第三产业转移, 本村留守劳动力整体素质低下, 使得开展特色养殖、大棚蔬菜种植、自主创业、发展“农家乐”等的农民相对缺乏。同时, 本村二、三产业发展缓慢, 农副产品加工和农村服务业所占比重很少, 农业产业向规模化、产业化方向发展的步伐缓慢。

3) 农村金融服务体系不健全。在调查的过程中, 很多农民群众反映了“贷款难”的问题, 特别是有些农民创业者, 有较好的创业项目, 但是苦于没有足够的信贷支持。例如, 奇峰关村鹤峰县宏达大鲵生物科技驯养繁殖中心已养殖大鲵8年, 中心现有大鲵800尾, 初具规模。为了扩大养殖规模, 完善产业链, 发展大鲵繁育基地, 该中心需40万元的资金投入, 由于没有可供抵押的资产, 只能贷款农户小额信用贷款或者农户小额担保贷款。由于贷款金额相对较少, 农民难以扩大生产规模。

4 促进奇峰关村经济发展的对策建议

1) 调整农业产业结构, 加强农民技术培训。调整农业产业结构, 促进农业产业结构优化升级, 因地制宜, 帮助农民发展畜牧业、中药材及茶叶、水产等优势产业发展, 同时开发农业多功能, 重点开发扶持“农家乐”发展。乡、村要改进农村劳动力技能培训方法, 办好“田间课堂”、“流动课堂”和“示范基地课堂”, 提高农村劳动力技能培训效果, 着实提高农民科技素质和劳动技能。

2) 增强农村金融服务能力。鼓励和支持各类商业银行向农村延伸机构, 发展适合农村需求特点的村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等农村金融机构。鼓励和引导外资金融机构以多种形式支持农村金融发展。农村信用社要开辟贷款“绿色通道”, 加大对农村高效创业项目信贷投放力度。理顺农村宅基地所有权、使用权和房屋所有权的关系, 探索符合农村实际和农民意愿的新型抵押。

3) 营造良好的农民创业环境。完善促进创业带动就业的政策措施, 创造良好创业环境;加强创业指导和服务, 支持农民自主创业和回归创业。同时, 在稳定家庭联产承包责任的基础上, 允许农民以多种形式流转土地承包经营权, 发展适度规模经营;培育一批养殖大户, 通过他们带动村民逐步走上共同富裕之路。同时, 大力培育种养殖合作社, 聚沙成塔, 形成规模效应, 促进生产集约化、专业化, 形成规模效益和区域性的主导产业优势, 从而带动本村的经济发展。

摘要：本文介绍了奇峰关村经济发展现状, 阐述了奇峰关村经济发展的有利条件, 分析了奇峰关村经济发展存在的问题, 提出了加快奇峰关村经济发展的对策。