河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法

河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法（精选5篇）

河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法 第1篇

河南省取水许可制度和水资源费征收管

理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水资源统一管理，促进水资源的合理开发利用，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《河南省<水法>实施办法》以及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，凡利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水(合矿泉水、地热水)的单位和个人，都应当遵守本办法。

前款所称水工程，包括闸、坝、井、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

在本省境内国家管理的水事事项以及使用自来水厂等供水工程供应的水，不适用本办法。

第三条 省水行政主管部门负责全省取水许可制度和水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。

县级以上水行政主管部门按照本办法的规定，负责本行政区域内取水许可制度的实施和水资源费的征收管理工作。

第四条 取水许可制度必须符合流域综合规划、水中长期供求计划，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，遵守经批准的水量分配方案或者协议。

在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

第五条 下列少量取水不需要申请取水许可证和缴纳水资源费：(一)为家庭生活、畜禽饮用取水的；(二)为农业灌溉年取用地表水3000立方米以下或年取用地下水1000立方米以下的；

(三)用人力、畜力或者其他方法年取水1000立方米以下的(经营性活动取水的除外)。

第六条 为农业抗旱应急取水的，免于申请取水许可址。下列取水免于申请取水许可证和缴纳水资源费：

(一)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须硫干排水的(对排出水量进行再利用的除外)；

(二)为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的;(三)经国务院或省人民政府批准免于申请取水许可证或缴纳水资源费的。

第二章 取水许可管理

第七条 一切取水单位和个人，除本办法第五条、第六条规定的情形外，都应当依照本办法的规定申请取水许可证，并按照规定取水。开采已探明的矿泉水、地热水，应当依照本办法的规定申请取水许可证；开采矿泉水、地热水用于商业经营的企事业单位，还应凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，并按照水行政主管部门确定的开采量开采。

第八条 下列取水，由省水行政主管部门审批、发放取水许可证：(一)在跨省的河流、省际边界河流指定河段取水，取水量在国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批的限额以下的；(二)在江河、湖泊取水，日取水量20000立方米(合20000立方米)以上或者农业灌溉取水口设计流量3立方米每秒(合3立方米每秒)以上的；

(三)直接从地下取水，日取水量10000立方米(合10000立方米)以上的；

(四)取用矿泉水、地热水，日取水量1000立方米(合1000立方米)以上的；

(五)由省人民政府批准的大型建设项目的取水。

第九条 下列取水，由取水口所在地省辖市水行政主管部门审批、发放取水许可证：

(一)在江河、湖泊取水，日取水量10000至20000立方米(合10000立方米)或者农业灌溉取水口设计流量2．0至3．0立方米每秒(合2．0立方米每秒)的；

(二)直接从地下取水，日取水量5000至10000立方米(合5000立方米)的；

(三)取用矿泉水、地热水，日取水量1000立方米以下的；(四)由省辖市人民政府批准的建设项目，取水量在省水行政主管部门管理权限以下的。

第十条 本办法第八条、第九条规定以外的其他取水，由取水口所在地县(市、区)水行政主管部门按照本办法规定的权限审批、发放取水许可证。

第十一条 下列取水按照国家有关规定，由省水行政主管部门审查后，报国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批、发放取水许可证：

(一)在跨省河流、省际边界河流国家指定河段限额以上的取水；(二)跨省行政区域限额以上的取水；

(三)涉及大江大河治理需要流域管理机构协调的建设项目的取水。

第十二条 国家、集体、个人兴办水工程、集中供水工程或者自备水源工程的，其主办者为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人；联合兴办的，由其协商推举的代表为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人。

取水工程取水口所在地的县(市、区)水行政主管部门负责受理取水许可预申请、取水许可申请，并按本办法，规定的审批权限审批。

第十三条 新建、改建、扩建的建设项目，需要取水或者改变其取水量的，建设单位应当在报送建设项目建议书前，向受理机关提出取水许可预申请。经审查同意的取水许可预申请，其取水量额度供建设项目立项使用。

建设项目立项后，建设单位应当持设计任务书等批准文件向受理机关提出取水许可申请。

不列入基本建设管理程序的取水工程，可直接向当地受理机关提出取水许可申请。

第十四条 新建、改建、扩建的建设项目，需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请、取水许可申请前，应经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

第十五条 申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：(一)按规定填写的取水许可预申请书；(二)工程建设项目建议书的简要说明；

(三)取水工程取水量保证程度的初步分析报告；(四)取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告；(五)当取水许可预申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件；

(六)取水和退水对水环境影响的分析报告。

联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。

第十六条 申请人提出取水许可申请，应当提交以下文件：(一)按规定填写的取水许可申请书；

(二)经批准的建设项目的设计任务书的简要说明；(三)新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告；(四)取水工程环境影响报告书(表)；(五)取水许可申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件；

联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。

直接提出取水许可申请的，申请人可以只提交本条第一款第(一)、(三)、(五)项规定的文件。

第十七条 受理机关收到取水许可申请书后，应按本办法规定的审批权限审批，需要上级水行政主管部门审批的，自受理之日起30日内逐级审核上报至有审批权限的审批机关审批。对急需取水的，应自受理之日起15日内逐级审核上报至有审批权限的审批机关审批。

第十八条 审批机关应当自收到取水许可申请之日起45日内，决定批准或者不批准；对急需取水的，应在30日内决定批准或者不批准。

需经城市建设行政主管部门审核的，城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起30日内送出审核意见；对急需取水的，应当在15日内送出审核意见。

第十九条 取用地表水的取水工程，经审批机关审查批准后，申请人方可动工兴建；取水工程竣工后，经审批机关核验合格，发给取水许可证。

地下水取水许可申请经审批机关审查批准后，申请人方可凿井。井成后申请人应向审批机关报送竣工报告(包括单井的实际井深、井径和剖面图，单井的测试水量和水质化验报告，取水设备性能和计量设施情况等有关资料)，经核定取水量后，发给取水许可证。凿井施工单位应持有相应的资质证书，严禁无证施工。

第二十条 有下列情况之一的，批准发放取水许可证的水行政主管部门，经同级人民政府批准，可以对取水许可证持有人(以下简称持证人)的取水量予以核减或者限制：

(一)由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；(二)地下水严重超采或者因地下水开采而发生地面沉降等地质灾害的；

(三)社会总需水量增加，又无法另得水源的；

(四)产品、产量或者工艺发生变化使取水量发生变化的；(五)出现需要核减、限制取水量的其他特殊情况的。

第二十一条 对水耗超过标准的取水单位，水行政主管部门应会同有关部门责令其g良期改进或者改正。期满后无正当理由仍末达到规定标准的，经同级人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十二条 连续停止取水满1年的，由发证机关核查后，报同级人民政府批准，吊销其取水许可证。但是，由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满1年的，持证人应事先提出暂停取水申请报告，经县级以上人民政府批准，可不予吊销取水许可证。

第二十三条 取水许可证不得转让。取水许可证有效期最长不超过5年，取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在取水许可证期满前60日内，向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起30日内决定批准或者不批准。

按照本办法第十四条规定办理的取水许可证，持证人需要延长取水期限的，还应经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。城市建设行政主管部门应当在接到申请之日起15日内送出审核意见。

第二十四条持证人应当依照取水许可证的规定取水。

持证人应当按照国家有关规定，装置取水计量设施，并按照水行政主管部门的规定填报取水报表和有关事项。取用城市规划区内地下水的，应同时报送建设行政主管部门。水行政主管部门对持证人的取水情况进行检查时，持证人应当予以协助，并如实反映情况，提供取水量测定数据等有关资料。

第二十五条 对取水许可证实行年审制度。按照谁发证谁负责的原则，审批发放取水许可证的水行政主管部门应于每年年底前对持证人的取用水情况进行审验。第三章 水资源费征收管理

第二十六条 一切取水单位和个人，除本办法第五条、第六条规定的情形外，都应当依照本办法的规定缴纳水资源费。

直接从地下取水进行封闭循环使用后，又回补原水源且对水源不造成危害的，其回补部分免缴水资源费。

开采矿泉水、地热水，用于商业经营的企事业单位，已经缴纳矿泉水、地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。

第二十七条 县级以上水行政主管部门按下列规定分级征收水资源费：

(一)直接从河道中取水的，由主管该河道(河段)的水行政主管部门征收水资源费；

(二)直接从地下取水，日取水量在10000立方米(合10000立方米)以上的，由省水行政主管部门征收水资源费；日取水量在5000至10000立方米(含5000立方米)或者直接从地下取水为省辖市供水的，由省辖市水行政主管部门征收水资源费；

(三)本条(一)、(二)项规定以外的其他取水由取水口所在地的县(市、区)水行政主管部门征收水资源费。取水口所在地末设立县级水行政主管部门的，由省辖市水行政主管部门直接征收水资源费。

第二十八条 水资源费的征收标准，本着促进节约用水和保护水资源的原则，由省价格、财政部门会同省水行政主管部门根据水资源的用途及各地的丰缺情况制定和调整。

第二十九条 各级水行政主管部门在收费前应当到当地价格部门申领收费许可证，并使用省财政部门印制或监制的票据。

第三十条 水资源费按实际取水量计征。除农业灌溉取水外，其他取水工程或设施均应安装计量设施，无计量设施的，水行政主管部门应当责令取水人在规定期限内安装计量设施，逾期不安装的，按取水工程或设施最大取水量每日运转24小时计算取水量。农业灌溉取水工程或设施无计量设施的，按照其设计取水能力和实际运行时间计算取水量。

第三十一条 取水人应当按照取水许可证批准的取水量取水。儿超批准取水量在30％(合30％)以内的，其超过部分按原标准加1倍征收；超批准取水量在30％一50％(合50％)的，其超过部分按原标准加2倍征收；超批准取水量50％以上的或者未经批准擅自取水的，其超过部分或者擅自取水部分按原标准加3倍征收。

第三十二条 水资源费按月征收。取水人应当在每月10日前结缴上一个月的水资源费，有特殊情况的，经征收机关批准可以缓缴，但7月31日前必须结清上半年的水资源费。1月31日前必须结清上一的水资源费。

取水人在中止或终止取水10日内，必须结缴水资源费。

第三十三条 各级水行政主管部门征收的水资源费，纳入同级财政预算管理，专款专用，不得挪用。

征收的水资源费主要用于水资源的规划、管理、保护以及开发利用和节约用水工作，其具体使用管理办法由省水行政主管部门会同省财政部门另行规定。第四章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期纠正。情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：(一)不按取水许可证的规定取水的；(二)末在规定期限内装置计量设施的；

(三)拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；（四)拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；

(五)将依照取水许可证取得的水，非法转售的。

第三十五条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部 门责令停止取水。拒不停止取水的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第三十六条 违反本办法规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

第三十七条 取水单位和个人末在规定期g民内足额缴纳水资源费的，水行政主管部门责令限期缴纳，并按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由水行政主管部门处以应缴水资源费3倍以下但最高不超过20000元的罚款。

第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十九条 国家工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(一)越权或不按规定条件发放取水许可证或征收水资源费的；(二)不按规定时限审核或审批取水许可申请的；(三)截留、挪用、坐支、私分水资源费的；(四)不按规定用途使用水资源费的；

(五)在取水许可审批和水资源费征收管理中滥用职权、构私舞弊、以权谋私的。

第五章 附 则

第四十条本办法施行前已经取水(包括取用矿泉水、地热水)而末依照国务院《取水许可制度实施办法》规定办理取水登记、领证手续的取水单位和个人，不再重新申请取水许可。但应在省水行政主管部门规定的期限内。，到取水口所在地水行政主管部门办理取水登记，并领取法定取水许可证。

城市规划区内的取水登记工作，由水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。

已经城市建设行政主管部门批准在城市规划区内取用地下水的单位和个人，以及经地质矿产行政主管部门批准取用矿泉水、地热水的单位和个人，依照前款规定办理取水登记后，应持原取水证件到取水口所在地水行政主管部门挨领法定取水许可证。

末在省水行政主管部门规定的期限内办理取水登记、领(换)证手续的，由取水口所在地水行政主管部门责令其停止取水，重新申请取水许可。

第四十一条 本办法自2001年1月1日起施行。

以前我省有关规定与本《办法》不一致的，一律执行本《办法》。

河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法 第2篇

第一章 总 则

第一条 为加强水资源统一管理,促进水资源的节约、保护和合理开发利用,根据《取水许可和水资源费征收管理条例》和《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》以及国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从河道、水库或者地下取用水资源的单位和个人应当遵守本办法。

前款所称取水工程或者设施,包括闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

在本省行政区域内国家管理的水事事项,不适用本办法。

第三条 取水许可和水资源费征收管理制度的实施应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。

第四条 实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求计划,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益,遵守经批准的水量分配方案或者协议。

第五条 省水行政主管部门负责全省取水许可和水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。县级以上水行政主管部门按照本办法的规定,负责本行政区域内取水许可制度的实施和水资源费的征收管理工作。

第二章 取水许可管理

第六条取水单位和个人应当依照本办法的规定申请取水许可证,并按照规定取水。取用矿泉水、地热水的,还应当按照国家和本省有关规定申领采矿许可证。

下列取水不需要申请取水许可证:(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;(二)为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取水1000立方米以下的;(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须临时应急取(排)水的(矿井日常疏干排水除外);(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;(五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第(三)项、第(四)项规定的取水,应当及时报县级以上水行政主管部门备案;第(五)项规定的取水,应当经县级以上水行政主管部门同意。

第七条申请取水的单位或者个人(以下简称申请人)应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源,且各种水源的取水许可审批机关不同的,应当向其中最高一级审批机关提出申请。

申请取水应当提交的材料及申请书包括的事项,按照《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定办理。

建设项目需要取水的,还应当按照国家和本省有关规定进行水资源论证。

第八条县级以上水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并根据下列不同情形分别作出处理:(一)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理;(二)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;(三)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

第九条审批机关应当自受理取水申请之日起30个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。

要严格控制取用城市规划区地下水。对城市规划区内已有的地下水取水工程或者设施,城市所在地水行政主管部门要会同城市建设主管部门,结合城市公共供水工程建设情况制订限制采用地下水和有序封存地下水取水工程或者设施的规划并监督实施。确有必要取用城市规划区地下水的,在申请人提出取水申请后,审批机关应当征求城市建设主管部门的意见,城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送审批机关。

本条第一款规定的审批期限不包括举行听证和征求有关部门意见的时间。

第十条有下列情形之一的,审批机关不予批准,并在作出不批准的决定时书面告知申请人不批准的理由和依据:(一)在地下水禁采区取用地下水的;(二)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;(三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;(四)取水、退水布局不合理的;(五)城市公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;(六)可能对第三者或者社会公共利益造成重大损害的;(七)属于备案项目,未报送备案的;(八)法律、行政法规规定的其他情形。

审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

第十一条取水申请经审批机关批准后,申请人方可兴建取水工程或者设施。应经审批、核准的建设项目,需建设取水工程或者设施而未取得取水申请批准文件的,项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第十二条取水申请批准后满3年,取水工程或者设施未开工建设,或者需经审批、核准的建设项目未获得审批、核准的,取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有下列变更情形之一的,建设单位应当重新进行建设项目水资源论证,并重新申请取水:(一)取水量或者取水用途发生较大改变的;(二)取水水源或者取水地点发生较大改变的;(三)退水地点、退水量或者退水方式发生改变的;(四)退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。

第十三条取水工程或者设施竣工并试运行30日后,申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定,向审批机关报送以下材料,申请核发取水许可证:(一)建设项目的批准或者核准文

件;(二)取水申请批准文件;(三)取水工程或者设施的建设和试运行情况;(四)取水计量设施的计量认证情况;(五)节水设施的建设和试运行情况;(六)污水处理措施落实情况;(七)试运行期间的取水、退水监测结果。

拦河闸坝等蓄水工程,还应当提交经水行政主管部门批准的蓄水调度运行方案。

地下水取水工程,还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。

第十四条审批机关应当自收到本办法第十三条规定的有关材料后20个工作日内,对取水工程或者设施进行现场核验,出具验收意见;对验收合格的,应当核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经审批机关审查合格,发给取水许可证。

下级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况报送上一级水行政主管部门备案;上级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况通知取水口所在地水行政主管部门。

审批机关应当定期对取水许可证的发放情况予以公告。

第十五条取水许可证有效期限一般为5年,最长不超过10年。

有效期届满,需要延续的取水单位或者个人,应当在取水许可证有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估,在有效期届满前作出是否延续的决定。批准延续的,应当核发新的取水许可证;不批准延续的,应当书面说明理由。

县级以上水行政主管部门应当对各类取水工程或者设施实际利用效果进行监督,以促进水资源的节约和有效利用。

第十六条下列取水,由省水行政主管部门审批、发放取水许可证:(一)在跨省的河流、省际边界河流指定河段取水,取水量在国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批的限额以下的;(二)在河道取水,日取水量20000立方米(含20000立方米)以上的;(三)在省水行政主管部门管理的水库取水的;(四)直接从地下取水,日取水量10000立方米(含10000立方米)以上的;(五)取用矿泉水、地热水,日取水量3000立方米(含3000立方米)以上的;(六)由省人民政府或者省投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;(七)在省辖市边界河流或者跨省辖市行政区域取水的。

第十七条本办法第十六条规定以外的下列取水,由取水口所在地省辖市水行政主管部门审批、发放取水许可证:

(一)在河道取水,日取水量10000至20000立方米(含10000立方米)的;

(二)在省辖市城市规划区内取用地下水及在省辖市水行政主管部门管理的水库取水的;(三)其他直接从地下取水,日取水量5000至10000立方米(含5000立方米)的;

(四)取用矿泉水、地热水,日取水量1000至3000立方米(含1000立方米)的;

(五)由省辖市人民政府或者省辖市投资主管部门审批、核准的建设项目的取水,取水量在省水行政主管部门管理权限以下的;

(六)在县(市、区)边界河流或者跨县(市、区)行政区域取水,取水量在省水行政主管部门管理权限以下的。

第十八条本办法第十六条、第十七条规定以外的取水,由取水口所在地县级水行政主管部门审批、发放取水许可证。

第十九条按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。

省水行政主管部门和质量技术监督部门对本省行业用水定额的制定负责指导并组织实施。

第二十条有下列情况之一的,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以限制:

(一)因自然原因,水资源不能满足本地正常供水的;

(二)取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的;

(三)地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;(四)出现需要限制取水量的其他特殊情况的。发生重大旱情时,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

审批机关依照本条第一款的规定,需要对取水单位或者个人的取水量予以限制的,应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。

第二十一条取水单位或者个人应当依照国家技术标准,在取水口安装计量设施,保证计量设施正常运行,并按照规定填报取水统计报表。无计量设施的,取水单位或者个人应当在审批机关规定的期限内安装计量设施;逾期不安装的,按取水工程或者设施最大取水量每日运转24小时计算取水量。

第二十二条连续停止取水满2年的,由原审批机关注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年的,经原审批机关同意,可以保留取水许可证。

第二十三条县级以上水行政主管部门在进行监督检查时,有权采取下列措施:(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;(二)要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明;(三)进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;(四)责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为,履行法定义务。监督检查人员在进行监督检查时,应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合,不得拒绝或者阻碍

监督检查人员依法执行公务。

第三章 水资源费征收管理

第二十四条取水单位和个人,除本办法第六条第二款规定的情形外,应当依照本办法的规定缴纳水资源费。

第二十五条水资源费由审批机关负责征收。

上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门征收水资源费。委托征收应当采用书面形式。

流域管理机构审批的,水资源费由省水行政主管部门代为征收。省水行政主管部门不得再委托下级水行政主管部门征收。

第二十六条水资源费的征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门根据水资源的用途及各地的丰缺情况核定,报省人民政府批准后施行。

矿井日常疏干排水的水资源费征收标准按照低于取用其他地下水的标准核定。

第二十七条水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。

水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水的水资源费缴纳数额可以根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定。

第二十八条取水单位或者个人应当按照批准的取水计划取水。凡超批准取水量10%(含10%)以内的,其超过部分按水资源费征收标准加1倍征收;超批准取水量10%—20%(含20%)的,其超过部分按水资源费征收标准加2倍征收;超批准取水量20%—30%(含30%)的,其超过部分按水资源费征收标准加3倍征收;超批准取水量30%以上的,其超过部分按水资源费征收标准加4倍征收。

第二十九条审批机关确定水资源费缴纳数额后,应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。

取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的,可以自收到缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴;发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人;期满未作决定的,视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第三十条企业缴纳的水资源费计入生产、经营成本或者费用,行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。

城镇公共供水价格应当包含水资源费,由供水企业统一向水资源费征收机关缴纳。

第三十一条各级水行政主管部门征收的水资源费应当纳入同级财政预算管理,专款专用,不得挪用。

征收的水资源费主要用于水资源的节约、保护、规划和管理,也可以用于水资源的合理开发,具体使用管理办法由省财政部门会同省发展改革部门、省水行政主管部门另行规定。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自减收或者免收水资源费。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第四章 法律责任

第三十二条县级以上水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的;(二)对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;(三)违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;(四)对未取得取水申请批准文件的建设项目擅自审批、核准的;(五)擅自批准减收、免收或缓缴水资源费的;(六)侵占、截留、挪用水资源费的;(七)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。前款第(六)项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费应当依法予以追缴。

第三十三条违反本办法规定,未经批准擅自取水的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,处2万元以上10万元以下罚款。

对未经批准擅自建设取水工程或者设施的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由水行政主管部门组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。

第三十四条对违反本办法规定的其他行为,由县级以上水行政主管部门按照规定的管理权限,依照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的相关规定追究法律责任。

第五章 附 则

河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法 第3篇

关键词：森林资源行政许可证

1森林资源及森林资源资产

1.1森林资源《中华人民共和国森林法实施细则》规定：“森林资源，包括林地以及林区野生的植物和动物。森林，包括竹林。林木，包括树木、竹子。林地，包括郁闭度0.2以土的乔木林地，疏林她，未成林造林地、灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。”根据该规定的精神可知，森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落，它具有一定的生物结构和地段类型并形成特有的生态环境系统。森林作为自然资源的一种，在进行科学管理及合理经营条件下，可以不断地向社会提供大量物质产品、非物质产品及发挥其经济、社会和生态功能。

森林资源按其物质形态可分为森林生物资源、森林土地资源以及森林环境资源。①森林生物资源。包括森林、林木及以森林为依托生存的动物、植物、微生物等资源。②森林土地资源。包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等。③森林环境资源。包括森林景观资源、森林生态资源等。因此，森林资源是生物和非生物资源的综合体。

1.2森林资源资产森林资源是不是商品，有没有价值是林业经济学界长期以来讨论的核心问题。森林资源的价值与价格这一问题的理解与认识在我国经历了一个相当长的历史阶段。

1.2.1资产与资源美国财务会计准则委员会发表的财务会计概念第三辑中，对资产的定义是：“资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已经发生的交易或事项所取得或加以控制的。”我国《企业会计准则>对资产定义为：资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。因此，资产具有3个重要特征：①资产是一种经济资源。②为某一特定个体所控制。③资产可以用货币来计量。

1.2.2资源与资产资源与资产是两个不同的范疇，资产，首先必须是一种经济资源，资产与资源分属不同的管理范畴。两者的物质内涵具有一致性。但又有显著的区别。①资源揭示财富的物质属性，主要以实物管理和数量管理为基础；资产要揭示财富的经济属性，目标是对资源进行经济补偿或价值实现、以价值管理为核心。②取得的方式不同。资源的取得或者是天然形成的，或者是人的劳动与自然环境共同作用形成的。而资产的形成可以有3种渠道：一是由人们认定渠道，将一些资源作为资产；二是由人们通过自身劳动创造的；三是由买卖、租赁等产权交易实现的。③作为资产的资源，具有法律上的独立性，资产总是个体者的资产，主体对其具有控制权。④计量单位不同。资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。

1.2.3森林资源资产森林资源资产是在现有认识和科学水平条件下，进行经营利用，能给其产权主体带来一定经济利益的森林资源。

森林资源资产的分类：①按其形态可划分为林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等。②按经营管理的形式划分为公益性森林资源资产(如防护林)和经营性森林资源资产(如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等)。

2森林资源和林业管理理论基础

加强对森林资源和林业的管理是基于森林可持续发展的原则下，对具体森林资源和林业的管理的抽象与概括，同时又反过来指导一般管理规则的制定。可持续发展战略作为一个全新的理论体系，正在逐步形成和完善，其内涵与特征也引起了全球范围的广泛关注和探讨。各个学科从各自的角度对可持续发展进行了不同的阐述，至今尚未形成比较一致的定义和公认的理论模式。尽管如此，其基本含义和思想内涵却是相一致的。

可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略模式。这并不是一般意义上所指的在时间和空间上的连续，而是特别强调环境承载能力和资源的永续利用对发展进程的重要性和必要性。

它的基本思想主要包括三个方面：

2.1可持续发展鼓励经济增长它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学的经济增长方式才是可持续的。因此，可持续发展要求重新审视如何实现经济增长。要达到具有可持续意义的经济增长，必须反省使用资源的方式，改变传统的以“木材生产”为特征的经营模式，实施在可持续前提下的经济发展。环境退化的原因产生于经济活动，其解决的办法也必须依靠于经济发展。

2.2可持续发展的标志是森林资源的永续利用和良好的环境

经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。可持续发展以自然资源为基础，同环境相协调。它要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下，进行经济建设、保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球的承载力之内。可持续发展强调发展是有限制条件的，没有限制就没有可持续发展。要实现可持续发展，必须使自然资源的耗竭速率低于资源的再生速率，必须通过转变发展模式，从根本上解决环境问题。如果经济决策中能够将环境影响全面系统地考虑进去，这一目的是能够达到的。但如果处理不当，环境退化和资源破坏的成本就非常巨大，甚至会抵消经济增长的成果而适得其反。

2.3外在性所谓外部性，是指在经济活动中产生了超越于进行这些经济活动的主体以外的外部影响，即不通过价格机制反映的影响，进而会产生不能全部反映到私人成本中的社会成本。外在性可分为正的外在性和负的外在性。

3森林资源管理的行政许可制度

实践证明，我国林业以木材生产为中心，重采轻育的传统的体制和理念，是使采育比例失调，森林资源大幅度减少，我国生态环境遭受严重破坏的重要原因之一。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，森林资源在林业经济的发展中是最根本的基础性资源，它的优劣直接激励或制约着我国林业的发展。因此，对森林资源实行资产化管理是十分重要的，在明晰落实森林资源资产产权前提下，实行森林资源资产价值量与实物量的综合管理，实现森林资源资产的价值补偿，科学的管理模式的构建，是使森林资源资产走上良性循环、持续发展的道路，促进我国林业经济快速、健康、协调发展的关键。

3.1森林资源和林业的经济性管制经济性管制主要是指政府对个体在价格、数量、进入和退出等方面的控制。具体到森林资源和林业实行的经济性管制，主要是行政机关行政许可。

林权证制度：林权证是依法经人民政府登记核发，由权利人持有的确认森林、林木和林地所有权或使用权的法律凭证。按照《森林法实施条例》规定，林权证式样由国务院林业行政主管部门统一规定。林权证书中详细记载了地块范围、面积、林木蓄积置等山场情况和森林资源状况，明确了林地所有权或者使用权拥有者、地上森林或林木所有者、地上森林或林木使用者等权属内容。当权属中任何一项内容发生变更时，如林地使用权依法发生流转等，需要依法及时办理变更登记手续。依法持有了林权证，权利人就拥有了该林权证记载范围内的森林、林木、林地所有权或使用权。人民政府颁发的林权证，不仅是森林、林木权属的法律凭证，而且也是林地权属的有效法律凭证。

河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法 第4篇

【发布文号】河南省人民政府令第126号 【发布日期】2009-05-15 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】河南省人民政府

河南省取水许可和水资源费征收管理办法

(河南省人民政府令第126号)

《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2009年4月23日省政府第38次常务会议通过,现予公布,自2009年7月1日起施行。

省长 郭庚茂

二○○九年五月十五日

第一章 总 则

第一条第一条 为加强水资源统一管理,促进水资源的节约、保护和合理开发利用,根据《 取水许可和水资源费征收管理条例》和《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》以及国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从河道、水库或者地下取用水资源的单位和个人应当遵守本办法。

前款所称取水工程或者设施,包括闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

在本省行政区域内国家管理的水事事项,不适用本办法。

第三条第三条 取水许可和水资源费征收管理制度的实施应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。

第四条第四条 实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求计划,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益,遵守经批准的水量分配方案或者协议。

第五条第五条 省水行政主管部门负责全省取水许可和水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。县级以上水行政主管部门按照本办法的规定,负责本行政区域内取水许可制度的实施和水资源费的征收管理工作。

第二章 取水许可管理

第六条第六条 取水单位和个人应当依照本办法的规定申请取水许可证,并按照规定取水。取用矿泉水、地热水的,还应当按照国家和本省有关规定申领采矿许可证。

下列取水不需要申请取水许可证:(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;(二)为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取水1000立方米以下的;(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须临时应急取(排)水的(矿井日常疏干排水除外);(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;(五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第(三)项、第(四)项规定的取水,应当及时报县级以上水行政主管部门备案;第(五)项规定的取水,应当经县级以上水行政主管部门同意。

第七条第七条 申请取水的单位或者个人(以下简称申请人)应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源,且各种水源的取水许可审批机关不同的,应当向其中最高一级审批机关提出申请。

申请取水应当提交的材料及申请书包括的事项,按照《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定办理。

建设项目需要取水的,还应当按照国家和本省有关规定进行水资源论证。

第八条第八条 县级以上水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并根据下列不同情形分别作出处理:(一)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理;(二)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;(三)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

第九条第九条 审批机关应当自受理取水申请之日起30个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。

要严格控制取用城市规划区地下水。对城市规划区内已有的地下水取水工程或者设施,城市所在地水行政主管部门要会同城市建设主管部门,结合城市公共供水工程建设情况制订限制采用地下水和有序封存地下水取水工程或者设施的规划并监督实施。确有必要取用城市规划区地下水的,在申请人提出取水申请后,审批机关应当征求城市建设主管部门的意见,城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送审批机关。

本条第一款规定的审批期限不包括举行听证和征求有关部门意见的时间。

第十条第十条 有下列情形之一的,审批机关不予批准,并在作出不批准的决定时书面告知申请人不批准的理由和依据:(一)在地下水禁采区取用地下水的;(二)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;(三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;(四)取水、退水布局不合理的;(五)城市公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;(六)可能对第三者或者社会公共利益造成重大损害的;(七)属于备案项目,未报送备案的;(八)法律、行政法规规定的其他情形。

审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

第十一条第十一条 取水申请经审批机关批准后,申请人方可兴建取水工程或者设施。应经审批、核准的建设项目,需建设取水工程或者设施而未取得取水申请批准文件的,项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第十二条第十二条 取水申请批准后满3年,取水工程或者设施未开工建设,或者需经审批、核准的建设项目未获得审批、核准的,取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有下列变更情形之一的,建设单位应当重新进行建设项目水资源论证,并重新申请取水:(一)取水量或者取水用途发生较大改变的;(二)取水水源或者取水地点发生较大改变的;(三)退水地点、退水量或者退水方式发生改变的;(四)退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。

第十三条第十三条 取水工程或者设施竣工并试运行30日后,申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定,向审批机关报送以下材料,申请核发取水许可证:(一)建设项目的批准或者核准文件;(二)取水申请批准文件;(三)取水工程或者设施的建设和试运行情况;(四)取水计量设施的计量认证情况;(五)节水设施的建设和试运行情况;(六)污水处理措施落实情况;(七)试运行期间的取水、退水监测结果。

拦河闸坝等蓄水工程,还应当提交经水行政主管部门批准的蓄水调度运行方案。

地下水取水工程,还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。

第十四条第十四条 审批机关应当自收到本办法第十三条规定的有关材料后20个工作日内,对取水工程或者设施进行现场核验,出具验收意见;对验收合格的,应当核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经审批机关审查合格,发给取水许可证。

下级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况报送上一级水行政主管部门备案;上级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况通知取水口所在地水行政主管部门。

审批机关应当定期对取水许可证的发放情况予以公告。

第十五条第十五条 取水许可证有效期限一般为5年,最长不超过10年。

有效期届满,需要延续的取水单位或者个人,应当在取水许可证有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估,在有效期届满前作出是否延续的决定。批准延续的,应当核发新的取水许可证;不批准延续的,应当书面说明理由。

县级以上水行政主管部门应当对各类取水工程或者设施实际利用效果进行监督,以促进水资源的节约和有效利用。

第十六条第十六条 下列取水,由省水行政主管部门审批、发放取水许可证:(一)在跨省的河流、省际边界河流指定河段取水,取水量在国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批的限额以下的;(二)在河道取水,日取水量20000立方米(含20000立方米)以上的;(三)在省水行政主管部门管理的水库取水的;(四)直接从地下取水,日取水量10000立方米(含10000立方米)以上的;(五)取用矿泉水、地热水,日取水量3000立方米(含3000立方米)以上的;(六)由省人民政府或者省投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;(七)在省辖市边界河流或者跨省辖市行政区域取水的。

第十七条第十七条 本办法第十六条规定以外的下列取水,由取水口所在地省辖市水行政主管部门审批、发放取水许可证:

(一)在河道取水,日取水量10000至20000立方米(含10000立方米)的;

(二)在省辖市城市规划区内取用地下水及在省辖市水行政主管部门管理的水库取水的;(三)其他直接从地下取水,日取水量5000至10000立方米(含5000立方米)的;

(四)取用矿泉水、地热水,日取水量1000至3000立方米(含1000立方米)的;

(五)由省辖市人民政府或者省辖市投资主管部门审批、核准的建设项目的取水,取水量在省水行政主管部门管理权限以下的;

(六)在县(市、区)边界河流或者跨县(市、区)行政区域取水,取水量在省水行政主管部门管理权限以下的。

第十八条第十八条 本办法第十六条、第十七条规定以外的取水,由取水口所在地县级水行政主管部门审批、发放取水许可证。

第十九条第十九条 按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。

省水行政主管部门和质量技术监督部门对本省行业用水定额的制定负责指导并组织实施。

第二十条第二十条 有下列情况之一的,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以限制:

(一)因自然原因,水资源不能满足本地正常供水的;

(二)取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的;

(三)地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;(四)出现需要限制取水量的其他特殊情况的。发生重大旱情时,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

审批机关依照本条第一款的规定,需要对取水单位或者个人的取水量予以限制的,应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。

第二十一条第二十一条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准,在取水口安装计量设施,保证计量设施正常运行,并按照规定填报取水统计报表。无计量设施的,取水单位或者个人应当在审批机关规定的期限内安装计量设施;逾期不安装的,按取水工程或者设施最大取水量每日运转24小时计算取水量。

第二十二条第二十二条 连续停止取水满2年的,由原审批机关注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年的,经原审批机关同意,可以保留取水许可证。

第二十三条第二十三条 县级以上水行政主管部门在进行监督检查时,有权采取下列措施:(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;(二)要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明;(三)进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;(四)责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为,履行法定义务。监督检查人员在进行监督检查时,应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第三章 水资源费征收管理

第二十四条第二十四条 取水单位和个人,除本办法第六条第二款规定的情形外,应当依照本办法的规定缴纳水资源费。

第二十五条第二十五条 水资源费由审批机关负责征收。

上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门征收水资源费。委托征收应当采用书面形式。

流域管理机构审批的,水资源费由省水行政主管部门代为征收。省水行政主管部门不得再委托下级水行政主管部门征收。

第二十六条第二十六条 水资源费的征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门根据水资源的用途及各地的丰缺情况核定,报省人民政府批准后施行。

矿井日常疏干排水的水资源费征收标准按照低于取用其他地下水的标准核定。

第二十七条第二十七条 水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。

水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水的水资源费缴纳数额可以根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定。

第二十八条第二十八条 取水单位或者个人应当按照批准的取水计划取水。凡超批准取水量10%(含10%)以内的,其超过部分按水资源费征收标准加1倍征收;超批准取水量10%―20%(含20%)的,其超过部分按水资源费征收标准加2倍征收;超批准取水量20%―30%(含30%)的,其超过部分按水资源费征收标准加3倍征收;超批准取水量30%以上的,其超过部分按水资源费征收标准加4倍征收。

第二十九条第二十九条 审批机关确定水资源费缴纳数额后,应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。

取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的,可以自收到缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴;发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人;期满未作决定的,视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第三十条第三十条 企业缴纳的水资源费计入生产、经营成本或者费用,行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。

城镇公共供水价格应当包含水资源费,由供水企业统一向水资源费征收机关缴纳。

第三十一条第三十一条 各级水行政主管部门征收的水资源费应当纳入同级财政预算管理,专款专用,不得挪用。

征收的水资源费主要用于水资源的节约、保护、规划和管理,也可以用于水资源的合理开发,具体使用管理办法由省财政部门会同省发展改革部门、省水行政主管部门另行规定。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自减收或者免收水资源费。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第四章 法律责任

第三十二条第三十二条 县级以上水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的;(二)对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;(三)违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;(四)对未取得取水申请批准文件的建设项目擅自审批、核准的;(五)擅自批准减收、免收或缓缴水资源费的;(六)侵占、截留、挪用水资源费的;(七)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。前款第(六)项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费应当依法予以追缴。

第三十三条第三十三条 违反本办法规定,未经批准擅自取水的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,处2万元以上10万元以下罚款。

对未经批准擅自建设取水工程或者设施的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由水行政主管部门组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。

第三十四条第三十四条 对违反本办法规定的其他行为,由县级以上水行政主管部门按照规定的管理权限,依照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的相关规定追究法律责任。

第五章 附 则

第三十五条第三十五条 本办法自2009年7月1日起施行。2000年12月28日省人民政府公布的《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》(省政府令第59号)同时废止。

河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法 第5篇

青海省取水许可和水资源费征收管理办法

2006年12月29日 15时18分106

主题分类: 资源能源 计划物价

“水资源”

青海省取水许可和水资源费征收管理办法

青海省人民政府令第55号

《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2006年11月20日省人民政府第57次常务会议审议通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。

省 长 宋秀岩

二○○六年十一月二十六日

青海省取水许可和水资源费征收管理办法

第一条 为加强水资源管理和保护,促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》)和《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，都应当按照《条例》和本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。

州(地、市)、县人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。

第四条 有下列情形之一的，不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库、水塘和涝池中的水的；(二)农村牧区家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水总量不超过100立方米的；

(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的；

(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

(五)为农牧业抗旱和维护生态环境必须临时应急取水的。

前款第(三)项、第(四)项规定的取水，取水单位或者个人应当在5个工作日内，报取水口所在地县级水行政主管部门备案；前款第(五)项规定的取水，应当经取水口所在地县级水行政主管部门同意，并由县级水行政主管部门报上一级水行政主管部门备案。

第五条 取水许可应当优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，维持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。

第六条 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，先地表水后地下水，开源与节流相结合，节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。

县级以上人民政府水行政主管部门取水许可审批的年总水量，不得超过本地区年水资源可利用量或上一级水行政主管部门下达的年取用水计划。批准取用地下水的年总水量，不得超过本行政区域内地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。

第七条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权制止、控告和检举违反水资源保护法律、法规和本办法的行为。

县级以上人民政府或者水行政主管部门应当对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第八条 各级人民政府和水行政主管部门以及电视、广播、报刊等新闻媒体应当加强取水许可与水资源费征收制度的宣传，增强全社会依法取水、缴纳水资源费和保护水资源的意识。

第九条 申请取水的单位和个人(以下简称申请人)，应当按照取水许可分级管理权限，向具有审批权限的水行政主管部门提出申请。取水许可审批权限属于省人民政府水行政主管部门的，申请人应当向取水口所在地州(地、市)人民政府水行政主管部门提出申请，州(地、市)人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报省人民政府水行政主管部门。

审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

第十条 取水许可实行分级审批。

省人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：

(一)在本省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格尔木河、布哈河、隆务河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州(地、市)行政区域河流或者州(地、市)边界河流河道管理范围内取水的；

(二)取用地表水日取水量在5万立方米以上、取用地下水日取水量在1万立方米以上的；

(三)水力发电装机容量在1万千瓦以上的：(四)在地下水超采区取用地下水的。州(地、市)人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批:

(一)取用地表水日取水量在5万立方米至1万立方米、取用地下水日取水量在1万立方米至O.5万立方米取水的；

(二)在本行政区域内跨县(市、区)行政区域河流或者县(市、区)边界河流河道管理范围内取水的；

(三)水力发电装机容量在1至O.5万千瓦的；

(四)在未设水行政主管部门的县(区)境内取水的。除本条规定应由省、州（地、市）人民政府水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，其它取水许可审批由县级人民政府水行政主管部门负责。第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当严格依照《条例》规定的条件、程序、期限和本办法规定的分级审批权限实施取水许可。

第十二条 经批准的水量分配方案和用水定额是取水许可审批的主要依据。各州(地、市)、县取水许可总量控制指标，由省人民政府水行政主管部门依据流域和区域取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定。第十三条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家或者省有关部门审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第十四条 水资源费由取水许可审批机关负责征收。

取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费，并按照批准的年度取水计划取水。

第十五条 水资源费征收标准由省人民政府价格主管部门会同省财政部门和省水行政主管部门制定，报省人民政府批准执行。水资源费征收标准，可以依据水资源的用途、紧缺程度和本省经济社会发展状况进行调整。

第十六条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量计征。水力发电用水可以按实际发电量计征；采矿业、石油、天然气开采和火力发电贯流式冷却用水按工业用水征收。

第十七条 取水单位和个人应当按照水行政主管部门要求，在取水口安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行，无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部

门可按取水设施日最大取水量或设备铭牌额定取水量征收水资源费。

第十八条 农牧业生产取水的水资源费征收标准、范围和起征时间由省人民政府另行规定。

第十九条 取水单位和个人须严格按照取水许可证的规定取水。对超计划或者超定额取水的，应对超计划或者超定额部分累进征收水资源费：超过批准取水量30％以下的，对其超取部分水量加价1倍征收；超过批准取水量30％至5 O％的，对其超取部分水量加价2倍征收；超过批准取水量5 O％以上的，对其超取部分水量加价3倍征收。

第二十条 水资源费可按月或按季征收。取水许可审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴费通知单之日起7日内办理缴纳手续。

第二十一条 水资源费是水资源管理和水利发展的专项资金，应当全额纳入财政预算，省级人民政府水行政主管部门征收的水资源费全额上缴省级财政；州(地、市)、县级人民政府水行政主管部门征收的水资源费，全额上缴同级财政。

第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门可以委托有关部门代征水资源费，同级财政部门按实际征收入库数额的3%安排代征手续费，纳入当年同级财政预算，用于代征单位征收工作的必要开支。

第二十三条 按有关政策规定需要减免水资源费的单位或者个人，应向省人民政府水行政主管部门提出申请，经省人民政府水行政主管部门与价格部门、财政主管部门共同审核后，报省人民政府批准。

第二十四条 水资源费主要用于下列工作：

(一)水资源的考察、调查评价、规划编制水的供求计划等水资源管理的基础工作；

(二)水资源保护、水源涵养及水质监测；

(三)节水技术研究、示范推广，节水型社会建设项目的补助；

(四)调水、水源等重点水利工程建设项目的补助或贷款贴息；

(五)小型水利工程维修、改造的补助；

(六)水利规划及前期工作的补助；

(七)水资源法规政策研究、业务培训、宣传教育、奖励先进；

(八)水资源保护执法人员人身意外伤害保险及水资源费征收监督管理。

第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可实施情况的监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理，上级水行政主管部门、财政部门发现越权征收和违规使用水资源费的行为，应当及时要求有关部门限期纠正。

第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

(二)要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；

(三)进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查：

(四)责令被检查单位或者个人停止违反《条例》和本办法的行为，履行法定义务；

(五)查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐薄、记帐凭证和报表等。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当及时向上一级水行政主管部门报送本行政区域内上一年度取水许可证核发情况。

上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者水量分配协议规定数量、年度实际取水量超过下达的年度取水分配方案或者取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门纠正。

第二十八条 违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国水法》、《条例》和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定追究法律责任。

第二十九条 本办法应用中的具体问题由省人民政府水行政主管部门负责解释。