黄陵县经济发展局

黄陵县经济发展局（精选8篇）

黄陵县经济发展局 第1篇

黄陵县经济发展局

关于解决项目前期费用的请示

县政府：

近年来，我县项目建设中超规模、超投资现象非常突出，建设资金浪费较为严重。为了从源头遏制建设中超投资问题，确保建设资金安全、合理使用，按照县政府要求，今年以来，我局对各类建设项目可研报告召集专家进行专题审查，并就审查结果呈报政府审批。全年共审查项目70余次，核减投资9352万元，有效地控制了投资规模，节约了财政资金。

在审查过程中，由于我局需要聘请专家、到项目点实地调研察看、相互联系对接座谈、打印材料等，各类费用支出较大，为此，特向政府申请解决项目前期费用8万元，请予研究审批。

二〇一一年十二月九日 主题词：项目审查工作经费请示

黄陵县经济发展局2011年12月9日印发

共印4份

黄陵县经济发展局 第2篇

高陵县位于关中平原腹地，属西安城北近郊县，面积294平方公里，辖4镇4乡2个管委会，88个行政村，总人口32万人。高陵县非公经济在20世纪80年代主要是以县城以及周边分布的零散乡镇企业为主。随着我国改革开放的不断深入，县委、县政府逐渐转变经济发展理念，意识到壮大工业将能促进我县经济社会快速发展，于是在90年代中期，高陵县利用地缘优势，在距西安北郊一河之隔的泾渭三角洲（泾河和渭河之间，现泾渭镇所在地）设立工业园区，招商引进企业，集中发展我县工业经济。经过15余年的开发发展，园区的工业经济已初具规模，并逐步带动我县经济社会整体进入了快速发展的轨道。

一、目前我县非公经济的发展现状及特点

截至2010年底, 全县个体工商户11500户,从业人员71530人，注册资金8.5亿元, 比上年同期分别增长12%、9%和13.5%。全县共注册非公企业2884家,实现总产值70.46亿元，同比增长15%；实现增加值16.80亿元，同比增长13.5%；非公经济上缴税金11638万元，占全县税收总收入的23%。非公经济总量占到全县GDP总量的38.5%，其中第一产业占5.25%、第二产业占19.25%、第三产业占14%，已成为推动全县经济发展和促进社会稳定的重要力量；全县新增劳动就业3万人，48%左右的就业岗位由非公经济组织提供。形成了几个较大的门类，主要包括：制造业共计596户；建筑业62户；交通运输业共计106户；信息传递及计算机软件服务业共计51户；批发零售业共计2170户；住宿餐饮业共计460户；居民服务及其它服务业共计490户；农林牧渔业共计45户；民办教育单位75个,村办医疗机构120个。

我县非公企业主要集中在位于县城西南的泾河工业园区，泾、渭河两岸。目前，园区入驻企业481家，其中非公有制企业432家，占到园区入驻企业的90%。园区规模以上非公有制企业36家，其中年销售额超过亿元的11户，5000万到1亿元的9户。其余极少部分非公企业分散在县城及县城周边的乡镇。比如通远镇的火箭面粉厂、药惠的西京水泥厂、张卜的果脯厂、高墙的蔬菜脱水厂等，主要是面粉饲料加工、水泥建材生产以及农副产品深加工等产业。

二、存在问题

我县非公经济经过15余年的集中发展，不仅拉动了我县经济指标的快速增长，而且也产生了很大的社会效益。但是目前我县非公企业在发展过程中还存在以下几个方面的问题：

（一）融资困难

企业融资难主要表现在：一是大部分企业由于暂时没有办理土地证，导致无法用土地证作抵押实现融资贷款。二是担保机构和金融机构对非公企业贷款限制很高门槛，需提供复杂的登记、评估等手续，导致融资周期较长。

（二）发展成本增加

一是受全球性经济通货膨胀的影响，当前企业前期投资的生产成本增加，主要表现在原材料价格上涨，员工工资和福利逐渐增加，劳动力成本上升，产品销量却呈紧缩状态。二是当前宏观政策对企业在生产设施中的环保、节能降耗等监管要求严格，准入的标准高，无形中提高了企业生产经营门槛。

（三）扶持机制不健全

一是在政策运用方面。由于配套措施不完善，导致一些企业不能及时享受到中央省市支持鼓励企业加快发展的优惠政策。二是在信息获取方面。由于政府与企业之间的技术、信息不对称，导致很多中小企业掌握信息处于被动接受状态。

（四）自主创新能力不足

一是中小企业普遍保守，“小富即安”思想严重，对创新发展认识不足，缺乏对外进行项目合作、技术合作的勇气和精神，这样就难以做大做强。二是很多中小企业还处于家庭作坊式阶段，管理十分落后，虽有创新愿望，但无力着手和推进，没有意识也难以抓住政府支持激励企业自主创新的政策时机。三是从业人员大多文化程度较低，只能从事简单的体力劳动，企业缺乏科技创新能力和发展后劲。

三、对策和建议

针对我县非公经济发展中存在的问题，我们应从进一步加大扶持力度，优化发展环境，提升服务功能，挖掘发展潜力等方面，促进我县的非公经济健康发展。

（一）加大扶持力度，落实政策保障

一是财政扶持。积极申请国家、省、市对中小企业的财政扶持资金，支持鼓励企业实施技术创新、开展产学研活动，重点对资产质量好、市场空间大、经济效益好的企业在技术改造和技术创新上给予财政资金优先支持。

二是人才支持。指导帮助中小企业加强人才培养，拓宽人才引进渠道，搞好职称评审和职业技能培训与鉴定工作，重点和优先安排中小企业管理及技术人员参加各类培训。

三是信息扶持。通过加强培训、技术指导和资金、设备等方面的扶持，鼓励企业充分运用信息技术改造生产工艺，并要多为中小企业提供有价值的市场信息、产品信息、技术信息，促进企业快速发展壮大。

四是产业扶持。不断完善园区相应的产业配套设施，支持产业集群化发展，发挥聚集效应，形成更多的产业链条。

五是项目扶持。本着公平公正的原则，鼓励支持非公企业在申报产业项目、科技项目方面，争取更多财政资金的贴息和补助。

（二）围绕服务企业，优化发展环境

一是建立健全协调机制。加大对非公经济发展的推进和指导，定期收集非公企业生产、技术、资金、用工等方面信息，及时研究解决发展中存在的困难，为企业营造良好的发展环境。

二是支持非公企业用活政策。凡国家法律法规没有明令禁止的，鼓励大胆创新，彻底打破限制非公经济发展的“门槛”，全面落实非公企业的“国民待遇”。

三是鼓励非公企业加大创新能力。鼓励支持企业发展外向型经济，加强与科研院所、高校的项目和技术合作，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

黄陵县沼畜产业发展现状及对策 第3篇

1 沼畜产业发展现状

沼畜业是以沼气池建设为纽带, “三沼”综合利用为目的, 提高果、畜、菜等农产品质量水平的生态农业[1]。“十一五”期间, 黄陵县沼气池建设突飞猛进, 共建沼气池8 530座。近年来, 为了充分发挥其综合效益, 黄陵县积极探索沼畜养猪技术, 把建沼养畜作为一项主要任务来抓, 特别是在塬区苹果主产乡镇, 坚持“以畜促沼、以沼促果”的工作思路, 把发展沼畜业作为提升产业水平、促进农民增收的重要举措来抓。从政策上引导, 技术上支持, 资金上扶持, 初步形成了以生猪养殖为主的沼畜产业格局。

黄陵县11个乡镇 (街道办) , 191个行政村, 农业人口8.5万人, 农户总数1.9万户, 宜建沼户1.4万户。截至2012年5月底, 全县共建成“一池三改”户用沼气池9 500口, 在建1 500口, 建成的沼气池占农村居民总户数的50%, 占宜建沼户的68%。启动使用6 533户, 平均使用率69%, 沼气池配套养猪10 820头, 建成养殖小区中型沼气池4个, 配发小型沼液运输车辆23台, 在项目乡镇设立了33个后续服务网点。全县大家畜存栏9 945头, 羊存栏3 100只, 生猪存栏36895头, 家禽存笼1 507万只, 全县生猪饲养量突破8万头, 实现了“小规模、大群体”养殖, 涌现出一批规模养殖典型, 推动了畜牧业健康发展。目前, 已建成沼畜配套示范村11个;全县规模养殖户已达66家, 其中蛋鸡养殖户12个 (2户存笼1万只以上) , 生猪养殖户52个, 肉牛养殖户2个。养殖小区11个, 规模化养猪场4个, 特种养殖基地3个。

2 沼畜产业对农村经济社会发展的作用

2.1 有利于提高农民的生活质量, 促进文明、和谐的新农村建设

当今能源问题, 是一个世界性的问题, 能源紧缺已成为制约经济和社会发展的瓶颈, 而发展沼畜产业是解决农村能源问题的主要途径之一[2]。一是沼气是一种可再生的无价能源, 一次投资长期使用, 可减少农户不必要的用能支出;二是沼气使用方便快捷, 将妇女从繁重的厨房劳作中解放出来, 可以更好地投入其他生产活动, 增加农户收入;三是沼气清洁卫生, 不会形成污染。一般户用沼气池体积8 m3, 一年可产沼气340 m3左右, 提供的热能可解决3~5口人10个月的生活燃料。

2.2 有利于促进农业产业结构的转变, 实现农业增收、农民增效、促进繁荣富裕的新农村建设

沼气池所产的沼液、沼渣是优质高效、无污染的有机肥料, 能有效地维持和培育土壤肥力, 提高土地生产性能, 沼液不仅可作为农作物的全面营养液和牲畜饲料添加剂, 而且也能预防和防治农作物病虫害, 将沼液和苹果生产相结合, 不仅能提高苹果的产量, 而且还可提高质量, 是真正的绿色无公害产品, 经济效益可得到成倍增加。

2.3 有利于改善农村人居环境, 促进村容村貌整洁、环境优美的新农村建设

当前, 农村大量的畜禽粪便得不到及时处理, 已成为影响农村环境卫生的大问题, 且为疫病的传染提供可乘之机。加快沼畜产业建设能有效的解决养畜业带来的环境污染问题, 从而改善了环境卫生状况, 阻断了疫病传染源, 使农村村容村貌在不知不觉中发生根本变化, 促进了农村文明建设[3]。

2.4 有利于促进资源循环利用, 促进资源节约型、环境友好型新农村建设

发展沼畜产业, 使农村资源得到循环有效地利用, 能把农村的“三废” (秸秆、粪便、垃圾) 变成“三料” (燃料、饲料、肥料) , 促进生产、生活、生态的协调发展。

3 存在的问题

3.1 农民建沼养畜的积极性不高

一是农民思想认识不到位。仅仅将沼气池作为简单的烧水、做饭能源来利用, 没有从发展绿色有机食品和农产品市场准入制度高度来认识, 更没有从建设生态家园、节约资源、发展循环经济的深度来认识, 只看养猪的直接经济效益, 没有计算沼畜业为苹果、蔬菜生产提供的有机肥, 减少了化肥资金的投入, 提高了苹果、蔬菜质量, 增强市场竞争力所带来的间接效益。二是农村劳动力不足。随着黄陵县果园面积的不断增大, 需要的劳动力多, 但初高中毕业生大量外出务工和部分妇女到城镇陪孩子读书, 致使农村劳动力严重不足, 大部分农户无力养畜。三是缺乏启动原料。由于封山禁牧项目的实施, 牛羊数量急剧下降, 作为启动原料的牛粪十分缺乏, 加之生猪价格忽高忽低, 养猪效益不佳, 使维持沼气池运行粪料不足, 致使沼气池使用率下降。四是受饲料价格高和仔猪价格高的影响, 农民养猪的经济效益欠佳。

3.2 养殖规模小, 产业化程度低

黄陵县沼畜业整体发展不足, 规模小, 效益差, 产业化程度低, 缺乏畜牧业加工龙头企业来带动农户和进行深加工增值, 畜产品以原始产品出售, 没有形成品牌, 家庭养殖、粗放经营是黄陵县沼畜业发展的主流。

3.3 沼畜配套率低, “三沼”综合利用率低

由于群众对建设沼气池认识不足, 大部分都是采取行政推动的手段来完成任务, 致使沼气池建成后迟迟不配套养猪, 难以保证正常的使用。据调查。平均每池配套养猪仅1.04头, 远远达不到每池养猪4头的标准, 由于配套养猪率低, 空池现象严重, 空池达3 574口, 占到沼气池总数的37.6%, 导致全县沼池使用率低, 发挥不了应有效益。沼气池的生命力在于利用, “三沼”综合利用水平低下。据调查, 沼气池正常运行的农户, 沼气的利用率为98.2%, 沼液、沼渣的利用率仅为72.6%, 且仅仅处于低级阶段。“三沼”应用的广度和深度还不够, 从全县的总体情况来看, 缺乏沼气池利用的典型示范户, 群众还看不到沼气池使用的效益。

3.4 沼畜产业支持力度不够, 技术力量不足, 服务不到位

沼畜业作为黄陵县一项新兴的产业, 在全县目前仍处于自然的发展状态, 各级政府只重视了沼气池的建设, 而在沼畜配套方面缺乏资金支持。具体表现在发展资金短缺, 银行信贷困难, 群众在发展中只能靠自身的积累来完成, 无项目资金和扶持资金, 这也是影响黄陵县沼畜业进一步发展的重要因素之一。

全县畜牧系统专业技术人员不足, 特别是基层畜牧兽医站技术人员短缺, 大部分站点只有1个人, 致使沼畜养殖技术推广速度缓慢, 而且沼气池管理服务人员不足, 机构跟不上要求。随着沼气池建设规模的扩大, 管理技术人员缺乏、沼气池漏气、管道破裂、堵塞和池底裂缝现象时常出现。

4 对策

今后沼畜业发展要以沼气池建设为基础, 以综合开发利用为重点, 以配套养畜为突破口, 走“以畜促沼、以沼促果、果牧增收”的生态农业之路。

4.1 加强领导, 提高对沼畜产业重要性的认识

建沼养畜不仅是新农村建设实现村容村貌整洁、生活富裕的需要, 而且是国家实行农产品市场准入、保证农产品质量安全的必然要求[4]。各级政府要把沼畜产业配套列入重要议事日程, 由党政一把手亲自抓, 要从建设社会主义新农村、发展绿色农产品、发展生态农业、建设节约型社会的高度来认识, 要明确思路, 落实措施, 夯实责任, 宣传引导, 行政推动, 帮助农民群众大力发展沼畜业。

4.2 加大宣传力度, 加强建沼养畜技术培训

要继续加大沼畜产业配套的宣传力度, 充分利用广播、电视、报刊等形式, 广泛宣传沼气池的综合开发利用知识, 宣传“三沼”对提升农业产业开发水平、促进绿色无公害农产品所发挥的积极作用, 采取“走出去, 请进来”等多种形式, 加大科技培训力度, 提高农民对沼气池的管护使用能力, 加快标准化养畜技术的推广, 逐步培育发展一批特色鲜明、上规模、上档次的沼畜产业典型。

4.3 抓好典型示范, 带动沼畜配套快速发展

要集中力量, 办好一批高标准、高效益的示范点, 做到乡乡有示范村, 村村有示范户, 以点带面, 促进沼畜产业健康发展。一是对新建养殖小区和养殖大户配套建设沼气池, 并对旧建户进行改造建沼, 走沼畜协调发展的路子。二是在苹果主产乡镇每个乡镇建立1个沼畜产业示范村, 由畜牧、能源、果业等部门进行技术协作, 切实抓好“三沼”综合利用开发, 发挥典型示范带动作用, 所选示范村必须建沼率在80%以上, 每口沼气池配套4头猪, 并在每个村建成5~10个能繁母猪户, 以确保仔猪供应, 防止中途无猪源而出现空圈现象。

4.4 加大扶持力度, 推动沼畜产业向产业化方向发展

一是认真贯彻落实省、市《关于加快畜牧业发展的决定》和省政府关于贯彻落实国务院《关于促进生猪生产、稳定市场供应的意见》, 建议县政府设立专项资金, 加大投资, 并在支农资金安排上对沼畜业给予重点扶持和倾斜, 落实工作经费, 推行母猪保险, 建立能繁母猪补贴制度, 能繁母猪养殖户除享受中、省、市补贴之外, 县财政每头再补贴25元, 对发展沼畜养殖的专业村和养殖小区实行以奖代补。二是鼓励扶持规模养殖大户建立大、中型沼气池, 向果农和棚栽业户出售优质有机肥 (沼渣、沼液) , 推动沼畜业向产业化方向发展。三是结合农村沼气池建设、扶持开发、农业综合开发、小额扶贫信贷、新农村建设等项目的实施, 采取项目资金捆绑使用, 支持养殖户引进推广、繁育良种, 扩大养殖规模, 提升养殖水平。

4.5 加大“三沼”综合利用技术推广力度

大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念, 提高科技含量, 增强市场竞争力, 增加效益。一是加大畜禽良种的引进改良、繁育和推广工作。二是抓好“三沼”综合利用。推行“沼畜果”、“沼畜菜”、“沼畜粮”等生态模式, 各乡镇和农业部门要切实做好沼畜果、沼畜菜、沼畜粮生态园和示范点的建设工作, 让沼畜业给农民带来真真切切的实惠, 调动农民发展沼畜业的积极性。三是加大农民的培训力度。结合机构改革, 招聘大、中专院校畜牧专业毕业生到基层, 加强基层技术力量, 让畜牧技术干部走出机关, 下到基层, 包村抓点, 服务群众, 切实发挥好专业技术人员的作用。

4.6 加强服务体系建设, 为沼畜产业配套搞好优质服务

要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度, 按照“预防为主、科学免疫、重点防治”的原则, 以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感为重点, 加大强制免疫工作力度, 落实村级防疫员责任, 积极探索畜禽防疫工作的有效机制, 使全县动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。同时, 要加强乡镇畜牧兽医站基础设施建设, 购置必要的防疫器械和药品, 充分发挥基层站的作用。沼气池建设要严把质量关, 搞好规范化服务, 按照“县有办、乡有站、村有员”的模式, 健全服务网络, 加强县级农村能源管理队伍建设, 成立乡镇二级能源站, 落实村一级沼气生产服务员, 每村固定1~2名管护人员, 每月工资50~200元, 配备常用沼气配件, 小型沼液运输罐和抽料泵, 定期对沼气池设施进行检查和维修, 及时解决沼气使用过程中出现的各种问题, 特别要抓好当地建池人员及管理人员的业务培训, 提高服务质量, 实现沼气池后续服务市场化运作、专业化服务、物业化管理, 促进全县建沼养畜工作的持续发展。

参考文献

[1]黄建伟, 陈良正.云南省农村人畜粪便资源沼气产气量及其效益评估[J].西南农业学报, 2012, 25 (5) :1884-1888.

[2]郝莉娟.浅谈榆次区规模畜禽养殖场大中型沼气站的建设[J].农业工程技术:新能源产业, 2012 (4) :8-10.

[3]丁福责, 王润强, 张炳宏, 等.寒冷地区畜禽粪便沼气发电工程典型案例分析[J].中国沼气, 2012, 30 (2) :20-24.

黄陵县经济发展局 第4篇

特色产业支撑城乡一体

产业是发展经济、富民强县的根本。黄陵县具有丰富的煤炭资源、旅游资源和世界苹果优生区的优势。近年来，该县围绕这些资源优势，大力发展煤炭、旅游、苹果三大产业，现在已成规模。在“十二五”期间，黄陵县将继续围绕煤炭石油、苹果、旅游三大产业，把优化产业结构、提升产业水平作为统筹城乡发展的关键任务，统筹谋划，整体推进。

工业发展围绕新型能源化工基地建设，坚持园区承载、煤炭主导、化工提升、石油增效，加快推进煤油资源综合开发和深度转化，实现工业经济扩量增效。加快县属煤矿资源整合，推进黄陵矿业、建新、建北等大矿达产达效，加大上畛子、高松树等区块煤炭资源勘探开发力度，到2015年全县煤炭产量达到2500万吨。以店头煤化工循环经济产业园为载体，以焦化园区、煤矸石电厂项目为支撑，大力发展煤炭下游产品和精细煤化工。全力支持延长石油集团、长庆油田公司加大石油勘探、开采力度。到“十二五”末，形成以店头、双龙、腰坪石油煤化区块为主体，店头煤化工循环经济产业园、上翟庄科技产业园为核心，白酒、建材、电力生产基地为补充的“一区两园三基地”新型工业体系，全县工业总产值达到280亿元。

农业发展围绕“三塬两川一河”的农业产业布局，在三大塬区优化品种、提高标准，以打造绿色、有机、无公害苹果为目标，全面普及苹果标准化生产、精细园艺化管理技术。建设20万亩优质苹果生产基地。川道地区依托城区、矿区和工业园区，突出发展棚栽业、特色种养和三产服务业，实现川道产业在最佳适宜区合理覆盖，建设川道地区设施农业和特色种养基地，形成“村村有特色产业、户户有致富项目”的新格局。到2015年，农业总产值达到8亿元，全县苹果产量达到28万吨，全县50％农户加入专业合作组织。

文化旅游业发展围绕世界华人寻根圣地建设，做大做强黄帝陵核心景区，大力度推进黄帝文化园区建设，启动实施黄帝文化博物馆、黄帝功德坛、游步道工程，深入挖掘黄帝文化底蕴，精心打造以祭祀乐舞为主题的大型系列文化旅游演出产品。同时，加快桥山森林公园、万安禅院、紫娥寺、秦直道古代军事遗址等连线景点开发，形成以黄帝文化园区为核心连接东西两线的旅游环线，把黄陵建成国家重点文化旅游城市和陕西北线旅游首选目的地。到2015年，全县接待游客200万人，旅游综合收入达到10亿元。

重點项目建设带动城乡一体

项目是经济的引擎、发展的载体。黄陵县把项目建设作为统筹城乡发展的战略支撑，紧贴国家政策，对接省市要求，结合县情实际，将精心谋划一批产业发展、基础设施、社会事业和民生工程等项目，着力提升项目策划、论证、包装水平，充实完善项目储备库，牢牢把握项目争取主动权。继续推行县级领导包抓、目标责任管理、“五个一”推进、投资环境“一票否决”等项目工作机制，着力解决征地拆迁、基础设施、配套资金等关键问题，加快建设一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。严格执行项目建设质量监督管理制度，全面落实法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量终身负责制，跟踪管理，全程监督，确保项目建成精品、群众满意。

城镇建设拉动城乡一体

城镇化建设是推进城乡发展的龙头。黄陵县把城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手。按照“中华民族圣地、黄帝祭祀之乡、历史生态名城、幸福宜居家园”的城市定位，优化东区功能、提升改造中区、加快建设西区、发展梨园新区，着力抓好商业街河滨路、轩辕街仿古改造等市政工程，规划建设西区城市公园和马山山体公园，全力打造沮河沿线景观长廊。突出抓好店头镇全省统筹城乡发展示范镇建设，加快隆坊、双龙、田庄等小城镇升级改造，拓展城镇空间。新农村建设坚持撤小并大、合村并居、整合资源，抓好农村新居工程和旧村改造建设，配套完善供水、供电、道路、信息网络等基础设施，探索建立农村社区化管理机制，建成一批独具特色的中心村和农村新型社区，逐步实现农村人口集中居住、集中管理、配套服务，促进农民生活富裕文明。到2015年。全县共设置138个行政村，农村社区服务覆盖达到60％以上，县城建成区面积达到8平方公里，县城人口达到675人，力争撤县设市。

民生工程建设加速城乡一体

从以民为本、为民解困、为民服务的宗旨出发。黄陵县把保障改善民生作为统筹城乡发展的根本目的，大力实施民生工程，增加群众收入，提供均等服务，真正使发展成果更多更好地惠及广大人民。坚持教育优先发展，完善义务教育保障机制，大力改善办学条件，推进名优教师队伍建设，全面提升教育教学质量，建立共享型社会事业体系，实现省级教育强县目标。在医药卫生文化体制改革方面，加快公立医院改革和县乡医院标准化改造，加快城乡公共文化服务体系和文体设施建设，抓好文化惠民工程，争创全省文化先进县、省级人口计生工作综合改革示范县。在社会保障体系建设方面，不断扩大基本养老、基本医疗、失业保险覆盖面，加快完善城乡最低生活保障制度、救灾救济和社会救助机制，积极探索开展“宅基地换住房、承包地换社保”试点工作，稳步推进城乡社保体系有序接轨，实现社会保障制度全覆盖。到2015年，全民医疗覆盖率达到95％以上，农民养老保险覆盖率达到100％。同时，深化省级平安示范县创建活动，推进依法治县进程，实现省级法制县创建目标。

生态文明建设推进城乡一体

黄陵县经济发展局 第5篇

2008年度经济和社会发展主要指标完成情况

自查自评报告

县经济和社会发展目标考核领导小组办公室：

2008年，我县招商引资工作在县委、政府的正确领导下，在县直相关部门的帮助、支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，优化投资环境，突出招商重点，强力推进招商引资工作，较好地完成了各项工作目标任务。我局认真对照《龙陵县2008年经济和社会发展目标考核办法》（龙办发„2008‟44号）开展了自查自评，现将自查自评情况报告如下（自评分见附表）：

一、自查自评情况

（一）班子自身建设

招商局是对外服务的窗口部门，领导班子自身建设的好坏事关龙陵招商环境质量，事关全局的稳定，事关班子整体效能的发挥，更是带好队伍和完成好各项工作的关键。一是加强团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。团结出凝聚力、出生产力，团结出效益、出政绩。没有团结就没有稳定，就没有发展。主要领导

以身作则，靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展，靠发展凝聚力量。正确处理班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律已，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。班子成员坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使我局班子紧紧地团结在一起，保持着奋发有为、昂扬向上的良好精神状态，弘扬了正气，凝聚了人心。二是分工明确，严格执行民主集中制。领导班子分工明确，做到党组织和群团工作有专人管、专人抓、有活动。进一步建立健全内部管理规章制度，完善议事制度，认真落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。定期或不定期召开班子会，研究工作，交流思想，坚持全局重大活动、重大事件集体决策，做到充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂、独断专行。三是按要求召开好民主生活会。按照县委组织部的统一部署，按时组织召开民主生活会，结合全县开展的“继续解放思想、更新观念、推动经济社会和谐发展”学习讨论活动，认真开展批评和自我批评，查找存在问题和不足，制定整改措施进行整改，从而促进了班子成员团结和共同提高。四是深入开展政府信息公开工作，做好政务公开工作。我局政府信息公开工作，在县政府信息公开领导小组的正确领导下，深入贯彻实施《政府信息公开条例》，以党的十七大精神为指导，围绕发展社会主义民主政治、构建和谐社会和建立行为规范、运转协调、公正透明、— 2 —

廉洁高效的行政体制这一目标。遵循“公正、公平、便民”的基本原则，结合我县政务公开和电子政务建设的实际，按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开”、“谁公开，谁审核，谁负责”的规定，成立县招商局网络信息系统安全监管领导小组，建立健全相关制度，确保政府信息的全面、及时、准确公开，提高工作的透明度和公信力，为全县招商引资、经济技术合作和便民服务提供优质服务。2008年度共公开政府信息103条，政务公开4期、党务公开1期。

（二）党风廉政建设

2008年，我局党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，按照全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，认真贯彻落实县委、县纪委关于反腐倡廉建设的部署，扎实推进我局反腐倡廉建设，为各项工作任务的圆满完成提供坚强的政治和纪律保证。一是提高认识，狠抓班子廉政教育和学习，从思想上筑牢思想道德和党纪国法两道防线。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》，制定《龙陵县招商局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施意见》和年度计划，组织班子成员进行学习教育和系统培训，通过观看警示教育片、主要领导参加了由县纪委组织的全县正科级领导干部到保山市监狱开展的警示教育活动，从正反两方面典型事例进行警示教育，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了班子的廉洁自律、拒腐防变的能力。二是强化责任，确保党风廉政建设责任制落实。年初，对党风廉政建设和反腐败工作做出具体的安排部署，把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。从强化责任意识入手，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，主要领导与班子成员及二级班子领导签订《党风廉政建设目标管理责任书》，真正形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，下级对上级负责的目标责任管理体系。三是健全了预防腐败保持班子廉洁的长效机制，完善健全相关制度，并且狠抓了落实。经县党风廉政建设责任制考核组考核，定格为良好。

（三）机关作风建设

狠抓机关作风建设，领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面得到进一步提高。一是认真执行请示报告制度，重要情况及时上报。凡属招商引资工作重大事项，都由班子统一意见，然后向政府分管领导汇报，从未出现个人决策或承诺客商

的现象，也未出现未经政府领导同意就由招商局签约的项目。二是切实加强信息报送和督查工作。切实加强招商引资项目督促检查工作，严格按照县委、县政府督查室要求按时上报相关材料，信息报送及时。2008年，共报送信息24条（其中：被省级媒体采用5条、市级媒体采用8条、县级采用11条）、编制督查专报11期。三是各项工作做到年初有计划，年中有检查，年末有总结。四是认真执行行政问责办法、首问责任制、限时办结制和服务承诺制。为切实加强领导班子自身建设，转变工作作风，强化领导干部责任意识、服务意识、公仆意识和法治意识，提高工作效率，建设服务型机关、效能型机关，根据《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县推行服务承诺制等四项制度实施方案的通知》（龙政办发„2008‟30号）精神，结合招商引资工作实际，及时制定了县招商局行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施方案和实施细则，认真开展好各项工作。通过全面推进“四项制度”实施工作，切实加强了招商局领导班子的执政能力建设和先进性建设，增强了领导班子的执行力、创新力、凝聚力和公信力，领导干部思想得到更加解放，观念进一步更新，开放意识、服务意识、责任意识、公仆意识和法治意识明显增强，服务质量和服务效率明显提高，各种管理制度和机制明显改进，责任型、服务型、效能型机关形象已初步形成，外来投资企业对招商局的满意度有较大提升，树立了良好的窗口服务形象，促进了各项工作的全面发展。

（四）综治维稳工作

按照《龙陵县2008年度县直部门、企事业、驻龙单位社会治安综合治理维护稳定工作目标管理责任书》具体要求认真开展好综治维稳工作。一是切实把社会治安综合治理、创建平安、构建和谐社会作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位，维护广大人民群众根本利益的高度来认识，始终不渝地把维护社会稳定和防范、处理邪教问题作为首要任务，列入议事日程来抓，做到年初同计划，年中同检查，年终同总结、同考核、同奖惩。二是进一步完善维护社会稳定工作领导责任制。局主要领导切实承担起维护稳定的政治责任，按照社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的工作原则，实行一把手负总责，认真落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。充分发挥我局在维护社会稳定中的作用，一切从“改革、发展、稳定”的大局出发，积极抓好投资环境建设，强化服务意识，加强与企业之间、部门之间的相互协调与配合，使维护社会稳定的各项措施落到实处。通过努力，社会治安综合治理维护稳定和创建平安工作取得一定成绩，经县综治维稳考核组考核，定格为达标单位。

（五）工作实绩

1、认真落实龙办发„2008‟21号和龙政发„2008‟24号文件分解的各项工作任务。对主办事项高度重视，制定具体工作方案、措施，创造性地抓好落实。对协办事项主动落实承担的具体工作，协助主办单位抓好相关工作的落实，按时上报主办、协办

事项落实情况。

2、主动服务县委、政府确定的重点工作，有大局意识。一是继续做好挂钩新农村建设试点和“54321”领导干部扶贫挂钩工作。积极响应县委、政府号召，选派单位农村工作经验丰富的同志进驻象达乡营坡村，参与新农村建设工作；主要领导多次深入扶贫挂钩村镇安镇八0八村，为挂钩村发展建言献策。二是认真组织好捐资助学和抗震救灾捐赠活动。发扬“一方有难、八方支援”优良传统，为“5.12”四川汶川地震灾区捐款3700元（其中：党员缴纳特殊党费3200元），支援灾区人民恢复重建；积极开展捐资助学活动，共捐资6174元，支持教育事业发展。三是积极主动配合相关部门做好城市建设和邦腊掌提升改造项目的包装、宣传、推介工作。

3、开拓创新，各项业务工作成效明显。2008年，招商引资签约项目5项，协议资金543500万元，比2007年19600万元增长28倍，创历史最高水平。招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金59950万元，完成市政府下达任务53000万元的113%。其中：省外到位资金28510万元，完成任务25000万元的 114%；省内市外到位资金31440万元，完成任务28000万元的112%。外来投资企业累计完成投资38528万元，占全县固定资产投资145353万元（不含保龙、保腾高速投资）的26.5%。便民服务中心累计受理行政审批事项8392件，办结8349件，办结率达99%。

二、存在问题和不足

2008年我县招商引资工作虽取得了一定成绩，但也还存在着一些突出问题：一是受国际金融危机的影响，外来企业保持观望和克制，信心不足，部分企业资金筹措难度极大，导致项目推进困难。二是优势资源匮乏，吸引力减弱，投资结构不合理。全县境内优势资源开发接近饱和，投资第一、第三产业的客商较少，招商工作压力极大。三是项目的研发投入不足，各部门挖掘、整理项目积极性不高，项目储备较少，在谈项目不多。四是服务质量和水平还有待于提高。五是招商部门对外部经济形势了解把握不够，信息渠道不畅，招商形式单

一、能力不足。

三、2009年工作打算

在县委、县政府的正确领导下，克服困难，树立信心，变压力为动力，紧抓国家政策调整和东部产业西移机遇，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，解放思想、更新观念、创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，突出招商重点，优化投资环境，完善服务机制，强力推进招商引资工作，努力完成2009年度市政府下达的招商引资工作目标任务，使我县招商引资工作再上新台阶，推动全县经济社会平稳较快发展。一是强化服务意识，改善投资环境，构筑投资平台。认真抓好“四项制度”的落实，转变观念，理清思路，强化服务意识，— 8 —

积极推进在建项目的落实工作，加大协调服务力度，认真落实“三个一”，即“一个项目、一个领导、一个协调服务小组”，保证项目的有序推进。进一步加强便民服务中心建设，积极配合抓好工业园区和市政建设，改善投资环境，构筑投资平台。二是突出招商重点，狠抓项目前期工作。积极配合相关部门抓好项目的研发工作，建立招商引资项目库，主动抓好项目的包装、储备和宣传推介工作。三是转变招商思路、严把招商引资质量关。今后落实科学发展观的重点就是要充分论证引资项目的可行性，对资源耗费大、环保破坏严重、经济社会效益不高、对人民群众的生命财产造成威胁的项目坚决抵制。转变招商思路，要把招商从数量型向质量型转变，变招商为择商、变引资为选资。完善招商引资的决策机制，使招商工作走上科学化、制度化。四是继续做好外来投资企业公开评议管理服务部门工作，营造良好投资环境。五是加强招商队伍的业务培训工作。培训内容包括科学发展观、国家产业政策、专业法规、利用外资政策、有关产业发展方面的知识以及环保、水资源、土地、矿产等资源开发与管理知识、基本建设程序及规范等等。通过培训，切实树立和落实科学发展观，增强政策观念，提高业务素质，加强队伍建设，进一步做好全县招商引资工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

此报告。

山东省陵县经济开发区简介 第6篇

陵县地处鲁西北平原，全国交通枢纽城市德州市东邻，辖9镇3乡1个省级经济开发区，总面积1213平方公里，总人口59万，是西汉文学家东方朔、战国名将廉颇的故里。

陵县经济开发区位于县城西部，2006年3月份经山东省人民政府批准为省级开发区，为德州市中心区发展规划的重要组成部分。近年来，通过抢抓德陵一体化、京沪高铁开通、一圈一带叠加规划、德州生态科技城、京津冀首都城市圈等一系列战略机遇，重新明确开发区发展定位，依据功能定位把开发区规划为“4+2产业园、马颊河生态岛、德州项目东区”3个平台，总规划面积100平方公里。

“4+2”产业园规划面积40平方公里，入驻企业262家，是陵县开发区“生物技术、新能源车、新型纤维、新型材料、机械装备制造、生态化工”六大产业的积聚地，全县80%税收的涵养地，主要面向六大产业上下游相关配套企业以及“科技创新创业园·高新技术产业园”进行招商。其中：“科技创新创业园·高新技术产业园”位于京沪高铁德州东站以东8公里，104公交线路设有站点。规划占地面积1000亩，建筑面积100万平（容积率1.5），建设内容包括孵化器、加速器、产业化基地三大功能区，采取“一次规划，分期建设”的开发建设模式，以平价销售的价格对多层标准厂房及高层办公孵化大楼分割后对外招商和销售。其中：一期150亩，土地指标、规划条件已经就绪，诚邀广大地产开发商共谋发展。马颊河生态岛是由马颊河与马颊岔河环绕形成的梭形地块，规划面积39平方公里，为华北平原最大的内陆岛。依托京沪高铁德州东站和优良的生态环境，做文化、做旅游、做生态，打造德州新城中央休闲游乐区、京沪高铁沿线知名旅游区、环渤海地区特色主题旅游区、全国重要的文化旅游产业区。

黄陵县经济发展局 第7篇

2013年，鄢陵农村经济以花木产业集群和新型农村社区建设为抓手，以“花木集约高端、粮食优质高产、畜牧安全高效”为主攻方向，提升特色农业发展水平，促进经济效益、社会效益、生态效益有机结合；以新型农村社区建设引领农村新型城镇化，农业产业化、集约化水平明显提高，农民收入持续增加，农村消费增长明显加快。

一、2013年农村经济发展概况

2013年完成农林牧渔业总产值90.43亿元，可比价增长4.0%（下同），其中：农业总产值49.81亿元，增长3.7%；林业产值4.11亿元，增长0.1%；牧业产值28.53亿元，增长6.0%；农林牧渔服务业产值7.55亿元，增长1.5%。实现农林牧渔业增加值52.56亿元，同比增长3.9%。

1、粮食总产十连增。2013年全县粮食播种面积112.59万亩，比上年的111.98万亩增加0.61万亩，增长0.5%。总产量53.98万吨，比上年的53.75万吨增加0.23万吨，增长0.4%，单产479.4公斤，比上年降0.1%；虽然秋粮因干旱单产有所下降，总产仍创历史最高水平。近年来，由于粮食价格持续上涨以及国家粮食收购最低保护价，鄢陵农民通过土岗和河道滩区整治不断扩大粮食作物面积，北中部棉花面积减少后改种为玉米，扩大了秋粮面积，为鄢陵粮食总产量的十连增打下了坚实的基础。

2、畜牧业稳发展。2013年，全县生猪出栏82.90万头，同比增长3.9%，年末存栏55.05万头，同比下降2.5%，牛出栏9.16万头，同比下降2.0%，牛年末存栏15.52万头，同比下降3.0%；羊出栏13.22万只，同比增长1.3%，羊存栏11.38万只，同比增长0.3%；家禽出栏614.1万只，同比增长0.1%，家禽年末存栏576.45万只，同比持平。肉类总产量8.55万吨，同比增长2.6%。生猪生产喜少忧多，生猪价格从元月初持续下跌，5月中旬达到最低点11.26元/公斤，之后在国家调控政策和猪肉收储增加的影响下，5月下旬生猪价格止跌，6—9月稳步上升，7月恢复到14元/公斤，8—10月上旬恢复到15.6元/公斤左右，10月中旬开始缓慢下跌至15.4元/公斤，至12月中旬稳定在此价，冬至之后又快速下跌。5个月份的低价位造成养殖户亏损，期间平均每头猪亏损100—200元，为减少亏损，出栏猪单体重同比下滑。2013年生猪价格可谓是两头低，中间高，养殖收益亏盈相抵，赔的多，赚的少。牛羊养殖稳定发展，由于肉牛繁殖能力有限，靠外调育肥出栏量有限，羊的未来养殖发展空间广阔，小尾寒羊在鄢陵的落户，展现了养羊业好的发展前景。家禽养殖受H7N9禽流感的影响，禽肉蛋消费量大幅下了，禽苗孵化遭遇寒流，影响了禽养殖的发展。特色养殖是鄢陵禽蛋业的亮点，肉蛋柴鸡、绿壳蛋鸡、乌鸡、鹅、珍珠鸡、鹌鹑、鹧鸪、野鸡等各种特色禽类养殖发展迅猛，推动了鄢陵家禽养殖业的大发展，虽然H7N9对特禽养殖影响不大，但中央“八项规定”对其影响较大。

3、种植结构更优。花木种植面积增加到53.8万亩，名优花木科技示范园区流转土地10.3万亩，园区新扩展到马坊乡的左岗、元坡、徐坡和彭店镇的黑刘、田岗、古城、张店、前步等18个行政村，新增花木面积1.8万亩，柏梁镇、大马镇的老园区改造已启动，2013年完成1.8万亩的改造任务。大力发展鲜花、切花生产，已建立鲜切花基地9800亩，已建成65万平方米的鲜切花智能化温棚，2014年春节前后进入销售旺季。棉花种植已很少见到，小辣椒面积比上年虽有减少，但它已成为鄢陵南部的主要经济作物，亩均收益均在3000元左右，成为农民种植业的主要经济来源。花生、西瓜、烟叶等经济作物与常年相比变化不大。鄢陵县已形成花木、粮食、小辣椒为主体的种植模式，花木、烟叶、粮食育种和蔬菜种植的集约化、规模化，土地产出的高效益，为鄢陵农业的发展注入了新活力。

4、农民收入超万元。据城乡住户抽样调查资料显示：预计2013年农民人均纯收入11181元，同比增加1286元，增长13.0%，扣除物价因素，实际增长10.1%。农民人均工资性收入5707元，同比增加959.4元，增长26.5%，占农民纯收入份额的51.0%，拉动农民纯收入增长9.7个百分点，工资性收入超过家庭经营收入，成为农民增收的主导因素。农民人均家庭经营纯收入5667元，同比下降15.0 %，占纯收入的 49.0%。花木销售人均纯收入1238.7元，同比增长12.6%，占纯收入的11.1%。抽取的花木种植区的调查点，农民人均年纯收入已达1.2万元，收入水平明显高于其他调查点。整个花木产业对农民纯收入的贡献更大。

5、外出务工新特点。外出务工经营和返乡创业人员明显增多。从农村住户调查工资性收入所占农民人均纯收入的比重看，2013年比2012年提高了6.9个百分点，本乡地域内从业得到的收入增长最快达到32.6%。城乡住户的统计指标“本乡地域”和“外出从业”得到的收入是以乡（镇）为范围划分的，如果以县为范围划分，本县地域内得到的收入增幅更大，说明鄢陵县的农民工就业环境明显改善，不出县就能挣到较高的工资。

二、对2014年农村经济发展的建议

1、稳定粮食面积，提高单产、增加总产。今年的夏粮生产，目前看苗情还不错，墒情好更要加强田间管理，及时中耕、除草、追肥，做好“一喷三防”工作，力争夏粮获得好收成，鄢陵县夏粮产量占全年粮食的近60%，夏粮丰收了，全年粮食丰收才有保证。继续稳定和扩大秋粮种植面积，不仅能够保持粮食大县的名誉，同时能争取国家对农田基本建设的投入，也是农民增收的一个渠道。

2、花木产业要提档升级，发挥市场作用。鄢陵县是全国闻名的花木之乡，花木面积占全省的38.9%，花木产值占全省的40.8%，花木产值的比重虽略高于花木面积的比重，从花木产值和销售收入的总量来看花木产业虽大、但还不够强。鄢陵的园区景观效果还有待完善，老园区分户种植，规模小、档次低、苗木过密过杂，这些问题都需要提高和改进。要提高花木种植的比较效益，需进一步提高花木的档次，引进、提纯繁育更多的新品种新品系。把做大做强腊梅品牌，发展鲜

花、切花作为鄢陵的首要任务来抓。花木市场建设虽初具规模，在全省和全国的知名度仍然不高，实现网上销售和物流发送才能称得上现代化市场。

3、提高农民素质，增加农民收入。2014年增加农民收入仍然是各级党委政府的工作重心和主线，要以招商引资为突破口，大力发展现代农业和二、三产业，吸纳更多的农民工在鄢陵本地就业，同时为外出务工农民创造有利的就业环境，加大对农民工的培训力度和提供较多的就业信息，搭建供需双方的平台。鄢陵花木园区的56个行政村，土地大多流转给了花木企业，大批的农民彻底从土地中解脱出来，成为真正的、全职的农民工，务工或个体经营是他们的唯一选择，要有组织、有计划地谋求到新的就业岗位。

4、新型农村社区建设应注重规划，稳步推进。县乡党委、政府要为城镇化发展和新农村建设创造条件，新成立的城乡规划局要做好以县城为中心的新农村建设整体规划，以城镇化为核心的新型农村社区规划，不仅要有远景设计，还要结合农村实际和群众意愿，规划和实施的各环节要有村民代表会议来确定。要在全县范围内广泛宣传，具体规划要让农民群众知情，如何规划的、资金如何筹集的、怎样实施的要向农民交待清楚。农民现在不少在等着建房，又担心房子建好后不符合新农村建设规划被拆除，现在建一处农宅要花费15—25万元，是农民最大的支出，有的农户娶媳妇或旧房不能住了，不得已才建房子。农民在旧村庄建房缺乏统一的规划和管理，形成了不少“死

胡同”和半截路，谁建房谁垫高宅基，造成雨水和道路阻塞，成为旧村庄的公害。因此远离城镇的村近几年内没有条件规划实施的社区，要规划自建区，让急需建房户自建，自建要建楼房，占地面积控制在2分以内。各级党委政府要从用地、资金上给予政策扶持，要量力而行，有计划、有步骤地稳步推进。

黄陵县经济发展局 第8篇

近几年来, 公司大力开展企业文化建设, 随着矿区企业文化建设的推进, 基础工作不断加强, 管理工作的创新, 通过“育本”、“铸魂”、“谋道”、“塑性”等一系列措施, 形成了自己的企业文化理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统, 以及安全文化、廉洁文化、质量文化等分支文化, 逐步成为全体职工共有的价值理念。使企业的内聚力、向心力和能动力迅速提高, 职工的智力和潜能得到激发。在后确立了“实施循环经济战略, 打造“三创六型” (三创:创造财富、创新管理、创建家园。六型:规模效益型、本质安全型、循环经济型、科技主导型、文化示范型、富美和谐型) 矿区, 建设西部第一企业”的目标愿景, 全面推行“5+5”模式, “五精” (即“精细、精准、精确、精益、精美”) 加“五星” (即本质安全诚信岗、质量标准规范岗、创新创效增值岗、学习成长成才岗、快乐和美文明岗) 岗位管理。要以“五精”作为打造品牌的基本路径、基本的文化管理策略和基本的文化管理方法, 重点培育岗位管理文化, 取得了“岗位增值、企业增效、员工增收”的效果。2008年以来, 在注重理念宣传的基础上, 加快了先进文化理念与企业安全管理和生产经营的结合, 实现了企业文化的落地生根, 连续几年实现产量创新高, 安全生产零目标, 创陕西煤炭系统近年来安全生产最好水平, 企业步入了安全发展、科学发展和可持续发展的快车道。

企业文化是企业内部成员的共同价值观体系, 它表现为企业的风格, 以企业宗旨、企业理念的形式得到精炼和概括。企业文化是灵魂, 它是支撑企业持续发展的立足点和动力源。企业的目标不仅仅是获得利润, 更重要的是能够长期稳定生存, 可以说企业要想长久, 立身之本就是塑造一种精神、文化或者说一种理念, 形成对内的同化力、凝聚力和对外的亲和力、号召力, 其实质是对人心的调控, 在心灵得到有效约束的基础上尽其最大限度地思想开放, 挖掘最大的潜能。因此, 企业文化在企业的发展观上, 表达了企业成员对什么推动了企业前进的共识, 在企业成员的行为方式上, 确立了应该做什么, 不应该做什么的约束, 使各成员的价值取向、行为模式趋于一致。企业文化是企业管理的最高境界。企业文化是一种来自内心的最广泛的约束, 是最软的约束, 也是最硬的约束。一旦成为自觉, 就不再是约束, 而是共同的追求。一种优秀的企业文化对企业的经营是多么的重要, 而树立适应企业发展的理念, 增强竞争力, 则必须从建设企业文化入手, 因此, 黄陵矿业公司在企业文化建设方面做出了积极的探索。

黄陵矿业公司20年风雨历程, 几度沉浮, 艰难前行, 这里饱含着几代黄矿人辛勤的汗水。黄矿人用勤劳和智慧把一个年产二、三十万吨的煤矿变成为一千万吨的大型煤炭企业, 企业文化建设功不可没。2008年, 公司领导高瞻远瞩, 清楚的认识到企业文化建设对企业发展的重要性, 从抓“三基”开始, 采用“走出去、请进来”的形式, 开展“五精”管理课题研究、干部走动管理、岗位描述和手指口述的“双述”活动和岗位价值再造一系列举措, 挖掘20年积淀企业文化精髓, 总结提炼, 形成黄陵矿业独特的企业文化, 先后打造出了以一号煤矿、铁运公司、煤矸石电厂、物资供应公司为代表的示范单位, 这些单位也均成为全省乃至全国文明单位。黄陵矿业公司先后获得全国煤炭工业企业文化示范基地和五精管理示范基地、陕西省企业文化建设示范单位、陕西省国有企业四好领导班子、陕西省文明单位标兵、全国资源综合利用十佳企业、联合国清洁煤技术示范和推广企业等荣誉称号。

浓厚的企业文化改变着矿区, 精细化渗透到矿区的每个角落。无论是从职工的行为规范, 还是到礼貌用语, 都体现出一个大企业应有的风范。由企业文化延伸出的安全文化, 把安全生产同安全文化有机的结合, 工作场所的安全长廊, 时时提醒每个人, 在每个人心中真正树立“人人都是安全员, 人人都是危险源”的这样一个理念, 将把过去“要我安全”变成今天的“我要安全”。通过“毫米秒克厘”示范岗, 四项技术应用 (编码、定置、标示、看板) , 5E (每个人Everybody、每件事Everything、每一时E v e r y t i m e、每一物E v e r y o n e、每一处Everywhere) 和6S (整理seiri、清洁santary、准时s h a r p、标准化standardization、安全safety、素养shisuke) 渗透管理各个环节, 使企业员工从基础管理做起, 从基础管理中培养员工素质和修养。在实施过程中, 注重全员参与, 以提升员工素养, 降低现场管理和制造成本, 消除安全隐患位目标, 从而实现了产量连年过千万吨和连续三年安全“零”目标。企业文化不仅改变着企业和职工的面貌, 而且还改变着矿区的面貌。企业快速发展也为企业带来丰厚的收益, 为了让广大职工充分享受企业发展带来的成果, 公司投巨资, 对全矿区旧的职工住宅进行“穿衣戴帽”, 中心生活区管网改造、景观设计、道路硬化、地面绿化, 修建了两千多个停车位供职工使用, 新建高层家属住宅楼28栋, 使职工家属都能住上单元房, 正在施工的天然气工程, 预计年底可实现家家通气的目标。目前矿区五个家属区中, 张湾小区正开展创建全国煤炭系统文明小区工作, 明年中心区改造工程完成后也将申报全煤系统文明小区。单身职工都能住进公寓楼, 餐厅、超市等一应俱全, 能够满足职工的日常生活需求。大力实施企地共建, 规划21个项目, 改善矿区及周边环境, 建成职工之家和河滨文化场所, 给矿区职工家属和当地百姓开辟一个集文化、休闲、健身为一体的活动场地。完成“一河两岸”治理, 改善沮河水质、形成景观水系、沿岸绿化和人文景观。依托矿区周边良好的山体植被条件, 建成矿山森林公园, 为职工建造一个富氧型运动场所, 届时一个全新的黄陵矿业将展现在世人面前。

企业文化建设改变了职工精神面貌的同时, 也改变了矿区的面貌。职工个人素质明显提高, 集体荣誉感和团队意识增强, 职工真正做到了体面工作, 体面生活, 为企业做出更大的贡献。

黄陵矿业企业文化建设取得的可喜成就, 将黄陵矿业公司带到了一个发展的新天地, 黄陵矿业也将成为煤炭系统冉冉升起的新星, 同行注目的焦点。在先进企业文化的引领下, 公司干部职工进一步解放思想, 创新管理, 依托黄陵煤适于煤化工的禀赋优势, 制定了“以煤炭开采为主体, 以煤化工为主导, 大力发展循环经济”的战略发展规划。开发建设黄陵矿业煤化工循环经济园区, 构建煤炭开采、洗选加工、煤化工、物流运输、发电、建材等六大板块, 延伸产业链条。到2015年, 矿区循环经济产业链全部形成, 煤炭资源开发工作取得实质性成果, 公司总资产要达到200亿元以上, 煤炭产能达到2000万吨, 焦炭产能达到520万吨, 化产产能达到100万吨, 电石产能达到50万吨, 发电保持在40亿度, 粉煤灰水泥产能达到100万吨, 粉煤灰砖产能保持在1亿块, 销售收入260亿元, 实现利税70亿元。