红十字会救灾讲话稿

红十字会救灾讲话稿（精选8篇）

红十字会救灾讲话稿 第1篇

在曲靖市红十字会救助雪凌灾民物资捐赠

仪式上的讲话

（阿都乡党委书记王天斌）

尊敬的各位领导、各位父老乡亲：大家好！

今天，曲靖市红十字会救助宣威雪灾物资发放仪式在这里举行，他们为我们的银厂灾民及时送来了4吨大米和40件军大衣，首先，我代表阿都乡党委、政府向曲靖市红十字会领导对我们边远民族特困乡灾民的关心和援助表示衷心的感谢！向受灾的群众表示亲切的问候！

因受强冷空气影响，连日来，我乡遭受数十年一遇的雪凌冰冻灾害，此次雪凌冰冻天气持续时间长、覆盖面广、灾害强度大，对全乡人民的财产造成十分严重损失，给广大群众的生产生活带来前所未有的困难。截至2月 22日统计，此次雪凌灾害给全乡各块造成的直接经济损失高达830.9万元。其中农业直接经济损失129.7万元，烤烟27.4万元，林业258.3万元，水利38万元，畜牧11.5万元，电力60万元，通讯8万元，公路40万元，民房92万元，学校166万元。冰雪灾害发生后，在市委、政府正确领导下，我乡认真组织开展抗灾救灾工作，日前，乡党委政府及时组织人员深入调查落实，各项抗灾救灾和恢复重建工作正紧张有序进行。

扶贫济困、扶贫济难是中华民族的传统美德。红十字会凝聚

全社会之爱心，体现人间之真情，团结人道主义力量，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极发扬“一方有难，八方支援，扶危济困”的传统美德和良好社会风尚。在这次雪凌冰冻灾情发生后，曲靖市红十字会从构建社会主义和谐社会的政治高度出发，充分认识当前灾区群众面临的实际困难，想群众之所想，急群众之所急，恪守为民之责，多办利民之事，精心组织开展扶贫帮困活动，紧急捐赠一批救灾粮食及御寒物资援助我们，及时将救灾物资发放到银厂村灾民手中，给无数个需要社会帮助的家庭带来了实实在在的温暖。

授人玫瑰，手有余香，奉献爱心，收获希望。让我们从中深刻感受红十字会的人道主义精神，增强战胜灾害的信心和决心，早日恢复生产，重建美好家园。最后，祝愿受灾的广大群众在党和政府及各部门、各单位的真诚帮扶下，渡过一个充满关爱、孕育希望的冬天，用我们勤劳的双手去开创美好的明天！

让我们用热烈的掌声再次向曲靖红十字会领导的关心帮助表示感谢！

2008年2月25日

红十字会救灾讲话稿 第2篇

【回应】“夏天发棉被是救灾常态”

昨日，救灾志愿者赵晓发现国家减灾委、民政部、中国红十字会总会的应急响应里都有“被褥/棉被”这种救灾物资，大热天发棉被，这是为啥? 昨晚，中国红十字会总会赈济救护部副部长杨绪生，就民众质疑大热天向南方三省区捐棉被等物资是否恰当、程序如何等接受了新京报记者的采访。发棉被因灾区需要 杨绪生证实，这次救灾，红十字总会划拨给广东的物资的确含3500张棉被，包括其他的物资，总价68.875万元。他表示，棉被是根据广东省红十字会的需求给的。湛江红会的工作人员在灾区考察后，通过电话向广东省红会汇报需求，省红会再向总会汇报。但这次需求来得突然，因此未用一般报表申请的程序，而是直接口头汇报，再由上面划拨。杨绪生还称，除了红十字会，民政部也向受灾的三个省区都分发了棉被。棉被比褥子用途广泛 他说，现在很多网友对我国救灾情况不了解，广东这么热，怎么还需要棉被呢?“实际上，发棉被这是我国救灾的传统，夏天发棉被看着奇怪，其实是救灾的常态。” 首先，现在灾区房屋倒塌情况严重，很多受灾群众连帐篷都进不去，他们只能拿门板、木板搭床，在这种情况下，棉被就不止是棉被了，它能铺能盖，用途广泛。可能有网友要问，怎么不直接发褥子呢? 褥子不是救灾物资。救灾物资的原则之一是“发挥尽可能多的功能”，褥子功能单

红十字会救灾讲话稿 第3篇

温家宝总理6月24日在江西视察抗洪救灾工作时指出, 要看到当前抗洪抢险形势的严峻性, 更大更艰巨的任务和考验还在后面。他要求尽快恢复通信, 把灾害减少到最小程度。

吴新雄省长于6月25日上午主持召开了抗洪救灾应急指挥战时会议, 要求省直各部门全面落实防洪抢险工作责任制和抗洪救灾责任制, 全面搞好协调、调度和衔接工作。6月25日, 省通信管理局召开处以上干部会议, 传达温家宝总理视察江西讲话, 落实苏荣书记和吴新雄省长抗洪抢险最新指示精神, 并研究布置相关工作。

为把温家宝总理讲话精神和省领导指示精神落到实处, 黄建新局长要求, 全局干部要充分认识当前抗洪救灾形势的严峻性和任务的艰巨性, 进一步履行职责, 不辱使命, 继续组织好抗洪救灾通信保障工作。一是全局干部要24小时轮流值班, 遇有紧急情况立即报告和处置;二是局领导继续分头到地市一线了解通信受灾和救灾情况;三是处以上干部24小时手机保持联络畅通, 汛期结束前, 所有处级干部原则上不安排其他出差活动;四是专用通信设备和人员继续留守抗洪救灾指挥部做好通信保障工作;五是加强新闻报道和信息报送工作, 通信受灾和救灾信息报送要全面、详细、及时、准确, 对抗洪抢险保通信中涌现出的先进典型和先进事迹要进行大力宣传;六是进一步加快应急通信指挥平台建设, 并着力丰富应急通信手段;七是及时总结此次抗洪抢险通信保障工作, 有针对性地进一步完善通信保障应急预案。

红十字会救灾讲话稿 第4篇

关键词：中国红十字会；水旱灾害；资源动员；应急响应

摘要：20世纪30年代是中国红十字运动史上的特殊时期，战争救护需求迫切，而自然灾害频发，自身经费支绌。面对30年代接踵而至的水旱灾害，中国红十字会转变救灾机制，在资源动员方面设立专门性的募捐机构趋于常态，募捐方式趋向单一，劝募策略运用呆滞，国际性求助范围及形式转变；在应急反应方面总会的统筹力度下降，临时性救灾机构大减，善款发放的主体转变，放赈形式“浮于表面”，放赈队伍踪迹模糊；在监督方面逐渐形成民众、内部和政府三层监督体系。这一救灾机制的转变是中国红十字会历史演进中不得已而为之的选择，也从侧面反映出一个社会组织历史嬗变的多样性与曲折性。

中图分类号：K26

文献标志码：A

文章编号：1001-2135（2016）05-0583-07

红十字会灾害救助的相关研究主要聚焦于红十字会在各个重大自然灾害中的救援行动，尚未深入探究其自身救灾机制的变化。中国红十字会的灾害救助涉及水灾、旱灾、地震、疫灾、风灾、雪灾、蝗灾等等。近代中国水旱灾害爆发率高且持续时间长，危害大，是其最主要的救灾对象。本文以水旱灾害救助为中心，探寻20世纪30年代中国红十字会救灾机制转变的机理。

一、救灾机制转变的时空背景

20世纪30年代接踵而至的水旱灾害创造了民国时期灾荒之最。1931年夏秋之交，“全国大部分地区淫雨不绝，江、淮、汉、运、黄诸水泛滥，肇百年未遇之大水灾。据全国水灾赈济会报告，此次水灾“不仅超过中国苦难历史中任何一次水灾，而且也是世界历史中‘创记录的大灾”。此后几年大范围水旱灾害不断。据《1935年中国经济年报》称：“1931年的水灾时中国过去最大的水灾，1934年的旱灾是中国过去最大的旱灾，1935年是把这两大最大的灾荒合流了……水旱灾荒双管齐下，竞把这过去的记录都打破了”。在这一时期，中国红十字会救灾机制在时空转换的背景下发生了转变。

首先，红十字会起源于战争救护，战地救护为其“最大的使命”。1931年“九·一八”事变揭开了中国抗日战争的序幕，之后1932年淞沪抗战、1933年长城抗战、1935年绥远抗战等接踵而至，且战事规模不断扩大。中国红十字会秉承“博爱恤兵”宗旨，迅速展开救护行动。然“黑云压城城欲摧”，全面战争一触即发，为集中精力救伤兵、难民于水火，1934年，王正廷会长在第一次理事会第一届会议上正式提议“专注于红十字会唯一目标救护工作”。在这一理念驱动下，中国红十字会先后发动三次征求会员运动，储备救护人员；设立中国红十字会救护委员会，训练救护人才等一系列救护准备工作。因而，在战争时局的笼罩下，中国红十字会不得不、不能不聚焦于救护工作，而其救灾行动势必受到牵绊。

其次，与政府关系发生逆转。中国红十字会自1904年成立以来，因“民办”“官办”之争，与政府一直处于张弛交替状态，但民间组织的色彩更为浓厚。1928年，中国红十字会遭受南京国民政府“彻查”之后，官办色彩日趋浓重。尽管中国红十字会于1930年召开第三次会员大会，按国民政府要求修改章程，然内政部对大会通过的章程并不满意，继交“立法院制定管理红十字会法规”。1933年，国民政府径直公布《中华民国红十字会管理条例》，要求“总会以内政部为主管官署，并受外交部、军政部、海军部之监督。分会隶属于总会，以所在地地方行政官署为主管官署”。中国红十字会表示遵从，正式流为政府的附庸机构。仔细分析不难发现，一则“彻查”之时正是1928至1930年三年大旱之际，中国红十字会因“北伐”救护不力遭到“彻查”，于是在此次救灾过程中表现积极，

“极一时之盛。二则此次天灾是南京国民政府当政以来面临的巨大灾难；为收拢民心，稳固政基，国民政府于1929年成立全国赈灾委员会，统筹全国赈灾事宜，并在各省另立分处，原有之豫陕甘、两广、冀察绥三赈灾会均改为处，作为执行机构，隶属于全国赈灾会，次年颁布《救灾准备金法》，由中央、省政府每年抽出一定比例的预算作为救灾经费。通過这种途径，政府加强了其救灾活动中的角色分量，包括中国红十字会在内的慈善组织只能充当“辅助”角色。

再次，中国红十字会因经费支绌不得不改变救灾策略。中国红十字会经费主要来源于政府补助金、会员会费、经募款项、遗赠、经营性收入等。其中捐款和会费为最。然30年代恰逢世界经济危机，中国红十字会大本营——上海作为对外开放商埠，首当其冲，经费募集较为吃力。会费虽稳定，然会员数量一直徘徊不前，中国红十字会自1904年成立至1929年，20多年来会员一直未突破10万人的“钟罩”，故所收会费金额有限。于是，中国红十字于1934年至1936年发起三次大规模征求会员运动，旨在征求会员、造就救护人才的同时，扩充经费。然收效较做，会员仅增3万余人。与此同时，为增加经费，1934年3月，中国红十字会特呈请内政、外交、军政、海军四部，“拟出售沪宁铁路公债票，充作经费”。四部调查后，虽然情况属实，但“碍难照办”（后“核复照准”）。此后，内政部表示自1935年起，每月拨给红会经费3000元，但对于应对应接不暇的救灾、救护之需，实属杯水车薪。在经费压力之下，面对史无前例的重大灾害，中国红十字会的救灾机制，包括资源动员、应急响应、监督机制，开始转变。

二、资源动员机制的转换

资源动员是救灾行动展开的前提与助力，可谓救灾机制的根基。中国红十字会的资源动员机制主要涉及外部“资源”的聚拢与内部“资源”的扩散效应：一方面设立募捐组织、利用媒体等多种方式开展募捐行动，筹集款物，充实救灾经费；另一方面凭借自身优势，动员社会力量参与救灾行动。30年代，灾害频仍，灾区红十字会各分会、赈灾会、赈济会、筹赈会等慈善组织纷纷函电中国红十字会总会，请求救援。中国红十字会于“步履蹒跚”中义不容辞开展筹募行动，动员各方力量，使其运行机制发生转变。

（一）外部“资源”的聚拢

外部资源的聚拢，即款物筹集，是一项复杂的工程，包括募捐机构设立、募捐方式发动、劝募策略运用三个方面。

其一，筹募机构趋于专门化。之前救灾款物的筹集大都直接由中国红十字会总办事处负责，问或有临时性的筹募机构设置。如1917年京直水灾、1920年西北、华北五省旱灾等灾害的救助，均由中国红十字会总办事处直接负责。而30年代后，总会则专门成立筹募机构，负贡募捐事宜，如1931年，总会应上海警备司令部之请，发起组织上海筹募江西急赈会，1935年成立筹募委员会。这种转变从《申报》所载中国红十字会募捐、鸣谢启事中可以得以佐证。如1917年劝募京直水灾时，发布《中国红十字会敬募京直二次水灾急赈》，1920年筹募北方旱灾经费时，刊载《中国红十字会劝募七省灾民急赈启》，而1931年上海筹募江西急赈会成立后，《申报》上连续登载《上海筹募江西急赈会启事》，以其名义发布的鸣谢广告更是连篇累牍，如《上海筹募江西急赈会鸣谢陈炳常君经募施德之大善士振捐一千元》《上海筹募江西急赈会鸣谢洪晓秋大善士助振捐洋五百元》等等。据不完全统计，自1931年6月2日至10月10日，这类鸣谢广告即达23条。不过，以总会名义发布的募捐启事亦未中断。事实上，这一转变从1928年至1930年旱灾救济款物的筹募上已见端倪，1929年中国红十字会设立筹赈处后，以筹赈处名义在《申报》上发布的募捐启事俯拾皆是。

其二，募捐方式趋向单一。以往中国红十字会筹募方式多样，如登报募捐，举行灯会、游园活动，设立募捐箱，演剧等，形式多样，不拘一格。30年代后，中国红十字会的募捐方式逐渐趋向单一，如1931年，仅通过登载劝募启事，告知民众灾情之深，受难民众流离失所，“敬恳海内外各慈善家，推已饥己溺之心，作缨冠往救之举，节省一元之费，可救一人之命，百元之费可救一村之命”，以筹募款物。1935年，除发布募捐启事外，亦通过广播宣传筹集款物，主要利用名人效应，请上海著名人士沈金涛、曹云祥、干叔涵、熊賽英等演说灾情，动员民众捐款捐物。

其三，劝募策略的运用趋向“消极”。在重大灾害救济中，为激发民众参与热情，中国红十字会往往采取一些符合大众心理的劝募策略甚至激励措施，最常用的即为宣扬功德理念和发行宝塔捐，如1913年，中国红十字会总办事处为直隶、浙江水灾发布募捐启事时，称，“仁人君子，乐助随缘，救人性命，种我福田，求病病愈，身体健全，求子得子，儿孙满堂，奉劝诸公，快快输捐。”据不完全统计，《申报》中含“功德”字样的红十字活动报到有近200处之多。宝塔捐实则以积功德理念为依托，宣称“救人一命胜造七级浮屠”。其发行始于1913年救济南北灾荒，1914年救济水灾中再次发行，1928年至1930年旱灾救济时盛极一时，中国红十字会筹赈委员会印行《救命功德》宣称，该书“文义浅显，动人恻隐，为轻而易举聚沙成塔之募捐办法，以及百两赤金宝塔，与真金表、观音像种种赠品，尤足增助捐款人兴趣”。值得玩味的是，此后发行宝塔捐的形式戛然而止，在中国红十字会救灾史上几乎销声匿迹。与此同时，“推赠会员”这种激励策略的新形式出现，1931年救济水灾时，规定“捐款十元者推赠（为）普通会员，捐款二十五元者推赠为正会员（即永久会员），捐款二百元或代募捐款一千元以上者推赠为特别会员，捐款千元及代募捐款五千元以上者推赠为名誉会员。如曾经人会之会员捐款或代募者，则增进其会员阶级或转赠父母兄弟子女与其亲友，其特别出力者，并由本会常议会的议嘉奖”。但这种新形式也只是昙花一现。传统激励策略运用的“消极”，根源于中国红十字会经费紧缺，毕竟印刷《救命功德》宣传册，附送宝塔捐赠品，需要成本和前期投入，如1929年救济旱灾印刷《救命功德》时，因经费紧缺遭致反对，“是书印本邮费，无非夺灾民之膏血”。新激励策略的运用一方面可直接得到善款，另一方面可提升会员数量，之后收取会费亦是一项固定收入。然或因会费过高，在30年代水旱灾害的救济中效果并不突出。

（二）内部“资源”的扩散效应

内部“资源”主要涉及两个层面，一则凭借中国红十字会领导层的社会地位为救灾行动提供方便；二则凭借红十字会组织的国际性、影响力，动员他国红十字会或其他组织、个人提供支援。中国红十字会的领导人物往往为政商各界名人，凭借其社会声望动员各界人士慷慨解囊，或以其特殊身份为救灾活动提供方便。如1929年运送灾童赴沪时，李伟侯以其招商轮船董事身份提供免费船运服务。30年代后，充分利用中国红十字会领导人物社会地位优势的模式一如既往，然在凭借“红十字”声誉，动员国际救援的范围及形式发生了改变。

一则请求国际红十字组织范围扩大。红十字会为国际性组织，其“普遍性”赋予中国红十字会在灾难时，有求助于世界其他国家红十字会的权利。30年代之前，中国红十字会面临重大自然灾害时，虽已向其他国家红十字会求援，但往往集中于英、美等个别国家，如1 91 3年，中国红十字会总办事处以温（州）处（州）、顺（天）直（隶）水灾请求英国红十字会给予支援；1917年，京直水灾时美国红十字会汇来救灾款物；1 920年北方五省旱灾时，中国红十字会副会长蔡廷干致电美国红十字会，请求援助。之后，国内军阀混战，中国红十字会集中精力进行战争救护，暂无大规模的救灾行动。30年代后，水旱灾害频发且为害巨大，为动员更多资源救灾救荒，中国红十字会向国际组织广泛呼吁，也得到许多国家红十字会的响应，如1931年，美国红十字会助赈10万美金，23“凡宜坐拉、土耳其、希腊、西班牙、万国、荷兰、捷克斯拉夫红十字会水灾急赈银五千七百零三两三钱、瑞士佛郎六千一百佛郎”。1935年，美国红十字会捐助10万元，苏联红十字会及红新月会1万元，拉脱维亚886.52元。可见，30年代后，中国红十字会不再局限于请求个别国家红会援助，而将求救范围扩大至多个国家。

二则红十字系统外的国际资源动员呈现“协同”性。多年的人道主义行动使中国红十字会声名远扬。30年代，面对重大自然灾害中国红十字会除呼吁国内仁人志士慷慨解囊外，亦动员他国国人、海外华侨踊跃捐输。1935年，中国红十字会就协同世界教会组织中外混合委员会在欧洲筹募灾款。

三、应急响应机制的调整

应急响应机制是救灾机制中最核心、最重要的部分，直接关系到救灾活动的贯彻实施。中国红十字会自成立以来，在历次救灾的磨练中形成了一套应急响应机制，即总会统筹救济行动、设立临时救灾机构、发放救灾款物、急赈工赈双管齐下、组织实地放赈队。随时空背景的转换，30年代后，尽管中国红十字会仍按照这一模式开展救灾行动，但在具体运作上发生明显变化，主要体现为以下几个方面：

其一，总会统筹力度下降。30年代前，灾害发生时，各灾区分会纷纷致函中国红十字会总会请求救援，总会即派遣放赈员赴灾区调查灾情，设立临时救济机构，开展具体救灾事宜，分会则担当协助角色。30年代后，总会救灾角色分量逐渐减小，而分会则“喧宾夺主”。如1931年，江苏大灾，常熟分会、扬州分会、溧阳分会等十分活跃，设义塾、接婴所、组织救济队等，总会近在咫尺，却没有组织有效的赈济行动。1934年旱灾中，浙江受灾严重，中国红十字会本应责无旁贷一如既往统筹灾荒救济，然而在《申报》上，几乎未见其任何救灾行动的报道。直至1935年方梳理出几条有关该年的救济活动，却主要由松江分会负责。该分会先后设立难民收容所两处，3个月内收容难民达16000余人，资遣难民1 4000余人。在此过程中，总会仅应松江分会请求借孔庙明轮堂设第二收容所；先后拨米3次320包运松；应松江分会之请请求江浙两省铁道部饬沪杭甬路拨车24辆遣送灾民。其余种种困难特别是经费方面几乎均由松江分会自行克服，总会表示“实无余款可拨，爱莫能助”。事实上，总会确实心有余而力不足，该年中国红十字会的捐款比重降至7.8%，一个前所未有的低谷。

其二，临时性救灾机构减少。于灾区设立临时性救灾机构是中国红十字会长期以来开展救灾行动的“例行”举措，因为这样一方面便于及时救治灾民，另一方面作为临时性救灾“大本营”，利于中国红十字会救灾工作的实地展开。如1917年救济京直水灾时，于天津设立妇孺留养所，于文安设立3所灾民留工所，于徕县设立留养习工所等等。1928年至1930年救助华北旱灾时，临时性救灾机构的设立更是达到高峰，如在洛阳设立妇孺收容所，在开封设立妇孺留养所，在北平设立灾童收容所，在陕县、包头、绥远、郑州等处设立灾童收容站，在上海设立灾童留养院等。然至30年代后，在现有的资料中很难搜索出临时性救灾机构的踪迹。其中缘由与中国红十字会总会在救灾角色中地位的转变，分会负责救灾事宜不无关联。

其三，款物发放的主体改变。30年代前，中国红十字会的款物发放形式可概括为四种：（1）中国红十字会总会直接派遣放赈员赴灾区放赈；（2）中国红十字会总会直接发放至灾区设立的临时性救济机构；（3）应灾区分会请求总会支援分会一定款物，由分会发放，但数目一般不大；（4）其他慈善团体将所募善款委托中国紅十字会代放。可见款物主要由中国红十字会总会直接发放，即使应分会请求支援分会也是小额的。然30年代后，善款的发放主体逐渐转变，表现为二：一则主要由分会负责，如1931年，总会将募得的所有捐款53万余元交上海警备总司令熊式辉统筹办理，其中分拨江苏、安徽、湖北、湖南各7500元；河南5000元；江西3000元；浙江、广东、四川各2000元，散放则由各该地红十字分会会同地方各公私机关团体共同负责，共计44000元。二则委托其他慈善团体代放，如1935年，中国红十字会总会将赈款4万元，面粉8000袋，衣服1万件分拨山东、湖南、湖北、江苏各四分之一交由华洋义赈会散放。这就意味着中国红十字会逐渐脱离发放主体范围，只是充当了募捐角色——以往其他慈善团体的角色。如此转变，主要源于大战即将来临，中国红十字会忙于战争救护的筹备工作。

其四，赈灾形式“浮于表面”。重大灾害发生时，中国红十字会的赈灾形式一般涉及急赈与工赈两种，急赈即“治标”，为灾民提供衣、食、住、行等日常生活方便，工赈即“治本”，为灾区开河筑路。30年代前，中国红十字会往往以“标本兼治”的形式赈济灾区，如1915年水灾时，中国红十字会筹巨款、散棉衣，以工代赈、修筑堤圩，再如1917年，面对直隶奇灾，中国红十字会散放款物的同时，修复堤坝、桥梁、道路等。这种模式一直延续到1928年至1930年西北华北大旱灾。之后的几次水旱灾害救济中，中国红十字会仅以款物接济，并未见工赈形式的开展。

其五，实地放赈队伍踪迹难觅。实地放赈队伍是中国红十字会派遣的一支由少数精干人员组成的救灾队伍，携带一定的救灾款物赴灾区救济灾民，一直以来为中国红十字会于灾害救助时惯常组织的临时性队伍。如1905年安徽北部旱灾，中国红十字会总办事处派遣4个救护队前往灾区，1912年浙江水灾，中国红十字会总办事处派出放赈、掩埋、防疫3队奔赴灾区。这种实地赈济形式一直持续到1931年。为救济长江水灾，中国红十字会先派出防疫救护队10余人赴汉口救治时疫，之后与《时报》馆合组救济队赴江北扬中、兴化救济灾民。此后，史料中难觅实地放赈队的踪影。这是因为，193]年之后民族抗战序幕拉开，救护人员短缺的状况凸显，已无力另行组织实地放赈队。

四、监督机制的完善

“监督是为确保公平、公正与效率而建立的一种社会设置，是一套由观念、组织、规范所构成的制度系统”，包括自律（内部规范、制度等）与他律（政府部门、大众媒体、社会团体、社会公众等）两部分，其核心是对红十字会的财务活动进行有效监督。一套健全的监督机制是中国红十字会取信于民，立足社会的根本保障。中国红十字会自1904年成立以来一直十分注重款物使用的公开透明，所收救灾款物均于《申报》《新闻报》等报纸登载鸣谢广告，从团体到个人，无论多寡，一概刊登，可谓连篇累牍。然这仅仅触及“他律”中的一部分。30年代后，中国红十字会监督机制趋于完善，注重社会民众监督的同时，内部监督、政府监督亦提上工作日程。

1928年至1930年，为救济西北、华北七省旱灾，中国红十字会设立筹赈委员会，并制定一套严格的内部监督规则。筹赈委员会推黄楚久、谭容圃为经济委员，林康侯、姚虞琴为保管委员，杜月笙、叶誉虎等为筹赈委员，且由总会总办事处会计谢波澄司支出，夏凤池司收入，钱佩贤司簿记，诸静齐司收捐。在实际操作中，收入方面：“每日五时将大小捐款悉数送存委员长、经济委员指定之银行存储，开具日报单送主任室，派稽核覆核无讹，缮人流水簿”；支出方面：首先，先将支款用途交筹赈委员会公议决定数目；其次，交稽核员摘要，会计开具审核单；再次，交钱簿记入账送委员长核准，经济委员签字加盖钢印；最后，将支票交会计径交收款人，出具收据，且规定“凡十元以上必经委员会通过或追认”。该委员会结束后，所有“收支账目、捐款收据早经潘会计师审查，又经常议会审查，委员会覆核”。这种自我监督的方式并非一时兴起，1935年救济长江水灾时，设立筹募委员会并制定募捐办法七条，完善监督机制，并呈请内政部核准加盖部印。这说明，一方面中国红十字会救灾机制中的自我监督已提升至制度层面，另一方面，政府监督亦出现于救灾体系中。可以说，30年代后，中国红十字会救灾机制在监督层面逐渐形成了由民众、内部、政府三方共同组成的监督体系。

监督机制完善由多种因素促成，其导火线在于1928年中国红十字会因“积弊太深”，陷入“彻查”风波，不能不强化自身建设。特别是1934年，中国红十字会直辖内政部后召开的第一次全国会员代表大会上，内政部次长甘乃光指出：“中华民国红十字会，每年收支不下百余万元，此项汇款，其用途是否正当，其收支有无浮滥，实需要一万倍之预算制度及会计组织，并会计检查制度以整理之……现在总会账目，已由本部遴派会计师实施检查。”政府的介入当然助推监督机制的完善，而监督机制的完善同样也是中国红十字运动历史演进中自身发展的需要。

红十字会救灾讲话稿 第5篇

募捐倡 议书

福贡县各机关事业单位、省属单位、驻军、各企业及广大爱心人士：

北京时间2013年4月20日8时02分在四川省雅安市发生了7.0级地震，此次地震强度大，波及面广，损失严重。据统计，截至22日10时，雅安地震已造成150余万人受灾，186人遇难，21人失踪，11460人受伤。

根据中国红十字会总会、云南省红十字会、怒江州红十字会要求和灾区需求，福贡县红十字会呼吁社会各界积极行动起来，发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，积极捐款，参与到灾害紧急救助当中来，为灾区群众奉献爱心，携手人道，帮助灾区抗震救灾，恢复生产生活，重建美好家园。

福贡县红十字会郑重承诺，严格遵循“公开、公平、公正、透明”的原则，捐赠情况接受审计和社会监督，并向社会公告。

福贡县红十字会捐赠热线：0886—3412981

联系人：杜丽花手机：***

捐赠接收点：福贡县红十字会（县卫生局）

福贡县红十字会

红十字会救灾讲话稿 第6篇

每年4月—8月，处于湘东暴雨区的浏阳都将迎来汛期。据气象部门统计：截至到6月25日9时，浏阳市先后出现了四次暴雨天气过程，累计降水量1095.5毫米，较历年同期偏多88.9%。6月30日下午，市委、市政府对全市防汛抗灾工作做出指示后，浏阳红十字蓝天救援队全员进入备勤状态。7月1日07:10 队长李腾富接到永安政府协助救援电话，称有几个村群众被困需要转移。队长立即召集第一梯队5车13人携带救生艇2艘赶往永安，之后辗转永安5个救援点协助疏散被困群众，并于16:05分收队增援北川里救援点。

北川里一线属于低洼地带，洪水顺着淮川河溢河而出，导致百川里受灾较为严重。接到被困居民求助信息后，第二梯队13车34人携带汽艇一艘前往百川里，增援社区工作人员参与被困群众疏散工作。

暴雨一直未停，洪水从刚开始的齐腰位置不断上涨。部分小区门口接近淮川河段，水流湍急导致救援难度也不断增加。从部队退伍回来的现场指挥员刘景福看着救生艇在水中左右摆动，存在安全隐患。立即把现场指挥权交给其他老队员，纵身跳入混杂着垃圾和汽油味的洪水中来到救生艇旁边。和其他队员一起下船稳住船身，然后将救生艇的系绳挎在身上，在救生艇前面探路充当起了“人肉牵引”。

由于浏阳红十字蓝天救援队救援物资为队员自筹，所以重大救援活动中难免出现救援设备短缺情况。直到赶赴永安第一梯队回来增援前，现场仅有一艘救生艇使用，大多用于老弱病人员的救助。其余队员在现场则使用其他方式进行救援。19点10分：指挥员留下一部分队员继续北川里救援后，其余则赶赴水佳社区增援。截止到23点46分，水佳社区最后一名被困群众安全转移后全员整理装备收队，本次救援活动正式结束。

7月2日2：30分，浏阳河城区段最大洪峰顺利通过。浏阳红十字蓝天救援队共出队18车47人携带汽艇3艘，辗转9个救援点转移受灾群众500人次。其中孕妇3人，残疾人士5人。本次救援活动中，所有参与队员都遵循了人道、博爱、奉献的志愿精神，在危机面前竭尽所能的挽救生命。本次救援活动得到了政府职能部门的大力支持和群众的一致认可，有效补充了应急救援服务保障机制。在此总结经验，为在社会服务体系中发挥更积极的作用而努力。

一、专业的救援源自平时的勤奋刻苦、努力训练。今年四月份进入汛期以来，特别是市委书记黎春秋同志在督查全市防汛工作以后，浏阳红十字蓝天救援队就根据浏阳地域特色，多次进行了急流操舟、水上搜救等项目的演习，为应对洪涝灾害救援夯实了基础。

二、救援中，所有队员分工明确，各司其职，保证了救援疏散的有序进行。

到达现场后，指挥员根据救援惯列分配安全员疏散围观群众并临时封闭现场，避免意外的发生。同时根据救援的特性分配专业救援队员，本次上船救援的队员均接受了蓝天内部专业的操舟和水上救援培训。各岗位相互配合和支持，遵循了专业、科学救援的原则。

三、危急时刻，永不懈怠。

救援时候暴雨不停，很多队员的衣服干了又湿，湿了就没有再干过，水里面一泡就是一整天。期间有的队员自家也面临洪涝灾害时，依然和大家奋战在一线；很多队员一天都没有好好吃顿饭，就是为了抓紧救援时间；在其他友队撤出救援现场后，蓝天队员依然坚守到最后，直到最后一名群众安全疏散。从永安参与救援过来支援的第一梯队曾峰、何红、王贤意等队员顾不上吃饭就投入到救援中。北川里救援中三个人一个半小时成功转移81人次，等救援任务结束时候由于又累又饿，直接瘫倒在地上。自接到求助信息开始到任务结束收队，共计17个小时不停的参与救援任务，没有一个队员喊苦喊累。

四、不足的地方依然存在：针对中大型救援情况，装备的不足依然是一个短板，限制了救援的效率。

五、急时救援虽然结束了，但是灾后重建工作才刚刚开始。全体蓝天队员都做好了积极投入灾后重建、灾后防疫和备灾物资筹备工作中。

浏阳红十字蓝天救援队作为浏阳民间专业性的公益救援组织，希望在市委、市政府和社会各界的关心和帮助下，力争成为一个涵盖生命救援、人道救助、灾害预防、应急反应能力提升、灾后恢复和减灾等各个领域的专业化、国际化的人道救援机构。

关于浏阳红十字蓝天救援队：

当选红十字会名誉会长讲话稿 第7篇

当选红十字会名誉会长讲话稿

各位理事、各位代表、同志们、朋友们：

今天，经过代表们的共同努力，我市红十字会第三次会员代表大会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。刚才，会议依法选举产生了xzx市红十字会第三届理事会和常务理事会、会长、副会长，聘请了市红十字会名誉会长、名誉副会长，选举了93位同志为理事。感谢大家对我的信任，选举我为xzx市第三届红十字会会长，在此，我代表新一届理事会全体组成人员向大家表示衷心的感谢！向当选的各位理事表示热烈的祝贺！向为我市红十字事业发展做出积极贡献的上一届理事会和全体红十字工作者、志愿者以及社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

能与红十字会的同仁们一起投身到这项光荣而伟大的事业，我既感到非常荣耀，也深知责任重大。我将和第三届理事会成员一道，努力做好红十字工作，忠实履行《中华人民共和国红十字会法》，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，为推进我市红十字事业的持续健康较快发展而不懈努力。借此机会，我就新一届理事会的工作讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，充分认识红十字事业的重要意义

红十字事业崇高而伟大，在保护生命、维护健康、备灾救灾、扶贫助困等方面发挥着重要的作用。

1、发展红十字事业是构建“四个xzx”的重要举措。市委市政府提

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出了要建设实力xzx、活力xzx、和谐xzx和幸福xzx的“四个xzx”计划，而红十字事业以“保护人的生命健康和安全，发扬人道主义精神，促进和平进步事业”为宗旨，遵循国际红十字运动“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍”七项基本原则，协助市委市政府开展救灾、救护、救助等人道领域的工作，是以人为本精神的体现，是落实市委市政府建设“四个xzx”的重要举措。

2、红十字组织是建设好民生工程的重要力量。当前，加快推进我市城乡建设、解决经济社会发展不协调问题的紧迫性日益凸显。推进城乡建设必须调动全社会的积极性、依靠全社会的力量，而城乡建设要以保障和改善民生为核心。红十字组织弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，开展扶贫济困工作和各种公益活动，有力促进了我市民生事业的建设和完善。

3、红十字活动是精神文明建设的重要载体。实践证明，红十字会开展的各种志愿服务活动深受群众欢迎，红十字事业不仅是一项益国利民的社会公益事业，同时也可以唤起社会的爱心，强化群众“帮贫扶弱”的救助理念，培育尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的美好品德，营造和谐共处的社会氛围。所以，新一届红十字会要把发展红十字事业作为构建“四个xzx”的一件大事来抓，进一步发挥红十字会在弘扬中华民族传统美德、提升社会精神文明水平、扶贫济困等方面的积极作用，更好地体现社会公正，缓解社会矛盾，维护社会稳定。

二、突出重点，努力打造红十字事业人道品牌

红十字事业是一项涉及面广、综合性强的工作，在促进经济社会建

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设方面具有独特的优势，但由于我市红十字会的组织基础和经济基础还比较薄弱，社会救助能力不高等问题比较突出。为此，我们要从本市实际出发，突出重点，讲究实效，积极在开展政府想要办、群众需要办、红十字会有能力办的人道事业上下工夫，多做社会救助实事，开展“三救”、“三献”核心工作，不断打造红十字事业人道救助品牌。

一要突出抓好救护培训工作。要通过多种方式开展现场救护培训进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村等“五进”活动，做好群众性卫生救护知识的普及工作，通过初级卫生救护培训，加强应急救护知识的普及，减少发生意外伤害时的伤残率和死亡率，保障群众生命安全，提高百姓生活水平和质量。

二要突出抓好筹资募捐工作。要按照《中华人民共和国红十字会法》的有关规定，广泛动员社会募捐，工、青、妇等群团组织和各有关单位，要发挥各自优势，推动和帮助红十字会筹资募捐活动顺利开展；要巩固发展企业冠名救助金，从长效机制上提升对困难群众的救助能力；要进一步拓宽筹资渠道，建立多元化筹资机制和筹资网络，切实提高我市红十字救灾救助能力。

三要突出抓好组织建设工作。要着力加强学校、医院、企业、社区、乡镇等基层红十字组织的建设，集中精力抓好三要素，即依法建会、依法治会和依法兴会，基本实现基层组织“五有”目标：有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范严谨的管理制度，有坚实稳固的服务平台，有具备自身特色的红十字活动，不断扩

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大和提高红十字会在基层群众的社会影响力和吸引力，为全市红十字事业良性发展提供保障。

三、推动创新，切实保障红十字事业可持续发展

红十字事业是以施善济人为宗旨，只讲奉献不讲回报，实力再雄厚的企业和个人也难以支撑，中国红十字会常务副会长赵白鸽曾经说过，“要赚钱的，你就远离红十字会”，可想而知，红十字会本身不以盈利为目的，自身没有强大的资金能力，同时一些企业和组织又不会一味地单纯支持红十字事业，与此同时，需要红十字会救助的社会群体又十分庞大，这就时刻需要投入大量的资金，如何解决资金问题，是当前摆在我们面前的一个非常实际的问题，也是由来已久的难题。因此，如何突破传统的筹资渠道和宣传渠道，推动红十字事业不断创新，营造新亮点，提高社会知名度和社会各界的参与度，是解决这个老大难问题的关键。一是要做好常规性、延续性的工作。要根据xzx市实际，继续做好救灾、救助、救护工作，“美好乡村”建设，“四有”社区建设，基层红十字会组织建设，“博爱在江淮”系列活动，小天使专项基金工作，遗体捐献工作，造血干细胞捐献及无偿献血宣传发动等工作。二是要积极加强交流合作。要加强与港澳台的红十字会以及其他省市、国家的红十字会的交流合作，在人道救援、志愿服务、红十字青

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少年等方面增强合力。此外，民政部门要支持红十字会在经常性社会募捐、救灾救助和社区红十字服务等方面发挥作用；卫生部门要支持红十字会做好普及初级卫生救护知识和捐献造血干细胞等工作；教育部门、文明办、共青团组织要支持红十字会在加强校园精神文明建设、开展志愿服务等方面发挥作用。只有社会各界广泛参与、大力支持，红十字事业才能健康、持续、蓬勃地发展。

三是要突破传统宣传模式，寻找新的宣传点。在继续坚持以往的发放宣传手册、在各大宣传日进行展板展览和无偿献血活动的发动等常规宣传活动的同时，也要积极思考新的宣传方式。例如，与电视台合作，不定期循环播放红十字宣传片，与各大报社杂志合作，创办红十字专栏，吸引摄影爱好者，跟拍红十字活动和项目，并上传网络，动员志愿者提高“五进”频率，利用多种方式进一步加大红十字精神和红十字知识的宣传力度。同时，宣传活动要深入基层、深入农村和社区街道，坚持以办实事、办好事的具体行动来宣传红十字活动，不断提高红十字会的社会知名度和影响力。

四是要建立新的监督体制，规范管理。公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保障，社会公信力提高，社会知名度也会随之提升，志愿加入红十字事业的社会群体也会越来越多。为此，红十字会对内可以建立监察室，对外可以建立社会监督委员会，一定要严格依法办事、照章管理，围绕募捐、管理、使用三个环节，加快红十字事业制度化、规范化建设。要将各项资金的募捐情况和具体使用情况及时地在网站、报纸等媒体上向公众公开，要实行阳光操作，经得起审计监

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督和社会公众监督，不断提高专职干部的业务能力和服务水平，进一步塑造红十字会在社会上的良好形象。

各位代表、同志们，本次会议正值全市上下认真贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动之际，在这个形势下，全市红十字会系统要把握难得的发展机遇，按照市委市政府的要求，解放思想，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，不断开创全市红十字事业的新局面，共同为建设“四个xzx”做出红十字会独特的贡献！

最后祝大家工作顺利，身体健康！谢谢大家！《当选红十字会名誉会长讲话稿》

红十字会救灾讲话稿 第8篇

关键词：汶川地震,中德红十字会野战医院,物资

2008年5月21日, 全体队员开始野战医院的搭建工作, 历时52小时搭建完毕。我作为中方队员之一, 参与了整个医院的全部筹建及组建工作。现将野战医院的物流系统为大家作个简单的介绍。

1 物资运输及分类

德方通过空运共为野战医院提供了近50吨的物资。物资共分为:办公类物资 (ADM) 、通用物资 (GEQ) 、工具类物资 (TSU) 、基础设施物资 (INF) 、医用耗材类物资 (DIS) 、妇科儿科类物资 (MCH) 、手术室物资 (OT) 、病房类物资 (WRD) 、放射和实验室物资 (X-RAY AND LAB) 以及药剂类物资 (DRG) (见图1) 。另外德方还提供了两辆丰田越野车, 用于医院的迅速转移。

2 野战医院的布局

按照国际惯例, 并参照德方多年来在世界各地参与救灾的经验, 中德双方经过商议后, 绘出中德红十字会野战医院的平面图 (见图2) 。按照国际标准, 其中办公区域为淡紫色, 门诊为橙色, 病房为绿色, 放射和实验室为灰色, 手术室为黄色, 妇科儿科为深紫色, 药房为红色, 基础设施区域为蓝色, 医用材料库房为棕色, 工具房为咖啡色, 以示区分, 同时在包装箱上也印有相同色标, 便于拆箱时迅速查找和归类。

3 野战医院的整体建设

3.1 基础设施建设

(1) 电力包括一台主发电机 (见图3) 和两台备用应急发电机 (见图4) , 主发电机采用柴油发电 (额定功率为50 KVA) , 所需蓄电池直接借用丰田越野车上的蓄电池, 加满油可连续工作12小时。备用发电机每台额定功率为15 KVA。电力通过专用插座和电缆, 将电输送到全院各个部门。该专用插座带漏电保护器, 设计精巧, 可在户外大雨中使用而不漏电。插座和插头用料考究, 配合紧密 (见图5) 。

(2) 供水包括一个大的蓄水池 (见图6) 和若干台增压泵 (见图7) (水净化装置未启用) 。大的蓄水池蓄满水后, 通过增压泵和水管将水输送到野战医院的各个部门供使用。

(3) 帐篷帐篷 (见图8) 采用双层合成材料制成, 隔热防潮, 防水渗漏的性能较好。

3.2 医疗设备

(1) 门诊有三用的手术推床 (见图9) , 诊疗台, 储物柜, 一台惠普心电图仪, 一台除颤仪, 一台飞利普台式B超, 一台便携式日产Aloka B超, 一台妇科检查床以及一些专用的检查器械。手术推床的设计十分巧妙, 平时可作床用, 应急时也可变换成推车和推床, 占空间小而且又很方便。储物柜 (见图10) 则由原来运送物资的箱子拆卸后搭成, 这样既节省了材料又方便使用。

(2) ICU包括两台惠普监护仪, 一台妇科用多普勒胎心监测仪, 电动吸引器以及一些专用的抢救器械 (见图11) 。

(3) 手术室采用内充气帐篷 (见图12) , 设备有无影灯, 手术床, 两台电刀, 两台高温高压消毒锅以及一台简易麻醉监护仪。采用充气帐篷的主要原因是防止在手术中发生余震引起的跌倒和碰伤。在突遇停电状况下, 应急发电机接入需要一段时间, 简易麻醉监护仪主要在该时间段配合病人的简易手术或抢救时手控使用。

(4) 放射科包括40 mA的床边X光机和一台自动洗片机。该X光机主要适合一些骨折病人的摄片需要, 重量轻、移动方便, 特别适合野战医院的需要。后期我们将CR上的自动摄片装置拆下代替洗片机, 加快了出片速度, 数字化的保存适合远程医疗会诊需要。

(5) 检验科包括两台奥林巴斯显微镜、一台离心机、一台罗氏生化分析仪、一台全自动血球计数分析仪、一台净水器、一台水浴箱以及一台全自动电解质分析仪。两台显微镜配置较高。全自动血球计数仪为三分类, 可做18类生化指标项目的测定, 大大提高了工作效率和检验质量。特别是全自动电解质分析仪的引入, 为临床医疗诊断的精度提供了强有力的保障。

(6) 产房包括一台产床、一台无影灯、一台多功能婴幼儿治疗仪。

(7) 病房包括多台病床、多台器械台、发药车以及存放药品与器械的储物柜。氧气瓶则由专用的链条将其固定在帐篷的主梁上, 防止余震时意外伤害的发生。

3.3 通用设备

包括洗衣机、干衣机、若干台笔记本电脑、一台便携式投影仪、医用废弃物焚烧炉及供电供水的相关设备 (发电机、增压泵、抽水泵等) 。焚烧炉对野战医院所产生的有毒有害医疗废弃物的处理是必需的。

3.4 通讯设备

包括十余台对讲机, 实践证明在野外作业使用时非常便捷。

我们的体会是必须改变原有的一些陈旧的观念, 野战医院的物流系统必须简捷、高效和实用, 并应根据当地的具体条件, 因地制宜。例如都江堰地区有市水、市电供应, 这样发电机和水处理设备可以相对简化一些, 只供应急时使用。但如果是其他地区, 如山区和偏远地区, 考虑到自然灾害后的水污染和交通等问题, 必须考虑水净化和重复处理等问题。而且, 医疗用水要求及使用量都较大, 因此水净化处理装置十分重要。国内真正能满足野外医疗用水的处理设施、设备非常少, 亟待发展。在野战医院骨外伤病人多的情况, 只需配备功率较小、功能较简单的床边X光机就行了。医用耗材也只需用一些简单的骨科外固定材料。此外, 在进行外科清创时, 急需一些皮切包、静切包等耗材, 但国内的很多手术包打开后竟连最基本的消毒液都没有放入。这一方面我院做得不错, 基本的药品、器械都考虑到了。手术室为帐篷手术室, 室内和外面没有隔离带, 消毒隔离差, 极易产生交叉感染, 根本无法达到手术室无菌的基本要求, 所以医生不宜做较大、要求较高的手术。

最后强调一下, 野战医院的物流概念:必须以最快的速度, 用最简单实用的设施设备, 来满足最基本的医疗需求。

当然, 我们还存在着很多不足之处亟待改进:

(1) 手术室消毒隔离差, 隔热、阻水差, 极易产生交叉感染, 无法达到手术室的基本要求。能否设计一个多层帐篷, 中间空出隔离带, 安装一些必要的空调设备和进行消毒隔离, 使内部手术室的条件更好些。

(2) 医疗废弃物进一步处理做得不够, 影响环保。