黑龙江高校毕业生就业难缘于“多重因素”

黑龙江高校毕业生就业难缘于“多重因素”（精选3篇）

黑龙江高校毕业生就业难缘于“多重因素” 第1篇

毕业生就业难的影响因素与趋势分析

2013年我国高校毕业生规模达到699万人，比上一年增加19万人，再创历史新高。无论是北京市和广东省等有关部门公布的数据，还是麦可思公司调查的数据，都一致表明，2013年的就业率明显低于往年同期的水平，2013年成为改革开放以来高校毕业生就业最困难的一年。高校毕业生就业难的主要原因是什么？未来就业趋势会怎样？只有摸清情况，找准原因，才能寻到促进大学生就业的更好出路。

一、高校毕业生的整体就业状况

基于统计数据对大学生就业问题进行实证分析，可以较真实、清楚地了解到高校毕业生的就业状况。本文研究使用的毕业生就业数据主要来自于两个渠道：一是基于教育部全国高校毕业生就业状况数据库统计出版的《全国高校毕业生就业状况》（以下简称《白皮书》），该数据库涉及全国31个省、自治区和直辖市的各类普通高等学校，涵盖了由专科、本科、硕士到博士的各学历层次毕业生离校时的就业情况。《白皮书》虽然是总体数据，包括每一位高校毕业生的信息，但是变量较少。二是北京大学教育学院进行的全国高校毕业生就业状况的问卷调查数据（以下简称《北大调查》）。北京大学从高校扩招后的本科生首次进入劳动力市场的2003年开始，每隔一年进行一次大规模的就业状况调查，内容包括学生及家庭基本信息、接受高等教育状况、求职状况、就业状况等4部分，变量较多。

1.高校毕业生的规模与结构

伴随着1999年开始的高校扩招，我国高校毕业生规模也大幅度提高，由1999年的90万人猛增到2013年的699万人，年平均增长15.8%。“十二五”期间，每年的应届毕业生规模在700万人左右，毕业生规模进入“一年一个香港、十年一个英国”人口规模的时代，我国成为全球高校毕业生最多的国家。从毕业生的结构看，有以下特点：第一，专科生成为比例最大的毕业生群体。2010年，专科、本科、硕士、博士所占的比例分别为52.1%、41.8%、5.4%、0.7%。第二，女性毕业生于2009年首次超过男性，并呈现比例持续增加的趋势。第三，学科门类结构具有“4-3-2-1”的特点，即理工科大约占4成，社科（经济、管理、法学、教育学）大约占3成，文、史、哲大约占2成，其他（农学、医学、军事学）大约占1成。第四，从院校类型结构看，一般本科院校的毕业生最多，2010年的比例为41，3%；其次是高职高专院校，比例为37.1%；“211”院校的比例为11.8%，其中“985”院校的比例为5.3%。

2.高校毕业生的就业状况

初次就业率。《北大调查》的数据显示，2003～2011年间高校毕业生的初次就业率在70%上下浮动，待就业率在20%以上。2003年、2005年、2007年、2009年和2011年的初次就业率分别为59.8%、69.9%、71.1%、67.1%和72.2%。初次就业率与当年的经济和社会发展状况有紧密的联系。2003年受“非典”疫情的影响，该年的初次就业率最低，只有59.8%。2009年受到全球金融危机的影响，毕业生的初次就业率也不太高，为67.1%。近年来，有些媒体过度看重并炒作初次就业率，给高校带来很大压力，以至于有些高校的就业统计数据出现注水现象，不利于高等教育的健康发展。毕业生的就业结果应该看的是最终就业率，初次就业率只是毕业生离校时一个时点的就业率。与就业数量相比，就业质量更重要，应关注毕业1年后、3年后、10年后，毕业生的收入变化、职业变化、职业满意度，尽快建立就业跟踪统计机制。

从初次就业率的比较看，有以下特点：不同学历层次的初次就业率呈现收敛的趋势，差异越来越小。《白皮书》的数据显示，2010年不同学历层次的初次就业率的极差（最大值减去最小值）在4.3个百分点以内；《北大调查》的数据显示，2009年不同学历初次就业率的极差在7.5个百分点以内。“十一五”期间，工学的就业率最

高，显示出我国作为制造业大国对于工科毕业生的需求很大。一般本科院校成为就业最困难的院校类型。“十一五”期间，一般本科院校的初次就业率不仅落后于“211”院校，而且变得比高职高专院校还低。

就业去向结构。从毕业生的就业去向结构看，有以下特点：毕业生“向上流动（即向城市流动）”的偏好十分明显。《白皮书》的数据显示，2010年约8成的毕业生在地级以上城市就业，其中4成多的毕业生在省会以上城市就业。《北大调查》的数据显示，2007年、2009年和2011年在大中城市就业的比例分别为80.2%、83.7%和80.2%。这一现象反映出我国经济发展以城市为重的特点。高校毕业生“孔雀东南飞”的现象依然十分明显。《白皮书》的数据显示，在2004～2010年间，按照生源地划分，京津沪地区和东部地区（不包括京津沪）始终是净流入地区，而中部地区和西部地区始终是净流出地区。从毕业生流入与流出比来看，比值最高的是京津沪地区，2010年的流入与流出比为12.5倍。从毕业生流入和流出的规模来看，东部地区（不包括京津沪）始终是流入规模最大的地区。企业是毕业生就业的主体。《白皮书》的数据显示，2010年2/3的毕业生在企业就业。《北大调查》的数据显示，2011年3/4的毕业生在企业就业；其中民营企业后来居上，成为吸纳毕业生最多的单位。民营企业所占的比例由2003年的10.7%上升到2011年的45.8%。相反，国家机关和事业单位的作用逐渐减弱，合计比例从2003年的39.6%大幅度下降到2011年的13.3%。毕业生就业的工作类型趋向多样化，表现出技术类、管理类、服务类三足鼎立的特征，而从事一线生产工作的毕业生依旧很少。《北大调查》的数据显示，2011年技术类、管理类、服务类工作所占的比例分别为38.0%、26.1%和20.2%。

就业质量。从工作收入来看，毕业生的相对收入明显下降。毕业生的月起薪呈现逐年缓慢上升的趋势。2003年、2005年、2007年、2009年和2011年的月起薪平均值分别为1569元、1659元、1798元、2331元和2394元。以城镇单位就业人员为参照对象，用毕业生的年起薪除以城镇单位就业人员平均工资构造相对收入指数。统计结果显示，毕业生的相对收入呈现显著下降的趋势，由2003年的1.35倍下降到2011年的0.68倍。分学历层次统计，结论同样成立。从就业满意度看，高校毕业生的主观感受没有发生很大的变化。《北大调查》的数据显示，2003～2011年间，大约50%的毕业生对自己所找到工作感到满意，40%的毕业生感觉工作一般，对工作不满意的毕业生比例在10%以下。这说明在相对收入下降的同时，毕业生的就业期望也相应地进行了下调。

3.高校毕业生的求职状况

与就业市场关系越近的因素越重要。就业影响因素具有以下特点：工作能力、职业规划、求职技巧等与就业直接相关的因素显得最为重要；热门专业、学校类型、学习成绩等与高等教育直接相关的因素也比较重要；亲朋好友、党员干部、性别、户口、送礼买人情等与社会资本、政治资本、人口特征相关的因素相对而言最不重要。这表明我国高校毕业生的就业市场还是比较规范的。

学校、亲朋好友、网络成为求职渠道的三驾马车。求职信息对求职者工作找寻的结果至关重要。调查发现：第一，“学校（包括院系）就业指导机构发布的需求信息”始终是毕业生求职最重要的信息来源，但是所占的比例呈现显著的下降趋势，比例由2003年的47.7%下降到2011年的29.7%。第二，亲朋好友的作用变得非常显著。2007年、2009年、2011年，亲朋好友所占的比例合计都在2成以上，分别为22.6%、22.8%和20.7%。第三，网络招聘在毕业生求职中的作用越来越大，2011年比例已经达到19.6%。

求职费用超过千元。高校毕业生的求职费用没有出现显著上升的趋势，除2003年较低以外，其他年份的数值都在1100～1200元之间。从支出结构来看，服装费、交通费和人情费是毕业生求职的三项主要支出。

二、高校毕业生就业难的原因分析

高校毕业生就业难是每一个国家在高等教育大众化阶段必然遇到的难题，我国也不例外。2002～2008年间是我国高校毕业生规模增长最快的时期，连续7年以两位数高速增长。2009年以后，高校毕业生规模的增长速度

降到了个位数，但就业难的问题依然突出，2013年更是被称为史上最难就业季。为什么2013年的矛盾如此突出？原因是非常复杂的。我们可从市场需求和高等教育供给等方面进行分析。

1.经济增长速度放缓

中国作为全球的第一出口大国，经济发展的外贸依存度很大。近年来，全球经济进入了严冬黑夜的衰退区间，直接影响到我国的经济发展。2007年美国爆发次贷危机，2008年转变为全球金融危机，2009年扩展为全球经济危机，2010年至今欧洲债务危机继续对全球经济带来负面影响。2012年，美、欧、日等发达经济体或者低增长，或者零增长，有的负增长。国际劳工组织的数据显示，全球青年失业率居高不下，每6个青年中至少有1个失业，不幸的是这一现象还将持续数年。我国受全球经济的负面影响，出口和投资增速放缓，就业需求明显下降。

2.产业结构调整需要逐步进行

美国经济学家根据各国从传统经济向现代经济转变的过程，将经济发展分为寻求生存阶段、经济起飞阶段、满足物质生活阶段和追求生活质量阶段等4个阶段。2001年，我国人均GDP首次达到1000美元，之后经济发展进入“起飞阶段”，2012年人均GDP超过6000美元。经济发展阶段与产业结构之间有着紧密的联系：在寻求生存阶段，市场对农产品的需求很大，包括农业在内的第一产业优先发展。在经济起飞阶段和满足物质生活阶段，市场对工业制成品的需求最大，第二产业必然成为主导产业；只有当经济进入到追求生活质量阶段时，市场对服务产品的需求才会大幅度增加，第三产业才会成为比例最大的产业。

我国经济发展所处的阶段决定了第二产业依然是最主要的产业，对就业吸纳的能力最强。根据《中国统计年鉴》的数据计算，2003～2010年间，我国城镇单位就业人员中，第二产业的就业增幅最大，为1177万人；第三产业增幅为1013万人；第一产业则减少108万人。产业结构很难进行跨越式调整，只能按照经济发展阶段循序渐进地逐步转变。从高校毕业生的类型看，高职毕业生比较适合目前经济发展的需求，近年来高职毕业生的初次就业率相对而言提高很快。

我国作为世界工厂，劳动力需求旺盛，为什么不能根本解决高校毕业生的就业问题呢？原因在于我国目前还属于低端制造业大国。从产品“微笑曲线”现象可知，利润最大的部分在于“微笑曲线”的两端，即产品设计与开发的一端以及产品销售与服务的一端。而中间部分的产品组装和制造的利润最低。正是由于我国很多企业属于低端制造业，岗位的技术含量很低，尽管对劳动力的需求很大，却很难吸引到高校毕业生。

3.城市化率低不利于大学生就业

从国际比较看，高校毕业生的主要就业去向是城市，城市化率低不利于大学生就业。虽然改革开放以来我国的城市化水平提高很快，但是仍位于世界平均水平之下。2010年世界平均的城市化水平为50.9%，而我国为44.9%，相差6个百分点。从“金砖四国”的比较看，我国的城市化水平远远落后于巴西（86.5%）和俄罗斯（72.8%）。

有资料表明，城镇居民人均消费能力是农村的3倍左右，城市化率提高可以增加消费需求、促进经济增长。根据《中国统计年鉴》的数据计算，城乡居民的收入差距由1990年的2.20倍，升至2000年的2.79倍，再升至2010年的3.23倍。城乡居民的支出差距由1990年的2.19倍，升至2000年的2.99倍，再升至2010年的3.07倍。城市化率提高是经济发展的必然结果，不是原因，政府不能强制推动。我国目前需要解决的是消除各种限制劳动力流动的体制性障碍，加强教育、医疗、养老、廉租房等基本服务，使得城市化进程与经济发展相匹配。

4.收入差异大加重“有业不就”现象

劳动力市场分割理论认为劳动力市场存在主要与次要劳动力市场的分割。主要劳动力市场的工资高、待遇福利好、培训和晋升机会多、工作稳定性高，次要劳动力市场则恰恰相反。我国劳动力市场分割程度很高，是造成“无业可就”（主要劳动力市场）与“有业不就”（次要劳动力市场）矛盾现象并存的主要原因。

我国劳动力市场分割主要表现在以下几方面：居民收入差距的基尼系数很大。2013年1月国家统计数据公布了2003～2012年间全国居民收入的基尼系数，均在0.47以上。我国经济发展以大城市为主的特点显著。2010年，我国36个省会城市和计划单列市的人口占全国的比重仅为18.5%，而生产总值占全国的比重却高达40.2%。经济发展的省际差距显著，形成“一个中国三个世界”的格局。世界银行按照人均国民收入净值（GNI）将各国分为4个组别。我国大约有14个省份属于中低收入组，15个省份属于中高收入组，上海和北京属于高收入组。我国居民收入存在显著的行业差异。2010年城镇单位就业人员中，金融业的平均工资最高，为70146元；农林牧渔业的平均工资最低，为16717元，前者是后者的4.2倍。

5.高校扩招因素的影响

高校扩招后，毕业生规模在短期内迅速增加，而劳动力市场的吸纳和调整需要时间，因而造成毕业生短期过剩的现象。同时，在高校扩招的过程中，经费投入和师资力量没有得到相应幅度的增加，出现了生均经费支出下降和生师比上升的状况，对于高等教育质量产生负面的影响。在高校扩招的前几年，针对学费水平迅速提高的状况，国家出台政策严格限制学费水平，自2002年后学费标准没有显著增加。许多高校为了节约成本，增加一些低成本专业的招生，实行大班化教学。规模化培养出来的学生如同流水线生产出来的机器人，理论知识学习有余，而能力方法训练不足，非认知能力的培养严重缺失。许多毕业生并不适应劳动力市场的需求。

三、高校毕业生的就业趋势

未来几年我国高校毕业生的就业形势有喜有忧，还充满着很多不确定的因素。

1.经济增速将继续放缓

全球经济仍将维持较低的发展速度，总体形势不容乐观。但是，技术创新带动经济增长将成为竞争的主要模式。第三次工业革命正在来临，制造业正转向数字化，3D打印技术得到更大范围的应用。因此，经济发展仍有希望驶向快速轨道。但是，劳动力市场需求的变化相对比较悲观，国际劳工组织预测未来5年青年失业率仍将维持在16%以上。

我国经济发展既受全球经济的影响，也对全球经济发展发挥着重要作用。我国经济已经进入“快速度、大幅度”的增长阶段，能否跨越“中等收入陷阱”、迈入中等发达国家行列，成为了全球瞩目的热门话题。毋庸置疑的是，“高出口、高投资、高消耗、高排放”的经济增长模式不可持续、必须改变。2011年我国GDP相比1996年翻了两番，这意味着能源消耗大约也翻了两番。要想到2020年GDP再翻一番的话，如果不改变增长模式，能耗需求也将翻一番。我国能源供给严重不足，必须依靠技术创新和人力资本方可实现经济的可持续发展。新的经济增长方式势必会增加对人才的需求，高校毕业生将有更多的用武之地。

2.产业结构向以服务业为主转化

随着我国经济的持续发展，第三产业将很快超过第二产业成为主导产业。市场对服务产品的需求将不断增加，对高校毕业生的吸纳能力也将不断提高。2012年，美国本科毕业生就业人数最多的前五位行业分别是教育、职业和科技服务、医疗和社会扶助、政府部门、金融和保险，全都属于第三产业。这些行业也将是我国高校毕业生就业需求快速增长的行业。

3.社会结构处于快速城市化阶段

伴随着经济持续发展，我国社会结构处于快速城市化阶段。新型城市化建设是缩小城乡收入差距、扩大居民消费的有效途径。新型城市化建设将以节能、环保、高效、创新、智慧的产业为主导产业，以数字化生产为主要方式，人力资本将起到关键作用。

4.非认知能力将越来越重要

当经济处在工业化阶段，从业人员主要集中在第二产业，面对的主要是机器设备，认知能力是主要竞争力。但是，当经济发展达到一定程度，从业人员将主要集中在第三产业，面对的是其他从业人员，人际交往等非认知能力将变得尤为重要。

《北大调查》的结果显示，我国用人单位对毕业生最看重的10种因素依次为：工作能力强、有相关实习和工作经历、学历层次高、应聘技巧好、形象气质好、热门专业、学校名气大、就业信息和机会多、亲戚的帮助、学习成绩好。而美国用人单位最看重的10种因素依次为：沟通能力、诚信、人际交往能力、动机、工作热情、团队合作能力、计算机能力、分析能力、适应性、关注细节。我国与美国处在不同的经济发展阶段，用人单位看重的因素差异很大。我国用人单位目前看重的是认知能力，而美国用人单位更看重非认知能力。

5.个性化教育是创新人才培养的关键

国家竞争力越来越体现在教育和科技的竞争力上。世界各国都普遍重视高等教育的发展，我国尽管高等教育规模成为世界第一，但是毛入学率仍处于世界较低水平。高等教育的竞争不仅体现在规模上，更表现为具有杰出创新能力的个体上。

《世界是平的》一书的作者弗里曼将全球化过程区分为三个阶段：1492～1800年为全球化1.0阶段，推动力来自国家；1800～2000年为全球化2.0阶段，推动力来自企业；2000年迄今为全球化3.0阶段，推动力来自个人。史蒂夫·乔布斯和比尔·盖茨对全球经济的影响有目共睹，如何培养出这样的创新人才，个性化教育是关键。我国高等教育需要加快改革步伐，改变批量培养方式，让有创新潜力的学生得到充分发展。

总之，我国高等教育的规模趋于稳定，教育质量成为关注的重点。加强个性化教育、注重非认知能力的提高将是创新人才培养的关键。高校毕业生的就业质量比就业数量更重要。经济持续发展、产业结构优化、收入差距缩小、城市化率提高将有利于高校毕业生的就业。迅速增加的高等教育人力资源将成为我国经济发展的潜在比较优势，如果能够有效利用“人力资本红利”，不仅可以促进高校毕业生就业，还将成为我国经济健康快速发展的根本动力。

（作者：北京大学教育学院 岳昌君）

高校毕业生就业难问题初探 第2篇

关键词：高校毕业生,三峰叠加,就业难,对策

高等教育事业是关乎高素质人才培养、国家创新能力增强、和谐社会构建的大局。一方面, 由于从1999年高校不断扩招, 毕业生规模日益扩大;另一方面, 社会发展等等各种因素影响, 导致高校毕业生就业难度增大, 而就业是民生之本, 关系到千家万户的切身利益, 因此大学生就业问题成为一个复杂而难解决的社会问题, 受到党和政府以及全社会的广泛关注。

一、大学生就业形势

1、全球大学生就业形势偏紧

国际劳工部预计全球2009年失业率将上升至6.8%, 全球性衰退让全球失业人数将达到2.1亿至2.39亿人, 年底失业人数将增加5千万。青年大学生是这个庞大队伍中的重要成员, 因此全球大学生的就业形势也不容乐观。

2、我国大学毕业生就业形势严峻

(1) 全社会就业处于“三峰叠加”的状态

面临农民工返乡回流高峰、城镇就业困难人员增加高峰、大学生毕业高峰这“三峰叠加”的影响, 加上第三产业发展不充分、人才培养结构不合理, 最终导致了就业难。

(2) 毕业生规模持续大幅度增长

据人民网介绍, 在我国城镇登记失业人员中, 35岁以下的青年人比例为70%。20世纪80年代出生的接受高等教育的青年, 以每年300万至400万的规模进入就业市场。根据各级学校招生人数的统计预测, 2008年以后, 高中以上学历的劳动力开始成为劳动力市场的主体。到2011年, 大学层次毕业生数量将达到峰值, 约758万人, 未来相当长的时间内大学生就业压力不会减弱。

(3) 毕业生就业结构性矛盾突出

毕业生就业区域、行业、城乡等各个方面严重不平衡。一方面对毕业生的吸纳能力不均, 另一方面毕业生挑挑拣拣思想严重。

二、大学生就业难的原因

造成当今高校毕业生的就业压力增加的原因是多方面的, 本文试从社会经济, 高校, 用人单位, 学生自身等等方面阐述, 希各位同仁批评指正。

1、社会发展方面的原因

(1) 经济发展不平衡

东部沿海地区发达, 而中西部地区经济发展缓慢, 从而导致各地区对大学生的吸引力不均, 出现地区性就业矛盾。另外, 第三产业在GDP所占比例较小, 接收大学毕业生数量不足。扩招后, 毕业生数量急剧增加而社会需求严重不足。

(2) 金融危机的冲击

随着全球性的金融危机, 越来越多的企业开始受到冲击。企业通常为了控制成本, 采取减员, 减薪, 使得本来就形势严峻的大学生就业机会减少, 就业更是雪上加霜, 供过于求的矛盾加剧。据预计2008年底有100万大学毕业生不能就业, 2009年将有592万大学生毕业, 再加上往届没有就业的大学生合计有700万左右的大学生要就业。

2、高校迅速扩招, 只注意学科特征而忽视了与社会需求相

接轨, 课程设置并没有真正走出传统模式, 没能跟上社会发展的前沿, 不太符合社会发展需求, 从而造成“有业不就, 无业可就”并存, “有人没事干, 有事没人干”的现状。

3、招聘单位在招聘人才时, 过分地追求学历, 要两年或两年

以上工作经验对于刚刚走出校门的大学毕业生来说是一个不小的打击。另外对于高校毕业生尤其是工科的女生更是在求职时会遭遇性别歧视。

4、学生自身方面的原因

在高校毕业生中, 仍有部分毕业生的就业观念陈旧, 期望值过高, 不是先就业, 后择业, 再创业, 而是凭空想象, 一步到位, 理想化。再就是攀比、讲条件, 或者也有学生存在等靠要的就业习惯, 多种因素, 从而出现就业难。

三、高校学生就业难的对策

要化解目前大学生就业难题, 需要综合上述几个方面, 联系教育发展的现状, 通过各方的齐抓共管, 对症下药, 才能真正把学生的就业工作落到实处。

1、政府方面

解决大学生就业问题是“国家工程”, 中央政府责无旁贷。社会大环境要给予毕业生就业的信心, 政府要勇于担负起责任, 健全工作机制, 动员全国力量, 总结各地各部门经验, 加大财政转移支付力度, 提供必要的财力支持, 不断完善就业制度和政策, 不断深化改革, 完善就业市场。采取有效措施解决体制性障碍, 并且积极拓展就业渠道增加就业岗位。中央及地方政府应制定相关政策多鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业, 鼓励高校毕业生积极参加新农村建设, 城市社区建设和应征入伍。这几年一直在操作的苏北计划, 支援绵竹计划, 支援西部, 选派大学生村官等等也颇有成效。此外, 政府要加强对高校办学的指导, 在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整, 对高校各类人才培养规模进行调控, 指导高校改革, 避免高校盲目的专业设置。

2、高校方面

从高校来说, 要把促进大学毕业生就业摆到学校工作更加重要的位置上。进一步深化高等教育体制改革, 明确不同层次高校的办学宗旨和目标, 优化专业设置, 创新人才培养模式。既要抓住教育规律, 又要体现办学特色。以笔者所在学校为例, 她是一所国家级的示范高职院校, 毕业生大部分就是以后的高级技工, 应用型人才, 因此就对于笔者学校毕业生就更应把黄炎培老先生的校训“手脑并用, 双手万能”作为一以贯之的教学理念落到实处。学校要加强就业指导, 一方面开展课程教育, 比如开设大学生就业指导课, 广泛开展实践教学;另一方面开办模拟课堂, 也可以邀请人力资源主管定期进行咨询, 解答毕业生在面试时可能会碰上的各种问题。并且这种就业指导尽量向低年级延伸, 让学生在一年级就能准确地定位自己, 明白自己以后的发展方向, 从而尽早作努力。

3、用人单位方面

要积极承担社会责任, 努力吸纳大学毕业生就业。目前, 很多用人单位存在着过分看重高学历、看重工作经历、拒绝女生求职、故意压低待遇等倾向, 在一定程度上影响了大学毕业生就业。用人单位应该树立长远眼光和正确的用人观念, 消除性别、学历等偏见, 完善用人机制, 在保证企业利益的前提下, 力争成为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”。

4、大学生个人方面

(1) 转变传统的就业观念, 应树立“行行可建功, 处处能立业, 劳动最光荣”的就业观念。坚决杜绝“宁要东部一张床, 不要西部一幢房”的观念。如果像有些毕业生坚持“非高薪不干, 非大企业不进, 非省会城市不去”的择业观念, 那恐怕在现实中往往会碰壁。因此, 正确的就业观念非常重要。

(2) 另一方面, 毕业生自身准确定位自己, 明确毕业以后该干什么, 能干什么, 提高毕业生的社会适应能力和竞争力, 只有这样才能在激烈的市场竞争中赢得主动。笔者经常跟同学说你要求企业给你3000元工资, 你又能给企业带来多大的价值, 给予与索取是相互的。这表明准确地定位自己也至关重要。

(3) 全面地充实自己, 只有把学习专业知识和培养各种能力有机地结合起来, 不浪费时间, 多培养兴趣, 不虚度光阴, 才能在竞争中立于不败之地。笔者的学生经常说课安排得少, 很闲, 笔者就经常纠正他们, 大学里要多锻炼能力, 主要要学会学习, 锻炼自学能力, 学会与人交往, 这非常重要。

(4) 此外, 要鼓励学生积极创业。自主创业是摆在我们面前的一个新课题, 是今后大学生就业工作的新动向。江泽民在十六大报告中总共有八次提到“创业”和“创业精神”, 这说明中国全面建设小康社会需要成千上万的思想最为活跃的青年群体积极参与创业。据2000年统计, 在美国参与创业的人口比例高达21%, 也就是说美国每5个人就有1人参与创业。因此, 在当今就业形势颇紧的今天, 各大高校应积极进行创业教育, 对有创业意向的毕业生大力扶持, 以最终促成就业。大学生自主创业也逐渐成为高校就业工作的减压器。尤其是笔者所在的高职院校更是很多同学积极探索这条就业新路。

总之, 促进大学生就业是一项长期而艰巨的工作, 是一个系统工程。既要遵循市场发展规律, 又要有预见性、前瞻性地积极采取措施, 它需要各级政府、高校、用人单位、学生本人以及全社会的共同努力。我们坚信只要我们全国上下一盘棋, 群策群力, 一定能促进大学生积极就业和充分就业。

参考文献

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十问高校毕业生就业难 第3篇

就业是民生之本，也是世界性难题。用多维视角和发展思维审视大学生就业难，不难看出现象背后的问题，也引发了诸多疑问和思考。

一、政策措施落实到位了吗？

党中央、国务院高度重视毕业生就业创业工作，出台了一系列促进毕业生就业创业的政策措施。然而，相关部门资源整合不够，缺少有效的协调机制，政策从“出海”开始便面临利益攸关方的博弈，甚至遭到利益既得者的抵触，创业扶持、落户定居、档案管理、人事代理、职称评定等配套措施滞后或落实难，致使就业选择面临制度约束。例如：按规定，各地要落实小额担保贷款政策，简化反担保手续，重点支持吸纳大学生较多的初创企业。但是，据麦可思数据，目前中国大学生创业资金80%以上主要来源于亲朋好友。

政策的生命在于落实到位，打通政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，确保政令畅通，关键就在于各级政府部门统一认识，明确目标，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，真正把中央的关怀及时送到毕业生的心坎上。

二、部级联席会议制度实至名归了吗？

2004年，国家建立了由教育部、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人事部等10个部门组成的高校毕业生就业工作部际联席会议制度，教育部为牵头单位。2008年，国务院对教育部与人力资源和社会保障部在高校毕业生就业工作上的职能进行了调整，明确由人力资源和社会保障部为牵头单位。部际联席会议制度加强了高校毕业生就业工作的组织协调，一定程度上破除了成员单位各自为政、闭门造车的弊端。然而，囿于政府各部门条块分割，各部门更多考虑的是本部门的发展利益，部门之间协同管理出现缺失或缺位推诿扯皮现象并未绝迹，开发适宜岗位、培养使用人才、调整择业观念、改善就业环境等应对措施却未开花结果。例如：党的十八届三中全会对高校毕业生就业工作明确提出的五项任务，因涉及经费、税费等利益分割问题，至今未能形成一致意见。

只有进行顶层设计，整合多方资源，强化责任落实，严格责任追究，从政策、资金、规划等多方面通力配合，才能有效解决并不仅仅属于教育部门的就业难题。

三、高校人才培养质量提高了吗？

目前，高校招生、专业设置、培养模式、考试制度等仍未跳出计划体制的窠臼，人才培养重理论、轻实践，培养模式改革滞后于经济社会发展需要，部分高校毕业生知识结构和就业能力不能满足市场需求，不能很好适应经济提质增效、产业转型升级需要。一些地方政府和高校定位模糊，盲目追求新增资源、扩大规模和提升层次，办学定位模糊、办学模式封闭、教学模式陈旧，服务地方经济和产业能力较弱。

深化高等教育综合改革，根据社会需要适时调整课程设置、更新教学内容、改进教学方法，把专业学习、职业规划、实践锻炼有机结合起来，切实渗透到日常教学和管理中去，使学生在校期间能够通过勤奋学习、品格锤炼、实践活动等途径提高综合素质，需尽快改变传统的评估激励机制，更加关注毕业生就业状况，用政策导向推进创新型人才培养，扩大应用型人才培养比例。

四、高校就业指导服务水平提升了吗？

2008年，教育部明文要求所有高校开设就业指导必修必选课，让学生真正地了解社会需求和自身价值，从而学会自我定位。近年，虽然各高校都开展了就业指导工作，但是缺乏统一的规范，就业工作人员的数量和素质都不能满足现实需求，就业指导、择业咨询等服务工作水平还不高。就业工作人员扮演的角色是“信息员”“广播员”“教导员”“服务员”，还是特殊情况下的“消防员”，工作任务烦琐，心有余而力不足，支招多、解惑少，提供信息多、转变观念少，只能解决“获取工作”问题，却很难使学生“进入工作状态”。

就业指导不应局限于毕业生，应在学生入校之初就进行职业意识、职业选择和职业发展教育，帮助学生进行职业规划，引导学生树立市场观念，缩小就业指导与社会发展及学生需求之间的距离。

五、基层就业成为潮流了吗？

引导高校毕业生面向基层就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的有效途径，也是毕业生增长见识、增长才干的重要途径，但当前鼓励毕业生到基层就业的政策导向与效果不一致。基层就业存在工资待遇低、服务保障不完善、后续流动不畅、政策缺乏吸引力等问题。麦可思数据显示，2013年到县区以下就业的高校毕业生仅占19.9%。

作为大学毕业生，固然需认清形势，对自身定位、职业目标、职业机会、发展区域等有清醒认识与理性判断。政府也更需要健全鼓励高校毕业生到基层就业的服务保障机制，持续关心基层就业毕业生的成长与发展，落实好学费补偿和助学贷款代偿等政策，加大政府购买服务力度，提高从基层就业毕业生中公务员定向招录和事业单位优先招聘比例，增强基层就业岗位的吸引力。

六、二三线城市做好准备了吗？

每年毕业季，去“北上广”还是去“二三线城市”便会成为高校毕业生面临的两难选择。“北上广”等一线城市拥有更先进的技术、更好的基础设施、更多的学习资源、更优良的教育环境和更完备的社保体系，具有更多的机遇和更广阔的发展空间。在二三线城市及欠发达地区，教育水平的低下和医疗服务的滞后多为人诟病。尽管当前就业形势变了，一线城市职位竞争更为激烈，但应届生们觉得还是大城市机会多，通过个人努力获得发展的机会更大，相反，人脉的重要性在中小城市显得更突出，而且小城市的生活平庸、固化，发展空间小，生活单调。

二三线城市要想吸引大学生，不但要在硬件上完善配套设施，更要从生活、文化甚至婚姻、养老上，给大学生以“安全感”，让他们落地生根。只有中央和地方两方面结合起来，才能在更大程度上提升二三线城市的吸引力。

七、创业真的带动就业了吗？

自主创业，变“找饭碗”为“造饭碗”，是拉动就业的重要渠道。目前，国家已出台许多支持大学生创业的优惠政策，但还存在优惠政策缺少实施细则、金融支持政策落实不力、创业融资渠道单一、创业项目缺乏多样性、创业教育覆盖面较窄、创业服务专业化程度较低、资源信息可利用性较差、政府扶持力度不强等问题，社会尊重创业、促进创业的氛围尚未形成。毕业生创业意愿高，但创业比例低、创业成功率低。北京青年压力管理服务中心发布《2014中国大学生就业压力调查报告》显示，每年有创业意愿的人群比例都在20%上下，但实际上大学生毕业后每年真正走向创业的人群比例还不足2%，两者差距很大。高校毕业生具有知识水平、工作能力和创业愿望，应该是创新创业的主力军。

大力推进毕业生自主创业，需要制定和实施更加优惠的创业政策，形成系统的政策体系，拓宽大学生创业融资渠道，加大对高校毕业生创业的支持力度，实现优惠政策与学生创业需求对接，构建全面的创业教育体系，加强创业文化宣传和建设，营造良好的创业氛围。

八、校企深度融合实现了吗？

校企合作是提升大学生创业实践能力、提高创业成功率的突破口，但目前校企合作存在主动合作少、长久合作难的困境。许多校企合作主要由外在力量（如政府、基金会、民间团体、社会个体）推动，校企互惠性合作的内在动力不足。尽管高校意愿大，想寻求与企业合作，但由于企业可预期的利润小、见效慢，企业内在兴趣不大。此外，当前校企合作多为非正式的短期行为，充满偶然性和不确定性，合作基础薄弱且易受外界干扰，没有形成长效机制。

强化校企合作，亟须完善责任机制、管理机制、动力机制和实施机制，成立专门机构制订详细计划和实施方案，有效整合校企资源，明确路线图和时间表，完善准入、培训、评价、奖惩制度，激发创业合作的内驱力，促进多元有效合作。

九、就业统计真实了吗？

1999年，国家首次公布高校毕业生就业率。2003年，教育部出台《促进高校毕业生就业工作的若干意见》，将学校扩招规模与毕业生就业率挂钩。2013年，教育部发布《教育部办公厅关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》，要求各高校编制发布2013年高校毕业生就业质量年度报告。教育部主导高校公布就业率的初衷是好的，但也滋长了就业率造假现象。更有甚者，一些高校把就业率当成“形象工程”和“政绩工程”。

事实上，影响高校毕业生就业的因素很多，能否就业、何时就业、如何就业及就业稳定与否，并不能靠划杠杠确定下来。就业率是就业服务的手段，不是就业工作的目的，统计就业率是为了更好地促进就业，理应采取中长期的就业跟踪制度，将毕业生就业后的职业发展情况纳入系统评价体系综合考量学生满意度、雇主满意度、平均年薪等因素。

十、就业环境公平了吗？

就业中往往并不真正是比水平、看能力，许多人为因素、主观意念或多或少地影响着就业公平。2013年，有媒体为《就业促进法》（草案）所进行的一项关于就业歧视的调查显示，我国有85.5%的人认为在就业中存在歧视现象，有50.8%的人认为歧视相当严重和较为严重。一些单位唯文凭、重学历，部分单位招聘存在院校限制和性别歧视等问题，存在“萝卜招聘”、暗箱操作等不公平现象，使一部分人丧失工作机会，以致被剥夺工作权利，人为地加剧失业。

就业竞争应当是平等竞争，并通过平等竞争来实现公平就业。保障全体高校毕业生都能平等就业，作为社会管理者的政府，必须从全社会利益出发，制定出有效的政策，进行严密的市场监管，积极维护就业平等。

（作者单位：信阳师范学院）