关于加快发展乡村旅游的提案

关于加快发展乡村旅游的提案（精选6篇）

关于加快发展乡村旅游的提案 第1篇

关于加快发展我区乡村旅游的提案

乡村旅游是农村发展的战略产业。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中旅游产品建设方面推出“乡村旅游富民工程”。乡村旅游将是今后5--10年我国旅游业发展的一大亮点。****作为农业大县，“三农”工作在全县经济社会发展全局中具有重要地位，发展乡村旅游对于解决“三农”问题，推进城乡统筹，加快全区发展具有重要意义。

一、我区乡村旅游发展态势良好，但存在不足

我区旅游资源大多分布在乡（镇），经过近几年发展，休闲旅游农业已进入了一个全新的发展期，发展规模日益壮大，产业类型丰富多样，发展方式逐步转变，品牌建设不断推进，涌现出一批高水准的示范典型。目前，乡村旅游发展已涵盖广大农村地区，涉及到农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态，呈现出良好的发展势头。乡村旅游已全面兴起，其中不乏一些高水准的乡村旅游典范，促进了当地经济社会繁荣发展。乡村旅游发展成果显著，带动农村发展，促进农民致富。一是有效地解决了富余劳动力转移问题，大批农户从土地中剥离了出来，纷纷开始兴办餐饮服务企业、小型农副产品加工企业，带动了农村产业结构调整。二是农民收入大幅提高，拓宽了农民收入渠道。三是基础设施和服务设施建设显著增强，卫生、交通、通讯、绿化、亮化等方面明显改善，全面改善了农村面貌。四是提高了农村居民综合素质，旅游业的发展为农村带来了大量的信息流、人流和物流，有效地带动了农民的经营意识、服务意识和发展意识的转变，促进了我区农村对外开放。

我区乡村旅游虽然呈现出良好的发展态势，但是，由于正处于区场培育期，仍存在一些比较突出的问题：一是缺乏政策引导，政策合力不够。目前，我省乡村旅游发展处于自由发展状态，乡村旅游的管理组织涉及旅游、农业、发改、林业、建设、国土、水利等十几个部门，许多部门研究制定了支持乡村旅游产业发展的政策，但政出多门，支持政策合力有限。二是开发水平较低，产品形式单一，产品雷同现象严重。由于大部分乡村旅游项目缺乏科学的规划和技术指导，功能单一，建设水平低，产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面，品味档次不高，接待规模小，季节性强，淡旺季明显，整体消费水平低或配套功能差。如每年的“草莓节”，在采摘基地周边竟找不到像样的餐饮场所。三是从业人员素质不高，标准化服务体系尚未建立起来。乡村旅游是第一产业向第三产业的延伸，对管理和服务的要求远高于单纯的农业生产。目前乡村旅游经营者和服务人员，绝大多数以当地农民为主，文化素质不高且缺乏相关旅游知识的专业训练，不能适应新时期乡村旅游发展的客观需求。乡村旅游的标准化建设、标准化服务和标准化管理亟待加强。四是宣传促销力度不够，没有打造出具有影响力的具有特色的乡村旅游名牌产品。乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度不够，各地在宣传上尚未将乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来，具有特色的旅游目的地形象不够突出。

二、加快我区乡村旅游发展的对策建议

一是加强领导，形成乡村旅游发展合力。为进一步推进我区乡村旅游产业的发展，建立长效管理体制和便捷协调的旅游机制，我区目前已成立了****旅游协会，建议在此协会的基础上成立乡村旅游产业发展协调领导小组，由区领导任领导小组组长，成员单位由旅游、农业、林业、国土、水利、文化、建设、发改、财政等部门组成，负责乡村旅游发展过程中重大问题的决策，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题。领导小组办公室设在****旅游协会，负责乡村旅游日常事务性工作，规范乡村旅游管理办法、制定并落实乡村旅游发展扶持政策，乡村旅游评优评先及乡村旅游示范点推荐上报等具体工作。各级党委和政府也应高度重视乡村旅游，特别是乡镇主要领导应亲自挂帅，结合新农村建设，创建一批全国农业旅游示范点、示范村、农家乐经营户、休闲观光农业园区（点）、乡村旅游小镇（村）等一系列乡村旅游产品。****旅游协会自成立以来，一直积极致力于****乡镇旅游发展，为多个农村旅游景区、庄园献力献策，同时与赵县、鹿泉、平山等县旅游协会通力合作，全力打造一个石家庄周边区域旅游联盟或旅游互助平台。

二是统一规划，科学引导乡村旅游健康发展。按照统一规划、有序开发、合理布局、持续利用的要求，科学制订《我区乡村旅游发展总体规划》，加强乡村旅游资源的统一开发、统一营销、统一管理。各乡镇要在全区总体规划指导下，立足资源优势，突出产品特色，因地制宜地编制各地乡村旅游发展总体规划、乡村旅游点发展规划等专项规划。

三是加大投入，积极筹措乡村旅游发展资金。将旅游发展专项资金、新农村建设专项资金、农民再就业培训资金等有关农业、农村以及旅游业发展的各类专项资金进行整合，设立乡村旅游发展专项资金，由****旅游协会与乡村旅游领导小组统一部署安排，扶持乡村旅游发展。乡村旅游项目建设要执行农业发展和新农村建设的税费优惠政策。将农业项目和乡村旅游项目捆绑在一起，争取国家的政策和资金支持。加大招商引资力度，支持国内外各金融机构探索乡村旅游投融资方式。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资乡村旅游项目。鼓励农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。

四是项目带动，全力打造特色乡村旅游产品。将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，重点扶持，精心打造一批特色鲜明、区场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。例如串联特色采摘庄园，打造精品农业游线路；宣扬三苏文化、参观知青小镇、体验三苏土布筹建历史文化游线路；联合航空小镇、中车集团、味道府酒业等工业厂区打造科技旅游线路。加快乡村旅游公共基础配套设施建设，提高乡村旅游配套程度和综合服务功能。完善乡村旅游交通体系，在规划通乡、通村公路时优先考虑修建改善通往乡村旅游点的道路，大力发展旅游公交和旅游专线车。

五是制定政策，营造发展乡村旅游的良好环境。加大对乡村旅游产业的政策、补贴支持力度，制定乡村旅游项目开发扶持办法及优惠政策，完善乡村旅游项目招商引资政策措施，推动乡村旅游项目开发。优化乡村旅游发展环境，简化审批手续，工商、卫生、环保、公安、消防、税收等部门降低办证门槛、简化办证手续。培育和发展乡村旅游协会等中介组织，强化对乡村旅游服务质量的监督。

六是加强宣传。制订乡村旅游宣传促销实施方案，把乡村旅游作为主打产品和营销重点之一，纳入旅游整体宣传营销计划，整体对外包装营销。根据各地不同的乡村旅游特色产品，塑造不同的主题旅游形象，进行准确的区场定位，结合区场需求，采取不同的营销手段和方式，对乡村旅游产业进行整体营销。重点推出三苏民俗文化体验、现代农业观光、现代工业游、到农村过大年、民俗风情展示等具有浓郁地方特色的旅游品牌，吸引八方宾客聚集。

七是制定标准，提升乡村旅游发展水平。制定乡村旅游发展标准，制定乡村旅游示范点服务质量标准、旅游示范镇（村）标准、农家乐、乡村酒店旅游服务质量标准、乡村旅游示范区标准等，规范乡村旅游健康可持续发展。制定中长期乡村旅游人才培养规划，对从事乡村旅游工作的人员，特别是农民进行专业培训，规范乡村旅游从业人员的服务标准，提升乡村旅游的品味和档次。

三、形成了四种乡村旅游发展模式，建成了一批乡村旅游示范点。

一是城区依托型。主要是依托大城区的客源区场，利用农村的自然生态和乡村文化，从吃、住、行、游、购、娱等多方面满足城区居民周末休闲度假的需求。二是景区带动型。主要是以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售。

三是农业观光型。主要是以特色农业、高科技农业、农村风貌、生产生活场景为主要旅游吸引物，满足游客学习农业科技知识，体验乡村风貌和乡村生活的需求。

四是民俗特色型。主要是以民俗村镇的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和观光者前来观光游览、康体娱乐、学习研究等。

提案人：**** 2017.12.11

关于加快发展乡村旅游的提案 第2篇

乡村旅游是农村发展的战略产业。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中旅游产品建设方面首推“乡村旅游富民工程”。乡村旅游将是今后5--10年我国旅游业发展的一大亮点。市作为农业大市，“三农”工作在全市经济社会发展全局中具有重要地位，发展乡村旅游对于解决“三农”问题，推进城乡统筹，加快“郴州起飞”具有重要意义。

一、我市乡村旅游发展态势良好，但存在不足

我市旅游资源大多分布在县（市、区）乡（镇），我市发展乡村旅游基础好、资源得天独厚。我市有着丰富的休闲旅游农业资源，经过近几年发展，休闲旅游农业已进入了一个全新的发展期，发展规模日益壮大，产业类型丰富多样，发展方式逐步转变，品牌建设不断推进，涌现出一批高水准的示范典型。目前，乡村旅游发展已涵盖广大农村地区，涉及到农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态，呈现出良好的发展势头。乡村旅游在已全面兴起，其中不乏一些高水准的乡村旅游典范，促进了当地经济社会繁荣发展。乡村旅游发展成果显著，带动农村发展，促进农民致富。各地积极发展乡村旅游，成效显著。一是有效地解决了富余劳动力转移问题，大批农户从土地中剥离了出来，纷纷开始兴办餐饮服务企业、小型农副产品加工企业，带动了农村产业结构调整。二是农民收入大幅提高，拓宽了农民收入渠道。56%的环东江湖 “农家乐”营业收入可达30万元以上，45%的“农家乐”利润在10万元以上。三是基础设施和服务设施建设显著增强，卫生、交通、通讯、绿化、亮化等方面明显改善，全面改善了农村面貌。四是提高了农村居民综合素质，旅游业的发展为农村带来了大量的信息流、人流和物流，有效地带动了农民的经营意识、服务意识和发展意识的转变，促进了我省农村对外开放。

我市乡村旅游虽然呈现出良好的发展态势，但是，由于正处于市场培育期，仍存在一些比较突出的问题：一是缺乏政策引导，政策合力不够。目前，我省乡村旅游发展处于自由发展状态，乡村旅游的管理组织涉及旅游、农业、发改、林业、建设、国土、水利等十几个部门，许多部门研究制定了支持乡村旅游产业发展的政策，但政出多门，支持政策合力有限。如关于星级农庄的评定，农业与旅游部门标准不一，重复的评定即浪费人力、物力，又易使农庄主难以适从。二是开发水平较低，产品形式单一，产品雷同现象严重。由于大部分乡村旅游项目缺乏科学的规划和技术指导，功能单一，建设水平低，产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面，品味档次不高，接待规模小，季节性强，淡旺季明显，整体消费水平低或配套功能差。如笔者到安仁参观“油菜花节”，在周边竟找不到像样的餐饮场所；笔者所去过的农庄，没有一家能提供上网服务。三是从业人员素质不高，标准化服务体系尚未建立起来。乡村旅游是第一产业向第三产业的延伸，对管理和服务的要求远高于单纯的农业生产。目前乡村旅游经营者和服务人员，绝大多数以当地农民为主，文化素质不高且缺乏相关旅游知识的专业训练，不能适应新时期乡村旅游发展的客观需求，乡村旅游的标准化建设、标准化服务和标准化管理亟待加强。四是宣传促销力度不够，没有打造出具有影响力的具有特色的乡村旅游名牌产品。乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度不够，各地在宣传上尚未将乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来，具有特色的旅游目的地形象不够突出。

二、加快我省乡村旅游发展的对策建议

一是加强领导，形成乡村旅游发展合力。为进一步推进我市乡村旅游产业的发展，建立长效管理体制和便捷协调的旅游机制，建议成立乡村旅游产业发展协调领导小组，由市领导任领导小组组长，成员单位由旅游、农业、林业、国土、水利、文化、建设、发改、财政等部门组成，负责乡村旅游发展过程中重大问题的决策，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题。领导小组办公室设在旅游局，负责乡村旅游日常事务性工作，规范乡村旅游管理办法、制定并落实乡村旅游发展扶持政策，乡村旅游评优评先及乡村旅游示范点推荐上报等具体工作。各级党委和政府也应高度重视乡村旅游，特别是县区、乡镇主要领导应亲自挂帅，结合新农村建设，创建一批全国农业旅游示范点、示范村、农家乐经营户、休闲观光农业园区（点）、乡村旅游小镇（村）等一系列乡村旅游产品。

二是统一规划，科学引导乡村旅游健康发展。按照统一规划、有序开发、合理布局、持续利用的要求，我市《 “十三五”发展规划》应有所体现，科学制订《我市乡村旅游发展总体规划》，加强乡村旅游资源的统一开发、统一营销、统一管理。各县区要在全市总体规划指导下，立足资源优势，突出产品特色，因地制宜地编制各地乡村旅游发展总体规划、乡村旅游点发展规划等专项规划。

三是加大投入，积极筹措乡村旅游发展资金。将旅游发展专项资金、新农村建设专项资金、农民再就业培训资金等有关农业、农村以及旅游业发展的各类专项资金进行整合，设立乡村旅游发展专项资金，由乡村旅游领导小组统一部署安排，扶持乡村旅游发展。乡村旅游项目建设要执行农业发展和新农村建设的税费优惠政策。将农业项目和乡村旅游项目捆绑在一起，争取国家的政策和资金支持。加大招商引资力度，支持国内外各金融机构探索乡村旅游投融资方式。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资乡村旅游项目。鼓励农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。

四是项目带动，全力打造特色乡村旅游产品。将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，重点扶持，精心打造一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。加快乡村旅游公共基础配套设施建设，提高乡村旅游配套程度和综合服务功能。完善乡村旅游交通体系，在规划通乡、通村公路时优先考虑修建改善通往乡村旅游点的道路，大力发展旅游公交和旅游专线车。

五是制定政策，营造发展乡村旅游的良好环境。加大对乡村旅游产业的政策、补贴支持力度，制定乡村旅游项目开发扶持办法及优惠政策，完善乡村旅游项目招商引资政策措施，推动乡村旅游项目开发。优化乡村旅游发展环境，简化审批手续，工商、卫生、环保、公安、消防、税收等部门降低办证门槛、简化办证手续。培育和发展乡村旅游协会等中介组织，强化对乡村旅游服务质量的监督。

六是加强宣传。制订乡村旅游宣传促销实施方案，把乡村旅游作为主打产品和营销重点之一，纳入旅游整体宣传营销计划，整体对外包装营销。根据各地不同的乡村旅游特色产品，塑造不同的主题旅游形象，进行准确的市场定位，结合市场需求，采取不同的营销手段和方式，对乡村旅游产业进行整体营销。重点推出民族文化体验、现代农业观光、温泉休闲养生、到农村过大年、民俗风情展示、花鼓戏等具有浓郁地方特色的旅游品牌，吸引八方宾客聚集。

七是制定标准，提升乡村旅游发展水平。制定乡村旅游发展标准，制定乡村旅游示范点服务质量标准、旅游示范镇（村）标准、农家乐、乡村酒店旅游服务质量标准、乡村旅游示范区标准等，规范乡村旅游健康可持续发展。制定中长期乡村旅游人才培养规划，对从事乡村旅游工作的人员，特别是农民进行专业培训，规范乡村旅游从业人员的服务标准，提升乡村旅游的品味和档次。（提案人：省工商联）

以生态农业观光为基础，以温泉休闲、养生文化为主线，风情文化为底蕴，营造了古朴与时尚完美结合的温泉养生度假环境

3．形成了四种乡村旅游发展模式，建成了一批乡村旅游示范点。一是城市依托型。主要是依托大城市的客源市场，利用农村的自然生态和乡村文化，从吃、住、行、游、购、娱等多方面满足城市居民周末休闲度假的需求。二是景区带动型。主要是以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售。三是农业观光型。主要是以特色农业、高科技农业、农村风貌、生产生活场景为主要旅游吸引物，满足游客学习农业科技知识，体验乡村风貌和乡村生活的需求。四是民俗特色型。主要是以民俗村镇的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和观光者前来观光游览、康体娱乐、学习研究等。

对省政协十届五次会议第58号党派团体提案的答复

吉林省工商业联合会：

贵会在省政协十届五次会议上提出的《关于加快发展我省乡村旅游的提案》（第58号提案）收悉，省政府责成省农委会同有关单位具体承办。经认真研究办理，并报省政府领导审定，现答复如下：

吉林省为打造吉林特色休闲旅游农业，省政府确定了从长春至珲春、长春至集安两条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，集安市、珲春市被农业部认定为国家级休闲旅游农业示范县。截止目前，全省现有休闲旅游农业企业2720户，休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500户，其中，国家三星级以上休闲旅游农业企业6户，国家级休闲旅游农业示范点5个，国家级魅力乡村1个；省级星级企业48户，其中，三星级以上企业35户。据统计，我省休闲旅游农业直接安置以农民为主的从业人员18.8万人，年接待游客近1800万人次，营业收入达到102.5亿元。

一、关于加强领导，形成乡村旅游发展合力的建议

为促进我省休闲旅游农业的发展，我省于2010年初出台了《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电〔2010〕29号），明确提出了坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，统筹安排、整合资源，在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面不断加大支持和引导。贵会提出的关于成立省乡村旅游产业发展协调领导小组的建议已得到落实。2010年4月6日，我省成立了全省休闲旅游农业领导小组，小组成员由省农业、旅游部门有关单位人员组成，领导小组办公室设在省农委，负责全省休闲旅游农业的指导与管理工作。一是加强规划指导，按照科学规划，有序开发的思路指导开发、建设和发展；二是加强项目开发指导，结合我省经济发展水平和居民消费能力，准确定位休闲旅游农业规模、档次和水平，开发各具特色的休闲项目，避免雷同化、单一化；三是人才培训，提高从业人员素质，逐步把休闲旅游农业人员培养成具有现代经营理念、善于经营管理、掌握服务技能和营销手段的新型实用人才。

二、关于统一规划，科学引导乡村旅游健康发展的建议

多年来，我省始终坚持以农为本，立足于乡村，服务于市民，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，因地因时制宜，探索各具特色的休闲旅游农业发展模式，打造具有浓郁地域特色的休闲旅游农业产品。工作中，始终坚持加强指导，按照科学规划、有序开发的思路，规划、开发、建设和发展休闲旅游农业，结合新农村建设实际，将休闲旅游农业纳入新农村建设统一规划，并将其纳入新农村建设和旅游发展的政策支持范围内。为科学规划我省休闲旅游农业工作，制定了《吉林省休闲旅游农业“十二五”发展规划》，明确“十二五”期间，重点做好以下几方面工作：一是科学规划。在搞好调研工作的基础上，紧紧把握市场需求，结合我省农业发展实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定本地发展规划。在实施“11551”工程建设过程中，把规划建设五个国家级休闲旅游农业示范县（示范区），打造五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路和100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区）作为重点，以点代面，协调发展。二是创造环境。围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电〔2010〕29号）精神，结合实际切实解决影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好环境。三是完善服务。加大工作力度，把服务贯穿于促进产业发展的全过程，在发展初期阶段，重点抓好星级以上企业特别是三星级以上企业的创业辅导和教育培训，突出在行业规范、规划设计、市场推广上加强服务。按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》要求，全力推动规范化、标准化管理。四是搞好创意精品推介活动。按照农业部“研讨理论、展示成果、推动产业”的总体要求，我省将积极组织三星以上的休闲旅游农业企业参加全国休闲农业创意精品大赛，开展休闲农业创意精品投资贸易对接活动，培育休闲农业新亮点，实现资源文化优势向产业经济优势的转变。五是组织好农业文化遗产发掘工作。发掘、保护、传承重要农业文化遗产，不但对弘扬中华农业文化，增强国民对民族文化的认同感、自豪感，以及促进农业可持续发展具有重要意义。今年，省农业部门将对全省农业文化遗产进行调查摸底，组织参加中国农业文化遗产认定评选工作，使我省的农业文化遗产成为农耕文化传承、休闲观光的新基地。

三、关于加大投入和项目带动，积极筹措乡村旅游发展资金的建议

近年来，我省坚持市场化运作，以市场导向配置资源，引导工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业和农户等投资开发休闲旅游农业企业，逐步建立了政府主导、业主开发、市场运作、多方参与的休闲旅游农业投入发展机制，形成了以财政投入为引导，业主开发为主体，社会资金为补充的多元投资格局。在引导民间资本等社会资金发展休闲旅游农业方面，积极鼓励星级宾馆、旅游公司等与休闲旅游农业企业开展品牌经营、连锁经营和合作经营，积极发挥项目带动作用，拓展休闲旅游农业发展资金。经省休闲旅游农业协会评定为五星级的休闲旅游农业企业享受省级农业产业化龙头企业待遇，三星级以上企业，可以申请乡镇企业专项资金扶持项目。

四、关于制定政策，营造乡村旅游良好环境的建议

省政府高度重视休闲旅游农业发展。为加快休闲旅游农业发展，促进农民就业增收，推动产业结构调整升级，加快现代农业建设步伐，统筹安排，整合资源，出台了《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电〔2010〕29号），明确了发展休闲旅游农业的基本原则，以及有关规划、资金、用地、信贷、宣传等政策措施和工作要求。近年来，紧紧围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据《意见》精神，结合实际切实解决影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好环境。休闲旅游农业企业用地应当符合乡镇土地利用总体规划，依法办理用地手续，充分利用现有集体建设用地，不占用基本农田，并经过村民代表大会审议的程序。支持休闲旅游农业企业开发整理荒山、荒坡、荒滩，提高土地利用率，改善农业生产条件和生态环境，增强农业综合生产能力。

五、关于加强宣传，打响吉林特色乡村旅游品牌的建议

为加大宣传推介力度，培育休闲旅游农业与乡村旅游品牌，省有关部门不断加大宣传推介力度，积极宣传我省休闲旅游农业的相关政策以及我省各具特色的休闲旅游农业。一是积极与各主流媒体和专业媒体合作，宣传我省有关休闲旅游农业发展的政策；二是通过促销会、说明会、洽谈会、节会、简报等多种形式，不断扩大我省休闲旅游农业的知名度；三是利用新闻媒体、报刊、广播电视、网络等宣传工具，大力宣传我省休闲旅游农业的发展情况；四是继续实施“走出去”战略，开展合作交流活动，通过交流合作推介我省休闲旅游农业。同时指导各休闲旅游农业企业通过采取发放宣传资料、车体广告、宣传标语、媒体报道等多种形式广泛开展宣传活动。省农业部门近年来，通过吉林乡镇企业网、农产品加工网、吉林乡镇企业（农产品加工业）简报，宣传各地好的经验做法和成功典型，努力营造良好的舆论氛围。省旅游部门也在吉林旅游网上开辟有关乡村旅游的频道，宣传我省各地富有特色的休闲旅游农业。为了开拓国际市场，组织休闲旅游农业企业于2012年2月参加了第17届中东（迪拜）国际食品博览会，以我省休闲农产品进入国际市场为基础推介我省休闲旅游农业。

在做好休闲旅游宣传活动的同时，按照农业部的总体要求，积极开展创意精品推介活动。组织三星以上的休闲旅游农业企业积极参加全国休闲农业创意精品大赛，开展休闲农业创意精品投资贸易对接活动，培育休闲农业新亮点。通过推介活动宣传和推广我省特色品牌的休闲旅游农业。

六、关于制定标准，提升吉林乡村旅游发展水平的建议

为规范休闲旅游农业企业的经营管理，提升我省休闲旅游农业的发展水平，我省在总结多年来管理指导经验的基础上，着手制定吉林休闲旅游农业行业标准和运行规则，从运行机制、会计核算、人力资源、安全经营、环境保护、服务质量、休闲项目等，规范休闲旅游农业企业的经营行为，提高我省休闲旅游农业发展水平。为提高休闲旅游农业质量标准，按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》，组织开展了休闲旅游农业企业省级星级评定工作，通过示范引领，促进我省休闲旅游农业的发展。关于通过对休闲旅游农业从业人员进行培训，规范服务标准的建议，将继续通过增强职业技能、蓝色证书培训，做好全省休闲旅游农业企业职业技能培训鉴定工作。2012年将依托现有培训资源，围绕农村二三产业发展需求，组织开展好星级企业职工职业技能培训鉴定工作，全年计划完成休闲旅游农业职业技能鉴定、蓝色证书培训1000人以上，并进一步完善全省休闲旅游农业三星级以上星级企业职业技能鉴定站基础工作。

关于襄阳市发展乡村旅游的思考 第3篇

1 襄阳市乡村旅游的发展现状

襄阳市乡村旅游资源得天独厚, 有着很好的基础和前景, 经过近几年的发展, 进入到一个全新的阶段, 规模日益壮大, 发展方式逐步转变, 品牌建设不断推进, 出现了一批走在前列的示范典型。如保康县格栏坪村、谷城县堰河村入选2015年中国最美休闲乡村, 中华紫薇园进入全国休闲农业与乡村旅游示范点。目前, 襄阳市基本形成以农家乐为基础, 农业观光采摘园、休闲农庄、农业科技示范园同步推进的休闲农业与乡村旅游布局。据统计, 襄阳市休闲农业点达到3272个, 其中农家乐2756个, 休闲农庄307个, 农业观光采摘园501个, 农业科技园26个;全年吸纳从业人员3.8万人, 其中农民工3.15万人, 接待游客 (食客) 4653万人 (次) , 综合收入35.9亿元, 从业农民人均增收8650元。

2 襄阳市乡村旅游存在的问题

襄阳市乡村旅游经过十多年的发展, 总体势头良好, 但整体水平还比较低, 尚存四大不足。

2.1 旅游产品单一, 知名品牌缺乏

襄阳乡村休闲旅游资源丰富, 但缺乏有效整合, 基本上停留在低层次开发的水平, 策划与规划水准不够, 创新和文化品位不足, 同时没有大业主投资开发, 最终造成无著名项目, 不能吸引外地游客, 无法形成过夜经济。同时, 现有产品创新不足, 对民俗文化挖掘有限, 大多数乡村休闲旅游活动以农业观光、野外烧烤、采摘品尝等形式为主, 没有形成融合民俗民族文化的特色乡村旅游, 同质化趋向严重, 很容易被复制克隆。

2.2 基础建设落后, 配套实施不足

普遍存在布局散、档次低、规模小、配套设施不足等问题, 特别是道路交通、通讯网络、卫生条件等基础设施建设有待加强。旅游高峰期的道路通行、停车位、宾馆或民宿、洗手间等供应紧张。主要食宿场地、卫生状况以及配套条件简陋, 难以留住游客。

2.3 经营理念落后, 服务质量不高

目前, 襄阳市乡村旅游还基本停留在“农家乐”层面, 突出“农家菜”等吃的方面, 相对注重菜品、价格以及味道, 而忽视了乡村的特色、环境、服务等, 树立景区总体形象的意识不强。乡村旅游从业者大多为当地村民, 管理人员也多由村干部兼任, 文化素质有待提高, 且缺乏必要的专业训练, 不能适应现在乡村旅游发展的客观需求。另外从业者诚信经营、文明服务的意识还不够, 基本处于粗放经营状态。

2.4 宣传推介不够, 市场占有率低

襄阳乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度不够, 宣传手段有限, 导致景区知名度不高, 市场占有率低, 游客数量有限, 在湖北省内知名度和游客量远不及黄陂区木兰景区群、沙洋油菜花海等景点。各乡村旅游景点在宣传上尚未将本地特色与主打旅游产品结合起来, 旅游目的地形象不够突出。

3 加快发展襄阳乡村旅游的对策建议

3.1 加强政府引导, 做好统一规划

乡村旅游要科学和有序地发展, 必须加强政府引导和投入。要在旅游总体规划的基础上, 编制乡村旅游专项规划, 合理布局, 丰富乡村旅游内涵。要统一规划好景点周边的新农村建设, 做好道路、绿化、给排水、农村房屋布局及立面等方面的总体规划和设计, 并按规划实施, 尽快到位。要突出各地人文、风光特色, 防止项目雷同、重复建设, 避免同质化竞争, 不能走“一哄而上、一哄而下、一哄而垮”的老路。政府应当多关注农业的深度, 出台政策扶持相关企业, 多花精力帮助企业对行业做深层规划, 综合管控, 引导企业健康有序发展。要明确配套政策, 在项目审批、办证、税收、信贷、用电特别是土地流转等过程中给予支持, 促进乡村旅游快速发展。

3.2 改善交通状况, 完善配套设施

旅游业发展的首要条件是交通便捷, 没有便捷高效的交通条件, 就不可能形成规模化和长效性的旅游经济。要完善乡村路网体系, 在规划设计上综合考虑, 优先修建乡村旅游点通乡、通村公路, 大力发展乡村旅游直通车和旅游公交, 尽量减小游客的路途开支和时间成本。合理布局景区交通组织、旅游要素、信息服务等配套体系, 提升乡村旅游景区软硬件建设水平, 要确保乡村旅游点水、电、电视、通讯、网络Wi Fi接入等配套设施到位。同时, 不断延伸旅游产业链, 紧紧围绕”吃住行游购娱”六大要素做足文章, 提升购物等消费在旅游收入中的比重。对建好的乡村旅游点要加大管理, 持续投入, 及时更新、修补各项配套设施, 防止出现“重建轻管”现象。

3.3 提高村民素质, 保证服务质量

从事乡村旅游服务和经营的大都是当地村民, 只有提高村民的素质才能保证乡村旅游的服务质量。旅游管理和人才部门要针对乡村旅游制定人才培养规划, 专门培训从事该行业的人员, 特别是对当地村民进行重点培训, 着力培养技能型、服务型、管理型和经营型的高素质人才。除了服务技能培训, 在文化民俗方面也要进行培训, 要有效提高乡村旅游从业人员的文化保护和传承意识, 从而实现田园风光与本土文化和民俗风情的有机结合, 丰富乡村旅游的内涵。要在广泛调查研究的基础上, 学习外地经验, 结合本地实际, 尽快研究制定相关的技术和服务标准, 加强服务设施、服务流程、服务质量的标准化和规范化建设, 健全标准体系, 使乡村旅游的管理和运营规范有序。

3.4 丰富宣传手段, 提升营销水平

要整合各类宣传手段, 组合式宣传推广襄阳乡村旅游资源。充分利用电视、电台、报刊、网站等多种宣传手段, 在受众面宽的主流媒体上开设专栏与专版, 加大在传统媒体上的宣传力度。注重结合襄阳大型旅游节庆和会展等活动, 依托旅游微信公众号、旅游微博等新型载体, 精心策划兼具系列性、互动性的专题活动, 吸引新兴游客的关注。要根据不同特色的乡村旅游产品, 结合各种人群的需求, 进行精准的市场定位, 从而采取不同的方式和手段, 制造宣传热点, 实现有的放矢的营销。在旅游品牌的培育上, 要拓宽思路, 重点推出楚文化、汉水文化体验、现代农业观光、温泉休闲养生、独臂皮影、丝弦、木版年画等融合当地浓郁地方特色的品牌, 吸引八方游客聚集。

摘要：乡村旅游作为襄阳市旅游二次创业的重点方向, 发展趋势良好, 但也存在差距。结合襄阳乡村旅游发展现状, 分析了襄阳市乡村旅游发展中存在的问题, 并提出了几点具体对策和政策建议, 以期更好地推动襄阳市乡村旅游的发展。

关键词：襄阳,乡村旅游,问题,建议

参考文献

[1]蓝进.成都郫县乡村旅游的SWOT分析及发展对策[J].乡镇经济, 2009, 25 (7) :6-79.

[2]王子阳.乡村游仍需多方给力[J].吉林农业, 2012 (4) :5-5.

[3]郭光磊.交通对旅游的影响及发展对策[J].交通世界, 2011 (8) :148-149.

大余县加快乡村旅游业升级发展 第4篇

高标准建设完善配套基础设施。今年，该县将旅游发展专项资金增加到1000万元，同时筹措近3000万元，用于乡村旅游精品景区基础设施建设，并将乡村旅游发展与“三产”的全面发展、与推进城乡环境综合整治和乡村基础设施建设、与农业产业发展、与精准扶贫、与生态环境和历史文化保护、与农民投资创业和招商引资等有机结合，在资金、政策等方面给予扶持与引导，全方位整合资源，不断完善景区旅游交通、游览、购物、环境保护等旅游基础设施，提升乡村旅游服务功能。

科学规划，重点打造。该县聘请国家级专业规划队伍，对全县旅游整体规划进行修编，对控制性详细规划进行完善。并突出乡村旅游重点项目建设，财政直接投入4209万元，撬动社会资金投资建设了多个亿元以上的乡村旅游重点项目。高品位设计建设示范点，每个乡村旅游示范点在规划时均确立了各自的定位和建设主题，并适度超前，营造特色景观，实现“一村一景、一片一景”。

深入挖掘景区文化特色，提升乡村旅游内涵。该县结合时令节气，用活、显、快、热的文化思维，成功打造了三月三樱花节、一壶春茗醉丫山、岭南梅花节、春笋旅游文化节等一批独具特色的文化创意节庆活动。深入挖掘当地民俗文化资源，民间舞蹈《旁牌舞》、《狮舞表演》，传统手工艺《南安板鸭》，民间艺术《微雕》，民间音乐《畲族三月三》、《打春牛》等一批具有浓厚地域特色的民间艺术，吸引了众多国内旅客，提升了乡村旅游人气和知名度。

做好宣传和推介。通过“走出去”与“请进来”、“智慧旅游”、特色节庆活动、文化创意活动、新闻媒体报道等方式，全力宣传和推介大余的独特生态美景和丰富的旅游文化资源，最大限度提升大余旅游产业知名度。今年以来，该县相继策划了《美丽乡村快乐行走进丫山过大年》CCTV春节（2015）特别节目、在大余站举行2015环鄱阳湖国际自行车大赛序幕赛、在大余县丫山风景区举行2015环球小姐中国大赛澳门赛区表演赛等赛事活动，进一步提升了大余旅游品牌在全国的影响力。

为促进形成乡村旅游发展的浓厚氛围，该县实行领导挂帅，县乡两级均成立了由“一把手”亲自抓的乡村旅游建设工作领导小组，制定了详细的乡村旅游工作方案，保障了各乡镇旅游办公室的编制、人员和经费。对乡村旅游产业重点项目实行“一名县领导牵头、一套政策扶持、一支队伍服务、一笔开发经费跟进”的工作机制，狠抓责任落实，全力推进乡村旅游升级发展。截至目前，该县乡村旅游总收入已达3.78亿元，乡村旅游共接待游客38.6万人次，吸纳1.26万人就业创业，其中有6000余人依靠旅游脱贫致富。

（江西省大余县财政局邱镪芳供稿）

关于加快我县乡村旅游发展的建议 第5篇

永和县政协调研组（2011年9月）

县委、县政府：

围绕永和县委“脱贫致富、增进福祉”千方百计谋跨越的要求，按照主席会议安排，由政协科教文卫委员会负责牵头，县政协组成专题调研组，于今年8月中旬至9月初，就全县乡村旅游发展情况开展了专题调研。先后深入全县阁底、南庄、桑壁等七个乡镇13个乡村旅游点深入调研。9月2日召开县政协八届2次常委会议进行专题协商讨论，形成政协建议案如下：

一、发展现状

通过调研，常委们看到，乡村旅游作为一项新型的朝阳产业，正在我县悄然兴起，显现出勃勃生机与活力。

（一）优势突出，旅游开发潜力巨大。一是地理条件优越。我县邻近吉县壶口瀑布、延安革命圣地、隰县小西天、大宁黄河仙子祠等知名旅游目的地，位于山西“黄河旅游经济带”中段区域的重要节点，加之已建成通车的“沿黄干线公路”、“沿黄扶贫公路”以及正在兴建的霍永高速公路和中南铁路，立体交通网络逐渐形成。二是生态环境良好。我县地处吕梁山脉南端，山峦起伏，1

梁峁层叠，沟壑纵横，呈千沟万壑之貌，造林绿化森林覆盖率达37.6%，生态改善，环境宜人。三是旅游资源丰富。除了拥有以红军东征永和纪念馆为重点的红色旅游、以黄河乾坤湾为重点的黄河文化游这两个等级较高的特色旅游景区外，更有望海寺、楼山、永和关等极具吸引力的景区景点亟待深度开发打造。与此同时，黄河中游的山河地貌、逶迤幽静的三北防护林、如诗如画的乡村田园、绿色环保的农副产品以及热情好客的农民朋友，都是以绿色产品采摘为主的生态旅游极好的乡村旅游资源。四是深厚的文化底蕴。我县古来素有“民风淳厚”“永和为贵”之美誉，人杰地灵，文化积淀深厚。境内出现过伏羲、女娲、刘和、刘训等重要历史名人，存有县城文庙大成殿、红军崖、朝阳寺等珍贵历史文物，剪纸鞋垫、家用小吃、草竹编织、刺绣布艺等民间艺术发扬光大，红军文化、黄河文化饮誉全国。这些优势资源，使我县乡村旅游极具发展潜力和空间。

（二）党政重视，旅游投入逐年加大。近年来，县委、县政府对发展旅游产业的重视达到了空前的高度，把旅游工作纳入全县克难攻坚工作目标，纳入责任单位综合目标和单项目标考核，形成了县、乡、村三级联动、统筹推进的工作局面，旅游工作取得了实实在在 2 的效果。一是编制完成了《永和县旅游发展规划》和《旅游发展三年执行计划》。二是整合旅游、文化、林业、交通、以工代赈、土地整理、新农村建设、环境整治等项目资金，打捆投入到改善旅游可进入性工程，全力打造“一馆一湾”，积极建设“一关一山”等景区景点建设，完成了红军东征永和纪念馆改扩建工程，启动了黄河蛇曲国家地质公园景区起步建设工程，完成地质博物馆主体建设工程，红军东征永和纪念馆、黄河乾坤湾被列为全市十大特色景点之一。三是出版发行了《红军东征在永和》、《大晋商》等反映红军东征、永和风情的系列纵书，旅游文化内涵进一步丰富。

（三）规模初具，旅游发展势头看好。我县围绕红色（革命老区）、黄色(乡土禀赋)、绿色（生态家园）“三色”旅游发展，坚持把乡村旅游发展与现代农业园区建设、国家级生态县创建、城乡环境综合治理以及新农村建设等结合起来，积极探索山区农业、生态、文化、旅游“四位一体”的乡村旅游发展模式，我县以红军东征永和纪念馆为重点的红色旅游、以黄河乾坤湾为重点的黄河文化旅游、以绿色产品采摘为主的生态旅游的格局初步形成，走出了一条乡村旅游发展与生态小康新农村建设相融互动的发展路子。

（四）精品迭出，乡村旅游已具雏形。通过近几年的精心打造，我县旅游业从无到有，并初步形成了自己特有的旅游品牌。一是形成了特色旅游文化品牌。深度挖掘红军文化、佛教道教文化、枣乡民俗文化、黄河风情文化，“一馆一湾”国家特品级旅游景区已具雏形。永和红枣以核小、皮薄、肉厚、天然无虫、无公害、无污染而久负盛名，获得国家绿色食品证书和有机红枣产品认证，是全国无虫红枣第一县，被国家林业局授予“中国枣乡”称号。二是形成了生态农业旅游品牌。坚持乡村旅游发展与现代农业园区建设相结合，连片推进产业园和旅游景点建设，在实施西峪沟、榆林则等6条水土保持坝滩联治工程的基础上，成功打造了白家崖小流域综合治理精品工程，治理经验在全省推广，被评为“全省水保工作红旗县”，获全省农田水利基本建设最高奖——“禹王杯”，全省水土保持精品工程现场会在我县成功召开。整合涉农项目进入芝河、桑壁河流域，整理开发土地2万亩，栽植各类苗木50万株，农业综合生产条件明显改善，这两大现代农业园区有望建成生态农业旅游景区。三是形成了精品乡村旅游线路。打造了大寨岭、永和关、沿黄公路、东征旅游沿线等大批荒山绿化精品工程，成功召开了三北防护林科技推广现场会，先后被评为“全 4

国三北防护林突出贡献单位”、“全国造林绿化先进县”，获国家三北局优质工程奖。

二、存在问题

虽然我县乡村旅游发展方兴未艾，势头看好，但毕竟还处于起步阶段，旅游资源还未能真正形成产业优势，存在的问题和困难不容忽视。

（一）重视程度不够，主体作用不足。我县乡村旅游处于起步阶段，乡村旅游发展还没有摆在全县经济社会发展的战略地位。一些部门和经营者对乡村旅游的内涵、发展重点发展目标方向等等还存在一些模糊认识和狭义、片面的理解。部分干部群众片面地认为旅游只应在风景名胜区和城镇，乡村没什么可游的，对发展乡村旅游没有积极性。还有的人对乡村旅游特征和内涵缺乏正确认识，忽视在乡村旅游发展中有效地保持“乡村性”和“乡村意象”，出现建筑、业态城市化等趋向，人为破坏乡村生态环境行为时有发生。以上种种错误认识制约了乡村旅游的健康发展。

（二）缺乏统一规划，乡村特色不浓。规划的滞后意味着资源配置的滞后和政府统筹指导的滞后，导致景区内乡村旅游形式单

一、布局分散、特色不强、水平不高。很多人以为乡村旅游“就是耍农家乐，就是在乡下 5

吃饭打麻将”，反映出我县乡村旅游产品单一，品位不高，深度开发不够。旅游产品仅仅局限于吃“农家饭”和打牌娱乐，而乡村住宿、农事体验、田园观光、民间文艺展演、民间工艺品展示、销售购物等系列旅游产品缺乏设计和打造，吃、住、行、游、购、娱各个环节尚未形成紧密联系的产业链条，无法满足游客多样化需要，也无法实现良好的经济效益。

（三）资源整合薄弱，功能配套不够。目前我县乡村旅游资源规模小，较为分散，各个为政，缺乏合力，还没有形成集中集群的旅游产品体系。缺乏参与乡村旅游营运的旅行社，星级旅游饭店和宾馆数量严重不足，旅游运输车辆档次不高，旅游商品专卖店、地方名特小吃不成规模，旅游公路等级低，旅游专线公路路况差。在一些旅游点，道路不畅，停车场、卫生间、座椅、指示牌等公共设施简陋、设备不足，客房、餐厅等条件差，适应不了发展旅游的需要。

（四）景点管理滞后，服务水平较低。我县乡村旅游景点管理滞后，服务质量普遍不高。环境卫生状况不好，“脏、乱、差”现象大量存在。经营管理体制不健全，专业管理人才缺乏，管理力度不够，许多开发和经营行为得不到应有的规范，服务质量难以让游客满意，6

更谈不上个性化、特色化服务。

（五）促销意识不强，宣传力度不大。我县乡村旅游地域分散、经营规模小，且资金不足，专业人才匮乏，乡村旅游文化内涵挖掘不深，还停留在表面层次上，致使经营者无力走出去宣传推介促销，乡村旅游市场总是定位在游玩景区之后意犹未尽的外地游客和节假日本地游客身上，寄希望于旅游从业人员主动将人带去和呼朋引伴的回头客。宣传促销手段仅以发传单、发名片和宣传册为主，并多局限于窄小的人际范围和较原始的手段，主动宣传和参加集体促销的意识不强，很难适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。

三、对策建议

2010年中央一号文件，将乡村旅游作为统筹城乡发展，进一步夯实农业农村发展基础的重要举措。我省正积极将旅游产业由城市向农村转移，规划建设3个国家特色旅游县、30个特色旅游镇、300个特色旅游村，目的就是大力发展乡村旅游，带动农村经济发展，推进城乡一体化。今年是“十二五”开局之年，我县乡村旅游发展正逢其时，我们要切实加大力度、加快步子，充分发挥资源优势，下大力气、花大功夫，推动我县乡村旅游进入新阶段、实现新跨越。为此，提出如下建议：

（一）正确定位，科学规划乡村旅游产业发展。立足丰富的自然和人文资源，我县应以生态旅游为龙头，以红黄绿“三色”旅游和佛教道教文化旅游为依托，建设形象鲜明、风貌独特、吸引力大、竞争力强的“全国乡村旅游强县”，以此作为我县旅游产业发展定位。在旅游总体规划上，起点要高、着眼要远，一次规划，分步实施，逐步完善。对规划区域的景点线路一时不能实施的，应留足道路宽度，严格控制民宅建筑等。要树立精品意识，突出重点，做到建一处，成一处，有特色，有卖点。除县城及已建景区外，要重点打造“一馆一湾、一关一山”：“一馆一湾”即东征纪念馆和黄河乾坤湾景区；“一关一山”即楼山和永和关，建设好景区沿线的各个旅游节点，尽快形成我县乡村旅游精品线路。在突出重点的同时，沿线乡镇均应作为一个旅游休闲点考虑，配套旅游饭店、旅游宾馆、旅游厕所等必要设施，提高景区整体旅游服务功能。

（二）整体联动，加强对乡村旅游的支持。要充分认识发展乡村旅游在推进经济社会发展中的重要作用，将其纳入各级党委政府和相关部门的重要工作议程，通过各级各部门的协作配合，制订一系列的奖励、扶持政策，如项目优先、审批优先、收费减免、以奖代补等政 8

策，营造良好的发展氛围。要让新农村建设的政策惠及到乡村旅游，新农村建设的规划兼顾到乡村旅游，积极为发展乡村旅游创造条件。各有关部门和乡镇要结合以工代赈、土地整理、水利建设、移民搬迁等项目的实施，主动为乡村旅游发展配套基础设施建设。对进入或准备进入景区开发的业主，要积极引导，关心支持。县文体旅游局和旅产办要强化乡村旅游的整体营销，对乡村旅游发展重点乡镇、重点村、以及乡村旅游产业发育较为完整的重点区域，列入旅游局景点、景区、旅游线路推荐名录，统一包装营销。

（三）因地制宜，选择特色各异的发展模式。我县乡村旅游内涵丰富，要采取不同的发展模式，突出不同的旅游特色，以不同的旅游形式吸引游客。一是农家乐，突出休闲特色。利用田园景观、自然生态、民俗风情等资源，以“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”为主要特色，让游客体验农家生活。如黄家岭民俗村、于家咀民俗村、永和关古窑群以及城郊的农家乐。二是观光农业园，突出产业特色。在城市近郊或旅游景区附近开辟特色果园、菜园、花圃等，让游客入内摘果、拔菜、赏花，享受田园乐趣。如河会里枣园、庄则坪西瓜、辛角垣大棚蔬菜、官庄苗圃等。或是以成规模的现代农 9

业园区为载体，把特色农产品生产销售、观光休闲、农事体验、科普教育等有机结合。如芝河、桑壁河流域两大农业园区、白家崖小流域综合治理精品工程等现代农业园区。三是休闲度假胜地，突出山水特色。依托自然生态良好、风景迷人的高山森林、沿黄风貌，修建纳凉度夏、观叶赏雪的度假村、休闲山庄。如四十里山自然保护区、西峪水库、永和关电影外景滩等。四是怀古寻踪地，突出文化特色。展示我县深厚的历史文化资源，满足特定人群的文化精神需要。如红军崖、先人洞、双锁山石窟、观河台等。

（四）拓宽融资渠道，增加旅游资金投入。采取政府引导、政策调动、利益驱动、市场推动的方式广泛融资。一是在生态保护、交通能源建设、退耕还林等项目和旅游发展资金使用等方面实行重点倾斜，搞好政府的引导性投入。二是精心包装旅游开发项目，以优惠的政策、良好的环境、灵活的机制广泛对外招商，吸引大财团大集团资本、县外资本进入开发。三是采取拍卖经营权、出让产权、租赁、合资、入股等方式，积极吸引民间资金和社会资金投入旅游开发。四是充分发挥农民主体作用，让村民以资源入股、资金入股等形式，或以工代资，以劳动力转化为股份等形式，共同参与乡村旅游 10

开发。

（五）完善基础设施，配套服务功能。景区（点）主体建成后，功能配套是关键。要加快进入核心景区、重点景区的道路建设，提高景区交通等级；确保旅游区水、电、通讯、电视、互联网等服务设施到位；发展壮大星级旅游饭店、旅行社、旅游运输公司等企业，支持组建集团公司，做大做强，提升服务质量和接待能力；积极开发独具地方特色的旅游商品、纪念品和名特小吃，开辟旅游商品一条街和地方名特小吃城(街)，满足游客需要，提升购物等消费在旅游收入中的比重。要树立可持续发展理念，对建好的景点保持持续的管理和投入，及时修补完善设施设备，杜绝“重建轻管”。

（六）加强人才培养，提高服务水平。乡村旅游开发，人才是第一因素。要突出农民的主体意识，通过大力宣传引导，正确引导，以解放思想，提高认识，提高参与乡村旅游开发的积极性。要加快提升乡村旅游经营管理素质，坚持人才培养与人才引进相结合，既要加强现有管理人员、服务人员的在岗培训，提高管理水平和服务技能，使用好现有人才，又积极引进急需的旅游专业管理者和经营者，造就更多的专业管理人才和旅游知名企业家。县文体旅游局、质监局要建立乡村旅游服务 11

质量标准，组织对乡村旅游经营业主和从业人员的培训。

（七）加强行业管理，创新运行机制。增加人员编制，创造必要条件，加强旅游行政管理部门职能职责，充分发挥其规划编制、标准化建设、宣传促销、市场监管、人才培训等职能作用。健全旅游协会运行制度，充分发挥自我管理、自我监督的行业自律作用。强化乡村旅游经营服务的质量管理，制订乡村旅游行业服务规范和全过程各环节的规章制度，推行农家乐、休闲山庄、度假村的星级评定，回应游客投诉，加强服务监督，不断扩大我县乡村旅游的对外影响。进一步健全、创新我县乡村旅游建设管理运行机制，理顺条块关系，明确地方政府、行业主管部门、业主单位各自的责、权、利，搞好配合协调，合力促进发展。

（八）精心策划推介，搞好旅游促销。要进一步加强市场调研，制定科学的旅游营销策略。一是利用好报刊、广电、互联网等媒体平台，抓住黄金周、节假日掀起促销宣传高潮。二是在乡村旅游精品线路和项目进行整体包装的基础上，建立专业营销团队，精心策划制定综合宣传方案，有重点、分阶段组织好宣传攻势。三是借势而行，利用省内外展销会、博览会，建立展台，举办展示会、新闻发布会，推出旅游精品。四是利用会务、12

商务等机遇，大力展示永和旅游良好风貌，提高知名度，拓展客源市场。同时，要充分调动旅游企业的积极性，鼓励他们积极参与旅游宣传营销，加强与县内外旅行社、酒店的合作交流，使我县成为更多游客的目的地。

关于加快发展乡村旅游的提案 第6篇

?政府办公室

关于加快我区乡村旅游发展的指导意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门、直属事业单位：

近年来，我区立足资源优势、区位优势、市场优势，深挖发展潜力，积极探索乡村旅游发展新路子，以“农家乐”为核心的乡村旅游已初见成效，为农民创造了致富增收平台。为了进一步加快推进全区乡村旅游业健康有序发展，促进我区乡村旅游业向更高层次迈进，现提出以下指导意见：

一、发展乡村旅游的重要意义

大力发展乡村旅游，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足多元化旅游消费需求都具有十分重要的意义。同时，发展乡村旅游，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对于调整我区旅游产业结构、丰富和优化我区旅游产品、增强旅游市场竞争力以及保护生态环境、弘扬民族文化都将发挥积极作用，也有利于我区“农业突破”战略的有效快速实施，进一步促进全区农民增收致富、农村繁荣和谐。

二、发展乡村旅游的指导思想和基本原则

指导思想是坚持以科学发展观为指导，从我区城郊型农村实际和旅游市场需求出发，发挥旅游产业的关联带动作用，以培育乡村旅游产业为主要任务，坚持“政府主导，市场运作，农民自愿，管理规范，突出特色”方针，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村

旅游产品，优化乡村旅游环境，形成集农业开发、旅游观光、休闲度假于一体的乡村旅游景区，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展。

应坚持的基本原则是：

1、坚持政府主导原则。通过各乡镇人民政府和相关部门加强对乡村旅游建设的统筹协调和引导扶持，形成多层次协同推进、社会各方参与的发展格局。

2、坚持先规划后建设原则。紧密结合新农村建设规划、工业园区建设规划和乡村旅游发展规划，精心编制乡村旅游示范点的发展规划，做到既具科学性、前瞻性，更具可操作性。

3、坚持抓点带面、整体推进原则。把示范引导和全面推广结合起来，建立示范点，重点扶持，以点带面，促进全区乡村旅游的整体发展。

4、坚持因地制宜、体现特色原则。结合实际，科学规划部署，合理开发，在乡村旅游项目的民俗性、亲和性、知识性、趣味性、参与性和多样性上不断创新。

5、坚持优化环境，持续发展原则。在利用和开发农村旅游资源的同时，要加强对生态环境、非物质文化遗产和民俗文化的保护，坚决避免因盲目发展、统筹不够和低层次开发造成环境污染和资源破坏。

三、发展乡村旅游的目标

加快全区乡村旅游建设，通过3年-5年时间实现以下目标：

1、到2012年，全面建成？？、？、？3个特色鲜明、功能齐全、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大旅游者欢迎的观光旅游、度假休闲的乡村旅游示范村，带动全区乡村旅游快速发展，使全区“农家乐”旅游经营户达到150户以上。

2、到2015年，全面打造成？、？、？三大片区乡村旅游发展格局，即：以?河沟和?河沟两条流域环绕的、以景区式特色旅游为主的?乡村旅游片区；以?人民公园为依托的人文景观和设施种植养殖等观光农业旅游为主的?乡村旅游片区；以?故里2000亩山地桃子林为依托的生态景观旅游为主的?乡村旅游片区。使全区“农家乐”旅游经营户达到300户以上，乡村旅游就业人员达到5000人。

3、乡村旅游项目得到不断提升和完善，基本形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、管理规范、富有活力的乡村旅游发展模式：形成连通城乡的旅游市场，成为区内旅游市场的重要支撑体，满足旅游消费需求。

四、发展乡村旅游的工作重点

1、科学编制乡村旅游发展规划。区文体局要深入调查我区乡村旅游特色资源，借鉴其他县区经验，聘请有资质的规划设计单位和专家，高起点、上档次、有特色地编制我区乡村旅游发展规划。?镇政府、??乡政府、?镇政府作为发展乡村旅游的责任主体，要把发展乡村旅游提上重要议事日程，把乡村旅游的发展纳入我区新农村建设规划、工业园区建设规划、小城镇建设规划总体布局中，通盘考虑，认真做好本辖区的乡村旅游规划设计，对区上确定的示范点，要认真调研，充分论证，着力抓好规划实施工作。

2、加强乡村旅游基础设施建设。按照建设旅游景区的要求，对乡村旅游点进行建设和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱），改善环境，提高整体服务水平。农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁等支农工程项目要向发展乡村旅游的村组倾斜，推动乡村旅游开发项目与各种支农资金挂钩。重点是优先解决乡村旅游点的道路交通建设；加强农村环境污染综合治理，加大垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治；推进发展乡村旅游的村组硬化、绿

化、美化工作，指导乡村旅游点房屋外表改造和标牌、标识规范设置；改善乡村医疗卫生和文化条件。

3、强化乡村旅游产品开发。依托地位条件、资源特色和市场需求，采取景区带动、公司+农户、综合开发、整村推进等方式，加强城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游产品开发，要拓展和提升“农家乐”发展水平，突出乡村生活特点，营造乡土文化氛围，努力打造“一乡一景、一村一品、一家一艺”品牌，提升餐饮观光、休闲娱乐型乡村旅游品味和服务水平，增强亲和性、知识性、参与性。要挖掘传统民间文化遗产，对剪纸、刺绣、泥塑、草编、农家画等民间工艺美术精度包装，不断丰富民俗文化旅游产品。

4、推进乡村旅游的规范管理。以“农家乐”为主，实行分级管理，统一建立农家乐档案，完善一条龙服务体系，实施市场运作，信息共享，城乡互动，实现乡村农家乐的科学化管理和可持续发展。要加强对乡村旅游经营环境、接待设施设备、接待服务和经营规范化管理，建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准；要加强安全、物价、市场秩序、食品卫生安全等方面的管理。区文体局要尽快制定?区《农家乐服务管理办法》、区卫生局要制定《农家乐食品卫生监督办法》，?镇、?乡、?镇要组织成立农家乐经营协会，加强自律，规范管理，进一步提升我区乡村旅游发展水平。

五、发展乡村旅游的保障措施

1、强化组织领导。区上成立由区政府分管区长任组长，区发展改革、财政、农林、城建、水务、交通、人劳、文体、卫生、工商、环保、国土、质监、信用联社等部门和各乡镇政府负责人为成员的?区发展乡村旅游工作领导小组。各乡镇人民政府负责组织落实乡村

旅游建设工作，要成立乡村旅游工作领导机构，制定工作计划，及时解决乡村旅游发展中的有关问题，保护好、引导好、发挥好农民的积极性，认真做好乡村旅游的组织发动和建设工作。

2、加强协调配合。发展乡村旅游，要充分发挥各有关部门的职能，加强协调配合，形成合力。发展改革部门要把乡村旅游示范村的基础设施建设、重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展计划统筹安排；交通部门要会同旅游等部门摸清乡村旅游道路状况，制定建设和改造计划，优先解决交通干道、乡村旅游点的道路交通问题；城建等部门要指导乡村旅游示范村房屋外表改造和标牌、标识规范设置，全面推进旅游村镇建设;环保部门要加强乡村旅游景区及周边的环境治理；扶贫部门对发展乡村旅游的村组要给予扶贫项目和资金倾斜，推动扶贫资金与乡村旅游开发项目挂钩；农林部门要把乡村旅游纳入新农村建设的整体布局，整治村容村貌，优先扶持乡村旅游示范村沼气项目建设；林业、水务、电力、广电和信息等部门要结合部门职能，着力改善乡村旅游点的生态环境、饮用水、供电、通信等建设。其他部门要根据各自的职能，积极支持乡村旅游快速发展。

3、落实优惠政策。要认真贯彻落实省市关于支持乡镇企业发展、鼓励非公有制经济发展、加快县域经济发展、推进城镇化进程、培育旅游产业和农业产业化发展的相关税费优惠政策。放宽市场准入、减免收费、简化手续，为发展乡村旅游创造更加宽松的政策环境。

4、加大投融资力度。各乡镇人民政府及各有关职能部门要多渠道筹集资金，用于乡村旅游的规划编制、基础设施建设、重点项目扶持、旅游产品开发、宣传促销、人才培训等；区信用联社等金融机构，应加大对乡村旅游开发的信贷投入，尤其要加大面向农户的小额贷款和中小旅游企业贷款的信贷支持；鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股或采取公司+农户方式参与乡村旅游投资开发；有条件的村组要积极引导大企业参与投资开发，推动乡村旅游向集约化、规模化发展。

二〇一〇年四月一日

主题词：经济管理乡村旅游Δ意见

抄送：市文物旅游局。