关于安徽省2010年财政决算的报告
关于安徽省2010年财政决算的报告（精选6篇）
关于安徽省2010年财政决算的报告 第1篇
关于安徽省2010年财政决算的报告
——2011年6月22日在安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
省财政厅厅长
陈先森
主任、副主任、秘书长、各位委员：
省十一届人大四次会议审查批准了《关于安徽省2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。现在，2010年安徽省财政决算已经汇编完成。根据《预算法》等法律法规和省人大常委会的安排，受省人民政府委托，我向省十一届人大常委会第26次会议报告2010年全省财政决算情况，请予审议。
2010年，在省委、省政府的坚强领导和省人大依法监督下，全省各级财政部门，深入贯彻落实科学发展观，有效应对宏观环境复杂变化，有力地推动了全省经济社会平稳较快发展，圆满完成了省十一届人大三次会议批准的预算任务，全省财政预算执行情况良好。
（一）2010年财政收支情况
2010年，全省财政收入完成2063.8亿元，为预算的119.2%，比上年增长33%（下同）。其中：地方财政收入完成1149.4亿元，为预算的126.9%，增长33%。加中央补助收入1403.1亿元，债券转贷收入89亿元，上年滚存结余87.3亿元，调入资金10亿元，调入预算稳定调节基金4.6亿元，预算总收入2743.4亿元。
2010年，全省财政支出完成2587.6亿元，为预算的116.7%，增长20.8%。加上解中央支出15.8亿元，安排预算稳定调节基金57.8亿元，支出合计2661.2亿元。收支相抵，滚存结余82.2亿元，其中：结转下年支出70亿元，净结余12.2亿元。
2010年，省级地方财政收入完成180.7亿元，为预算的158.9%，增长31.9%。加中央补助收入1403.1亿元，上年滚存结余26.8亿元，调入预算稳定调节基金等4.5亿元，债券转贷收入89亿元，市县上解省收入66.5亿元，省级预算总收入1770.6亿元。
2010年，省级财政支出完成552.9亿元，为预算的134.8%，增长19.1%。加上解中央支出15.8亿元，补助市县支出1100.8亿元，债券转贷支出49亿元，安排预算稳定调节基金17亿元，支出合计1735.5亿元。收支相抵，滚存结余35.1亿元，其中：结转下年支出31.9亿元，净结余3.2亿元。
（二）2010年税收返还及转移支付情况
2010年，中央对我省税收返还163.1亿元，增加6.4亿元；省级对下税收返还78.5亿元，增加2亿元。
2010年，中央对我省转移支付1240亿元，增加206.9亿元，增长20%。其中：一般性转移支付645.2亿元，增加97.8亿元，增长17.9%；专项转移支付594.8亿元，增加109.2亿元，增长22.5%。一般性转移支付中均衡性转移支付278.1亿元，增加51亿元，增长22.4%。
2010年，省级对市县转移支付1022.3亿元，增加130.5亿元，增长14.6%（加应补助市县但按有关规定需在省级列支的转移支付65.9亿元，同比增长22%），其中：一般性转移支付447.2亿元，专项转移支付575.1亿元。一般性转移支付中，新增安排均衡性转移支付20亿元，皖北三市七县受益14.5亿元，占72.5%。
上述财政决算收支数，与今年1月向省人代会报告的2010年预算执行数比较，决算收支主要项目变动不大，因与中央办理结算，财政平衡情况略有变化，全省滚存结余增加3.6亿元，主要是2010年年终结算财政部增加了对我省补助。
（三）2010年政府性基金收支情况
2010年，全省政府性基金收入1198.3亿元，其中：国有土地使用权出让金收入等1125.5亿元。加上年结余137.6亿元，上级补助收入30.1亿元，调入资金0.2亿元，全省政府性基金总收入1366.2亿元。全省政府性基金支出1166.4亿元，调出资金0.2亿元，结余199.6亿元。
2010年，省级政府性基金收入45.9亿元，其中：新增建设用地土地有偿使用费收入27.4亿元，地方水利基金收入6.6亿元，彩票公益金收入6.5亿元。加上年结余15.8亿元，上级补助收入30.1亿元，省级政府性基金总收入91.8亿元。省级政府性基金支出10亿元，补助下级支出59.5亿元，结余22.3亿元。
（四）2010年预算执行效果
2010年，全省各级、各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和省十一届人大三次会议的有关决议要求，加强财政管理，严格预算执行，有力地保障了积极财政政策的落实，较好地服务了全省改革发展稳定大局。
一是实现了财政实力再上台阶。坚持依法理财治税，财政收支规模不断壮大，为“十一五”财政发展画上圆满句号。2010年，全省财政总收入突破2000亿元，实现2063.8亿元，是2005年的3.1倍，年均增长25.7%。其中地方财政收入突破1000亿元，实现1149.4亿元；财政支出2587.6亿元，是2005年的3.6倍，年均增长29.4%，财政收支保持了平稳快速增长。同时，财政收支质量继续改善。税收收入占财政总收入的比重达85.6%，税收对财政收入的拉动作用更加明显。合肥、芜湖、马鞍山、安庆、淮南、蚌埠6市财政收入超百亿元，皖北三市七县财政收入增长36.6%，高于全省平均增幅3.6个百分点，区域财政发展更趋协调。全省预算支出进度继续加快，上半年和1-11月份预算支出同比分别加快6.8和9.3个百分点，全年结余结转资金占支出比重同比下降0.9个百分点，财政资金使用效益进一步提高。
二是巩固了经济发展向好势头。坚持把中央精神与我省实际紧密结合起来，有效落实积极的财政政策，为持续推进安徽加快发展贡献重要力量。第一，扩大有效需求。协议利用国际金融组织和外国政府贷款6.1亿美元，支持省级融资平台协议利用国家开发银行贷款117.4亿元，争取财政部代理发行地方政府债券89亿元，增加政府性投入带动了全社会投资快速增长，全省固定资产投资突破万亿元；用足用活家电、汽车、摩托车、农机下乡和家电、汽车以旧换新政策，兑付“四下乡两换新”产品补贴资金38.3亿元，财政补贴资金兑付率位居全国第一，拉动市场销售311.3亿元，进一步巩固了我省家电行业区域龙头地位；统筹安排促进外经外贸发展资金4.6亿元，刺激进出口恢复增长，推动内外需协调发展。第二，促进转型升级。安排7亿元支持国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，安排25亿元支持培育战略性新兴产业，抢占创新发展先机，2010年全省高新技术产业实现增加值1623.3亿元，增长27.4%，产业结构调整步伐进一步加快。统筹安排16.2亿元支持节能减排和循环经济发展，安排12.1亿元推进资源枯竭城市转型和生态功能区保护，积极促进我省节能减排目标顺利实现。安排1.1亿元培育旅游支柱产业，安排1亿元支持深化文化体制改革和文化产业发展；投入6.4亿元支持创建13家投资基金公司，撬动社会资本40.2亿元；统筹安排1.3亿元用于对金融机构奖补，优化“三农”、中小企业和非公经济发展金融环境，贷款增速高于全国平均水平，有力地支持了我省中小企业和现代服务业加快发展。第三，推动区域发展。安排10亿元专项资金，支持皖江城市带承接产业转移示范区建设，快速提升示范区基础设施建设水平，示范区抢滩效应进一步显现。安排5.4亿元专项补助资金支持皖北三市七县加快发展，加大均衡性转移支付支持力度，建立县级基本财力保障机制，加快皖北振兴步伐，皖北主要指标增幅高于全省平均水平。安排20.5亿元财政强县和税收增长等奖励资金，继续促进县域经济加快发展。
三是兑现了政府改善民生承诺。坚持财力向民生倾斜，加快各项社会事业发展，为促进社会和谐发挥突出作用。2010年，全省“五有”方面民生支出1096亿元，增长27.4%，占全省财政支出比重同比提高2.2个百分点，地方财力新增部分80%用于民生投入。第一，落实民生工程牵头职责。33项民生工程投入资金345亿元，增长35.8%，群众多年关心的一些民生问题逐步得到有效解决。积极开展2007-2009年度民生工程项目“回头看”，总结经验，寻找差距，建立健全民生工程滚动发展机制，着力提高实施民生工程质量和水平，群众满意度持续攀升。第二，促进教育均衡发展。持续加大教育投入力度，统筹安排123.4亿元优先支持教育，农村义务教育小学公用经费标准由325元提高到425元，初中公用经费标准由525元提高到625元，校舍安全工程建设完成1056.6万平方米，家庭经济困难学生资助体系继续完善，义务教育发展更加均衡，职教大省和高教强省建设持续推进。第三，减轻群众看病负担。全力支持基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、基本药物制度及公立医院改革试点等五项重点改革。其中，投入20.3亿元全面推开基层医药卫生体制综合改革，在全国率先实现基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制初步建立，基本药物价格平均下降50%左右，次均门诊和住院药品费用均下降20%以上，就医人次同比增长22%，群众就医看病花费明显减少，探索出“弱财政”破解基层医改“大难题”的安徽模式。第四，改善群众住房条件。统筹安排64.5亿元，建设廉租住房7.3万套、公共租赁房1万套，改造棚户区20万户和农村危房4.3万户，采煤塌陷区村庄搬迁应急工程惠及25.7万人，困难群众的住房条件得到进一步改善。第五，增加低收入群体补助。投入25.2亿元提高优抚对象保障水平和企业退休人员养老金标准，城乡低保、农村五保进一步扩面提标，发放2.6亿元价格临时补贴和伙食补贴，统筹安排就业资金20.6亿元，完成就业技能培训47.7万人次，规范行政事业单位津补贴，低收入群众得到更多实惠，群体间和地区间收入差距逐步缩小。
四是加快了城乡统筹发展步伐。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠民政策，为提升新农村建设水平提供有效支撑。2010年，全省“三农”支出842.7亿元，增长24.7%，高于全省财政支出增幅3.9个百分点，财政资金继续向“三农”倾斜。第一，促进农业生产。安排1.3亿元支持农业产业化“532”提升行动，下达产粮、产油大县奖励资金14.7亿元，安排2.7亿元改造92万亩中低产田和建设25万亩高标准农田；引导22个县整合支农资金28亿元，吸引社会投资35.8亿元，集中支持了当地优势主导产业发展；安排14.5亿元支持农村交通、病险水库除险加固、小型农田水利等重大基础设施建设，安排2亿元支持实施新增粮食生产能力规划，农业综合开发投资突破16亿元，新增粮食生产能力2.1亿斤，促进全省粮食总产再创历史新高，为增加农业比较效益和稳定物价发挥了重要作用。第二，落实惠农政策。通过“一卡通”及时兑现各项涉农补贴146.3亿元，增长21.2%，农民人均直接受益372元；安排9.6亿元支持农业政策性保险，为2163万（次）农户提供270亿元农业风险保障；安排扶贫资金9.7亿元促进贫困地区脱贫致富，统筹安排3.8亿元全力支持春耕生产、夏粮抢收和防汛抗旱，最大限度减少灾害对农业造成的损失，多渠道促进了农民增收，农村居民人均纯收入达5285元，增幅近年来首次高于城镇居民收入增幅。第三，统筹城乡发展。安排2.6亿元支持“千村百镇”示范工程建设，投入4.6亿元支持村级卫生服务设施和村级计生服务体系建设，投入19.7亿元推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，投入9.7亿元健全村级组织运转经费保障机制，统筹安排14.1亿元支持林业生态工程建设，统筹安排16.9亿元支持整体推进农村土地整治示范省建设，新农村建设取得新成效。
2010年，省财政在巩固经济回升向好，提高群众幸福指数，统筹城乡区域发展进程中，不断加强财政自身建设，预算管理有新提升，财政监督有新加强，基础基层管理有新改善，增创了财政管理体制机制新优势。同时我们也清醒地认识到，财政工作还存在一定差距，需要继续不懈努力。省审计厅对省本级2010年度预算执行和其他财政收支的审计结果表明，省级预算执行情况总体较好，但还存在一些问题，需要认真研究解决。主要是：预算编制不够完整和细化，预算执行管理有待加强，财政专户管理仍需规范，部分专项资金使用效益有待提高，部门财务管理还有一些薄弱环节等等。对此，省政府高度重视，认真研究部署审计整改工作。省财政厅及时落实整改要求，研究完善相关制度措施，努力提高预算管理水平。
一是加强预算编制管理。继续完善公共财政预算，细化政府性基金预算，研究制定推进市县编制国有资本经营预算相关规定，扩大国有资本经营预算编制范围，推动社会保险基金预算编制，不断健全政府预算体系。继续完善提前告知对下转移支付制度，提高各级预算编制的完整性。继续深化部门预算改革，健全定员定额标准体系，细化预算编制，促进预算编制与预算执行、资产管理和绩效评价有机结合，提高预算编制科学性、准确性和可执行性。
二是加强预算执行管理。依法加强税收收入征管，规范政府非税收入管理，提高财政收入质量。积极开展党政机关公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，继续压缩“三公”经费，严格控制一般性支出。制定出台加强预算执行管理意见，努力提高上半年和1-11月预算支出占全年预算支出比重，增强预算执行的均衡性和有效性。继续深化国库集中收付和政府采购制度改革。加强政府债务统计工作，加快建立政府债务管理制度，进一步规范政府投融资平台管理。
三是加强预算监督管理。充分发挥财政监督职能作用，完善财政大监督机制，开展重大支出项目专项检查和跟踪问效，努力做好加快转变经济发展方式监督检查工作。研究制定切实加强财政专户管理意见，认真清理整顿财政专户，确保财政专户管理有章可循，操作规范。继续加强“小金库”专项治理。启动省级资产清理工作，加强行政事业单位资产出租出借收入监管。加强部门财务监管，规范部门收支行为。进一步完善预算信息公开制度，在继续做好财政总预算、总决算公开的基础上，稳步推进部门预决算、“三公”经费、行政经费和基层财政专项支出预算公开。
四是加强预算绩效管理。制定出台全面推进财政绩效考评意见和办法，省市县全面开展预算支出绩效评价，努力实现评价项目覆盖到所有预算部门和全部类型的财政支出项目。2011年省级选择56个重点项目进行绩效考评，将社会影响面大、群众关心度高、反映部门核心职能的项目优先纳入评价范围，并将评价结果与部门预算编制、强化管理、公众监督有机结合起来，逐步构建预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价相互衔接、有机统一的管理体系，着力强化谁支出谁负责的管理机制，努力提高政府公共资源配置效率和公共服务质量。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年财政工作意义重大。我们一定在省委、省政府的坚强领导下，根据省十一届人大四次会议和本次常委会有关决定和决议要求，依法加强财政收支管理，深入开展“服务发展年”和“贴民情、听民意、惠民生”万名财政干部大走访主题活动，认真编制“十二五”全省民生工程重点项目和基本公共服务均等化两项规划，努力提高财政管理水平，奋力开创安徽财政事业新局面，以优异成绩向建党90周年献礼。
关于安徽省2010年财政决算的报告 第2篇
受乡人民政府委托，现提出地方财政预算收支执行情况和2010年地方财政收支预算（草案）报告，请予审议，并请提出宝贵意见。
第一部分地方财政预算执行情况，在乡党委、政府的统一领导下，在各有关部门的大力支持下，乡财政所认真贯彻落实中央、省、市、县各级财政、经济、农业工作会议精神，把科学财政管理理念
贯彻落实到常规管理之中，紧抓综合财政的三个环节，积极推进农村综合改革改革。强化预算约束，严格依法治税，严格按照“量入为出、量力而行、强化征管、确保收支、保证稳定”的原则开展工作，充分发挥了财政主观能动作用和部门职能作用，较好完成了的财政预算收支任务。
一、一般预算收入完成情况。
完成一般预算收入（本年本级收入）230万元，占年初预算260万元的88.47%，实现增收1.14万元。分大类完成情况是：工商税收类完成23万元（其中：营业税完成20万元，增值税3万元）；烤烟、农业特产税完成207万元，增收3万元。全年完成社会抚养费征收130.26万元。
二、一般预算支出情况。
年内完成一般预算支出465.09万元，同比增加支出3.84万元，占年初预算数的78.04%。
（一）按支出功能分类为：一般公共服务支出201.81万元，其中：人大事务（行政运行）12.3万元，政府办公及相关机构事务（行政运行）168.47万元，人口与计划生育事务12.13万元，共产党事务（行政运行）8.91万元。文化体育与传媒（群众文化）6.42万元。社会保障和就业40.81万元（其中行政单位离退休支出28.72万元，医疗卫生支出2.96万元）。城乡社区事务支出（城乡社区规划管理）6.42万元。农林水事务支出164.61万元，其中：农业支出158.56万元（农业事业机构26.46万元、对村民委员会的补助62.86万元、对村级一事一议的补助65万元、大学生村官任职补助4.24）、林业支出（事业机构）4.04万元、水利支出（水土保持）2.01万元。粮油储备事务42万元。
（二）按经济分类支出为：基本支出和项目支出465.09万元，其中：工资福利支出121.89，商品和服务等支出129.88万元，对个人和家庭补助支出149.93万元，其他基本性支出63.4万元。
三、支出人员基本情况。
纳入部门决算汇编范围的独立核算单位共2个（行政、事业各1个），独立编制机构数10个（行政3个，事业7个），核定编制人数51人（其中行政36人，事业15人），年末在职人数财政拨款开支人数41人，离退休8人，遗属6人。
四、财政主要工作情况。
（一）积极有效确保税费改革成果。协调配合有关部门，强化税收征管，保障税收收入足额征缴、上报、入库。
（二）强化预算外资金的收支两条线管理机制。按“核定收支基数、确定分成比例、收入上缴、支出下拨”原则，预算外资金一律纳入专户储存、专人管理、统筹安排，缓解了预算内资金严重不足现象，有效提高了资金使用效益。
（三）进一步加强支出监督管理。按照“量收为支、量力而行、优化支出结构与勤俭节约相结合”的原则安排各项支出。资金支出实行首长负责制，支出款项突出重点；资金专(来源：好范文 http:///）款专用，加大公用经费支出管理力度和执法监督检查力度，做到事前控制，事中查实，事后督查，促进了财务工作制度化管理。
（四）努力保障政府工作必要经费。严格按照统一的工资政策，协调配合县局有关股室搞好工资统发，按时按质完成了我乡行政事业单位工作人员工资统发相关信息的录入和上报工作。认真做好政府正常办公经费划拨工作。
（五）完善惠农“一折通”管理及其资金发放工作。一是完成3276头能繁母猪补贴资金发放工作，涉及农户2066户。二是配合农技推广站推广农业机具110台套，完成销售价格81.294万元（其中大拖16.5万元、旋耕机1.144万元、犁划扣1.1万元、微耕机62.55万元），发放农机具补贴23.94万元（其中大拖4.6万元、旋耕机0.3万元、犁划扣0.32万元、微耕机18.72万元）。三是兑现各种惠农支农资金207.68万元（其中综合直补资金144.23元、综合直补科技样板补贴资金36.80万元、良种补贴资金26.65万元），受益农户16708户。四是热忱服务，做好农户“一折通”换卡工作，全年共修改农户信息500余户，开出存折挂失补办证明50余户。
（六）积极开展农村公益事业“一事一议”
财政奖补项目工程建设。全年申报“一事一议”财政奖补项目42个，拟覆盖全乡7个村42个自然村，预计投资548.43万元（其中农民筹资8.62万元，筹劳折资158.38万元，申请财政奖补资金381.43万元），经上级有关部门审核批准实施项目20个（其中道路硬化13个，人畜饮水工程7个），投入资金272.85万元（其中农民筹资4.49万
元、村民出物折资13万元、筹劳折资额76.56万元，申请财政奖补资金178.8万元），获财政批准奖补资金72.7万元，受益农户1069户，受益4103人。
（七）全力搞好家电（汽车摩托）下乡工作。按照相关政策规定，积极做好家电（汽车摩托）下乡的宣传和资金兑现工作。迄今为止，全乡家电（汽车摩托）下乡销售额达121.92万元，共计兑现家电乡（汽车摩托车）下乡资金12.84万元（其中乡级财政兑现资金6.13万元）。
（八）认真做好专项资金的管理工作。年内县级以上各部门共计拨入专款639.43万元（其中整村推进资金81.2万元，安居工程资金32.9万元，国债扶贫资金5万元，茅草房改造资金16.64万元，产业扶贫资金50万元，重点村工程资金2.74万元，人力资源培训和扶贫培训经费10.5万元，革命老区建设资金及培训费117万元，公路交通建设资金199万元，水利工程建设资金14.55万元，“一事一议”财政奖补资金99.9万元，家电及汽车摩托车下乡资金10万元），列报支出资金415.88万元。收取农村社会抚养费130.264万元，已全额上缴，其中上缴非税收入专户50万元，上缴人口与计划生育局80.264万元。
（九）协调抓好村级会计委托服务中心工作。根据彝财会【】4号等文件精神，与乡经管站密切配合，组织移交××乡村级资金专户，并派出谢荣红同志担任××乡村级会计委托服务中心会计，自11月份以来，村级会计委托服务中心业务核算工作正常开展。
五、财政工作存在问题
一年来，乡财政在不断发展的同时也存在着收支矛盾突出问题：首先，烤烟是我乡的支柱产业，而由烤烟特定的不稳定因素导致我乡财政收入的增减幅度比较大，收入来源增长不稳定，上下幅度较大。其次，收入支出增长幅度差距较大，财政收入入不敷出，负债逐年增大，收支矛盾日趋突出，正常性经费难以得到满足与及时解决，大量的资金需要上级的支持，给全乡工作的顺利开展带来了很大的困难和问题。第三，支出方面政策性增资因素比较多，而上级补助收入增加远远满足不了增支的需要，造成自负逐年加重，资金缺口越来越大，致使负债年年递增。第四，在收入的征缴过程中，由于社会、人为等不良因素的影响，不同程度地存在一些漏洞，致使应收的收入没有及时收缴入库或入库不实。
六、财政工作需要说明的问题，由于预算管理方式改革，撤消总预算账户和预算外资金账户，乡财政的决算由原来的总预算决算和单位的预算决算调改为单一的部门决算，所以，本次决算报告只能提供我乡当年的税收收入和财政拨款支出，而不能很好的提供年终结算的整体情况和结余情况。
第二部分2010年财政预算草案
2010年，我们将以科学发展观统领全乡财政工作，继续坚持“比重适当、集散有度、收支合理、使用得当、保证重点、考虑一般”的方针和“量入为出、量收为支、量力而行、强化征管，确保收入，优化支出”的原则，针对财政工作存在问题，采取积极措施，改进工作作风，更新理财观念，提高管理水平，严格预算约束，切实做到工作目标和任务明确；积极参与经济发展筹划，建立与乡情和市场经济体制相适应的“稳固、平衡、强大”的乡级财政管理体制，充分发挥财政职能作用，努力引导个体、私营等企业的持续、快速、健康发展，助推全乡经济社会全面发展。
一、一般预算收入安排。
2010年地方财政预算收入安排265万元，比的230万元增长15.21%，其中工商税收类安排30万元（增值税2万元、营业税23万元、资源税3万元、城建税0.5万元、印花税1.5万元），烤烟农业税235万元。
二、一般预算支出安排。
2010年一般预算支出安排590万元。以支出功能分类预算支出为：一般公共服务支出预算安排220万元，其中：人大事务安排（行政运行）15万元，政府行政办公及相关机构事务预算安排（行政运行）160万元，人口与计划生育事务预算安排（一般行政管理事务）30万元，共产党事务预算安排（行政运行）15万元；文化体育与传媒10万元（群众文化）；社会保障和就业支出45元，其中：行政单位离退休支出45万元；事医疗卫生支出（其他医疗卫生管理事务支出）10万元；城乡社区事务支出10万元（城乡社区规划管理）；农林水事务支出195万元（其中对村民委员会补助70万元、村级一事一议补助100万元、其他农业支出25万元。）；粮油储备物资管理等事务100万元。
第三部分坚持科学发展，拓宽理财思路，增强经济发展和财政增收的可持续性，为圆满完成2010年的地方预算收支任务而努力！
2010年，在乡党委政府的正确领导下，我们将以各级党委政府会议精神作为全乡财政工作的行动指南，坚定不移、毫不动摇地坚持以科学发展观为统领，坚持服务大局、协调发展、保障重点、讲求效益的理财观念，充分运用积极的财政政策，进一步推进税费改革，强化收入与支出的管理。积极组织贯彻落实好各级财政经济工作会议精神，紧抓中心，突出重点，按照全乡经济工作的总体部署，不断增强财政增收的可持续、收支结构的合理性、管理行为的规范性和资金使用的有效性，注重速度与规模，讲求质量与效益，争取实现全乡财政经济计划目标，助推全乡社会经济的持续快速发展。
2010年，我们将继续做好以下各项工作：
一、把促进和发展生产力作为财政工作始终坚持和遵循的方针，把人民群众的根本利益作为财政工作的出发点与落脚点，充分发挥财政保障作用。正确运用各种积极的财政政策和财政手段，努力实现资源优化配置，尽最大努力争取资金，在保证人员正常经费，机构正常运转经费的同时，尽力注入农业和各项基础实施建设投入。
二、继续加强对预算外资金清管工作，建立健全收管严格约束机制。继续实行“收、支定基数，收入上缴、支出下拨、统一调节、比例分成”的收管使用原则。确保资金集中统一，规范管理，强化监督，杜绝不合理开支和违法违纪行为，同时发扬党艰苦朴素的优良传统和作风，树立过紧日子的思想，廉洁自律，为缓解财政收支日夜紧张的矛盾作最大的努力。
三、进一步明确农村改革的目标任务，深化和巩固农村综合改革成果，从乡情出发，夯实农业基础，紧密配合乡党委政府做好“生财之道”，抓紧抓实农业和农村工作，配合搞好产业结构调整，抓好粮、烟、畜传统产业和矿产资源的开发与利用；组织实施并按时完成农村公益事业财政奖补“一事一议”基础设施建设工程；进一步宣传并做好家电、汽车摩托车下乡工作，贯彻落实好其它各种支农惠农政策，真正体现为民所想，为民所急，为民办实事宗旨，进一步促进全乡经济的稳定、持续、协调、健康发展，提高经济运行质量。
四、带领财政系统干部职工加强对政策、法律法规的学习，提高理论政治思想素质和执法执纪水平；强化对业务技能与业务知识的学习，提高业务素质和工作能力；协调有关部门，团结同志，提高财政职工的凝聚力和战斗力；解放思想、实事求是、与时俱进，努力适应财政改革发展的需要，适应全面建设小康社会的需要。切实扭转机关工作作风，提高积极财政意识，树立公共理财思想，稳步推进财政工作。
五、当前我乡财政供给与需求的矛盾显得更为坚巨、更为突出，大力争取资金，调整支出结构显得更为迫切、更为重要。为此，我们热情希望各村、各单位、积极主动向上级政府及有关部门做出最大努力争取大量资金，投入我乡各项事业建设，为各项基础设施建设注入新的活力。
关于安徽省2010年财政决算的报告 第3篇
关键词：财政决算报告,权责发生制
一、我国财政会计实行权责发生制的背景
我国政府和其他事业单位、企业的权责发生制的实行是在整个世界的发展浪潮中展开的, 即在二十世纪八十年代在西方国家公共管理领域中掀起的权责发生制实行的浪潮, 许多国家将收付实现制逐步向权责发生制转变, 其中这种改革较为典型的国家包括新西兰、澳大利亚等, 这些国家的权责发生制的实行大有成效, 而之后权责发生制在O EC D乃至全世界的迅速发展和蔓延, 也有力证明了权责发生制在政府和其他单位财政运行中的重要作用。
从国内背景来看, 我国各行业和各领域的财政核算中, 目前多以实行收付实现制为主而在此基础上展开财政决算等工作。但不可否认的是, 随着经济的不断完善和发展, 现存的财务会计系统存在着一定的弊端, 我们需要认清其优劣势, 结合当前经济发展现状和财务会计系统的发展要求进行合理的财会系统设计。
二、我国财政决算实行权责发生制的可行性分析
(一) 权责发生制的优势
1. 权责发生制有利于增强会计信息的透明与全面性
在政府财政决算中实行权责发生制, 财政相关的会计信息和收支情况能够全面、透明地呈现出来。同时, 在财政决算中引入权责发生制也能够促进经济发展和经济业务的规律能够灵活运用于决算工作中, 从而帮助工作人员更加科学合理地进行财务决算工作, 增强财务决算报表对于经济工作的指导性。
2. 有利于全面准确地反映单位的财务现状
权责发生制的实行, 在全面真实地反映单位的财务状况方面有着鲜明的优越性, 具体体现在它能够避免隐性资产得不到反映的现象, 将任何有关财务信息都全面而准确地反映在财务报表中, 有效避免了财务决算中许多不道德乃至不法行为的发生, 大大促进了单位和政府财政经济的科学循环和持续发展。
(二) 收付实现制的缺陷
1. 易造成会计信息的不真实和不全面
收付实现制的实行有着自身的优越性, 但其在一定程度上会导致会计信息的不真实以及不完整。例如, 年终“结余”就是收付实现制下会计信息不真实的一种反映, 它表面是结余, 实则是已有用途且暂时不能再支付的款项。而在会计信息的完整性方面, 收付实现制也会存在一定的弊端, 例如政府在社会保险支出缺口、地方政府欠发工资情况等信息的反映没有反映或反映不全面, 而这样的结果只会导致政府在解决问题和履行职能方面的困难。
2. 不符合国际经济趋势
目前, 世界大多数国家特别是OECD的大多数成员国在政府财政运行中都不同程度地引入和实行了权责发生制, 这已经成为世界各国政府通用的会计核算系统。作为世界经济的重要成员之一, 我们国家只有紧跟世界潮流, 才能够发展自己。所以, 无论是政府还是各事业单位、各中小企业, 作为中国和世界经济的一部分, 紧跟世界经济发展潮流, 才能够得到自身的发展, 也为国家经济的发展乃至世界的进步起到积极的促进作用。
3. 财务成果易被管理当局操纵
收付实现制对于各项支出或其他款项的确认多以款项的实际收付时间为标准, 而缺乏对收支配比性的全面考虑, 这就为管理当局通过修改收付时间来达到自己的财务需求, 从而造成财务信息的不准确。
三、财政决算实行权责发生制的途径
(一) 权责发生制财务报表的编制
1. 财务报表
财务报表在财政决算中有十分重要的作用也是必不可少的一部分。它的主要构成部分有:资产负债表和收入费用表。在收付实现制为主的财政决算中, 预算执行表起到了记录和反映现金流量信息的作用, 所以, 现金流量表暂时不需要进行编制。
2. 财务报表附注
财务报表附注是对财务报表的补充, 能够使报告使用人员从各个层面更加详细地获取财务报表中的信息并更好地理解它。报表附注中包含着一些报表中未详细说明或未列出的事项和信息, 例如报表项目明确信息、会计政策和方法等。
3. 财政经济状况分析
在财务报表和财务报表附注的基础上对政府或事业单位的财政经济状况进行分析是非常有必要的, 这也是我们进行财政信息记录的目的。在进行财政经济状况分析时, 也需要结合国民经济的发展现状、相关的政策等进行分析。
(二) 在意识层面加强权责发生制的地位
要加快权责发生制在政府财政中的发展, 就要首先从意识层面加强权责发生制的地位, 具体表现为在工作人员和政府上层管理层中树立在财政工作中实行权责发生制的观念。而要普及权责发生制应用的观念, 首先要从管理层开始进行, 在管理层的引导下, 通过采取某些措施来进行相关知识和理念的普及, 讲座、印发宣传手册、派遣员工外出学习等都是有效地方式。
(三) 加强权责发生制实行的制度保障
制度和相关政策法规是加强权责发生制的又一层保障, 它从制度上规范和引导着权责发生制在具体的政府财政工作中的运行, 同时也从制度层面保证了权责发生制的运用。
(四) 提升财政工作人员的素质
首先, 工作人员的专业素质要到位, 特别是在全责发生制的运行方面。领导层可以通过举行外出学习活动、引进先进人才、进行技能培训等方法全面提高从业人员的专业素质, 从主观上促进我国财政核算水平的提高。其次, 从业人员的个人素养也需要提高。包括责任感、道德素养、法律意识等多个方面, 这些个人素养是工作中必不可少的部分, 与专业技能相辅相成, 共同影响着工作效率和质量。
四、结语
权责发生制的实行是我国财政发展的必然结果, 也是促进我国经济管理进步的重要制度措施。上文中的分析中, 我们可以看到权责发生制的优势, 它对于财政决算和其他活动都起着积极的作用。但不可避免地, 我们国家在权责发生制引入初期仍然存在一定的问题, 这就需要我们不断总结经验, 也要积极借鉴外国的先进经验, 创新发展, 促进我国财政核算的全面化、真实化和科学化, 高效透明地实现政府、事业单位和其他企业的财政运行, 从而促进我国经济的发展和进步。
参考文献
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[3]李洁慧.浅析事业单位代写论文权责发生制的推行[J].事业财会, 2007 (6) .
关于安徽省2010年财政决算的报告 第4篇
2009年全省和省级财政预算执行情况已向省十一届人大三次会议报告。2009年全省财政总决算和省级财政决算已经编成。现在,我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2009年全省财政总决算和省级财政决算。
2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和浙江省委的正确领导下,各地各部门深入贯彻科学发展观,全面落实中央和省各项决策部署,坚决执行省十一届人大二次会议有关决议精神,积极应对国际金融危机,全省经济回升向好,社会和谐稳定。在此基础上,全省和省级财政预算完成情况较好。
一、2000年全省财政总决算
2009年全省地方财政决算收入2142.51亿元,其中,税收收入1983.81亿元,完成预算的105.3%。决算收入比向省十一届人大三次会议报告的执行数增加0.14亿元,完成预算的104.9%,增长10.8%,按可比口径计算增长7.2%。不可比因素约69.50亿元,主要有:增值税25%部分免抵调不可比增收23.90亿元;受公共投资拉动和房地产市场行情回暖等诸多政策激励,房地产业、建筑业、金融业等相关行业税收不可比增收76.20亿元;车辆规费、耕地开垦费和交通违章罚没收入等不可比增收15.60亿元;高新技术企业税收优惠等政策兑现和内外资企业所得税“两法”合并、增值税转型、储蓄存款利息所得个人所得税暂免征收等政策性因素影响,不可比减收39.40亿元;燃油税费改革取消三项专项收入等因素不可比减收6.80亿元。
2009年全省财政决算支出2653.35亿元,比向省十一届人大三次会议报告的执行数减少0.41亿元,完成预算的110.3%,增长20.1%,按可比口径计算增长6.8%。不可比因素约294.43亿元,主要有:发行地方政府债券支出82.00亿元;义务教育教师绩效工资、医药卫生体制改革等增加支出62.75亿元;燃油税费改革、铁路投资等增加支出149.68亿元。
2009年全省重点支出完成情况:1,农林水事务236.08亿元,完成预算的126.4%,增长33.1%,增长幅度较大,主要是政府收支分类科目口径调整,石油价格改革对渔业的补贴和农资综合直补由“采掘电力信息及粮油物资储备等事务”科目调整到“农林水事务”科目。2,教育519.33亿元,完成预算的108.7%,增长14.4%。3,科学技术99.30亿元,完成预算的108.5%,增长14.4%。4,文化体育与传媒64.09亿元,完成预算的95.3%,增长0.5%,主要是部分市县大型文体基础设施建设进度较慢。5,医疗卫生177.05亿元,完成预算的117.5%,增长23.9%。6,社会保障和就业153.08亿元,完成预算的103.0%,增长8.2%。
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2009年全省地方财政决算收入2142.51亿元,加上中央税收返还422.23亿元和各项转移支付补助206.01亿元,地方政府债券收入82.00亿元,调入资金57.43亿元;减去全省财政决算支出2653.35亿元,上交中央107.80亿元,增设预算周转金、调出资金以及结转下年支出款项149.03亿元,收支平衡。
二、2009年省级财政决算
2009年省级地方财政决算收入221.78亿元,其中,税收收入178.90亿元,完成预算的101.1%,增长5.8%。决算收入比向省十一届人大三次会议报告的执行数增加0.11亿元,完成预算的105.0%,增长7.7%,按可比口径计算增长6.3%。不可比因素约2.66亿元,主要有:国家实施适度宽松的货币政策,金融业放贷规模扩大,不可比增收6.20亿元;车辆规费、耕地开垦费和交通违章罚没收入不可比增收8.00亿元;燃油税费改革取消三项专项收入,不可比减收6.64亿元;电力企业发电量下降影响增值税、储蓄存款利息所得个人所得税暂免征收等,不可比减收4.90亿元。
2009年省级财政决算支出325.78亿元,与向省十一届人大三次会议报告的执行数一致,完成预算的105.3%,增长29.7%,按可比口径计算增长5.7%。不可比因素约60.20亿元,主要是燃油税费改革增支等因素。
2009年省级重点支出完成情况:1,农林水事务36.98亿元,完成预算的152.5%,增长60.9%,增长较多,主要是政府收支分类科目口径调整因素,农资综合直补由“采掘电力信息及粮油物资储备等事务”科目调整到“农林水事务”科目。2,教育56.82亿元,完成预算的102.5%,增长7.9%。3,科学技术20.42亿元,完成预算的102.7%,增长8.3%。4,文化体育与传媒12.12亿元,完成预算的103.0%,增长8.7%。5,医疗卫生24.22亿元,完成预算的101.5%,增长7.1%。6,社会保障和就业5.83亿元,完成预算的127.0%,增长32.1%,超预算较多,主要是充实社会保障资金因素。
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2009年省级地方财政决算收入221.78亿元,加上中央税收返还358.68亿元和各项转移支付补助183.44亿元,市县上交430.77亿元,调入资金31.70亿元;减去省级财政决算支出325.78亿元,上交中央84.25亿元,对市县税收返还211.60亿元和转移支付551.69亿元,调出资金5.38亿元以及结转下年支出款项等47.67亿元,收支平衡。
三、2000年预算执行成效
2009年,全省各地各部门全面贯彻中央和省的决策部署以及省十一届人大二次会议的有关决议要求,严格预算执行,加强财政财务管理,较好地服务了改革发展稳定大局。
一是促进经济平稳较快增长。落实积极的财政政策,及时下拨中央扩大内需新增投资资金37.44亿元,转贷地方政府债券82亿元,落实省本级财政性资金141.80亿元,支持政府主导性重大建设项目计划和“三个千亿”工程重大项目建设行动计划的实施。加大对企业的解困帮扶力度,实行结构性减税政策,取消、减免和暂停征收部分行政事业性收费,减轻企业负担。深入实施低收入群众增收和基本公共服务均等化行动计划,完善和落实促进消费的政策,拨付家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新财政补贴资金9.98亿元,有效拉动居民消费。安排省级外贸发展资金3.50亿元,促进外贸出口稳定增长和结构优化。
二是推动经济转型升级。整合和落实省级财政资金,促进农业主导产业转型升级。设立5亿元工业转型升级专项资金,推进企业技术改造和创新;设立5亿元创业风险投资引导基金,支持处于初创期、成长期的科技型中小企业创业创新。实施分类分档激励奖补机制,落实支持服务业发展专项资金,推动工业企业分离发展服务业,引导服务业加快发
展。支持推广应用新能源,加快推进循环经济发展和企业节能降耗工作。完善省级以上自然保护区财政补助政策,加大生态环保财力转移支付力度,开展省排污权有偿使用和交易试点,推进生态文明建设,促进经济发展方式转变。
三是保障和改善民生。加大“三农”支持力度,完善各项强农惠农政策,公共基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。各级财政投入“三农”资金762亿元,增长21.7%。全面落实和完善城乡义务教育各项政策措施,中小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元,免除年人均收入4000元以下家庭子女就读中等职业学校的学费。加大经费保障力度,支持建立覆盖城乡的公共文化服务体系,加快文化体制改革和文化产业发展。实施积极的就业政策,重点做好农民工、高校毕业生、就业困难人员就业和稳定企业用工工作。全面启动城乡居民社会养老保险工作,加快推进城镇居民基本医疗保险工作,大学生纳入城镇居民医疗保险范围,所有市县新农合人均筹资水平均达140元以上。扩大政策性农村住房保险覆盖面,加大对农村困难群众住房救助,支持廉租住房建设,改善城乡居民居住条件。加大对景宁县和重点民族乡镇的挟持力度,扶持欠发达地区和民族地区发展。省财政对欠发达地区转移支付283.38亿元,增长28.7%。筹措落实援川建设资金,确保青川灾后重建工作顺利实施。
四是推进财政管理改革。加大“三个子”预算管理改革力度。构建预算编制、执行、监督“三位一体”组织管理框架。深化部门预算改革,完善预算定额体系、预算费用支出标准体系和设备配置标准,进一步加强项目预算管理。完善省级国库集中支付改革,稳步推进县级国库集中支付改革。扎实推进财税库银横向联网改革和公务卡制度改革。组织落实部门单位绩效自评和重点项目评价工作,省级共对41个部门128个项目组织实施绩效自评,并对全省基层文化设施建设项目和乡村卫技人员素质提升工程等20个重点项目开展绩效评价。政府采购范围和规模不断扩大,对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度进一步加大,全省政府采购实际采购合同金额483.40亿元,增长10.4%,节约资金69.71亿元,节约率为12.6%。加强专项资金管理,省级重点整合工业、服务业、农业、科技、生态环保等五大类专项资金,提高资金配置效率。开展地方财政资金安全检查和“小金库”治理工作。加强地方政府性债务管理,对超过债务预警指标的市县进行通报。严格控制行政成本,全省党政机关公用经费、公务用车购置及运行费用、出国经费分别减少5%、24%和20.5%。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,预算管理中还存在一些问题和不足,主要是:预算编制的完整性仍然不够,预算编制仍需进一步细化;预算执行不够均衡,特别是项目预算支出进度偏慢;财政资金使用效益还需进一步提高;部分市县政府性债务超出警戒指标,财政风险不容忽视等。我们将高度重视这些问题,在今后的工作中积极研究措施,尽力加以解决。
针对2009年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,我们将认真研究,积极会同有关部门采取切实有效的措施,按照省人大有关决议要求和审计意见进行整改。
一是加强预算编制管理。细化公共预算编制,严格结转和结余资金管理,建立结转和结余资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制,提高预算编制的完整性和准确性。细化政府性基金预算编制,完善国有资本经营预算编制,推进社会保险基金预算编制改革,加强政府性债务计划管理,健全政府预算体系。
二是加强预算执行管理。建立预算单位支出进度考核、通报和奖惩机制,建立健全支出责任制度。改革现行转移支付资金管理和分配方式,推进省级专项资金分配方式改革。严格预算追加,加快预算资金拨付,建立健全限时下达预算制度,加快预算执行进度。
三是加强基础管理和基层建设。完善部门基础信息数据库,强化支出标准和项目库建设,完善预算定额体系、费用标准体系和资产配置标准体系,建立资产、绩效、执行与预算相结合的机制,夯实预算管理基础。加强乡镇财政建设,充分发挥县乡基层财政实时监管的优势,切实保障各项涉农惠民政策落到实处。
四是稳步推进预算公开。扩大部门预算上会单位,在2010年30个上会部门的基础上,2011年除涉密单位外将所有政府序列部门纳入上会部门预算。进一步细化预算公开内容,积极推动基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开。加强对地方财政和省级部门预算公开工作指导,强化预算公开责任制度,确保预算公开工作顺利开展。
五是加强财政监督。牢固树立过紧日子的思想,严肃财经纪律。加强日常监督与专项监督的结合,建立健全财政资金运用全过程的监督机制。深入开展重大财税政策和政府投资项目实施情况监督检查,坚决查处财政违法行为。深入开展“小金库”治理工作,建立完善防治“小金库”的长效机制。积极推进预算支出绩效评价,努力提高财政资金使用效率。
关于2009年省科技厅、省农业厅部门决算和2010年省林业厅、省环保厅部门预算执行情况,2009年全省和省级政府性基金收支决算以及我省非税收入征收管理情况,详见专题材料。
下面,我汇报今年以来财政预算执行和财政工作进展情况。
一、今年以来财政预算执行情况
(一)全省财政预算执行情况
1至8月,全省地方财政收入1880.77亿元,完成预算的82.9%,比上年同期增长(以下简称“增长”)24.3%。主要项目完成情况:1,国内增值税260.93亿元,完成预算的65.9%,增长2.3%。2,营业税589.70亿元,完成预算的83.0%,增长27.0%。3,企业所得税300.16亿元,完成预算的96.5%,增长33.6%。4,个人所得税108.77亿元,完成预算的85.5%,增长21.8%。5,其他各税508.97亿元,增长40.9%,其中,城市维护建设税97.69亿元,增长28.0%;房产税52.75亿元,增长5.1%;契税152.97亿元,增长57.0%;土地增值税84.77亿元,增长151.2%。
1至8月,全省财政支出1713.97亿元,完成预算的63.5%,增长17.9%。主要项目完成情况:1,一般公共服务260.76亿元,完成预算的64.3%,增长12.4%。2,公共安全147.27亿元,完成预算的65.9%,增长16,6%。3,教育362.00亿元,完成预算的66.0%,增长23.3%。4,科学技术57.53亿元,完成预算的53.5%,增长21.5%。5,文化体育与传媒39.19亿元,完成预算的58.2%,增长17.5%。6,农林水事务153.61亿元,完成预算的61.3%,增长16.4%。7,社会保障和就业119.76亿元,完成预算的74.4%,增长38.9%。8,城乡社区事务126.07亿元,完成预算的56.9%,比上年同期下降(以下简
称“下降”)5.8%。主要是城乡社区公共设施建设支出下降。9,医疗卫生118.39亿元,完成预算的64.4%,增长27.5%。10,环境保护38.00亿元,完成预算的67.7%,增长19.1%。11,交通运输90.22亿元,完成预算的49.6%,下降6.5%,主要是上年同期铁路路网建设支出增长较多。12,资源商业粮油金融等事务129.85亿元,完成预算的79.2%,增长32.8%。
(二)省级财政预算执行情况
1至8月,省级地方财政收入181.29亿元,完成预算的77.1%,增长9.8%。主要项目完成情况:1,国内增值税16.69亿元,完成预算的77.0%,增长25.4%。2,营业税78.39亿元,完成预算的80.7%,增长14.4%。3.企业所得税42.82亿元,完成预算的75.5%,增长16.7%。4.个人所得税5.36亿元,完成预算的66.6%,下降12.3%,主要是利息所得税免征因素。5.其他各税6.01亿元,增长12.2%。
1至8月,省级财政支出174.86亿元,完成预算的51.1%,增长11.6%。主要项目完成情况:1.一般公共服务12.57亿元,完成预算的40.9%,增长9.0%。2.公共安全23.36亿元,完成预算的62.2%,增长13.7%。3.教育40.86亿元,完成预算的68.0%,增长8.7%。4.科学技术9.04亿元,完成预算的41.7%,增长12.7%。5.文化体育与传媒6.63亿元,完成预算的52.0%,增长10.9%。6.农林水事务26,69亿元,完成预算的68.0%,增长12.5%。7.社会保障和就业3.30亿元,完成预算的53.9%,增长11.8%。8.医疗卫生17.78亿元,完成预算的69.8%,增长16.6%。9.环境保护0.99亿元,完成预算的43.5%,增长14.5%。10.交通运输18.46亿元,完成预算的23.9%,增长6.5%,主要是省级铁路建设资金根据项目进度尚未完全支出。11.资源商业粮油金融等事务11.24亿元,完成预算的73.7%,增长11.0%。
(三)全省财政预算执行特点及存在的主要问题
今年以来,全省财政收入较快增长,支出重点保障有力,财政运行总体较好。一是收入恢复性较快增长,结构不断优化。得益于全省经济总体良好的运行态势及去年的低基数,今年以来全省财政收入实现较快的恢复性增长,1至8月地方财政收入累计增幅达24.3%。1至8月税收收入占地方财政收入的比重达94.0%,比上年同期提高1.8个百分点。二是市县级收入快速增长。省、市、县级地方财政收入分别增长9.8%、27.3%、24.3%,全省11个市本级和58个县(市)中仅20个县(市)收入增幅低于20%,区域间发展较为协调。三是重点支出得到有力保障。1至8月全省公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、地震灾后恢复重建等支出占总支出的比重为68.5%,比上年同期提高0.6个百分点。
全省财政预算执行中存在的主要问题是收入存在不确定性,支出凸显刚性,一些市县财政收支平衡仍然较紧。收入方面,1至8月收入累计增幅比1至7月回落2.4个百分点,8月当月增幅仅为2.8%。随着通胀预期加大、融资环境趋紧,原材料、劳动力及环境成本进一步上涨,企业利润空间趋窄;外需恢复持续性尚待观察;宏观调控政策对内需动力带来新影响;加上去年下半年高基数及新的税收增长点尚待培育,今年后期收入增幄回落态势将更为明显,收入的不确定性加大。支出方面,完善义务教育经费保障机制、推进“校安工程”建设、深化医疗卫生体制改革、深入实施“低收入群众增收计划”、加大“两房”建设力度等民生支出刚性很强;支持全省重大基础设施项目建设、扶持中心镇和欠发达地区发展、推动生态文明建设、支持海洋经济发展、援疆援藏工作等都需要投入大量财力。清理规范地方政府融资平台,也将对后期地方基础设施融资带来较大压力。
二、今年以来财政工作情况
今年以来,全省各级财政部门以科学发展观为指导,紧紧围绕“八八战略”和“两创”总战略,坚持依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效,积极发挥财政支撑、保障、引导作用,着力推进经济结构调整和发展方式转变,深入实施“全面小康六大行动计划”,促进全省经济社会平稳较快发展。
(一)推进经济转型升级。继续落实积极的财政政策,下达中央扩大内需新增投资资金5.20亿元,争取中央发行地方政府债券80亿元,重点保障我省中央投资公益类项目地方配套和支持杭黄铁路项目建设。落实省服务业发展引导专项资金,调整娱乐业营业税税率,促进服务业全面快速发展。落实工业转型升级财政专项资金,重点推进工业龙头企业技术创新和技术改造。支持中小企业创业创新发展。加大财政支农惠农投入和政策实施力度,统筹相关部门70%左右的产业类资金,扶持现代农业园区建设,提升现代农业发展水平。加大科技和人才等投入,积极缓解经济发展要素制约。
(二)加强社会民生保障。完善义务教育经费保障机制,实行农村义务教育学校免住宿费政策,落实义务教育学校绩效工资制度,全面实施“校安工程”建设。支持农村公共文化服务体系建设和文化产业发展,加快文化大省建设。推进城乡居民社会养老保险工作。完善新型农村合作医疗制度,全省各市县新农合(含农民健康体检)人均筹资标准提高到185元以上。支持基本药物制度改革,完善城乡基本公共卫生补助政策,建立基层医疗卫生服务机构补偿机制。及时分配下达中央油价补贴资金,确保国家油价补贴政策和资金落到实处。认真做好取消政府还贷二级收费公路工作,确保全省政府还贷二级公路收费取消工作平稳进行。完善财政生态补偿政策,全面推行排污权有偿使用和交易,支持实施“811”环境保护新三年行动,推进生态文明建设。扶持中心镇建设,统筹城乡一体化发展。做好对口援建青川工作,拨付省级财政援建资金4.10亿元。
(三)深化财政管理改革。深化公共预算改革,试编社会保险基金预算,完善国有资本经营预算,编制政府性债务计划,健全政府公共预算体系。加快推进市县国库集中支付改革,全省已有54个市、县(市、区)实施国库集中支付改革。强化政府采购政策功能,对部分列入国家节能环保产品政府采购清单的产品实行强制采购或优先采购。加强财政专项资金清理整合,重点做好省级支农、文化、卫生等专项资金的整合工作。建立省级部门预算绩效管理工作考核机制,组织开展49个部门的129个项目的绩效自评工作。加强财政支出项目审核,上半年完成各类财政支出项目审核561.76亿元,净核减不合理资金34.07亿元,审减率6.1%。加强地方政府性债务管理,按中央要求做好农林、卫生等领域外债项目的债务减免。采取措施落实中央和省厉行节约各项规定,严格
控制行政成本。
三、关于后几个月重点工作
当前经济发展中的困难和不确定因素仍然较多,财政收支矛盾仍十分严峻。我们将按照省十一届人大三次会议的有关决议精神,紧紧围绕经济社会发展大局,突出重点,统筹兼顾,扎实工作,确保全年目标任务的圆满完成。
(一)做好增收节支工作,确保财政平稳运行。加强收入分析和预测,做好组织收入各项工作,实现收入的均衡入库、持续增长和平稳运行。密切关注财政支出情况,改革转移支付管理方式,切实加快财政支出进度,确保年初预算目标顺利完成。优化财政支出结构,认真落实扶持经济发展各项政策,确保民生等重点支出。同时,严格控制行政成本,2010年全省各级党政机关公用经费预算压缩5%,出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出按中央政策要求实现“零”增长。
(二)支持生态文明建设,加快推进发展方式转变。把生态文明建设作为推进发展方式转变的切入口,加大财政投入,创新扶持方式,大力发展生态经济,加快经济发展方式转变。建立支持产业集聚区建设的引导机制,加快推进产业集聚平台建设。落实海洋经济扶持政策,推进海洋经济发展。支持中小企业信息、技术、融资平台建设,推进企业技术创新和技术改造,促进中小型科技企业和其他高成长性企业成为新的经济增长点。船快发展高效生态农业、高新技术产业和现代服务业,大力发展循环经济,支持绿色能源、低碳经济发展和节能产品推广,推进节能减排。
(三)着力改善社会民生,维护社会和谐稳定。加强支农专项资金监管,确保支农惠农政策落到实处。严格落实法定增长要求,促进全省教育均衡发展。推进文化产业发展。加快基层文化设施建设,健全覆盖城乡的公共文化服务体系。贯彻落实医改卫生投入政策,重点围绕“保基本、强基层、建机制”的要求,支持全省县乡医疗卫生管理体制改革、基本药物制度改革和公立医院改革试点。全面落实国家促进房地产市场平稳发展的政策措施,加快推进保障性住房建设。支持中心镇特别是具备发展成小城市功能中心镇的改革与发展,统筹城乡协调发展。完成我省对口支援青川县灾后恢复重建工作,筹措落实援疆、援藏和欠发达地区扶持资金,做好对口支援各项工作。
(四)推进综合预算改革,健全公共财政体系。进一步深化和推进“三个子”综合预算改革。严格政府非税收入征收管理,深化“收支两条线”改革,规范政府非税收入预算管理。加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度,通过预算编制形成资金合力。统一政府性债务管理,编制政府性债务计划,逐步把地方政府性债务纳入预算管理。加强政府预算管理,建立由政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算以及政府性债务计划组成的“全口径”政府预算体系。
(五)加强财政管理,提高科学化精细化水平。完善预算定额体系、费用标准体系和资产配置标准体系,推进项目预算基础资料库建设,健全预算编制管理。建立完善预算公开责任制度,积极、稳妥、有序推进预算信息公开,接受社会监督。做好省级部门绩效自评和重点项目评价工作,加强预算绩效管理。规范省级国库集中支付运行,扎实推进县级国库集中支付改革,完成今年新增43个单位改革试点工作任务。积极推进地方公务卡改革试点,扩大省级公务卡结算范围。推进政府采购信息化建设,完善政府采购制度。加大专项资金整合和历年结余清理力度,加强专项资金规范管理。认真开展对社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作。推进乡镇财政管理方式改革,加强乡镇财政管理。全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,积极稳妥推进清理化解其它公益性乡村债务试点。加强政府投融资平台和政府性债务管理,防范和化解财政风险。
关于安徽省2010年财政决算的报告 第5篇
财政局：
2016年XX乡部门财政决算汇总按照上级有关决算口径及新的财政体制的具体要求，全年以“抓发展，强管理，控支出、保稳定”为工作重点，坚持“五不准”、“五倡导”和“三保、两压、一分”的工作思路准则，认真贯彻执行党的各项方针政策和中央的“八项规定”，扎实推进反“四风”的廉政教育建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。一年来，努力培植税源、增收节支，圆满完成了收支预算目标，现就二O一七年部门财政决算汇总的编报作如下汇报：
一、基本情况
XX辖7个行政村，52个村民小组，总人口14248人，其中：城镇人口585人，乡村人口13663人镇级有5个部门机构，财政编制人数125个，其中行政编制18个，事业编制的财政补助107个；年末财政供给人员在职人员113人，其中：公共预算财政拨款开支人数14人，在职14人，公共预算财政补助开支人数99人，在职99人。
二、收入支出预算安排情况
2016年年初预算总收入为2556.92万元，其中一般公共服务支出212.62万元；国防支出1.00万元；教育支出857.09万元；社会保障和就业282.22万元；医疗卫生支出增加172.95万元；城乡社区支出4万元；农林水事务支出854.75万元；交通运输支出10.51万元；资源勘探信息等支出5万元；住房保障支出156.78万元。其中：基本支出1321.9万元，项目支出1235万元。
三、收入支出执行情况
2016年年初预算总收入为2556.92万元，其中一般公共服务支出212.62万元；国防支出1.00万元；教育支出857.09万元；社会保障和就业282.22万元；医疗卫生支出增加172.95万元；城乡社区支出4万元；农林水事务支出854.75万元；交通运输支出10.51万元；资源勘探信息等支出5万元；住房保障支出156.78万元。其中：基本支出1321.9万元，项目支出1235万元。增加支出原因：主要开支于乡村、两级换届工作以及用于脱贫攻坚工作力度加大，经费增多。的收支缺口的补助。
2.上级确定转移支付的数额必须根据乡镇的实际收支缺口，按照政策标准足额确定补助。
3.今年专项资金的安排可直接通过转移支付补助给乡镇，以确保专项资金的专款专用。
4.更进一步规范财务管理，建立健全各项规章制度，压缩一切非生产性支出。
5.建立健全用人机制，精简机构及并村合社，清退超编人员，减轻财政供养人口。
6.农村普九及义务负债的偿还实行县乡共管，以乡级管理为主。
7.分配乡级债务偿还数额应根据2005年至2007年县政府清财化债锁定的为基数，而不应该按这样因素和那样因素及其他指标来综合测算下达偿还资金，这样有利于偿还工作的有序进行和开展。
关于安徽省2010年财政决算的报告 第6篇
2006-08-29
——２００５年７月２７日在云南省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议上
云南省财政厅厅长曹建方
各位副主任、秘书长、各位委员：
受省人民政府委托，我向省人大常委会本次会议报告经财政部审核批复的云南省2004年地方财政决算和省本级财政决算情况。
2004年，在省委的正确领导和省人民代表大会及其常务委员会的依法监督下，各级财税部门牢固树立和落实科学的发展观，深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行中央宏观调控政策，坚持以发展为第一要务，狠抓增收节支工作，财政收入创造了近年来最高增幅，财政支出保障了各项重点需要，促进了经济社会协调发展，圆满完成了省十届人大二次会议确定的财政收支任务。
全省和省本级地方财政决算情况是：
全省地方财政一般预算收入完成2634亿元，为调整预算数的1062%，比上年决算数增收344亿元，增长15%；地方财政一般预算支出6636亿元，为调整预算数的933%，比上年决算数增支763亿元，增长13%。全省地方财政一般预算收支决算数与向省十届人大三次会议报告数相比，收入增加008亿元，支出增加18亿元。发生变化的主要原因是，决算整理期收入汇算清缴，补缴入库在途的跨地区经营企业所得税中央分成收入，收入相应增加；同时由于进一步清理核实支出，支出相应增加。
全省地方财政一般预算收支平衡情况是：地方财政一般预算收入2634亿元，加上中央补助收入4046亿元，上年结余收入365亿元，调入资金148亿元，收入总计7193亿元；地方财政一般预算支出6636亿元，上解中央支出79亿元，支出总计6715亿元。收支相抵，年终滚存结余478亿元，比年初报告数增加48亿元，其中：结转下支出265亿元，比年初报告数增加38亿元；净结余213亿元，比年初报告数增加1亿元。
全省财政基金预算收入完成596亿元，比上年决算数增加241亿元，增长679%，比年初报告数增加024亿元；基金预算支出完成558亿元，比上年决算数增支248亿元，增长798%，比年初报告数增加013亿元。收支变化主要是由于决算整理期森林植被恢复费、土地有偿使用费汇算清缴和年末清算列支而形成。
全省财政基金收支平衡情况是：当年基金预算收入596亿元，加上中央补助收入4亿元，上年结余收入125亿元，基金收入总计761亿元；当年基金预算支出558亿元，调出资金36亿元，支出总计594亿元。收支相抵，基金结余167亿元。结余的主要原因是，按照以收定支、先收后支的原则，部分在2004年底收取的基金无法形成当年支出，需结转到2005年按规定用途安排使用。
省本级地方财政一般预算收入完成541亿元，为预算数的105%，比上年决算数增收59亿元，增长122%；地方财政一般预算支出1953亿元，比上年决算数增支92亿元，增长49%，与年初报告数相比，由于决算整理期的汇算清缴，收入增加008亿元；由于基本建设支出报账及部分国库集中支付改革试点单位的资金在年末清算列支，支出增加22亿元。
省本级地方财政一般预算收支平衡情况是：一般预算收入541亿元，加上中央各项补助收入4046亿元，下级上解收入30亿元，上年结余收入148亿元，调入资金11亿元，收入总计5046亿元。一般预算支出1953亿元，上解中央支出79亿元，补助下级支出2810亿元，支出总计4842亿元。收支相抵，年终滚存结余203亿元，其中：结转下年专项支出166亿元，净结余37亿元，分别比年初报告数增加38亿元和36亿元。
省本级财政基金预算收入完成361亿元，比上年决算数增加116亿元，增长473%，与年初报告数相比增加02亿元，增长的项目主要是养路费收入、土地有偿使用费收入和森林植被恢复费收入；基金预算支出293亿元，比上年决算数增加83亿元，增长393%。
省本级财政基金预算收支平衡情况是：基金预算收入361亿元，加上上年结余收入74亿元，中央补助收入4亿元，收入总计476亿元；基金预算支出293亿元，补助下级支出105亿元，调出资金06亿元，支出总计404亿元。收支相抵，年终基金滚存结余72亿元，主要是以收定支、先收后支而形成的结余。
2004年，各级政府高度重视增收节支工作，财政部门坚持依法行政、依法理财，大力改进薄弱环节，不断规范日常管理，超额完成了预算确定的收支任务，全省财政改革与发展取得了明显成效，具体表现在以下五个方面：
地方财政收入实现较快增长。2004年，在省委的正确领导下，各级政府着力发展经济、培植财源，为财政增收奠定了坚实基础；省级财政进一步完善了收入上台阶考核奖励办法，及时与烟草等行业签订税利目标责任书，充分调动各方面发展经济、增加收入的积极性；各级财税部门严格依法治税治费，加大征管及稽查力度，保证了财政收入足额入库。全省地方财政一般预算收入增长15%，增幅创近年来新高。一是各项主体税种增幅较大。由于全省经济发展势头良好，烟草、化工、冶金等重点行业效益进一步好转，对财政的贡献稳步提高，其中烟草系统实现利税412亿元，比上年增长81%。主体税种增长较快，均超额完成收入任务，其中增值税、营业税和企业所得税分别完成456亿元、566亿元和278亿元，分别为调整预算数的1036%、1035%和1234%；城市维护建设税完成28
4亿元，为调整预算数的1056%；全省农业特产税共完成151亿元，为调整预算数的103%，其中烤烟农业特产税144亿元，比上年增长232%。二是非税收入增长较快。针对我省非税收入管理中存在的问题，省政府先后出台了多项规范非税收入管理的措施，进一步将预算外资金纳入预算管理，推动了非税收入的较快增长。全省非税收入完成558亿元，比上年增长189%。其中：行政性收费收入完成136亿元，增长99%；罚没收入完成125亿元，增长123%；国有资产经营收益完成31亿元，增长749%；水资源费完成09亿元。
各项重点支出得到较好保障。各级财政部门多方筹措资金，大力优化财政支出结构，在优先保障机关事业单位职工工资发放、机构正常运转和社会稳定需要的基础上，对事关全省经济发展和社会进步的公共领域给予了必要的支持，财政资金安排向公共服务倾斜、向基层和农村倾斜、向困难群众倾斜、向经济和社会发展重点倾斜。一是加大对农业的投入。全省财政支农支出完成873亿元，比上年增长315%，剔除退耕还林粮食折现补助189亿元的不可比因素后，按可比口径比上年增长8%，支农资金重点支持了农业龙头企业及基地建设、畜牧产业发展、禽流感防治以及农村水利工程等，其中：省级财政安排11亿元资金，实施对种粮农民的直接补贴和良种补贴试点，使农民直接受益，提高了农民种粮的积极性；全省财政扶贫支出完成144亿元，比上年增长5%，增加了对扶贫“三项工程”等重点项目的投入力度。二是努力促进经济加快发展。全省财政预算内基本建设支出649亿元，支持了交通、能源、生态、城镇建设等公益性基础设施项目；此外，省级通过银政合作融资15亿元，并运用财政贴息等手段，引导社会资金参与基础设施、基础产业发展。省级财政筹集安排专项资金66亿元，用于支持国有企业改革，以及促进国有企业分离办社会、主辅分离和新型工业化基础设施建设，加大对“走出去”战略的支持力度。积极支持旅游服务设施和精品工程建设，促进第三产业稳定发展。全省财政筹措环保资金261亿元，重点支持天然林保护、退耕还林还草等生态建设工程，其中省级财政安排12亿元专项资金，实施九大高原湖泊治理等环保项目，进一步巩固了全省可持续发展的基础。三是大力推动社会事业发展。全省教育支出完成1118亿元，比上年增长20%，重点支持了农村基础教育发展，完成了一批中小学危房改造，扩大了“三免费”教育范围；科学技术支出完成83亿元，加上基本建设支出和支农支出增量中用于科学技术的15亿元，比上年增长113%，有效推动了全省科技创新和科技应用；全省财政文体广播事业费182亿元，比上年增长32%，重点用于基层群众文化、体育、广播电视等公共事业发展；全省财政卫生支出362亿元，比上年增长105%，重点用于基层公共卫生体系建设；省级财政筹措18亿元资金，实施了全省农业人口独生子女奖励政策。四是确保社会保障和救灾救济所需资金。全省财政社会保障支出完成333亿元，同口径增长71%，其中：省级筹措城市居民最低生活保障补助资金5亿元，提高了“低保”补助标准，并及时足额将有关资金兑付给低保补助对象；省级筹集落实再就业资金22亿元，用于支持下岗职工再就业；省级财政筹集并及时拨付救灾专项资金47亿元，用于昭通、德宏、怒江、保山、丽江等灾区救灾应急和恢复重建，支持了受灾地区恢复重建工作。
缓解基层财政困难有新举措。高度重视县乡财政困难问题，加大了缓解县乡财政困难的工作力度，形成了“基层努力、上级帮助、标本并重、综合治理”的工作思路，帮助基层缓解财政困难。一是着力支持了基层政权运转。优先保障基层工资发放、机构运转和社会稳定的资金需要，省级财政完善了省对下转移支付办法，一般性转移支付进一步向困难地区倾斜；省级在自身财力较为紧张的情况下，通过压缩本级专项资金，将省对下一般性转移支付资金规模增加到10亿元，比上年增长515%，增强了困难县保工资、保运转、保稳定的能力。
二是加快县域财政经济发展。坚持把改革和发展作为缓解县级财政困难的治本之策，经过广泛调查研究，省政府出台了加快县域经济发展的决定，选择了条件较好的47个县为重点扶持县，省级财政部门配套出台了相关的财政扶持、激励措施，通过资本化、市场化、产业化的办法，加快农业产业化、新型工业化和城镇化进程，通过带动和辐射效应，拉动区域经济发展，打牢财政增收基础，为从根本上解决县乡财政困难创造条件。三是实施专款切块到县改革。为了充分发挥财政专款的使用效益，增强县级管理专项资金的责任感和积极性，选择宜良、峨山和彝良等三个较有代表性的县，实施了将省级专款切块安排到县的改革试点。实践证明，专款切块安排到县，促进了地方政府事权与财权的统一，增强了县级统筹安排资金的预见性和解决突出问题的保障能力，各试点县专项资金管理的规范性明显提高，滞留、挪用专款的现象明显减少。
财税改革稳步推进。在努力巩固改革成果的基础上，针对财政管理中的薄弱环节，择机出台了一系列改革措施，积极稳妥推进财税改革，取得了较好效果。一是构建了新的财政收入机制。省政府先后出台了6项增收措施，包括规范国有土地有偿使用收入征管、全面征收在滇电力企业水资源费、提高磷矿石资源税征收标准、加强探矿权、采矿权使用费及价款转让收入管理、收缴国有资本经营和转让收益、深化“收支两条线”改革等，多数措施已在当年取得初步成效。二是农村税费改革取得阶段性成果。经过全省各级干部群众的努力，第一步农村税费改革试点任务基本完成，全省农民减负率达67%；取消除烟叶外的农业特产税，降低农业税税率一个百分点的政策全面落实到位，农民负担进一步减轻；各项配套改革稳步推进，农村税费管理更加规范化；省级财政共下达农村税费改革转移支付资金191亿元，保障了农村基层政权和基础教育的正常运转，促进了农村税费改革“三个确保”目标的实现。三是部门预算改革向纵深推进。各级财政部门对部门预算的实践进行了认真总结，针对预算管理中存在的突出问题，在进一步扩大向同级人大报送部门预算范围的同时，以“做实基本支出，做细项目支出”为工作目标，努力提高部门预算编制质量。省本级24个部门向省人大报送部门预算，并出台了基本支出和项目支出预算管理暂行办法，通过建立预算单位基础信息数据库和项目支出数据库，提高部门预算的准确性，硬化预算约束；省本级在2005年部门预算编制工作中，做到了用统一的定员定额标准核定基本支出，对部分项目实施了滚动管理，促进了预算管理的规范化、法制化。四是“收支两条线”改革步伐加快。全省各级财政部门以收支脱钩、综合预算为目标，扎实推进预算外资金“收支两条线”管理改革。省级着眼于进一步规范罚没收入和纳入预算管理的行政性收费“收支两条线”管理，对交警、工商、地税等三个省级垂直管理部门实行了全面的“收支脱钩”，脱钩后所需经费纳入部门预算规范管理，进一步规范了执收执罚行为。五是有序推进财政国库改革。财政国库集中收付管理制度不断深化，国库集中收付制度进一步建立完善。全省在总结经验、完善制度的基础上，扩大了财政国库改革试点面，省级试点部门由6个增加到17个，试点州市由3个增加到9个；部分州市结合本地实际，自行选择单位和县区进行试点。全省纳入工资统发的人数达92万人，工资统发135亿元，统发面达71%。这有利于加强财政对预算执行的管理和监督，强化了预算约束，提高了用款效率，有效回笼了库款。
依法行政、依法理财的水平有所提高。各级财税部门严格贯彻落实《行政许可法》和各项财经法规制度，在规范自身管理行为的基础上，切实履行财政监管职责，不断加强财政管理。一是努力硬化预算约束。采取人员编制、经费双向控制措施，有效地控制了人员经费的过快增长；不折不扣贯彻落实省委关于控制公务用车的规定，严格把好购车经费审批关；加强预算执行情况分析，努力均衡财政支出，农业等支出进度较往年明显加快；严格控制预算追加，集中资金解决经济社会发展中的重点、难点问题。二是狠抓专款跟踪问效。对200
3和2004年上半年全省财政安排的各类专项资金进行了重点检查，及时纠正了发现的问题，提出了加强管理的措施；在全省范围内开展了干部拖欠公款检查清理、公款购买个人商业保险清理清退等工作，根据检查情况进行了整改；省级开展了预算基础数据核查和单位银行开户情况清理检查工作，为准确编制基本支出预算以及盘活存量资金创造了条件。三是加强了会计和财务管理。认真宣传和贯彻落实新修订的《云南省会计条例》，有重点地开展《会计法》执法检查，规范了会计行为，维护了财经秩序；积极推进新会计准则和五个新会计制度的实施；加强业务培训，进一步提高了全省会计人员的整体素质；强化单位内部会计控制和管理，继续开展会计基础工作规范化建设；加强注册会计师行业管理，进一步改善了注册会计师的执业质量和执业环境。
2004年，在省委、省政府的正确领导和省人大的依法监督下，我省财税改革与发展取得了新的成绩，预算执行情况好于往年。同时，我们也清醒地认识到，财政管理和发展仍然存在一些不容忽视的问题；审计厅对2004省本级预算执行和其他财政收支的审计结果也表明，预算编制和执行的规范性还有待进一步加强。这些问题，有的是在经济社会发展过程中形成的，如区域间发展不均衡、县乡财政困难面较大、政府负债较多等；有的是由于制度不健全、不落实而产生的，如一些部门和地方执行预算不严肃，擅自改变资金用途，滞留、挤占、挪用资金，以及非税收入“收支两条线”管理不严格等。对此，我们正在通过完善制度和加强监管，切实予以纠正和改进。针对县乡财政困难问题，我们将扎实推进县域经济发展，制定“三奖两补”政策，激励县级加快发展，同时调整和完善省以下财政管理体制，加大省、州（市）两级对困难县转移支付力度，力争在年内基本解决全省县乡财政基本支出缺口问题。针对政府债务风险问题，我们将采取有力措施，逐步消化老债，坚决控制新债，同时建立完善财政偿债资金筹措机制，防止新增逾期债务，逐步压缩政府债务规模。为了切实增强部门预算的预见性、准确性和时效性，省级财政部门正在抓紧建立专业的预算编审机构，并把布置2006部门预算编制工作的时间提前到7月底，以确保部门预算编制质量，进一步做实基本支出预算，做细项目支出预算。我们将大力加强预算执行管理，在及时批复部门预算的基础上，扎实抓好预算执行进度监控，防止滞留、挤占和挪用财政资金的现象，减少年终结余；坚持“勤俭节约办一切事业”，不断降低行政管理成本；正式启动财政效绩评价工作，逐步建立对财政资金管理使用效益的科学评估体系；抓紧研究规范二次分配资金管理的政策措施，提高财政资金的安全性、合规性和有效性；推进非税收入管理机制改革，完善非税收入管理体系；在有序扩大政府采购规模，强化政府采购预算管理的同时，切实规范政府采购管理行为，不断提高财政资金节约率。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在当前和今后一段时期的财政工作中，我们将认真落实省委的各项部署，按照省人大及其常委会的有关要求，全面贯彻科学发展观，既注重速度和规模，又强调质量和效益，既大力推进改革创新，又扎实抓好日常管理，做到生财、聚财、用财并重，不断解决管理中存在的薄弱环节，提高财政管理水平，圆满完成省十届人大三次会议确定的财政收支任务，为构建平安和谐云南作出应有的贡献。
关于安徽省2010年财政决算的报告
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