管理水平提升行动方案

管理水平提升行动方案（精选6篇）

管理水平提升行动方案 第1篇

怀仁十一中管理水平提升行动

计划实施方案

为深入贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平，实施好《教育部关于印发<职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018）>通知》、和《山西省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2015-2018年）》，结合我校实际情况，特制定《怀仁十一中管理水平提升行动实施计划》。

一、总体要求

（一）工作目标

通过三年努力，使职业教育的有关政策、法规、制度和标准在全校得到全面落实，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代学校制度基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保障体系不断完善，职业教育吸引力、核心竞争力和社会声誉明显提高。

（二）实施原则

以系列活动为抓手，以制度规范为支撑，以强化教育教学管理为重点，坚持问题导向与标本兼治相结合，坚持规范办学与激发活力相结合，坚持把握全面与突出重点相结合，坚持活动贯穿与科研引领相结合，在规范中提升，在提升中发展，在发展中创新，在创新中跨越。

二、组织机构 组长：刘佳

副组长：温登勇 齐宏东 成员：昝亮 张雁宇 张文君

职责：全面把握国家政策，认真落实做好督查工作，激活办学 机制，提高办学质量。

三、重点任务

（一）实施职业高中突出问题专项治理行动 1.开展阳光招生

进一步加强招生政策和工作纪律的宣传教育，学校主要领导和招生工作人员签订责任书，实行诚信招生、阳光招生。分类招生必须严格执行国家和省有关考试招生政策规定，并建立和完善学校相关管理制度，规范操作，切实做到应公开的全部公开，接受考生及其家长、社会监督；报名、考试、招生全过程资料必须全部归档保存。按照各级教育行政部门完善我校招生资质清查制度，加强对招生简章规范管理。实行网上统一招生录取，规范招生行为。

2.学籍信息核查

学校是学籍电子注册的实施主体，校长为学籍管理的第一责任人，分管副校长为主管责任人，学校学籍管理员为直接责任人，要充分利用学生管理信息系统，加强学籍电子注册，对学籍异动、学生信息变更及时更新，确保学籍电子档案数据准确、程序规范。接受省级教育主管部门的监督管理，推进学籍电子注册和管理制度的全面落实。

3.教学文件落地

严格执行国家和省制定教学文件，完善教学管理机制；要分专业制定人才培养方案，强化教学过程管理，组织开展教学计划执行情况专项检查；尤其要注重教学过程的实施与检查、教学效果的反馈与改进。课程开设与教学实施保持一致，保证教学计划的制订与执行的严肃性。同时接受市、县教育行政部门定期组织开展教学计划执行情况专项检查，完善教学管理机制。

3．规范实训管理

严格执行职业院校学生实训管理相关规定，逐步制定和完善学生实训标准，落实实践性教学、顶岗实习时间的有效利用，强化实习实训师资和经费保障，明确实习实训指导教师岗位职责，及时对学生进行岗位安全教育、职业道德教育，全面掌握学生实习表现。加强实习教学、服务与管理，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价；要确保学生实习责任保险参保率，维护学生合法权益。

4．创建平安校园

加强安全管理，增强学生安全意识、纪律意识，落实“一岗双责”责任制，建立健全安全应急预案，完善处置机制。开展校园隐患排查整治，加强对校园周边安全综合治理。实施应急值守和信息报告制度，建立人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，消除水电、消防、餐饮、交通和实训等方面的安全隐患。组织开展安全教育宣传活动，集中开展交通安全、防溺水、消防、防灾减灾等专题教育，定期组织消防和防震等应急演练。

5．规范财务管理

严格执行国家财经法律法规，建立健全财务管理制度，坚持依法理财、科学理财；增强改革和绩效导向，建立完善生均拨款制度，严格预算管理，强化预算约束；夯实会计基础工作，建立完善内部控制机制，加强财务风险防范；建立健全学生资助等专项资金管理办法，加强过程控制，规范财务行为。

（二）实施现代学校管理制度规范建设行动。1．建设学校章程

依法制定和完善具有各自特色的学校章程，按要求及管理权限履行审批程序并组织实施；建立学校、行业组织、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，不断完善学校治理结构和决策机制。

2.规范我校管理制度

我校全面梳理和完善教学、后勤、安全及人事、财务、资产等方面的管理制度，建立健全相应的工作规范和流程，形成系统科学的内部管理制度体系，制定学校管理工作手册，实现“一校一手册”；强化管理制度、工作标准和规范执行的监督、检查、评估、奖惩；严格执行省中等职业教育质量提升工程所规定的示范学校、示范专业、示范实训基地等项目建设标准，确保制度落实到位。

3.执行教学常规管理制度

适应生源、学制和培养模式的新变化和新特点，完善教学管理机制。健全教学工作责任制，“一把手”为第一责任人。加强教学组织建设，健全教学管理机构，建立行业企业深度参与的教学指导机构。坚持和完善教学巡查和听课制度，严格教学纪律和课堂纪律管理。

（三）实施职业院校管理队伍能力建设行动 1.明确岗位职责

围绕学校发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理等方面，结合学校实际和不同管理岗位特点，细化校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，引导管理人员不断提升岗位能力。2.强化培养培训

科学制订各类管理人员培养培训方案，建立分层培养培训体系，强化管理人员职业意识。组织教师参加国家级培训、省级培训等培训项目，积极选派管理人员到企业挂职，支持专业课教师到企业兼职。加大“双师型”教师培养力度，开展“名师工作坊”建设，培育优秀教师团队。组织开展职业教育管理干部和骨干教师研讨会、与高等院校的合作交流。搭建管理专题网络学习的平台，为我校管理队伍水平提升创造条件。

3.健全激励机制

深化内部人事管理制度改革，完善校内管理人员选拔聘用办法，建立体现我校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，拓展管理人员的发展空间和上升通道，激发管理人员的内在动力。学校主管部门落实省政府关于职业院校编内聘用兼职教师财政支持政策，帮助我校解决专业师资缺乏问题。

（四）实施职业院校管理信息化水平提升行动 1.开展管理信息化建设活动

依据《山西省职业教育信息化建设实施方案》和《山西省中职学校数字校园建设规范》，制订和完善怀仁十一中职业高中部数字校园建设规划和设计。加快数字化校园建设，加强管理信息化平台建设，建设数据集中、系统集成的应用环境，实现教学、学生、后勤、安全、教科研等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化。2.健全管理信息化运行机制 建立基于信息化的管理制度，成立以校长为组长的数字校园建设领导小组和工作小组，设立信息化主管，建立专业化技术支撑队伍，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，承担对学校信息化软、硬件系统维护和信息化培训等任务，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。建设一支专兼结合、结构合理、素质优良的数字校园建设与应用的技术队伍。邀请企业专家、行业指导委员会等专业组织和机构参与数字校园建设的规划、设计和指导工作。

3.提升管理信息化应用能力

加强教学及管理人员信息化意识和应用能力培养，运用信息化手段开展教育教学，对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进我校管理的能力。积极参加职业院校教师信息化大赛，提高教师教育技术应用能力和信息化教学水平。建立职业教育优质教学资源中心，加快推进精品课程等优质资源共享。鼓励合理运用信息技术手段，开展微课堂、翻转课堂等新型课程建设活动，运用网络进行教学与管理。

（五）实施职业院校文化育人创新行动 1.开展德育主题实践活动

完善校内德育工作制度，构建学校、家庭、社会等紧密协作的教育网络，实施体验教育、生活教育和养成教育。建立一批有职教特色的文化实践基地。创新德育实现形式，充分利用开学典礼和入团、升国旗等仪式以及重大纪念日、民族传统节日等时点，广泛组织丰富多彩的主题教育、学生社团活动，培养学生良好习惯和自主发展能力。2.凝练我校核心文化

系统设计我校文化，总结现代职业教育理念、院校特色、可传承发展的校训、校风、教风、学风等核心文化。形成独特的校园文化标识，并通过多种形式进行传播，发挥其在我校管理中的熏陶、引领和激励作用。3.优秀文化进校园

传承、创新中华优秀传统文化和现代工业文明，充分发挥挖掘和利用本地优秀文化教育资源，加强校园技术技能文化积累。设立校园开放日，开展便民服务活动。定期开展劳模、技术能手、优秀毕业生进学校等活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，引导学生树立立足岗位培训、增强本领、服务群众、奉献社会的职业理想，培养崇尚劳动、敬业守信、创新务实的职业精神。

（六）实施职业教育质量保证体系完善行动 1.建立教育教学质量监控体系

建立并完善分专业的人才培养质量评价标准，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量、创业能力和用人单位满意度作为衡量学校教育教学质量的重要指标。落实我校教学工作诊断和改进制度，强化人才培养全程及就业指导的质量监控及自我评价。接受社会意见，加大改进机制。2.建立职业教育质量报告制度

实施学生综合素质评价，利用数据平台加强人才培养状态数据采集与分析，建立质量报告制度。进一步完善质量报告制度，逐步提高报告质量和水平。

三、实施步骤

第一阶段（2016年1-6月）：宣传发动、对照检查阶段 全校广泛组织动员，认真学习宣传教育部教职成〔2015〕7号文件及本通知精神，把握行动计划重点内容，结合实际，制订具体工作方案，分解任务，落实责任，细化措施，全面启动行动计划。第二阶段（2016年7—12月）：分步实施

根据任务的轻重缓急，我校分步组织各项重点任务的实施。至2016年底，突出问题专项治理行动和文化育人创新行动实施基本到位，其它四项行动于2016年全面启动实施，2017年基本达到实施标准要求。

第三阶段（2017年1月—2018年6月）：整改提高

对照《职业院校管理工作主要参考点》涉及中等职业学校的内容，逐项查漏补缺。针对存在问题，制定整改措施，逐项落实完善，确保行动计划任务全面落实到位。

第四阶段（2018年7月—12月）：总结巩固提高阶段 全面总结梳理，固化规章制度，发现典型案例，提炼典型经验，及时宣传推广，全面提升学校管理水平。

四、具体要求

（一）强化组织领导

成立以主要负责人为主任、分管负责人为副主任的行动计划指导委员会，各职能处室及相关事业单位为指导委员会成员，根据具体实施行动下设专家工作组，统筹指导行动计划的组织实施；同时将围绕重点任务研究制订相关政策文件，激励创新、强化考核。我校要相应成立组织领导机构，切实加强对我校管理水平提升工作的领导，建立健全管理机制和工作机制，精准发力、综合施策，指导我校提高管理规范化、精细化、科学化水平。

（二）强化宣传引领

综合利用各类主流媒体和网站、微博、微信等新媒体，认真组织全体教职工学习讨论，分层次、多形式地宣传解读行动计划，营造舆论氛围。要加强我校管理专家队伍建设，采用专家解读、集中培训、研讨交流等多种方式，进一步提高认识、统一思想，全面理解和把握实施职业院校管理水平提升行动计划的总体要求、重点任务和保障措施等，切实推进我校提升管理水平。

（三）加强督查指导

从2016年3月底起，学校每学期将《行动计划》开展情况上报市教育局。接受市、县教育局组织的专项督查，不断完善我校管理水平。最后，使我校在管理理念上全面更新，职业教育服务能力、吸引力、核心竞争力和社会美誉度不断提高，为构建具有特色的现代职业教育体系，提升职业教育服务经济社会发展的能力奠定坚实基础。

怀仁十一中职高部 2016年3月15日

管理水平提升行动方案 第2篇

(2015-2018年)

提升管理水平是促进职业院校内涵发展的现实要求，是提高人才培养质量的重要保障。近年来，职业院校依法治校意识日益增强，管理制度不断完善，管理工作得到普遍重视。但是，与加快推进依法治教和治理能力现代化的新要求相比，职业院校在管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。为全面贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，落实国家有关职业教育各项决策部署，发挥管理工作对职业教育改革发展的推动、引领和保障作用，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平，自2015年秋季学期起，倡导践行“改变从今天开始”，实施职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)（以下简称行动计划）。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落细落小落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，坚持依法治校，建立和完善现代职业学校制度，以强化教育教学管理为重点，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提升管理水平，为基本实现职业院校治理能力现代化奠定坚实基础。

（二）工作目标

经过三年努力，职业院校以人为本管理理念更加巩固，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业院校质量评价与保障体系不断完善，职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。

——政策法规落实到位。国家职业教育有关法规、制度及标准得到落实，质量意识普遍增强，办学行为更加规范，学校常规管理,特别是学生、课程教学、招生、学籍、实习、安全等重点领域的管理有效加强。

——管理能力显著提升。学校章程普遍建立，治理结构不断完善，管理队伍专业化水平大幅提升，信息化管理手段广泛应用，管理工作的薄弱环节全面改善，办学活力显著增强，管理规范、特色鲜明、办学质量高、社会声誉好的典型学校不断涌现。

——质量保障机制更加完善。职业院校管理状态“大数据”初步建成，学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制基本形成，政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加健全，职业院校教育质量报告制度逐步完善。

（三）基本原则

——规范办学，激发活力。确立管理工作在职业院校办学中的基础性地位，落实国家职业教育有关法规、制度及标准，全面规范办学行为，不断激发办学活力，切实提高职业院校依法办学的能力和水平。

——问题导向，标本兼治。以教育教学管理为重点，针对学校常规管理中的薄弱环节和突出问题，立知、立行、立改，对症施治、标本兼治，全面提高职业院校管理工作的有效性。

——活动贯穿，全面行动。设计和开展灵活多样的活动，以活动促管理、以活动促落实，推动职教系统全员参与。充分调动社会各方力量，积极参与行动计划的实施，形成推动职业院校管理水平提升的良好氛围和工作合力。

——科研引领，注重长效。结合不同区域实际和中高职特点，加强职业院校管理的制度、标准、评价等理论与实践研究，引导和帮助职业院校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制。

二、重点任务

（一）突出问题专项治理行动

职业院校要对照国家职业教育有关法规、制度及标准，围绕以下重点领域，结合学校实际，全面查摆管理工作中存在的突出问题，有针对性地开展专项治理系列活动。

——诚信招生承诺活动。加强招生政策和工作纪律的宣传教育，面向社会公开承诺诚信招生、阳光招生，规范招生简章，学校主要领导和招生工作相关人员签订责任书，不以虚假宣传和欺骗手段进行招生，杜绝有偿招生等违规违纪现象。

——学籍信息核查活动。全面落实学籍电子注册和管理制度，严格执行《高等学校学生学籍学历电子注册办法》《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法》。充分利用学生管理信息系统，加强学籍电子注册、学籍异动、学生信息变更等环节的管理，注重电子信息的核查，确保学籍电子档案数据准确、更新及时、程序规范，杜绝虚假学籍、重复注册等现象。

——教学标准落地活动。按照《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等文件要求，完善学校专业人才培养方案，强化教学过程管理，组织开展教学计划执行情况检查，注重教学效果的反馈与改进，杜绝课程开设与教学实施随意变动等现象。

——实习管理规范活动。严格执行学生实习管理相关规定，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价，完善学生实习责任保险、信息通报等安全制度，维护学生合法权益，改变学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群不一致等现象。

——平安校园创建活动。加强学校安全管理，落实“一岗双责”责任制，建立健全安全应急处置机制和人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，消除水电、消防、餐饮、交通和实训等方面的安全隐患。

——财务管理规范活动。严格执行国家财经法律法规，建立健全学校财务管理制度；增强绩效意识，夯实会计基础工作；严格预算管理，强化预算约束；建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识；加强学生资助等专项资金的过程控制，规范会计行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等现象的发生。

各级教育行政部门根据实际，针对重点领域和共性问题，加强对职业院校开展专项治理活动的调研、指导和检查，督促学校落实专项治理行动的各项要求，并建立长效机制。

（二）管理制度标准建设行动

职业院校要加快学校章程建设步伐，建立健全体现职业院校办学特点的内部管理制度、标准和运行机制，不断完善现代职业学校制度。

——加快学校章程建设。依法制定和完善具有各自特色的学校章程，中职学校加快推进章程建设工作，高职院校完成章程制定工作，按要求履行审批程序并实施。以章程建设为契机，加大行业、企业和社区等参与学校管理的力度，不断完善学校治理结构和决策机制。

——完善管理制度标准。以学校章程为基础，理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。

——强化制度标准落实。加强对管理制度、标准的宣传和学习，明确落实管理制度、标准的奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的监督、检查，确保落实到位。

各级教育行政部门要为职业院校制定章程搭建交流、咨询和服务平台，推动形成一校一章程的格局；组织开展职业院校管理指导手册研制工作，为完善学校管理制度提供科学指导。

（三）管理队伍能力建设行动

职业院校要适应发展需求，遵循管理人员成长规律，以提升岗位胜任力为重点，制订并实施学校管理队伍能力提升计划，不断提高管理人员的专业化水平。

——明确能力要求。按照国家对职业院校管理人员的专业标准和工作要求，围绕学校发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理等方面，结合学校实际和不同管理岗位特点，细化院校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，引导管理人员不断提升岗位胜任力。

——加强培养培训。以需求为导向，以能力要求为依据，科学制订各类管理人员培养培训方案，完成一轮管理人员全员培训；搭建学习的平台，建立分层次、多形式的培训体系，做到日常培训与专题培训相结合，在职学习与脱产进修相结合，理论学习与经验交流相结合，不断提升管理人员的敬业精神和业务能力。

——强化激励保障。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔聘用管理人员，拓展管理人员的发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制；积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，把考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力。

各级教育行政部门要把职业院校管理骨干培养培训纳入国家和省级校长能力提升、教师素质提高等培训计划统筹实施，组织开展管理经验交流活动，搭建管理专题网络学习的平台，为职业院校管理队伍水平提升创造条件。

(四)管理信息化水平提升行动

职业院校要以落实《职业院校数字校园建设规范》为重点，加快信息化技术系统建设，建立健全信息化管理机制，增强信息化管理素养和能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。

——强化管理信息化整体设计。制订和完善数字校园建设规划，做好管理信息系统整体设计，建设数据集中、系统集成的应用环境，实现教学、学生、后勤、安全、科研等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化。

——健全管理信息化运行机制。建立基于信息化的管理制度，成立专门机构，确定专职人员，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。

——提升管理信息化应用能力。强化管理人员信息化意识和应用能力培养，提高运用信息化手段对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进学校管理的能力。

各级教育行政部门要加强统筹协调，加大政策支持和经费投入力度，加快推进《职业院校数字校园建设规范》的贯彻实施，组织开展信息化管理创新经验交流与现场观摩等活动，促进职业院校管理信息化水平不断提高。

（五）学校文化育人创新行动

职业院校要坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造以文化人的氛围，从学校理念、校园环境、行为规范、管理制度等方面对学校文化进行系统设计，充分发挥学校文化育人的整体功能。

——凝练学校核心文化。总结体现现代职教思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化，形成独特的文化标识，并通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视和新媒体等平台进行传播，发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用。

——精选优秀文化进校园。弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累，开展劳模、技术能手、优秀毕业生等进学校活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养学生的职业理想与职业精神。

——培养学生自主发展能力。创新德育实现形式，充分利用开学典礼和毕业典礼、入党入团、升国旗等仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广泛组织丰富多彩的学生社团活动，深入开展学生文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，培养学生的社会责任感和自信心，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。

各级教育行政部门要联合社会各方力量，因地制宜组织开展校训和校风、教风、学风及文化标识、优秀学生社团等遴选展示活动，持续组织“文明风采”竞赛等德育活动，推动职业院校文化育人工作创新，不断提高职业院校文化软实力。

（六）质量保证体系完善行动

职业院校要适应技术技能人才培养需要，不断完善产教融合、校企合作的人才培养机制，建立健全全员参与、全程控制、全面管理的质量保证体系。

——建立教育教学质量监控体系。确立全面质量管理理念，把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准，强化人才培养全程的质量监控，完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制，全面保证人才培养质量。

——完善职业教育质量报告制度。加强职业院校人才培养状态数据采集与分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用，进一步完善高职院校质量报告制度，逐步提高报告质量和水平；建立中职学校质量报告制度，国家中职示范（重点）学校自2016年起、其他中职学校自2017年起，每年发布质量报告。

各地教育行政部门要加大对本地区职业教育质量统筹监管的力度，建立和完善质量预警机制。省级教育行政部门要加强对本地区职业院校人才培养状态数据的审核，编制并发布省级职业教育质量报告。教育部定期组织质量年报的合规性审查，并将结果向社会公布。

三、保障措施

（一）加强组织领导

教育行政部门是组织实施行动计划的责任主体。教育部负责行动计划的总体设计、全面部署和监督指导，掌握重点任务推进节奏（重点任务分工及进度安排表见附件1）；省级教育行政部门要结合本地实际，研究制订行动计划实施方案并细化工作安排，将本地区行动计划实施方案报教育部备案，并加大统筹推进力度，加强对本行政区域各地市、县级教育行政部门组织实施行动计划和有关重点工作的检查指导。职业院校是具体落实行动计划的责任主体，根据行动计划整体部署，并结合学校管理工作实际，对照《职业院校管理工作主要参考点》（见附件2），制订工作方案和推进计划，建立工作机制，明确目标任务和路线图、时间表、责任人，确保行动计划有序开展、有效落实。

（二）加强宣传发动

各级教育行政部门和职业院校要全面开展宣传教育活动，分层次、多形式地开展行动计划以及国家职业教育有关政策法规和制度标准的宣传解读活动，领会精神实质，明确工作要求，营造舆论氛围；创新宣传载体和方式，充分发挥专题网站、新媒体和公共数据平台等的作用，实施微学习、微传播，在各自门户网站设立“职业院校管理水平提升行动计划”专栏，并通过专家辅导、专题研讨和微电影、动画宣传片等师生喜闻乐见的形式，使国家有关职业院校管理政策要求入脑、入心；组织发动新闻媒体、社会团体和科研机构等各方力量，参与行动计划的宣传，不断扩大行动计划的参与度和影响力，形成实施行动计划的工作合力。

（三）加强督促检查

行动计划是现代职业教育质量提升计划的重要内容，各地各院校管理水平和质量将作为资金分配的重要因素。各级教育行政部门要建立督查调研、情况通报、限期报告、跟踪问效等制度，完善行动计划落实情况督促检查工作机制；职业院校要创新工作方法，采取实地检查、随机抽查、群众评议和走访行业企业、社区、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握职业院校管理工作实效，发现典型并及时予以总结推广，发现问题并迅速进行督促整改。教育部建立行动计划实施进展情况简报、通报和重大问题限期整改报告制度，并视情况组织专项督查；委托第三方依据学校管理工作实效及实施行动计划取得的实绩，分类遴选全国职业院校管理500强，充分发挥其示范、引领、辐射作用，确保行动计划提出的各项目标任务落到实处。

（四）加强指导服务

管理水平提升行动方案 第3篇

1 军队处置突发事件行动依法管理的现有法律条款分析

我国现有法律对军队处置突发事件行动做出了专门规定,这使军队既要注重平时的能力建设,又要确保关键时刻能够依法启动预案,关键时刻拉得出、用得上。

1.1 规定了军队处置突发事件行动的合法性

随着国家法制建设的不断发展和完善,目前我国已基本形成了以宪法为基础,以国防法、突发事件应对法等法律为核心,以军队参加抢险救灾条例、国家处置突发性紧急事件应急预案、军队参与处置突发性事件预案等法规为配套的军队处置突发事件法规体系。

一是军队处置突发事件具有宪法依据。我国宪法规定:人民军队要忠实履行巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动、参加国家建设事业,这其中涵盖了处置突发事件。宪法是军队执行处置突发事件任务的最高法律依据,是保证军事行动合法性的前提和基础。

二是军队处置突发事件具有法律依据。我国目前已经出台的涉及各种紧急情况应急的法律35件。其中《国防法》、《突发事件应对法》和《戒严法》等法律,对军队参加处置突发事件做出了明确规定。

三是军队处置突发事件具有法规依据。我国目前已经出台的涉及各种紧急情况应急的法规36件,特别是《军队参加抢险救灾条例》和《军队处置突发事件总体应急预案》,规定了军队参加救灾、协助地方维护社会稳定等突发事件的基本任务,具有很强的操作性和适用性。

1.2 界定了军队参与处置突发事件的范围

根据《突发事件应对法》、《军队参与处置突发性事件预案》的规定,军队处置突发事件的范围包括两大类:一类是处置军事冲突突发事件。如外国军队、军用航空器、军用船舶突然进入我国领陆、领空、领海,或进入我国管辖区域,并发生军事对峙等情况。另一类是处置非军事冲突突发事件,即处置突发公共事件,主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四种。

军队处置的突发事件,必须符合以下几个条件:一是突发性,即事件的发生不能或者难以预料;二是危险性,即已经或者可能给人民生命财产或者国家、社会带来严重损害;三是紧迫性,即事件发展迅速,有导致局势恶化、社会混乱的危险或者威胁,要求迅速采取有效措施予以应对;四是国内性,即突发事件的发生领域是在我国领土范围或我国主权管辖范围之内。基于上述考虑,凡不是对我国国家、社会和人民利益造成或可能造成损害的突发事件,或者未在我国领土范围和主权管辖范围内发生的突发事件,均不属于军队处置的范围,即使是基于突发事件而引起的国际维和、国际救援、国外维权等行动也不应属于军队处置突发事件的范围,军队参加这些活动不属于处置突发事件的行动,不受突发事件应对法的调整,而应由国家依据相关国际法进行。

1.3 划分了军队参与处置突发性事件的权限问题

1.3.1 军队处置突发事件有权采取的处置措施

军队执行处置突发事件任务,是宪法和法律赋予军队的职责。军队为有效执行处置突发事件任务,有权依据法律的相关规定有针对性地采取应急处理措施和必要的强制措施。

首先,根据《突发事件应对法》规定,军队在执行任务时可以针对事件的性质和特点,依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定以及国务院、中央军委的命令,采取多项应急处理措施。比如强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展;对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及有燃料、燃气、电力、水的供应进行控制等。

其次,突发事件,特别是危害国家和社会安全的突发事件,是导致国家进入紧急状态的重要依据。紧急状态制度涵盖了戒严任务,因此,在处置突发事件的紧急状态中可以实施戒严。军队处置突发事件可以参照执行《戒严法》的相关规定。

1.3.2 军队处置突发事件过程中人身安全受到威胁时的应对权限

《国防法》明确规定,现役军人依法履行职责的行为受法律保护。《刑法》规定,以暴力、威胁方法阻碍军人依法执行职务的,处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金;故意阻碍武装部队军事行动,造成严重后果的,处5年以下有期徒刑或者拘役。当判明受到袭击和对人身安全的威胁将造成严重后果,非使用武器不足以制止犯罪时,可以使用武器,进行正当防卫。

2 军队处置突发事件立法的不足制约了依法管理的水平

虽然我国有以《宪法》和《国防法》为龙头的法律法规体系,为军队执行处置突发事件任务提供了有力的依据,但这些法律法规还不能适应军队处置突发事件行动的实际需要,具体表现在以下几个方面:

2.1 政策法规文件密级高,人民群众不了解

军队执行党中央和国务院、中央军委的有关规定,密级较高,未向社会公布,人民群众并不知道,对社会约束力有限,常有公民和组织对军队处置突发事件行动的合法性提出质疑、甚至责难,直接影响军队发挥职能作用。

2.2 法律条文原则性强,法律规定不到位

立法的明确性要求军队处置突发事件行动立法条文表述应尽可能详尽,为执法者、司法者和守法者提供指导。但是,现有的军队处置突发事件行动相关法律条文大多规定得比较原则和笼统,不明确、不具体,难以发挥法律的指导作用。

一是关于救助的问题。《突发事件应对法》规定了救助的情况,但是险情、灾情发展到什么程度属于“紧急情况”?驻军部队按照什么具体规定实施救助?如何实施救助?救助行动中如何具体调配军地双方的人、财、物?救助中某些群众认为一些救助行为侵害了其自身利益而提出赔偿要求如何解决?救助中出现官兵伤亡或群众伤亡如何依法处理等等。二是关于征用的问题。《戒严法》有临时征用的相关规定,但是如何进行临时征用、征用单据应由哪个单位出具、程序如何等一系统问题都没有明确规定,在实践中缺乏可操作性。三是关于补偿的问题。在我国相关法律中,分别有“相应补偿”、“一定补偿”、“适当补偿”等不同表述,也没有补偿必须遵循的基本原则,主要是由政府说了算,随意性较强。四是关于政策界限与法律的冲突问题。比如《刑法》等规定公民有正当防卫的权利,但由于处置突发事件具有很强的政治性和政策性,往往要求官兵采取极大的克制态度,做到“打不还手,骂不还口”,避免因简单化地适用正当防卫而激化矛盾,许多官兵对此不理解。

3 加强军队处置突发事件行动立法,提升依法管理水平

3.1 进一步完善相关法律法规的内容

首先,可以考虑制定一部法律,统一对军队动用组织制度、政治工作制度、军地协调制度、训练制度、后勤装备保障制度、程序制度和奖惩制度等相关问题做出规定,也可以遵循“成熟一个制定一个”的立法思路,针对不同类型的突发事件行动分别制定单行法规。其次,要修订现有的军队处置突发事件行动的相关法律,尤其是针对现有法律在实际执行过程中暴露出的一些问题,进行及时修订和补充。比如对《突发事件应对法》、《军队参加抢险救灾条例》、《防暴条令》等法律法规中关于军队的组织与指挥、具体任务、武力使用的范围和程度、与其他单位的协调和军队的综合保障等问题,在充分调查研究、严密论证分析的基础上进行修改,制定出科学可行的军事法规。同时还要充实完善各军事法规中与之相关的一些条款,及时修订有冲突或者不一致的地方,使各级领导机关在管理中能够有法可依、有章可循。

3.2 明确紧急情况法律处置程序

把出现紧急情况时有关军事管理部门的处置程序、权限、措施、方法等进行明确规定,确保具体负责的军事管理部门能够严格依照法定的程序迅速应对,及时反映。各种突发事件发生的时间、地点、方式、规模等具有很大的突然性和不确定性,通常是在没有明显征兆或人们还没来得及做出反应的情况下突然爆发、迅速蔓延,给国家安全、社会稳定和人民生命财产带来极大危害。这一特点迫切需要相关立法明确部队管理部门处置、应对突发事件的法律程序、法律步骤和法律措施,以确保军队处置突发事件行动有效开展。

3.3 注重依法管理能力训练

处置突发事件行动面对的矛盾复杂,面临的任务多样,必须根据各类任务特点,抓好部队的教育训练,不断提高官兵的依法管理能力。一方面,部队要根据所担负的任务,针对各种突发事件的特点和可能出现的法律问题,制订相应的方案预案,为部队处置突发事件行动依法管理提供全方位的法律保障。另一方面,应进一步明确和细化处置突发事件行动依法管理的教育训练内容,教育官兵掌握行动中的执法依据、执法界限,切实提高在执行处置突发事件行动中的依法管理水平。事件法律问题研究》阶段性成果

摘要：突发事件具有突发性、破坏性、规模性特征,军队是有着严密纪律和组织的集团,具有应急性、攻关性和强力性,是参与处置突发事件的重要力量。因此,重视军队处置突发事件行动依法管理问题的研究,对于提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力具有非常重要的意义。

关键词：军队,突发事件,依法管理

参考文献

[1]韩大元,莫于川.应急法制论.法律出版社,2005.

[2]马怀德.法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究.法律出版社,2010.

[3]黄世海.多样化军事任务中的部队管理.长征出版社,2008.

[4]刘源.非战争军事行动中的政治工作.军事科学出版社,2009.

管理水平提升行动方案 第4篇

一、以工程质量治理两年行动为契机，加快转变自身观念和思维方式

建筑业要紧紧把握工程质量治理两年行动战略新机遇，加快转变自身的观念和思维方式，从全新的高度来认识这次治理行动的深远意义和深刻内涵，本着对人民、对企业、对行业高度负责的责任感，自觉投身到工程质量治理两年行动中，切实把加强工程质量治理作为头等大事抓紧抓实。认真按照《河北省工程质量治理两年行动方案》确定的治理方案明确的思路和要求，坚持标本兼治、重在治本，以治理建筑工程质量为突破口，通过落实八大主体项目负责人质量终身责任制、完善建筑市场信用体系、规范建筑市场秩序。同时以深化工程建设改革为切入点，根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，以及开展工程质量治理的五个相关文件，加紧出台和完善我省相关政策措施，使我省的工程质量治理工作更有针对性、操作性。切实抓好两年行动的实施与落实，重点做到质量终身责任制落实必须到位，违法违规行为查处必须到位，加强监管的措施必须到位，制度建设和执行必须到位"四个到位"。以确保工程质量水平全面提升，促进我省建筑业持续健康发展。

落实两年治理行动要自觉改变就质量抓质量的习惯思维，积极应用先进质量治理技术和管理方法，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓，并以创国家优质工程、鲁班奖、省结构优质工程、省安济杯为动力，加快从工程单体创优，到整体创优，构筑起企业品牌竞争新优势，带动工程建设质量水平整体提升。同时要按照住建部从2015年1月起正式实施的最新版《建筑企业资质标准》新标准要求对照企业，特别要重视高素质管理和技术工人队伍建设和培育，促进施工企业培育壮大管理人员和自有技术工人队伍，为行业战略转型，实现建筑产业现代化奠定坚实人才基础。我们要在工程质量治理两年行动中通过综合施策、机制创新，建立起建筑业转型升级的倒逼机制，加速我省建筑产业现代化转型步伐。

二、把工程質量专项治理行动作为转型升级的战略机遇，加快企业和行业绿色可持续发展

我省在工程质量专项治理两年行动实施方案中，已明确了发展住宅化工作新目标：到2020年全面建立我省住宅产业现代化的标准规范体系，县级市、环京津的县（市）基本完成预制构件生产基地建设，全省40%以上的建筑工程采用住宅产业现代化方式建造，单体预制装配率达到50%以上，并将采取政策引导和技术推动等措施。对此，建筑企业要以工程质量治理为新起点，制定规划、行动方案和具体措施。自觉执行国家节能环保政策，广泛应用信息和绿色环保技术，大力推广预制装配化建造方式，促进行业战略转型升级。大力推动建筑产业现代化，切实提高从业人员素质，促进企业和行业工程质量的全面提升和战略转型升级。

同时要树立绿色施工新概念。尤其是在实施绿色施工中要确保工程质量。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工并不仅仅是指在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水等这些内容，还包括了其它大量的内容。它同绿色设计一样，涉及到可持续发展的各个方面，如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。因此必须要实施科学管理，提高企业管理水平，使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、规范化。这将充分发挥绿色施工对促进可持续发展的作用，增加绿色施工的经济性效果，增加承包商采用绿色施工的积极性。企业通过ISO14001认证是提高企业管理水平，实施科学管理的有效途径。总之，好的工程质量，可延长项目寿命，降低项目日常运行费用，利于使用者的健康和安全，促进社会经济发展，本身就是可持续发展的体现。

三、以强化施工质量技术管理和贯彻标准规范为手段，加快企业由单体创优向整体创优转变，促进工程质量水平全面提升

施工技术管理水平对提高工程质量至关重要。多年来，丰润建筑安装股份有限公司将工程质量视为企业的生命线，建立了质量保证体系，完善一整套质量保证措施和监管制度，创出了一大批精品优质工程。例如。丰润建筑安装股份有限公司在承建的新丰小区金泰花园工程中强化质量管理，应用了大量新技术、新材料、新工艺，确保了工程质量创优目标的实现。

新丰小区金泰花园35#、36#楼工程位于丰润区中心地段，建筑面积16457㎡，地下两层，地上二十七层，建筑高度83.20 m，结构形式为剪力墙结构，抗震设防烈度八度，建筑结构安全等级为二级，地上耐火等级二级，地下耐火等级一级。工程基础采用筏板基础，基础抗渗等级P6，筏板砼强度等级C30防水混凝土。竖向钢筋采用焊接，水平钢筋采用绑扎连接。企业在项目建设中根据现行施工规范，加强混凝土的保护层控制，针对不同部位分别采用塑料垫块、水泥砂浆垫块、钢筋焊接的支架、型钢焊接的支架等不同方式确保保护层厚度符合设计要求。在混凝土工程施工中对模板工程作为一道关键工序来控制，根据结构特点，对易发生质量问题的部位进行了严格控制、管理，施工人员严格按操作规程作业，保证了梁、板、柱混凝土未出现超过规范规定的麻面或其他缺陷。梁板柱的模板面层以覆塑竹胶合板模板为主，阴阳角采用错口拼接，防止混凝土漏浆。为确保工程质量，合理控制造价，钢筋混凝土剪力墙采用新出厂的600系列组合钢模板，附墙柱等阴阳角部位的模板采用刨光木模，并按合理间距设置对拉螺栓（地下部位设置防水挡板）。钢筋工程竖向钢筋采用焊接，重点控制钢筋位置，根据现行施工规范，加强混凝土的保护层控制，针对不同部位分别采用塑料垫块、水泥砂浆垫块、钢筋焊接的支架、型钢焊接的支架等不同方式确保保护层厚度符合设计要求。工程地基与基础、主体结构、建筑屋面、装饰与装修等分部都达到了设计要求，工程最终荣获2014年度河北省建设工程安济杯奖（省优质工程）。在这次工程质量治理两年行动中企业将以此为契机，进一步强化施工技术管理，加速由单体创优向整体创优转变，促进工程质量水平整体提升。

管理水平提升行动方案 第5篇

发布时间： 2015-09-25来源单位：教育部网站【字体：大中小】

日前，教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》（以下简称《行动计划》）。教育部职业教育与成人教育司负责人就有关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下《行动计划》出台的背景是什么？

答：一是全面贯彻落实国家有关职业教育决策部署的要求。党的十八届三中、四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了总要求；《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）提出政府要加强对职业院校的规范管理和监督指导，完善现代职业学校制度;今年，全国人大常委会《职业教育法》执法检查也对建设现代职业学校制度提出要求。对于职业院校管理工作来说，当前的工作重点在于，落细落小落实全会精神和《决定》等要求，充分发挥管理工作对职业教育发展的推动和保障作用。

二是推动职业教育相关政策文件“落地”的要求。近年来，教育部相继颁发了30多个涉及职业院校德育、教学、学生、后勤及安全管理等方面的政策文件，对规范职业院校办学行为、加强常规管理发挥了基础性作用。但在实际工作中，一些院校对现行的政策文件落实不到位，仍处于“上动下不动”的状态，少数院校的实际做法与国家职业教育改革精神和政策要求还有加大差距，迫切需要加强管理，使相关政策文件有效落地。

三是提高职业教育人才培养质量的要求。提升管理水平是促进职业院校内涵发展的现实要求，是提高人才培养质量的重要保障。近年来，职业院校依法治校意识逐步增强，管理制度不断完善，管理工作得到普遍重视。但是，与加快推进依法治教和治理能力现代化的新要求相比，职业院校在管理的理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。尤其是一些院校在招生、学籍、课程教学、实习、安全、经费管理等方面还存在突出问题，迫切需要职业院校在围绕重点领域开展专项治理的基础上，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提升管理水平，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平。

问：为什么提升职业院校管理水平要以“行动计划”的方式来推进？

答：对职业院校来说，管理是基础性、保障性的工作，同时又是常规性、全员性、系统性的工作，它不易显见，却无时不在，无处不在，涉及到职业院校教育教学和日常运转的方方面面，是衡量职业院校办学质量的“软指标”。以“行动计划”的形式推动职业院校提升管理水平，创新了工作方法。一是倡导“改变从今天开始”。提升管理水平永无止境，从点滴开始，从细小起步，立知立行立改，三年累积起来就会有大变化、大提升。二是以活动为主要载体。《行动计划》不同于通常理解的以项目实施为主要内容，而是以活动为主要内容的“真行动”，目的是通过能够实实在在落地的活动，使职业院校全面行动起来，有利于调动全员参与，切实改变管理面貌，加快提升管理水平。

问：《行动计划》主要内容有哪些？

答：《行动计划》主要包括3个部分的内容：

第一部分：导语和总体要求。“导语”简要阐明了职业院校管理工作的价值和地位，并对院校管理现状和开展行动计划的目的意义进行了概述。“总体要求”主要包括行动计划的指导思想、工作目标和基本原则等3个方面的内容。这一部分，着重理清了行动计划的总体思路，阐释了行动计划的内涵要求，明确了行动计划的工作重点。

第二部分：重点任务。明确用3年时间，在职业院校中广泛开展突出问题专项治理、管理制度标准建设、管理队伍能力建设、管理信息化水平提升、学校文化育人创新、质量保证体系完善等有机衔接、互为贯通的6大行动。

第三部分：保障措施。包括加强组织领导、加强宣传发动、加强督促检查、加强指导服务等4个方面的内容。主要明确了行动计划实施过程中各责任主体的责任要求，尤其强调了行动计划落实的督促检查。

为提高《行动计划》的可操作性，文本后还有2个附件。《重点任务分工及进度安排表》用列表的形式将每一项任务进行细化分解，明确责任主体和完成时间。《职业院校管理工作主要参考点》则为职业院校加强常规管理提供基本遵循。

问：《行动计划》有哪些主要特点？

答：《行动计划》本身不出台新政策，其核心理念是通过系列活动，使国家已有的职业教育方面的政策法规、制度规范、标准和要求全面落地，真正成为职业院校实际行动。《行动计划》主要体现了4个特点：

一是坚持问题导向。全面查摆职业院校管理工作中存在的问题，开展突出问题专项治理等6大行动，对症施治、标本兼治，提高职业院校管理工作的针对性和有效性。

二是重在院校行动。明确《行动计划》的主体在职业院校，6大行动20项重点任务中的14项责任主体均是职业院校，通过实施这些重点任务，促进职业院校牢固确立以人为本管理理念，逐步完善现代学校制度，不断规范办学行为，不断增强办学活力，努力提高办学质量。

三是强化活动设计。《行动计划》的设计，以活动促管理、以活动促落实，着力提高职业院校广大师生的参与度；在活动开展过程中，我部还将组织动员科研机构、相关社会团体、新闻媒体、出版机构等多方力量的参与，形成《行动计划》的合力和氛围。

四是注重科研引领。在《行动计划》的实施过程中，注重科研的引领作用，加强现代学校制度、章程、人才培养质量标准及监控等方面的理论与实践研究。为优化服务，我们将组织专业力量开展大样本网络调查，形成全国职业院校管理状态“大数据”，为学校诊断、改进管理工作和教育行政部门宏观决策提供实证依据。

问：《行动计划》出台后，将如何贯彻落实？

答：“一分部署，九分落实”。《行动计划》在文本设计上就注重了工作落实机制的建立，明确责任、细化要求。为实施好《行动计划》，我们将重点做好以下工作：

一是明确任务书。《行动计划》确定了3年行动的主要目标和重点任务，内容涵盖提升职业院校管理水平的6大行动和4大保障措施，既有涉及重点领域和问题专项整治的阶段活动，也有对管理薄弱学校的跟踪指导，建立职业院校管理的长效机制和国家有关管理制度的“落地”机制等持续工作，做到既讲近功、又求长效。

二是明确责任主体。《行动计划》确定了各项重点任务的责任主体，确保有效落实。教育部负责行动计划的总体设计、全面部署和监督指导；省级教育行政部门负责制订本地区行动计划实施方案，统筹推进行动计划、检查指导有关重点工作；各地市、县级教育行政部门负责组织实施；职业院校负责具体落实。

三是拟定路线图。《行动计划》明确省级教育行政部门和职业院校要结合实际，研究制订行动计划实施方案并细化工作安排，确保行动计划有序开展、有效落实，同时开展多层级、全方位的督促检查和指导服务，跟踪行动计划的实施进展情况，及时提供专业指导，引导和帮助职业院校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制。

四是划定时间表。《行动计划》附设了“重点任务分工及进度安排表”，按“截止时间”和“持续实施”两种表述方式对各阶段重点任务分别明确了时间进度，规定了各项任务的完成时间，目的是督促各责任主体按照时间表进程行动，使各级教育行政部门、职业院校掌握重点任务推进节奏，确保《行动计划》有序开展、有效完成。

问：《行动计划》在附件中设置《职业院校管理工作主要参考点》的基本考虑是什么？

答：设置《主要参考点》不是为了督导和评估职业院校管理工作，也不是对学校管理再作新的规定或要求，其目的是帮助职业院校准确把握管理工作的内涵要求，为职业院校对管理工作进行自我诊断、自我改进提供参考和依据。基于这一认识，我们在认真梳理国家有关法律法规及近年来印发的有关职业教育政策文件的基础上，依据现代学校管理的理论与实务，围绕办学理念、体制机制、章程制度、教师队伍、教学管理、学生管理、财务管理、后勤管理、安全管理、科研管理等10个方面，列举了36个主要参考点。

问：请介绍一下“全国职业院校管理大数据”的建立与使用

管理水平提升行动方案 第6篇

关于印发《陕西省开展提升危险化学品领域

本质安全水平专项行动工作方案》的通知

陕安监发„2012‟109号

各设区市安全监管局、发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设局：

现将《陕西省开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

陕西省安全生产监督管理局陕西省发展和改革委员会

陕西省工业和信息化厅陕西省住房和城乡建设厅

2012年8月29日

陕西省开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动工作方案

按照国家安全监管总局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三„2012‟87号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）精神，通过开展专项行动，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，坚决维护危险化学品安全生产秩序，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，推动危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，提高危险化学品领域本质安全水平，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，规范危险化学品生产经营建设行为；全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的自动化控制系统改造，本质安全水平得到明显提升；对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患；开展穿越公共区域的危险化学品输送管道的整治，基本完成城镇人口密集区域内非民用的涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业搬迁工作，城镇危险化学品安全风险得到有效控制。

三、组织领导

成立陕西省开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动领导小组： 组 长：杨达才 省安全监管局局长

副组长：马延平省安全监管局巡视员

尚战朝 省发展和改革委员会副巡视员

殷曰勤 省工业和信息化厅副巡视员

潘正成 省住房和城乡建设厅副巡视员

成 员：慕 军 省安全监管局危险化学品监管处处长

谈明华 省发展和改革委员会产业协调处副处长

陈郑新 省工业和信息化厅安全生产处处长

郑普益 省住房和城乡建设厅规划处副处长

专项行动领导小组下设办公室，办公室设在省安全监管局，办公室主任由

专项行动领导小组成员慕军兼任。

四、重点任务

（一）集中开展危险化学品领域“打非治违”工作

根据国家安全监管总局《危险化学品领域“打非治违”专项行动工作方案》（安监总办„2012‟64号）和陕西省人民政府《关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动的通知》（陕政办发„2012‟45号）要求，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面治理违规违章问题，确保危险化学品领域“打非治违”专项行动取得明显成效。

（二）加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作

1.原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危险化工工艺范围，涉及上述工艺的化工装置要在2014年底前完成自动化控制系统改造工作。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。

2.开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须在2014年底前装备自动化控制系统。将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。

3.开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。

（三）加强危险化学品生产储存装置设计安全管理

1.开展在役装置安全设计诊断，2013年底前完成所有未经正规设计的在役装置安全设计诊断工作。危险化学品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患。

2.加强对新建项目的设计安全管理。危险化学品建设项目必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，设计单位要加强安全设计审查工作，建设项目设计要以保证安全生产为前提，合理布局，选择成熟、可靠的工艺路线、设备设施，配备完善的自动化控制系统。对涉及“两重点一重大”的装置，要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（四）认真落实危险化学品输送管道专项治理

按照省安全监管局《危险化学品输送管道专项整治工作方案》（陕安监发„2012‟44号）要求，严格落实专项整治，并按时报送。

（五）推动城镇人口密集区域危险化学品企业的搬迁对城镇人口密集区域

内非民用的涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业，要限期搬迁、转产或关闭，并于“十二五”期间基本完成，对于一时难以搬迁的企业，要制定切实可行的措施，进一步提高本质安全水平，确保安全生产。各市（区）要结合实际，运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控等措施，有计划地将城镇危险化学品生产储存企业搬迁至合规设立的化工园区。

（六）推动重点工作落实，切实提高危险化学品安全管理水平

1.全面开展安全生产标准化建设。以安全生产标准化为抓手，进一步推动企业完善安全生产责任制，健全安全管理机构，完善和严格执行规章制度，加大安全投入，提高安全管理水平。

2.进一步加强化工过程安全管理。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）的要求，从开展化工过程危害分析、完善操作规程、加强人员培训、加强承包商安全管理、加强动火及进入受限空间等特殊作业管理、机械仪表电气设备完好性、变更管理、事故查处及应急管理等方面，全面加强化工企业安全管理，逐步提高化工生产过程安全管理水平。

3.进一步加强隐患排查治理工作。督促危险化学品企业明确责任部门、完善工作制度，确保企业隐患排查治理横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。

4.推行化工园区一体化安全管理。按照规划先行、控制容量、统筹协调、一体化管理的要求，严格全面地论证、科学规划化工园区。严格企业入园条件，科学规划化工园区内的产业链，合理确定化工园区安全容量，优化园区内的企业布局。充分利用化工园区内各企业的监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化管理信息平台，实施园区安全生产一体化管理。

（七）提高从业人员准入条件

今后，涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。要进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。

五、工作安排

（一）部署实施阶段（2012年9月）

各市（区）要结合实际，研究制定本辖区专项行动工作方案，明确具体的工作计划和重点任务，并认真组织实施。2012年9月底前，各市（区）安全监管局负责将开展专项行动的工作方案报省安全监管局。

（二）组织实施阶段（2012年10月至2014年12月）

1.集中开展“打非治违”。各市（区）要组织有关单位对辖区内涉及“两重点一重大”的化工企业、危险化学品输送管道和危险化学品建设项目进行全面摸底和排查，掌握危险化学品安全管理的基本情况，并根据省政府的统一部署，集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动。

2.分步实施阶段（2012年11月至2014年12月）。各市（区）要按照本地

区专项行动工作方案，突出重点，分步实施，确保按时完成阶段性目标。要及时对重点任务完成情况进行检查验收，对不符合要求的企业要责令其限期整改，确保专项行动取得预期效果。

（三）总结提高阶段（2015年1月至5月）

各市（区）安全监管局要牵头组织开展本辖区专项行动总结工作，对照检查重点任务和工作计划完成情况，查找不足，提出进一步加强危险化学品安全管理的措施，并于2015年5月底前将专项行动总结报告报省安全监管局。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市（区）要把专项行动作为今后3年危险化学品安全监管的工作重点，持续深入开展“打非治违”工作，全面提升危险化学品领域本质安全水平。充分发挥危险化学品安全生产监管部门联席会议的作用，切实加强组织领导，统一部署，明确职责，分工负责，周密安排，抓好落实，确保完成专项行动的各项任务。

（二）统筹协调，形成合力。各市（区）要针对本地区危险化学品安全生产特点，统筹安排为期3年的专项行动，与其他各项重点工作共同推进。要制定相应的优惠、扶持政策，加大支持力度，提高企业开展专项行动的主动性和积极性。各有关部门要相互协调配合，共同研究解决影响专项行动开展的突出问题。

（三）加强监管，及时总结。各市（区）要将专项行动工作任务落实情况纳入执法检查计划，定期开展有针对性的检查，及时解决问题。要总结推广好经验、好做法，推动专项行动深入、扎实、有效开展。各市（区）安全监管局要会同有关部门每季度对本辖区专项行动进展情况进行总结，并按时报省安全监管局。省专项行动领导小组适时组织人员对各地开展行动工作情况进行检查和督查，解决问题，推动工作。

（四）加大宣传、营造氛围。各市（区）要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，大力宣传危险化学品领域“打非治违”专项行动成果，及时通报非法违法案件查处情况，始终保持高压态势。要根据专项行动各阶段重点任务的需要，及时组织新闻媒体跟踪报道专项行动中的先进事迹、典型事例，积极引导社会公众参与和支持专项行动。

联系人及电话：

省安全监管理局：陈坤山 029-87293569

省发展和改革委员会：冯 雷029-87293670

省工业和信息化厅：冯 若029-87293414