供给侧改革短期措施

供给侧改革短期措施（精选6篇）

供给侧改革短期措施 第1篇

供给侧改革措施

从战略上看，要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，把握好节奏和力度；从战术上看，要抓住关键点，继续抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大重点任务。

积极稳妥去产能，优化供给结构。要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，其目的就是将宝贵的资源要素从那些产能严重过剩、增长空间有限的产业和“僵尸企业”中释放出来，理顺供给端，提高有效供给，创造新的生产力。当前，我国经济存在严重的供需不匹配的结构性矛盾，产品与服务的升级严重落后于消费结构和消费需求的升级，形成产能的结构性过剩。应通过技术进步和技术创新，不断提升产业链上产品和服务的附加值，从而替代高端进口产品消化部分产能。更加注重创新带动产业结构、产品结构、组织结构、制度结构和布局结构的优化，进而推动产业转型升级和经济发展方式转变。

重拳出击去库存，清除供给冗余。化解房地产“库存风险”的重要途径就是加快推进新型城镇化建设。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。同时，加快落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使其形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

防范风险去杠杆，确保供给安全。尽管与发达国家相比，我国名义杠杆率并不高，但潜在风险也不小，存在较多隐性债务，债务增长偏快。当前金融监管的首要任务，是在保持经济长期稳定增长的同时，标本兼治，逐步并有效地重组和化解债务，切实防范和化解系统性金融风险。积极有效地化解地方政府债务风险，进一步做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

多措并举降成本，提升供给能力。当前，实体经济在利润和盈利能力下降、工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题进一步突显。因此，中央提出要在今年的经济工作中，通过“组合拳”的方式，帮助企业降低成本。一方面，要注重降低企业的各种制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境。另一方面，要帮助企业降低财务成本，提供优良的融资环境，降低电力价格，推进流通体制改革，推动企业降低物流成本。

雪中送炭补短板，扩大有效供给。补短板可以理解为供给侧结构性改革的“加法”，通过扩大要素供给，发展新兴产业，提高经济增长的质量与效益。补短板的首要任务就是打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫质量。此外，还要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力，推动企业加快技术、产品、业态等的创新进程。

供给侧改革短期措施 第2篇

经济增速取决于消费、投资、净出口“三驾马车”的理论，在中国流行已久，此理论在被许多经济学家奉为圭臬的同时，也一直存在着不同的声音。2015年11月10日，中央财经领导小组高层在会上，习近平提出：“在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革”，堪称去年最重要指示。首提“供给侧改革”，简单五个字，透露信号重大，它预示着在高层的经济判断和治理思路中，在管需求还是管供给的左右纠结中，已有清晰定论。

一、什么是供给侧改革, 怎样理解供给侧改革相关概念？

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

“供给侧改革”是指从供给侧入手而推进的改革；“结构性改革”是指针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革；“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手、针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革；“供给管理”是指政府针对供给侧问题而进行的管理，如“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”就属于供给管理的范畴；“供给政策”是指为进行供给管理和推进供给侧改革而制定的配套政策，像宏观政策要稳、微观政策要活、产业政策要准、改革政策要实、社会政策要托底就属于供给政策的范畴。

图1 供需侧与经济增速关系

二、为何要进行供给侧改革

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。本质：经济主要矛盾发生变化。“供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。

三、西方供给侧改革的理论与实践

第二次世界大战后，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍依据凯恩斯的理论制订政策，对经济进行需求管理，并取得了较大效果，凯恩斯主义盛极一时。

但是，凯恩斯主义人为地扩大需求，最后导致美国曾在20世纪70年代陷入滞胀，英国也在20世纪70-80年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。于是经济学界纷纷向凯恩斯主义提出挑战，并研究替代的理论和政策。供给学派就是在这样的背景下兴起的。

该学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。个人和企业提供生产要素和从事经营活动是为了谋取报酬，对报酬的刺激能够影响人们的经济行为。自由市场会自动调节生产要素的供给和利用，应当消除阻碍市场调节的因素。

与西方有所不同的是，中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化，从而避免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。

四、如何认识我国供给侧改革的实质和特点？

供给侧结构性改革的实质是着眼长远、从深层次解决造成经济结构性问题的制度性矛盾。过去多年里，每当遇到经济下行压力，很多人自觉不自觉地就想起了凯恩斯主义的需求管理政策，以实现经济增长的目标，建议用“面多了加水、水多了加面”的办法，来暂时掩盖深层次的矛盾和问题，结果是耽误了解决问题的最佳时机。而供给侧结构性改革则是不回避矛盾，面对问题，并用改革制度的真办法，去解决深层次的结构性问题。与需求管理政策相比，供给侧结构性改革具有以下四个鲜明特点：

一是强调市场。需求管理政策主要强调发挥政府的宏观调控作用，而供给侧结构性改革则强调充分发挥市场的决定性作用，强调激发企业和民众的积极性和创造性，激发市场的活力。

二是重视效率。需求管理政策强调通过投资拉动经济增长，而供给侧结构性改革则强调通过提高全要素生产率来实现经济增长。

三是着眼长远。需求管理政策强调解决短期的宏观经济波动，故凯恩斯指出“长期，我们都死了”，而供给侧结构性改革则强调经济的长期可持续发展。

四是侧重制度。需求管理政策强调政府政策的作用，故常常运用财税政策、货币金融政策来管理经济，而供给侧结构性改革则强调制度的作用，强调优化各个主体之间的责权利关系，以化解深层次矛盾。

五、供给侧改革的落实

习主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。

打赢这四个“歼灭战”，供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。

1、优化劳动力配置

放开生育政策，补充人口红利。十三五规划建议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这将成为未来劳动力要素改革的基础，在进一步释放生育潜力的同时，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，补充人口红利。

户籍制度改革，化解地产库存。户籍制度改革将是劳动力要素改革的重中之重，其目的在于促进劳动力要素的跨地区流动。十三五规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高。当前二三线城市地产库存居高不下，户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，不仅有助于提供有效供给、加快城镇化进程，也将创造需求、消化地产库存。

服务业大发展，缓解就业压力。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器，淘汰落后产能意味着制造业部门就业承压，而服务业则可吸纳就业，因而创造条件、促成劳动力的跨部门流动，也将是未来劳动力要素改革的重要方向。

促扶贫重教育，提升人力资本。除增加劳动力供给、促进劳动力跨地区和跨部门流转外，提高劳动力素质也是劳动力要素改革的重要内容。其具体措施包括贫困人口脱贫，以及加大教育投入力度。

2、优化土地和资本配置

土地制度改革，加速确权流转。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的流动性。同时，放活农村土地经营权流转意味着未来廉价的农村、土地用地供给瓶颈将打开，也有助于抑制地产泡沫、加速地产库存去化。

降低四大成本，改善资本回报。一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。

淘汰落后产能，提升资本效率。资本要素改革另一个方向是提升资本使用效率，其目的也同样是改善企业盈利。产能利用率和主营活动利润率高度相关。2013年新一届政府执政以来，产能去化就已开始，伴随去产能延续，未来企业盈利有望随产能利用率回升而得到改善。

3、提升全要素生产率

融资体制改革，提升创新意愿。全要素生产率的提高首先有赖于创新意愿的提升，而股权市场天然提供了鼓励创新的激励机制。而以创新著称的美国，也正是依靠资本市场哺育创新。值得注意的是，“四个歼灭战”中，习主席对建设股票市场的论述最为详尽：要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。这意味着，改革融资体制，促进直接融资发展，将是未来的重点方向。

鼓励两众两创，提升创新转化。全要素生产率的提升同样需要有便利的资源和宽松的成长环境，从而提高创新者的存活率和创新产品的转化率。一是推进产学研结合，从而提高创新成果工业转化率。二是为创业企业提供更为便利的资金支持，譬如私募股权和创业投资。三是实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免，譬如研发费用抵税等。

4、政府自身如何落实“供给侧改革”

改革行政体制，降低制度成本。政府在“供给侧改革”中同样大有可为，一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”。具体改革力度有强到弱依次是加强反腐、打破垄断、放松管制。中国企业不仅面对来自原材料、税费、财务、人力等领域的显性成本，更面临来自上述领域的隐性成本。

推进国企改革，实现强强联合。加速国企改革，发挥好“看得见的手”的功能和作用。国企作为中坚力量，通过合并重组提升竞争力，将为经济增长提供长期动力。

图2 供给侧改革的主要手段

六、供给侧改革的产业效应——服务业黄金时代到来

“供需错位”的矛盾格局下，“供给侧改革”根本上有两大任务，一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。产业结构大变迁，意味着服务业的黄金时代已经悄然到来。

服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。对政府保持经济增长和稳定就业的重要性不言而喻。

而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。因此，中央强调“供给侧改革”，加大力度扶持服务业自是题中应有之义。

中国首富王健林以体育产业为例，说明服务业在中国的巨大空间： 体育产业在中国只有两三百亿美金的收入，要做到美国现在的规模，还有几十倍的增长空间，现在中国人都追求健康、长寿，体育产业绝对有大前途。你如果能学会体育营销、体育经济、体育传媒等等，那一定不愁找工作，我们现在找这样的人都找不到。

供给侧改革短期措施 第3篇

一、各级政府加强监督,予以科学引导

1.加大监督力度,控制开发供地

2011年之前,国内房地产业呈现出供不应求的状态,总量较少,难以满足消费者的购买需求。相应的商品房待售面积甚至出现负增长,而房价也一再飙升。2011年,若按照我国小康生活的住宅标准计算,大部分城镇已经符合标准,同时银行信贷政策宽松,开发商盲目投资建设,导致商品房总量暴增。随着国家房地产政策的紧缩,在一线、二线城市采取限购政策,迫使开放商进军三线、四线城市,而这些地区市场容量有限,以至出现今天的库存过剩局面。

过去几年,政府实施了一系列政策,如降低税费,但效果不佳,导致库存边去边增。究其原因,在于各级政府缺乏健全严谨的城市用地管理制度,某些地方政府滥用权力,为了创造政绩,提高当地财政收入,面对开发商的盲目开发睁一只眼闭一只眼。另外,对房地产市场调研不足,了解不深,许多措施都缺乏可行性,以至于过度依赖土地。

所以,政府应完善房地产业管理,确保城市土地得到合理应用。相关部门需做好本职工作,深入调查分析,制定可行的开发计划和方案。为防止地方政府滥用权力,上级政府应当加大监督力度,与上级人大共同对下级政府实行监督。采取高库存问责机制,若某地方高库存问题依旧难以解决,需追究领导责任,树立上级政府的权威,严格限制房地产开发供地。对于已经购买当还未开始开发建设的房地产商,必要时可动用强制手段赎回。

2.正确判断形势,合理调控规划

要想促进房地产业稳定发展,必须掌握全面信息,对全国城镇居住状况和城市土地利用现状有全面客观的了解。上世纪80年代,国家完成了首次住房普查,根据调查结果,调整住房制度,科学规划城镇建设,取得良好效果。但如今我国经济迅速发展,城镇生活水平早已发生了翻天覆地的变化,所以政府有必要利用现代调查手段,对国内的存量房屋资源现状、土地开发利用情况展开调查,获取精确的数据,建立数据库。只有如此,方能预测未来消费者的需求,调整供给结构。

另外,政府应当发挥自身的宏观调控和引导职能。很多房地产商缺乏长远眼光,为了眼前利益,盲目开发,特别是在三线、四线城市,对当地的经济水平判断失误,以至于难以获利,还造成了房地产业的无序混乱。因此各级政府要把去库存当做重点工作,科学分析当地的经济发展形势,实行全过程跟踪监管,制定严谨的规划,若要开发需经政府批准。

二、完善住房政策制度,充分挖掘市场

1.完善政策法规,中央协调地方

作为我国经济的支柱产业,房地产的作用和现实意义毋庸置疑,但正如前面所述,长期有效的政策缺失,是造成库存过高的主要原因之一。为此,政府应在政策法规上予以调整,结合现状制定可行的政策,并将其彻底落实。政策既要有长期,又要涉及短期,两者结合灵活使用。因为全国各地经济水平不一,房地产市场具有明显的分散性和地方性,所以中央政府很难用一个政策适用于所有地区,政策制度越细,反而更容易扭曲地方市场。这就要求中央和地方相协调,从整体原则和要求上进行规定,至于细节,则需要各地政府根据当地实际情况采取相应的对策。同时,应当防止上下级政策发生冲突。

解决去库存问题并不容易,还需合理控制风险底线。美国几年前将房产首付降至零的教训,我们应当吸取,以免重蹈覆辙,控制好风险底线,比如首付20%。三线、四线城市虽然有着大量空置房,但下降空间有限,而一线和二线城市的金融风险更为严重,有必要采取更可靠的方法和工具开展金融压力测试。

2.深入调查市场,提升供给创新

要想保证政策的可行性和科学性,在当前市场环境下,就必须对市场进行深入调查。目前,国内很多地方政府对土地财政依赖较为严重,一旦市场回暖,便开始大规模供地,实际供地与市场需求严重脱节,为此地方政府在城市用地管理过程中,要结合市场调查,建立起相适应的供地机制,提高供地效率。

除了各级政府引导和调控,还可以从市场的角度入手研究。现阶段,消费者生活水平提升,对购房要求也在提高,除了基本的实用性,通常还会考虑其他诸多因素,比如周围交通是否便利、医疗条件如何、教育环境如何等等。这些因素都会影响到消费者的购房心理和购房决策,因此要展开大数据调查,重新定位目标人群,把握消费者的购买心理。另一方面打造优秀的房产品牌,利用品牌效应吸引消费者。国内很多城市在去库存过程中,都采取这一对策,取得了良好的效果。比如2016年元旦期间,杭州楼市取得了1096套成交量的佳绩。可见,研究市场和消费者,提升市场自身的供给创新,也是去库存的一个新方向。

三、寻找新的解决思路,促进多方合作

1.多个行业合作

房地产业涉及多个行业领域,并非纯粹的政府调控、政策引导,或者房地产商降低房价就能解决。金融机构是多数房地产商的资金来源,但也受政策影响。随着政策的调整,房地产业被限制,银行等金融机构可能就不愿意再为中小企业提供贷款,以至于大量烂尾楼出现。对于房地产商而言,一方面要实时了解国家出台的房地产政策,遵循经济发展规律,分析行业未来发展趋势;另一方面,要和金融机构保持良好的合作关系,保证有充足的资金来源,比如风险共担、利益出让等方式,吸引金融机构愿意与之合作,使得企业能够在市场中存活。而房地产企业自身也要遵守法律法规,提高自身信誉,通过合法正当的渠道不断扩大规模,提升自身实力,禁止出现漏税偷税等现象。随着去库存的深入,必然会出现房地产债务增加、投资率下滑等现象,为解决这些问题,可适当开拓新的投资渠道。

2.农民的市民化

我国的城市化建设尚处于起步阶段,农村人口依然占多数。近些年来,农村进城务工者数量越来越多,但这并不意味着他们属于城市,依然是农民,离实现市民化还有一段距离。而要想实现农民的市民化,除了户口制度、教育环境的改善,农民还需保证具有购房能力。否则在城市连住房条件都无法满足,何谈市民化?对于城市周边的农民而言,生活较为宽裕,一般也无需进城买房。更多的是从经济落后地区到经济发达城市打工的农民,这些城市的房价往往较高,若去三线、四线城市,就业机会少、工资少,同样也难以购房。所以政府可以从房价价高的三线、四线城市着手,将空置房购买下来,降低价格,鼓励农民购买。当然即便如此,稳定的就业和收入对农民来说也极为重要,从这一角度分析,若在立法上能够保护租房者,出台更好的政策,农民才会自愿进城购房,进而实现市民化。

3.互联网+思路

当前,互联网非常普及,在各个领域都有着广泛应用,而“互联网+”思想也开始在诸多行业中应用。房地产作为实体产业,与互联网也有着密切关系,而且在信息化时代,必须更新理念。比如运用互联网信息技术,对市场和消费者人群进行分析研究;在房产供给方面尽量公开透明化。

四、解决保障房的难题,提高住房质量

1.创新供给模式,适度减少保障房

我国“十二五”计划建设3600万套保障房,但最终结果却高达3890万套。从最初的目的考虑,保障房是为低收入者提供便利和优惠,实际上也起到了很大的作用。不过同时我们也应该认识到,保障房供给侧过剩现象愈发明显,不利于房地产业的长久发展。所以在去库存的过程中,采取了一些列措施,今后还应加大力度,继续减少保障房的建设。对于某些地方,甚至应该停止保障房建设。地方政府要根据当地的经济水平,以及当地居民的生存现状综合考虑,若是可行,才能动工修建保障房,并作为房地产开发的一部分,以免保障房和商品房都出现库存过高的情况。另外,政府也可以先回购商品房,将其作为保障房,在缓解商品房库存过高的同时,也能为低收入者提供足够的保障房。还可探索新的解决思路,比如在农村推行宅基地置换城镇房的政策。

2.提高住房质量,做好长期准备

政府相关部门要提高商品房交付的质量标准,包括小区内的配套设施要求,加强对施工环节质量的监管,全面建立开发商与施工企业诚信体系。要加快住宅区基础设施与配套设施的建设,公交、菜场、学校、社区医院等同步建设、同步交付,特别要重视优质教育资源的均等化,增强可居住性。组织开发商参加同行学习参观活动,提高市场定位能力、产品创新能力、质量监管能力、成本控制能力、市场营销能力等。

房地产去库存是一项长久的复杂工作,需要做好长期战斗的准备,在实践中不断探索前进,切忌急功近利。比如当前的烂尾楼现象,有人建议直接将其炸掉,该做法显然不可取。如果市场机制能够发挥作用,政府则不应过度干预;若地方政府能够解决,则无需中央过多的干涉;尽量做到平稳转型,而并非暴风骤雨式的改革。

五、结束语

房地产作为我国经济的支柱行业,对经济发展影响深远,库存过多不利于房地产业本身的升级,对经济增长和社会稳定也极为不利,去库存是提高经济运行效率的根本举措。供给侧不能适应需求侧的变化而适时调整是导致库存过高的一个重要原因,所以应当加快供给侧结构性改革,加速房地产去库存。

摘要：房地产对我国经济影响极大,去库存也是今年我国要解决的重点经济问题。本文站在供给侧的角度,针对房地产库存过高的现象,从政府监督调控、完善政策、寻求新思路、解决保障房几方面入手,提出了相应的去库存对策。

关键词：供给侧改革,房地产业,去库存,措施研究

参考文献

[1]虞晓芬.加快供给侧改革,加速房地产去库存[J].浙江经济,2016,24(2):109-110.

[2]陈金保.房地产市场能否迎来“逆袭”[J].金融博览,2015,20(12):117-118.

供给侧改革短期措施 第4篇

今年的市场猴性十足，上周（3月7日～3月11日）周四，A股尾盘跳水，金融股跌幅扩大，沪指收盘下挫2%险守2800点，两市成交量明显缩减。存量资金博弈，股指短期技术性调整压力加大。

分析人士指出，“六连阳”后市场本身存在调整需求，且2900点上方技术面压力较大，因此回调在所难免。目前来看，受制增量资金有限和经济疲弱，市场并不具备趋势性上行条件。

对于注册制何时真正启航？多位业界人士分析称，注册制改革脚步将有所放缓，有不少机构认为，市场处于这个时点，并不适宜再提注册制。

基金调仓也被市场热议，统计发现，超过七成的主动型偏股基金（附带股债平衡型混合基金）或减仓或低配了创业板股票，其中不乏明星基金对创业板个股大幅砍仓。对此，有私募基金表示，公募减仓创业板很正常，新三板分层、战略新兴板及注册制的推出预期是悬在创业板头上的三把剑，都是影响创业板壳价值的负面因素，这些因素过去是不存在的。也有基金表示，从历次情况来看，市场大跌的最后一棒一般是绩优股。超跌之后，创业板类成长股也有可能是最先企稳反弹的。

近期A股市场波动加剧，投资者情绪相对比较脆弱，市场的表现也跟投资者情绪和心态有着很大关系。对于市场接下来的走势，有基金相对较为乐观地表示，今年年初以来市场的负面因素正逐步消解，随着正面因素的累积，未来的一个季度市场有望在曲折中走出一波像样的反弹行情。同时，考虑到A股市场自2015年6月以来持续下跌近三个季度，对比海外主要股市，A股市场跌幅最大，风险已经释放得较为彻底。现在的市场无论从跌幅，还是估值来看，都是比较低的，向下的空间不会很大，但是向上的幅度也不会很大。面对当前市场的反复震荡盘整，投资的核心将会回归到精选个股，中期的A股市场仍是机会大于风险。

2016年开年以来，A股仍处于震荡行情，而供给侧改革、经济转型升级也正在火热进行中，对此，南方基金表示，转型升级是我国经济发展不可回避的阶段，供给侧改革则为经济转型升级指明了战略方向，这其中会蕴含着较多的投资机会。

大成基金认为，A股市场仍将处于宽松震荡无方向时期。

基金看市

广发基金：

A股投资回归到选股模式

近期A股市场波动加剧，广发基金经理白金表示，今年A股投资回归到选股模式，核心是通过选股赚取阿尔法收益。今年年初以来，市场的负面因素正逐步消解，随着正面因素的累积，未来的一个季度市场有望在曲折中走出一波像样的反弹行情。

长期而言，A股市场的投资收益主要来源于三个部分，即企业盈利增长、央行货币政策以及市场博弈。其中企业盈利水平和央行货币政策走向共同决定了市场的估值中枢水平。从当前这两项指标来看，未来指数的下探空间有限。A股市场底部正逐步夯实，考虑到A股市场自2015年6月以来持续下跌近三个季度，同时对比海外主要股市，A股跌幅最大，风险已经释放得较为彻底。不过，短期来看，投资者信心仍较弱，市场走势仍会受投资者情绪影响，全年可能还是一个震荡大波动趋势。在未来投资标的选择上，今年投资的核心将会回归到精选个股，尤其是具备业绩高增长实力的个股。

大成基金：

中小创成长股仍有下调空间

大成基金表示，市场预期宏观经济正在企稳，周期品价格（尤其是大宗商品价格）已经开始上涨，债券市场收益率曲线陡峭化验证了通胀和经济两者之一正在企稳，可适当加大周期性行业的配置。创业板改革转型预期正在边际弱化，且微观结构尚未出现明显改善，中小创成长股可能还有下调空间。

大成基金分析称，近期的中观高频数据显示，整体宏观经济有所回暖，但主要体现在价格和企业在补库存，这跟3月份旺季来临有关，是否非季节性回暖还需等待3月中旬数据进一步验证。流动性方面，近期货币政策思路逐渐清晰，从稳健往偏宽松的方向走；一方面，人民币汇率短期稳定给货币政策留出了腾挪时间；另一方面，政府工作报告中体现的稳增长思路较为明显。

至于中小创板块，此前上涨的逻辑是改革转型预期，但目前这些预期正在边际弱化，大部分投资者均认为，中小创成长股仍有下调空间，目前市场资金可能正处于换仓过程中。综合来看，大成基金认为，A股市场仍将处于宽松震荡无方向时期。

南方基金：

转型升级蕴含丰富投资机会

2016年开年以来，A股仍处于震荡行情，而供给侧改革、经济转型升级正在火热进行中，对此，南方拟任基金经理应帅表示，转型升级是我国经济发展不可回避的阶段，供给侧改革则为经济转型升级指明了战略方向，这其中会蕴含着较多的投资机会。

应帅认为，经济转型并不是我国特有的现象，是市场经济发展的内在规律。任何一个国家或地区在实现现代化的过程中都会面临经济转型的问题，譬如日本、台湾地区、美国都有特定的转型期。

应帅进一步指出，中国的经济转型主要是指经济增长方式的转变，经济结构的提升，是传统经济的转型升级，这已经是当前我国经济发展不可回避的阶段。在过去增长模式不可持续的情况下，培养新的经济增长点、新的经济驱动力是保证经济可持续发展的关键。“十三五”战略规划为我们指引了新的产业战略方向，以新能源汽车为代表的新兴产业已经出现快速增长的势头，这其中蕴含了较多的投资机会。同时，国家正在大力推进供给侧改革、国企改革，也为传统行业、传统国企带来生机。我国传统行业面临严重的产能过剩，供给侧改革就是解决“除旧”结构性问题，在这个过程之中，并购整合、行业集中度提升、企业效益回升都会带来相应的投资机会。

供给侧改革 第5篇

浅述供给侧改革及其短板

一、何为供给侧改革

“供给侧改革”横空出世，成为近期高层讲话中的高频词。究竟何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

为何要进行供给侧改革？07 年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。

供给侧改革是否有先例？20 世纪70-80 年代，美、英相继陷入滞胀，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

二、供给侧改革的路径

供给侧改革如何落实？化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4 个“歼灭战”，我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进。

如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。

如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。

政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

三、何为供给侧改革短板

在物质极为丰富的今天，我们仍感到有所匮乏。统计显示，当前有些行业产品供过于求，比如，钢铁、有色金属、水泥、纺织、服装等行业供应过剩，大量库存积压。而中高端制造业（爱基,净值,资讯）、服务业产品则存在供给不足的问题，表现在医疗、健康、养老等服2016学年毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论社会实践报告

务行业资源有限；城市轨道交通、地下管廊、停车场所等基础设施严重不足；出境消费和海外购快速增长，反映出国内低端产品过剩，高端产品不足的问题。

不同领域发展呈现“长短板”在所难免，但不能任由短板停滞不前。当前中国经济所面临的短板重点体现在产业经济方面，城市管理、民生保障、社会治理、环境建设等领域也不容小觑。过去我们在产业等领域留下了很多欠账，一些短板亟须补齐，否则容易给未来的经济发展留下隐患。

供给侧结构性改革，就是要矫正供需结构错配和要素配置的扭曲，解决有效供给不足的问题，使供需在更高水平实现新的平衡。而补短板重在扩大有效供给，提高供给的质量和效益，助推全要素生产率大幅提升。

经济发展亟须补齐的八大短板：

一是经济持续健康发展的短板，如要解决结构优化调整缓慢、增长新动力（爱基,净值,资讯）不足、投资需求降低等问题；

二是基础设施建设的短板；

三是民生建设的短板； 四是城乡统筹发展的短板； 五是环保生态建设的短板； 六是科技创新进步的短板； 七是人才队伍建设的短板； 八是防控金融风险的短板。

四、短板形成的原因

短板形成原因很多，归纳起来有两大类。“一种是由所处的发展阶段、发展水平局限所带来的，一种是由体制机制的障碍带来的。比如因为我们的研发投入不足、人力资本积累不足而缺乏关键的高技术产品供应能力。”南京大学长江学者特聘教授刘志彪分析。

然而，补“短”并非易事。如何引导资金流向短板领域是个难点。比如民生领域要求社会效益优先，这使民间资金投资的积极性受到影响。

对于一些大型基础设施项目，政府资金不足，需要采取政府与社会资本合作的PPP模式，但一些政府官员对这种新型投融资模式把握不透，积极性不高，知之而不为之，造成了这一模式在实践中遇到许多困难，落实起来不尽如人意。

高科技领域投入不足也是一大问题。其不足不仅表现在资金上，更表现在技术、管理、人才的投入上。这些短板的存在都制约着经济体系整体功能的发挥。

五、如何补齐短板

当前补短板需从“软硬”两方面入手。“硬短板体现在信息、数据、网络等基础设施。软短板则表现在制度层面，例如制度环境是否有利于创新创业，是否能够促进竞争，是否能够降低交易成本等。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧指出。

补短板可以从产业、区域、企业三个层面发力。产业层面就是支持新兴产业（爱基,净值,资讯），化解过剩的产能，推动中国制造2025、互联网+与传统产业深度融合，发展一批新业态、新经济（爱基,净值,资讯），改造生产模式；企业层面，“十三五”关键任务是处置“僵尸企业”、降低实体企业成本和深化国有企业改革，完善企业创新发展环境；区域层面，政府推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和东北老工业基地振兴等新区域发展战略。2016学年毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论社会实践报告

补齐体制机制方面的软短板尤为重要。对于是政府体制机制没发挥好造成的短板，要通过改革体制机制来解决；对于市场机制没发挥好造成的短板，要通过培育市场机制，让市场自觉地发挥作用来完成。

造成短板的核心因素是全社会自主创新的动力不足。应当扫除产学研合作机制的制度性制约，激发企业家的创新精神及微观主体自主创新的动力。同时要调整中国对外贸易政策，形成促进中国创新能力提升的外部环境。

要补齐供给侧改革的短板，就是要扩大要素供给，发展新兴产业，提高经济增长质量与效益。培育经济增长新动力，拓展经济发展新空间，增加人口供给、提升全员素质、提升创新能力、增加公共产品供给、加强政策制度协调性，为经济增长提供支撑。

供给侧结构性改革的“加法”关键是补齐短板的同时，扩大有效供给，提高生产力，增加经济发展新动力新能量，确保经济持续增长。11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

供给侧结构性改革的“加法”还要加大对人力资本的可持续投入，优化劳动力配置。在要素投入上，要注意通过人力资本的充分开发使用来促进经济增加；在方针导向上，把经济持续健康发展的历程变成促进就业持续扩大的历程，把经济布局调整的历程变成对就业拉动能力不停提高的历程。一是改变忽视基础教育、职业教育和专科教育，侧重高学历教育的失衡现状，举行大范围的全员培训，提高本领，注意人力资本的充分开发使用，以适合将来产业升级与经济布局调整的必要，即除经济增加与就业匹配之外，还要实现劳动力升级与转型匹配。

供给侧改革 第6篇

“供给侧改革”最近成为高频词汇。所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端人手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。消费在国民经济所占比重越来越大，“供给跟不上需求”正凸显经济增长的重要障碍；而过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱，严重制约了新经济的发展。从“三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能够平稳落地。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低成本，帮助企业保持竞争优势，防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、市场监管有效的股票市场，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

结合材料，运用经济生活知识，提出具体实施“供给侧改革”的措施。（12分）

①通过价格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场等方式，化解过剩产能，从产业层面改善供给；②通过结构性减税，降低企业生产成本，在财税制度层面改善供给；③完善企业融资平台，拓宽企业融资方式，从资本层面强化供给的稳定性；④激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，创造新供给，为“供给侧”改革提供持久动力。（每点3分，共12分）

2、（24分）材料一：从全球很多国家的经济发展案例看，当经济在高增长结束之后，经济增速就换挡了，中国也一样，10%的增长时代已经过去了，接下来就应该是一个6%左右的经济增速。如今经济转型还没有如期推进，现在还面临着制度约束，环境的约束，民营企业的融资成本很高。供给侧改革的核心是要提高全要素生产力。

材料二：全球性结构性产能过剩，全球经济面临深度的结构性调整和新旧动力的持续转换。在这样的全球化条件和内涵发生深刻变化的背景下，中国经济不可能独善其身。因此，中国经济新常态下要保持中高速增长，首先亟待解决的问题就是需要加快结构性改革和调整，促进产业结构升级转型，培育创新驱动发展的新动力。需要通过市场机制纠正和解决资源错配，进而提升经济增长的质量和效益。要解决这些问题，短期内必须加快去无效产能、去无效库存、去高杠杆和防风险，缓解中小企业负担，降低生产经营成本；长期内则需要通过全面深化改革破除阻碍资源配置、导致资源错配的体制机制

问题。

（1）结合材料一、二，请用《经济生活》相关内容为供给侧改革如何提高全要素生产力提出相关合理建议。(12分)

①发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置，协调好劳动力、技术等资源的合理投入。从制度、环境上改革，改善民营企业的融资环境，减轻企业负担，创造更加公平公正的市场竞争环境，以市场化方式推动企业的优胜劣汰来推动全要素生产力的提高。②要加快结构性改革，促进产业结构升级转型，进一步推动城镇化、提高工业增速，通过拉动有效需求有效供给来推动全要素生产力提高。③实施创新驱动发展战略，加快技术进步，深化改革，提高企业自主创新的能力来实施有效的供给侧改革。④为企业的长期发展提供相对稳定的宏观经济政策和产业政策，落实改革政策，提高劳动者素质从而提高人力资本的利用率，转变发展模式来推动供给侧改革（每点3分，其他言之有理酌情给分）

（2）结合材料一、二，从《哲学生活》唯物辩证法角度分析为什么我国经济的发展要从通过内需拉动转变为“内需和供给”一起拉动的方针？（12分）①普遍联系的观点要求我们用联系的观点看待中国经济后续增长问题，当前我们面临的是全球性经济结构调整的问题必须正视。（2分）②我国的经济形势是变化发展的，用发展的观点看待我国经济社会的问题，目前要解决的问题已经由单纯的“内需不足”向“增加有效供给，提升有效需求”转变。经济政策就要跟上变化发展了的形势。（2分）③对立统一规律要求我们一分为二看待中国经济发展的拉动方式，既要继续通过扩大内需来拉动经济增长，也要通过增加供给，推动产业的优化升级来刺激经济的平稳健康发展。（4分）④中国经济的发展是辩证否定的过程，供给侧动力的提出是其自我肯定、自我否定的扬弃的过程，既吸收了依靠内需拉动经济的合理之处，又增加了共同供给提供动力的因素，是创新的体现，有利于推动生产力，推动经济社会的发展，是政府密切关注变化发展着的实际，敢于突破，注重研究新情况，敢于寻找新思路，确立新观念，开拓新境界促进中国经济不断发展的原因。（4分）

38.(26分)推动经济持续健康发展，要着力推进供给侧结构性改革。阅读材料，完成下列要求。

材料一

中国经过多年的发展积累，早已摆脱计划经济时代的“普遍短缺”，取而代之的是旧产能过剩与新供给短缺并存的局面。因此，解决经济深层次问题，必需着力加强供给侧结构性改革，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。下好供给侧改革这盘棋，既需要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要发挥政府这只有形手的作用，切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。材料二

2013年，中共中央认为我国经济进入“三期叠加”阶段，明确了我们对经济形势应该“怎么看”0 2014年，中央提出经济发展“新常态”，对此作了系统性理论论述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向。20巧年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进“供给侧结构性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识，又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，都做出了全链条部署。)

(1)结合材料一，运用社会主义市场经济的知识，说明下好供给侧改革这盘棋，既要发挥市场作用又要发挥政府作用的原因。(14分)

(2)结合材料二，运用所学政治生活知识，说明中国共产党在推进供给侧结构性改革过程中是如何发挥作用的。(12分)

3.（26分）阅读材料，完成下列要求。

材料一 2015年从11月10号到18号，前后9天中央四次提及“供给侧改革”，这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。可以预见，中国经济改革将迎来一次不小的变化。“供给侧改革”是面对中国的经济现实情境即经济下滑、投资减速、高成本和效益下滑，从供给、生产端入手，通

过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，面向全局的战略性部署。

材料二

政府在“供给侧改革”中同样大有可为，其一是降低“制度性交易成本”，改革行政体制，保护市场这只“看不见的手”。政府要为企业和社会提供良好的制度和政策环境。其二是降低企业的臆性成本，为企业经营创业活动“松绑”、“减负”，激发微观经济活力．切实发挥企

业家的重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。

(l)运用经济生活知识分析上面两图（图

11、图12）反映了哪些经济问题？并请你提出解决问题的政策建议。（14分）

(2)结合材料二，运用政治生活知识说明政府在“供给侧改革”中应如何作为？(12分)

（1）经济信息：①图11说明2014 年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比过高，各种税费负担重，主营利润偏低。说明企业成本、费用过高令企业盈利艰难资本回报率低。（2分）②图12表明工业企业利润增速与收入增速自2013年以来呈下降趋势，2015年工业企业收入增速接近零增速，利润增速出现负增长。（2分）③两图共同表明2013年以来由于经济下行企业的高成本导致企业盈利能力下降、企业发展困难。进行资本要素

改革降低企业成本提高资本回报率，提升企业竞争力促进经济发展势在必行。（2分）

政策建议：①国家放宽市场准入、引入竞争，完善主要由市场决定价格的机制，推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；②实施减税降费和加速折旧，推动营改增的结构性减税改革，降低企业财税成本；③进行金融体制改革推进利率市场化，结合降息拓宽企业融资渠道降低企业财务（融资）成本；④实施养老保险体系改革，降低企业人力成本；⑤推动建立互联网+战略，减少流通环节降低物流费用，增强企业的预期和信心。（任答4点给满

分8分）

（2）①政府要贯彻依法治国方略，建设法治政府坚持依法行政,要坚持职权法定原则,加强廉政建设，防止行政权力的滥用；（3分）②促进政府职能转变，建设服务型政府，提高政府行政管理的水平与效率，保护产权和知识产权，营造公平竞争的市场秩序和政策环境；（3分）③正确处理好政府与市场的关系，简政放权，进行行政审批制度改革，激发市场内在活力；（3分）④科学、民主决策，以产业政策为导向，通过结构性减税和普遍性降费，减轻企业负担，让企业充分利用生产要素不断创造财富。（3分）（如学生从经济职能、社会建设职能等角度答题，只要言之有理可以酌情给分）4.（26分）2015年11月10日召开了中央财经领导小组第十一次会议，强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。阅读材料，回答下

列问题。

材料一

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产

要素的供给和有效利用。

供给学派是上世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，强调经济的供给方面，认为生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。在供给学派基础上发展出新供给主义，主张通过放松供给约束，解除供给抑制，让新供给创造新需求，才能提升经济的潜在增长率。

材料二

在供给学派理论中，研究的多是“供给侧管理”。然而，中央这次强调的是“供给侧结构性改革”。宽泛意义上的“管理”被“结构性改革”

取代，指向非常鲜明。

经过改革开放30多年的飞速发展，中国成为世界第二大经济体。然而，新的问题随之而来，在长期形成的粗放式发展惯性作用下，一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩。长期以来税收、土地、资源价格等相关机制都是注重鼓励工业发展的，服务业发展的成本较高，金融、养老、医疗、教育等服务业发展还面临市场准入方面的障碍，存在玻璃门、弹簧门。此外，在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域，也存在着很多短板。进入新常态的中国经济，面临一系列新的突出矛盾和问题。表象上是速度问题，根子上看是结构问题。抓住供给侧做文章，是中国经济进入发展新阶段的必然选择。

（1）结合上述材料，运用经济生活相关知识，分析强化供给侧改革的必要性是什么？（14分）

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明党和政府应如何加强供给侧改革？（12分）

【参考答案】（1）强化供给侧改革有利于扭转粗放式经营模式，依靠科技和创新、转变发展方式，增强发展的平衡性、协调性、可持续性；（3分）是实现产业结构优化升级的要求，有利于支持现代服务业发展；（3分）通过有效宏观调控，规范市场秩序，形成公平竞争有序的竞争环境，克服市场产能过剩；（3分）有利于充分发挥市场作用，激发生产要素活力，提高发展质量和水平；（3分）通过给侧改革，推动生产关系同生产力、上层建筑

同经济基础相适应，解决新的突出矛盾和问题，推动新常态下经济持续健康发展。（2分）（2）党：发挥纵览全局作用，为供给侧改革做好顶层设计；（2分）通过召开重要会议，做出重要决策方式，加强供给侧改革；（2分）尊重经济

规律，科学执政，推动供给侧改革科学合理进行。（2分）

政府：简政放权，还权市场，充分发挥竞争机制，提升发展质量与水平；（2分）切实履行好经济职能，加强经济调节和市场监管，解决供求矛盾；

（2分）加强社会建设，清除市场障碍，为供给侧改革顺利推进搞好公共服务。（2分）

5.我国制造来面临四大忧患。阅读材料，回答问题。

忧患

一、从蜂拥投资到产业转移。随着中国各种生产要素成本的上涨，制造业开始向成本更为低廉的国家和地区转移。这对中小企业的资金、技术、成本等挑战很大。

忧患

二、从成本优势到微利时代。“中国制造”在世界上成了“低端廉价”的代名词，技术 含量很低，现在制造型企业面临的是成本高涨而售价不涨，利润率普遍只有10%左右，有的甚至更低。

忧患

三、由粗放式生产到产业升级。产业升级主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业升级的核心是管理升级。而管理正是中国制造

业的短板。

忧患

四、由供不应求到产能过剩。当前整个世界很多行业产能严重过剩，中国制造业多年来的疯狂投资、不重视技术研发等导致产能严重过剩更是有

目共睹。

(1)面对四大忧患，从经济学的角度，国家应该做什么(14分)

(2)面对四大忧患，运用所学经济学知识，请你为中小企业发展提几条建议。(12分)

(1)①充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行科学的宏观调控。②贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展。③加快

转变经济发展方式：

a.实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。b.推动经济结构战略性调整。推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多的依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略。

④积极应对经济全球化，加快转变对外经济发展方式，坚持优进优出，提高开放型经济水平。(答对4点就可14分)

(2)①面对四大忧患，企业要制定正确的经营策略，改变企业的战略定位，实现产业优化升级。②企业要提高自主创新能力，要依靠科技进步和管理创新降低成本，形成新的竞争优势。③企业应建立科学的法人治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。④企业要诚信经营，变价格竞争为质量竞争，坚持以质取胜，树立良好的信誉和企业形象。⑤企业要面对现实，在经营困境难以破局的情况下，可以与优势企业联合，或者转产。(答对4点

可得12分)

6．（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一：2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”，要求在适度扩大内需的同时，提高供给体系的质量

和效率，增强经济持续增长动力。

当前，我国经济进入新常态，经济下行压力加剧，企业投资萎缩，缺乏活力，这使得“供给跟不上需求”的矛盾逐渐成为影响经济增长的重要障碍。与此同时，中国消费品供需正面临着严重的结构性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等传统的中低端消费品供给严重过剩，价格持续下滑；另一方面，高品质

消费品供给不足，中国居民在海外疯狂扫货，价格极高。

材料二：“供给侧”涉及商品的价格问题。当前，我们的绝大多数商品价格已交由市场决定，剩下的都是些难啃的、由历史形成的“硬骨头”，放开价

格管制的阻力主要来自垄断生成的利益让既得利益部门不愿松手。

2015年10月，中共央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《意见》），以逐步确立竞争政策的基础性地位为价格改革的核心，反映资源稀缺程度，剑指重点领域、政府定价、依法监管与宏观调控。价格市场化改革迎来了闯关夺隘的关键搏杀。

（1）结合材料和所学经济知识，分析我国应如何加强“供给侧改革”。（16分）

（2）)结合材料一，运用《政治生活》知识，说明党中央、国务院在价格市场化改革的关键搏杀中应发挥的作用。（10分）

（1）①简政放权，激发企业活力，增加有效供给（4分）；②推动企业兼并重组，淘汰落后产能（4分）；③引导企业增强品牌意识，不断提高产品质量；鼓励创业创新，推动新技术、新产业发展，不断创造新供给（4分）。④充分发挥市场在资源配置中的决定作用同时进行科学的宏观调控，正确

处理现实生活中供求矛盾（4分）