关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报（精选9篇）

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第1篇

更多精彩范文点击主页搜索

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 k j.oM文

章 来

近段时间以来，我市严格按照省、烟台市统一布署，切实加强领导，统筹安排，精心组织，采取得力措施，积极稳妥地推进国土资源管理体制改革，目前机构和职能调整设置工作己经全部结束，改革涉及的有关人员全部得到妥善安排，国土资源系统全体干部职工思想稳定，秩序井然，各项工作规范、平稳运行。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，体制改革工作进展顺利

国务院、省政府国土资源管理体制改革电视电话会召开以后，我市高度重视，迅速行动，连续召开书记办公会和市长办公会,将市级领导班子和有关部门领导班子成员的思想和认识统一到国务院及省、市各级文件精神上来。为了确保改革顺利推进，我市成立了以分管副书记任组长，分管副市长任副组长，组织、人事、财政、编制、国土、监察等部门参加的管理体制改革领导小组，具体负责改革的组织、协调、动员、方案制定与实施等工作。市国土资源局也成立了相应的组织领导机构,明确分工,卡实责任,按照上级要求的时间、进度，抓好体制改革每一个环节的落实。2004年12 月14日体制改革领1

更多精彩范文点击主页搜索

导小组配合烟台市国土资源局领导对我市国土资源局党组成员及相应职级干部档案进行交接,并组织召开局党组会议和全系统干部职工大会，传达上级指示精神，对体制改革进行现场指导。在此基础上我市国土资源局分别召开局党组会议、中层干部会议和全局干部大会，逐级贯彻上级指示精神，要求全体干部职工从落实党中央、国务院重大决策的高度，从保障国民经济平稳运行，解决国土资源管理中的突出问题，维护改革、发展、稳定、和谐大局出发，充分认识这次国土资源管理体制改革的重要性，严格按照上级布署，积极支持和参与到这次改革中来。在工作中，体制改革领导小组就改革中出现的有关问题及时向市政府和烟台市国土资源局汇报请示，并广泛听取各方面的意见和建议，在各方面大力支持下，我市国土资源管理体制改革得以顺利进行。

二、精心组织，机构和职能迅速调整到位

根据上级精神，我市按照公平、公正、公开和有利于维护稳定，有利于优化结构，有利于调动工作积极性的“三公”、“三有利”的原则，研究制定了《龙口市国土资源管理体制改革实施方案》，并采取得力措施确保改革方案落到实处：一是调整设置镇级国土资源所。国土资源所调整是这次改革的重点，为此体制改革领导小组专门召开了基层国土资源所负责人和一般干部会议进行动员，国土资源局党组成员分头同国土资源所负责人谈心，进一步稳定了基层干部的思想情绪,为体制改革创造了有利的条件。根据我市实际情况，我们将原有的14处镇、区(街)国土资源所调整为新嘉、龙港、东江、兰高、北2

更多精彩范文点击主页搜索

马、诸由等6个国土资源所。各国土资源所行政级别均为股级，为国土资源局派出机构，对工作量大，管理任务重的所可酌情高配副科级干部。各国土资源所的经费形式由政策性收费自收自支调整为财政全额拨款。新设立的国土资源所所长全部实行竞争上岗。竞争上岗全过程实行阳光操作,由原14处国土资源所正、副所长进行竞职演讲，通过民主评议，最后按得票多少确定任职人选。原14个国土资源所的工作人员，原则上人随所走，对原单位撤消的工作人员，按照本人工作情况和方便工作的原则，妥善安排到调整后的各国土资源所。二是进一步完善执法监察体系。为确保规范执法、依法行政，根据上级指示，我市将国土资源执法监察大队经费形式由政策性收费自收自支调整为财政全额拨款。同时为了加强国土资源保护和执法监察工作，各镇级国土资源所同时挂上龙口市国土资源局执法监察大队××中队的牌子，执法中队在局执法监察大队的业务领导下行使执法监察职能，镇级执法监察中队的设立为资源保护和执法监察工作实现网络化、动态化提供体制保障。三是理顺了土地储备中心的管理体制。龙口市土地储备中心原隶属市政府，业务归口国土资源局管理，根据上级精神和国土资源统一高效管理的原则，我市将土地储备中心的隶属关系由隶属市政府，归口国土资源局管理，调整为隶属市国土资源局。四是撤销龙口市沙石管理办公室。由于基层国土资源所增加了矿产资源管理监察职能，龙口市沙石管理办公室职能消失，因此将沙石办撤销，编制人员调剂充实到各国土资源所。五是理顺测绘管理体制。根据上级要求，将原属市规划建设管理局的测绘管理职能划入国土资源3

更多精彩范文点击主页搜索

局，国土资源局增设测绘管理科，行使测绘管理职能。为确保改革方案落到实处，我市国土资源局党组成员带领部分中层干部，分片包干，对改革方案的落实情况进行跟踪督导。目前镇、区(街)国土资源所和国土资源局机关部分科室调整设置工作己经全部结束，涉及的人员、编制等己经全部调整配备到位。由于我市在国土资源管理体制改革前周密筹划，充分预热，在改革中一手抓调整理顺，一手抓日常工作，在方案实施后，加强督导，狠抓落实，使全市国土资源系统干部职工在这次改革中自始至终保持思想不散、秩序不乱、工作不断，稳定发展。

三、巩固成果,机关建设取得明显成效

为了巩固这次国土资源体制改革的成果，我市抓住全市机关集中教育整顿的契机，要求国土资源局围绕党中央、国务院及省市各级指示精神，根据我市提出的“凝心聚力，苦干三年，奋力跨入全国二十强”总体工作目标，结合国土资源管理工作实际，深入开展比、查、议活动，从思想境界、工作落实、依法行政等方面，有针对性地查摆问题，认真剖析原因，制定整改措施，在全市国土资源系统上下进一步树立赶超意识。在机关建设上以建设服务型机关为落脚点，以强化制度建设为抓手，用制度约束人，用制度塑造人，用制度激励人，要求每个国土资源工作者从从容容应对改革后的新形势,踏踏实实实现思想和工作的新转变,具体讲就是要做到“六个提高”，即：提高思想境界、提高工作落实能力、提高依法行政水平、提高群众工作本领、提高服务质量和提高廉洁勤政自觉性，建设一支素质高、作风硬、能4

更多精彩范文点击主页搜索

力强的机关干部队伍；在工作定位上，努力做到在烟台市国土资源系统评比中名列前茅，在全省国土资源系统评比中争当先进，在全国国土资源系统中争创一流，在为全市顺利实现赶超目标努力服务的同时，力争实现国土资源管理工作的新突破。通过机关教育整顿，我市国土资源系统全体干部职工精神面貌焕然一新，呈现出风正、气顺、劲足的良好氛围，全市国土资源体制改革的成果得到进一步巩固，为今后各项工作再上新台阶奠定了坚实基础。

k j.oM文 章 来

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第2篇

会议精神与要求的情况汇报

各位领导：

10月15日市委市政府组织在市晓朝会议室召开了全市国土资源管理体制改革工作会议，市委副书记高克勤、副市长刘力群出席了会议，并主持和发表了重要讲话，市委组织部、市财政局、市国土资源局的负责同志还就国土资源管理体制改革的一些作法提出了具体要求，各县市区场的分管干部副书记，分管国土工作的副县长、组织部长、财政、人事、编办、国土的主要负责人参加了会议，现就会议的有关精神和我县具体情况特作如下汇报。

一、会议的主要精神

1、认清新形势，进一步增强做好改革工作的自觉性和主动性。

2、明确新任务，把改革的各项工作落到实处。根据国务院和中组部文件精神以及省政府、省委组织部的实施意见，这次改革的主要内容概括为“两调整、两强化、三理顺”

“两调整”：一是调整干部管理体制。即市州、县（市）国土资源主管部门领导干部，由地方党委管理为主调整为由上一级国土资源主管部门党组管理为主，地方党委协助管理。在职副处 以上干部，市（州）国土资源主管部门对县（市）国土资源主管部门实行干部双重管理的范围为，在职副科级以上干部。市（州）、县（市）国土资源主管部门党政正副职、党组成员的任免，在征求地方党委意见后，由上一级国土资源主管部门党组决定。其余属于实行双重管理范围的干部任免和调配，由上一级国土资源主管部门党组决定。二是调整行政管理体制。主要是上收市辖区、县属乡镇的国土资源管理职能。市辖区国土资源主管部门改为市国土资源主管部门的派出机构，设国土资源分局，分局及所属国土资源所的机构编制上收到市人民政府管理。乡（镇）国土资源所作为县（市）国土资源主管部门的派出机构，由县（市）人民政府管理。县（市）根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置所，依法履行土地、矿产资源和测绘行政管理职能。

“两强化”：一是强化规划管理。进一步完善乡镇土地利用总体规划的授权审批体制。二是强化强化执法监察职能。省、市、县分别设立国土资源执法总队、支队、大队、分别升格为副厅级、副处级、副科级，隶属同级国土资源主管部门，接受上级国土资源执法监察部门的业务领导。

“三理顺”：一是理顺机构编制管理。体制改革后，要求合理核定总数，从严格控制编制，坚持“凡进必考”，严把进人关。二是理顺矿产资源管理体制。矿产资源管理职能必须落实到国土资源主管部门。三是理顺国土资源财务管理。这次体制改革不涉及财政体制，国土资源财务管理体制和经费渠道没有改变。市（州）、县（市）财政部门应将市（州）、县（市）国土资源局机关、分局、乡镇所、全额预算拨款的事业单位的基本经费，人员工资进入财政统发。严格国土资源专项资金管理。县（市）区一级改革要在11月10日前完成。

3、适应新体制，把国土资源工作提高到一个新水平。深化国土资源管理体制改革的目的是为了切实解决土地管理中存在的突出问题，增强国家对国土资源的宏观调控能力，落实严格的保护制度，实现国土资源永续利用，为社会经济可持续发展提供资源保障，坚持做到：一是始终坚持服务经济发展的大局，二是坚持依法行政，三是坚持建设好一支队伍。

二、结合我县体制改革的具体工作提两点要求

1、成立湘阴县国土资源体制改革领导小组，建议周山连书记为组长，易国光、熊检华为副组长，组织部、财政局、人事局、编办、国土资源局主要负责同志为成员的领导协调和工作班子。

2、国土资源体制改革中请求解决的几个具体问题。一是国土和矿产合并后，国土资源管理局下设两个副科级二级机构单位（即国土资源执法监察大队和矿产管理办公室），增设一个规划股，解决付科编制一人。

二是切实解决国土资源干部职工工资实行财政统发问题，根据我县的情况看，国土所的人员都已列入了财政工资统发，这次主要是解决县局工作人员的工资统发。

三是县局对所实行垂直管理后，一是在机构管理上增设城关 镇国土资源管理所一个，二是国土所财务管理归口县国土资源局管理（具体运作和监管办法由财政局和国土资源局共同协商方案）

四是请求解决全县土地利用整体规划修编工作经费120万元，我县与上联系需要资金120万元。（城市建设现状数据库、后备资源开发利用数据库、基本农田保护数据库、建设用地规划数据库）如一体，都得请省厅专门机关制作，现作为县局因无资金来源无法起动修编工作。

上述要求也是这次国土资源体制改革中要解决的具体问题，特请县委、政府领导明示，不妥之处请领导批评指正。

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第3篇

一、调研地区煤炭资源开发及管理体制

(一) 开发情况

依托丰富的资源优势和近几年持续走高的煤炭价格驱动, 鄂尔多斯煤炭开采业得到了快速发展。截至到2008年底, 全市建成煤矿297座, 产能24300万吨/年, 其中神华集团15座, 产能10470万吨, 地方煤矿282座, 产能13830万吨。2008年全年煤炭生产量达到26000万吨, 其中市内转化煤炭3070万吨, 市外区内用量4730万吨, 出区外运量18200万吨。全年实现产值773.6亿元, 增加值441.4亿元, 占全市规模以上工业增加值的比重分别达到80.63%和86.5%, 来自煤炭开采的直接税收收入占地方总财政收入比重高达57%左右, 煤炭开采业直接吸纳劳动力3万人, 间接吸纳劳动力人数50万人左右。

(二) 管理体制

1. 价格形成机制。

目前鄂尔多斯煤炭的定价主体主要包括煤炭行业协会和企业, 其中煤炭行业协会主要是根据具体的情况规定煤炭的最低保护价, 在保护价前提下煤炭价格形成主要由企业自行决定。煤炭企业的定价形式主要有两种, 一种是完全市场价, 主要存在于地方的个别中小型煤矿企业和没有固定客户的企业中;另一种是个别企业自行定价, 主要是一些具有固定客户的企业, 如某国有煤矿, 其主要的客户是属于同一总部集团的其它公司, 因此其价格并不随市场变化而出现大的波动。总的来说, 目前鄂尔多斯地区煤炭价格形成机制主要以完全市场价为主。

2. 收益分配情况。

我国矿产资源归国家所有, 利益分配的主体主要有国家、富有管理权的国务院委托下的市县一级政府、开发企业、矿区居民及开采过程中使用的要素收益, 具体的收益分配情况主要包括以下方面:

宏观方面, 2007年鄂尔多斯煤炭行业 (其中95%以上为煤炭开采行业) 总的增加值为254.97亿元, 其中上缴政府各种税费合计82.11亿元, 企业实现利润147亿元, 直接从事煤炭开采行业职工3万人, 平均工资为45327元, 合计职工收入为13.6亿元, 企业实现利润、政府税费收入和职工工资性收入占煤炭行业增加值比重分别为57.65%、32.2%和5.33%, 企业和政府具有相对高的收益。

从税费分配情况看, 在收入完全归当地政府的资源税、各种费用 (目前主要包括安全费、水土保持治理费、人力资本积累金等8项费用, 其中生态环境恢复补偿金主要由企业自收自支) 及地方煤炭企业上缴的营业税中, 资源开采地旗县或乡镇获得部分相对很少;同时, 这些地区承载着尤为繁重的诸如矿区矛盾协调化解压力、矿区居民诉求压力、矿区生态环境整治压力和矿区社会负重发展压力等重担。

3. 资源配置情况。

矿产资源配置方式主要依据不同的资源而定, 对于非煤炭类资源主要是采用招、拍、挂的形式;对于煤炭资源主要是以协议配置的方式进行, 协议配置主要在市一级或省一级进行, 配置条件主要有单井产能和就地转化率两方面规定, 其中单井生产能力为120万吨/年;就地转化方面规定煤炭就地转化率最低不得低于50%, 煤-电为100%, 煤化工75%, 其他必须达到50%。

4. 资源管理方面。

目前矿产资源开采管理的主体为鄂尔多斯市和县一级政府, 在实际的运作中, 政府对矿产资源开发管理主要体现在对回采率和资源有偿使用两方面。回采率主要执行的是2005年内蒙古自治区人民政府 (内政发[2005]210号) 《内蒙古自治区人民政府印发关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法 (试行) 》规定的最低30%的回采率标准;资源有偿使用主要按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区国土资源厅关于深化矿业权有偿使用制度改革培育和规范矿业权市场意见的通知》 (内政发[2003]343号) 和《内蒙古自治区人民政府关于加快发展能源重化工业进一步推进煤炭资源优化配置意见》 (内政字[2004]436号) 有关文件的要求, 从新置煤炭资源、矿业权变更和延续、探矿权审批、已关闭煤矿矿业权重置等方面对煤炭有偿使用提出了具体的规定。

二、存在的问题

从本次调研中反映的问题看, 利益分配不均已成为所有问题和矛盾的焦点, 改革现行的资源利益和分配制度, 建立新型的资源利益体系已成为当地大多数人的共识, 同时在矿产资源开发政策制定和实施方面也存在一定不完善的方面, 具体问题主要表现在以下方面:

(一) 矿产资源开采业整体对地方贡献作用比较小

作为全民所有的矿产资源, 在开发过程中, 国家通过税收等调节手段收取大部分收益用于全体国民福利的改善和提高的做法无可厚非;但同时矿产资源分布具有一定的地域性和普遍的稀缺性, 在其价格上涨和主要外部性由地方承担的大背景下, 应适当强化其开发过程中对地方的贡献。但从本次调研中发现, 矿产资源开采业整体对地方贡献作用比较小, 主要表现在以下方面:

1. 地方在矿产资源转化增值中受益较小。

提高资源综合利用和促进资源多次转化增值是提升煤炭产业社会贡献和可持续发展的重要途径。2006年鄂尔多斯政府就出台了相关文件规定, 煤炭开采企业必须达到最低50%的就地转化率, 但在实际的调研中发现该地区煤炭资源仍然主要以外销为主, 真正用于煤炭就地转化增值的比例很小。2008年全市煤化工行业设计煤炭转化能力1160万吨/年, 而全年实际转化煤炭仅为480万吨, 不到煤炭设计转化能力的43%, 实际转化煤炭占全年煤炭生产量比重仅为1.85%, 而全年外运量达到18200万吨, 所占比重高达70%。

2. 同区外煤炭省市相比较税费比较低。

合理的税费是增强地方可支配财政和产业发展的重要调节手段, 但同区外煤炭大省相比较, 鄂尔多斯整体税费水平较低。一方面煤炭开采中的资源税整体水平比较低。2008年煤炭的资源税为3.2元/吨, 而同时期河南、山东的征收标准分别为4元/吨和3.6元/吨, 即使按照山东的标准计征, 全年仅资源税一项就少征9.36亿元, 占鄂尔多斯全年财政收入比例为12.15%;另一方面调节煤炭生产和促进地区生态建设等方面的费用比例也比较小, 2008年鄂尔多斯对煤炭开采企业征收的各项费用总计为11.24元/吨, 而山西省对对外运煤增收的“可持续发展基金”一项就高达15元/吨左右, 因此效仿山西省的做法, 即使在原有的费用基础上对外运煤加征2-3元/吨的煤炭专项调节基金, 也可增加当地可支配财政收入3.6-5.4亿元, 占2008年全年财政收入比重达到5%左右。

3. 存在部分利益外流现象。

煤炭属于国有资源, 但对个别人来说煤炭价格疲软或持续上涨是摄取国家利益的最好时机, 通过非法转让和开采可获得巨大的利益;一方面煤炭价格疲软时, 个别小矿可以不通过合法手续进行开采权的转让, 而中间并不需要缴纳相应的交易税及矿业权有偿转让费用, 使得地方利益有很大部分流向了非法转让的个体, 根据当地人介绍, 个别人在煤炭价格疲软时以几万元的价格获得矿业权, 在价格上涨时转手以高于转入价的百倍甚至千倍转手出让, 中间获取了巨额利润;另一方面, 在个别时期 (尤其是近几年高企的煤炭价格) 刺激了地方个别能人的神经, 非法开采现象时有发生, 如2008年煤炭价格高涨时, 地方个别人一天挖煤的收入就高达几十万元;此外, 个别煤炭生产企业与用煤企业存在协议定价机制, 这使得在煤炭价格持续高涨条件下, 价格并不能完全反映价值, 煤炭增值部分存在一定程度的外流。

(二) 利益分配在各相关体之间存在很大矛盾

1. 当地政府和中央企业之间。

一方面体现在各种费用征收中。在地方制定的各种费用类型中, 许多项目是中央企业不执行的。如2008年鄂尔多斯煤炭局和当地政府制定的所有煤炭企业的8项费用合计11.24元/吨, 而当地的国有企业仅向当地政府上缴4.7元/吨, 许多费用项目在国有企业得不到执行, 即使在可执行的费用项目中, 当地企业与国有企业之间也存在一定差别, 如2006年开始征收的跨区生态恢复补偿金, 当地企业的征收标准为2.0元/吨, 而国有企业的标准为1.8元/吨, 国有企业与当地企业存在很大区别;另一方面, 当地政府在税收争取方面与国有企业之间也存在很大的矛盾, 设在地方的国有煤炭开采企业主要是充当“煤炭生产车间”的角色, 而生产-运输-销售过程中的营业税、所得税及增值税并不留在当地, 按照中央企业只有一个法人的企业治理现状要求要上缴到企业所在地总部, 在此过程中产生的收益地方基本无从获益;同时从未来形势看, 目前国家矿业权分配已基本完成, 矿业权要在地方和企业间进行新一轮的配置, 在中央企业和地方政府利益矛盾存在的背景下, 双方出于各自利益考虑必然加强对矿业权的争夺。

2. 企业与居民之间。

一方面煤炭机械化开采对于提高煤炭利用效率具有重大意义, 但机械化开采中对地方居民的就业带动比较弱。据介绍大煤矿开采中, 直接雇佣的劳动力人员仅为传统煤矿的3%, 2008年鄂尔多斯全市煤炭产业实现增加值254.97亿元, 而其中的职工收入占增加值的比重仅为5%左右, 煤炭开采业的富民作用比较弱;另一方面, 资源开发区居民不得不承受资源开发造成的环境污染、物价上涨等外部性影响。随着煤炭开采企业开采力度的加大, 矿区许多地方出现了不同程度的塌陷, 虽然大多数企业对塌陷区进行了一定治理, 并对塌陷区居民给予一定的补偿和安置处理, 但这些措施仅限于采矿区, 而对于相邻矿区同样面临耕地、水污染居民的补偿根本没有或少之甚少, 引发了许多居民的不满;同时, 随着矿区开采业的发展地区物价也会随之高涨, 高物价影响了当地居民的生活水平, 在一定程度上进一步损害了当地居民的利益。

3. 资源开采地政府之间。

资源分布具有很强的地域性特点, 同时资源开采中带来的各种负外部性在短期内主要由所在地承受。因此, 加强对资源开采地区的治理投入等方面的投入就显的尤为紧迫和重要, 但在实际调研中发现, 在各种税费的收入分配中, 当地政府分配给矿区所在地的乡镇或村的部分很少。如2008年鄂尔多斯政府收取的煤炭开采行业税收中, 所得税95%都上缴鄂尔多斯政府, 只有10%左右的比例留在矿区;在中央返还25%的增值税主要在自治区、鄂尔多斯及矿区所在政府进行分配, 此外资源税收入也主要在自治区与鄂尔多斯市共同分成, 这样总体留给矿区的部分就非常小。

(三) 政策执行和制定方面存在不完善

首先对非法开采资源方面的监督仍然存在漏洞。为加快资源整合, 鄂尔多斯政府加大了对现有煤矿资源、已关闭矿井剩余资源和零星边角资源的整合力度, 矿井数量由2005年的552座减少到目前的276座, 但受巨大利益刺激, 在个别时期 (如春节期间) 仍然存在非法开采资源的行为;其次, 在对矿业权配置中条件执行方面的监督存在不完善的方面。如在鄂尔多斯煤炭资源配置的条件之一是企业煤炭就地转化率必须达到最低50%的要求, 但在实际的操作过程中大多数加工转化项目并不能达到此要求, 对此当地政府也没有具体的监督措施或对策;此外, 在资源配置过程中存在中央和政府之间政策不统一的现象。如在煤炭资源配置条件中, 国家的规定是“先配资源后配项目”, 而当地政府在具体执行过程中的要求是“先有转化项目后配资源”, 政策之间在一定程度上存在不统一。

三、促进矿产资源管理体制改革的几点建议

完善矿业权管理体制, 从而实现矿产资源有偿使用制度, 使矿业权的取得成本、环境成本等在矿产资源收益分配中得到完全体现, 是调节中央与地方、地方政府与矿产资源开发所在地及企业与当地居民利益分配的核心。基于此, 针对调研地区完善矿产资源管理体制提出以下几点对策和建议:

(一) 加快矿产资源有偿使用市场化改革步伐

在现有国家矿业权分配完毕的基础上, 建议按照 (内政发[2005]210号) 《内蒙古自治区人民政府印发关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法 (试行) 》办法, 加快矿产资源有偿使用的市场化改革步伐。一要转变当前的协议配置形式, 在重点考虑煤炭转化增值的前提下, 逐步推行矿业权取得和使用中的“招、拍、挂”的市场出让方式;二要加强对已取得矿业权的企业进行全面清查和整顿, 对无偿取得国家矿业权的企业要进行重新评估, 并按照协议价格补缴矿业权价款;三要加强对矿业储量、利用年限及利用效率方面的研究, 并依据国家产业政策和矿产品供求关系, 尽快制定动态的补偿机制, 促进矿产资源的收益分配合理化和提高资源的综合利用效率。

(二) 建议尽快开征煤炭可持续发展基金

矿产资源勘探开发以及利用会带来生态和环境的负外部性, 其实质是对公共物品性质的生态与环境资源的消耗, 是对社会公共利益的损害。建议借鉴山西省做法, 在充分实现矿产资源价值基础上, 千方百计争取国家对自治区煤炭可持续发展基金征收的批复, 通过征收可持续发展基金来使生态环境成本内在化, 一方面提高煤炭就地转化增值能力, 提高煤炭产业对地方的贡献水平;另一方面将收取基金专项用于提高矿产资源开发利用效率的技术研发、公共设施建设、社会发展、替代产业发展等方面, 并从政策方面适当加强对资源开发地区倾斜, 提高矿产资源开发所在地区可持续发展水平。

(三) 积极探索煤炭流通体制改革

近年来, 在政府主导的煤炭订货会体制下, 我区煤炭往往以低于市场价格向外输出煤炭。如2008年煤炭坑口价为90-100元/吨, 运往外地销售煤炭平均利润在150-200元/吨, 而我区外运煤炭的比例高达80%以上, 这在很大程度上造成了地方利益的流失, 全国煤炭订货会的淡化为占全国煤炭产量18%的我区转变煤炭利益流失创造了重要机遇。因此积极探索煤炭流通体制改革, 改变长期的煤炭行业利益外流现象就显得尤为重要和紧迫;一方面要积极争取全国 (或区域性) 煤炭市场在我区的设立, 提高煤炭大省在煤炭产供销方面一定的发言权;另一方面创新煤炭营销策略, 鼓励大型煤炭企业通过控股、联合等方式培育煤炭物流“旗舰型”企业, 提高区域煤炭市场的集中度, 从而实现在确保国家能源安全的前提下真正维护地方经济利益。

(四) 强化对矿产资源开发的监管

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第4篇

关键词：电力；体制；改革；人力资源；管理；优化

一个企业发展元素中最重要的是人，只有充分调动人的力量，激发人的动力，才有企业的持续发展，电力企业在改革过程中必须深入分析电力企业人力资源特点，结合电力企业发展现状，制定合理的人力资源管理、激励和绩效考核体系，促进电力企业改革取得扎实成效。

一、电力体制改革的概况

深化电力体制改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，发挥电力体制改革牵引作用，推动电力生产关系同电力生产力相适应。改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。要坚持电力体制改革的市场化方向，加快完善现代电力市场体系，提高资源配置效率，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让电力发展成果更多更公平惠及全体人民。

发达国家的电力体制没有统一的模式，各个国家的电力体制改革也有不同的路径，即电力体制改革没有国际惯例。深化电力体制改革，必须始终确保改革正确方向，一切从实际出发，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。电力行业广大干部职工要以强烈的历史使命感，最大限度集中全行业全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，积极稳妥地推进電力体制改革，促进电力工业科学发展。

二、电力体制改革后人力资源管理的优化措施

（一）岗位的科学设置

规范化管理是每一个现代企业必备内容，而岗位分析则是一项基础性的工作。电力企业必须对每一个工作岗位的工作内容进行精确分析，包括设置理由、所处环节以及所需的员工知识技能等等，这些决定了员工的选用标准、知识结构，培训提升方式、绩效考评方式等等。

（二）科学的绩效考评

当前电力企业的薪资分配方式主要是按劳分配、按照绩效分配和按照资本的多种分配方式。现代电力企业，必须结合岗位信息数据库，根据员工的工作绩效，结合员工承担的责任制定出合理的工资体系，加大绩效考核工资所占比例，拉开一定的收入差距，反映真实的工作效益情况，体现多劳者多得，少劳者少得的状况，例如可以建立竞聘上岗为主要形式，竞聘与选聘相结合的岗位人员选拔制度，招聘时对思想品德、知识结构、工作能力、群众测评等项目设计适当比分，充分体现了被聘人员的综合素质、岗位匹配性、工作业绩及群众公认度。在企业中形成一种积极向上的竞争氛围，从而推动企业的快速发展。一方面，完善的绩效考评体系能够得到电力企业员工的认可，能够真实反映员工工作绩效，有很强的公平公正性；另外一方面，这个绩效考评体系能够得到企业高层的支持，能够得到有效执行并延续下去。

（三）创建选人新机制和薪酬体系

岗位的竞聘制度同样用在人员的进出机制中，对有意去公司工作的大学生、研究生也通过笔试、面试等考核程序进行招录，充分体现出公司的规范化和市场化。通过岗位竞聘（选聘），较好的体现了公平、竞争、择优的原则，为岗位能上能下、员工能进能出尊定了基础。有任期制的岗位动态管理形式已得到员工的普遍认同。薪酬设计与管理是一项最困难的人力资源管理任务。如果建立了有效的薪酬制度，组织就会进入良性循环；相反，则是员工的积极性发挥不出来。如何通过薪酬体系来有效传达公司的经营理念、充分激励员工、提高企业和员工的绩效，对人力资源管理是一个现实的挑战。

（四）以人为本的人力资源管理方式

“以人为本”，留住人，用好人。当前，电力企业新进员工一般为八零后、九零后，相对于老一代，一方面，他们更加重视自我情感的表达，重视工作环境；另外一方面，他们面临着更大的生活压力和社会竞争。电力企业首先就必须结合他们的特点，重视他们的工作生活诉求，在能够保障他们生活的同时，公平公正的对待每一个企业成员，鼓励他们为企业创新。提供员工个人提升和成长通道，给工作岗位制定职业晋升通道，让员工能够在工作中得到提升，积累人生成长阅历。企业是员工的“家”，电力企业的领导一定要有服务员工的意识，只有如此，员工才能够一心一意去服务企业客户，获得收益，获得较高的幸福指数。

（五）坚持市场化取向，重构新型劳动关系

理顺劳动关系是实现公司成功上市目标的重要一步，是人力资源管理与市场接轨的标志。职工原有的国企身份，虽然与企业也签有劳动合同，但企业与职工之间仍然是以一种行政依附关系存在。全员劳动合同制的实施使员工与公司主体对等，平等协商，既保障了员工的权利又体现了公司管理特色和坚持市场化用人的方向，为公司持续发展提供了坚实的人力资源保证。这种新型的劳动关系的形成有效地促进了公司用工方式的改变。一个能进能出的用工机制正在逐步形成。

为此，公司根据上市的规范要求起草了劳动合同管理办法和劳动合同范本，经与法律顾问及咨询公司沟通后，通过工会委员会广泛征求员工意见。

三、结束语

综上所述，在电力体制改革后，整体电力发展方向也产生了变化，所以在电力企业的发展中，我们也要顺应电力体制改革的潮流，采取相应的人力资源管理方式，实现电力企业的有序发展。

参考文献：

[1]宋景东，张鹏宇，李庆波.电力企业人力资源管理的现状及解决对策分析[J].东北电力大学学报（社会科学版），2008，05：20-23.

[2]边剑锋.电力公司人力资源战略规划研究[D].长江大学，2013.

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第5篇

根据《关于年深化农村税费工作的通知》（发号文件）、《办公关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（办发号文件）、省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在市县试点很成功，并要求××年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：

一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。

实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务多万元，乡镇负债面达）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。

二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。

“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。

（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股代理。

（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。

（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。

（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照财采购号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。

（五）票据统管。

⒈乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。

⒉乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。

⒊对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。

（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。

（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。

三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。

坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。

（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第6篇

一、宣传发动与廉政教育并重，形成一种导向：警钟长鸣，崇廉尚洁

在宣传发动中，做到了“四个到位”，一是传达动员到位。在局

党组、局务会以及职工大会上就会议精神的贯彻落实做了动员讲话，要求全局干部职工认真学习省市文件及市局会议精神，结合工作实际，认真贯彻落实，扎实开展开展“两整治一改革”专项行动。二是思想认识到位。矿管部门对矿产资源拥有行政审核审批权、行政执法权和大额预算资金的分配权，一些违法违纪案件给党和国家造成重大损失的教训警示我们，务必要从制度建设、规范行政行为、净化权力运行环境、增强干部队伍廉洁意识入手，营造风清气正的良好氛围，提高干部队伍防腐拒腐能力，筑牢全系统干部职工的思想防线。三是组织领导到位。我局成立“两整治一改革”专项行动领导小组，由局党组书记、局长任组长，领导小组下设办公室，工作机构与“廉政勤政创优年”活动工作机构合署办公。四是安排部署到位。在完成廉政风险点查找的基础上，积极召开工作推进会，专题安排部署自查自纠工作，结合我局工作实际，制定下发了《关于开展“两整治一改革”专项治理行动实施方案》。

在抓好“两整治一改革”专项行动的同时，我们充分发挥教育的基础性作用，通过教育活动使党员干部在思想政治素质、能力素质、道德素质上不断提高进步，不断增强廉洁自律意识。主要是做到了“八个一“。一是举办一次专题讲座。邀请了县检察院领导作预防职务犯罪讲座，使干部职工了解职务犯罪的概念、特点，以及职务犯罪的主要表现形式，深刻剖析了职务犯罪发生的主客观原因，揭示了职务犯罪发展的规律和趋势，进一步提高了全体干部职工反腐倡廉和拒腐防变能力。二是举办一次形势报告会。邀请县纪委、监察局廉政建设形势报告会，帮助干部职工了解当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和特点，各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，使干部职工受到深刻的教育。三是上好一次党课。局党组书记、局长就学习和贯彻落实《廉政准则》举办专门的学习会，具体阐述了党员领导干部廉洁从政的重要意义以及《廉政准则》的基本内容和要求。四是开展一次读书思廉活动。在全局开展了读《正道直行》读书活动，全体职工都做了读书笔记，撰写了心得体会。五是编印了一套廉政读物。我局自行编印了一套廉政教育读物，分为“古代廉政故事”、“现代廉政故事”、“家庭廉政故事”、“反腐倡廉警示案例”、“优秀共产党员先进事迹”，并发放到每个干部职工和家属手中。五是开展一次革命传统教育。我局组织年轻干部、入党积极分子和建党对象专程赴瑞金市和井冈山开展革命传统教育，加强年轻干部的理想信念教育。六是开展一次警示教育。组织局中层以上干部专程赴江西省第二监狱（赣州监狱）现场接受警示教育，通过犯罪人员现身说法，现场观看在监人员生活区和劳动区，使全体参观人员受到了极大的震撼。七是观看一部警示教育片。定期组织干部职工观看《秉公用权廉洁从政警示录》《抵制诱惑警示录》等警示教育片。

二、风险排查与制度完善并重，力求一种效果：公开透明，规范运行

国土部门属于公共资源密集的部门，项目密集、资金密集、权力密集，社会关注度高，廉政风险系数大。我们结合矿产资源管理工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

1、坚持风险排查“对岗不对人”。为了找准、找全、找深风险点，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，我们坚持“对岗不对人”，采用“自己查、相互议、股室审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。一是统一思想认真查。11月初，我们召开动员会，要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查，填写岗位廉政风险自查表。二是对照岗位仔细查。廉政风险由岗位而产生。我们理清工作岗位，明确工作职责，仔细排查廉政风险点。三是条块结合相互查。从条条上讲，从上往下延伸，局领导、股室负责人、股室工作人员，一级紧扣一级，连成一条线，既相互联系，又各有区别，有所侧重。从块块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。股室一般工作人员岗位的廉政风险由股室负责人审定，股室负责人岗位的廉政风险由分管领导审定，领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予

以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。通过自查、登记、汇总、上报，目前已排查48个风险岗位，其中，重要岗位4个，153个风险节点，也没有得到群众举报及自报违规所得的贵重物品和现金。通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不想违纪的思想防线；通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立不能违纪的制度防线；通过“

控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线。

2、坚持制度完善“宜细不宜粗”。我们对现有的制度进行全面清理，在此基础上围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位，健全完善了各项制度，以制度强化对权力的监督和制约。一是建立健全了规章制度。建立健全了首问责任制、一次性告知制、ab岗制，限时办结制等21项制度，并形成了制度汇编，针对21项制度，我局印制了《崇义县地质矿产局办事指南》，对前来办事的人员做到一次性告知到位。二是加强对重要岗位、重点环节的监督。出台了《崇义县矿产资源管理局行政为民实施方案》，加强对领导干部和重点环节、部位人员实施行政为民的监督管理，做到监督到位。三是实行廉政建设月报告制度。制作了《崇义县地质矿产局风廉政建设报告表》，局党组成员每月月底向局党组报告在工作作风、生活作风、依法行政、廉洁自律等4个方面的工作情况，确保了党风廉政建设各项制度的全面落实。四是建立特约监察员制度。为充分发挥社会各界对矿产资源管理工作的参与和监督作用，增强透明度，完善监督网络，扩大社会影响，我们从有关人大代表、政协委员、社会团体和服务对象中聘请了10名特约监察员，定期不定期召开座谈会，组织视察，了解我局在贯彻执行国家矿产资源管理政策、廉政纪律、依法行政、政务公开等方面的情况，以及社会各界对矿管部门的反映、意见和建议。

三、整顿作风与文化建设并重，达成一个目标：内强素质，外树形象

一是在搭建文化载体上下功夫。我局牢牢抓住四个廉政文化载体，为廉政文化活动的开展搭建了新的平台。建设廉政文化宣传长廊。传达国土资源部、省厅、市局对党风廉政建设及反腐败工作的部署，反映我局抓党风廉政建设工作的动态和工作成效，刊登廉政文化作品，体现权威性、知识性，增强廉政教育的吸引力、感染力和渗透力。建设廉政教育室。收集了一些全国、省、市典型案例展示和贪官忏悔录，以及国土资源系统近年来发生的一些违法违纪案件，陈列了一批各个时期的党员先锋模范的先进事迹，定期组织干部职工到教育室接受警示教育，组织新任命干部、新入党党员和新招录公务员到教育室宣誓和接受教育。建设廉政书屋。在书屋内设有图书柜、阅览桌，订购了多种廉政杂志、报纸以及健康向上的报刊杂志和图书等，工作之余，干部职工可以在廉政书屋里接受熏陶，丰富知识。建设党建活动室。集中展示历年来所获得的荣誉，开辟党建宣传园地。

二是在规范工作言行上下功夫。要求干部职工在服务态度上自觉做到“五个一”：讲好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事、接待好每一个服务对象，干好每一天的工作。要求干部职工在对矿山企业的服务上大力弘扬“三种风气”，即：弘扬矿业权人事无大小，难事、易事都办好的风气，弘扬矿业权人无差别，大矿、小矿都平等的风气，弘扬违法案件无大小，包庇、纵容必严惩的风气。在各股室设立了岗位监督牌，制作了岗位牌，要求广大干部职工“亮明身份、树立形象、做好表率”。在全局工作效率上推行“六个不”，即：不让本职工作在我手中积压，不让需要配合的工作在我手中延误，不让工作差错在我手中出现，不让群众在我这里受到冷落，不让违纪行为在我身上发生，不让单位形象在我这里受损。局纪检组采取“五查”方式对机关作风进行全程监督。

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第7篇

工作汇报

“教学点数字教育资源全覆盖”项目是教育部等九部门关于加强推进教育信息化当前几项重点工作之一。实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目是贯彻落实党的十八大精神和全国教育信息化工作电视电话会议精神，促进义务教育均衡发展，帮助各教学点开好国家规定课程，为农村边远地区适龄儿童就近接受良好教育的重大举措；现结合我乡项目学校开展情况汇报如下：

一、我乡小学及项目建设基本情况

我乡现有中心完小1所，村完小1所，教学点2所，全乡小学在校学生1092人，共29个教学班，共有在职教职工53人。

近年，学校在经费十分紧张的情况下，仍然加大装备的投资力度，学校教育技术装备日趋完备。中心小学现拥有一间多功能音乐教室、一间电脑室30台学生用电脑、一间电子备课室8台教师用电脑，17个教学班都已装备班班通教学设备，开通了80M光纤宽带网，内部联接核心通过千兆交换机与多个分支交换机及无线路由器联接到教室和教师宿舍，高源、庙前、巷口小学也都已连接宽带网络，网络终端都联接到教室和宿舍。可实现全校每一台电脑终端的上网和其它信息传输。庙前、巷口小学安装“教学点数字教育资源全覆盖”设备各一套。

尤其是庙前小学，近三年来，在学校在各级领导的关心支持下，现代教育技术工作取得丰硕成果：

2009授予吉安县现代远程教育示范学校。2010—2011年授予吉安县现代远程教育示范学校。

2012年授予村小办学水平评估先进学校。2012—2013学授予信息技术工作先进单位。

2013年在创省义务教育均衡发展示范县工作被评为先进单位。

二、加强领导，健全制度

1、加强领导。成立“教学点数字教育资源全覆盖”项目领导小组，切实做好设备的管理和使用工作，把管理和应用纳入学校管理体系。

2、建立健全制度。学校出台相应的使用制度、设备维护等。制度由县统一制作并上墙，切实保证设备管理与应用有序化、常态化。

3、根据项目情况，中心小学投入近万元，为村小教学点添置了相应的设备如电脑桌、交换机、打印机等，各校网络都已经连接到各班教室和教学点资源室等，网络布局规范合理。

三、规范管理，完备资料

中心小学根据相应的管理要求，建立“教学点数字教育资源全覆盖”项目台账资料。

1、规范档案建设和资料管理。各项目教学点能及时收集资料，认真整理归档。（具体台账资料分别为：①各项制度；②使用记录；③维修记录；④培训资料；⑤资源目录）

2、加强技术服务体系建设。由中心小学教育技术处主任亲临各校指导安装、调试、培训，负责设备的维护和保养工作，使设备正常运行，确保一线教师能正常使用设备上好课。

3、强化设备的安全防护工作。做好了设备的防盗、防尘、防潮、防火、防触电等维护工作，加强教师值班查夜等。

四、强化培训，普及应用

1、加强教师培训。中心小学根据项目教学点教师情况，认真制定校 2 本培训计划，针对不同的学校采取不同的培训深度和力度，对庙前小学主要进行光盘教学和教学点网络教学资源的使用培训。对巷口小学主要从电脑基础开始，因教师年龄大又刚接触电脑，培训任务重，难度大。

2、我乡培训人员情况。参与县级培训老师有3人，中心小学管理员和村小管理员负责培训本校教师；目前教学点教师能基本使用资源上课。

3、强化普及应用。根据教育局相关文件、方案等要求，我乡把数字点教育资源作为教育教学应用作为提高学校教育教学质量的有力手段和途径。如庙前小学积极探索教学点资源使用方法，切实提高教学点教育教学质量，要使设备发挥最大效益。

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第8篇

1 人力资源管理专业课程教学改革的必要性

随着经济全球化和知识经济时代的到来, 越来越多的企业认识到人力资源是企业生存和发展的第一资源。但是尽管目前社会对高质量的人力资源管理人才需求量很大, 但该专业毕业生就业并不如人意, 这种“供求倒挂”的现象将其人才培养模式的改革提上了日程。人力资源管理专业学生应当是复合型的面向社会的实用型人才掌握并能运用经济学、管理学、心理学等方面的专业知识以及一定水平的计算机技术, 具有较高的分析解决人力资源管理实际问题的能力。为了达到这样的要求, 高校应着重在转变教育观念, 改革教学方法和教学内容、增强实践性教学等方面实施调整, 以此增强人力资源管理专业学生的社会竞争力。

2 人力资源管理专业课程教学改革的思路

2.1 转变教育观念

人力资源管理专业教学的改革必须首先转变教育思想和教育观念, 把教学着眼点放在培养学生的创新精神与实际操作能力上。对于人力资源管理这门实践性极强的课程来说, 培养学生的动手能力比传授理论知识更为重要。只有在思想观念上首先突破以理论教学为主的教学思想的束缚, 才能为教学方法改革打下良好的基础。

2.2 改革教学管理体制

教学改革要与相应的教学管理体制相适应。学校要有政策激励教师积极探索新的教学方式、方法, 使用最新的教学技能与手段, 为课堂教学营造良好的内部激励机制和环境。对于学生的考核管理应改变传统以分数为惟一衡量标准, 加大对学生实际操作能力的考核力度。

2.3 以教师为主导, 以学生为主体

整个教学过程应以学生为主体通过教师的指导调动起学生的学习积极性、主动性。教师必须拥有扎实的理论功底、采用启发式教学, 引导学生开展实践活动。充分发挥教师的主导作用、学生的主体作用是进行人力资源管理专业课程课堂教学改革的保证。

3 人力资源管理专业课程教学方法改革的几点尝试

3.1 引入案例教学

3.1.1 以教授知识为辅, 以培养能力、思维为主

人力资源管理课程的学习不仅仅是学习一些基本理论知识, 更重要的是要有效运用理论知识于实践当中, 培养学生自己分析和解决问题的思路、方法和能力。如可通过案例教学, 培养学生学会从全方位、多层次来考虑、分析和解决问题, 此外, 在相关管理学领域中的教学, 充分参与和争取发言的MBA式教学 (头脑风暴式教学) 应当大力提倡。

3.1.2 以教材为辅, 以案例为主

以教材为辅是指在掌握基本理论知识的基础上着重培养学生的解决实际问题的能力。这并不意味着不重视教材, 而是在将教材吃透的前提下更侧重于将教材上的理论知识转化为学生活生生的实际操作能力, 这将极大地有助于学生未来进入社会后, 快速适应竞争激烈的职场生涯。以案例为主是指通过案例提出问题, 并通过案例来有效运用和巩固我们所学的知识。通过对一个个活生生的案例的剖析, 培养学生的逻辑分析能力, 创新能力, 应变能力等实践能力, 全面提升学生的综合素质。

3.2 丰富实践教学形式

(1) 教师应充分加强理论课实践内容与环节的设计。除了课堂内的案例讨论与分析外, 还可以采用角色扮演法, 情景模拟法等各种实践教学方法, 如可将角色扮演法运用于招聘技巧的教学, 将学生每5~7人为一组分为若干小组, 模拟某公司的人力资源部门, 同时列出公司各职能部门, 每个小组选择自己负责的部门, 每个小组在自己负责的部门选择一个具体的岗位, 之后所有的“工作”就紧紧围绕自己负责的这一岗位展开。通过这样的实验, 学生普遍反映对所学知识有了直观的感受, 掌握了一定的方法技巧, 而在扮演角色的过程中, 对书本上的知识有了更深的理解。

(2) 在已有的实验课程和其他实习实践环节之外, 可以结合学校的实际情况, 广泛地开展各种实践教学形式, 如文献检索与论文撰写、专题讨论与分析、社会调查、成功人士讲座、人力资源协会活动等等。通过这些方法, 不仅可以大大扩大人力资源管理专业实践学时所占的比例, 更可以创造大量的机会使学生将书本上的理论知识转化为实际操作能力, 全面提升学生的综合素质。

参考文献

[1]加里·德斯勒.人力资源管理 (第6版) [M].北京:中国人民大学出版社, 1999.

[2]孙健敏.迅速发展人力资源势在必行[J].中国人力资源开发, 2001 (2) .

关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报 第9篇

关键词：基层;国土资源;管理;问题;建议

中图分类号：  F301                             文献标识码：  A                       DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.083

1基层国土资源管理体制存在的主要问题

1.1基层国土资源所管理体制改革不到位

基层土地资源管理所是土地资源管理的基础部门，是土地管理的前沿阵地，在土地管理中首当其冲，可谓是国家整个国土资源系统的基石。国务院在土地资源体制改革中已经明确指出，将乡镇国土资源所实行的垂直管理体制改革列为改革的重点。但是地方相关部门落实不到位，诸多地方没有深刻领会到改革精神和重点，只是流于形式，并没与从实际出发，实事求是的制定具体的基层国土资源所如何进行改革，导致可操作性较差。据调查，大部分基层国土资源所管理体制进展比较缓慢，没有达到预期效果，基层国土资源管理体制仍然延续2001年的政府机构改革时的双重管理体制。另外，一些地区经过体制改革后，精简了编制，但是在执行力量上已经被削弱。而且基层国土资源所局面打不开，其主要是围绕地方政府为中心工作，国土工作被视为次要工作。这些问题的存在，使得国土部门的工作落实不到位，而且严重的损害了国土资源等相关部门的形象，同时也影响了我国国土资源管理事业的发展。

1.2干部晋升渠道变得狭窄

在干部管理体制调增后，地方党委政府认为国土资源部门属于垂直管理单位，干部不在地方管理序列，在推荐以及选拨中，对国土部门已经符合选拨条件的干部也不予晋升或极少晋升。这就使得干部在当地提拔受到阻碍，在系统内部的职务受到限制，因此导致，干部的晋升路越走越窄，使得该部门的老同志的级别以及待遇问题无法解决。同样，一些年轻的干部由于晋升问题，心灰意冷，缺少了原有的工作热情，这非常不利于部门领导班子的建设以及党风廉政建设。

2解决措施

2.1加强制度完善，规范管理

加强制度完善规范管理首先要加强国土资源部门的内部素质，树立国土资源部门的形象，树立自身地位，依法行使、文明服务、坚决执行国家政策、强化队伍建设，要坚决做好国土资源所的规范化管理。制定合理有效的公示制度，杜绝形式主义，坚持巡查制度，窗口申报制度，廉政制度建设，内部会审制度等。完善并建立基本农田保护档案以及农村宅基地审批档案等。如果地方条件允许的情况下实行电子政务、局域网联网，实现信息现代化。

2.2提高队伍素质建设

提高队伍素质建设是有效开展土地资源管理的基础，一支高素质的优秀管理团队才能保证国土资源发挥应有的作用和最大的价值。所有的职工必须通过公开招考才可进入土地管理部门工作，而且必须在培训后才可上岗。

加强对员工的培训工作。加强培训是提高员工素质教育的保障，所以要定期采取专业培训，邀请有经验的培训老师进行培训，引进国外先进的管理模式。另外，要鼓励员工学习，合理利用业余时间通过学习提高自身的业务素养。

2.3创立切实为人民服务的土地管理所

要积极开展创立为人民服务的土地管理所，切实为人民着想，在基层设立服务窗口，推行首问责任制，国土资源所管理权限内的一站式服务。以创立人民满意国土资源所活动为载体，进一步提高基层国土资源所干部职员的整体素质以及服务意识。

2.4完善管理体制

探索体制创新、适当集中、强化职能、优化配置的路子，对原有的基层管理体制进行改革，整合人员及资产，按照区域，因地制宜，科学规划，方便群众的原则设置基层国土资源所。在每个乡镇派遣特派员，各村可采取聘用国家土地资源监察员和信息员。将土地资源的管理与监察落到实处，将有效的信息汇集上报，有利于国家土地的整理与规划，减少我国土地浪费，提高土地利用率。

2.5坚决执行反腐倡廉工作

加强土地部门的反腐倡廉首先是对领导干部进行思想教育工作，在领导干部队伍中树立法律意识和兢兢业业的工作态度，远离腐败，树立正确的人生观和价值观，不要让其他思想占主导，要按照国家法律、法规依法办事，爱岗敬业、乐于奉献。

参考文献

[1]徐公立，张存功，刘保恩.我局是如何强化基层所建设的[J].河南国土资源，2006，（11）.

[2]靖学青.区域国土资源评价的系统分析方法[J].自然资源学报，1997，（04）.

[3]杨国强，统筹规划 精心组织 开创我省国土资源信息化建设的新局面[J]，浙江国土资源，2002，（02）.

[4]吴敏豪.国土资源信息化管理探索[J].湖北广播电视大学学报，2003，（02）.

[5]韩良.实践“三个代表”加快信息化建设 努力实现国土资源管理方式与手段的创新[J].青海国土经略，2003，（04）.

[6]孙华强，柳洲，何丽.强化国土资源执法监察工作 保障土地生态环境健康发展[A].生态文明中的土地问题研究[C].2008.

[7]罗建湘.节约集约用地，优化国土资源保障与服务[A].2010年中国土地学会学术年会论文集[C].2010.