甘肃省现代农业发展

甘肃省现代农业发展（精选12篇）

甘肃省现代农业发展 第1篇

三个国家级示范区创建工作稳步推进

截至今年6月份, 旱作农业示范区共投入中央和省财政投入4.1亿元, 采购配发地膜3万吨, 共完成全膜双垄沟播技术1523.7万亩, 其中安排起垄覆膜和旋耕机等农机具购置资金1150万元。高效节水示范区完成农田高效节水技术1014万亩, 其中膜下滴灌205万亩, 垄膜沟灌809万亩, 计划亩节水100方, 年节水10亿方。草原畜牧业可持续发展示范区完成草原围栏建设任务60万亩, 占计划的13%, 补播改良任务55万亩, 占计划的27%, 人工饲草地12万亩, 占计划的33%, 舍饲棚圈0.5万户, 占计划任务的25%。在甘南等草原牧区建立牦牛藏羊繁育核心群38个, 甘南等州牛羊良种率达到48%左右。

特色优势产业进一步发展壮大

今年前半年, 全省牛、羊、猪、禽存栏分别为547.6万头、2263.5万只、679.5万头和4387.6万只, 同比除生猪下降1.2%外, 牛、羊、禽分别增长4.9%、6.8%和1.8%;出栏分别为94.1万头、629.5万只、384.1万头和1962万只, 同比分别增长5.9%、7.3%、3.2%和2.7%。肉蛋奶总量达到87.7万吨, 畜产品市场供应充足, 畜牧业生产总体呈现稳定增长的良好发展势头。全省特色优势产业发展势头强劲, 面积较上年增加100万亩, 其中:蔬菜新增50万亩;水果新增45万亩, 中药材新增5万亩。重点扶持建设了36个高原夏菜标准园、44个蔬菜日光温室示范园、34个省级苹果标准园、4个省级苗木繁育点、10万亩中药材标准化生产示范基地。

现代农业发展五大支撑体系更趋完善

甘肃省现代农业发展 第2篇

加快建设现代农业是历史发展的必然趋势，更是贫困地区农业发展的必然选择。通渭县属于干旱、半干旱区，县内自然资源贫乏，农业基础设施落后，因此，发展现代农业是通渭农业发展的唯一出路。

通渭县现代农业发展现状

（一）马铃薯产业持续壮大。通渭县马铃薯产业发展已初步形成了包括种薯扩繁、商品薯生产、马铃薯制品加工、市场营销等环节为一体的格局。全县马铃薯种植面积逐年增加，已建成市级马铃薯加工龙头企业2家，组建马铃薯经销协会8家，建成专业市场2处，基本形成协会引领、能人牵头、大户补充的销售网络，年外销马铃薯鲜薯在20万吨以上。从2007年开始，把良种繁育体系建设当作提升产业发展的突破口，目前，定西爱兰种业已入驻西川农业示范园区，充分利用日光温室100余座，累计繁育脱毒原原种达2500万粒。同时，依托省农科院，借助“院地合作”平台，引进脱毒原种100余吨，在华岭乡建成网室脱毒原种繁育基地100亩余，脱毒一级种繁育基地2480亩、二级种繁育基地2000亩，扩繁脱毒良种5000余吨。初步建成了由脱毒原原种→脱毒原种→脱毒一级种→脱毒二级种的良种繁育体系。

（二）玉米产业化开发日渐成熟。2007年，通渭县推广种植全膜双垄沟播玉米1.73万亩，在60年不遇的特大旱灾面前取得全面丰收，平均亩产达到602.5公斤，较半膜亩增产132.5公斤，增幅28.1 9%，被广大干部群众形象地称为“旱不垮、打不倒”的“铁杆庄稼”。2008年，县委、县政府加大全膜双垄沟播玉米的种植推广力度，面积达到14.4 9 万亩，平均亩产636公斤，总产玉米9.22万吨，占全县粮食总产的近一半。为了使这一产业不断壮大，县上提出2009年计划落实种植面积50万亩，今年已购进地膜22802.2吨，完成秋覆膜面积35.6万亩，同时建成5000吨地膜生产线一条，筹建万吨玉米淀粉生产企业1家，示范青贮氨化饲料养殖点7个，为进一步推进玉米产业化开发做好准备。

（三）小杂粮等产业有序发展。在海拔较高、耕地无污染的华岭、马营、三铺、北城等二阴山区狠抓以荞麦、莜麦为主的小杂粮基地建设，保证了通渭县乐百味食品有限公司等企业优质加工原料的生产供应。中药材生产已初步形成了以甘草、党参、等为主要品种，红（黄）芪、防风等为搭配品种的多元化种植格局。2008年，全县种植各类中药材2.4万亩，基本保持了稳定发展的势头。这些产业为推动县域经济又好又快发展，增加农民收入打下了坚实基础。

发展现代农业的思路

一是把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，增强综合生产能力，实现粮食增产、农民增收。

要紧盯争创全省玉米生产大县和粮食生产大县，着力扩大全膜双垄沟播玉米种植面积，使玉米生产总量达到50万吨；紧盯全市打造“中国薯都”的目标，种足种好优质马铃薯，使生产总量达到50万吨以上。要稳定小麦和小杂粮面积，提高粮食生产的品质和效益。

二是进一步加大农业结构调整力度，推进农工商并举、产加销融合的大农业建设步伐。就通渭这样一个传统农业大县而言，必须遵循经济规律，发挥比较优势和特色优势，因地制宜地发展具有区域特色的优势产业。在作物布局上，水川地发展以果树、蔬菜为主的保护地栽培和节水灌溉高效农业；川台梯田地发展全膜双垄沟播玉米为主的旱作高效农业；山区坡耕地逐年压减小麦种植面积，发展以马铃薯、饲草种植为主的特色农业。

三是转变农业经营方式，推进农业产业化，实行集约规模经营。在扶持发展壮大一批龙头企业的前提下，引导龙头企业与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。积极扶持和发展各类专业合作组织，提高自我规范、自我管理、自我积累、自我服务的能力和参与市场竞争的能力，逐步向专业合作社转变。要进一步健全农产品市场体系，完善交易设施和市场信息服务网络，规范交易秩序，创造公平、公正、公开的市场环境。

甘肃省现代农业发展 第3篇

[关键词]甘肃农垦;现代农业;科技创新

[中图分类号]F324.6[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2009)16-0057-03

甘肃农垦成立于1953年,是复转官兵、支边青年、大中专毕业生和当地农业工人,在甘肃戈壁荒漠和边远地区开荒造田、兴修水利和改善生态环境下创建的。经过55年的发展,现有人口9.8万人,职工3.2万人,总资产56亿元,成为农工商综合经营、一二三产业共同发展的企事业群体,是甘肃农业规模化、产业化、机械化和现代化的重要示范基地。加快现代农业建设的步伐,是新时期农垦工作的核心,是农垦工作的主线。[1]甘肃农垦必须根据发展规律,以市场为导向,依托自身资源、规模、组织及技术优势,探索走有甘肃农垦特色的现代农业发展道路。

一、现代农业的科学内涵和基本特征

现代农业是一个不断发展的、动态的概念。现阶段,现代农业以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标,以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径,以现代科技和装备为支撑,在家庭承包经营的基础上,在市场机制与政府调控的综合作用下,农工贸紧密衔接,产加销融为一体,多元化的产业形态和多功能的产业体系。科学化、集约化、商品化和市场化是现代农业的基本特征。[2]

二、甘肃农垦现代农业发展现状

改革开放以来,甘肃农垦经过了恢复发展期、稳步推进期和快速发展期三个阶段。当前,甘肃农垦农业企业全部实现盈利,企业和职工队伍稳步发展,现代农业建设进程大力推进,改革工作进展顺利,农垦社会经济进入了崭新的发展时期。

(一)经济总量增长较快,职工收入增长显著,农产品综合供给能力增强。

2007年,甘肃农垦国内生产总值9.3亿元,是1977年的16.8倍,人均国内生产总值9733元;主营业务收入27.7亿元,是1977年的39倍;实现利税1.68亿元,是1977年的11.7倍;职工年均收入14314元,是1977年的32倍。1980年以来,农垦企业累计向国家上缴税金超过10亿元,贡献商品粮150万吨以上。2008年,粮食总产16.95万吨,商品率92.7%,油料总产7892吨,棉花总产8329吨,商品率96.4%。

(二)农业科技和农业机械化水平稳步提高,基础设施逐步加强

2007年,甘肃垦区农业科技贡献率为53%,高于全国和甘肃农业科技贡献率,与全国农垦农业科技贡献率持平。机耕地面积3.4万公顷,机耕率78.84%,机播面积2.29万公顷,机收面积1.5万公顷,耕种收综合机械化率55%。全垦区建成节水灌溉面积1.1万公顷,有效灌溉面积3.69万公顷,保证灌溉面积2.95万公顷,改造中低产田累计1.31万公顷,产值千元田面积2.23万公顷,占播种面积的56%。

(三)农业产业化稳步推进,品牌建设取得成效,示范带动显著加强

甘肃农垦依托资源、组织和科技优势,建成以啤酒原料、特种药材、酿造葡萄、果品蔬菜为代表的特色农业产业基地2.33万公顷,占耕地面积的54%。发展壮大了以啤酒大麦芽、颗粒酒花、葡萄酒、药物碱,棉花加工、种子加工、甜糯玉米加工等20多个龙头加工企业,培育、形成以莫高股份公司为代表的4个国家级和以条山农场为代表的8个省级产业化重点龙头企业。黄羊河和条山农场已成为全国现代农业示范区。“莫高”葡萄酒、“条山”白酒、“飞农”啤酒麦芽、“祁连山”复方干草片、“下河清”啤酒花、“黄羊河”甜糯玉米、“条山”果品等成为全国驰名商标或区域品牌,大大提升了垦区产品竞争力。特色农业产业化发展,在促进企业增效、职工增收的同时,发挥了较强的示范带动作用,辐射垦区周边农村建成10.67万公顷产业化基地,使20多万农户走上了发展农业产业化的道路。

(四)创新发展理念,积极推进企业改革改制,基本建立了现代企业制度框架

2005年以来,甘肃农垦基本完成了企业股份制改革和企业身份置换,完成了产权制度改革和分离企业办社会职能工作,从集团公司到子公司基本建立起现代企业制度体制。通过深化改革和扩大开放,基本解决了农垦体制和经济运行中的深层次矛盾。

三、甘肃农垦现代农业发展面临的挑战

(一)制约农业生产力发展的因素有待大力消除

甘肃农垦垦区大多数农场处于河西走廊内陆河流域下游的沙漠边缘,年降水量小于200毫米,且集中在7、8、9三个月,而蒸发量大部分在2500毫米以上,55%的农田无地表水灌溉而必须依靠地下水灌溉,水资源十分紧缺,农业生产长期受干旱、风沙、盐碱三大自然灾害的威胁,影响垦区现代农业发展的不利因素将长期存在。

(二)产业结构不尽合理,精深加工不够

垦区特色农业种植基地发展较快,但各个农场没有形成自已的特色支柱产业,档次低。集中表现为重复建设多,规模效益低下,精深加工能力不足,特色农产品增值幅度小,尚未形成对社会有较大影响力的大产业和大品牌。

(三)困难企业改制的难度大、任务重,职工安置还需要资金投入和政策扶持

甘肃农垦经历了从大农场套小农场的双层经营体制,到建立现代企业制度,实行股份制改造,国有农场职工的身份置换为企业职工。在这个过程中,职工身份置换和安置、建设和发展需要大量资金和各项政策的扶持。

(四)各垦区经济社会发展不平衡

垦区主要分布在河西,其次是陇东和陇南。基础条件好、资源条件优、领导干部思想解放和决策科学的农场,现代农业发展较好,走上了良性发展轨道。底子薄、资源差、缺乏支持和决策不够科学的农场,经济社会发展起色不大,特色农业生产优势不明显,不具备现代农业的建设条件。垦区发展的不平衡,严重制约了甘肃农垦整体经济实力的进一步壮大。

四、甘肃农垦现代农业发展的机遇与对策

(一)发展机遇

1.党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,与时俱进地制定和加强了“三农”工作的方针政策,确立了一系列新时期指导“三农”工作的战略思想,为农垦农业和区域经济社会协调发展创造了良好的政策环境。十七届三中全会的《决议》提出我国已“进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻”的重要论断,深刻指明了我国当前加快改造传统农业、建设现代农业的紧迫性和重要性。并指出“要推进国有农场体制改革”,“发挥国有农场在运用先进技术和现代农业建设中的示范作用”,为农垦在新时期统一发展思路、明确发展方向、找准战略定位,发挥优势,加快建设现代农业、发挥示范带动作用提供了行动指南。农业部提出的《关于加快推进农垦现代农业建设的意见》,深刻分析了加快推进农垦现代农业建设的重大意义,明确了推进农垦现代农业建设的指导思想,提出了加快农垦现代农业建设的主要任务、重点工作和关键措施。

1.长期趋紧农产品供求格局为垦区农业发展提供了机遇。人口增长、耕地数量逐年减少、水资源短缺矛盾凸现和气候异常等因素的影响和消费需求刚性增长,全球农产品供求偏紧的格局将长期存在。从国内来看,虽然当前我国粮食安全形势总体是好的,粮食综合生产能力稳步提高,供需基本平衡,但我国人口多,对粮食的需求量大,粮食安全的基础比较脆弱,保障粮食安全面临严峻挑战。作为甘肃重要的商品粮基地和林果基地的甘肃农垦,在增加粮食生产供给、调解重要农产品供求关系方面将起积极作用。

(二)发展对策

1.进一步增强规模化、集约化优势,大力发展劳动密集型、技术密集型产业。甘肃农垦主要农场分布在河西走廊,有相似的农业生产条件和主导产品,要打破行政区域、场域经济界限,突出特色优势产业,走“建设大基地、培育大企业、形成大产业”的发展道路,发挥基地规模优势,促进产业升级,造就全国有影响力的大企业和知名品牌。

2.加快以节水灌溉、设施化生产为主的农业基础设施建设,提高资源利用率和增强抗自然灾害的能力。建设以精准农业为主要特征的特色农业产业基地。引导和加强循环农业经济发展,促进垦区生态环境建设,促进可持续发展。

3.提高科技创新能力,大力发展特色农产品加工业,建设产业推动型农业。农业科技是实现农产品品质质量、安全质量、生产成本和产品品牌比较优势、增强竞争力的首要因素,甘肃农垦拥有一个比较完善的“产学研”结合的科技体系,要加强这一体系的作用,不断提高农业综合生产能力。农业产业化可以解决农业生产与市场对接问题,是提高农产品附加值和农业整体效益的关键环节。要继续依托龙头企业和产业化基础,发挥其规模和品牌优势,形成主导产业牵动、特色产业拉动的产业集群,为现代农业建设提供强有力的产业支撑。

[参考文献]

[1]杨绍品.紧紧抓住农垦工作主线加快现代农业建设步伐[J].中国农垦,2006,(8):9~12.

[2]甘肃农村年鉴编委会.甘肃现代农业发展研究[M].甘肃农村年鉴,2008.

[3]杨树军.在纪念改革开放30周年暨甘肃农垦创建55周年座谈会上的讲话[J]. 甘肃农垦,2008,(5):4~7.

甘肃省现代农业发展的思考 第4篇

㈠发展阶段经过近年来的发展和积累, 甘肃省已进入传统农业向现代农业加快转变的关键阶段。同时, 由于区域资源禀赋的差异, 各市州现代农业发展水平不一, 城市郊区、河西及沿黄灌区、中部川道河谷地区、农垦和陇东塬区具备了发展现代农业的基本条件, 广大的中东部地区、牧区及南部山区传统农牧业还占较大比重, 发展现代农业还存在较多困难。因此, 甘肃省现代农业发展不可能统一步调, 一种模式。

㈡目标任务按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进的总体要求, 在广大的中东部地区着力打造旱作农业国家级示范区, 在中部川道河谷地区着力打造高效节水农业国家级示范区, 在牧区及南部山区着力打造草原畜牧业可持续发展国家级示范区, 在城市郊区、河西及沿黄灌区、率先推进, 先行先试, 在其他地区因地制宜发展特色农业, 逐步在产业培育中实现现代化。

二、甘肃现代农业发展的举措创新与启示

在推进现代农业发展方面全省农牧部门做了大量的工作。

㈠建设现代农业的举措一是与国家开发银行甘肃省分行合作, 邀请农业部有关专家, 通过深入调研, 在综合分析全省现代农业重点产业发展及投 (融) 资需求的基础上, 共同编制完成了《甘肃省现代农业系统性投融资规划》, 提出了5种投融资模式。对引领和带动省内金融机构共同支持甘肃省现代农业发展具有重要的作用。二是抓住农业部在全国153个国家级现代农业示范区中选取21个开展农业改革与建设试点工作的机遇, 积极申报争取将甘州区列为全国试点, 连续三年争取到试点建设项目资金4000万元。三是与省财政厅多次协商沟通, 争取设立现代农业示范区建设专项资金2000万元, 选择部分现代农业示范区开展改革试点。在扶持资金有限, 实际需求大, 地方积极性高的情况, 我们在调研的基础上, 制定了集中专项资金, 寻求重点突破, 采取动态管理, 引入淘汰机制的实施方案, 对成效好的连续支持三年以上。通过创新发展模式, 有力地推动了现代农业示范区建设。

㈡建设现代农业的实践各地充分发挥区域、资源优势, 探索了许多特色鲜明、充满活力的农业发展新路子。

特别在3个国家级现代农业示范区和部分省级现代农业示范区建设上, 进一步得到了实践。甘州区构建的“一核、六园、多基地”的发展模式以及区政府注资5000万元成立甘州区农业投资公司, 筹资1500万元成立担保公司, 搭建投资和担保平台, 提高资金使用效率, 有效防范金融风险;肃州区高起点规划、高标准建设非耕地设施蔬菜产业园、高效制种产业园等“一区十园”, 探索出了“政府引导、园区搭载、企业带动、金融支持、农户参与”的“肃州模式”以及肃州银达非耕地农业产业园采用温室智能化管家设施农业环境信息数据采集分析仪器;安定区立足干旱少雨的资源条件, 走出了“小土豆、大产业”的新路子, 启动实施了总投资25亿元国家级马铃薯专业批发市场建设项目, 被郑州商品交易所列为陇薯品种马铃薯期货交易交割地, “定西马铃薯”也被国家工商总局认定为“中国驰名商标”;凉州区大力推广“设施农牧业+特色林果业”主体模式, 着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业, 以暖棚养殖为主的畜牧业, 以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业, 突出灌溉农业和绿洲农业特色, 打造节水增收富民产业, 现代农业快速发展;条山农垦大力提高农业生产机械化水平, 引进和自主研发了马铃薯产业机械化生产设备。现拥有大型联合收割机等农用机械300多台 (套) , 农机总动力达1.2万千瓦以上, 机耕作业率达到100%, 机收率70%, 农业生产机械化居全省前列;投资近亿元从以色列引进了滴灌设施, 在西北地区属于领先水平。

㈢建设现代农业的启示一是只有立足于资源禀赋、经济条件、农业结构、产业基础来定位、谋划和发展现代农业, 才能使潜在的资源优势转化为显形的经济优势, 才能增强农业可持续发展能力, 发展现代农业, 必须立足本地资源优势。二是龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、种养大户及职业农民代表着先进的生产力, 只有大力培育新型农业经营主体, 发展规模化经营, 才能加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系, 才能促进农业发展方式转变, 增强抵御市场风险的能力, 提高农业附加值, 增加农民收入, 发展现代农业, 必须大力培育新型农业经营主体。三是目前传统的经营模式已使农民增收接近极限, 农民持续增收的难度越来越大。在这种情况下, 我们必须要把推进农业科技进步放在重要位置, 不断健全和完善农业科技服务体系, 研究开发和推广应用一批新技术、新品种、新设施, 以此来拓展农民增收空间, 促进农民增收致富, 实践证明, 发展现代农业, 必须要有强大的科技支撑。四是现行的农业经营体制还不能完全适应现代农业发展的需求, 农业支持保护体系、农业投融资机制、农业社会化服务体系建设相对滞后已经成为建设现代农业的障碍, 所以必须加快推进农业体制机制完善创新, 进一步激发生产经营活力, 为现代农业发展提供强劲动力。同时, 我们认为, 园区化是现代农业发展的有效途径, 产业化是现代农业发展的主要方式, 循环化是现代农业发展的关键点。因此, 发展现代农业, 必须坚持不懈地进行体制机制创新。

三、现代农业发展过程中存在的突出问题

㈠发展现代农业的物质基础薄弱特别是山区农村, 公共设施落后, 一些地方有资源, 无产业, 对现代农业发展的瓶颈制约十分明显, 农业综合生产能力不强。

㈡农业专业化、标准化、产业化程度不高市场占有率高、辐射能力强的大型龙头企业不足, 农产品精深加工链条短、附加值低, 农民专业合作社层次低, 农民组织化程度不高, 特色产业优势尚未转化为经济优势。

㈢在发展农业适度规模经营过程中存在一些偏差一些地方片面追求越大越好, 结果农业的规模化经营与城镇化、农业技术进步、农民科技知识不相适应, 规模效益不明显。

㈣现代农业示范区建设投入不足2013年, 甘肃省设立现代农业示范区专项资金2000万元, 这对于3个国家级、13个省级现代农业示范区建设来说, 省级专项资金十分有限, 这与示范区现代农业发展的实际需要相差很大。

㈤金融信贷对农业发展门槛较高近一年来, 在金融支持现代农业发展上虽然做了大量工作, 但是还仅仅处于探索阶段。农村抵押担保机制不健全, 缺少具有实力的现代农业发展担保公司, 不能充分发挥金融的撬动的作用, 农村金融资金远不能满足现代农业发展的需要。

四、发展现代农业的几点思考

推进现代农业发展是一项需要长期坚持、持续推进的系统工程, 需要各方面的协同努力。在今后一段时间, 要以党的十八届三中全会精神为指导, 重点开展以下几方面的工作。

㈠深入开展专题调研, 及时总结典型经验加强调查研究, 及时发现新情况、新问题, 总结提炼好经验、好做法, 形成一些思路清晰、对策可行, 有见地、管长远的研究成果, 为领导决策提供参考, 同时, 积极谋划实施大项目、好项目, 推动现代农业产业体系建设。

㈡加快推进现代农业示范区建设建议立足各地实际、不同的资源和产业特色, 加快打造一批符合区域实际的现代农业发展先行区, 使之成为各地探索农业现代化道路的样板区, 并通过其典型示范和辐射带动作用, 引领全省现代农业发展。当前和今后重点是加快3个国家级和13个省级现代农业示范区建设。

㈢加强农业服务体系和农业基础设施建设强化农业支撑保护体系建设。继续实施好基层农村土地经营纠纷仲裁、农产品质量安全监管和检验检测、动植物疫病防控和基层农技推广等体系建设项目。组织实施好旱涝保收标准农田示范等项目, 大力发展农业标准化、机械化, 扎实推进沼气等能源建设, 深入实施农村清洁工程。

㈣大力进行典型经验宣传推广工作重点宣传建设现代农业示范区的目的和意义以及在工作推进中的典型和亮点, 进一步提高全省上下对示范区的认知度, 争取领导和社会各界更加重视和支持, 形成全社会合力推进示范区建设的氛围;积极汇报争取省委省政府在今年上半年组织召开全省现代农业建设工作现场会, 以此作为总结经验, 凝聚共识、宣传成效、沟通交流的工作平台, 合力推进甘肃省现代农业加快发展。

甘肃省现代农业发展 第5篇

总书记视察甘肃时要求我省，加快发展现代农业。省第十三次党代会明确提出了着力发展现代农业的战略举措。结合农业供给侧结构性改革的核心要求，我省既要解决好农产品的种植结构，淘汰低质落后品种、消除低质产品生产过剩等基础性问题；也要优化农业内部产业结构、提升农村第三产业的服务质量与水平；更要把优化农业产品产业结构作为发展现代农业的牛鼻子工程和攻坚环节，真正为甘肃农业的现代化发展奠定一个坚实的产品产业结构。

一、优化农业产品结构，持续做好“粮-经-蔬”的加减法。目前，我省“粮-经-蔬”播种面积基本保持在7：2：1的基本态势。我省有必要减少诸如小麦、玉米、大豆等农产品种植面积，优化经济作物种植品种、规范中药材种植，进一步加大蔬菜、包括瓜类林果种植与品种改良。根据国际国内农产品的有效供给，做好“粮-经-蔬”种植比例调整的“加减法”，形成我省主要农产品较为合理的种植比，使得各个类别产品结构的优化与调整，既能体现出内部品种改良与技术创新，又反映了国内外市场供求变化的基本趋势，扬长补短、因地制宜，有效推进主要农产品供给侧的深度调整和质量提升。

二、依托甘肃种业强化源头创新，开拓甘肃农业创新驱动的发展道路。在农业特别是种植业方面，我省呈现出大而不强的产业状态。有些农产品品种老化、退化、低产出、低效益的问题非常严重，品种改良跟不上结构调整的实际需求，需要通过不断地提高科技含量、特别是采用现代育种产业的发展来引导农产品结构调整的方向，淘汰低质落后品种、消除低质产品的生产过剩问题。可以说，育种产业处于农产品结构调整的源头，谁控制了种子，也就控制了农产品结构调整的发展方向。我省是国家所确定的全国三大育种基地之一，要加强本地种业企业的培育与打造，要推动农业科研单位企业化改革，通过占领育种、制种等农业生产的源头高地，形成引领甘肃农业供给侧结构性改革的科技引导力，真正做强做大甘肃种业，形成以源头性创新为牵引的甘肃现代农业发展道路。

三、强化农产品制度建设，全面实施甘肃农产品原产地可追溯制度。绿色农业和生态农业是农业现代化发展的主要方向，农产品原产地可追溯制度是绿色农业和生态农业的重要制度创新，也是提升农业供给侧质量与效益最重要的制度保障。这些年我省的高原夏菜、特色林果在国内外市场都赢得了良好声誉，为我省打造绿色农业、生态农业奠定了很好的基础，我省要进一步通过全面实施甘肃农产品原产地可追溯制度，防止农药、化肥、除草剂等化学化工产品的过度使用，进一步提升我省农产品的供给质量、品质安全与品牌效应，最好的办法就是通过政府有计划实施甘肃省农产品原产地可追溯制度，来提升甘肃农业生产的专业化、标准化、高质化和规范化要求，藉此推动我省农产品的提质增效，形成更有质量与效益保障的绿色农业、生态农业发展之路。

四、把牧业强农作为优化农业结构、推动农业升级的战略抓手。畜牧业产值占比的提升，可以看做是农业产业结构高级化演进的主要趋势和标志。在发达国家中畜牧业的产值大多数都超过了种植业，占比在50%以上。畜牧业能够打破季节性的限制，产品附加值远远高于种植业，是农业增收和农业产业结构调整的主要方向。从我省农林牧渔业总产值构成占比来看，农业独大（产值占60%以上）、牧业次之（产值约占30%）、林渔很小（林业产值占比约0.05%、渔业产值占比约0.002%）。全国畜牧业在农林牧渔产值构成中所占比重约40%，我省约30%，远远低于发达国家50%以上的占比水准。这就表明在深化我省农业供给侧结构改革方面，要坚定不移地加快畜牧业发展，实施畜牧强农战略，依靠畜牧业的大发展赢得农业内部结构优化的先机，把畜牧强农作为我省优化农业内部结构优化的战略抓手。

甘肃省经济发展战略思考 第6篇

改革开放以来，甘肃经济有了长足发展，人民生活得到很大改善。为了发展区域经济，甘肃省委、省政府根据不同时期实际，先后经过八次区域发展战略调整，其中“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”是最后提出的，也是最完整的发展战略。

近年来，一些学者单纯从理论性、结构性方面出发，套用增长极理论、产业集群理论、中心外围理论、网络开发理论研究甘肃经济发展战略；另有一些学者从农业种植、养殖，或者“工程技术”的角度做了一些有益探讨；但从制度经济学的角度、价值文化角度，以及市场经济秩序、资源禀赋、气候条件、企业家创新精神、产业间相互依存和相互关联、核心竞争力等方面研究的较少。提出的发展战略对经济发展指导意义有限，促进经济发展的作用较小。

众所周知，经济发展的快慢与经济制度、市场经济秩序公平与否、商业文化形成与积淀、资源禀赋的多寡都有很大关系。单纯从那一方面研究经济问题都带有片面性，研究形成的发展战略实际意义都不可能大，对经济发展贡献都非常有限。综合看甘肃经济在总体上还存在着一些不容忽视的困难和问题：

1.发展战略不够清晰。中心带动，怎样带动、用什么样的优势带动，干部学者理解不一，说法不同。从我省进出口贸易可以看出，中心带动优势不明显。2010年1-10月，进出口增速达到118.1%，比全国增速36.3%高3倍多，排全国第一位；出口增速153.3%，比全国平均增速32.7%高4倍多，排名全国第一；进口增速109.5%，比全国平均增速40.5%高两倍多，排名全国第二。但进出口总量最大的是金昌市，而不是兰州市，金昌市占到了全省进出口总值的62.6%；兰州市进出口总值仅为10.04亿美元，占全省进出口总值16.6%，且主要进出口商品为5-7号燃料油、硅铁和石油及天然气钻机，三项商品占兰州市进出口总值的13.4%。这说明兰州经济增长主要不是靠工业，而是靠服务业和其他产业。

2.商业文化尚处初始阶段。良好的商业文化是经济快速发展的必要前提。甘肃由于长期受儒家压制重商主义、阻碍科技进步等消极思想的影响，干部群众思想比较保守，商业文化难以形成，具体表现在：第一，学而优则仕的思想根深蒂固。认为只有当官才是干事业，才不会虚度人生，才是最大的富贵利禄；搞科研、学经济、干企事业都不是大丈夫所为。致使许多本能在科技、教育、医疗、经济方面做出杰出贡献的优秀人才当了公务员，在机关里干起了抄抄写写的事情。这种思想在很大程度上浪费了人才，延缓了科技经济发展进程。第二，君臣父子上下尊卑的等级思想比较严重。一些基层干部把自己视为土皇帝，等级思想、特权思想浓厚。认为自己是君，群众是臣民；自己是上等人，群众是下等人；上等人对下等人的奴役是合理的、应该的。从来不把人民的合法利益和党纪国法当回事，没有一点依法治国、依法办事、公平竞争的意识；考虑问题不是从本地区经济发展的角度出发、人民生活改善角度出发，而是从对自己是否有好处出发。

由于以上儒家腐朽思想的存在，使民主法治思想、公平正义思想、建立公平市场经济秩序的思想观念淡漠，推动经济快速发展所需要的尊重物权、明晰产权、公平竞争，用智慧、靠科技开发、靠辛勤劳动致富的商业文化长期建立不起来，发展经济所需要的公平的市场经济制度难以形成。

3.自然条件艰苦，交通闭塞。产业集群理论认为，自然禀赋对经济聚集现象的形成是具有重要意义的，运输成本的存在常常使所有对运输成本有依赖的产业呈现出较为典型的聚集，大型钢铁与化工企业常常聚集在靠近海洋或大江大河边，为的是能够利用成本较低的运输方式。但甘肃自然条件艰苦，交通闭塞已成为制约经济发展的一个重要因素。甘肃地形狭长、面积广阔，国土总面积45.44万km２省内由东南向西北斜长绵亘。主要公路有西兰、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底，公路通车里程为105638km,公路密度为23.25km/百km。但高速公路较少，通车里程仅有2000km，且西兰公路在宁夏段尚未开通，成为卡脖子路段。铁路营业里程2148公里，建设密度仅有每百平方公里0.47公里，约为东部沿海省区平均密度70%，铁路干线以十字构架为主，通道少、缺乏支线联系、覆盖范围窄、带动区域有限，大多数县域范围内没有铁路通过。民用航空机场少、规模小、航线航班少，没有开通国际直飞航班。

4.缺乏公平的市场环境。“公平的市场环境”是经济快速发展的前提。没有公平的市场环境，经济效率会大大降低，经济增长质量也没有保证。一是机会不公平。国有企业和其他所有制企业机会不公平，有些领域至今民营企业都不能进入，造成中石油、中石化等大型央企实质性垄断。政府采购和招标投标过程中的机会也不公平，有些企业通过权力寻租取得了政府发包和政府采购项目的实施权，从中获得了高额利润，使得一些在本行业里具有高科技、高质量的企业没有机会取得项目承包权，影响了工程质量和科技进步，降低了发展的效益和质量。二是制度不公平。由于我国存在封建社会的后遗症，虽经30多年的改革有了一些变化，但市场体系、市场机制、市场组织都很不完善，市场规则不统一、不透明，尤其是准入机制不健全，交易不规范，市场发育不成熟。

为了推动甘肃经济持续、快速的发展，建议对经济发展战略做如下调整和完善：

一、进一步理清甘肃实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”“十六字”发展战略的思路

在实施中心带动战略中有无能够实施带动的条件、如何带动、怎样带动至关重要；在实施“两翼齐飞”战略中同样存在着有无齐飞的条件、如何齐飞、怎样齐飞的问题。要解决这些问题，必须进一步弄清甘肃经济发展现状，在理论上研究，在实践中总结，进一步理清发展思路。

1.理清甘肃的产业结构、经济驱动模式和生态安全。产业结构是否合理，直接决定着一个国家或者一个地区的核心竞争力，进而决定其经济演化进程和国民经济总体效益的高低。2008年，甘肃三次产业的比重依次是14.6%、46.3%、39.1%，其中工业占39.7%；2008年，三次产业的就业比例是62.01：15.26：22.73。可以看出，國内生产总值的产业结构为“二三一”型，而劳动力结构为“一三二”型，产业结构与就业结构偏离程度较大，第一产业对经济的贡献率最低，但就业人数最多，这对农民增收和经济发展带来了极大困难，这说明资源与人口配置效率低下，产业结构演化迟滞。因此，我省要大力推进产业结构的战略性调整，在发展农业、工业和建筑业的同时，大力发展信息、物流、金融、文化等第三产业。甘肃的经济驱动主要是以石油、化工、冶金、建材、机械、电子等为主的驱动，总体上还是建国初期建成的几个大项目做支撑作用的驱动模式。经济总量小，资本积累少，科技进步慢，自主创新能力差，这将直接延缓我省贫困地区脱贫致富奔小康与全面建设小康社会的进程。甘肃的环境非常脆弱，河西走廊由于全球气候变暖，雪线上升，造成水源紧张，荒漠化严重；中东部干旱缺水，这些都是发展工业和现代农业的巨大障碍。

2.理清经济发展战略的可行性。增长极理论的提出者、法国经济学家佩鲁认为，经济增长并非同时出现在所有的地方，它是以不同的强度首先出现在一些点或增长极上，是非均衡发展，具有聚集效应、扩散效应和回浪效应。我省的经济发展战略是基于这一理论，总结多年发展经验教训，立足甘肃实际提出来的，具有一定的科学性。但是增长极理论认为，推动某个地区经济增长需要有推进性产业，我省的推动性产业在哪里?就拿实施中心带动战略中的兰州市来说，虽然第二产业占全部产业的比重在47%以上，但工业仅占34%左右，占总产值的30%左右，而且石油化工、有色金属，建材比重占到60%以上，生物制药、装备制造、信息技术等占的比重偏低。石化、钢材、有色金属行业由于受国际、国内发展影响，原料供应困难，成本上涨，面临很大的压力。

二、开展思想问题大讨论，以思想的大解放来推动经济的大发展

一个国家经济发展快慢取决于制度，一个公平高效率制度的建立，在相当程度上取决于国家主流文化的影响。所以，要推动经济发展就要研究文化，去伪存真、去其糟粕、取其精华。一是正确认识中国文化尤其是儒家文化的利与弊。中国文化有很多，按流派大体可分为儒、道 、佛、兵、墨、法，但占主导地位的是儒家。儒家思想是对经济发展有利还是有弊，说法不一，观点不同。有观点认为，儒家忠君爱国、君臣父子上下尊卑，以及三纲五常的思想，有利于建立社会秩序，促进稳定，推动经济发展。另有观点认为，儒家的“愚忠”思想，使人失去了公平正义理念，失去了探索创新的动力，这对于建立公平的市场环境和科技创新带来严重阻碍；以学而优则仕思想建立起来的官僚体制，浪费了人才，压制了重商主义，阻碍了科技进步，使中国在国际竞争中处于劣势；不患寡而患不均思想的存在，使中国人对公平的理解产生了歧义，把平均当成了经济学上所说的“公平”（机会公平），是效率低下、社会不和谐的根源。二是减小儒家思想消极方面的影响。通过各种形式的经济文化研讨会，广泛宣传儒家思想消极方面对经济发展的阻碍作用；建立比较科学的社保、就业环境，缩小公务员退休工资与企业退休职工的差距，逐步实现全体公民都有基本相同的社会保障。进一步改革公务员制度，打破公务员终身制，鼓励大学生在企业就业或自主创业，鼓励通过合法劳动致富，适当减轻税负。宣传公平正义思想，逐步消除等级制思想，在现行体制下建立比较可行的权利制衡体系。通过学习宣传，进一步提高全社会的认识水平，解放思想，消除腐朽落后思想影响，推动经济发展。

三、建立较为公平的市场竞争环境

权力、制度与经济增长是有密切关系的，公平的制度、公正的权力能促进经济的增长，反之则阻碍经济增长。良好的制度是快速发展的前提。一是改革和完善制度。在现行体制下尽可能的对制度进行改革，完善竞争机制、价格机制、供求机制和风险机制等。进一步完善产权制度，切实尊重私人财产权，加快对土地管理法的修改，使之与物权法相配套，延长土地使用权年限，使土地使用权成为终极产权。二是要促进机会公平。机会公平是经济和社会进步的基础，机会不公平是效率的蛀虫、稳定的破坏源。在我国还存在许多机会不公平的现象，例如教育、养老、户籍等都很不公平。加快户籍制度改革，促进教育机会公平，让孩子们在同一起跑线上考取应考取的大学；完善招投标机制，打击工程领域的商业贿赂，促进招投标机会公平；加快社会保障、就学、经商等方面的改革，创造比较公平的机会，促进经济社会发展。

四、加快“推动性”产业建设，发挥中心带动作用

增长极理论认为，经济中心的建立和经济快速增长要有主导型推动产业做支撑。根据兰州城市中心窄、发展空间狭小的实际，按照该市提出的“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的思路。另选地方，另辟新区，再建设一个170平方公里以上的新区，使城区面积达到350平方公里以上。具体就是在继续抓好老城区发展的同时，通过积极推进兰州新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区的建设，拓展城市发展空间，培育新的经济增长极。力争通过5至10年的努力，GDP和财政收入分别增长到2500亿元和200亿元以上。一是加快石化、冶金、装备制造业推动性产业的建立。我国建国初期在兰州建立了兰州石化等几户骨干企业，为甘肃经济发展做出了很大贡献，但按照推动型产业的标准要求，还有一定差距，规模和效益都有待扩张。应以兰州石化为龙头，带动石化及相关产业发展，促使其形成产业集群。具体就是在兰州石化周围，聚集相当数量的材料、机修、消防、物流、餐饮、劳务外包等配套企业，延长产业链，形成集群，发挥规模经济效益。以兰州石油机械厂为龙头，加快炼化设备等装备制造业推动性企业的建立，使一些小企业为其配套，形成装备制造业的产业集群；以矿区的废气、废渣等为材料，加大科技创新力度，充分利用工矿企业的废物开发新产品，增加产值，推进企业节能消耗和循环利用。二是加快物流业推动性产业的建立。以东部生活资料基地、西部生产项目基地为中心，建立一批全国有影响的专业市场，形成生活资料、生产资料集群，带动餐饮、住宿等传统服务业的发展。

五、以庆阳、平凉为中心，建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极

立足庆阳、平凉丰富的石油、煤炭资源，建成区域能源中心，深度链式的开发优势资源。实现煤转电、煤电转先进高载能工业、煤油气转精细化工产品三个转变和循环发展。切实加强与中石油、中石化、华能、华电、中钻、天唐、电、晋煤等大型央企合作，大力支持油田挖潜改造和产能建设，使原油产量有较大幅度的提高，促使庆阳石化扩大炼量，使年产量达到500万吨以上。一是加快推动性”工业龙头企业建设。以长庆油田、庆阳石化两户骨干企业为龙头，带动其他小型配套企业发展，逐步形成产业集群。具体就是，通过支持龙头企业挖潜扩能、技术创新、增加产量产值，使一些小企业在油田生产经营过程中的井场道路修建、生产生用水供给等方面进行劳务和工程承包，在原油成品油储存、运输、销售等下游提供服务；同时，围绕上游和下游产业配套一批餐饮、住宿和物流企业，形成产业集群，充分发挥带动作用。以华能、华电为龙头，推进和带动煤炭产业集群的形成。具体就是，支持华能、华电、中煤等龙头企业在庆阳、平凉的所有重大项目建设，促其尽早投产；在煤炭开采、煤转电等项目的上下游协作配套一批劳务外包、零部件供应、物流、餐饮、住宿等服务性企业，促使其形成产业集群，扩大就业，增加经济总量。二是加快推动性农业产业建设。有观点认为，“农业产业化是农业发展到一定阶段的必然产物，是现代农业发展的方向和一般途径”。庆阳、平凉大部分地处苹果最佳种植的北纬35。—37。之间，海拔高、昼夜温差大、降水量小，具有得天独厚的生产优质苹果的条件，且经过几十年特别是最近十年的发展，已经在世界苹果市场占有一定份额，成为具有核心竞争力产业，是理想的推动性农业产业。要扩大种植面积，提高品质，增加原果出口量；对现有果汁加工企业进行技术改造，促其精深加工，扩能增产，扩大果汁出口量。以苹果加工企业为依托，在果汁加工的上下游配套一批苗木、松土、施肥、剪枝、套袋、收购、仓贮、运输、销售、国际贸易企业，延长产业链，形成推动性农业产业集群，增加农民收入，促进消费，拉动经济增长。

六、加大交通建设力度，消除瓶颈制约

一是加快公路建设特别是高速公路建设。力争在“十二五”末，使全省高速公路通车里程达到4000公里，促使西蘭、天馋等主要通道全线贯通；二级以下公路也有相当程度的发展。二是进一步优化铁路运输网络。抓住国家实施西部大开发战略机遇，用好国办29号文件精神，积极向上申报和争取项目，加快建设兰渝铁路、兰成铁路、西平铁路、银西高铁、天平铁路、兰新铁路第二双线、宝鸡至兰州客运专线等铁路建设项目和兰州枢纽编组站、兰州新客站等铁路枢纽配套工程，尽快使甘肃的铁路路网密度达到全国平均水平，铁路交通运输设施通行能力进一步增强。三是增加航线密度和加快机场建设。重点增加兰州、敦煌、嘉峪关至全国主要城市的航线、航班密度，尽快开通兰州和敦煌国际口岸，逐步开通兰州至港、台、日、韩等地区和国际航线。加快兰州、敦煌、庆阳、嘉峪关和天水机场改扩建，新建夏河、陇南、张掖、金昌机场，增加甘肃支线机场数量，完善民用机场布局，逐步形成以兰州机场为区域枢纽，省内支线机场为依托的空中运输网络。

参考文献：

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[7]兰州经济发展阶段性特征对比分析及发展方向研究.兰州市统计信息网.2010.08.31.

甘肃现代农业发展策略浅析 第7篇

一、甘肃发展现代农业的意义

我国建设社会主义新农村的目标是建设成为生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的特色新农村, 其核心就是发展农业生产力、实现农业现代化, 因此, 发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。工业化、城镇化、信息化和农业现代化是人类文明进步的标志, 是现代化的基本内容。从世界现代化发展的历程看, 工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”相互影响、相辅相成。工业化、城镇化、信息化可以带动和装备农业现代化, 农业现代化则为工业化、城镇化、信息化提供支撑和保障。工业化、城镇化、信息化不发展, 农业现代化就缺乏动力;反过来, 农业现代化若跟不上工业化、城镇化、信息化发展步伐或者忽视农业现代化, 就会导致工业化、城镇化、信息化陷入停滞, 造成“四化”都难以为继。

甘肃在气候、地理环境和区位条件等方面的劣势很大程度上限制了以种植业为主的传统农业发展。但是, 多样化的生态气候类型、不同类别的地理环境特征、丰富的生物物种资源, 为甘肃发展具有地域性的特色现代农业提供了独特的资源比较优势。未来几年, 是甘肃省全面建设小康社会的攻坚阶段, 是加快转变发展方式的关键阶段, 也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。面对日益增强的市场竞争和区域竞争, 为缩小与其他省份的差距, 实现转型跨越、后发赶超, 建成全国种业强省、草畜大省和特色农产品生产与加工基地等发展目标, 就迫切需要不断加大对农业农村发展的支持力度, 加快发展现代农业, 切实提高农业综合生产能力和市场竞争能力。

二、甘肃现代农业发展的主要策略

㈠加快土地流转步伐, 提高现代农业发展基础

耕地作为一种稀缺资源, 是人类生存与发展的重要物质基础。农村土地流转是发展现代农业的基础, 农地规模过小易造成农业粗放经营甚至部分土地的抛荒, 通过依法、自愿、有偿、规范的流转, 使农村土地经营更加活跃, 效益日益明显, 将有利于推动农村经济又好又快发展。甘肃全省现有耕地面积5200多万亩, 近年来农村土地承包经营权流转速度明显加快, 截至2012年, 全省土地流转面积近500万亩, 转包、转让、互换、出租、股份合作等土地流转形式不断涌现, 出租、转包面积占流转总面积的比重超过70%;全省农村土地承包经营流转以农户间流转为主, 占流转总面积的60%, 流入农民专业合作社的占总面积的15%, 流入企业的占流转总面积的14%。

加快土地向农业企业、农民专业合作社的流转步伐, 有利于提高甘肃省现代农业发展基础。一是农业企业、合作组织参与农业产业化经营有利于提高农业效益、增加农民收入。龙头企业、合作组织上连市场, 下连基地, 辐射带动千家万户, 在加工转化、多重增值、打造品牌、开拓市场中起着不可替代的作用。加强与企业、合作组织的合作共建, 有利于推进品牌整合, 增强竞争力, 实现农业增效、农民增收, 构建农民增收的长效机制。二是推动了农业结构调整和土地适度规模经营, 推进了粗放型经营向精细、高效农业发展, 一家一户小规模种植向连片适度规模经营发展, 提高了市场竞争力。三是加快了科技兴农步伐, 通过土地流转, 项目拉动, 龙头企业带动规模经营, 有利于新技术、新品种的推广与应用, 促进现代农业发展。

㈡农业产业区域化布局, 形成地区特色和优势产业带

区域化布局是现代农业发展的内在规律, 根据农作物以及农产品对生态气候条件的选择, 充分合理利用自然资源禀赋, 取得最好的经济效益。甘肃省耕地资源为山地多, 川塬地少;旱地多, 水浇地少, 土壤肥力严重不足。全省山旱地面积3965万亩, 占耕地的71%;有效灌溉面积1505万亩, 占耕地的29%;现有梯田面积3200万亩, 占耕地的61.5%。甘肃地处黄土、青藏和蒙古三大高原交汇地带, 境内地形复杂, 山脉纵横交错, 海拔相差悬殊, 高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之, 是山地型高原地貌。从东南到西北包括了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区的各种气候类型。

甘肃各地自然、资源和经济条件差异较大, 所以在发展现代农业时, 需要依据不同地区的资源禀赋与区位特征合理布局农业产业, 形成地区特色与优势产业带。甘肃省十年九旱, 71%的耕地是山旱地, 在陇东陇中旱作农业区, 要大力推广全膜双垄沟播、全膜覆土穴播等旱作农业技术, 大力提升粮食综合保障能力, 着力建设马铃薯、玉米、中药材、特色林果等产业基地。在河西和沿黄等主要灌溉农业区, 水资源紧缺问题也逐渐显现, 该区域要加快农业节水型社会建设, 着力提高水资源利用效率和使用效益, 加快高效节水农业发展。甘南草原是长江、黄河的水源涵养地, 河西地区草原对祁连山水源涵养具有重要作用。草原生态安全对于甘肃省乃至全国的生态安全都有着重要意义, 在甘南等草原牧区, 加快畜牧业生产方式转变, 加强草原生态环境保护建设, 建设生态有机畜产品生产基地, 大力发展现代生态畜牧业。

在特色优势产业方面, 甘肃省在草食畜牧业、蔬菜、林果、制种、中药材等方面优势明显, 大有潜力可挖。目前, 全省玉米种植面积已达到1380多万亩, 丰富的秸秆饲料资源, 为加快甘肃省草食畜牧业发展提供了有利条件。二是甘肃省要把大力发展以设施蔬菜为主的节水高效农业作为加快现代农业发展的重要突破口, 尽快将甘肃省打造成全国重要的“高原夏菜”基地、西北地区的反季节蔬菜供应中心。三是要加快现有果园改造和标准化示范园建设, 稳步扩大优质苹果栽培面积, 把甘肃省建设成为全国重要的林果生产和供应基地。四是要提升马铃薯产业, 加快建设优质专用马铃薯生产基地, 把甘肃省建成马铃薯种业大省和产业强省。五是提升中药材产业, 加强旱地中药材生产基地建设, 加快标准化生产, 提升精深加工水平, 把甘肃省建成全国一流的优质中药材药源基地、饮片加工基地和储运交易中心。六是提升现代种业和酿酒原料产业, 把河西走廊打造成为全国重要的杂交玉米、特色瓜菜制种产业基地和酿酒原料产业带。

㈢培育新型农业经营主体, 实现专业化生产

当前, 随着城镇化步伐的加快, 甘肃省农村劳动力大规模转移就业, 务农劳动力老龄化、农业生产兼业化、副业化现象越来越普遍, 要解决今后“谁来种地”问题, 就要大力培养适应现代农业发展需要的新型农业经营主体。这个新型农业经营主体应具有高度的稳定性, 把务农作为终身职业, 以区别于对农业的短期行为。因此, 新型职业农民将是我国新型经营主体的主力军。培育新型职业农民是构建新型农业经营体系的核心问题, 也是解决“谁来种地”、“怎样种地”等现实问题的关键。在加快土地流转步伐的同时, 要鼓励和引导农民兴办多元化、多类型的专业合作社, 推进农业生产经营主体由分散农户向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业转变。在培育新型职业农民的过程中, 要着重抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社理事长的培育, 发挥好其示范带动作用;要以农民中等职业教育为平台, 以农民工“阳光工程”等创业培训为抓手, 开展多形式、经常性的职业教育培训。

㈣农牧业系统一体化, 实现农业资源利用生态化

现代农业理想的发展模式为资源节约型、生态保护型的一体化经营模式。甘肃省饲草料资源丰富, 全省人工种草留床面积2269万亩, 紫花苜蓿留床面积932万亩;全省每年种植全膜双垄沟玉米1000万亩以上, 加上制种玉米、小麦等作物, 全省玉米等秸秆饲料资源总量达1790万吨, 这为甘肃省农牧产业结合奠定了发展基础。在由传统农业向现代农业转变阶段, 建立农牧结合的农业生态经济系统, 是规避风险、实现农牧业持续发展、增加收入的主要产业模式。该模式的具体形式为农牧业产业“纵横结合一体化”, 该一体化是农牧业横向与纵向一体化的有机联结。农牧业“横向一体化”是种植业、养殖业与加工业的平面联结;农牧业产业“纵向联结一体化”是种养业生产、加工业、贮藏业、销售等产业垂直联结。而农牧业“纵横结合一体化”涉及的主体则有生产者农户、加工企业、专业市场和农民专业合作社, 即形成了各个主体联结的“合作社+农户+公司+专业市场”的生态型农牧业系统一体化模式。

甘肃省现代农业发展 第8篇

基础与环境篇:走出特色新路子

“十二五”以来,在省委、省政府的坚强领导和农业部的精心指导下,全省上下深入实施“365”现代农业发展行动计划,积极推进农业农村改革,着力打造旱作农业、高效节水农业、草原畜牧业可持续发展三个国家级示范区,突出发展草食畜、苹果、蔬菜、马铃薯、中药材、玉米制种和酿酒原料六大特色产业,持续促进农业增效、农民增收,农业综合生产能力明显提升,科技支撑水平稳步提高,粮食生产实现“十二连丰”,优势特色产业快速发展,走出具有甘肃特色的农业发展新路子,全面完成“十二五”规划确定的主要目标和任务,为“十三五”农业农村经济发展奠定了良好基础,积累了宝贵经验。

“十二五”期间,我省农业发展的基本经验是:用工业化的思维谋划农业发展,推进农业生产的规模化、标准化、组织化,提高劳动生产率和市场竞争力。用以人为本的理念谋划农民增收途径,保护农民合法权益,提高农民的就业创业能力,实现农民收入持续较快增长。

“十三五”时期是我省全面推进农业现代化的关键时期和重要战略机遇期,既面临着精准扶贫精准脱贫的艰巨任务,也面临着发展动力转换、发展方式转变、发展目标多元等重大考验,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,着力破解难题、补齐短板,厚植优势、转型升级,奋力推进农业现代化取得明显进展。

发展思路、原则与目标篇:农业现代化取得明显进展

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进“365”现代农业发展行动计划和“十百千万”工程。努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的甘肃特色农业现代化道路。

到2020年,农业基础设施明显改善,农业综合生产能力稳步提高,科技支撑进一步增强,产业化经营水平明显提升,设施装备更加先进,农业标准化生产加快普及,现代信息技术应用更加广泛,市场竞争能力显著提升,生态环境有效改善,可持续发展能力明显增强;特色鲜明、形式多样的农业现代化发展模式基本确立,全省农业现代化取得明显进展,基本实现四化同步协调发展。

具体发展目标:全省粮食总产量稳定在1000万吨以上,蔬菜、水果等产品供应稳定增加,总产量分别达到2300万吨、600万吨;肉类、奶类、禽蛋、水产品总产量分别达到121万吨、76万吨、15万吨、1.7万吨以上。

战略重点与发展布局篇:提高现代农业整体效益

“十三五”期间,重点突出三大战略重点:第一,粮食功能区与国家种业基地建设,科学划定粮食生产主体功能区,推进粮食综合生产能力建设和国家种子生产基地能力提升,实现藏粮于地、藏粮于技;第二,生态农牧业与可持续发展试验示范区建设,发展绿色生态农业,创建西北旱区农牧业可持续发展试验示范区、高原寒区草原生态畜牧业可持续试验示范区,大力推进生态屏障试验区、国家级旱作农业、高效节水农业示范区建设;第三,特色优势产业提质增效与升级,坚持创新驱动,全面推进特色优势产业优化升级,建设全国重要的绿色生态农产品生产加工基地。

区域布局:示范引领区。以现代农业示范区、农垦国有农场、龙头企业种养基地及条件适宜地区为重点,发挥规模优势与管理优势,推进农业标准化生产和全程机械化服务,率先实现农业现代化,发挥示范引领作用。

加快推进区。支持河西走廊灌区、沿黄灌区、陇东优势产区和城市近郊区加快特色农产品生产基地建设,加强农田水利田间设施和高标准农田建设,提高农机装备和作业水平,发展现代高效农业、精品农业、外向型农业和城郊生态休闲农业。

重点攻坚区。大力改善陇南丘陵山地和陇东陇中旱作农业区生产条件,优化种养结构,完善良种良法配套,促进农机农艺融合,建设特色产业基地和粮食主产区。加快高寒牧区、南部山区畜牧业生产方式转变,建设有机畜产品生产基地。

产业布局:粮食产业。稳定粮食生产能力,中东部旱作区主攻玉米和马铃薯两大高产作物,加快旱地玉米、马铃薯机械化耕种收进程。稳定河西及沿黄灌区粮食综合生产能力,大力发展陇中、陇东旱作农业,把旱作农业区建成全省粮食主产功能区。

农产品加工业,重点发展马铃薯、草畜、中药材、果蔬、种子、酿酒原料等特色农产品加工业。

农品物流业,建设兰州“高原夏菜”物流集散与配送中心,以酒泉、张掖、武威、白银、定西、天水及农垦等果品、蔬菜产区为重点,建设大中型产地综合市场、专业市场和冷链物流园区,形成完善、便捷、高效的物流配送体系。

地方性特色优势产品,积极发展具有区域特色、地方特点、优势明显的农、林、畜、水产等地方特色农产品。

主要任务篇:实现生态农业新篇章

坚持创新发展,培育发展新动力:推进科技创新与应用,培育壮大新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营,实施“互联网+”现代农业行动。

坚持强基固本,改善农业基础条件:改造提升基本农田质量,加快农机化装备与支撑条件建设,突出发展设施农业,加强农业防灾减灾体系建设。

坚持提质增效,提高农业综合水平:加快建设以旱作农业区为重点的全省粮食生产功能区(主产区),优化品种结构,加快集成技术推广应用,提高单产,改善品质,确保有效供给。

坚持协调发展,推动一二三产融合:产业融合协调发展,示范引领协调发展,发展绿色生态休闲农业,优化结构协调发展。

坚持绿色发展,增强可持续发展能力:推进农业生产标准化建设,推进循环生态农业建设,加强农业资源保护,加强农业生态环境治理,

坚持开放发展,提高市场竞争力:坚持向东推进向西开放,开展品牌提升行动,全面推进农产品加工优化升级,激发农产品流通活力,构建新型营销体系。

坚持共享发展,促进农民持续增收:推进富民产业扶贫,增强农业公益性与生产性服务能力,完善金融支持与保险保障,持续增加农民收入。

重点工程篇:“十大”工程建设

高标准农田建设工程。按照统筹规划、统一标准、分工协作、集中投入、连片推进的思路,大力推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套高标准农田建设、中低产田改造、盐碱地改良工程,配套实施平整耕地、改良土壤、培肥地力等工程。

农业机械化与农业设施装备提升工程。实施主要农作物(牧草)全程机械化推进工程,加强新型适用农机化技术的研发和推广应用,重点提高整地、种植、植保、收获、农产品加工等环节机械化水平。

农业科技创新与示范工程。围绕粮食等重要农产品有效供给、农产品质量安全、旱作农业、高效节水农业、设施农业、农业防灾减灾、农产品加工、农业资源环境保护与可持续发展等,加强前沿技术、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关。

产业提质增效与重点工程。继续推进国家级、省级旱作农业示范区建设,实施马铃薯脱毒种薯种植全覆盖工程,推进河西走廊及沿黄灌区农田高效节水示范区建设,实施果品、蔬菜、中药材、现代制种等特色优势产业提质增效工程,加快实施国家级草原生态畜牧业可持续发展示范区建设,建成全国重要的苜蓿等优质饲草产品生产基地、牧草种子生产基地和防灾减灾饲草料储备基地。

农业信息化建设工程。实施“互联网+”现代农业行动,促进信息化与农业现代化相融合,抓好农业信息化载体建设,深入实施农业信息化示范工程和农业信息化示范基地建设,培育一批带动性强的“互联网+”特色产业领军企业。

农产品加工与流通业提升工程。围绕主导产业、特色优势产业和特色农产品集中产区,壮大和提升以马铃薯、草食畜、果品、中药材、蔬菜、葡萄酒、特色小杂粮等为主的无公害、绿色农产品加工业,形成一批特色优势明显,产业带动性强的农产品加工集聚区、示范基地和产业基地、加工园区和加工企业集团。

公共服务能力提升工程。加强和完善现代农业公共服务体系,重点开展公共服务机构基础设施、装备、队伍建设。

新型职业农民培育工程。加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度;加大生产经营型、专业技能型和专业服务型“三类协同”的职业农民培育力度;培育一批初、中、高级“三级贯通”的新型职业农民队伍。

农业经营体系创新工程。实施农民合作组织培育工程,规范、稳步发展农民专业合作、土地股份合作、劳务合作、资金互助合作等多种形式的新型农民合作组织,重点支持其提升生产、加工、销售和服务能力,促进合作组织标准化生产、规模化经营、品牌化营销。

生态农业与环境改善工程。加快农业面源污染治理,深入实施废旧农膜回收、规模化养殖场畜禽粪污综合处理与循环利用。

保障措施篇:加大农业补贴力度

建立健全现代农业发展政策支持保护体系。在稳定加大农业补贴力度的基础上,积极稳妥地推进农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴改革。

深化农村土地制度改革,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。

进一步加大财政资金整合力度,提高财政资金的使用效益。同时,转变财政资金投入方式,采取财政贴息、股权投资等手段撬动金融资本和社会资本投资农业。

加强产学研相结合的现代农业产业技术体系建设,加快新品种、新技术、新产品、新模式的研发和推广,在重点产业的关键技术、关键环节上求突破,增强农业科技对现代农业的支撑能力。

加强地方农业相关法律法规的修订完善,依法推进农业现代化建设,加强农业行政执法体系与队伍建设,提高农业综合执法水平。

建立健全省现代农业发展协调推进领导小组各成员单位及省、市、县三级农业现代化工作协调机制,各地、各部门要围绕规划目标任务,明确职责分工,强化协调配合,完善工作机制,研究落实各项强农惠农富农政策,统筹协调推动重大工程的实施。

甘肃现代农业产业化研究 第9篇

关键词：现代农业,农业发展,优势分析

一、现代农业产业的基本内涵

现代农业产业的概念可以概括为:用现代物质条件装备的农业产业, 用现代科学技术改造的农业产业, 用现代产业体系提升的农业产业, 用现代经营形式推进的农业产业, 用现代发展理念引领的农业产业, 用培养新型农民发展的农业产业, 提高农业产业的水利化、机械化和信息化水平, 提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率, 提高农业素质、效益和竞争力。具体体现为:一是已经广泛推广应用的“设施农业”;二是生态农业;三是相关新的农业生产技术、管理技术对传统农业的改造和支撑而形成的新的农业生产方式。

从现代农业产业的特征看, 现代农业产业应该具有较高的农业投入、农业产出、较高的综合效益等特点, 同时, 食品安全与农业的可持续发展是现代农业产业发展的焦点问题。因此, 农业产业的可持续发展水平也应该是现代农业产业的一个重要特征。根据现代农业产业的内涵特征, 可以把甘肃省的现代农业产业划分为三个领域, 即:产前领域, 包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域;产中领域, 包括种植业 (含种子产业) 、林业、畜牧业 (含饲料生产) 和水产业;产后领域, 包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

二、甘肃现代农业优势产业发展

㈠甘肃现代农业产业的层次

根据甘肃省近几年农业整体产业与特色产业的发展状况与特征, 在《甘肃省“十二五”农业发展规划》中从战略性主导产业、区域性特色优势产业和地方性特色产品三个层次, 着力构建具有甘肃特色的现代农业产业体系。

1. 战略性主导产业。

作为战略性主导产业, 它的发展带有全局性和基础性。应该是涉及到全省社会经济发展的大问题。基于这一考虑, 笔者认为, 甘肃省现代农业的战略性主导产业, 应当进一步强化粮食、马铃薯、草食畜三大产业的主导地位, 提升产业发展整体水平和层次。

2. 区域性特色优势产业。

结合甘肃省农业生产的综合条件和农业产业化的优势特色产业特征以及国内外市场的供需状况, 我们认为应全力推进中药材、种子、水果、蔬菜、酿酒原料等重点区域性特色优势产业发展。

3. 地方性特色产业。

甘肃省还有一些地方性的特色优势产品还未形成产业化或者规模化的优势。这些产品与当地的自然、生态环境相适应, 成为当地重要的农产品, 当然这其中包含了多年来科技进步对产品的改良和促进, 这些农产品成为当地的地方产品。如规模较小的小杂粮生产、特色林果及区域性的产品生产。

㈡甘肃现代农业产业类型

根据甘肃农业产业发展的特点, 甘肃现代农业可以分为三个类型。

1.种植产品产业。该产业是甘肃重要的基础产业。涉及到国计民生的基础, 主要包括了粮食作物小麦、玉米、谷子、大豆、马铃薯和主要经济作物中的油料、蔬菜、线麻、烟叶、甜菜、中药材、瓜类等。其中, 大部分已经形成产业链条, 成为一些地区或县市经济发展的重要支撑。

2.畜产品产业。畜产品产业是甘肃产业化程度最高的产业之一。其中牛羊肉、猪肉、禽类、蛋奶类、毛绒类产品是甘肃畜产产业发展的载体, 已经形成了绿色、天然、规模、品牌、系列化的优势。

3.林果产业。甘肃由于独特的自然条件优势, 形成了良好的林果产业的生产的重要基地。其中苹果、葡萄、桃等产品具有比较优势。现在静宁县苹果、秦安桃、敦煌葡萄等, 已经形成规模与品牌, 具备了较大的市场空间。已经成为当地群众的重要经济支撑。

三、甘肃现代农业产业分区方案

根据甘肃各县区现代农业发展水平和比较优势产品的测算, 依据自然条件、社会经济条件、产业特征、现代化水平和县级行政区界完整原则可以将甘肃农业产业划分为六个一级行政区域并在一级区域基础上划分了不同的二级区域。

㈠黄河沿岸蔬菜及特色农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括:城关区、七里河区、西固区、安宁区、永靖县、永登县、皋兰县、榆中县、白银区、平川区、靖远县、景泰县、红古区共13个县级行政区。该产业主导区可以分成黄河沿岸蔬菜主导区和黄河沿岸特色农畜产品主导区两个二级区域。

1. 黄河沿岸蔬菜主导区。

主要包括城关区、七里河区、西固区、红古区、安宁区共5个行政区。从产业比较优势及该区所处的地理区位分析, 该地区在高原夏菜种植、保鲜、物流, 玉米种植和制种产业、林果产业有一定优势, 可以依靠区域内科技优势及市场优势, 发展具有高附加值的鲜活农业产品。

2. 黄河沿岸蔬菜畜产主导区。

黄河沿岸蔬菜畜产主导区包括:皋兰县、平川区、靖远县、景泰县、永靖县、榆中县、永登县、白银区共8个县区。这一地区除在高原夏菜种植方面具备优良的自然条件外, 在肉羊、山羊毛、绵羊毛等畜产品方面也具备一定的比较优势, 充分利用自然地理优势及城市区位优势, 大力发展现代蔬菜生产、发展特色肉羊养殖与精深加工, 在区域小杂粮等方面, 形成一定特色。

㈡河西走廊粮食及特色农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括:金川区、永昌县、凉州区、民勤县、古浪县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、肃州区、金塔县、瓜州县、敦煌市、玉门市及嘉峪关市共16个县级行政区。可分成河西走廊西部制种畜产林果主导区、河西走廊中部畜产粮食林果主导区、河西走廊东部酿酒原料畜产粮食主导区。

1.河西走廊西部制种畜产林果主导区。河西走廊西部制种畜产林果主导区包括:肃州区、瓜州县、金塔县、敦煌市、玉门市及嘉峪关6个县市。除瓜州县现代农业产业发展水平亟待提高外, 其余县区都较高。从区域产业比较优势分析, 该地区未来产业拓展方向主要有:玉米种植和制种业, 酿酒原料, 特色林果, 肉羊肉牛产品精深加工。

2.河西走廊中部畜产粮食林果主导区。该主导区包括临泽县、民乐县、山丹县、高台县、甘州区共5个县区。该地区在畜产品 (主要为羊肉、羊毛、牛肉) 上有比较优势。此外, 在粮食 (主要为小麦) 、林果 (主要为葡萄、梨) 方面也具有一定的优势。除甘州区外, 其余县区现代农业产业发展水平都较高。该地区现代农业产业拓展方向为牛羊等畜产品生产及精深加工, 粮食种植和特色林果业。粮食生产则是全省单产最高的地区;是甘肃粮食的集中产区;林果业及蔬菜业是近年来发展起来的优势产业, 具有较大的市场潜力。

3. 河西走廊东部酿酒原料畜产粮食主导区。该主导区包括:金川区、民勤县、永昌县、凉州区、古浪县共5个县区。除去古浪县以外其余县区现代农业发展水平都较高。地区现代农业产业拓展方向为酿酒原料产业, 畜产品产业, 粮食种植和制种产业。以武威、金昌为主体的石羊河流域, 是水资源条件较为紧缺, 多年来, 以节水农业为主体, 走出了一条适应区域发展的路子。形成了省内重要的酿酒葡萄、啤酒花种植基地;扩大了粮食的规模化系列化生产;充分利用农作物秸杆及北部荒漠草场发展畜产品, 拓展发展空间。

㈢甘南高原及祁连山沿线特色畜牧产品产业主导区

该产业主导区主要包括:天祝县、肃南县、肃北县、阿克塞县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县共12个县级行政区。可以分成祁连山地畜产品主导区和甘南高原畜产菌业主导区两个二级区域。

1.祁连山地畜产主导区。该主导区主要包括天祝县、肃南县、肃北县、阿克塞县4个县。祁连山北麓及浅山地区带, 是河西走廊水资源的调蓄区, 要在保护良好生态环境的条件下, 充分利用草场资源及传统优势产业, 大力发展畜产品产业, 特别是肃南高山细毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品种。

2.甘南高原畜产菌业主导区。包括合作市、临潭县、卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县、舟曲县8个县区。该地区属青藏高原东北部, 海拔相对较高, 牧草资源丰富, 是全省主要的牧区和重要的畜牧产品的生产基地。此外, 该地区森林资源丰富, 是涵养水源的重要的地表覆盖植被, 是甘肃黄河重要水源补给区, 具备发展多种菌类种植产业的优良条件。

㈣陇东黄土高原粮食及农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括:泾川县、灵台县、崆峒区、崇信县、华亭县、华池县、合水县、正宁县、宁县、庆城县、镇原县、环县、西峰区13个县级行政区。可分为陇东北部羊畜产林果粮食产业主导区和陇东南部畜产林果粮食产品主导区。

1.陇东北部羊畜产林果粮食产品主导区。包括西峰区、庆城县、环县、华池县、宁县、合水县、正宁县、镇原县共8个县区。该区域是甘肃传统过雨养农业区, 形成了养羊的传统, 也成为该区域的特色优势;同时该区大力发展苹果产业, 已经成为区域的品牌优势产业。

2.陇东南部畜产林果粮食产品主导区。包括崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县共5个县区。该区域以平凉为中心, 已经形成现代菜牛、奶牛养殖基地, 应通过科技应用与推广, 发展肉牛等畜产品规模养殖;同时业已形成的“红富士”苹果生产基地, 要在科技支撑下, 走规模化、生态化发展的路子。

㈤陇中黄土高原旱作农业粮食及农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括:会宁县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、庄浪县、静宁县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、临夏县、临夏市、康乐县、广河县、和政县、东乡县、积石山县24个县级行政区。可分为陇中林果马铃薯畜产主导区、陇中药材马铃薯主导区陇中油料畜产马铃薯主导区。

1.陇中林果马铃薯畜产主导区:包括静宁县、庄浪县、秦州区、麦积区、通渭县、秦安县、甘谷县、清水县、武山县、张家川县共10个县区。该区域主要为六盘山南麓温凉区域, 现在已经形成了静宁、庄浪、秦安、麦积、秦州等林果大县, 形成了“红富士”“花牛”等品牌, 应围绕果品基地建设, 强化规模, 着手林果的加工增值, 提高产品的附加值。同时, 该区域也是马铃薯种植的重要区域, 马铃薯淀粉的加工已经成为该区域的产业化的龙头。应在基地建设和产品深加工的集团化作业上下功夫。畜产品生产也是该区域的特色之一。要充分利用农产品的秸秆及草地资源, 发展农区养殖业, 突出羊、猪等品种, 突出养殖肉品储备加工的产业链条。同时, 围绕特色中药材种植, 发展中药种植加工的路子。

2.陇中药材马铃薯主导区。陇中药材马铃薯主导区包括:陇西县、渭源县、漳县、岷县、康乐县、临洮县、安定区、会宁县共8个县区。该区域以陇西文峰、首阳为中心, 是我国西部重要的中药材种植、储藏、加工集散中心。该区域是全省粮食增产的核心区域, 需要进一步推广和应用双垄沟播技术, 实施玉米等粮食增产战略, 扩大粮食播种面积及科技推广和应用的范围, 提高增产效果。该区域是全省重要的马铃薯种植、加工基地, 其菜用型和淀粉型生产总量在全省具有重要地位。同时, 其区域内小杂粮生产, 在一定范围内具有一定市场需求。

3.陇中油料畜产马铃薯主导区。包括:广河县、和政县、东乡县、积石山县、临夏县、临夏市共6个县区。该区域是甘肃重要的二阴地区, 多年的选择性生产已经形成了油料生产的区域优势, 具有品质好, 产量高、规模大特点。由于穆斯林宗教的盛行, 牛羊养殖、加工等成为必然的优势。同时, 适宜的马铃薯条件, 菜用型马铃薯具有一定的市场前景。

㈥陇南特色农林产品产业主导区

该产业主导区主要包括:武都区、宕昌县、成县、康县、徽县、西和县、礼县、两当县、文县共9个县级行政区。可分为陇南药材主导区和陇南蔬菜畜产品主导区两个二级产业主导区。

1.陇南药材主导区。包括武都区、宕昌县、文县、西和县、礼县共5个县区。该区是甘肃重要的中药材产区, 是区域发展的品牌产品, 其中大黄、纹党、半夏、红 (黄) 芪、党参等中药材是传统的集中产区。现在围绕中药材资源, 建设了一批中药制剂、饮片加工生产厂家, 走出了产加销一条龙产业化发展的新路子。由于陇南独特的局地气候条件, 特色林果业具有一定市场潜力。油橄榄、核桃、银杏、柿子、茶叶等, 受到规模影响具有区域发展优势。

2.陇南蔬菜畜产品主导。包括成县、康县、徽县、两当县4个县区。该地区为著名的“徽成盆地”。由于该地区的气候条件, 形成了蔬菜生产季节优势, 在时间分布处于南方与北方的过渡季节, 是甘肃重要的蔬菜生产基地, 同时, 区域内山羊等畜产品发展形成了一定的比较优势, 具有发展前景。

甘肃省现代农业发展 第10篇

一、发展循环农业是生态农业发展的必然要求

生态农业兴起于20世纪80年代, 至20世纪90年代生态农业在世界各国都有了较大发展, 并形成了许多具有现实指导意义的生态农业发展理论。生态农业的产生与发展是世界农业发展史上的一场革命, 其不仅是人类对石油农业反思后的选择, 也是一种崭新的农业生产模式, 更标志着在农业生产领域人类与自然生态之间的关系由索取对立状态转向和谐相处、保护与利用并重的新时期。在国外, 生态农业通常是自然农业、有机农业、生物农业、绿色农业等的统称。自1980年国际自然保护联盟、联合国环境规划署和世界野生动物基金会等国际组织首次提出可持续发展理念以来, 生态农业得到国际社会的普遍认同和接受。1994年在《中国21世纪议程》中, 我国政府充分肯定了生态农业的地位。经过20多年的发展, 我国不仅在生态农业基础上相继提出了可持续农业、有机农业、节约型农业、无为农业等农业发展思想, 而且在全国开展了国家级生态农业县示范建设工程, 省、市、县生态农业试点建设工作也取得了显著成效, 我国生态农业在理论和实践上均取得较大进展。

从内涵上看, 英国农学家MKiley-Worthington于1981年将生态农业定义为:“生态上能自我维持, 低输入, 经济上有生命力, 在环境、伦理和审美方面可接受的农业。这种农业系统达到最大的生产而又不引起大的或长期在伦理学及道德上不能被接受的环境改变”[2]。2006年, 我国农业部关于《生态农业示范区建设技术规范》中认为生态农业是因地制宜利用现代科学技术, 并与传统农业精华相结合, 充分发挥区域资源优势, 依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”的原则, 全面规划, 合理组织农业生产, 实现高产、优质、高效、可持续发展, 从而达到生态与经济两个系统良性循环的农业形态。综合来看, 生态农业是遵循生态学和经济学规律, 吸收传统农业经验, 运用现代科学技术与管理手段, 把农业生产、农村经济发展、生态环境、资源保护与高效利用融为一体的农业, 使农业具有生态合理性、资源利用高效性, 以及发挥农业多功能性, 从而形成生态和经济良性循环的农业体系。因此, 生态农业是可持续发展的农业。

循环农业是实现经济、资源、环境相互协调的农业发展理念与模式。循环农业是在传统的“资源产品废弃物排放”线性农业使农业发展与资源环境的矛盾日益突出, 从而使农业不可持续发展的背景下, 在循环经济思想的启发下提出来的。综合现有的研究, 循环农业就是尊重生态系统和经济系统的基本规律, 应用现代科学技术, 以促进农业可持续发展为目标, 以“3R”为基本原则, 把农业生产和消费系统纳入生态系统中, 促使农业系统内形成一种物质良性循环系统, 从而最大限度地实现资源的循环利用, 并对环境产生的危害最小化的农业。因此, 循环农业以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 以生态产业链为发展载体, 以清洁生产为主要手段, 从而实现物质资源的有效利用和经济生态的可持续发展;循环农业强调通过农业技术创新和组织方式变革, 调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构, 延长产业链条, 以提高农业系统物质能量的多级循环利用, 最大限度地利用农业生物质能资源并减轻环境污染和生态破坏, 实现生态的良性循环与农业的和谐发展。循环农业也是可持续农业在实践领域的体现。

显然, 从发展目标看, 循环农业与生态农业都以可持续发展为目标。生态农业以生态学和生态经济学等学科理念为导向, 强调运用现代科学技术与管理手段, 形成生态和经济良性循环的农业体系, 实现农业的可持续发展, 从而使农业生产的外部负效应特别是环境损害最小化。而循环农业围绕“3R”原则, 以资源循环利用为核心, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 强调通过合理组织农业生产和消费, 使农产品的废弃物排放最小化, 以实现物质资源的高效利用和经济生态的可持续发展。

从发展模式或侧重点看, 一方面循环农业与生态农业的发展模式相互交叉抑或重合, 如以庭院经济为主的院落循环农业也是生态农业模式。同时, 循环农业所包含模式要比生态农业更加丰富。另一方面从侧重点看, 生态农业强调生态效益, 侧重于农业生产过程对生态环境的无害化, 对经济效益的强调不够;而循环农业以3R原则为核心, 注重资源的循环利用, 并贯穿于农业生产与消费的整个过程, 既考虑生态效益, 又强调经济效益, 强调以最小的经济和生态成本达到最大产出。

从发展地位看, 生态农业要求建立和管理一个生态上自我维持、经济上又可行的农业生产系统, 要求实现系统内物质能量的循环, 并以保持和改善该系统内的生态动态平衡为主导思想, 从而形成生态和经济良性循环的农业体系, 而物质尤其是农业废弃物循环利用水平较低。显然, 生态农业是较低层次的物质能量循环, 是发展循环农业的基础。

因此, 循环农业与生态农业在本质上具有一致性。所不同的是, 生态农业强调的核心是经济与生态环境的协调, 注重生态环境系统与经济系统的有机结合, 强调农业发展模式向可持续方向转变;而循环农业侧重于整个社会物质循环利用, 强调农业资源循环利用和生态系统的经济效益, 注重生产、流通乃至消费全过程的资源高效利用。可以说, 生态农业与循环农业都是农业经济活动的生态化, 都是促进经济社会可持续发展的农业模式或形态。生态农业所遵循的生态经济原理本身就体现着发展循环经济的要求, 并且是构建循环经济的理论基础。循环农业是农业循环经济的一种农业形态, 而农业循环经济思想是对生态农业思想的继承与发展, 是循环经济理论与农业实践相结合的产物, 可以说循环农业的核心内容就是生态农业, 而生态农业即生态循环农业。也就是说, 农业循环经济作为一个系统化的理论体系, 丰富和发展了生态农业理论。因此, 在我国尤其西部发展生态农业的本质要求, 就是要把农业生产活动引上生态合理的轨道, 寻求适应国情区情和时代特点的农业发展模式, 而发展循环农业是生态农业发展的必然要求。

二、现代生态农业是现代农业发展的方向

现代农业本身是一个内涵比较宽泛且与时俱进的概念。目前对现代农业的理解基本上有两种:一种理解认为现代农业的内涵是不断演变而与时俱进的, 这种理解基本上认同2007年中央“一号文件”对现代农业的描述;另一种理解认为现代农业是典型的“西式现代农业”, 即无机农业、工业化农业或石油农业, 且这种现代农业是当前西方发达国家农业的主体。不管如何理解, 现代农业是讨论后现代农业以及生态农业的基础, 且生态农业是现代农业的发展方向[3]。实际上, 人们对现代农业的发展趋向提出了多种研究, 如高值农业、有机农业、绿色农业、高效生态农业、生态循环农业等。笔者认为“现代生态农业”是现代农业转型升级的基本趋向;在反思农业尤其生态农业发展历程的基础上, 现代生态农业导向的提出是对生态农业理念的拓展。

现代生态农业既是对“高物耗、高能耗、高污染、不协调、难循环、低效率”的现代常规农业增长方式的根本性变革, 也区别于偏重维护自然生态平衡, 不以高投入、高产出为目标的自然农业以及有机农业、绿色农业等的现代持续农业模式;既是效益农业导入循环经济与生态学理念引发的发展形态变革, 也是生态农业按照现代化大生产的目标和产业竞争的指向实现的转型升级;既具有现代农业的一般特征, 又充分体现了现代可持续农业发展的必然要求及其特殊性, 特别是现代生态农业把农业发展同生态环境保护看作是一个相互制约的系统, 反映了农业生态协调发展的基本要求, 即现代生态农业是生态化的现代农业, 从而使现代农业建立在技术上可行、经济上合理、社会可接受、环境更友好的基础之上, 以实现生产、生活与生态的良性循环。综合起来看, 现代生态农业强调以“生态价值优先”理念为导向, 以循环经济技术范式为基础, 以区域整体效益最大化为目标, 探索区域农业发展模式;其本质在于它既关注经济、社会的发展, 又关注自然资源与生态环境的有效保护, 是现代农业的发展创新与现实选择。

从理论基础看, 生态伦理学的思想理论与循环经济的技术范式是现代生态农业发展的理论基础[4]。首先, 生态伦理学从伦理学的视角审视人与自然的关系, 不仅要求人类将其道德关怀从社会领域延伸到自然环境, 而且要求把人与自然的关系确定为一种和谐稳定的道德关系, 从而把人类的经济活动建立在生态伦理道德的基础之上[5]。其次, 从价值取向看, 生态伦理学除了强调“人应该对自然讲道德”这一基本命题外, 还强调要把人的生态伦理意识转化为现实的生态伦理实践, 要求人类放弃掠夺自然的传统价值观, 转而追求与自然同生共荣、协同进步的可持续发展价值观。生态伦理学为循环农业的发展提供了道德秩序, 而循环农业体现了生态环境保护的道德要求, 并在以循环农业的发展效应验证与完善生态文明的科学理念。最后, 从生态经济实践看, 生态伦理学以循环农业的发展模式为实践基础, 而循环农业又是实践生态文明的农业技术范式, 因而发展生态农业形态是生态伦理学与循环经济的共同现实基础与模式取向。

从基本特征看, 现代生态农业模式强调以区域整体效益最大为目标, 具有生态优先、循环发展、区域协调、制度约束四个显著特征。首先, 现代生态农业是以“生态价值优先”为主导的新型区域农业发展形态。现代生态农业认为生态价值是区域经济发展的核心, 并以经济生态化、生态经济化理念为指导, 强调区域农业发展的经济、社会与生态综合效益的统一与最大化, 认为“人类经济活动的生态合理性优先于经济与技术合理性”[6]。其次, 现代生态农业以循环经济技术范式为基础, 强调将自然资源与环境纳入经济体系, 并通过不断降低资源消耗、废物生产排放以及提高资源环境生产效率, 实现农业增长方式的转变与农业经济系统效益的提高, 是循环发展的生态农业。其次, 由于区内以及区际的发展处于相互联系、共生互动状态, 而区域空间的无序开发与区域经济的无序发展必将导致资源枯竭、环境破坏等生态问题。现代生态农业强调统筹区域农业发展, 认为“区域农业持续共容发展”特征与“宏观整体效益最大化”原则决定了区际协调发展是区域农业发展的根本前提[7]。最后, 由于生态资源具有公共物品属性和代际共享特征, 从而决定了政府应当是生态资源的保护者。同时, 生态环境也是一种生产生活要素, 人们在利用生态环境要素时需要承担必要的成本代价。为此, 政府要以制度安排介入生态资源与环境保护, 如生态补偿制度, 并认为市场调节与政府调控并重, 强调政府宏观制度调控优先。

从循环经济的角度看, 现代生态农业是一种引申的、扩张的农业循环经济。现代生态农业强调要构建一种以区域农业持续发展、宏观整体效益最大化为目标的农业发展形态, 而资源消耗减量化、再利用和资源再生化的闭环型物质流动模式, 只是现代生态农业运行的技术表征;现代生态农业强调生态系统的良性循环、系统功能的稳定性与持续性, 其实质是追求区域发展的可持续性与农业经济发展过程的生态化。

从现代农业的角度看, 现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段, 现代农业在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、农业产业开发的多元性和综合性的基础上, 现代农业强调资源节约、环境零损害的绿色性。现代生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的, 现代生态农业实质上是生态化的现代农业。现代生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向, 又符合农业和农村经济可持续发展的方向, 现代生态农业是一种可操作、可实现的现代农业。

从发展目标看, 一是提高生态农业本身的发展水平。现代生态农业具有一般产业的基本经济功能, 如产品功能、收入功能以及吸纳社会资本功能;从社会效益看, 现代生态农业作为经济、社会与生态效益相统一的农业形态, 本身具有休闲旅游、文化教育、示范辐射与带动等功能, 尤其农业工业化与生态化结合, 有利于带动区域经济结构的调整与发展。二是改善区域自然资源环境的质量水平。通过因地制宜、优化资源配置与产业区域布局, 现代生态农业强调农业生产、经济增长和资源生态保护的协调与同步发展, 实现农业生产的产业化、区域化、市场化与生态化, 推进区域农业的可持续发展。三是提高区域整体效益水平。现代生态农业强调统筹区域农业发展, 以实现区域整体发展效益的最大化, 并认为区际协调发展是区域农业发展的根本前提。因此, 现代生态农业建设的目标是通过建立起适应可持续发展要求的良性生态环境体系、资源保护体系和生态农业管理体系, 实现资源培育与高效利用、生态经济和社会效益的协调统一与综合效益, 从而构建起生态高效的现代农业与农村经济结构, 使区域发展进入生态经济协调发展的新阶段。

从发展模式看, 现代生态农业具有明显的区域特点。现代生态农业因区域差异而表现出不同的生态结构功能与模式。从实际出发, 因地制宜地选择生态农业发展模式, 是现代生态农业发展的必然要求。现代生态农业强调应根据各地的实际情况, 既可以采用一种模式, 也可以采用多种模式发展现代生态农业。无论选择什么样的发展模式或途径, 都要把生态农业的发展与当地的自然条件和社会经济条件有机结合起来。

三、现代生态农业是甘肃区域特色农业现代化的基本导向

改革开放30多年来, 在我国经济建设取得举世瞩目成就的同时, 高耗能、高污染、低产出的经济增长方式没有根本改变, 资源的过度开发利用导致了生态环境的日益脆弱, 而环境污染又加剧了生态系统的退化。区域生态安全是区域安全与社会稳定的重要组成部分, 西部地区是我国环境保护和生态安全的关键地区, 西部地区生态环境的重建, 对我国具有全局性生态功能意义。目前西部地区“生态屏障”、“资源宝库”功能正在弱化, 使西部社会经济的可持续发展面临挑战;西北地区是我国主要的生态环境脆弱区, 这一区域不仅是我国重要的生态安全屏障, 又是国家资源安全的重要保障区, 也是我国少数民族和贫困人口集聚区, 对于区域生态安全乃至国家生态安全具有举足轻重的作用。良好的生态环境是西部区域经济发展的基础, 而和谐持续的西部社会经济发展是西部区域生态安全的基础条件。西部大开发未来十年是甘肃经济发展和社会进步的战略转型期。理论和实践证明:以特色农业为突破口和战略重点, 探索具有区域特色的农业现代化发展模式, 实现区域特色农业现代化是实现西部农业现代化的基本取向[1];而依据甘肃自然生态环境和经济发展状况, 以特色农业为突破口和战略重点, 以现代生态农业发展形态为导向, 实现传统农业发展模式的转型有着极为重要的意义。

㈠经济发展与生态保护建设的需要甘肃是我国资源较富集地区, 又是生态敏感区, 更是经济欠发达地区, 甘肃区域经济的发展。承受着加速区域经济发展与维护生态环境的双重压力, 从而面临开发资源发展经济会破坏生态环境, 而维护生态环境又会制约区域经济发展的“两难选择”。甘肃生态区位的重要性与现实经济增长方式的粗放性等, 是甘肃经济社会与生态发展的严峻现实, 而这些问题又带有生态耦合的特性;从而, 生态发展是解决西部地区生态问题与解决发展间“累计因果关系”的突破口, 生态保护与建设成为西部大开发的必要前提与基本内容, 并已成为西部乃至我国前途命运的重大问题[8]。马克思说:“人同自然界的完成了的本质的统一, 是自然界的真正复活”[9]。目前甘肃农业特色优势产业发展水平不断提高, 并初步形成了规模实力不断增强、区域布局趋于合理、产业优势日益明显、市场竞争力逐步提升的农业发展格局。因此, 只有以特色农业为突破口和战略重点, 转变农业生产方式, 重构区域农业发展模式, 使生态发展与经济、社会发展相统一, 才能使甘肃乃至西部农业走出生态环境恶化的局面。现代生态农业强调生态经济协调发展, 强调以农业资源集约、精细、高效和可持续开发利用为前提, 体现了集约化生产经营方式与生态化循环经济方式的有机耦合;全力倡导并坚持“生态价值优先”的思想理念, 由生态价值主导经济社会的可持续发展, 用生态优先的农业循环经济理论与范式规范制度性约束是推动甘肃经济社会可持续发展与破解“两难选择”的必然途径。因此, 发展现代生态农业, 是甘肃建立生态维护基本制度与生态关怀价值观的现实要求, 是全面实施农业可持续发展战略的重要组成部分, 也符合世界农业发展的基本方向。

㈡农业发展模式转变的需要甘肃生态类型多样, 地形、地貌、气候等自然条件复杂, 耕地面积、淡水资源等农业资源不充裕、分布不均衡, 人均农业资源匮乏并存在下降趋势, 加之草地退化、沙化、碱化速度增加, 生态环境恶化的趋势, 使得甘肃农业生产的外部环境形势严峻, 生态环境的脆弱性约束与农业发展间的矛盾突出。另一方面, 甘肃农业生产方式比较落后, 目前仍以小农生产方式为主, 并延续着线性“资源产品废弃物排放”的发展模式, 不仅造成自然资源的日益破坏与枯竭, 也由于化肥、农药等的不当使用, 降低了农业生产效率与农产品品质, 更不断恶化了生态环境, 使生态环境问题日益突出。同时, 由于农业本身存在的反生态属性, 并随着现代开放式农业生态体系对传统农业生态体系的代替、城市化步伐的加快以及市场经济的发展, 农业生态系统面临日益严峻的考验。因此, 以“生态价值优先”理念为导向, 以循环经济技术范式为基础, 以“减量化、再利用、再生化”为原则, 以特色农业为突破口和战略重点, 指导农业产业与区域布局, 倡导“循环发展”的农业发展模式, 把依靠资源消耗的传统线性农业增长方式转型为“循环农业”增长方式, 实现农业生产与自然生态的循环有机统一, 既是甘肃农业尤其旱作农业未来可持续发展的必由之路, 也是解决三农问题与建设新农村的必然选择与现实要求。

㈢区域经济协调发展的内在要求我国市场经济体制尚在发展完善中, 在市场经济体制下各地区的经济发展不能独立而封闭存在, 必然处于相互联系、共生互动的状态中, 从而具有开放性与兼容性等基本特征。另一方面, 在现行体制下, 出于本位利益追求, 地方政府、企业、农民往往片面追求局部或个别经济利益, 导致自然资源的无序滥采与生态环境的严重破坏。而区域空间的无序开发、区域经济的无序发展, 必将导致经济短期增长而忽视社会经济发展的后果, 从而造成诸多资源环境等生态问题或灾难。现代生态农业强调以构建和谐社会和实现全面、协调、可持续发展为导向, 统筹区域农业协调发展, 实现区域整体发展效益的最大化;现代生态农业的“区域农业持续共容发展”特征与“区域整体效益最大化”原则, 决定了区际协调发展是区域农业发展的根本前提。在市场经济体制下, 以政府规制来约束区域经济协调发展, 是政府发挥宏观调控的必然要求与公共职能体现;以现代生态农业发展为导向, 统筹甘肃区域农业协调发展, 是甘肃区域经济协调发展的必然内容。

㈣促进农业稳定发展与提高农业竞争力的有效途径现代生态农业集中体现了保障人类农业生产活动可持续发展的现代农业主要特征。现代生态农业强调绿色健康消费, 体现了对农产品的绿色化、特色化和品牌化要求, 并体现了现代科技与生态技术的有机结合。现代生态农业适应了市场多层次、多样化的需求。同时, 现代生态农业以贸工农一体化的产业体系为支撑, 具有专业化、产业化、社会化、规模化等现代农业特征。在现阶段, 现代生态农业是促进农业增效、农民增收、农村繁荣的必然选择。另外, 随着中国农产品市场的开放和农业结构调整, 农产品买方市场特征日趋明显, 世界性绿色食品消费浪潮和农产品贸易“绿色壁垒”的兴起, 对中国农业发展提出了挑战。而以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心, 以绿色食品消费需求为导向, 走现代生态农业发展路子, 是世界各国提高农业竞争力的共同现实选择。

㈤改善和提高人民群众生活质量的需要随着甘肃乃至中国经济社会的持续高速发展与全面建设小康社会的发展, 人们对农产品的需求出现了新趋势, 对农产品和食品质量安全问题更加敏感, 而且人们普遍关注食物对人健康、营养、安全和生态的要求, 也关注农业生产与生态环境的相互影响。显然, 粗放型农业生产方式。越来越不能满足人们生活质量提高的要求特别是对农产品生态、安全、营养、质量的需求, 而且日益严重地威胁着中国的粮食安全、公民健康和生活质量。发展现代生态农业不仅仅意味着农业生产方式的转变, 而且对人们尤其农村居民的生活方式也将产生重大影响。因此, 现代生态农业是提高农产品生态、安全、营养、质量与效益, 改善和提高人民群众生活质量的现实需要。

四、小结

目前世界农业生产的规模化、专业化、区域化与生态化发展趋势明显。发展现代生态农业是当今农业发展观念、模式上的一场重大变革, 是农业可持续发展战略的主要载体和实现形式。在生态文明理念与可持续发展观的指引下, 综合体现生态文明理念与可持续发展观在现代农业发展中的基本要求与发展趋势, 寻求适应区情国情和时代特点的农业发展模式是区域农业现代化的根本问题。现代生态农业是循环农业与生态农业相结合的新型农业生产形态, 既体现了现代农业的一般特性, 又反映了生态协调发展的特殊性, 并是现代农业发展的基本趋向, 理应成为甘肃区域特色农业现代化的基本导向。而正确把握循环农业在生态农业发展中的关键环节和重点领域, 以特色农业为突破口和战略重点, 并通过技术、资金、市场、体制等体系的构建和完善, 探索具有区域特色的农业现代化发展模式, 逐步形成良性循环的高效生态农业结构形态, 则是农业循环经济引领甘肃现代生态农业发展的关键, 是今后甘肃农业发展的基本方向。

参考文献

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[8]聂华林.论生态发展[J].开发研究, 2002, ⑴.

甘肃省现代农业发展 第11篇

摘要：为解决“一带一路”战略下甘肃省物流业发展的问题，首先对“十二五”期间甘肃省物流业的发展现状进行分析，在此基础上结合“一带一路”国家战略对新形势下全省物流业面临的机遇、优势、挑战等因素进行分析，最后对甘肃物流的发展进行定位，并提出针对性的发展战略。

关键词：一带一路 通道建设 物流业

随着我国“一带一路”战略的实施，新时期跨国贸易和区域物流迎来了重要的发展机遇。2015年3月28日，我国正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，重点圈定包括甘肃在内的18个省。甘肃作为丝绸之路经济带上重要的交通纽带，应紧抓战略时机，加快与“一带一路”沿线各地区的经济交流，通过双边商贸、文化交流、金融支持等多种形式带动全省经济快速增长。其中物流作为“一带一路”战略中基础性、服务性、支持性行业，其地位和作用日益突出。

一、甘肃省物流发展现状分析

一是“十二五”期间全省经济总量逐年递增，但增速呈逐年下降趋势，同期全省社会物流总额与GDP的增长情况类似，说明全省物流总额与经济总量的增长情况基本相符。

二是2014年社会物流总费用为1322亿元（见表1），社会物流用费用占GDP比重连续三年呈下降趋势，表明全省物流效率逐步提高，同期全国的平均值为16.6%，说明我们的物流效率与全国平均水平比较仍然不高。

三是“十二五”期间全省货运量、周转量总量增幅显著，2014年为5.7亿吨，但是同期全国货运总量为439.1亿吨，货运周转量总额为184619.2亿吨公里，货运量占全国货运量的比重仅为1.3%，货运周转量占全国货运周转量的比重仅为1.4%，说明目前甘肃省货运总量低、规模仍然较小。

四是“十二五”期间物流业投资总额增速显著，呈逐年增加趋势。说明全省重视发展物流业基础设施建设，但同期物流业投资总额占全国的总量仅为1%。由于甘肃属于经济欠发达省份，经济发展滞后限制了全省物流投资总额的增长。

二、“一带一路”战略背景下甘肃物流业发展的优、劣势分析

（一）政策优势

2015年3月，我国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件明确要积极发挥甘肃综合经济文化的优势，加快省会城市兰州的城市开发和对外开放。“一带一路”战略的实施，使甘肃成为丝绸之路经济带的关键通道和重要组成部分，为甘肃物流业发展提供了良好的政策优势和发展机遇。

（二）地理区位优势

甘肃位于我国三大高原的交汇地带，在西北五省区具有“坐中四连”的区位优势，是连接我国东西部地区并贯穿中西亚、欧洲的重要通道。丝绸之路经济带全长约7000公里，在甘肃省境内就有约1600多公里，并且是丝绸之路经济带的繁荣路段。

（三）交通基础设施优势

甘肃是西北地区的交通要道，是国道109线和312线的交汇点，同时也是西北铁路网与公路网的中心，陇海、兰新、兰青、包兰四条铁路线的交汇处，其中陇海线、兰新线是丝绸之路经济带中国段的主轴与关键。航空方面主要依托兰州中川机场、敦煌机场。其中兰州中川国际机场位于国家级新区——兰州新区，是西北地区主干机场之一，目前旅客吞吐量可满足1000万人次，2018年预计可扩至3000万人次，未来兰州将成为连接我国与中西亚以及欧洲各国的重要空中通道。

（四）平台建设优势

为配合推进“一带一路”建设，甘肃省目前正积极申报在兰州新区设立我国内陆首个自贸区——兰州自由贸易区，同时将 “兰洽会”拟更名升格为“丝绸之路国际贸易洽谈会”，使甘肃成为重点面向中亚、西亚和欧洲国家的开放平台。

三、“一带一路”战略背景下甘肃省物流业发展的问题与挑战分析

（一）外部竞争

“一带一路”沿线各地区高度重视，相关节点城市均加紧对接“一带一路”战略，同质化竞争激烈。作为古丝绸之路的起点和丝绸之路经济带的新起点，陕西省在发展“一带一路”战略中优势显著：能源资源丰富，科技、金融实力雄厚，铁路、公路、航空运输网络发达等。新疆自治区被国家确定为丝绸之路经济带的核心区，同样具有较强竞争优势。

（二）内部联合

西北五省定位不清晰，跨区域合作、共同发展意识不足，未形成有效的互补合力。“一带一路”战略实施初始，西北各省纷纷抢抓机遇，大力发展相关产业，造成重复建设、盲目建设及资源浪费等突出问题。丝绸之路经济带重点发展区域在西北五省，所以未来西北五省首先需要明确自身在丝绸之路经济带中的定位，只有定位清晰、分工明确，各省之间才能实现跨区域、无障碍的协作发展，形成有效的互补合力。

（三）自身问题

一是经济基础薄弱，结构不合理。2014 年全省GDP总量为6835.3 亿元，在全国31省市中排名27位。目前甘肃省经济结构仍然存在许多问题，例如：三次产业结构不合理等问题依然突出等，严重制约了全省物流业核心竞争力的提高。

二是物流业与地区产业发展联动性弱，物流需求不足。甘肃作为我国老工业基地，工业产业较为齐全，石油化工、有色金属等行业在全省均有大型企业布局，而且企业空间位置较为分散，对物流的潜在需求很大。但由于我省第三方物流公司服务水平低，大部分央企、省属国有大型企业选择自营物流或外包物流。我省物流业与制造业及地方经济发展的联动不足，物流需求难以得到释放与整合。

三是物流信息化水平低，效率不高。全省基于企业的物流公共信息平台建设不足，大部分企业对信息平台的使用停留在信息管理的初级阶段，物流业和企业物流信息化建设难以适应“一带一路”战略背景下新商业模式的要求。这对物流效率产生极大的负面效应。

四、“一带一路”战略下甘肃省物流业发展对策

（一）发挥兰州国家级综合交通枢纽的优势，打造“路、铁、空”联运的物流模式

甘肃省会兰州地处西北铁路网与公路网的中心，是依托亚欧大陆桥直接连通我国西南、西北的交通枢纽。所以应充分发挥兰州国家级综合交通枢纽的优势，依托现有的高速公路、整合现有道路运输场站，全面推进兰州国家级公路运输枢纽建设，实现公路、铁路、民航等多种运输方式的客运零距离换乘和货运无缝隙衔接。进一步加快兰州新区综合保税区物流园区和兰州国家级区域物流基地建设，吸引国际国内知名的大型物流企业入驻，形成大产业、大配套、大物流。

（二）推进西北地区战略合作力度，推动全程物流发展

沿“一带”的走向，通过“陇海——兰新”铁路网联通新亚欧大陆桥各个国家和地区，借助与沿线友好城市的投资合作，形成路上战略支点，在政策支持、物流服务、价格机制等方面合作创新，研究个性化物流解决方案，推动铁路全程物流发展。积极打造国际货运班列集装箱品牌，发展高端国际集装箱班列物流服务，如“兰州号”等。

（三）借助区位优势不断扩大物流需求

作为“丝绸之路经济带”中重要的商贸物流通道，甘肃全程处于丝绸之路经济带的精华路段，是“一带一路”沿线中商贸活动的密集区。所以全省要积极申请并推进贸易园区、物流园区、保税园区的建设，通过兰州自由贸易区以及“丝绸之路国际贸易洽谈会”等多种平台提高全省的商贸总量，有效释放通道物流的潜在需求。

（四）积极利用新型商业模式推进全省的物流信息化

目前在电子商务、移动互联网、云储存等信息技术主导商业模式发生极大改变的大背景下，物流企业的发展模式不能走传统的老路子。从政府层面要积极主导搭建覆盖全省物流企业的“云平台”，实现“一带一路”沿线各国物流平台实现数据交换；从物流企业层面要鼓励全省规模较大的物流园区以及物流企业加强和完善自身信息管理系统，不断推进信息化对企业运营环节的渗入，降低物流成本和费用，提高物流效率。

参考文献：

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甘肃省现代农业发展 第12篇

现代化不仅涉及人类社会各个领域的深刻变化,而且涉及每一个国家、每一个地区、每一个组织、每一个企业、每一个人的深刻变化,其基本单元应该是具有相对独立的政治、经济、社会和文化的地理单元。我国现有2200个县(包括县级市),面积占全国国土面积的90%以上,有9亿多人口,占全国总人口的70%以上。县属于大中城市之末、小城镇及广大农村之首,是社会经济功能比较完备的基本单元,蕴藏着丰富的自然资源和人力资源,它们的社会经济系统能否有序持续地发展,不仅影响着我国的现代化建设进程,也将决定全国的生态环境水平和可持续发展。从区域上讲,它应是现代化研究的边缘。

县级体育是指从我国行政区划范围划出的以县为单位的区域体育,它是我国管理体制纵向系统中的基础子系统(基层),从内容上具有广义体育的全部,但人口构成、管理体制、经济条件和运行机制等方面具有自身的特点,它对整个体育事业的发展与进步起着至关重要的作用,特别是在全面实施《全民健身计划纲要》工程中,实现群众体育与竞技体育的协调发展是体育行政部门要坚持的根本方针。我国的体育改革,最终目的是要建立适应社会主义市场经济体制发展的体育体制和管理模式,体育总局也根据国务院的要求,相应提出了机构改革的“三定”方案,目前“三定”方案已经落实。另一方面,抓了省以下体育行政机构的设置问题,提出了在保证体育事业持续稳定发展的前提下,地市和县级体委的设置,由地方政府决定,不强求上下对口。这项改革主要是想通过机构改革来促进职能转变。甘肃省各级体育行政部门机构改革后,86个县级体育局,有事业局53个,行政局33个。其中县(区)级体育局25个,61个县(区)级体育局已经与文化、教育、广电、旅游等部门合并,由过去“单文化”职能机构转化为“多文化”职能机构。现有文化体育局38个,文化体育旅游局2个,文化教育体育旅游局2个,文化广电体育局2个,教育体育局17个,一个牌子,几套人马。虽然甘肃省体育事业发展的经济、社会环境很弱,但竞技体育较好地完成了参加全国运动会任务和亚运会、奥运会等国际比赛的任务,在西北地区,竞技体育处于中等水平,从体育工作的主体内容来看,能够代表西北地区普遍水平。但在发展过程中还是暴露出一些问题:比较突出的是,基层体育工作出现了严重的滑坡。据此,本文对甘肃省县级体育现代化发展过程中存在的主要问题进行论述,抛砖引玉,希望能为西北地区尤其是甘肃省各级体育部门提供一些政策参考。

2 甘肃省县级体育发展存在的主要问题

2.1 体育意识薄弱

一些地方和单位对体育工作的地位和作用认识不足,重视不够。还没有把体育工作放在重要工作的位置上,工作力度跟不上新时期体育发展的需要。责权界定不明确,缺乏相应的规章制度,体育法规数量达到体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的35.3%,都把一个县体育工作的希望寄托在某个领导对体育工作喜好程度上,仍停留在“人治”的轨道。各县体育机构的职能部门内部结构和工作重点时至今日仍反映出竞技体育的主导色彩,开展全民健身的职能管理机构、人员配备和经费来源都显得势单力薄,难以实现体育真正面向全体大众的重点转移。

2.2 由于地方各级财政困难,对体育的投入较少

县级体育机构事业经费不足,十分拮据,多数处于保工资的水平。开展体育活动要有资金保证。县区基本上没有体育专项事业费,参加体育活动时临时申请,人均体育事业经费达到体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的29.4%,体育活动社会赞助率所占比例为11.8%,体育消费和体育产业等与体育先进地区相比,差距较大。一些地方和单位对体育在经济社会发展中的重要地位和作用认识不足,重视不够,投入较少。一些较贫困县及各部门、单位确实存在着办公经费压缩,支出加大。县级体育的无形资产开发、招商引资较困难,从而影响了县区体育运动的健康发展。

2.3 体育基础设施落后,器材装备陈旧老化

体育运动需要在设施上有投入。经济不发达的县由于财政收入少,机关事业单位的人员开支都成问题,所以,在财政上对体育设施的投入就微乎其微了,就造成了目前多数县区体育场馆简陋,体育器械陈旧,体育运动在例行公事,是老调重弹。现有场馆设施条件总体较差,40%的县级体育部门没有场地,体育场馆人均占有率仅有0.03平方米,体育场馆发展空间压缩严重。有的县公共体育基础设施陈旧、简陋、功能不全,无法开展有影响的体育竞赛表演。公共体育设施严重缺乏的现状,令人十分担忧。建国50多年来,甘肃省还有许多县(区),公共体育设施没有改观,有的甚至今不如昔。调查显示,人均体育场地面积达到体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的29.4%。体育场所利用率所占比例由改革前的41.2%降至35.3%。公共体育设施的缺乏,严重制约了体育事业的发展,难以满足广大人民群众的健身需要,与其他各行各业的争先进位形成了强烈反差。

2.4 业余体育训练总体情况堪忧

体育竞赛成绩标志着一个地区或一个部门体育运动项目的水准和群众参与面。业余体育训练是竞技体育的基础,又是培养社会体育骨干,提高群众体育水平的重要环节。甘肃省地区之间、城乡之间发展不平衡,体育活动的普及程度较低。年体育后备人才输送率达到体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的23.5%,获省级竞技比赛冠军人次数所占比例为11.8%,业余运动队数量所占比例为17.6%。近年来,不少县(区)由于缺乏场地、经费、师资和生源不足等困难,竞技体育总体水平不高,优势项目逐渐减少,后备人才匮乏。业余训练有的名存实亡,有的举步维艰,有的县体校已处于半停顿状态。

2.5 体育产业发展迟缓,自我造血功能不强

从调研情况看,甘肃省县级体育产业发展仍处于起步阶段,由于基础条件较差,多数县(区)体育产业尚未形成气候,有待进一步培育。人均体育产业总产值和年体育彩票发行量达到体育现代化标准的县各占甘肃省县域总体的17.6%,人均全年消费额所占比例为11.8%。从县级体育行政部门角度看,能够为事业发展筹资造血的主要还是靠销售体育彩票以及门面房出租,而体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育技术培训以及体育场馆开发等在多数县区未能得到较好地发展。由于没有较完善的体育产业发展政策,各地政府所能提供的体育经营服务、吸引体育投资的项目相当有限,群众的体育消费观念尚未完全建立,社会力量兴办的体育产业同样也发展缓慢,体育市场还没有形成。

2.6 体育管理力量薄弱,体育社会化程度不高

2.6.1 体育行政管理体制不顺

就体育部门而言,有的县(区)对外保留体委,对内改为直属局或事业局,不具有行政管理职能,不受控编的严格限制,造成经费增长赶不上人头增长的速度,而人头的增长,主要是行政后勤人员。体育管理机构设置数量符合体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的17.6%。通渭县是全国体育先进县,合并前县体委系统有25人,现为26人(体育运动局的局长看管场地),体育经费没有增长,社会体育、体质检测、指导员培训没有进行,体育市场管理、体育产业开发没有开展,仅发行过9.7万元体育彩票。有的县教(育)体(育)或文(化)体(育)合并,人员减少,工作任务加重,开展工作没有主动性,行政管理职能较难发挥,举步维艰。与教育局合并,成立教体局,基础条件、工作人员、经费相对减少,社会体育处于放任自流状态。与文化局合并,成立文体局,导致业余训练削弱,部分县(区)教练都放弃了训练工作。

2.6.2 面向社会的体育管理与服务力量不足

调查显示,体育活动站点数量达到体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的35.3%;体育社团数量占41.2%,完全处于自发状态,没有给予正确的支持和引导;每万人拥有专业技术与管理人员数占35.3%。对于全县机关、学校、厂矿、社会体育的宏观管理和服务指导总体上不能满足需求。

2.6.3 体育管理干部素质偏低

提高体育行政部门管理人员的素质,是发展县级、乡镇体育的重要条件。目前,县级体育部门非专业人员约占70%以上,主要负责人多数是从区、乡或其他行业调入的。所调查的县(区)体育行政部门的主要负责人有近半数是外系统调入,一般工作人员非体育专业者多。体育工作人员中接受中专以上教育人数的比例达到体育现代化标准的县占甘肃省县域总体的35.3%。目前,县级体育经费和编制有限,如果仍把体委作为一个安置人员的单位来对待,无疑是对主管体育和职能单位的削弱,而且还有可能把体育引入歧途。提高干部素质,实现干部年轻化、专业化,各级组织部门早有规定,对体育干部也不应例外。

3 甘肃省县级体育发展的对策

县级体育工作的重要地位和发展现状,迫使我们必须把它放到体育工作的重要位置,采取得力措施予以加强,确保体育事业的持续发展。

3.1 进一步加强对县级体育工作的领导

各级领导的重视,是发展县级体育和加强基层体育工作非常有利的领导保证。县级领导干部要经常参加体育健身活动,做好全民健身活动的带头人,要用领导干部的行动推动全民健身活动的广泛开展。省、市体育行政部门也要强化对县级体育工作的支持和指导:

第一,改革旧的体育管理体制,强化政府的管理职能,使其向矩阵结构发展

加强政府对体育的行政管理职能是《宪法》和《体育法》所明确要求的。在机构改革过程中,县体育局作为县级政府的体育职能部门,不但不该撤并,而且应该加强。这是发展县级体育的客观需要。由新公共管理理论可知,能够经由市场产出的产品必须由市场承担,政府只承担公共产品的生产。当务之急应是尽快建立起适应未来需要的新体制。这就是把过去一元化、垂直型、行政型线性结构的管理体制改造成资源共享、优势互补、多元化、网络型和社会型的矩阵结构。

第二,切实发挥全国体育先进县的典型示范作用,有力带动其它县的体育工作。

3.2 进一步加强体育法制建设

俗话说“没有规矩不成方圆”,各级政府和有关部门要树立法制观念,带头学法用法,不断提高依法治体的自觉性,加紧制定体育管理法规制度,不仅可以加强对体育部门内部行为的约束,而且可以加强体育部门以外的行为规范,使得管理者处处有章可循,减少工作失误,有利于体育工作管理的法制化和规范化,促进体育事业健康发展。

3.3 进一步加强对县级体育场馆设施的规划和建设

体育场馆设施是城镇社会发展与进步的重要标志,是人民群众开展全民健身活动必需的基本条件。各县(区)应根据本地实际,采取一次规划、分步实施的办法,逐步把基本的体育设施建设起来。在投资方式上可以采用政府投入为主,多渠道筹资的方法。所有公共体育设施都要向社会开放,学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会共享。各县已有体育场地70%集中在中、小学内,这部分场地长期处于闲置状态,需要教育部门协同确定对社会开放的政策和措施,通过政策导向,使其进行产业化开发利用。

3.4 进一步提高县级体育自我发展的能力

县级体育的发展,离不开资金的保证。在现阶段,体育事业发展的主渠道仍是政府财政投入,但又不能完全依赖财政,不能等、靠、要。在县级财政总体困难的前提下,体育事业要有所发展和进步,必须发展体育产业。县体育部门根据条件,创办经济实体增强“自我造血”的机能,多条腿走路。要紧紧抓住发行体育彩票的大好机遇,多筹集一些公益金。要从最初的出租铺面、场地有偿租用等低层次的围墙经济,逐步发展到组织体育竞赛表演、健身娱乐、体育旅游等高层次的体育消费。应当明确的是,体育产业要发展,体育彩票要发行,政府投入也要增加。不能因为体育产业的发展和体育彩票的发行,而减少政府对体育事业的投入。

3.5 进一步提高县级体育发展的社会化水平

县级体育事业发展必须走社会化的道路。从调研情况看,各地虽然体育社会化的强度不高,但体育社会化的萌芽和初步成果已经出现。体育社会化,首先是全民健身运动的社会化。要彻底转变体育行政部门或事业单位大包大揽的做法,动员各行各业抓全民健身。各有关部门、社会团体要大力提倡周末体育、假日体育、公园体育、广场体育等形式,开展职工体育、农民体育、少数民族体育、残疾人体育、老年人体育以及本行业的体育活动。其次,体育社会化也要求竞技体育,包括业余体育训练的社会化。县级业余体育训练也要鼓励社会来兴办。在体育行政部门布点、办基地的基础上,利用学校、各类武校、体育俱乐部等培养后备人才。体育行政部门要有相应的激励政策和具体措施予以扶持。

3.6 重视发展体育科研

各县体育科研的研究方向主要局限在运动医疗和运动训练两个方面,而且单位均是业余体校。没有科研立项和完成上级体育部门科研课题,只是基本的训练指导,诸如运动负荷大小的掌握、常见运动损伤和运动疾病的预防与治疗等,完成计划而已。因此,县级体育现代化应加强科技攻关和科研成果的推广力度,大幅地提高科技在体育发展中的贡献份额,科研工作不仅要坚持与运动实践紧密结合,重点抓好科学选才、科学训练、科学管理的研究,解决负荷、营养、恢复的问题,而且要搞好为全民健身科技服务,加强科学锻炼、科学健身等问题的研究。同时,还应发挥社会团体及体育教师的科研力量,加强体育改革与发展的软科学研究,提高体育决策和管理的科学化水平。

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