高新产业的标准化诉求

高新产业的标准化诉求（精选6篇）

高新产业的标准化诉求 第1篇

一、教育标准和教育标准化的层次结构体系

标准即衡量事物的准则, 引申为榜样、规范的意思。[2]而从教育的角度来看, 标准是想要达到的目的, 或者是顺应观念的期望或教学水平。[3]根据学者专家对教育标准的界定可以发现, 教育标准区别于一般意义上的教育法律和政策, 是作为教育的一种尺度, 是对各种具体的教育活动和教育领域所期望的一种准则和规范。在这个意义上, 教育标准是衡量和判定不同类型教育的标志和符号;是监测、评价教育活动的有效工具, 同时, 也是教育系统内部不同教育活动能进行沟通、转换的一般标准。[4]作为一个国家教育发展水平和教育制度完善的重要标志之一, 教育标准为教育的发展提供了一种普适性的教育规范。教育标准的制定反映了国家的教育价值取向, 蕴含教育发展的价值理念, 体现了本民族教育文化的价值标准和观念。

标准化意即使事物满足既定标准。教育领域的标准化思想源自工商业以及相关领域或相似领域。根据分层思路的“条件功能效果”标准框架, 以教育内部的子系统为对象, 可以将教育标准划分出三大层次结构的标准体系:条件标准、功能标准和效果标准。条件标准并不仅限于设备设施等物质条件, 凡是为保障教育工作正常开展而应具备的条件都属此类, 甚至包含相关的人员配备标准 (外在指标如数量、职称) 等。功能标准指教育系统在教育实施中所具备的教育及与教育相关的功能。效果标准指向教育最终带来的效果, 体现为学习者内在品质的变化。同时, 若将条件标准与上述效果标准相联系并将二者视为一个标准架构体系, 条件标准处于标准架构的底层, 是对标准体系形成重要的支撑, 只有先达到特定条件的要求, 继而才能实施教育活动并最终达到特定的效果。[5]

二、城乡中小学标准化建设的价值诉求

从我国教育发展来看, 我国已基本实现了“两基”的教育发展目标, 教育发展经历了以教育机会均等为标志的第一次发展浪潮, 当前正处于第二次教育发展浪潮之中。第二次教育发展浪潮要求国家和地区不仅要进行学校布局调整, 加强和推进学校的标准化建设, 而且要促进教育的均衡发展, 提高质量, 促进教育公平。[6]城乡中小学标准化建设作为实现义务教育均衡发展的重要举措之一, 旨在通过制定城乡中小学建设的基本标准, 促进区域内教育公平的实现, 同时, 通过标准树立准绳, 确保区域内优质教育的提供, 满足学习者个性化发展的需求。教育公平与优质教育是城乡中小学标准化建设过程中的一体两面, 不可分割, 凸显出国家对教育公平和优质教育的价值诉求。

1. 价值诉求之一:教育公平

城乡中小学标准化建设的目的在于解决区域内城乡教育发展不均衡的问题, 是对教育公平问题、教育质量问题和教育特色发展问题的综合处理, 而各项工作均建立在实现教育公平的基础之上。从标准化学校的内涵来看, 标准化学校的建设主要是国家通过学校建设标准的法律规定, 约束政府为人民群众提供相对均衡的办学条件, 使每一所中小学校都能按照法定标准, 成为标准化学校, 从而在义务教育领域形成一个相对公平的竞争环境。[7]城乡中小学标准化建设是以学校布局科学合理规划为基础, 在学校办学规模与办学条件、经费投入、师资配备、课程设置等方面达到国家的最起码的标准要求, 同时通过标准化的质量监控确保教育教学过程中的教育质量, 为每一位学习者提供个性化发展之教育。[8]从内涵上看, 标准化学校的建设体现了教育公平这一理念。

胡森认为教育公平表现为, 首先是每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会;其次是以平等为基础对待不同人种和社会出身的人;再次是促使学业成就的机会平等。概言之即起点公平、过程公平和结果公平。以教育公平理念考察教育领域内教育标准化层次结构体系, 条件标准、功能标准和效果标准与起点公平、过程公平和结果公平内涵具有一致性。教育起点公平要求标准化学校在条件标准上达到基本标准, 即学校办学规模与办学条件、经费投入、师资配备等方面实现公平;在过程公平上, 要求学校公平地对待每一位学习者, 做到因材施教;在教育结果公平上, 每一位学习者都能实现个性化发展, 个人潜力得到最大的发挥。

2. 价值诉求之二:优质教育

我国教育发展处于第二次教育发展浪潮之中, 提高教育质量是国家层面教育发展的主要矛盾, 是我国教育发展的战略重点, 是当前我国教育发展的主导性任务。城乡中小学标准化建设作为义务教育均衡发展的一部分, 旨在解决教育公平问题。而从教育公平的内涵来看, 教育公平具有多维性, 公平理念本身就包含对质量的诉求, 公平是质量实现的前提, 质量是公平的最终归宿, 公平与质量可谓是城乡中小学标准化建设的一体两面。

上述理念在罗尔斯的《正义论》中得到了很好的阐释。罗尔斯提出了关于正义的两个原则:平等的自由原则和差异原则。平等的自由原则彰显了教育公平的基本精神, 即“形式上的无差别公平原则”, 或称为“人人享有平等的受教育权利”;差异原则指为受教育者提供适合其能力发展的差异性教育。形式上的无差别公平原则是确保教育的起点公平, 确保所有学习者都有平等的受教育机会, 享有使用标准化教育资源的权利。在这里, 平等的受教育权利不再仅仅是教育机会的平等, 更重要的是指向教育教学过程中教育者能否为学习者提供优质教育, 这意味着在教育过程中学习者能享有被平等对待的权利。因而, 城乡中小学标准化建设须为所有的受教育提供共同的发展起点。同时, 为受教育者提供平等自由的权力和均等的机会享有教育的权力。差异原则则指向教育结果的公平, 即所有的学习者都有取得个性化发展的权利, 这是优质教育的最高境地, 是对优质教育的最高诉求。从以上分析可见, 教育机会的平等不意味着真正的平等, 在人人都有受教育机会的基础上注意人的差异性, 从而促使取得学业成就的机会均等, 即最终走出校门获得相同的学业成就, 从而消除不同社会出身的儿童在起点上的差别, 追求结果的平等, 这是一种最终的理想目标。[9]城乡中小学标准化建设的目标就是在公平、平等的基础之上, 追求优质教育, 追求学习者的个性化发展。

实践操作上, 城乡中小学标准化建设过程中的标准化应该体现统一性与多样性的兼存。首先, 国家应该制定标准化学校的最低标准, 实现教育资源在全国乃至既定区域内最低限度的均衡配置。在这里, 标准化体现的是对于学校发展最低限度的质量追求, 这是标准化的前提。其次, 标准化学校的标准化又非是绝对的整齐划一, 需要综合考虑地区之间、区域内城乡之间的客观差异性, 在达到最低限度的标准之后, 各个学校的发展也应不受其限制, 在发展的过程中各个学校应发挥各自的办学和教育教学优势, 体现出办学水平的差异性。所以, 国家应当允许差异标准的存在, 各个地区可以根据实际情况在既有国家标准的基础上制定本区域内标准化学校之标准。

三、基于城乡中小学标准化建设的思考

1. 中观层面的学校建设是城乡中小学标准化建设的关键

区域内城乡之间义务教育发展不均衡是教育领域内非均衡化发展的主要表现之一, 我国为解决这一问题做了许多工作和努力, 在理论上和实践上都取得了丰硕的成果, 但是依然存在众多问题。在宏观层面上, 研究多重于抽象的学理性, 缺乏可操作性, 难以指导教育实践;在微观层面上, 研究多重于课堂教学, 研究的问题往往过细, 缺乏整体意识, 对义务教育改革的整体改观效果不明显。[10]基于社会生态系统理论的视角, 结合国外推进城乡教育均衡发展的经验, 虽然各国加强了学校标准化建设的法律建设, 并形成相对完善的法律体系, 但是就标准化立法的具体内容而言, 立法多涉及学校标准化建设的具体方面。就教育质量监控体系来看, 均重视学校自身的自我评估机制的建立。作为一种评估的工具, 它强调学校根据自身的战略规划来制定目标及各项制度体系, 通过学校内部自我评估、自我审计, 对教育教学活动进行质量监控。[11]可见中观学校层面是把握城乡教育均衡发展的关键。[12]标准化学校的建设属于中观层面的研究, 强调学理性与可操作性的结合, 强调思辨与实证相结合, 有助于解决理论与实践两张皮的现象, 对深化、拓展义务教育研究领域, 增强教育理论研究对教育实践的指引力, 为实现义务教育均衡发展提供了很好的理论平台。

2. 城乡中小学标准化建设是一个系统工程

标准化意即使事物满足既定标准。工业生产领域内的整体标准化的实现依赖于对各个零件、各个流程以及各个岗位、各个部分标准化的实现, 部分领域的标准化是整体领域标准化得以实现的基础, 这使得指向对象的标准化有了一个标准化思想体系。这为教育领域标准化的建设提供了一条思路, 然而由于教育系统内主体和对象的多元性、复杂性, 教育领域中各个不同主体和对象之间千丝万缕的复杂关系, 教育过程中各个对象的互动对教育活动产生的根本影响, 使得教育领域中的整体和部分的关系迥异于工业领域, 因而将教育领域系统中的子系统视为一个整体对象进行标准化构建成为必然。[13]城乡中小学标准化建设过程中, 学校的建设涉及以学校办学规模与办学条件、经费投入、师资配备、课程设置等为代表的“物”的因素, 以教育教学过程中有效的教育质量监控为代表的“事”的因素, 以学习者个性化发展为代表的“人”的因素。同时, 物、事、人三者又都是相互关联, 不可分割的统一整体。从城乡中小学标准化建设的质量监控来看, 质量监控体系体现出的是TQM管理思想, 即系统、全方位的整体质量管理理念。

3. 城乡中小学标准化建设是一个动态的发展过程

城乡中小学标准化建设不是一个一蹴而就的过程, 它是一个不断发展的动态过程。在遵循全国性标准的前提下, 各个地区应根据当地教育发展的实际情况因地制宜地制定本地区具体而科学的标准体系。教育发展受制于当地社会政治、经济、文化和人口结构与分布等因素, 这些因素处于不断发展之中, 因而教育应变化以实现发展。标准化建设的标准应该依据发展要求不断处于更新之中。从教育发展的长期阶段来看, 我国教育发展呈现良好的态势, 学校标准化的标准应适应教育发展的要求, 不断提高标准。教育过程是学习者不断社会化的过程, 社会化的内涵随社会政治、经济、文化等因素的发展不断更新, 学校课程作为反映社会化内容的载体, 应体现变化的理念。信息化社会发展日新月异, 新知识不断涌现, 这要求标准化学校建设的课程标准应顺应时代的要求, 不仅要满足知识经济社会对学习者基本素养的要求, 也要满足学习者应对社会激荡的应变学习能力。[14]

摘要：义务教育均衡发展是当前我国教育发展的主要任务之一。城乡中小学标准化建设作为现实义务教育均衡发展的重要举措之一, 体现了国家教育政策的教育公平的价值取向, 同时也凸显了国家在教育公平的基础上对教育质量的诉求。从这一过程来看, 标准化建设是一个系统工程, 是一个不断发展的动态过程, 中观层面的学校建设是城乡中小学标准化建设的关键。

关键词：公平,优质,城乡中小学,标准化建设

参考文献

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[2]辞海 (第三卷) [M].上海:上海辞书出版社, 1999.

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[4]谢维和.我国应该建立自己的教育标准[J].教育研究, 2001 (11) .

[5][13]李艺, 丁婧.教育领域标准化思想刍议[J].教育研究, 2011 (8) .

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[11]吴卫东.美国国家教育质量奖的特点分析[J].外国教育研究, 2007 (3) .

[12]王正青.国外推进城乡教育均衡发展新趋势——社会生态系统的理论框架[J].中国教育学刊, 2011 (1) .

高新产业的标准化诉求 第2篇

第一章 总则

第一条 为加快推进长沙高新区新型工业化进程，建立健全园区知识产权保护体系，加强自主知识产权保护，培育形成一批拥有自主知识产权的知名品牌和核心竞争力的优势企业，根据长沙高新技术产业开发区管理委员会《关于提升自主创新能力、建设创新型园区的实施意见》（长高新管发〔2006〕40号），特制定本办法。

第二条 对实施品牌、专利、标准化三大战略取得的成效设立以下奖励：

（一）专利实施奖；

（二）自主品牌奖；

（三）企业标准化奖。

第二章 奖励项目的范围及对象

第三条 专利实施奖：新获得授权的发明专利，并在麓谷园区实现产业化的企业，在投产当，视其产业化规模和效益情况，给予一定额度的奖励。

第四条 自主品牌奖：新获中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌、湖南省着名商标、湖南省名牌产品的企业，除省市奖励外，给予企业一定额度的奖励。

第五条 企业标准化奖：积极参与制订国际标准或国家标准组织、转化的企业，给予一定额度的奖励。

第六条 上述奖项的奖励对象为工商、财税以及统计管理均在长沙高新区的企业。

第三章 奖励项目的申报条件和奖励额度

第七条 企业申报专利实施奖应具备的条件和奖励额度：

应具备的条件：

（一）所报项目系企业近5年新获得的发明专利；

（二）该发明专利应在麓谷园区实现产业化发展，并产生一定的生产规模和效益。

奖励额度：

（一）该发明引入主导产品投产当年，企业新增年销售收入在100万元以上（含100万元）至500万元以下的，给予一次性1万元的奖励；

（二）该发明引入主导产品投产当年，企业新增年销售收入在500万元以上（含500万元）至1000万元以下的，给予一次性3万元的奖励；

（三）该发明引入主导产品投产当年，企业新增年销售收入达到1000万元（含1000万元）以上的，给予一次性5万元的奖励。

第八条 企业申报自主品牌奖应具备的条件和奖励额度：所报项目系企业上新获的中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌、湖南省着名商标、湖南省名牌产品。其中：

（一）名牌产品是指经国家质量监督检验检疫总局当年批准的中国世界名牌产品、中国名牌产品；湖南省人民政府当年公布的湖南省名牌产品；

（二）驰名（着名）商标是指经国家工商行政管理局当年批准的中国驰名商标；湖南省工商行政管理局当年公布的湖南省着名商标。

奖励额度：

（一）新获中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌的企业，给予一次性30万元的奖励；

（二）新获湖南省着名商标、湖南省名牌产品的企业，给予一次性5万元的奖励。

第九条 企业申报标准化奖应具备的条件和奖励额度：

（一）属于新制定的国际标准、国家标准；

（二）符合长沙高新区重点产业发展方向；

（三）标准中采用了国内先进水平及以上的研究成果；

（四）企业系担任国家专业标准化技术委员会或分技术委员会的主任单位或国际标准化组织相关专业秘书组单位；

（五）申请奖励的时间为标准正式发布之日起1年内。

奖励额度：

（一）参加标准化组织的奖励：

1、对于承担国际标准化组织相关专业秘书组的企业，给予一次性30万元的奖励；

2、对于担任国家专业标准化技术委员会主任单位的企业，给予一次性20万元的奖励；

3、对于担任国家专业标准化分技术委员会主任单位的企业，给予一次性10万元的奖励。

（二）企业标准转化的奖励：

1、企业标准转化为国际标准的，给予一次性3万元的奖励；

2、企业标准转化为国家标准的，给予一次性2万元的奖励；

3、企业标准转化为行业标准的，给予一次性1万元的奖励。

第四章 申报材料的内容

第十条 申报专利实施奖、自主品牌奖、企业标准化奖的企业应提交以下材料：

（一）《长沙高新区□专利实施奖□自主品牌奖□企业标准化奖申请表》（附后）；

（二）企业营业执照副本原件及复印件、企业税务登记证原件及复印件；

（三）高新技术企业证书副本及复印件；

（四）统计报表复印件；

（五）除递交上述材料外，申报专利实施奖的企业还需提供：国家及有关部门授予的相关专利证书原件及复印件；企业投产财务审计报告；投产缴税（国税、地税）凭证原件及复印件；有关部门出具的专利项目法律状态审查意见；

申报自主品牌奖的企业还需提供：国家及有关部门授予的相关品牌证书原件及复印件；

申报企业标准化奖的企业还需提供：国家及有关部门授予的相关标准化证书原件及复印件；

（六）其他具备有关条件的证明资料。

第五章 奖励项目的受理、审查、公示及奖金拨付

第十一条 每年10月份，符合条件的企业向产业发展局提出申请，由产业发展局对其资料进行形式审查。

第十二条 由管委会分管产业工作的主任主持，产业发展局、统计局、财政分局、质监分局、工商分局、国税分局、地税分局等相关部门参加的专题会议进行初审。

第十三条 产业发展局将初审意见提交管委会办公会审定，并将审定意见在高新区网站上进行为期7天的公示。

第十四条 对公示无异议的决定，以管委会文件形式告知有关企业和部门。第十五条 财政分局根据管委会文件在每高新区企业总结表彰大会后将资金拨付给企业。

第六章 附 则

第十六条 本办法由长沙高新区管委会负责解释。

产业发展夹杂多方利益诉求 第3篇

从讲故事角度, 3G、电子阅读、物联网和移动支付等概念都可以对通信类个股的当前股价给予一定支撑, ”银河证券某资深通信行业分析师对本刊记者表示, “但投资者最后发现, 真正将这些股票股价拉高的利好是最后出台的三网融合’。因为大家判断, 全行业都可能因此而获益。”

“全行业获益”的表现是:自去年11月份以来, A股通信板块持续逆市走强大唐电信共拉出四个涨停, 股价已从11.8元飙升至20.50元, 涨幅达73%。

对于“全产业链获益”, 工信部电信研究院相关人士分析, 三网融合以什么形式出现、给公众带来什么好处、如何拉动整个产业链, 目前很难厘清, “这就像京津两地一体化以后, 两地居民能获得什么好处, 两地产业如何分工协作, 催生哪些新产业, 很多问题一时无法得出结论, 而且实践中可能会出现争议”。

“但目前来看, 无论是电信还是广电系统, 运营机构都位居产业链核心, 它们应对未来全业务运营的策略将会左右整个产业的发展。”上述电信研究院人士表示。

广电:光纤改造是要务

关于“策略”, 成都比特视信息副总经理刘畅认为“弥补自己的短板”会是电信、广电运营商的当务之急。“广电系’的核心竞争力是内容’, 短板是网络’;电信运营商反之, 它们需要的是内容’以及采编播设备, ”刘畅表示, “对广电企业而言, 目前用模拟视频线来经营网络, 技术较为落后, 并且没有实现互联互通。广电方面要想实现全业务运营, 首先需要升级网络。”

某消息人士对本刊记者透露, 现阶段广电方面一定会将“宽带接入和VoIP”作为融合突破口, “目前, 看不出广电有运营移动或者固定语音业务的野心, ”该人士据此分析, “广电经营宽带业务, 必将加速现有单向同轴电缆网向双向光纤网改造。”申银万国报告认为, 广电的光纤化改造预计需要资本开支约1000亿元人民币对此, 国内光纤企业亨通光电总工程师王英明对本刊记者表示“广电企业对光纤传输的采购意愿无疑会上升, 但是会到什么级别目前尚难以准确预测”。

“事实上, 我们一直都在为广电企业提供产品和服务, 歌华有线、河北广电等已经有项目上马, ”王英明说, “三网融合将推动新一轮终端用户网络铺设建设, 光纤通信特别是室内软光缆等产品国内市场容量将增大。”

另外, 2010年1月14日, 记者从国家电网年度工作会议上获悉, 国家电网公司以2010年1号文件的形式力推智能电网, 并正积极争取国家政策支持, 以促进“多网融合”, 有专家指出, “多网融合”必然要求电网具备通信功能“配电网光纤化”是融合的必选路径。

分析人士表示, 三网融合政策及国家电网的参与将在很大程度上缓解光纤企业的“产能过剩”现状。

“除去光传输设备, 核心网交换机、路由器等都将在广电运营商的采购范围, ”比特视信息刘畅认为广电系统不会租用电信运营商的网路, “这是一个难得的发展机遇, 国家给予广电系统这么大的支持力度, 现在不把网络铺开, 什么时候铺?”

“事实上, 广电系统最薄弱的环节是运营支撑系统、应用软件等, 据我所知, 广电方面只在某些试点地区做过此类建设, 全网铺开尚需时日。”某IT支撑厂商接近运营商人士对记者透露。

电信:瞄准广电“广告收入”

通信网络铺设之后, 双方开始比拼“内容”“三网融合”文件首次提出:电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。业内人士分析, 从长远看, 当双方各种硬件条件接近时, 谁能提供更具吸引力的内容节目或服务应用将成为核心问题。

“自己采编节目是电信运营商的长远目标, 但就目前而言, 它们是这个行业的门外汉’, 采购优质节目是它们的当务之急。”刘畅对记者表示, “文件所指部分节目, 主要指电视剧而非新闻。融合之后, 对于内容提供商, 它们会有更多平台提供货源’。”

中国电信集团某决策人士对本刊记者表示:“广电方面并没有放弃节目的集成权, 但不影响电信运营商决定将IPTV作为一个seed (种子) , 以此带动其它相关产业发展。”

该人士所说“相关产业”, 很大程度上是指“广告”数据显示, 2008年中国广告市场投放达到4413亿元人民币, 已超过日本居全球第二位。在各媒体投放中, 电视媒体继续保持绝对优势, 以76%的份额领跑广告市场。“电信运营商盯上的是广电系统一年几千亿的广告收入。”刘畅对本刊记者说。

高新产业的标准化诉求 第4篇

高县政府副县长 李诗淮

农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容，是“科技兴农”的载体和基础，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性工作。近年来，高县在加速建设“经济强县”目标的过程中，立足实际、超前谋划、高点定位，以创新的思维和务实的举措，以农业标准化为载体，推进现代农业加快发展、创新发展、跨越发展，主动融入全省、全国经济社会发展的大格局，努力走出一条具有高县特色的现代农业发展之路。通过努力，全县农业标准化示范区建设初显成效，已建立并验收省级茶叶农业标准化示范乡1个，正在创建的省级示范项目3个。

一、高县实施农业标准化的产业优势

高县是典型的丘陵农业县，是全国茶叶基地县、全省蚕桑基地县、畜牧基地县。近几年来，大力实施“产业富民”战略，以抓工业的理念抓农业，以龙头企业带动农业产业化经营，形成了产业有龙头、龙头带产业的新格局。山区茶叶经济带、平坝蚕桑经济带、河谷竹业经济带“三带”布局进一步优化，蚕、茶、竹、畜、粮和劳务输出“5+1”农业支柱产业提档升级。被评为“全国食品工业强县”、“四川省最具活力十大特色县”，是“全省产业基地强县培育县”。2010年，实现农业产值22.2亿元，农民人均纯收入5760元，增长16.2%，高于全省平均水平。

（一）产业发展初具规模。一是蚕桑产业。全县已建成桑园面积18万亩、年产茧10万担的蚕桑基础，2010年全县产茧11.2万担，继续保持全省第二、川南第一。蚕农售茧收入达到1.48亿元，同比增加58.8%；二是茶叶产业。茶园总面积12.06万亩，全年生产各类茶叶5265吨，产值2.53亿元，同比分别增长11.8%、50.4%； 茶业经济的区域特色产业效益已逐步显现，成为我县农民致富增收的重要来源。

（二）龙头企业不断壮大。农副产品加工业保持了快速增长，涌现出高洲酒业、立华丝绸、早白尖茶业等一批省市重点龙头企业。农业产业化经营带动主体数量增加，实力增强，品牌更响。全县农业产业化企业44个，其中重点龙头企业24个，年产值上千万元的8个、超亿元的6个，辐射带动农产品生产基地21个，面积36.3万亩，各龙头企业带动农户22.17万户，通过订单合同、二次返利、股份合作等形式紧密联结农户占带动总数的75%。

（三）专合组织逐渐规范发展。市场流通体系不断完善，全县专合组织已达144个，增长8.2%。其中种植业101个、养殖业21个、加工运输业3个、服务业6个、其它3个。成员数63426个，带动农户85310户，占总农户的75.3%。会员人均收入8971元，同比增长8.7%。

二、突出重点，示范带动，强势推进农业标准化建设

（一）明晰发展思路。

按照“因地制宜、突出优质、强化基地、壮大产业”的思路，以高标准农田建设为基础，以市场需求为导向，以农民持续增收为目标，依靠科技，创新机制，转变农业发展方式，优化产业区域布局，大力推进现代农业良种化、标准化、规模化、品牌化，建设以特色产业为主导产业的集中发展区，把我县建成全市重要的优质特色农产品生产和供给基地。

1、坚持市场导向。以市场为导向，用市场化手段调整农业结构，着力培育壮大我县优势比较明显、市场前景广、产业覆盖面大的茶叶、蚕桑等优势特色产业。

2、坚持区域合理布局。立足资源优势、区位优势，把优化产业基地布局作为发展现代农业的重要举措。围绕县委、政府确立的“三带”产业发展布局和“5+1”支柱产业，引导特色产业基地向优势产业带聚集，着力优化种植结构、品种结构、品质结构，引导生产要素向基地集中，促进优势区壮大规模、提升效益。努力形成“核心示范、连片发展、全面覆盖”的产业发展格局。

3、坚持科技创新引领。加强新品种、新技术、新材料的研发、引进、集成和推广，良种良法良制配套，构建产业技术体系，实行标准化生产，转变农业发展方式。

4、构建现代产业化经营体系。采取多种形式，强化产前、产中、产后衔接，着力培育农产品交易市场，发展乡村鲜活农产品市场，培育现代农产品加工企业，形成绿色农产品生产加工中心，做强龙头企业，壮大品牌，构建现代物流体系，推进农工贸一体化，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的运行机制。

5、坚持尊重农民意愿。充分尊重农民的土地承包经营权和生产经营主体地位，强化引导和服务，鼓励农民积极参与基地建设，促进农民持续增收。

（二）突出主导产业示范效应。

围绕全县蚕、茶、竹、畜、粮等主导产业，我县选择了“羊田茶叶、立华蚕桑、高洲高梁、早白尖茶叶”等重点农产品创建标准化示范乡，通过大力推广“公司+农户+标准（科技）+基地”的产业化经营模式，以农业标准化促进了农业产业化发展水平的全面提升。以示范乡带动效应促进标准化的推广，并取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。

推进茶叶标准化建设：一是加大了茶树良种化建设，以茶树良种化建设为抓手，进一步扩大茶园面积和生产规模，壮大茶树良种繁育基地，不断改善茶叶生产基础。二是加大标准化建设力度，加强基地质量监控，着力推进无公害基地整体认证；积极支持企业开发绿色食品茶、有机茶，走高效生态茶产业之路；支持企业进行技术改造，推进生产车间标准化建设；支持企业创立品牌，大力实施产业化经营。三是制定县级茶叶生产、加工标准化技术规程，健全完善茶产业体系，增强市场竞争力，提升高县茶叶在全省的知名度。

推进蚕桑标准化建设：突出科技含量、规模发展，实现“五化”、“一高”。“五化”即桑蚕品种优良化，每年新建和改造桑园10000亩；小蚕共育化，每年新建标准化小蚕共育室100间，小蚕共育面达到100%；大蚕省力化，每年新（改）建标美化蚕房（棚）500间，省力化饲养面达到100%；上蔟方格化：每年推广方格蔟片75万片，实现上蔟使用方格蔟比例占到100%以上；消毒防疫专业化，95％的蚕农户有消毒池、贮沙坑、石灰缸；“一高”即高效利用和开发。每年在蚕区新建沼气池500口，桑园间种蔬菜、蘑菇、牧草等，实现桑园的立体开发，蚕桑附产物的循环综合利用。

推进高粱标准化建设：通过全面推广示范优良品种，统购高粱种子，集中育苗，确保出芽率在95%以上，壮苗率在90%以上，按高粱生产周期，强化各时段管理，推行适时早播等关键增产技术，普及配方施肥，全面实施绿色植保技术等措施，综合提高高粱单产。并采取“二次返利”模式，对发展较好的镇乡和农户采取奖励化肥和酒糟粉的方式予以返利。

目前，全县通过验收的省级茶叶农业标准化示范乡1个，正在创建的省级示范项目3个（1个高梁示范镇、1个蚕桑示范乡将于今年5月中旬验收，1个茶叶示范乡将于明年验收），并正申报创建1个省级农业标准化示范项目。标准化示范项目的建设，有力推动了农产品的品牌提升，“早白尖茶叶”、“林湖红茶”、“凯华茧丝”和“金潭玉液”等一批有影响力的优质产品走向市场，不断增强了产品和企业的市场竞争力。

三、深化农业标准化发展，加速现代农业产业基地建设

（一）突出规模发展，提升产业化经营水平。

现代农业是领域宽广的多元产业体系，是以信息传递、现代物流、博览会展、农业旅游、合作组织等为重点的现代农业服务业，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，突破小农经济“小而全”的历史性局限，走上产业化、专业化和市场化路子，是发展现代农业的必然要求。

1、加快基地规模化发展。进一步优化农业区域布局，着力构建特色板块基地，提升 “5+1”农业产业化水平，形成产业成带、基地成片的新格局，加速产业结构调整，提高农业规模效益。按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，切实建好企业“第一车间”，发展订单农业，促进初级农产品加工转化增值，通过多种形式实现龙头企业与生产基地的对接，建立数量充足，质量稳定的原料产销基地，切实解决好农产品对龙头企业供不应求的矛盾。

2、加快产业化经营。以实现龙头企业与农民的良性互动为原则，坚持以工业的理念发展农业产业化经营，按照“扶强、扶大、扶优”的原则，大力引进和培育有竞争优势和带动力强的涉农龙头企业，发展农产品精深加工，以庆符--文江农副产品加工园区为载体，培育“贸、工、农”紧密衔接、“产、加、销”融为一体的农业产业化经营组织，形成农业生产规模化经营和现代化流通体系，推动农产品从粗加工向精深加工转变，着力延伸产业链，使农产品上档次、增效益。

3、加快专业化服务。要培育农产品经纪人、营销大户、中介组织等农产品流通主体，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，与广大业主、农业企业结成了紧密的利益共同体，当好农产品市场的第一信息员、农产品流通的第一直销员和引领农民进入市场的第一领航员，农民提供农资、信贷、农产品销售、技术指导等全方位的服务，逐步形成上连市场、下连农户、信息畅通、购销快速、农民信得过的流通网络。

4、加快市场化建设。有计划、分步骤地培育一批农产品产地交易市场和专业批发市场，为高县农产品“走出去”搭建平台和桥梁。要加强粮油、茶业、蚕业、果业、畜产品等农产品批发市场建设，建设农产品产地大市场，与农产品销区大市场连接，进入大型连锁超市，建立一个全方位、高标准的物流基地，形成发达的农业市场体系，为农产品销售以及现代农业服务业的发展创造良好的条件，实现农业的高度市场化。

（二）突出提质增效，提升产品市场竞争力。

现代农业是现代科技支撑起来的农业，要坚持把农业增效放在更加突出的位置，千方百计提高资源利用效率，降低农业生产成本，提高农业比较利益和综合效益，以科技优势抢占现代农业发展的制高点。

1、加强技术引进与推广。抓好一批面向农业、农村的重点农业技术、与产学研机构建立互助平台，开展动植物新品种选育、配套技术和粮食丰产科技工程、农产品精深加工及资源综合利用等关键技术攻关，开发一批具有自主知识产权、市场竞争力强、附加值高的新技术、新产品。每年每个产业至少引进、示范、推广2--3项新技术或新品种。

2、发展现代设施农业。把科技含量高、附加值水平高、经济效益高的“三高”动植物品种为重点，在向家坝引水工程灌区、七仙湖水库、惠泽水库等水库灌区和南广河提灌区域，以现代农业园区建设为载体，以提高机械化水平为基础，加快发展智能化大棚、中小拱棚、滴灌喷灌、容器育苗、标准化菇房、低温保鲜库等设施农业。积极扶持连片开发农村产业，尽早建成一批规模化、标准化、安全高效的设施农业生产基地。

3、发展绿色和有机农业。以生态、安全为前提，突出抓好生猪、家禽、粮油、茶叶等优势农产品无公害、绿色和有机认证，建立县级农产品质量安全监督检验检测站，加强农产品质量安全监管和技术指导，在农产品生产、加工、贮藏、包装、流通、销售各个环节严格执行绿色和有机标准，全面提升无公害农产品、绿色食品和有机食品在我县农产品中的比例。

反化工诉求与地区产业结构调整 第5篇

进入21世纪以来,依靠发展重化工业推动经济发展成为许多地方政府的普遍选择。然而居民对发展重化工业的态度则是支持与反对并存。其中,居民对重化工业的反对又以化学工业最为强烈。这种反化工倾向的一个集中体现便是各地爆发的当地居民反对PX项目的群体性事件,如2007年厦门、2011年大连、2012年宁波镇海,以及2014年广东茂名爆发的群体性事件。实际上,不只是PX项目,各地的重化工项目,例如大连福佳、什邡钼铜等都频频引发群体性事件, 几乎形成了一种逢PX项目必反、逢重化工项目必反的社会情绪。地方政府发展重化工业,都是基于其产业发展战略,体现了地方政府对当地经济的长远规划;而居民对重化工业的不同态度则体现了重化工业对居民切身利益的不同影响,例如收入、安全等方面,这涉及居民社会福利层面。因此,居民反对重化工业的倾向,表面上是居民对重化工业给当地负面影响的排斥,根本原因在于地方政府产业发展战略与居民社会福利诉求的背离。产生背离的原因,一方面在于居民对政府产业发展战略的认知水平较低,更重要的原因则在于当地产业结构已经不适应地方经济发展水平。不同的经济发展阶段有其对应的产业结构,当地区经济达到一定的经济总量时要实现经济继续发展,提高居民社会福利水平,必须进行产业结构调整,特别依赖于增长速度高于平均增长率的新兴产业来推动［１－４］。在这一过程中,政府可以通过产业政策主动推动产业结构的调整和升级［５－７］,而成功的产业结构调整和升级又离不开居民对政府产业发展战略的认同和支持。在2001~2007年开启的工业结构升级的过程中,我国工业内部重化工业比重迅速提升,重化工业行业大幅扩张［８］。在当时的经济发展阶段,重化工业的发展使得地方经济得到较大提升,居民收入大幅提高。但另一方面,重化工业的高速增长也带来土地和水资源不足、环境恶化、资源约束加剧,能源安全风险增大等问题［９］。经过近十年的发展,居民开始更加关注发展重化工业所带来的负面影响［１０－１３］。

对待重化工业,支持与反对的学者兼而有之。李晓华认为重化工业的发展有其合理性［９］。蒋永志认为由工业, 特别是重化工业创造的增加值在GDP所占比重的提高与一国GDP以及人均收入的不断增长密切相关,因此,重化工业发展是工业化先行地区经济加速时期不可逾越的阶段,轻工业占主导的地区必须抓住时机进行产业升级,发展重化工业［１４］。吴敬琏针对重化工业的弊端,提出中国必须走新型工业化道路,鼓励创新、大力发展服务业,而不是过分依赖制造业尤其是重化工制造业［９，１５］。陈晓红和程鑫通过实证分析发现,技术进步、高新技术产业占比对产业两型化(资源节约型和环境友好型)效率存在显著且稳健的正向作用,重化工业占比对产业两型化存在负向作用［１６］。詹浩勇认为,政府主导的重化工业优先发展战略直接降低了社会吸纳就业的能力;由于相对忽视积累人力资本,导致高新技术产业和现代服务业发展滞后,一旦遭遇外部冲击,便通过倒逼机制使重化工业战略得到强化,造成新的就业问题［１７］。刘凤良等人认为我国现有产业结构不合理,第二产业比重过大,第三产业发展不足,而在第二产业内部存在重化工业比重过高以及工业产业投资增速过快导致产能过剩等问题［１８］。蔡等认为中西部工业加速发展源于政策效应,即政府对中西部的倾斜政策和直接投资,因此形成的是偏于重化工业的产业结构,并不符合中西部的资源禀赋［１９］。此外,从具体地区的角度, 肖庆文、陈明森［２０］,林兰、屠启宇［２１］,杨瑞芳［２２］,邓志强、 任淑花［２３］分别对福建省、上海市、深圳市和长株潭地区的重化工业发展进行了分析。以上研究对明确重化工业的历史作用做出了突出贡献,但其多关注重化工业本身,尚未涉及地方政府在不同时期如何对待重化工业这一问题。

基于我国政府对经济发展具有较高控制能力这一事实［８］,居民往往寄希望于地方政府对当地产业结构的发展方向进行抉择:是维持现有产业结构,还是进行产业结构升级。因此,地方政府在这一过程中往往承受较大压力。 如何协调重化工业、地方经济发展以及当地居民诉求之间的关系就尤为重要。然而,不同地区经济发展水平不同, 对待重化工业不能一概而论。因此,本文建立了地方政府产业结构战略选择的演化博弈模型,从理论上分析地方政府产业升级和产业维持的演化规律,为地方政府的产业政策提供理论参考。

2重化工业对地方经济发展水平和社会福利的影响

2.1重化工业与地方经济发展水平

重化工业在经济发展过程中的地位变迁代表了人们对产业结构的不同需要,而产业结构是随着经济发展水平的变化而改变的［２４］。Petty-Clark定理指出,随着经济发展,即人均国民收入水平的提高,劳动力首先由第一产业向第二产业转移,再从第二产业向第三产业转移; Hoffmann则指出,在工业化进程中,Hoffmann比例(消费资料工业的净产值与资本资料工业的净产值之比)是不断下降的;Kuznets研究了经济发展与三次产业所实现的国民收入的比例关系;Chenery-Taylor运用投入产出分析等方法,发现产业结构转变同经济增长之间具有密切的关系,不同收入水平上产业结构的状况不同,并构建出产业结构转变的标准形式［２４］。根据经典工业化理论,一个国家或地区的工业化水平,一般可以从经济发展水平、产业结构、工业结构、就业结构和空间结构等方面进行衡量［２４］。在此基础上,针对我国工业化发展状况,陈佳贵等人认为,从整体上看,我国目前的工业化水平处于工业化中期的后半段,但是各地区的工业化水平存在很大差异, 例如长三角和珠三角地区已经进入工业化后期的后半阶段,而大多数中西部省份仍然处于工业化初期阶段［２５］。 金碚［２４，２６］、李平［２７］、何映昆［２８］等也认为我国工业化正处于上升阶段。这就意味着,从整体上看,当前重化工业对地方经济主要起促进作用,而对于长三角和珠三角等已经进入工业化后期后半阶段的地区,继续发展重化工业对地方经济的促进作用是有限的。

无论处于何种经济发展阶段,地方政府总有两种路径选择:产业升级和产业维持。产业升级是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高,即相对于地方当前的经济发展水平,地方政府发展更高经济发展水平所对应的主导产业。产业维持是指继续保持原有发展模式和产业结构。例如,对于中西部处于工业化初期的省份,发展重化工业无疑是产业升级战略;而对于长三角和珠三角处于工业化后期后半阶段的地区,发展重化工业无疑是产业维持战略。

2.2重化工业与社会福利

社会福利函数W =γ[λI+ (1-λ)S],其中I表示当地居民收入,S表示当地环境质量,λ和1-λ分别表示收入和环境质量在社会福利函数中所占的权重,γ表示居民对政府产业发展战略的认知水平,用来衡量居民对政府产业发展战略的理解程度、认同程度和支持程度。由公式可知,社会福利不仅取决于当地居民对收入和环境质量的权衡,还取决于居民对政府产业发展战略的认知水平。令Q＊表示与地方当前的经济发展水平相比,更高经济发展水平所对应的主导产业的规模;I０表示地方当前的经济发展水平对应的居民平均收入,则当地居民的收入函数为。收入函数表示,产业升级战略的居民收入至少不低于产业维持战略的居民收入[24]。值得注意的是,Q*在不同经济发展水平下表示不同的产业:对于中国大部分地区,工业化正处于上升期,Q*以重化工业为主[14];对于已经处于工业化后期的地区,Q*指第三产业和高技术产业等,不包含重化工业。令S0表示地方当前经济发展水平对应的环境质量,Q表示重化工业发展水平,则,α,β>0。环境质量函数表示随着重化工业比重的提高,环境质量逐渐降低,但降低的速度逐渐变慢[16]。

3地方政府产业结构战略演化博弈

3.1模型假设

1地方政府有两种战略选择:产业升级和产业维持, 每种选择都有成功和失败两种可能。

3在时期t,地方政府选择产业升级的概率为pｔ,产业升级成功的概率为y０;选择产业维持的概率为1-pｔ,产业维持成功的概率为x０.

4产业升级的成本为C,产业维持的成本为C′,且C >C′.

4宏观环境良好的概率为h０,宏观环境较差的概率为1-h０.

3.2收益矩阵

根据上述假设,可以得到地方政府不同产业结构战略的收益函数。

(1)政府选择产业升级的收益函数为:

其中,W表示社会福利。rｔ表示t时期选择产业升级成功的比例系数,则rｔ= pｔy０.eｔ表示外部环境状况。假设eｔ独立同分布,且服从伯努利分布,令eｔ= 1表示宏观环境良好,eｔ= 0表示宏观环境较差,且p(eｔ=1)=h０,p(eｔ=0)=1-h０.f(W ,rｔ,eｔ)是由W 、rｔ和eｔ构成的政府选择产业升级的效用函数。

在其他条件不变的情况下,社会福利越大,政府的方案越容易得到民众的支持,因而越容易成功,因此;产业升级成功的比例系数越高,不同地区之间经济发展水平的差异化降低,在国内资源一定的条件下,这将加剧不同地区对有限资源的争夺,不利于地方经济的进一步发展,因此;宏观环境越好,越有利于地方经济发展,因此。

(2)政府选择产业维持的收益函数为:

其中,f′(W ,rｔ,eｔ)是由社会福利W 、t时期选择产业升级成功的比例系数rｔ以及外部环境状况eｔ构成的政府选择产业维持的效用函数。W 、rｔ和eｔ的假设与式(1)相同。

在其他条件不变的情况下,社会福利越大,政府的方案越容易得到民众的支持,因而越容易成功,因此;产业升级成功的比例系数越高,选择产业维持战略的地区的竞争力相对降低,地方政府收益越小,因此;宏观环境越好,越有利于地方经济发展,因此。

政府产业结构战略的各种可能情形的收益如表1所示［２９］。

3.3模型建立

地方政府以概率pｔ选择产业升级后,由宏观经济环境状态的好坏以及是否获得产业升挤成功等条件可知, 地方政府的收益共有四种可能的情形:1产业升级成功且宏观环境良好时的收益为R１(rｔ,1),概率为y０h０;2产业升级成功且宏观环境较差时的收益为R１(rｔ,0),概率为y０(1-h０);3产业升级失败且宏观环境良好时的收益为-C,概率为(1-y０)h０;4产业升级失败且宏观环境较差时的收益为-C,概率为(1-y０)(1-h０)。

同理,地方政府以概率1-pｔ选择阐业维持后,由宏观经济环境状态的好坏以及是否获得产业升级成功等条件可知,地方政府的收益共有四种可能的情形:1产业维持成功且宏观环境良好时的收益为R１′(rｔ,1),概率为x０h０;2产业维持成功且宏观环境较差时的收益为R１′ (rｔ,0),概率为x０(1-h０);3产业维持失避且宏观环境良好时的收益为-C′,概率为(1-x０)h０;4产业维持失败且宏观环境较差时的收益为-C′,概率为(1-x０)(1-h０)。

在此基础上得到地方政府选择产业升级和产业维持的期望收益分别为:

地方政府在t时期以概率pｔ进行产业升级的期望收益为:

根据Hofbauer和Sigmund［３０，３１］的研究结果,地方政府不同时期选择产业升级概率的变化可以用如下离散动力系统描述:

上述方程表示:若地方政府选择产业升级的期望收益大于产业结构战略选择的平均期望收益,那么将增加下一期地方政府选择产业升级的概率;否则,将减少下一期选择产业升级的概率。

在式(6)两边同时减去pｔ,并将式(1)、式(2)、式(3)、 式(4)、式(5)代入整理可得如下离散动力系统:

令pt+1=pt,若Δ2>0,Δ1+Δ2<0,则系统(8)有两个均衡点,分别为1和;若Δ2>0,Δ1+Δ2>0,则系统(8)的均衡点为1;若Δ2<0,则系统(8)的均衡点为0。

根据离散动力系统理论[32],可得以下结论[33]:

定理1若Δ1<0,Δ4>0,且

1Δ2>0,Δ1+Δ2<0,或Δ3+Δ4>-(Δ1+Δ2),则系统(8)演化稳定于均衡点;

2Δ２>0,Δ１+Δ２<0,Δ１Δ４-Δ２Δ３>0,则系统(8) 演化稳定于均衡点1;

3Δ2>0,Δ1+Δ2>0,,则系统(8)演化稳定于均衡点1;

4-2Δ4<Δ2<0,或Δ3+Δ4>-(Δ1+Δ2),则系统(8)演化稳定于均衡点0。

4数值模拟与实例分析

4.1数值模拟

由于模型参数较多,因此本文运用MATLAB7.0软件进行数值模拟,以便对模型作更深入的讨论。限于文章篇幅,仅选取宏观环境、社会福利和产业结构调整成本三个参数进行详细讨论。

(1)宏观环境

例1令y0=0.8、x0=0.8、C=2、C′=1、η=0.6、δ=0.5、W =20,则Δ１=-0.8、Δ２=0.6、Δ３=-0.8、Δ４=7。数值模拟图像如图1所示。

例2令y0=0.6、x0=0.7、C=2、C′=1、η=0.5、δ=0.5、W = 15,则 Δ１=-0.6、Δ２=-1.75、Δ３= -0.6、Δ４=4.25。数值模拟图像如图2所示。

例1和例2分别表示宏观环境良好和较差时,地方政府产业战略演化稳定过程。特别地,当宏观环境较差时, 无论是产业升级还是产业维持,其成功的概率、收益率以及社会福利均低于宏观环境较好的情况。

由图1可知,系统(8)演化稳定于均衡点0.75。这说明,在例1的条件下,经过长期的动态调整,地方政府产业战略将趋于稳定状态:大约75% 的地方政府实行产业升级,25%的地方政府实行产业维持。其原因在于良好的宏观环境对经济发展具有普遍意义的推动作用。此时,产业升级成功的概率和收益率较高,因此产业升级的预期收益高于产业维持的预期收益。所以地方政府更倾向于选择产业升级战略。反之,在例2的条件下,宏观环境较差,保持现有产业结构可以最大限度地降低自身风险,因此地方政府产业战略将稳定于产业维持,其演化结果如图2所示。

(2)社会福利

例3令y０=0.8、x０=0.8、C=2、C′=1、η=0.6、 δ=0.5、W =15,则Δ１=-0.8、Δ２=0.2、Δ３=-0.8、Δ４=5。数值模拟图像如图3所示。

与例1相比,例3表示社会福利较低的情况。由图3可知,系统(8)演化稳定于均衡点0.25,远低于例1的均衡点0.75。这意味着,在其他条件保持不变的情况下,社会福利降低将导致产业升级的概率降低。这说明地方经济发展本质上与当地居民的福利水平密切相关。通过例3与例1的比较可知,在长期的演化过程中,只有能够保持并提高当前福利水平的产业政策才能获得居民的支持,并最终得以成功推行。由社会福利的计算公式可知,社会福利不仅取决于当地居民对收入和环境质量的权衡,还取决于居民对政府产业发展战略的认知水平。因此,地方政府不仅需要尊重当地居民在不同时期对收入和环境质量需求的特殊性,选择适当的产业政策满足居民需求,还需要提高产业政策决策过程中的居民参与度以及相关信息的透明度,积极与当地居民沟通,提高居民对政府产业发展战略的认知水平,获得居民的理解和支持,最终提高社会福利水平,促进政府产业战略的成功实施。

(3)产业战略的成本

例4令y０=0.8、x０=0.8、C=2.2、C′=1、η= 0.6、δ=0.5、W =20,则Δ１=-0.96、Δ２=0.4、Δ３=- 0.8、Δ４=7。数值模拟图像如图4所示。

与例1相比,例4表示产业升级成本较高的情况。由图4可知,系统(8)演化稳定于均衡点0.417,低于例1的均衡点0.75。可见产业升级成本与产业升级的概率呈负相关关系。本质上,产业升级成本衡量的是一个地区产业结构的顽固程度,产业升级成本较高则意味着原有产业结构对地区经济的影响根深蒂固,最为典型的例子是诸多资源型城市,如大庆、金昌、克拉玛依等。这些城市或者是因为资源开采而出现,或者是因为资源开采而加快了城市发展,重化工业是这些城市的立城之本,此类城市实现产业升级的困难可想而知。对于产业升级成本较高的地区,应该未雨绸缪,运用发展重化工业的收益布局产业转型,及早抓住机会进行产业升级。

4.2实例分析

由数值模拟分析结果可知,社会福利越高,产业升级的概率越高。社会福利W取决于I、S、λ、γ.在此基础上, 可以分析居民对重化工业的不同态度。

(1)初级经济发展水平条件下的产业战略选择

一般的,当经济发展水平较低时,发展重化工业属于产业升级战略。相对于环境质量,居民更偏好收入,因此 λ较高。发展重化工业固然会在一定程度上牺牲环境,但重化工业对居民收入的促进作用更为显著。同时,居民对收入的强烈偏好也增强了居民对政府产业发展战略(发展重化工业)的认知水平γ.因此,随着重化工业比重的提高,社会福利将稳健增长。因此地方政府发展重化工业更容易获得居民的支持。一个典型的实例是青岛市内部正在推行的产业转移。青岛市政府将橡胶、钢铁等重化工产业由市区迁往县区的乡镇,这一政策得到了乡镇居民的大力支持。不难理解,尽管青岛市主城区经济发展水平较高,但青岛市的乡镇地区仍然以农业为主,处于工业化发展初期,对乡镇居民而言,承接重化工业转移能够显著提高收入,因此乡镇居民对政府重化工业的搬迁政策非常欢迎,并非常支持政府在当地开展重化工项目。

(2)中、高级经济发展水平条件下的产业战略选择

当地方经济达到较高水平时,发展重化工业属于产业维持战略。由于居民的收入已经达到较高的水平,在物质需求得到较好地满足的情况下,居民会转而追求生活质量,更加渴求一个健康适宜的生活环境。此时,收入对社会福利的贡献降低,即λ较低。继续发展重化工业带来的收入增长的正效应难以弥补环境污染的负效应,因此社会福利将降低。退一步讲,即使存在一个“较大”的λ可以使得收入增长的正效应高于环境污染的负效应,此时,社会福利的大小还将取决于居民对政府产业发展战略的认知水平γ.如果γ 较低,收入效应和环境效应共同维持的社会福利的平衡将被打破,导致社会福利降低,进而导致政府的产业政策失败。通过梳理居民反对PX项目的群体性事件,可以发现地方政府普遍存在信息不透明的问题:在PX项目规划期,地方政府的决策过程缺少当地居民的参与;规划结果以及环评结果仅对居民部分公开,甚至不公开,或者直接“未批先建”。这就导致居民对PX项目的认知水平非常低。由于居民无法从政府部门得到权威、准确的信息,因此谣言、猜测等信息泛滥,其结果是居民对PX项目产生恐惧心理,必然强烈抵制PX项目。更为关键的是,由于居民对PX项目已经形成刻板印象,地方政府的辟谣和宣讲难以奏效,最终导致PX项目的失败。通过分析可以看出,尽管发展PX项目可以推动地方经济发展, 提高居民收入,但由于居民对PX项目的认知水平非常低,因此社会福利降低,PX项目成功的概率也随之降低。 可以预测,反化工诉求集中的地区,当地居民或者已经普遍具备追求更高生活品质的物质基础,或者对地方政府产业发展战略的认知水平比较低。

5结论和政策建议

本文运用演化博弈模型对地方政府产业结构调整问题进行分析,结果表明:1地方政府的产业战略取决于宏观环境状况、前期产业升级的概率、执行不同产业结构战略的期望收益和成本以及社会福利;2如果宏观环境较好、产业升级成功的概率和预期收益较高、产业升级成本与产业维持成本之间的差额较小,以及当期社会福利较高,那么地方政府趋于产业升级,反之则趋于产业维持; 3能够维持较高社会福利的产业政策更容易得到当地居民的支持,政府、居民上下一致,促使该产业政策取得成功;4地方政府在选择产业战略时,不仅需要综合考虑居民在不同经济发展阶段需求的特殊性,还要及时与居民沟通,保持信息透明,提高居民对政府产业发展战略的认知水平,最终提高产业战略成功的概率。

基于上述研究结果,建议地方政府在推进产业结构调整上注意把握好以下四点:

1必须重视宏观环境。在外部宏观环境良好的情况下,例如国家出台对技术密集型产业的扶持政策或国内市场和国际市场的扩张等,产业升级战略能够进一步发挥地方经济发展潜力,提升经济发展空间。在外部宏观环境较差的情况下,例如产品市场需求不足,要素市场价格波动较大等,此时进行产业升级的风险相对较高,具有相对稳定的供需结构的产业维持战略反而更加有效。

2必须考虑地方经济发展水平。不同地区所处的经济发展阶段、资源禀赋和历史遗产等并不相同,这意味着不同地区采用相同的产业发展路径并不合理。地方政府应根据当地经济发展水平和实际情况选择产业政策,而不是一味跟风发展重化工业。

3注重环境保护和安全生产,走新型工业化道路。当居民收入需求得到满足之后,社会福利将主要由环境质量来决定,而重化工业广为诟病的问题恰恰是其对环境的破坏和人民生命财产安全的威胁。出现这一问题的原因在于目前重化工业的增长方式普遍较为粗放［３４］。因此,无论是经济欠发达地区还是经济发达地区,都需要转变发展思路,走新型工业化道路,坚持可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会。

4保持产业政策的透明度。地方政府在执行产业政策时需要保持产业政策的透明度。在产业规划时,需要征询居民的意见,向居民公开环评报告等信息,及时与居民沟通,取得居民的理解与支持。在项目后续建设过程中, 涉及居民切身利益的信息也要及时向居民开放。通过信息公开的方式提高居民对政府产业发展战略的认知水平, 最终提高产业战略成功实施的概率。

摘要：通过建立地方政府产业结构战略演化博弈模型,分析宏观环境状况、地区经济发展水平、产业升级与产业维持的成本和成功的概率、以及社会福利对地方政府产业战略的影响,得出以下结论:产业升级的期望收益率与产业维持的期望收益率之间的差额越大、产业升级成本与产业维持成本之间的差额越小、以及社会福利越大,则产业升级的概率越高;社会福利是经济发展水平的重要指标,其大小不仅取决于居民在收入和环境之间的权衡,而且取决于居民对政府产业发展战略的认知水平;当经济发展水平较低时,发展重化工业是最优选择,当经济发展水平较高时,进行产业升级是最优选择。因此,地方政府在选择产业战略时不仅需要综合考虑地方经济发展水平和居民在不同经济发展阶段需求的特殊性,还要努力提高居民对政府产业发展战略的认知水平,最终提高产业战略成功实施的概率。

高新产业的标准化诉求 第6篇

20世纪中期以来, 科技的迅猛发展导致了地球生态环境的严重恶化, 人与自然之间的关系成为了人们关注的焦点, 由此促进了环境伦理观的发展。环境伦理观以关心人类与环境之间的伦理关系问题为重点, 对生命中心主义、地球整体主义和代际均等的观点进行思考, 提出了环境伦理学的基本问题:珍重地球上的一切生命物种、珍重自然生态的和谐与稳定以及顺应自然的生活。

近年来, 我国的生态环境遭到极大破坏, 化学物品的滥用、雾霾、水资源短缺、水环境污染、气候变暖……一系列问题引发了政府和民间的种种忧虑。在这样的背景下, 我国社会的环保意识有所加强, 但总的说来, 还远远没有形成全社会的“绿色意识形态”。有学者认为, 这其中最根本的原因就是环境教育的滞后:人与环境和自然关系的课程尚未被纳入普通的大学教育之中。 (李贵苍, 2013) 而人类历史上许多社会变化的重要影响是在大学形成的。环境批评家大卫·纳吉伯·佩罗博士 (Dr.David Naguib Pellow) 指出:“如今, 高等学府是学者们将生态持续性和社会公正融合在一起的关键场所。”大学英语教学作为高等教育中的主要环节, 基本上贯穿了大学生学习生涯的一半甚至全部时间, 因此, 如何在大学英语教学中引入环境伦理的讲解, 培养学生的生态意识不仅是教师们教书育人的重要内容, 也是学校课程设置以及教材选择所要考虑的核心问题。然而, 从以往的教学来看, 学校教育往往更多关注“如何将学生培养为适应发展所需要的社会人才, 而不是帮助学生审视自己和自然的关系”。唐剑南老师曾以“大学英语”和“生态”为题名在全国期刊网进行筛查, 发现大多数学者在宣扬“大学英语生态系统的构建”时只是一味关注“以系统的教学模式将学生培养为社会所需要的语言人才”, 从而脱离了生态系统构建和生态意识培养的初衷。现代大学教育不仅要为社会输送振兴社会经济的人才, 更要让学生在走上社会之前懂得环境保护与生态平衡的重要性, 形成良好的生态责任感。

二、《新标准大学英语》中的环境伦理导入

由外语教学与研究出版社和英国麦克米伦出版公司共同开发的《新标准大学英语》在选材上结合了当代大学生的思维特点与知识结构, 以人与人、人与自然、人与社会的关系为主线, 涉及政治、经济、历史、文化和科技等诸多方面。该教材最突出的特点是关注当代热点问题, 如环境保护与生态关怀伦理。纵观《新标准大学英语》四册教材的内容, 几乎每一册都有跟环境相关的主题。归纳起来, 其环境伦理主要表现在以下几个方面:

1. 生命中心主义。

生命中心主义是非人类中心主义的一个要点, 是指人类并非万物的中心, 所有形式的生命都具有同等的价值, 所有生命都应该受到尊重。达尔文是提倡生命中心主义的先驱, 他曾在进化论笔记中提出, 人类不应对生命的臆测设限, 因为那些遭受痛苦、疾病、死亡等苦难的动物同胞们可能和人类源自同一个祖先。保罗·泰勒 (Paul Taylor) 是西方环境伦理学界持生命/生物中心主义观点的主要代表人物之一, 他在《尊重自然》 (Respect for Nature) 一书中强调尊重自然界所有的生命有机体, 认为伦理的基本原则是敬畏生命, 生命没有等级区分。

2. 地球整体主义。

地球整体主义是指不仅生命体具有内在的价值, 包括土地、岩石、自然景观等都有固有的价值和权利。环境主义之父李奥波德 (Aldo Leopold) 在《大地伦理学》 (The Land Ethic) 中指出, 地球上的万事万物均有其自身存在的价值, 均应得到人类的尊重。

第一册第十单元“Environmental Matters (环境问题) ”介绍了三篇跟环境伦理相关的文章。在第一篇“Green Fatigue (《绿色疲劳》) ”中, 作者通过“同情疲劳”一词指出了人们对环保宣传活动存在的一些质疑, 认为在环境保护方面, 大家必须志同道合, 先从小范围采取行动, 并宣扬了“本土思考, 全球行动”的环保理念。第二篇“The Eden Project (《伊甸园工程》) ”通过对“伊甸园工程”的描述———找到一个有35个足球场那么大的废弃的粘土矿坑, 清理矿坑、排除积水、布置园林景观———畅想实现生物多样性和环境可持续发展的目标。跨文化阅读小短文“Making the Desert Flourish (让沙漠繁荣起来) ”介绍了沙漠地区的居民如何尊重沙漠传统, 公平有效地分配宝贵的水资源, 保持该地区的可持续发展。这些文章都提倡了地球整体主义的观点, 即尊重土地的固有价值, 将人从大地这一共同体的征服者转变为这一共同体的平凡一员、一个构成要素。

3. 代际均等原则。

代际平等原则是人人平等这一伦理原则的延伸, 指我们对自然界的道德和义务, 源自于人类各成员之间所承担的义务, 在享有自然资源和自然环境方面, 我们的后代和我们具有同等的权利。每一代人都从上一代人那里继承了许多物质、文化和环境遗产。因此, 关心后代, 给后代人留下一个健康的生态环境, 是我们作为人类道德共同体成员对后代所负有的基本义务。

第四册第三单元中的一篇文章向读者介绍了一种叫作海洋玻璃的生态珠宝 (“Eco-jewellery:Sea Glass”) , 顾名思义, 这种珠宝来自海洋, 其前身是19世纪人们倾倒在海里的玻璃, 却在大自然的神奇造化下变成了美丽的宝贝, 作者指出:“这是大自然补救人类愚蠢行为的一个范例。”当时的人根本没想到往海洋里倾倒玻璃是一种破坏环境的行为, 会造成海洋污染。现如今, 人们处理玻璃废料的办法是尽量重新利用废旧玻璃, 虽然这么做会宣告海洋玻璃时代的终结, 但这是一种对后代负责任的态度。

三、教学互动, 培养环境伦理意识

《新标准大学英语》对环境伦理的导入体现了现代英语教育与当代社会重大问题的接轨, 同时也对其受众———英语课堂中的教师和学生———提出了挑战。从接受美学的角度来说, “文本是开放的、未定的, 是等待读者凭自己的感觉和知觉经验完善的多层图式结构” (李贵苍, 2013) 。换句话说, 阅读是一种建构意义的行为。将这一观念应用到大学英语教学中, 教师和学生对教材的解读和诠释是一个创造性过程, 由于个体差异和人文背景的不同带来思想的多元化, 各种看法和主张在此过程中得以碰撞交汇。而现行的大学英语教学存在着普遍的滞后现象, 主要表现为过多重视语言能力, 忽视了对文化素养的重视。有些大学英语课甚至成了语言技能训练课, 为考级和考证服务, 加重了英语教学的功利性。大学英语课堂作为生态德育教育的基地之一, 是使学生确立“敬畏生命, 崇敬自然, 关注生态, 保护环境”意识的摇篮。这一意识的培养建立在教师和学生互动的基础之上。

从教师这个层面来说, 其引导作用是不容忽视的。笔者认为, 大学英语教师在讲解环境问题时, 有必要先就当前的环境现状进行阐述。比如在讲到第一册第十课时, 可以先简要介绍背景知识:全球变暖、沙漠化、污染、能源短缺等。当然, 为了吸引学生, 阐述方式可以是多样化的, 如利用多媒体手段, 给学生播放视频, 通过视觉形象的呈现使学生意识到环境问题的严重性。笔者在讲授“Animal Planet”这一课时, 为学生介绍了加拿大著名动物保护主义者法利·莫厄特 (Farley Mowat) 的著作《不愿做宠物的狗》 (The Dog Who Wouldn't Be) , 并分享其中的一个小节, 使学生体会到狗和人一样有情感、智力和意识, 进而感受到动物保护的重要性。这些相关知识的拓展, 其最终目的就是让学生思考问题:为了将来的世代, 我们对环境有什么义务?人类是否为满足私利而默许自然界的动植物绝种?

从学生层面来说, 他们并不是被动的接收者———接受教材, 接受教师的知识灌输———而是主动的参与者。只有带着问题意识走进课堂, 他们才能真正学到知识, 并且将知识运用到今后的生活中。在思考老师提出的问题时, 学生需要查阅各种资料, 在阅读的过程中解答心中的疑问。笔者曾布置学生在课后设想如何创建一个环境项目方面的网站, 内容包括:项目的简单介绍、项目的目的、项目的重要性、项目完成的时间和地点、项目所需资源以及如何提高人们关于该项目重要性的意识。这份作业在学生中引起了热烈的反响。大家分成小组, 有的做设计, 有的写文字, 有的做宣传方面的设想。正是在这种共同参与的过程中, 学生们增强了环境保护的积极性, 体会到了“本土思考, 全球行动”的意义所在。

参考文献

[1]Fassbinder, Samuel Day&Anthony J.Nocella, eds.Greening the Academy[M].AW Rotterdam:Sense Publishers, 2012.

[2]李贵苍.“走向生态文学批评”.生态女性主义文学批评:理论、阐释和教学法[M].格蕾塔·戈德、帕特里克·D.墨菲, 主编.蒋林, 译.北京:中国社会科学出版社, 2013.

[3]林红梅.生态伦理学概论[M].北京:中央编译出版社, 2008.