关于村镇建设工程质量监督管理的探讨

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨（精选11篇）

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第1篇

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨

目前，我国村镇建设工程质量的总体水平在不断提高，但各地的发展状况因地区差别呈现不平衡态势。条件优越的地区从建筑材料的进场到建筑主体总体质量的控制都能很好的执行现行建筑规范的要求，经济条件相对落后地区使用廉价劣质建材和无资质施工队挂靠承包工程的现象还频有发生。做好村镇建设工程质量监督管理工作，直接关系到广大人民群众的切身利益。

1村镇建设工程质量管理现状

1.1村镇工程建设规模不断增长，工程质量监管任务日益艰巨。

近几年来，随着中央加快新农村建设步伐文件的出台小城镇建设发展迅速，村镇居民的居住方式由原先的分村而居逐步向统一物业管理的生活小区变迁。城镇建设投入不断加大，新建工程数量快速增长。因此，伴随城镇建设规模的快速增长，村镇建设工程质量监管的工作任务也更加艰巨，工程建设规模的急剧扩大和工程质量缺乏有效监督的矛盾日益突出。

2目前村镇建设工程质量管理存在的主要问题

2.1村镇建设工程质量状况不容乐观，违规建设逃避监管的现象还较普遍。村镇建设工程质量从总体上来看，由政府投资统建的村镇建设工程质量控制较好；旧村改造及中小型私营企业改建扩建的工程，存在规模小、工程分散、点多面广的特点，各责任主体的质量意识不高，施工队伍鱼龙混杂，现场施工管理水平较低，普

遍存在工程资料整理不完善，进场材料不按规范要求进行抽样检验，监理公司现场管理人员对工序签证把关不严审批不严肃、重要施工工序不按监理大纲要求做旁站监理，建设单位不经过设计单位对图纸进行擅自修改变更等。其工程质量与城区相比，相对较差。虽然工程主体结构质量能基本保证，但是质量通病仍然存在。在实际工作中碰到的某村建设的村民住宅楼一直沿用使用粘土砖，虽经多次下达整改通知书因村民不认可新型墙体材料煤矸石多孔砖一直未能整改。为了纠正村民们的片面认识质监站工作人员在村民会上对新型材料的性能和优越性进行了详细的解释最终改变了他们的看法，同意在新建的工程上全部使用新型墙体材料。另一方面农民自建房存在较多质量隐患，无正规设计图纸，地质状况不明，包工队无资质施工，施工中缺乏质量控制手段，进场建筑材料不进行抽样检测，普遍使用废旧材料等。尽管质监站不断扩大巡查范围，加大对村镇建设工程的监督力度，但是逃脱监管的情况仍有出现。

2.2 建设单位擅自对工程进行肢解分包，各施工方配合不协调人为造成工程质量的瑕疵。在日常执法检查中多次发现建设单位与工程承包单位签订虚假合同，工程总承包单位实际只是负责了工程的主体施工，水电安装、内外墙装饰、石材铺装、门窗安装、墙体保温、屋面防水等都被建设单位进行了分包。这样一来各工序间不能进行很好的衔接，各工序相互影响相互干扰甚至后续施工对前期施工造成污染和损坏。

2.3现有建设工程质量管理法律法规对村镇工程适用性、操作性不强。鉴于目前城乡二元结构的管理体制，一直以来村镇建设

工程质量监管工作中涉及的方方面面的关系缺乏明确的法律约束和界定，对工作内容也缺乏规范和要求，完全参照现行法律法规、技术标准和管理制度执行，不符合村镇建设工程的特点和农村的现有条件。加之管理资源和人员严重缺位，致使一些管理制度无法执行到位。近来虽然各地方政府相继出台了村镇建设工程质量管理办法明确了责任分工但因乡镇政府部门专业技术人员匮乏很难把一些具体措施落到实处。

3关于做好村镇建设工程质量管理的几点建议

3.1采取有效措施，强化监督管理力度

3.1.1村镇建设工程管理要从村镇规划源头抓起。多年来，农村居民布局散乱，基础设施不到位，住宅建筑形式不美观，农村人居环境较差，农民自建房无章法，已经是农村建设中的突出问题。县级建设行政主管部门要加强本行政区域内村镇建设工程的质量安全监督管理工作，重点加强对本行政区域内，特别是村镇新建工程中执行基本建设程序情况的监督检查，并建立相应的巡查制度，发现问题及时采取措施。

3.1.2 健全村镇建设工程管理机构，加强执法队伍建设。在稳定县一级监督执法队伍的基础上，加强乡镇级工程建设管理机构建设，充实专业技术人员，逐步增强质量监管力量。

3.1.3 县级建设行政主管部门应建立相应的质量安全流动抽查与定点监督检查制度，监督重点应放在抓好工程的结构质量和施工安全上，加大对工程的地基验槽和主体结构施工过程以及预制构件等涉及结构安

全的建材的监督检查力度；同时坚持监督与服务并举的原则，对工程的设计、施工提供必要的技术指导和服务。

3.2针对村镇建设工程的特点，区别对待实行不同的监督管理方式。重点工程根据国家有关法律法规和工程建设强制性技术标准讲行监管，宜分区域确定监管重点和内容，合理分配监管力量。村庄边远区域的工程，在确保工程地基基础和主体结构等关键部位的监督的基础上逐步加大巡查和抽查力度。农民自建房，要以技术服务和指导为主。强化对住宅工程的监管，进一步提高住宅工程质量，创新监管机制。一是提高住宅工程质量通病治理的认识，建立住宅工程质量通病治理的责任体系。二是强化工程质量标准的执行，积极防范住宅工程质量通病的产生。三是创新机制，对村镇住宅实施住宅工程质量分户验收制度，提高住户对住宅工程质量的满意度。我们认识到，住宅工程质量分户验收是在执行国家和地方工程质量验收规范、标准的基础上，对住户关心的、国家现行规范中没有明确规定的住宅工程中观感和使用功能质量的部分内容进行补充、完善，部分内容进一步明确使其更具备可操作性。通过分户验收工作的开展、落实，加强工程质量责任和责任追究制度的落实，提升工程质量水平，提高住户对住宅工程质量的满意度。

3.3加强政策引导，积极培育村镇建设市场，提高村镇建设队伍专业技术水平。对限额以下工程和农民自建低层住宅建设方及承建方，在开挖地基、砌筑墙体、安装预制楼板、拌制混凝土、防水层施工、安装拆卸模板、搭拆脚手架等重要工序上进行必要的技术指导。就地取材充分发掘农村现有技术力量，因地制宜地提高农民工匠专业素质和技术

水平，对提高农民自建房质量有积极的作用。建议对村镇建设管理人员、农民工匠定期组织技术培训，扩充施工管理知识。通过加强教育培训，逐步提高村镇建设管理人员和农民工匠的技术水平。

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第2篇

在村镇建设工程项目的实施中，各级主管部门应坚持城乡统筹发展的原则，对监管资源进行优化整合。尤其对于县级建设主管部门，应首先设立专门的村镇建设工程管理机构，对村镇建设活动进行专门负责与管理，明确各部门工作职责，健全村镇建设工程管理机制，进一步加强对村镇项目的安全监督与管理，使村镇建设市场逐渐向着规范化、科学化的方向发展。另外，在管理过程中，应加强与村镇管理体系的合作，对建设管理者与技术人员的工作职责进一步明确，提升技术服务水平，建立自上而下的质量安全管理体系，促进村镇工程的安全建设。

2.2明确安全管理责任，强化现场监督

第一，落实安全管理责任制。在村镇工程建设中，应建立健全项目法人责任制度，由乡镇长作为村镇建设项目的首要责任人，对村镇建设工程的安全管理负主要责任。第二，强化村镇建设项目的现场监督与管理。在村镇工程的建设中，由专门的主管部门负责对现场施工情况的监督与管理，对施工单位、建设单位及监理单位的工作行为予以全程监督，保障村镇建设项目各环节的安全实施。

2.3建立项目安全事故处罚制度

在对村镇建设工程的安全管理中，不仅需要对建设过程进行监督与管理，而且需要对发生安全事故的建设工程予以追究责任，建立村镇项目安全事故处罚制度，完善事故举报与监管警示制度，确立严格的处罚规定，并健全处罚标准，对于出现事故的项目，必须严格追究事故责任人的相关责任。如此一来，不仅能够对项目参建主体责任人的建设行为产生强烈的督促作用，而且还能进一步保证村镇项目的安全建设与管理。

3结语

总而言之，村镇建设工程的好坏对农村经济的发展与广大农民群众的生活水平起到重要的影响作用。在村镇工程的建设中，质量监督与管理是一项长期而复杂的系统工作，需要各方人员的配合与协作。作为村镇建设工程的主要责任人，应树立强烈的安全管理意识，加强建设工程的监督与管理，保证建设工程质量，进而促进农村经济的长远发展。

作者:尹海玲 单位:莱州市土山镇乡村规划建设监督管理办公室

参考文献：

[1]管平,吴纪宁.村镇建设工程质量安全管理现状及对策[J].建筑,(07):15-18.

[2]成肇权.村镇建设工程存在的质量安全问题与管理措施[J].建材与装饰,(08):147-148.

[3]毕其红.浅析村镇建设工程质量安全管理存在的问题与建议[J].科技信息,(23):359+349.

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第3篇

一、设计建设工程质量监督管理信息系统的意义

建设工程质量监督是建设行业管理的一个主要内容, 同时在监督管理领域内引入信息技术, 提高管理水平也一直是各地建设行政主管部门十分重视的一项工作, 它是是建设行业政务公开及政务信息化发展的要求、是监督管理工作发展的要求、是监督工作管理的要求、是监督工作特点的要求。因此, 建设工程质量监督管理信息系统建设是顺应政务信息化要求、提高监管水平的重要举措十分必要。其意义表现在以下几个方面:

首先, 管理信息系统的应用可使工程监督检查工作处于可控的、可有效监管的状态, 实现监控到每一个具体工程达到全面管理, 极大提高工程质量监督部门的工作力度和工作效率。

其次, 通过管理信息系统应用, 实现资源共享。它不但可以为建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时提供科学依据, 还可在监督工作中能够实现政府职能部门的政务公开, 实现监管工作的透明化及监督信息的动态、准确、实时采集, 并在各相关部门间实现数据资源共享。

再次, 通过管理信息系统的应用, 可为建设工程质量监督管理提供一套统一、完整、科学的问题解决方案, 可加强政府工程质量监管体制的创新以及强化政府监管职能、整顿规范建筑市场、提高工程质量, 提高政府宏观调控的科学性。

最后, 通过管理信息系统的应用, 可实现多级工程质量监督管理的计算机、网络化管理, 方便了各参建方办理各项业务、强化政府的服务功能。在实现监督过程标准化、规范化的基础上, 便于领导及时掌握工程实际情况, 进行实时监控。通过系统严格质监工作的管理模式, 提高发工程质量监管人员的责任心和主动性, 实现了责任落实到人, 对形成一个公平、公正、公开的建设市场起着关键作用。

二、建设工程质量监督管理信息系统开发的基本原则

1、系统的开发人员一般由分析人员、设计人员、编程人员等组成, 即系统人员和用户应共同参与信息系统的开发。

从开发人员的角度和使用人员的角度看信息系统, 往往存在着很大的差别。但信息系统的应用对象是用户, 因此, 必须加强开发人员与使用者的沟通。

2、结构化系统开发法采用了阶段和活动相结合原则, 即划分阶段和活动实施相结合。

首要的任务是进行总体规划, 为活动实施制定了战略方向然后根据它实现系统开发策略“从上到下”, 有效地保证了开发过程的整体性, 全局性和连贯性, 。

3、开发人员要与用户密切配合, 主动适应用户需求。

信息系统是一种动态的产品, 从用户角度来看, 用户需求随着信息系统的开发过程的深入, 对信息系统的了解逐步加深会发生了改变。所以, 为了主动适应用户需求, 应该在信息系统的开发过程中设置相应的关键功能节点和功能实现清单, 共同达成开发与使用要求的一致。

4、信息系统必须容易扩展, 以适应用户要求。

从用户角度看, 监督管理依据和客户环境的不断变化, 这会使用户的业务流程和管理方式也随之改变。用户希望使用的信息系统能够在较长时间内满足工作变化的需求。所以在信息系统设计时就必须考虑到将来的扩展要求, 并能根据实际情况采取合适的方法和工具解决。

三、建设工程质量监督管理信息系统开发的基本方法

开发管理信息系统的方法很多, 结合建设工程质量监督管理的特点, 我们使用结构化系统开发法和原型法。

结构化系统开发法。它大多采用结构化系统开发方法, 分为:系统分析、系统设计和系统实施三个阶段。它强调开发人员与用户的紧密结合, 开发策略上强调“从上到下”, 注重开发过程的整体性和全局性。结构化系统开发方法对信息系统的发展起了巨大的推动作用。缺点是系统开发的周期长, 对环境变化的适应性不强。

原型开发法。它本着系统开发人员对用户需求的理解, 先快速实现一个原型系统, 然后通过反复修改来实现管理系统。其开发策略是“从下到上”的开发策略。这种方法能够使用户和开发人员尽快地体验到所开发系统的工作情况, 充分了解对方的思路和要求。缺点是由于在实施过程中缺乏对管理系统的整体考虑, 会引起系统效率不高, 需要花费较多的人力、物力。

结构化系统开发方法与原型法相结合。上述两种方法各有优缺点, 建设工程质量监督管理信息系统开发采用了结构化思想系统分析和系统设计, 采用原型法建立原型, 与用户进行讨论修改, 至系统实施。使系统达到了扬长避短的目的。其优势如下:

1、强调广泛、有效的沟通与交流, 为系统设计提供了有力的保障。

工程质量监督管理工作管理信息系统开发工作中必须是在广泛而有效的沟通下进行的。系统开发人员与客户的思想统一对信息系统的有效实施至关重要。

2、开发的过程启发式渐进。

系统开发人员在演示阶段通过对系统的介绍, 使客户对信息系统的了解不断深入。这可以有效避免系统在功能和操作方面的重大缺陷。

3、开发设计过程中用户的参与使系统开发具有较好的预见性。

开发人员要根据改进方案制作典型输入、输出界面, 并给用户演示, 共同讨论使用习惯, 修改需求最终正式编码。

综上所述, 建设工程质量监督管理信息系统设计的总体目标是以建设工程质量的监督管理为核心, 按照工程质量监督检查的工作程序和工作方法, 通过实施完全信息整合的一体化解决方案, 按照国家相关政策和法规, 应用信息技术, 实现工程质量监管的信息化, 进而提高工程质量监督的工作水平和工作效率。

参考文献

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第4篇

【关键词】小康村镇；房屋建设；质量控制；有效管理；思考

[文章编号]1619-2737（2016）05-25-783

【Abstract】As people's living standards continue to improve， housing construction is not only on people's lives has a direct impact， but also determines the social and economic development of the individual. Housing projects will directly affect the quality of housing construction materials are used and people's lives and property safety， housing construction quality control is to ensure safe and reliable core housing. Therefore， to enhance the quality control of housing construction projects of great significance.

【Key words】Well-off villages and towns；Housing construction；Quality control；Effective management；Thinking

1. 有效探析造成房屋建筑工程质量问题的因素

1.1 工程设计上的问题。（1）设计人员方面：很多设计单位实行的是内部承包制，单位内部设计人员之间很难做到专业互通，致使设计优势得不到充分发挥； （2）设计工作态度方面：没有严格的规章制度，设计人员道德行为不规范；⑶设计图纸计算不精确、粗糙、不详实。

1.2 建设单位投资责任机制不健全。（1）“最低价中标”是中国建筑业大力发展的基本条件。笔者认为，“最低价中标”是带来中国建筑业人变革、人进步最重要的市场动力。但房屋工程的质量和工程的造价有直接的关系，片而追求低造价，会增加施工企业经营压力而疏于管理 ；（2）建设单位分包工程，致使一个项目中有两个或两个以上的施工队伍，施工水平的差异及现场缺乏统管理，使施工质量无法保证。

1.3 工程施工单位的素养。施工企业存在着良莠不齐的现象，有的施工单位缺乏健全的施工质量管理制度，无章可依，管理混乱；有的施工单位经营思想不正，利用自己的资质大量转包工程，导致施工单位人员流动大，队伍稳定性差；在当今建筑市场上工人的技术素质整体较低，专业技术人员普遍缺乏，尤其是许多未经过专业训练的农民一涌入建筑行业，人多都是属于无证上岗。

1.4 建筑材料选用方面的原因。许多建设单位为了节约投资，尽可能的追求利润，选用质量低劣的材料、设备，如住宅建设中常用的墙地砖、防水材料、上下水的管材、电线管材、电器设各等等，从而造成的质量问题比比皆是；（2）有些施工企业为了追求利润最人化，压低成本，使用不符合要求的材料进行施工如用价格较低的石粉代替砂石，自拌砂浆及混凝上少用水泥等现象非常普遍。

1.5 监理单位的质量管理作用没有充分发挥。监理单位及相关人员不注重自身素质提高，当前的监理市场中普遍存在建设单位对监理单位职责的重要性没有正确的认识，导致监理费用过低的现象，由此出现项目总监不到位和项目监理机构临时拼凑的问题，并且一人多岗、无证上岗、冒名替岗。

2. 建设小康村镇 房屋建设质量控制与管理的有效措施

2.1 抓好队伍建设，建立健全相关制度，确保工程质量。

有效的队伍建设是房屋建设质量控制与管理的前题。在房屋建筑施工过程中，要形成了总承包的技术质量管理长效机制，进一步提高全员质量意识。项目经理处于监督站的地位和作用，是施工企业在项目上的全权委托人，是整个工程施工过程的全权负责人。因此，项目经理首先应该强化质量管理意识，同时，从各部门抽调得力人员成立质量管理委员会，对房屋建筑施工工程的质量进行全而控制。而后应当建立完善的施工人员培训制度，尤其是加强新进员工的培训工作。在这些人员上岗之前要有针对性地进行岗前培训，让他们对自己将要从事的工作有一定的认识，上岗以后，通过老员工的“帮带”和有关部门的监督，让他们能够按照工程施工质量的相关要求进行施工。建立建全有效的相关制度是房屋建设质量控制与管理的保证。首先应使质量管理制度化、体系化和法制化。另外，在施工过程中，施工企业应当结介自身施工的特点制定完善的质量管理细则，如《质量奖罚条例》、《质量状况分析工作制度》、《施工现场质量管理检查制度》等，为施工企业达到规范化、科学化、标准化管理、房屋建筑施工质量提供坚实的保障。

2.2 加强监理单位在房屋质量管理上的作用。

监理单位作为监管工程质量的重要机构。通过对建设工程实施监理制，是工程建设管理方式的重大改革，是工程建设管理和国际惯例接轨，步入现代化的标志。对于提高工程质量，加快工程进度，降低工程造价，维护市场秩序，提高工程建设管理水平，都具有很重大的意义。笔者认为有效加强监理单位在房屋质量管理，对于提高工程质量等方面具有重要意义：（1）可有效地提高工程质量；（2）有利于加快工程进度；（3）有利于降低工程造价；（4）有利于维护市场秩序，提高工程建设管理水平。

2.3 房屋工程施工质量控制的具体措施。

（1）严格控制作业人员的资格与作业的规范性。房屋工程施工现场的施工组织及作业人员上岗资格应进行严格控制，这下仅包括从事作业活动的操作者及管理者，同时也包括了各种相应的管理制度。具体来说：作业人员必须符合上岗资质。其次，人员的配置必须符合要求。最后是具备健全的相关制度，工程管理在一定角度来说，就是制度管理。如作业活动现场的安全、消防与环保规定，职能部门相应的职责，紧急情况的应急处理规定等，都是保证工程质量的重要机制。

（2）严把材料质量关，为提高工程质量奠定基础。材料使用是否合理，产品和材质检验是否合格、使用是否得当是质量问题出现的一方面。那么在材料的选用及使用过程中，该如何避免不合格材料、不合理材料运用到工程上来呢？笔者认为至少要从以下两个方面来实施控制：首先，在决策或设计阶段，就应该考虑避免使用不合理的材料；其次，在项目实施或施工过程当中作为工程的管理者、监督者，我们应该建立一套完善的管理制度，严格材料的三检、材料的进出场及材料的抽样检验，对原材料、成品、半成品的检验报告、合格证认真检验其是否符合设计及国家标准、规范要求，杜绝不合格或者不合理的材料使用在工程上，从而达到工程质量的目的。

（3）施工环境的有效控制。施工环境的控制主要包括施工作业环境、现场自然环境条件的控制作业环境条件主要是指施工作业中人为创造的条件与准备工作，比如水、电、动力供应、安全防护设备、施工场地空间条件以及交通运输这些条件的准备。因此监理工程师需要严格按照工程项目要求检查施工单位是否做好安排和准备妥当，符合条件了才允许进入施工。现场自然环境的控制也就是施工中面对自然环境施工单位是否有充分的考虑。比如自然条件的变化给工程施工带来了不利影响要有预见比性。

（4）技术交底的管理与控制。房屋工程施工质量的控制，与施工现场组织、施工方法有着直接关系。因此必须要求做好技术交底工作。技术交底不是形式文件，它是施工组织与管理的指导性文件。因此必须对施工有关的操作者、机械设备、使用的材料、工艺、方法、施工环境、具体管理措施等进行详细的阐述，从而使施工单位的作业人员和管理人员明自各自该做什么、如何做、作业标准、完成时间等方面的要求。

房屋建设质量管理是提高房屋建筑产品质量的前提保证。在工程施工管理的众多方面中，质量管理是核心和关键，只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制，才能造出更多的优质工程，让我们齐心协力为共建小康村镇奉献一份微薄之力。

参考文献

[1] 张海红；建设工程质量监督体制存在的问题及对策[J]；福建工程学院学报；2013（3）.

[2] 吴峻；小城镇房屋建设规范化的必要性探究[M]；中国建筑；2013（3） .

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第5篇

安全管理的意见

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

村镇建设的工程质量和安全，直接关系到广大人民群众的切身利益。为切实加强我县村镇建设工程质量安全管理，确保人民群众生命财产安全，根据国家建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质[2004]216号）和省建设厅（建管[2005]39号）文件精神，结合我县实际，提出如下工作意见：

一、进一步建立健全工程建设质量安全管理责任制。

各乡镇要进一步加强行政区域内村镇建设工程质量安

全监督管理工作，切实增强使命感和紧迫感，将此项工作纳入重要议事日程，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，明确专（兼）职监管人员，认真贯彻有关工程建设各项法规和政策，严格履行工作职责。

二、严格工程建设管理程序，完善报建制度。

村镇建设项目根据项目规模实行县和乡（镇）分层管理。各乡、镇政府要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》，对项目法人申报的建设项目把好初审或审批关。

（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程，居民自建两层（不含两层）以上，以及其他建设工程投资额

在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑，由县建委负责管理，严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。质量监督等基建手续由县建委委托各乡镇村镇建设管理所统一办理申报，乡（镇）人民政府进行初审。

（二）对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额在30万元以下且建筑面积300平方米以下的市政设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内的农民自建两层（不含两层）以上住宅，由各乡镇村镇建设管理所负责管理，报乡（镇）人民政府审批。

（三）对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设，县乡两级建设管理部门要积极为农民提供技术服务和指导，住宅规划报乡（镇）人民政府审批。

三、进一步完善工程项目监管体系。

（一）加大监管力度，县建设部门及各乡镇政府要按照各自职责加强对工程建设各方主体违法违规行为的监管，并严格按照国家有关法律、法规进行处罚。

（二）县建设主管部门要切实加强对村镇工程施工图设计文件的审查及对各方主体的资质和从业资格的审查，推荐不同类型的新型住宅设计通用图集，逐步引导农民自建住宅由传统结构型式向符合国家标准的结构型式转变。

（三）各乡镇有关部门要加大对村镇建设工程的巡查、检查密度。建立定期检查、巡查制度及信息通报例会制度，重点检查进入建筑施工现场原材料质量，施工过程质量安全规范执行情况和基建程序情况。村镇建设管理所要建立区域内分片巡查服务制度，对工程质量进行指导。

（四）建立培训制度。县建设部门应对村民委员会有关人员提供培训服务，并通过发放挂图，基本知识读本等方式宣传推广识图、施工管理方法等基本常识。对限额以下工程和农民自建低层住宅建设方和承建方，在报建程序和建设重要工序上进行必要的技术指导。

年月日

主题词：城乡建设建设质量安全意见 抄：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。凤台县人民政府办公室2005年12月日印发

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第6篇

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

市建委《关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年五月二十日

关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见

（市建委 二○○五年五月）

重庆直辖以来，我市村镇建设事业发展迅速，村镇建设工程质量安全管理总体水平不断提高。但是，随着村镇建设步伐的进一步加快，村镇建设工程中的质量安全问题也日趋突出，个别地方发生了重大质量安全事故。为进一步加强村镇建设工程质量安全管理，切实提高村镇建设工程质量，促进我市小城镇建设和城镇化工作的健康发展，现提出以下意见： 张东伟律师

一、进一步提高认识，明确村镇建设工程质量安全责任

村镇建设工程质量安全工作，直接关系广大人民群众的切身利益。各区县（自治县、市）人民政府和有关部门要从维护人民群众生命财产安全、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。各区县（自治县、市）人民政府负责辖区内村镇建设工程质量安全管理工作，各级建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施监督管理。各乡镇长是辖区内村镇建设工程质量安全管理的第一责任人，村镇建设项目法人、居民和农民自建房房主对工程质量安全负总责，村镇建设工程勘察设计、施工、监理、材料供应单位及个人按各自职责对所承建的工程承担相应的质量安全责任。

二、建立健全村镇建设工程质量安全检查长效工作机制

各区县（自治县、市）要认真抓好辖区内村镇建设工程的质量安全清查工作。一是对未依法取得审批的在建工程，必须立即停止施工，完善有关手续并依法确认无质量安全隐患后，方能复工修建。二是对依法审批的在建房屋工程，要逐一认真检查，凡不符合国家和地方有关技术标准、规范的必须立即停工整改。三是对已竣工投入使用的工程，发现有质量安全隐患的，必须立即采取措施并请有资质的检测机构进行质量

安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。各级政府要把村镇建设工程质量安全检查作为一项长期的工作来抓，建立健全长效机制，工作到位，检查逗硬，做到集中清查与日常检查相结合，依法处理与加强服务相结合，发现问题与总结经验相结合。http;//

三、健全和完善村镇建设管理服务体系

各区县（自治县、市）要结合本地实际，进一步建立健全乡镇一级的村镇建设管理机构，确保村镇建设管理队伍稳定。各区县（自治县、市）建设行政主管部门要按照城乡统筹的原则，进一步整合监管资源，加强对村镇建设工程质量安全的监督管理，切实做好对村镇建设管理机构的指导。要发挥村民委员会等村民自治组织的作用，将日常管理和技术服务延伸到村，建立起适应村镇建设量大、面广、点多的质量安全管理和服务体系。

四、从源头上把好村镇建设工程质量安全关

村镇建设工程用地选址要避开自然灾害易发地带，特别是洪涝、山体滑坡隐患、地质条件不稳定、有严重环境污染或不便于进行基础设施配套等地域，严禁在此区域建设。各区县（自治县、市）要进一步强化《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》的贯彻落实，规范“一书三证”和“一书一证”审批，严格工程设计、施工条件的审查，加强对规划建设许可和施工许可（开工审查）的管理，从源头上把好村镇建设工程质量安全关。

五、加强村镇建设工程质量安全监督管理

（一）集镇、建制镇规划区内所有公共建筑、居民（包括农民）自建两层（不含两层）以上房屋，以及其他投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程、村庄规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下统称限额以上工程），要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由区县（自治县、市）建设行政主管部门及委托的工程质量安全监督机构实施监督管理。集镇、建制镇规划区内所有加层的扩建工程，必须委托有资质的设计单位设计，并由有资质的施工单位承建。

（二）集镇、建制镇规划区内建设工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内农民自建两层（不含两层）以上住宅，由乡镇村镇建设管理机构负责监管。监管的主要内容包括：设计资质（选用标准设计图）、施工队伍资质、开工条件审查，地基和主体结构施工抽查，业主使用合格建筑材料和预制构件检查，业主（房主）竣工验

收的督促。各区县（自治县、市）可结合本地实际制定具体的监管办法。村镇建设规划范围内农民自建两层以下住宅的建设活动，乡镇村镇建设管理机构坚持以服务为主、加强指导的原则，对设计图集选用、基础形式、砌筑墙体、预制楼板及构件、搭拆脚手架等重要工序给予指导和技术服务。

六、建立村镇建设工程巡查报告制度

各区县（自治县、市）人民政府要利用现有的监管资源，扩大管理工作覆盖面，建立起区县（自治县、市）、乡镇和村委会相结合的村镇建设工程质量安全巡查报告制度，明确巡查人员及其职责。巡查的重点应放在建设程序、工程设计、工程结构质量和施工安全上，及时发现问题、督促整改并进行相应的处理。

七、积极开展村镇建设工程技术服务活动

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第7篇

【2007】230号）精神，现就我市贯彻省建设厅“关于加强安徽省村镇建设工程质量安全管理的若干意见”（建管【2005】332号）工作情况汇报如下：

一、为全面部署我市加强村镇工程质量安全管理工作，在全市营造工作氛围，我委组织三县建委认真学习讨论建设部“关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见”，和省建设厅“关于加强安徽省村镇建设工程质量安全管理的若干意见”，并于2005年举办了两期乡镇主要领导干部参加的培训班，培训的主要内容为村镇建设工程质量管理和规划管理，组织开展了新农村居住点规划与新农宅设计工作，目前全市三个示范镇，十三个新农村示范点建设规划已全部编制完成，组织全市有资质设计单位设计新农村住宅方案84套，对优秀方案汇编成图集，免费提供给各县镇和农村示范点使用。2006年以来，市质监站按照市建委要求，在不定期开展对村镇建设工程进行质量巡查的基础上，结合年度工程质量大检查，对村镇建设工程质量进行全面抽查，2006年对三山镇、火龙岗镇、工山镇、清水镇等村镇的部分工程进行了抽查，从检查结果看，参建工程各方责任主体的质量意识、法律意识不高，现场施工管理水平较低，与市区和城关工程相比，质量通病较多，但工程结构安全基本能得到保证。有关村镇工程质量安全检查情况，我委已同全市质量大检查一并上报了省厅。为及时传达布置上级主管部门对村镇建设工程质量安全管理工作的要求，按时上报我市村镇工程质量安全工作情况，我委确定委建管科科长为芜湖市村镇建设工程质量联络员。

二、芜湖市行政区划2006年进行了大幅度的调整，市区面积达720平方公里，按照芜湖市规划建设管理规定，市区范围内的所有建设工程，已全部纳入市质监站监督范围。

三、我市繁昌县为安徽省村镇建设工程质量安全工作重点县。为加强村镇建设管理，2005年，县建委制定了《关于加强我县村镇建设工程质量安全管理工作的实施办法》。目前，全县村镇限额以上工程已基本纳入县质监站监督范围。对限额以下村镇建设工程质量安全的管理工作，正在进行积极的探索之中。

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第8篇

1 工程前期筹备和规划工作

1.1 严格把控技术文件和图纸并做好交接工作

关于技术文件和图纸的把控工作主要涉及到对技术初稿图和建设施工蓝图的审核。在现存已有的审核模式中, 大部分情况下施工方并未参与到图纸审核工作中, 这部分工作一般仅由设计部门、使用单位和审计机构参与完成, 这就造成了在工程前期筹备和规划工作中供需双方互相沟通不足, 导致在后续工程建设中出现各种问题。因此可以将施工方纳入到技术初稿图会审工作阶段来, 做到技术信息足够流通。在施工蓝图审议工作阶段, 设计部门、造价预算部门、使用单位、审计机构、施工和监造等各方共同参与研讨审核, 设计部门会对与会各方就蓝图中存在的疑问分别作出详细说明, 若确存在重大问题, 则会对蓝图作出相应的修正和完善。在会审工作结束之后, 设计方需要就相关技术文件和图纸现场向施工方做好交接工作, 主要要将细节问题明确化, 以便施工方在实际建设施工过程中提高效率。

1.2 施工环境标准化

为确保施工现场有足够的安全保障, 能够科学合理开展建设施工工作, 因此施工现场的环境必须严格参照相关标准统一布局, 具体布置操作为:做好相关区域的隔离禁入防护工作, 避免无关人员误入工作区域造成危险;在工作区内合理放置安全警示标牌, 在完成上述各项工作之后, 才可以展开下一步工作。另外, 需要对在附近搭建的供水、供电以及消防等临时性保障设施进行严密安全排查工作, 避免发生意外造成损失。

2 施工控制和监造工作

2.1 安全治理工作

遵循“以人为本”的发展建设思路, 各行各业都对安全工作投入了足够的关注, 在油气开采领域中, 安全保障已成为最基础最重要的一项工作。具体到油田建设施工中的体现为:高空作业或者启用到大型重型设备应用到施工中时, 必须在开展工作前做好足够完备的作业方案, 严格实行作业票施工制度, 必须经过申请、研究、批准一整套流程之后方可开始工作, 工作前需要制定对应不同情况的紧急预警方案和安全保障措施, 由专人专员负责施工过程中实时安全检查和监督工作, 最大程度上提高安全系数, 确保工作顺利安全进行。

2.2 施工现场监造和管理工作

在进行施工建设的过程当中, 必须对工程质量进行监督和有效管理现场, 唯有优质工程项目才能在建成投产之后持续可靠地维持运行。因此施工现场监造和管理工作既是对公共安全的负责, 也是对企业生产效益的负责。必须参照具体标准科学有序地展开后续施工, 相关工作人员在施工进入到重要工段时, 必须实时现场监造。尽可能多地加设安全检查点, 要足够及时并且合理妥善地处理施工现场出现的问题, 同时善于发现质量安全隐患, 及早应对以免造成质量事故。

2.3 施工进度的控制

油田地面工程耗费的工期较长, 内容繁杂, 规模较大, 施工方需事前制定好详细的工期计划和施工展开步骤, 参照设计进度稳步推进工作, 确保准时按期交付项目。另外, 为更好地把控工程进度, 应有针对性地对人员、工作完成量和环境等数据做好收集管理工作。

2.4 实现对现场签证与工程联络单的管理

具体到实际项目中来看, 要在规定时间内完成内容繁杂的建设工作, 部分人事变动是不可避免的。为将人事变动对工期的影响降到最低, 保证按预定时间交付项目, 就必须引入现场签证的工作制度。变更签证一般是由施工、设计和监造各方的负责人处理, 对于较为频繁的人事变动签证处理, 可以参考系列建议:

(1) 明确限定签证的时效性和适用范围。监造人员在现场管理工作的一项重要内容就是负责签证处理, 在签证时应明确限定其适用范围和有效时间, 例如在签证中明确说明不包括任何预算项目等。在不了解是否需要签证或者对现场状况把握不清楚时, 需要及时和相关人员取得联系并沟通了解情况, 核实信息后再做进一步处理。

(2) 科学合理开展废料回收工作。在施工现场有很多为满足需求而临时构建的设施, 之后需要妥善开展拆除清理工作, 对于回收部分, 明确注明其归属单位, 并在交接时注意检查相关证明手续, 不回收的那部分材料要整理归类注明, 避免乱丢乱弃造成现场混乱。

(3) 现场跟踪。在项目建造过程中需要投入相当多的人力资源和物力资源, 为达到加速资金回笼, 降低资源成本的目的, 对超预算部分, 管理人员需及时和相关人员取得联系并沟通了解情况, 核实信息并作好详细记录, 以备日后复查有据可循。

3 项目质量验收工作

建设项目在竣工后首先应由专业机构进行质量验收工作。若工程质量未能达到相关要求, 必须及时进行返工再处理, 不可因小失大产生更严重损失;若工程质量足够达标, 则可以交付企业正式投产, 一并交付的还需要包括工程质量验收报告。施工方需要向使用方提供完善的信息资料和文件, 包括施工前期筹备规划和施工建设中的详细记录, 在确认相关资料和文件准确无误完善详细之后, 加盖公章之后交由相关部门封存保管。不过就个人而言, 上述步骤远非工程建设的最后一步, 施工方还应联合参与各方集中回顾讨论, 分析在此次项目建设中出现的具体问题, 总结经验教训, 为日后其他工程项目建设提供一定参考。

4 结论

(1) 油田地面工程耗费的工期较长, 内容繁杂, 规模较大, 随着工程项目建设中管理理念的不断创新并在实际生产中发挥作用, 我国工程建设管理现代化水平加速发展并逐渐成熟完善, 对科学管理控制项目建设施工产生积极作用。

(2) 工程前期筹备和规划工作有利于后续工作顺利展开;在施工过程中及时跟进, 科学控制管理并监督, 既能保障施工安全, 又能避免资源浪费, 减少投入降低成本;项目质量验收工作是把控和验证工程质量的重要手段, 唯有经过验收合格后的工程项目才能准许投产, 也唯有优质合格的工程项目才能在后期持续可靠地维持运行, 为企业增添效益。

摘要：本文对当前油田地面工程建设存在的问题进行了总结, 并结合具体项目在实际施工过程中总结的经验, 从工程前期筹备和规划、建设跟进和监管、项目验收等几方面工作展开讨论, 提出了几点建议, 旨在为如何做好油田工程建设质量管控提供借鉴。

关键词：地面工程,质量管理,全程管理,科学管理

参考文献

[1]李卓.浅析油田地面建设工程的施工项目管理[J].中国石油和化工标准与质量, 2010, (6)

关于建筑工程质量管理的探讨 第9篇

摘要：建筑工程质量管理是保证工程质量优劣的首要前提，工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。现阶段我国工程质量形势不容乐观，我们应该重视现在建筑工程存在的质量问题、影响因素，从而做好质量管理工作。

关键词：建筑工程质量管理；原因分析；措施

1、引言

随着改革开放进程的不断深化，我国的各项事业取得了突飞猛进的发展。其中，我国的建筑业也在改革的春风吹拂下取得了快速的发展。在实际的施工过程中，建筑工程的质量管理显得尤为重要。因为质量管理会直接影响到建筑的整体质量，最终影响到整个工程的经济效益。往往在实际建筑过程中，容易出现质量上的问题。本文论述了建筑工程常见的质量问题以及影响工程质量管理的主要因素，从而提出加强建筑工程质量管理的具体办法。

2、建筑工程质量管理要点

（1）确定合理的设计方案

设计是决定建筑质量的重要前提条件，因此可以通过设计招标的方法选择最合理的施工设计方案。设计工作应尽快实现规范化和标准化，完善相应的技术措施；设计人员应不断更新观念，更新知识，改变传统设计模式，采用先进的建筑技术如BIM建模技术。在设计过程中应特别重视解决各隐蔽部位和关键部位的“难点、节点、重点”等实质性的技术问题。在设计过程中应根据工程实际施工情况对设计图纸不断地改进和优化，合理设计并优化各专业配置施工方案，减少或避免各专业间的施工冲突，最大程度地提高现场施工质量和效率。

（2）推行现代化的质量管理模式

管理模式的优劣与工程质量管理的成败也有着莫大的关系，因循守旧的管理模式与创新高效的管理模式相比，后者自然是处于领先地位的，首先，我们可借鉴国外优秀的管理经验。随着国家的对外开放程度越来越高，与国际接轨的范围逐渐扩大，在管理经验这方面，可以借鉴并进行筛选国外的管理经验，取其精华，再用于国内的建筑行业；其次，要与时俱进，学会将现代的科学技术引入到建筑工程质量管理中。先进的科学技术可以为建筑工程质量管理带来生机与活力，能够提高建筑工程的效率，保证工程建设顺利完工；最后，还要在企业的内部实行质量责任制，落实到具体项目人员，一旦出现质量问题，将追究相关人员相应的责任，以此督促项目人员认真细致的进行每一步的施工步骤、工艺。

（3）加强对材料的质量管理

竣工后的建筑工程，可以说是由各种各样不同的施工材料所组合而成。换一种角度来看施工材料的质量，其实就是建筑工程的质量。由此可以看出，建筑施工企业、单位要想保证工程质量，就必须积极的加强对材料的管理。具体的实施措施包括了以下几点：第一，保证采购的施工材料符合建筑工程所需要的质量标准，比如说材料的铭牌、性能、强度等等；第二，材料进场前，必须做好对材料进场的质量检验检测，以避免以次充好的施工材料流入施工现场；第三，做好对材料的储存、保管工作，根据材料所需条件进行储存、保管，从而避免因储存、保管不善而造成施工材料质量下降；第四，当材料从仓库取出之后，还应该再一次进行质量检测，这样才能够确保施工材料没有因为各种原因而变质，而其质量仍然符合建筑工程施工的标准。

3、工程质量管理的影响因素

（1）人为因素

人的因素主要指的是管理人员的专业素质和工程人员的专业水平。这是一个可以避免但却经常出现问题的方面，近年来我国建筑工程频频发生质量的原因就出在此点上。受到传统的思想的影响，“子承父业”的规则充斥着整个工作岗位，工程施工质量管理方面也不例外。这就导致了建筑工程施工质量管理行业的工作人员能力不能得以提高，工作的效率也就跟不上去，最终导致了整个建筑工程施工管理行业工作的混乱（笔者认为其中职位混乱是一大表现），难以正常、顺利地进行下去，并使整个建筑工程的施工管理处于一个极其不和谐的氛围和环境之中，导致建筑工程的工期延后或在质量上的欠缺。

（2）技术方法

建筑施工过程中的方法包括整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测段、施工组织设计等。施工方法正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现，正确的施工方法是保证工程按期保质完成的前提。例如，铝合金门窗安装中，门窗框与墙体接缝处按规范要求应嵌填矿棉等弹性材料，其最外面的5mm厚度中应注入密封胶，但现在很多建筑工程却没有按规范要求去做，而仅在接缝处嵌填水泥砂浆。不按规范要求施工的做法必然会导致建筑工程质量的下降。

（3）管理水平

目前分包单位众多，施工中不按施工组织设计（方案）执行，管理层人员执行力不强，管理环节薄弱，未形成统一管理和专业化经营，缺乏企业的竞争力。导致工程项目施工质量、资金投入、施工进度方面的恶性循环，形成许多工作滞后的局面，为以后的工程质量埋下隐患。不及时解决存在的问题就会影响工程的质量，形成不良的企业品牌口碑，企业要在激烈的市场竞争中获得生存，就要注重产品的工程质量，注重工程质量管理。

4、提高建筑工程质量管理的措施

（1）强化质量意识，全面提高质量管理水平，建筑工程的质量问题是一个永恒的话题，如果要想从根本上消除建筑工程的质量方面的问题，笔者认为必须要使建筑工程的施动者树立一个良好的质量意识。因为质量意识是保证建筑工程整体质量的基本条件，同时也是搞好建筑工程质量管理的重要的一項。建筑工程质量涉及到多个方面，是一个由多部分、多层次、多因素组合的整体。因此，必须从筹建协调到具体施工全过程都采取行之有效的控制手段和措施，从而保证建筑工程质量。

（2）建立健全建筑工程质量管理法规，以使各项工作有法可依。我国是一个法制国家，做任何事都必须通过法律法规来加以规范，建筑工程质量管理方面也不例外。但是，当前形势下，法律法规的推行实施却受到了一定的阻力，制定法律法规的部门并没有足够的权利管理整个建筑施工工程。因此，需要加强制定法律法规部门的权利，扩大管理范围，制度并加强有关建筑工程质量的权威性、强制性法律、法规。此外，还要严格执法，必须依法惩处那些质量事故责任者，以此来确保建筑工程质量。

（3）提高建筑工程施工监理的信息管理水平。现今社会建筑工程质量监理方面的问题较为突出，其中一个重要的方面就是建筑工程施工监理的信息化管理。现今我国建筑工程施工监理存在着信息管理相对落后、管理水平低下的问题。要解决这些问题，可以从以下两个方面进行对策的实施：①建立和完善工程质量领导负责制信息源，加强实行领导质量终身责任制的制度。领导在建筑工程施工监理的过程中充当着非同小可的角色，他们做出的决定大部分情况下会影响到整个施工监理公司的决策，因此在领导负责制的信息源方面，要加强实行质量终身责任制；②加强对施工质量管理监督横向信息平台的搭建。监督过程中一旦发现违法违规行为，要依法严肃处理，切实做到违法必究、执法必严。

5、结束语

在新的社会条件下，工程管理应适应经济发展的客观要求，全面推广监督手段，积极探索工程质量管理体制的思路，更好地开展质量控制工作。质量安全是建筑工程的生命，重于泰山。因此，要牢固树立质量第一安全第一的思想，认真抓好施工各阶段的质量控制，把工程质量作为重中之重来对待。

参考文献：

[1] 张光国.浅析如何提高建筑工程质量管理[J].现代装饰.理论，2011.（4）

[2] 郑建斌.建筑工程管理要点分析[J].价值工程，2010.（24）

[3] 朱行水.浅析房屋建筑工程质量管理[J].中国新技术新产品，2011（10）.

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第10篇

根据建设厅建管[2005]332号文件的要求，我市建委在06年的建设工作会议上作出了具体部署，要求各县区建设局结合当地实际情况，认真贯彻执行。以加强限额以上工程的质量安全的监管力度，限额以下的自建房屋的科学指导及技术服务。

根据市建委的统一部署，为加大宣传力度，在全市范围内，特别是重点编制镇，编制发放了具有技术指导性质的宣传册400本、挂图2600套及新农村建设图集2600册。加强对农村建房的技术服务指导，在“送图下乡”的基础上，组织建设技术人员深入乡镇，改变农民建房中存在占用土地多、安全隐患多、功能不合理的状况，引导乡镇房建用经济的投入，建设安全适用、合理的新型住宅，按照“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作”的原则，搞好乡镇建设的综合服务功能。

拓展监管范围，加强监管力度，对全市乡镇的公建房屋、公共建筑等不论其规模大小，均全部纳入监管范围。特别是对中小学“危改”工程和乡镇“防保”所等项目加大监管力度。我市墉桥区06乡镇限额以上工程共96项，其中监督90项，有16项工程未纳入监督（其中9项工程为矿区工程），灵璧县限额以上的监督到位率70%，萧县张庄寨仅一项限额以上工程进行了监督。监管到位的工程均按照规定程序进行质量监督，工程质量得到有效控制，确保房屋的安全使用。

充分发挥乡镇城建科（所）的能动性，加强对限额以上的自建房屋的监管，从土地使用、规划、建房许可源头抓起，环环相扣，件件落实，通过管理、引导及技术服务、逐步将其纳入监管范围。

发挥质量安全巡查的作用，促进工程质量的提高，06结合新农村的建设，对全市乡镇限额以上的工程进行了一次巡查，对在巡查中发现质量安全问题的项目，现场签发整改通知书，并追踪其整改结果，直至问题的解决。通过巡查，促使建设方、施工方重视质量安全，以达房屋使用安全之目的。

目前，大多数乡镇只注重规划管理工作而忽视了施工管理，这极不利于村镇建设工程的质量安全监管，因此，建议应充分发挥乡镇政府的主动性、积极性，充实乡镇城建科（所）的专业技术力量，加强项目的施工管理，如此，则无论限额以上或限额以下的工程均能得到较好的质量安全监管和技术服务。实践证明，乡镇政府的重视程度及支持力度是质量安全监管工作的重要影响因素。

关于村镇建设工程质量监督管理的探讨 第11篇

报告

关于村镇规划建设管理情况的调研报告

全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开

了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：

一、全市村镇规划管理工作的基本情况那一世范文网://

全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已

基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。

二、存在问题

近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。

规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。

许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单

一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。

乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能，多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没有，专业素质低。大部分为自收自支事业单位，人员工资无着落，机构运转艰难，这对于量大面广任务艰巨的村镇规划建设管理来说，非常不适应。二是乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的周期一般较长，对于建设周期较短的违法工程在管理上常常感到无能为力。三是未批先建、少批多建等现象较为严重。许多乡镇驻

地工业园区、公建等建设项目，大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办规划建设手续，而不需要新办理征用土地手续的建设项目，基本不办理规划建设手续。许多村庄规划实施和管理力度不大，不少村干部对村庄规划建设认识不够，不按规划的要求建设，随意性太大，再加上许多村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。村民建房，按规定应先有规划建设部门办理选址意见书和村民建房许可证，但大部分建设是在办理土地手续时补发该证，村庄建设管理无序。

规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市村镇规划建设的档次普遍较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无道路，有道路无排水等现象普遍。许多小城镇仍然走不出二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、亮化，人居环境和生活质量不高。

三、几点建议

村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。

继续抓好村镇规划的编制。

1、进一步完善全市市域城镇体系规划和城镇建设规划。强化市域城镇体系规划对全市村镇规划建设的指导作用，从全市市域的整体出发，统筹考虑城镇乡村规划的协调关系，打破行政区域界线，优化各区县城镇的总体布局和规模，进一步撤并规划过小、不具有集聚辐射功能的小城镇，重点建设中心镇，突出中心镇在农村地域经济、文化发展中的功能地位，统筹安排区域设施，避免重复建设，优化配套基础设施建设和公共设施建设，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向生活小区集中，引

导村镇合理布局和协调发展。

2、进一步加快小城镇总体规划的修编工作，提高小城镇规划建设水平。小城镇作为最基层的城市居民点，是联系城市与乡村的纽带，是广大农村一定区域范围内的中心，小城镇规划应体现有别于城市的特点，用区域的观点，加强对城镇经济社会发展条件的分析，准确地根据城镇性质在市域城镇体系规划的指导下，科学合理地确定城镇的人口和用地规模，挖掘城镇自然的、历史的和地方的特点，通过精心的规划设计，形成具有时代感和有地方性特色的小城镇风貌，塑造鲜明的小城镇特色。

3、进一步加强小城镇详细规划的编制工作，制定小城镇规划管理技术规定，提高小城镇品位。以往由于小城镇详细规划的覆盖率不高，对群众建房缺乏有效地控制指导，建房随意性较大，是造成小城镇面貌雷同，缺乏特色，建设品位不高的重要的原因之一。应强制性规定小城镇近期建设区域必须编制控

制性详细规划，划分控制地块并提出各种地块建设控制要求，对于近期有建设和旧城改造项目的区域，影响城镇景观的重点区域、工业小区、居住小区必须编制修建性详细规划，指导具体项目建设，没有编制详细规划的，不得安排和批准项目建设。要结合控规的编制成果，制定区别于城区的小城镇规划管理技术规定，落实各项规划管理技术指标，作为村镇规划管理的依据，指导小城镇建设。

4、加快村庄建设规划的编制。要分期分批地组织村庄编制新一轮规划，在编制中一定要聘请有资质的设计单位和测绘单位测绘现状地形图和编制规划，注重规划编制的深度和规划基础资料的收集。规划编制完成后，要经主管部门审查，并经村民代表大会讨论通过后按程序审批。

5、切实加大对村镇规划编制经费的投入。可制定政策实行“以奖代补”的方法，鼓励和支持村镇的规划编制。建

议市里每年列支200万元专项资金用于村镇规划编制，区县、乡镇每年也要相应地列支部分专项资金。建议在全市范围内继续收取村镇建设配套费，可采取市、区县、乡镇按一定比例分成的办法，分别列支部分专项资金用于村镇规划编制。力争用4-5年的时间，完成全市村镇规划的修编工作，为村镇的高标准建设提供科学依据。

小城镇规划建设要因地制宜，分类指导。小城镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥小城镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强小城镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导小城镇规划建设。

1、应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如区镇、区的镇、县的镇、县的镇等卫星乡镇，地处相对偏远，远离中心城区和各区县的区域中

心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。