安全生产风险研判制度

安全生产风险研判制度（精选6篇）

安全生产风险研判制度 第1篇

安全风险研判制度

目的危险化学品企业安全风险研判制度为认真贯彻落实省政府领导有关安全生产“三制”建设的指示精神，充分发挥危险化学品企业安全风险预防大数据平台作用，切实将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制转化为有效推动危险化学品生产企业落实安全生产主体责任和强化全体员工、社会公众和监管部门安全监督的具体措施，结合我省实际，特制定本制度。

适用范围

XXXXXXX有限公司

职责

一、主要负责人工作职责

1、贯彻落实集聚区的决策、部署和要求，负责全公司风险研判工作的组织实施。

2、建立完善公司风险研判管理制度，建立健全风险研判管理配套实施办法及制度。

3、持续健全公司风险研判管理文件体系。

4、每季度召开一次全公司风险研判工作会，梳理公司存在的各类风险以及控制措施，总结分析风险研判管理工作。

二、分管负责人工作职责

1、对公司主要负责人负责，并负责分管系统内风险研判工作。

2、根据公司风险研判工作实施情况，及时制定或修订相应的安全制度、措施办法及作业指导书，对风险进行控制。

3、每月组织本系统风险研判工作会议，分析总结本系统内风险研判工作。

4、定期组织本系统参加风险研判知识学习。

三、EHS工作职责

1、EHS是公司风险研判工作的具体实施和牵头部门。

2、负责汇总公司需要控制的安全风险，负责组织和指导车间、部门开展安全生产风险研判工作。同时按要求及时公布风险研判结果。

3、定期参加公司组织的风险研判工作会议。

定义

无

文件的保存

无

程序：

一、风险研判

（一）风险研判的基本要求

．风险研判是企业安全生产日常管理的核心工作，应摆在突出位置，予以高度重视。

．建立风险研判工作责任体系，强化目标管理和履职考核。

．明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间班组岗位的风险研判工作职责。

．按照疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的风险研判工作流程。

．公司在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实相应的风险管控措施。

（二）风险研判的重点内容

．生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、液位、流量等主要工艺参数是否处于安全运行状态；压力容器、压力管道等特种设备是否处于检测合格状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否齐全，并可靠运行；各项变更的审批程序是否符合规定。

．危险化学品罐区的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门等是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。

．特殊作业的风险可控状态。各项特殊作业前是否进行风险识别，按计划审批实施；生产装置（设备、管道）、储罐等动火作业前的清洗、蒸煮、吹扫、置换、分析、隔离、监火、应急等防范措施是否可靠落实；危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等。

三、风险报告和安全承诺

．按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业内部要建立至下而上的层层风险研判、层层记录归档、层层风险报告、层层签字承诺的制度，压实企业生产、经营和管理全链条安全风险的研判和管控责任。

．企业在布置风险研判和风险管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交意见。

．对下级的风险报告和安全承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项风险防控措施落实到位。

．企业主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保企业生产经营活动的安全风险处于可控状态。

．在生产装置、罐区安全运行，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业总经理等主要负责人的名义，每天向安监部门的专用信息系统推送企业安全状态，并签署安全承诺。企业总经理外出时，应委托一名领导代履行信息推送和安全承诺工作。

四、风险公告

风险公告的主要内容

1、企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如企业共有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及作业的种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。

2、风险等级：按照科学设定的风险矩阵，输入企业固有风险后果大小和引发事故的可能性数据（包括动态气象预警数据）,日志信息系统在政府层面将企业的当天风险分为高风险、较高风险、一般风险和低风险四个等级，对应显示红、橙、黄、蓝四种颜色。

3、企业承诺：企业在进行全面风险研判的基础上，落实相关的风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态。

风险公告的方式

．公告时间：每天早

时更新，至次日

时。

．公告地点：公司保安室外

修订历史

版本号

修订日期

修订章节

修订描述

修订人

附录：

公司级安全承诺公告

苏伊士水务技术（无锡）有限公司

企业状态

生产装置

套，其中运行

套，停产

套，检修

套

特殊作业：一级动火作业

处；

二级动火作业

处；

特殊动火作业

处；

受限空间作业

处；

高处作业

处；

其它特殊作业

处；

是否处于试生产（是／否）

是否处于开停车状态（是／否）

罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态（是／否）

企业承诺

今天我公司己进行安全风险研判，各项安全风险防控措施己落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

主要负责人：

年月日

—

END

—

安全生产风险研判制度 第2篇

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，消除事故隐患，确保社会稳定，结合我乡实际，制定红岩乡安全风险评估研判制度。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全安全生产风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解安全风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和客服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的安全生产隐患，实现由被动保平安向主动创安全的转变，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少风险隐患因素，确保生产生活安全稳定，为建设平安红岩、和谐红岩营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制订全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。

（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

三、风险评估研判实施步骤

实施红岩乡安全风险评估，按照以下步骤和方法进行。第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

安全隐患风险评估工作方案按照“属地管理原则”，由属地安全第一责任人提出，红岩乡安委会接受提案后通过对该提案做出相应的可行性论证后，认为可行的即发还，责成对该提案做出相应的评估报告。并提案认为第一责任人，提案负责人对拟定出的重大事项实施方案，深入仔细地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步；缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的第一手资料，按照列入评估的五个方面内容，对可疑出现的安全隐患风险进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地做出评估。

第三步：编制安全预案，制订干预措施。

针对预测评估出来的较大安全隐患，研究编制预防和处置工作预案，预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容根据：

（一）组织领导，职责分工及其联络方式；

（二）预防和处置的具体措施；

（三）因重视不够，工作不力而造成重大问题的责任和追求办法。第四步：编制评估报告，主动消除风险。

按照前一、二、三步的工作结果，编制红岩乡安全生产隐患风险预测评估报告，内容包括：

（一）安全隐患的基本情况；

（二）隐患风险预测评估情况；

（三）预防和治理安全隐患的工作预案；

（四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议，意见及其主动化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报江苏盐城环保产业园综合治理办公室，综治办对报来的预测评估作出的重大问题进行分析和研判，提出对策建议，并形成书面意见，提交江苏盐城环保产业园管理委员会审定，待审定意见同意后，方可组织实施重大事项，交建设局、区维稳办备案，审定未通过的则重新按第二、三、四步骤完善风险评估报告。

四、风险评估研判工作要求

（一）分析研判工作由红岩乡安全分管领导同志负责召集，成员单位必须参加，必要时通知党政主要领导、相关部门和有关企事业单位负责人参加。遇有重要敏感时期、重大活动或治安热点问题，可随机组织召开。

（二）会议组织准备由红岩乡安监办负责。包括提前收集情况、形成初步研判意见、指定主汇报人及综合汇报。

（三）每次会议要形成专题报告，向下一级及同级有关部门通报研判情况，并对日常安全工作开展中存在的问题，提出明确的指导意见和工作要求，明确责任单位抓紧落实。

（四）分析研判会议的重点：

1、重大事项决策前、政策出台前的分析评估；

2、当地安全生产的总体形势、主要特点及发展趋势；

3、日常安全管理工作中存在的突出问题、表现形式及原因分析；

4、安全隐患的基本情况、发展趋势，以及可能引发的不稳定因素；

5、辖区内安全事故高发的区域分布、类型特征、安全管理的薄弱环节及发生这些问题的主要原因。

6、收集各层面的工作建议及职工群众对安全隐患预防治理的满意程度和安全感受。

（五）各属地责任领导要高度重视分析研判工作，切实加强组织领导，对突出问题要认真研究加以解决。各成员单位要积极参与，特别是本行业制定政策前要提出分析研判意见，并及时提供信息、数据等相关资料。

安全生产风险研判制度 第3篇

BOT项目一般指由政府赋予社会投资人或企业对某一项目的特许权,由其全权负责该项目的投资、融资、建设、经营与维护,政府少投入或者不投入,而通过转让特许权利来获得项目的建成并产生社会效益,特许期满后还可以收回项目。项目的投资人则借助特许权向设施的使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投入并获取合理的回报。BOT项目往往涉及政府、项目投资人、项目承建人、项目运营人、项目担保人以及保险公司等多种角色的参与者,加之BOT项目通常又持续时间长(一般特许权期限为20～30年,施工建设期为4～8年),致使BOT项目比一般的工程项目面临更多更复杂的风险。因此,BOT项目参与者要有清醒的认识,对可能存在的风险进行鉴别、判断,从而进行合理的回避、分担、转移。本文以即将建设的杭州紫之隧道工程为例,侧重对项目开发建设期间可能出现的风险进行预判,并提出一些建议,促使紫之隧道工程的顺利实施。

2 紫之隧道工程存在诸多不确定的风险

BOT项目的风险,主要存在于项目的投融资、建设、经营和移交各阶段的不确定性,是潜在的危险因素。任何BOT项目都会有风险。采用BOT模式的紫之隧道工程也不例外。杭州紫之隧道工程位于杭州绕城高速与西湖风景区之间,属城市主干道,总体呈南北走向。工程南起之浦路,穿越龙坞、大清谷、西溪路、天目山路,北至紫金港路,总长约13.9km。工程总体按三隧两桥的布置方式,在梦坞和西溪路以南各设一段匝道,与之江路、西溪路对接。隧道为双向六车道,设计时速60km/h。项目需征地约8.8hm2,拆迁约1万m2,工程总投资约45亿元。工程于2012年底开工,预计为48个月完工。隧道通车后,进出杭城的交通将便捷,南可连之江大桥、杭新景高速,北可接留祥路、杭长高速等;可极大地缩短城市西部与西南、南部的距离,到那时,从西溪、汽车西站至之江旅游度假区,仅需约15min。

紫之隧道工程与其他BOT项目一样,在整个建设过程中,既要面临外部多种不可抗力的威胁,也要面临来自工程建设中可能发生的各种意外造成的损失,这些风险是不以人的意志为转移并是难以完全避免和控制的,时刻威胁着工程建设的顺利进行。虽然紫之隧道项目面临多种风险,且是潜在的、未知的、不确定的,但这些风险也是可以识别的。因此,紫之隧道工程项目的意向投资人、建设者、经营者等其他参与者必须进行充分的调研与分析,认清该项目的风险有哪些,风险有多大。从紫之隧道工程开发建设的背景来看,该项目正处于宏观经济运行低谷期,利率、汇率波动敏感期,在四年的建设周期中容易受到通胀等大的经济环境影响;从工程所在的建设地址来看,处于西湖风景区边缘,穿越五云山、屏峰山山脉等,可能发生文物保护问题、环境保护问题,以及地质灾害问题;从工程的投资规模、设计要求来看,该项目是一个大型城市基础设施工程,其施工组织难度大、技术要求高、工程环境复杂。

3 应对BOT项目风险的两大措施

虽然BOT项目处处存在风险,但不同的情况可用不同的风险控制和管理方式来应对。在实践中,应对BOT项目风险的主要方式有两种:一种是分担,即事先约定不利情况发生时损失的分配方案;另一种是转移,即以一定的措施降低不利情况发生的概率。

3.1 风险分担

BOT项目成功与否的关键是风险的合理分担,按风险受理原则,将风险发生的不确定性减少到一个可接受的程度,再将剩余风险的承担责任分配给最适合承担的一方。即谁最能控制的风险,就由谁来承担。本文结合紫之隧道工程开发建设期间最容易发生的融资风险、完工风险进行分析、判断及应对。

3.1.1 合理分担融资风险

在BOT项目中,融资风险一般由投资人承担,而能否筹足所需资金就成为BOT项目成功的关键。在选择投资发起人时,应注重投资人自身的经济实力和良好的社会信誉,没有经济实力的风险对于BOT项目而言几乎就是纯风险。作为经济实力的参考指标,投资人的近期资产状况要好,即负债率要低于70%,净资产至少是项目投入资金的一倍以上,总资产要数倍于投入资金;同时,良好的信誉体现在信用等级要有AAA级,要有大型银行的授信或者对投资BOT项目的信贷承诺。除投资发起人募集的项目股本资金外,一般采用项目融资方式,如采用“建设贷款+完工后再融资”或“过渡信贷+再融资”方式筹集其余的资金。因此,筹足所需资金、完成融资闭合是BOT项目启动(特许合同生效)的前提条件。由于政府推行BOT模式其本意在于减少或者转移项目投资建设的风险。有鉴于此,社会投资人在有意投资BOT项目时,应最先考虑获得政府的支持,让政府拥有一定比例的股份,将有利于提高项目的资信,同时,再由政府提供一定比例的贷款担保,则更有利于促进融资闭合的实现。无论采用何种融资方式,为了应对项目开发建设期间的多变因素,如项目完工成本超支,一般应备有预备资金(备用股本和备用贷款);当预备资金不足时,若要进一步融资,则融资难度远大于初始融资难度。例如,英法海底隧道项目,初始融资的50亿英镑由40家银行提供,当项目严重超支时,追加的40亿英镑由原有40家银行外加160家银行一起才筹足。在紫之隧道工程总投资45亿元的融资过程中,建议投资发起人由政府、社会投资人组成,按2∶8比例占股,股本金占项目总投资30%,计13.5亿元(政府出资2.7亿元,社会投资人出资9.8亿元);其余资金采用“建设贷款+完工后再贷款”方式募集,即发行专项信托基金或基础设施债券,资金占项目总投资50%,计22.5亿元,争取银团长期贷款占项目总投资20%,计9亿元。考虑到完工风险,设立预备资金,即备用股本(政府承担9000万元,社会投资人3.6亿元),另外再由政府和社会投资人承诺同比例的信用贷款担保,以备不时之需。至此,本项目可完成融资闭合。

当然,这是在理想状态下的融资模型,实际操作中,还得注意防范几种不确定性。一是未能如愿筹足所需资金,一般项目筹资最有可能在采取联合体投资时,其中一方因自身的净资产问题,无法按约支付项目股本金;或者采用银团联合贷款,其中部分银行因故爽约,无法按期提供贷款(造成筹资不足),此类风险可考虑政府增加投资比重或利用政府信用商请银行提供贷款支持。二是完工风险引起成本超支或工期延误,需要进一步融资。此类风险就需要动用前述的备用股本或备用贷款。三是再融资过程的不确定性,由于项目起始阶段,投资人、贷款人、担保人都是对项目看好的心态,乐意投入;若项目因故需要追加投入时,特别是贷款人、担保人都会对项目产生疑虑,表现出更加谨慎的态度,此时再融资的难度将远远大于初始融资,所以制订的再融资备用方案一定要全面考虑风险,并形成多种备选方案,在项目实施中及时修订完善方案。四是贷款利率的波动,由于BOT项目一般贷款额大,贷期长,利率的波动对项目的效益影响很大,针对此类风险,只能借助于一些分析工具对未来利率走势进行预判,从而选择固定利率或者浮动利率策略。尤其是从明年1月1日开始,央行将公布“中国基准利率”,这意味着未来存贷款利率的变动将更加频繁。而近期又频发降息预期,所以,在紫之隧道项目的利率选择策略时需要特别注意。

3.1.2 合理分担完工风险

完工风险是指能否在预算之内,按时完成项目并达到设计要求,完工风险主要体现在成本超支、工程延期、未达到规定的技术经济指标,同时也包括未能及时获得开工许可、环保风险、不良地质条件等。这些风险应由BOT投资人、工程承包人、政府分别承担。

在紫之隧道项目完工风险的应对中,考虑到本项目投资巨大(约45亿元),工期长(4年),地质条件复杂(穿越两座山体,局部地段属软弱破碎围岩地质),建设过程中发生上述风险的概率极大。因此,项目投资人应该根据完工风险的不同情况制定对策,进行风险合理分担。

(1)由政府承担的风险。如项目土地的可获得性,紫之隧道项目需征地约8.8hm2,拆迁约1万m2,若未解决土地所有权问题或拆迁遇到钉子户问题而不能按时将项目用地(土地)移交给项目投资人,则影响开工时间和完工时间,增加项目成本,甚至导致项目流产。此类工地移交风险应收政府承担更为合适。又如环保政策或标准的变更,因为政府有权制定环保政策和环保标准,在建设过程中,政策的变更可能使原设计不符合新的政策和标准,而此类变更非投资人所能控制,因此,也应政府承担为好。再如在实施过程中,发现历史文物,虽然是难以预见的风险,但文物归政府所有,是风险的受益者,故此,应由政府承担。建议在紫之隧道工程中,以完成工程环评、地质勘探,取得初步设计批复,再进行BOT方式招商,对投资人比较有利。

(2)由投资人与政府共同分担的风险。如无法获得或未能及时获得工程用地许可、规划许可等,或者超出预期并在苛刻条件下获得项目建设许可。此类风险由投资人与政府共同分担较好。再如遭受自然不可抗力(洪水、地震等),当不能通过保险来转移风险时,则视具体情况,由投资人与政府共同分担。

(3)由项目投资人与工程承包人承担的风险。如不良地质条件,紫之隧道项目有部分地段地质条件为软弱破碎围岩,节理发育,地下水位高等,项目开工后还可能发现难以意料的不良地质条件,此类风险工程承包人比政府更有能力承担;再如项目的成本超支、质量欠佳和工期延误,紫之隧道工程中有特大跨度的地下空间设计,其施工风险较大,成本超支可能性极大,此类风险理应由工程承包人控制。因此,按风险分担的顺序先由项目投资人承担,然后采用EPC合同转移给工程承包人。

(4)由工程承包人承担的风险,如可能出现恶劣的天气(每年7、8月份是杭州的台风季节,暴雨、台风很难避免)和制约施工的环境因素,以及建设过程中出现的不文明施工、安全隐患风险,此类风险由工程承包人承担更合适。当然,项目投资人应该在工程承发包期间做到明确提示。

3.2 风险转移

随着项目投资主体多元化以及工程建设安全意识的逐渐增加,在工程建设过程中运用专业的风险管理方式,转移工程中可能出现的各种风险,已成为工程投资方、建设方、经营方的共识,也是各方利益的需要。针对紫之隧道工程投资规模大、建设周期长、施工技术要求高、工程所处地质情况复杂等特点,在整个建设过程,既有可能面临着台风、洪水、火灾等不可抗力的威胁,也有可能面临来自工程建设中发生的各种意外造成的损失,这些风险是难以完全避免和控制的,通常威胁着工程建设的顺利进行。为此,建议采用国际上通用的做法,引入保险经纪人,并运用受控保险计划方式,制定本项目建设、运营期的综合保险方案。可以学习南京过江隧道工程方法,利用保险经纪人的保险专业技能,对项目的风险进行全面的评估,从增加保障、节约成本的角度出发,为项目量身定制合理的保险方案;同时将保险的计划、担保、索赔由保险经纪人操作,用最小成本换来最大限度建设期和运营期风险的转移保障。

4 结语

在BOT项目中,投资人几乎承担着项目全过程的所有工作,比一般工程面临更多风险。除了前面提及的融资风险、完工风险外,还会面临生产风险、市场风险、金融风险、政治风险等,每类风险都有自身特点,需要选择合适的风险对策。本文对紫之隧道工程开发建设期间的风险预判,只是一种可能方案,仅供项目意向投资人参考。由于BOT项目投资人存在个体差异,即使是同一个风险事件,对于不同投资人的后果有时也是不相同的,所以具体在某个项目,某个阶段,某种风险,也要具体分析,据实研判,制定符合项目目标的风险应对策略,使得防范风险的措施更为有效,风险分配更为合理,从而实现多赢。

参考文献

[1]刘先涛.BOT项目风险分担模式研究[J].科技管理研究,2006(10):69～71.

[2]刘晓君.BOT项目融资中的政府定位思考[J].西安建筑科技大学学报:社会科学版,2005,24(1):241～242.

安全生产风险研判制度 第4篇

关注社会敏感类案件

维护社会公平正义

我区处于我市的城乡结合部，城市化进程逐步加快，全市正处于高速发展阶段，土地拆迁及土地拆迁补偿是城市发展的重要问题，是关系到人民群众切身利益的问题，也是关系到民生的敏感问题。

2010年以来，我院辖区范围内相继发生四起个别或少数人员聚集、煽动多名群众妨害公务案件、一起聚众扰乱交通秩序案件、一起聚众扰乱社会秩序案件。六起案件涉案、参与人员众多，有的多达二三百人，具有群体事件性质。我院案管部门在对上述案件进行整理分析后发现：此类案件①均因当前社情敏感问题导致。六起案件中有四件涉及到政府征地拆迁补偿、一件涉及村民停尸闹事事件处理、一件涉及房产开发讨要工程款问题；②且多为群体性事件。六起案件涉及的当事人都在三人以上；③行为方式具有暴力倾向；④社会影响大，后果严重。

案管部门分析上述案发原因后，整理出以下建议及对策：①加强对政府政策的宣传，让群众真正了解和理解政府的工作意图；②建立重大社情风险预警和防控的常态机制；③加大打击力度，做好释法宣传，区别对待，体现政策；④加强对执法人员的教育，进一步改善执法人员的执法方式和执法态度。

此类案件从维护社会稳定、化解社会矛盾角度出发，应予关注，需重视疏导防范和解决。案管部门通过对类案进行研究分析，形成题为《清浦区检察院反映具群体事件性质的妨害公务、聚众扰乱社会秩序、交通秩序案应引起重视》的综合信息，上报市院并得到了市院的采用。

关注辖区内高发案件

加强社会和谐稳定

改革开放后我国经济取得长足发展，社会进步日新月异，我区经济也同步快速发展，人民生活水平得到极大的提高。近年来开展了声势浩大的“严打”整治斗争，有效地打击了各种刑事犯罪，但是仍频繁发生盗窃等刑事犯罪现象，严重影响社会稳定和经济发展，扰乱了社会治安秩序。我案管部门在公安机关移送此类型高发案件时，就对犯罪嫌疑人的情况进行跟踪，该犯罪嫌疑人是否累犯、是否有前科、是否属于未成年犯罪、是否有立功行为、是否有自首行为、犯罪嫌疑人的身份等信息在纸质档案上进行登记，在本院公诉部门起诉后，通过对起诉书进行监管，留意起诉书上是否对上述情况进行表述以及量刑建议是否根据上述有关法定情节提出；在法院判决书送达后，结合“三书”进行对比，积极开展类案研究，形成分析报告三篇（交通肇事、强奸、盗窃）和一篇调查报告，并提出六份相关监管报告，得到了我院领导的重视，并就此形成了四份工作制度。

案管部门提出的建议和对策给本院领导掌握辖区内案发情况和作出决策提供了资料。清浦区检察院成立了“涉农检察工作组”，案管部门负责人在自己对口的淮安市清浦区某乡开展了调研的工作。如已对一些刑满释放人员、解除劳教人员的再就业现状进行了调查，并进行了详细的分析，有选择性地进行一些帮教活动，并对这些人员的再就业问题进行密切的关注，做好协调工作，以期增加其再就业率，为维护社会和谐稳定贡献自己的一份力量。并根据领导来调研时的指示，形成调查报告上报市院。

关注轻微刑事案件

促进社会矛盾化解

案管部门负责全院案件的受理，在公安机关移送案件时，案管部门通过对《提请逮捕意见书》、《起诉意见书》和卷宗材料的查阅，对有可能进行刑事和解的轻微刑事案件进行登记，在将案件移至办案部门就提出可能进行刑事和解的意见，并建议将此类案件交给有经验的承办人办理，并对该案进行跟踪关注，建立案管受理—刑检办理—控申管理一体化办案模式，配合公诉、侦监和控申等部门做好轻微刑事案件检调对接工作，促进社会矛盾化解，提升执法效果。2011年该院案管部门共协助刑检、控申等部门对20起故意伤害（轻伤害）、交通肇事等轻微刑事案件进行检调对接，促进当事双方和解。

例如，我院2011年1月10日受理的黄某某故意伤害案中，黄某某在小区门口的某店铺内，与前来买东西的许某、赵某言语不合，双方发生争执，继而发生打斗，导致许某和赵某轻伤。公安机关在将此案件移送本院后，案管部门通过查阅卷宗发现，黄某某和许某、赵某同住一个小区，平时也经常见面，案发当日只是因为开玩笑引发争执，可能进行刑事和解。案管部门将此案移送给公诉部门时提出上述意见，得到公诉部门采纳，通过我院和社会矛盾纠纷调处中心多方努力，黄某某和许某、赵某达成和解。

我院2011年6月28日受理的王某故意伤害案中，王某自家房屋面临拆迁，因对拆迁补偿不满一直没有在拆迁协议上签字，村里就派本村村民宋某协同村干部一起做王某的思想工作，王某和宋某因为言语不合，一时之气，两人打架，造成宋某轻伤。公安机关在将此案件移送本院后，案管部门通过查阅卷宗发现，王某和宋某同为一村村民，平时关系较好，只是因为一时口舌之争引发打架，并且宋某只是受了轻伤，可能进行刑事和解，如果径直起诉后法院进行判决，王、宋二人可能就此结下仇恨，有可能引发更大刑事案件。案管部门将此案移送给公诉部门时提出上述意见，得到公诉部门采纳，通过我院和社会矛盾纠纷调处中心多方努力，王某和宋某达成和解。

关注破坏企业经济发展案件

扩展案管监督触角

案管部门通过对2010年12月至2012年1月公诉部门受理案件情况的统计发现，涉及到单位驾驶员利用职务之便偷取本单位运输过程中的汽油、柴油的职务侵占案件高达19件70人。而涉及到的中国石油化工股份有限公司淮安分公司、淮安市苏石运输有限公司两公司在2011年5月至7月期间，单位驾驶员参与职务侵占犯罪的案件就达10件，有41名驾驶员涉案且已经被法院判处相应的刑罚。涉案金额共计约94万元。

针对如此高密度的同一职业人群犯罪及涉案金额如此大的案件，案管部门根据黄国梁检察长的指示，对两单位在油品运输和安全监管方面存在的几个问题认真分析，找出发案原因，提出相关的预防犯罪对策，向中国石油化工股份有限公司淮安分公司、淮安市苏石运输有限公司两公司发出了检察建议，延伸了案管监督触角，扩展了案管监督职能，为防止国有、集体企业财产流失起到了积极作用。

类案风险研判工作有关经济发展、社会和谐稳定和社会公平正义，涉及到人民群众切身利益，意义重大。清浦区院案管部门表示，在类案风险研判的道路上将继续前行，为社会管理创新贡献自己的一份力量。

安全生产风险研判制度 第5篇

第一条

为强化全省药品安全形势评估工作，及时防控药品质量安全隐患，保证药品质量，据《药品管理法》等法律法规规定，结合我省药品监管工作实际，制定本制度。

第二条

本制度所称药品质量安全风险研判评估是指以药品监管工作中监督检查、检验检、监测报告、舆论监督、举报投诉等途径获取的风险信息为基础，通过会议商讨的形式，对药品质量安全风险进行集体分析，确定风险因素、风险程度和防控措施的过程。

第三条

药品质量安全风险研判评估按属地监管原则，实行分级管理和分级评估。

（一）四川省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责全省药品质量安全风险研判评估的监督、指导、考核、确定质量安全风险研判评估的重点领域、全省药品质量安全风险综合评估和防控措施制定等工作。

（二）市（州）食品药品监督管理局（以下简称市（州）局）负责本行政区域药品质量安全风险研判评估的组织实旄，监督、指导、考核下级食品药品监管部门做好有关工作，对重点领域的重点企业、重点品种进行专题风险研判评估；每季度最后一个月25日前就评估分析情况形成专题报告上报省局。

第四条

药品生产经营企业应承担药品质量安全的主体责任，负责药品生产经营全过程质量安全管理。

第五条

药品质量安全风险研判评估主要包括信息收集、风险分析评估、风险控制、督查和汇总等工作。

第六条

信息收集。主要收集企业及其所生产、销售药品的以下情况：

（一）药品监管工作中发现的普遍性、倾向性、突出性、代表性药品安全问题，日常监督检查情况，GMP.GSP认证检查情况及缺陷整改情况；

（二）监督抽验、评价抽验结果及数据分析；

（三）药品不良反应监测信息；

（四）自查及质量回顾分析情况；

（五）媒体网络舆论信息；

（六）稽查办案、举报投诉、上级交办、基层报送、部门转办及外省食药监部门核查信息；

（七）企业经济状况、低价中标品种信息及异常的原辅料价格波动信息等。

第七条风险分析评估，一般以药品质量安全风险研判评估会议的形式开展。主要任务是：对收集的药品质量安全信息资料，运用风险分析手段进行综合分析，评估风险等级，制定风险预警、防控措施。

第八条

药品质量安全风险研判会议由食品药品监督管理部门分管领导召集，组织分析药品质量安全风险状况，讨论和确定质量风险等级，制定风险控制措施。

第十条

药品质量安全风险研判评估程序。

（一）各相关部门报告收集整理的药品质量安全风险信息；

（二）评价安全风险，分析风险性质，确定风险等级，提出预警、控制和纠正措施；

（三）形成会议纪要，编发每季度药品质量安全风险研判评估报告。

第十一条

风险等级应依据国家有关规定，按照对用药者造成危害的程度及发生概率确定。

（一）危害程度较小、发生概率低的，为一般风险：

（二）危害程度较为严重、发生概率中等的，为中等风险；

（三）危害程度极为严重、发生概率极大的，为严重风险。

第十二条风险控制。各级食品药品监督管理部门根据风险等级和风险性质，依法采取应对措施进行风险防控。

（一）及时发布风险警示信息或预警通报；

（二）查封、扣押药品（含原辅料、中间品）；

（三）暂停销售使用相关药品：

（四）责令停产停业整改；

（五）查处违法违规行为；

（六）对涉及的产品、企业和区域开展监督检查；

（七）对相关药品加强监督抽检与风险监测；

（八）有针对性地部署开展专项整治等监督检查；

（九）完善药品质量安全监管工作制度。

对重大药品质量安全风险，及时报告同级政府和上级食品药品监管局；必要时启动应急预案。

第十三条风险研判评估汇总。各级食品药品监管部门应针对药品质量安全风险研判评估工作编写年度报告，总结风险研判评估工作开展情况，分析药品质量安全风险形势，评价和通报风险管控成效，部署下一年度工作。

第十四条市（州）局应结合本地区实际，建立本行政区域药品质量安全风险研判评估工作制度，明确监管职责落实监管任务。

第十五条医疗机构制剂质量安全纳入质量安全风险研判评估内容。

第十六条本制度自发布之日起施行。

区）开展药品安全风险研判的基础上每季度开展一次药品安全风险研判的规定。

安全生产风险研判制度 第6篇

x市安监局：

按照贵局《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（银安监发〔xxxx〕xxx号）要求，我局高度重视，安排专人组织危化、涉氨、加油站等企业，认真落实危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度。

一、加强组织领导。及时转发《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔xxxx〕xx号），组织县工业园区管委会、商务局、各乡镇场按照通知要求，排查辖区内危险化学品生产、经营（带有储存设施）及取得危险化学品安全使用许可证的企业xx家，并建立企业台账。组织化工企业召开安全风险分级评估会议，将企业安全风险研判与承诺公告制度作为一项重点工作在会上进行了安排部署。

二、有序组织开展。聘请第三方机构，再次开展危险化学品单位安全风险分类分级和安全风险评估诊断分级工作，对企业基本情况、设备设施、重大危险源进行摸底调查，进一步完善危险化学品安全风险分布“一张图一张表”。督促指导企业建立安全风险研判与承诺公告制度并积极开展安全风险研判、安全风险报告和承诺、安全承诺公告等工作，推动企业全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任。要求企业在生产装置、罐区、仓库安全运行，高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺，在工厂主门外公告，企业董事长或总经理外出时，委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。