对乡村振兴战略的思考

对乡村振兴战略的思考（精选6篇）

对乡村振兴战略的思考 第1篇

乡村振兴战略的思考心得

在党的十九大报告中，习近平总书记指出：农业农村问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是继社会主义新农村建设之后对“三农”问题更加全面系统深入的重大部署，内涵丰富、意义重大。从“农村”到“乡村”、从“城乡统筹”到“城乡融合”，变化的不是一个字、一个词而是新发展理念和发展思维的呈现。

10月24日，我们到云浮市云安区，现场学习乡村振兴战略。了解了云安区对标国家乡村振兴战略，结合自身实际制定的“贯通路网、打造中心、治理污水、美化环境、发展产业、树立新风”整体规划和工作开展情况，到该区白石镇石底村和石城镇上洞村等两个新农村建设示范村，实地学习考察以美丽宜居为引领的乡村振兴情况。学习归来，对乡村振兴有几点粗浅体会。

一、乡村振兴：党建为引领

实施乡村振兴战略，要有“七个”坚持。其中，第一个要坚持的就是党管农村工作。在云安区参观考察新农村建设，我们感受到了浓郁的党建文化氛围，石底村建有党建文化公园，上洞村建有党建文化墙、党员承诺践诺树，村里随处可见的共产党员示范岗、党员星级家庭。党建工作在基层治理中发挥的重要作用，其中云安区石城镇委创新性地将机关党支部与服务平台合为一体，实现了党政工作的高度融合，真

正发挥了党建在实施乡村振兴战略中的引领作用。因此，在乡村振兴战略实施过程中，必须坚持党建为引领，通过实施县区-乡镇-村党建引领振兴责任制，加强村党支部建设突出战斗堡垒作用，加强农村党员队伍建设，加大农村党员的培训力度和年轻党员的发展力度，充分发挥党员在乡村振兴中的示范带动作用，将基层党建工作与乡村振兴工作有机融合，把“最大政绩”与发展实绩统一起来。

二、乡村振兴：产业为支撑

经济不发展不足以谈乡村振兴。习近平总书记昨天在广东清远调研时强调：要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题，把短板变成“潜力板”。乡村振兴必须以产业为支撑，走现代高校农业的路子。产业兴旺了，农村才能有发展，农民才愿意从事农业生产。但是在产业规划和布局上，要坚持绿色发展理念，不同的乡村要因地制宜，根据各自长处和优势，发展特色产业，培育“潜力板”。云安区已经有了“镇有主导产业，村有特色产品”的布局。在这一布局下，我们看到石底村着力发展发财树种植，上洞村重点发展南药种植，只要力度更大、措施更精准，久久为功，一定能发展壮大，成为乡村振兴的有力支撑。

在产业发展中，还要注意壮大乡村集体经济。党的十九大报告强调，壮大乡村集体经济是乡村振兴的重要内容。在上洞村我们参观了村集体经济项目秀珍菇种植基地，该基地的诞生和投入生产结束了该村近40年来无集体经济的历史。改革开放以来，我国农村全面实行家庭联产承包责任制后，人民公社时期的集体经济不复存在。其实，集体经济在乡村治理中可以发挥重要作用，不仅仅限于经济方面，同时也为乡村互助合作关系重建奠定重要基础。

三、乡村振兴：人才为关键

谁来振兴乡村？关键在人。在学习考察中，我们看到乡村干部正以极高的热情和智慧投入到乡村振兴中。但是农村人才缺失、人口空心化和老龄化仍是不能回避的问题。优秀人才不愿意到农村创业就业、农村年轻人口外流只剩下老人和留守儿童是非常普遍的现象。所以，实施乡村振兴战略的当务之急是充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一方面要筑巢引凤，加大引才集智的力度，通过提高待遇吸引优秀干部到乡村工作，给予利好政策吸引优质专业人才回乡创业；另一方面要培养农村本土的干部，提高农村基层干部的治理能力，发挥本土干部在乡村熟人社会中的治理优势，培育一批农业“能工巧匠”。

此外，要改善乡村环境，以美丽宜居为理念，营造乡村文化，让生活在农村的人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，真正做到留人留心，为乡村振兴提供人才智力支撑。

对乡村振兴战略的思考 第2篇

篇一

参观新农村建设示范点，实地体验乡村振兴战略的推进步伐，成就喜人，感触良多。

农业、农村、农民，一直是中国社会的根本问题和核心问题。想起了革命时期，毛泽东同志的《湖南农民运动考察报告》，成为奠定他后来指导革命实现战略调整的思想根源；十一届三中全会启动的改革开放，也是从小岗村农民包干到户发端的。而作为学者，费孝通先生撰写了许多关于中国社会的经典著作，尤以描写中国农村的《乡土中国》最为有名，其中的许多思想和观点，仍然能给予我们很多启示。

费孝通先生调查研究的农村，是解放前的农村，现在的农村确实发生了翻天覆地的变化，包括物质和精神的。但其实，静下心来观察，其实历史文化传统的影响仍然强大，在某些领域，可以说实质并没有变。

《乡土中国》中有个主要的观点——文字在乡土社会中是多余的。文字是人与人传情达意过程中受到阻隔的产物，但在乡土社会中，“面对面的往来是直接接触，为什么舍比较完善的语言而采文字呢？”其实，还有更多的不需要声音和文字参与的“特殊语言”可用来作象征的原料，如表情、动作等，它们比语言更有效。“所以在乡土社会中，不但文字是多余的，连说话都不是传达情意的惟一象征体系。”由于乡土社会是一个很安定的社会，一个人所需的记忆范围本来就很狭窄；而同一生活方式的反复重演，也使得语言足够传递世代间的经验而无需文字。

虽然说我们现在进入工业化社会了，农村的社会结构和社会形态受到了巨大冲击。但在大部分农村，仍然是相对安定的熟人社会，乡土中国的味道仍然很浓。大家沟通联系的方式，仍然是日常的语言，风俗中的社交。文字的力量，在这里仍然是很有限的。

这让我想起在苏区学习中，看到的许多红军宣传画和宣传标语，无不生动形象、直白易懂，很接地气。但按照乡土社会的理论，如果只停留在绘画和文字上，我们党和红军的思想，就很难有效传达到农民中，就很难得到他们的重视和认同。这里面的功劳，首先要放在我们的宣传队上。我们党在革命时期就特别重视宣传队的建设，他们深入细致、进村入户去宣传解释，并编出民谣、排出节目，吸引老百姓。同时，我们的官兵，也以身作则，主动热情地帮老百姓解决实际困难，毛泽东同志帮挖水井，朱德同志帮收水稻，扛粮挑水，以实实在在的行动展现党的理念和作风。这样一来，虚实结合，用老百姓喜闻乐见的形式，传达了党的宗旨，实现了党的意图。

相比之下，新时代我们党的宣传手段、宣传形式更加丰富多彩。鲜艳醒目的标语，制作精美的壁画，报纸、电视、手机，全方位、立体式的轰炸。但从老百姓的反应来看，有些地方效果却不尽如人意。这有点像翻拍的《西游记》、《红楼梦》，虽然特技特效进化了，但是却打动不了人心。

究其原因，我看也可以从乡土中国的特点和党的历史传统中体会一二。一是我们的干部，有没有如革命时期的宣传队那样，带着热心带着感情，把党的思想和政策，用老百姓能够理解和接受的语言去传递解释给他们听；二是我们的干部，有没有率先垂范，与老百姓一道去贯彻执行党的方针政策，让老百姓切切实实从中得到实惠感到温暖。

如果没有这样去身体力行，我们的好政策，可能就只停留在纸上、墙上，停留在领导的视察调研里，停留在典型学习的样板中，却进不了老百姓的心、入不了老百姓的脑，最终一阵风吹过，一地鸡毛，过阵子换个口号换个牌子，行礼如仪，再来一遍。问题没有实质解决，贻误了党的事业，损害了百姓的利益。

看着宣传栏上红灿灿的乡村振兴20字总要求：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。一幅美丽中国、美丽乡村的如诗画卷如在眼前。但，实现它，背后需要付出的艰辛和努力，却也令人心有戒惧。

让我们静下心来，重温党的历史、重新聆听乡土中国的深沉回响，从中汲取营养和智慧，以务实的态度和清醒的头脑，来推动乡村振兴这一伟大战略的实践，为实现中国共产党的伟大使命和全体中国人的伟大梦想而努力。

篇二

乡村振兴，水利先行。水，作为乡村发展的重要基础性资源，既是乡村生产生活的必需品，也是乡村生态环境保护的关键。乡村水利是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和重要支撑。

一是要夯实乡村水利基础设施，提升农村防灾减灾能力。加强农田水利设施建设，扎实推进小农水重点县、高效节水灌溉工程和大中型灌区续建配套改造工程，解决农民群众最关心最直接最现实的用水利益问题，为农村产业兴旺提供水利保障。加快推进中小河流、小流域的治理和小型水库、水塘的除险加固，补齐农村水利防灾减灾的短板，不断增强农业农村抵御自然灾害的能力，不断增强群众的安全感、获得感、幸福感。

二是要全面落实河湖长制，打好碧水保卫战。农村生态宜居，关键在于建设生态宜居美丽乡村。要深入贯彻习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展，系统推进山水林田湖海草的系统治理，严守生态保护红线，以点带面、梯次创建、连线成片、建设生态宜居美丽乡村，让良好生态称为乡村振兴的支撑点。开展农村人居环境整治，推进渔港、乡村小流域、河塘清淤整治，加大农村生活污水的处理，基本消除村庄黑臭水体。建立农村河道保洁长效机制，加强农村河道环境整治长效管理工作，彻底改变河道脏、乱、差现象，确保河道清洁畅通。在石底村和上洞村，基本在没有看到黑臭的水体和成片的垃圾，村容村貌比我们以往的印象中有了较大的改观。两个村都实现了通自来水，但仍需加强农村饮用水源地保护，保障农村供水安全，提高农村居民饮水质量。

三是深度挖掘水文化，突显南粤特色的乡风文明。“择水而居”即是自然规律、也是人类的天性，丽江、大理、周庄、宏村等一些历史文化名城，都是因水而兴，体现中华民族人水和谐的文明历史。要深入挖掘反映我省农村地区治水的文化遗产和灌溉工程等古水利工程遗产，加强我省古遗产修复保护和活化利用。加强水文化传播载体建设，加强江河文化创作，充分彰显特色水文化，突出具有南粤特色的水文化作品。在石底村就发现了一个“一泉润三县”的故事，在清朝初年，在罗定发现了一个天然的泉眼，并修建渠道分了三个出口分罗定、郁南、云浮三地，并于1954年签订了保护和分水的公约，充分体现了当地群众和谐共生的良好民风。要以水为纽带，结合特色小城镇休闲旅游建设，推进农村水文化景观建设。打造一批乡村清水河塘、生态河塘、景观河塘、可游泳的河塘，实现一村一景，提升乡村水韵。要让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

乡村振兴才刚刚起步，推进过程中还可能遇到这样那样的新问题，只要我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展，充分发挥水的自然承载能力和生态优势，促进农业兴旺、农村生态、农民富裕，人民群众充分享受到共享生态文明带来的红利，就会像爱护眼睛一样爱护生态环境，乡村振兴、美丽中国就能早一天实现。

篇三

在党的十九大报告中，总书记指出：农业农村问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是继社会主义新农村建设之后对“三农”问题更加全面系统深入的重大部署，内涵丰富、意义重大。从“农村”到“乡村”、从“城乡统筹”到“城乡融合”，变化的不是一个字、一个词而是新发展理念和发展思维的呈现。

10月24日，我们到云浮市云安区，现场学习乡村振兴战略。了解了云安区对标国家乡村振兴战略，结合自身实际制定的“贯通路网、打造中心、治理污水、美化环境、发展产业、树立新风”整体规划和工作开展情况，到该区白石镇石底村和石城镇上洞村等两个新农村建设示范村，实地学习考察以美丽宜居为引领的乡村振兴情况。学习归来，对乡村振兴有几点粗浅体会。

一、乡村振兴：党建为引领

实施乡村振兴战略，要有“七个”坚持。其中，第一个要坚持的就是党管农村工作。在云安区参观考察新农村建设，我们感受到了浓郁的党建文化氛围，石底村建有党建文化公园，上洞村建有党建文化墙、党员承诺践诺树，村里随处可见的共产党员示范岗、党员星级家庭。党建工作在基层治理中发挥的重要作用，其中云安区石城镇委创新性地将机关党支部与服务平台合为一体，实现了党政工作的高度融合，真正发挥了党建在实施乡村振兴战略中的引领作用。因此，在乡村振兴战略实施过程中，必须坚持党建为引领，通过实施县区-乡镇-村党建引领振兴责任制，加强村党支部建设突出战斗堡垒作用，加强农村党员队伍建设，加大农村党员的培训力度和年轻党员的发展力度，充分发挥党员在乡村振兴中的示范带动作用，将基层党建工作与乡村振兴工作有机融合，把“最大政绩”与发展实绩统一起来。

二、乡村振兴：产业为支撑

经济不发展不足以谈乡村振兴。总书记昨天在广东清远调研时强调：要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题，把短板变成“潜力板”。乡村振兴必须以产业为支撑，走现代高校农业的路子。产业兴旺了，农村才能有发展，农民才愿意从事农业生产。但是在产业规划和布局上，要坚持绿色发展理念，不同的乡村要因地制宜，根据各自长处和优势，发展特色产业，培育“潜力板”。云安区已经有了“镇有主导产业，村有特色产品”的布局。在这一布局下，我们看到石底村着力发展发财树种植，上洞村重点发展南药种植，只要力度更大、措施更精准，久久为功，一定能发展壮大，成为乡村振兴的有力支撑。

在产业发展中，还要注意壮大乡村集体经济。党的十九大报告强调，壮大乡村集体经济是乡村振兴的重要内容。在上洞村我们参观了村集体经济项目秀珍菇种植基地，该基地的诞生和投入生产结束了该村近40年来无集体经济的历史。改革开放以来，我国农村全面实行家庭联产承包责任制后，人民公社时期的集体经济不复存在。其实，集体经济在乡村治理中可以发挥重要作用，不仅仅限于经济方面，同时也为乡村互助合作关系重建奠定重要基础。

三、乡村振兴：人才为关键

谁来振兴乡村？关键在人。在学习考察中，我们看到乡村干部正以极高的热情和智慧投入到乡村振兴中。但是农村人才缺失、人口空心化和老龄化仍是不能回避的问题。优秀人才不愿意到农村创业就业、农村年轻人口外流只剩下老人和留守儿童是非常普遍的现象。所以，实施乡村振兴战略的当务之急是充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一方面要筑巢引凤，加大引才集智的力度，通过提高待遇吸引优秀干部到乡村工作，给予利好政策吸引优质专业人才回乡创业；另一方面要培养农村本土的干部，提高农村基层干部的治理能力，发挥本土干部在乡村熟人社会中的治理优势，培育一批农业“能工巧匠”。

此外，要改善乡村环境，以美丽宜居为理念，营造乡村文化，让生活在农村的人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，真正做到留人留心，为乡村振兴提供人才智力支撑。

篇四

党中央和总书记对“三农”工作高度重视，多次研究部署推进“三农”工作，倾注了大量的心血，在党的十九大报告中，总书记明确提出要实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

一、要充分认识实施乡村振兴的意义 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

二、要全面找准阻碍乡村振兴的短板

当前，我市农业农村工作存在主要问题是农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化；农业产业化规模不强，农业生产效益总体偏低；农村青壮年大部分外出，农业科技人才极度缺乏，新型职业农民队伍建设亟需加强；村级集体经济薄弱，土地适度规模经营水平不高，集中连片土地规模流转成功率不高，制约了农业规模化发展，没有形成支撑农村农业发展的主导产业，农民靠天吃饭的现状未能得到根本改变。

三、要深刻理清实施乡村振兴的思路

实施乡村振兴战略要把产业兴旺作为重点，把生态宜居作为关键，把乡风文明作为保障，把治理有效作为基础，把生活富裕作为根本，既要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，又要推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一，不断优化农村人居环境，既要进一步提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，最重要的是要把促进农民增收放在最重要位置，不断提高农民生活水平，把乡村建设成为幸福美丽新家园。

2017年6月，国家财政部印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，决定从2017年起在广东、云南等6个省份开展农村综合性改革试点试验，汕尾市陆河县被列入首期试点改革单位。目前，陆河县农综改革各项试点措施正有条不紊扎实推进中，尤其是水唇镇螺洞村大胆改革、锐意创新，在农村综合性改革试点工作中率先迈出步伐，探索积累了一些经验并在全县逐步推广实施，有力促进了“农业增效、农民增收、农村增美”，取得了初步的成效。

一是创新了资金拨付方式。水唇镇螺洞村以村民理事会、农村股份公司等主体实施农村项目建设，简化手续、缩短流程，通过“以奖代补”方式合计投入了1000多万元资金，迅速完成螺洞村溪心公园、楹联长廊、螺洞玻璃栈道等一系列旅游特色景点建设，比以往项目从申报到实施节约了半年时间，极大地提高资金使用效益。二是创新融资发展渠道。水唇镇发挥财政资金的杠杆作用，在不改变资金使用性质的前提下灵活统筹财政资金（扶贫、新农村建设等），将村集体和农民持有的资金入股企业，形成村集体和农户持有的股金，带动集体增收农户脱贫致富，其中螺洞村整合资金150万元入股世外梅园景区，每年增加村集体收入约10万元。

三是创新村级股份制改革。农户以“农村土地承包经营权”入股合作社，把土地承包经营权变成股权，资金变成股金，农民变成股东，农民成为当地建设的建设者、决策者，极大地调动了农民参与建设的积极性。鼓励全体村民以土地、山林、现金等形式入股，村民成为公司的股东和员工，与公司形成利益共享、盈亏共担的利益共同体，保证每年享有不低于8%入股股金分红回报率。2017年，广东螺洞投资发展股份有限公司给螺洞村140个股民发放分红 50多万元，全村年人均可支配收入10601.11元，跟上一年相比翻了一番。积极引导村民将闲置土地流转，推动以土地增效、农民增收为目的土地流转改革。2018年梅花节前螺洞旱水各农村土地股份合作社已流转20亩土地打造了溪心公园旅游景点，带动了旅游收入增长，螺洞旱水各受益农户40户75人，平均每人每年增收533元，农民得到实实在在的好处。

四是培育新型农业经营主体带动增收。作为全镇乡村旅游发展的先锋队与试验区，螺洞村通过成立村级股份公司发展旅游，辐射带动各类经营主体的兴起与发展，2017年仅螺洞村就吸引了超过140名外出人员返乡创业，村内已有农家乐12家、民宿9间，特产店、农副产品销售等旅游辐射带动行业遍地开花。2018年1月的梅花节期间，螺洞世外梅园接待游客25万人次，日均人流量达10000人次，梅花节1个月内实现旅游总收入约300万元，同比增长33%。其中，当地农副产品零售总额达60多万元，借助乡村旅游，农民群众生活水平得到进一步提高。

四、要全面落实推动乡村振兴的措施

对汕尾市乡村振兴战略实施过程中存在的突出问题，我们要通过开展农村综合性改革，破解问题、补齐短板，借鉴陆河县水唇镇螺洞村开展农综改革的经验做法，总结成功经验，大胆开拓创新，以创新举措突破一些阻力与障碍，有效推动乡村振兴工作的全面落实。

下一步，为切实抓好农村综合性改革试点工作，推动乡村振兴战略实施，应围绕健全村级集体经济发展机制、完善乡村治理机制、构建农民持续增收机制、建立农村生态文明发展机制四大机制进行改革，以改革推动乡村振兴战略的实施。

一是要进一步健全村级集体经济发展机制。扎实推进股份制“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）改革，健全农村集体经济组织运行机制，完善“四会”运行制度，完善农村土地流转和使用机制，培育新型农业经营主体和经营载体，大力发展生态旅游、休闲观光农业，激活农村集体经济组织活力。

二是要进一步完善乡村治理机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面加强党的建设，健全基层组织核心领导机制，推进“党支部+”发展模式，规范党组织领导和参与村民自治的方式，不断提升公共服务水平。

三是要进一步构建农民持续增收机制。加强新型职业农民培育，设立农业发展奖补资金，扶持发展家庭农场、种养合作社、乡村民宿、农家乐等新型农村经营主体，立足自然

资源优势，加大生态旅游产业、现代农业招商选资工作力度，重点打造一批一二三产业融合的“农业+文旅+居住”的现代农业发展模式。

四是进一步建立农村生态文明发展机制。完善生态环境管护机制，完善绿色可持续发展机制，以“四民”理事会制度大力开展环境综合整治、完善农村基础设施建设投入和建管机制，推进美丽乡村创建活动，不断美化城乡环境，完善公共服务配套设施，提升公共服务水平。

篇五 乡村振兴战略20字方针是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，进一步丰富了内涵、提升了层次。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

党的十九大报告把乡村振兴战略作为党和国家重大战略，这是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的，是符合我国全面实现小康，迈向社会主义

现代化强国的需要而明确的，是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”，足见对其的高度重视。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。以“五个振兴”为目标，总书记为我们制定了清晰明确的乡村振兴任务书和路线图——紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺；把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑；弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点；建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

乡村振兴关键在人、在人才。习总书记明确要求，要打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

这支队伍在绿色的田野上耕耘现代化农业，推动乡村的产业振兴；这支队伍以赤诚之情挖掘和延续乡村的根脉，寻找乡村中国的内生动力；这支队伍秉承绿水青山就是金山银山的理念，在保留原始风貌基础上扮靓农村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；这支队伍以激扬清浊的勇气教化育人，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大航程中，广大的乡村是破浪稳行的压舱石。全面小康，最艰巨的任务在农村，最雄厚的基础也在农村，最大的潜力和后劲还在农村。

乡村振兴战略与新农村建设的20字方针，可以发现，无论是不同内容的提出顺序还是提法都发生了变化。顺序上的变化增强了乡村振兴战略的科学性与逻辑性，而提法上的变化丰富了其内涵。具体而言，在产业发展方面，从原来的生产发展提升到产业兴旺，实现了从产业单一性到产业体系化的跨越，即一二三产业融合发展；在农民生活方面，从原来的生活宽裕提升到生活富裕，与到2020年全面建成小康社会的目标相统一；在生态建设方面，从原来的村容整洁提升到生态宜居，实现了从外在美向外在美与满足人民日益增长的美好生活需要相统一的转变；在管理层面，从原来的管理民主提升到治理有效，在实现从管理向治理转变的同时，也更加注重治理效率。特别是将“生活富裕”放在最后，体现了乡村振兴战略的根本目的。由此可以看出，在全面建成小康社会的决胜期，乡村振兴战略是新农村建设、美丽乡村建设的升级版。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们必须按照“五个振兴”的战略部署，将乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的基础工作，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求。乡村振兴正是关系到我国是否能从根本上解决城乡差别、乡村发展不平衡、不充分的问题，也关系到中国整体发展是否均衡，是否能实现城乡统筹、农业一体的可持续发展的问题。

篇六

近年来，乡村振兴已经成为我们国家推动农村快速发展的一项战略举措，在各地，乡村振兴以及与之配套的美丽乡村建设等各项工作也成为了农村工作的重点。作为农村地区占大多数的地方来说，加快脱贫攻坚，推动乡村振兴，是各项工作的重中之重。个人认为，当前推动乡村振兴，要从几个方面着手：

一是健全乡村治理机制。目前乡村管理仍然存在治理理念、治理方式、治理水平不适应乡村振兴需要情况，提高乡村治理能力是乡村振兴的关键所在。健全乡村治理体系，既需要顶层设计，也需要基层探索。应组织专门力量，在全县进行调查研究，结合相关法律法规和我县实际情况，总结出一套行之有效地乡村治理模式进行推广。

业兴、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”目标，与乡村振兴战略的总要求是一致的。应以此为基础，研究新时代乡村发展的趋势和乡村振兴战略的要求，更加强调生态保护、产业升级、文化传承、社会进步，结合实际深化和丰富每一个理念的内涵，建立一套涵盖农村五大建设的标准体系，推进幸福美丽新村建设的标准化、规范化。

二是结合精准扶贫工作大力推进乡村振兴。精准扶贫工作应该目前党和政府工作的重中之重。要充分利用各级对扶贫工作的重视，利用扶贫工作政策支撑和强有力的保障机智、智力支持等条件，将乡村振兴战略与精准扶贫工作有机结合，深度融合，协调推进。在人力投入、资金投入等方面统筹考虑，让精准扶贫成为推进乡村振兴基础性工作。三是以农村社区试点建设为契机，推进乡村全面协调发展。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，从完善在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制；促进流动人口有效参与农村社区服务管理；畅通多元主体参与农村社区建设渠道；推进农村社区法治建设；提升农村社区公共服务供给水平；推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展；强化农村社区文化认同；改善农村社区人居环境等八大方面对农村社区建设提出了全面要求。此后，省委省政府也下发了文件，对农村社区试点建设提出要求。遗憾的是，由于种种原因，基层对此重视还不够，推进的力度很有限。如果能够按照文件要求将此项工作做到位，可以说就能够将乡村振兴战略落实到位。

四是遵循乡村发展演进的客观规律。在从传统农业到现代农业的转化过程中，作为载体的乡村，其发展有其自身的客观规律。在乡村和城市、乡村和产业、村庄与自然、村庄与村庄、村庄与历史文化等多种关系中，都有其内在联系和规律，应认真加以研究。特别是乡村振兴与城市化的内在联系，乡村现代化与传统文化的内在联系、乡村发展与人、地、钱的关系等问题要作为重点加以研究。

篇七

习总书记在十九大报告首次提出，要实施乡村振兴战略，把乡村振兴战略规定为决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。2018年中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。湖北省长王晓东在《2017年政府工作报告》中要求“把牢乡村振兴战略总抓手，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化”。

目前，农村仍然是我国社会主义现代化建设的短板，广大农村面临农业基础设施落后，农民缺乏稳定收入，医疗教育卫生事业发展滞后等问题突出。那么，我们作为大学生村官，作为新的历史条件下“知识青年”，如何响应党中央号召积极践行乡村振新战略，带领农民实现产业振兴，乡风文明呢？

结合近两年来的工作实践和全国各地的先进经验，我认为我们可以从以下几个方面着手。

助力乡村振兴战略，应勇做新时代的“弄潮儿”。总书记指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”大学生村官作为新时代的“弄潮儿”，必须坚定理想信念、志存高远、脚踏实地，用自己的实际行动助力乡村振兴战略。我们必须要有舍我其谁、迎难而上的勇猛斗志，不断夯实自身理论知识，提高综合能力素质，掌握最新知识和技能。在实施乡村振兴战略中，我们要时刻牢记大学生村官的职责，立足农村工作实际，勤动脑、多思考，定期深入村民家中，从村民实际困难入手，竭尽全力为村民办实事、办好事，始终与村民心连着心、心贴着心，努力做到知民情、晓民意、解民忧。

助力乡村振兴战略，要善做理论政策的“宣传员”。作为大学生村官，必须把宣传党的政策作为自己的本职工作，脚沾泥土，口说方言，努力当好理论政策的“宣传员”。犹记得党的“十九大”召开后，我们街道青年志愿者在团委领导下，成立“十九大报告宣讲队”，通过开展十九大报告系列讲座，我们进校园、进企业、进村委会，用通俗的语言，结合当地实际情况，使党的“十九大报告”关于促进“公平而有质量的教育”“支持实体经济发展”“实施乡村振兴战略，建设美丽家园”等重大政策在基层落地开花。

助力乡村振兴战略，要争做村民致富的“助推器”。乡村振兴战略为农村经济发展指明了道路，大学生村官有着扎根基层、服务基层、奉献基层的责任和义务，必须争做村民致富的“助推器”。我们村作为全省重点贫困村，拥有光伏发电和油茶种植两大精准扶贫项目，2017年建成80亩油茶种植基地和80kv光伏发电基地，基地建成后，维护油茶生根发芽成为村里的一件大事，我们通过听专家到村讲座，利用互联网学习施肥、除草等方式，成功将油茶成活率保持至80％以上。在荆州的村官同事谭茂林，成功在村里承包20亩农田，采用大棚技术种植广西火龙果，通过不断学习，不断实践，现在已经初具规模，成为全省村官创业创新标兵。

助力乡村振兴战略，要敢做村容整治的“排头兵”。在实施乡村振兴战略中，“生态宜居”是农业农村现代化的重要组成部分，而“生态宜居”的关键在于农村环境整治工作。作为大学生村官，必须当好村容整治的“排头兵”，努力提升农村生态环境质量。一方面，我们配合街道环境保护办公室做好“污染源防治”“秸秆禁烧”“打击非法采沙”“保护母亲河—滠水河”等一系列具体而微的环保宣传工作，通过挂横幅、贴宣传画、联合执法等方式，用实际行动引导村民自觉参与环境整治行动，改变以往乱堆乱放、私搭滥建、乱扔垃圾、乱排污水的习惯，不断增强村民的卫生意识、环保意识。另一方面，立足农村实际，帮助村委会建立健全环境卫生整治的村规民约，以村规民约的形式规范和约束村民卫生行为，切实提高村民生活质量，努力优化人居环境。

但在乡村实际治理过程中，依然存在不少矛盾焦点，等待我们去解决，比如在精准脱贫过程中，少数村民存在“等靠要”的思想，明明已经达到脱贫标准，却不愿意脱贫，村民间互相攀比，不愿自力更生；征地拆迁过程中，部分村民过于在乎眼前利益，不愿放弃自家的一寸一尺土地，硬磨软泡，希望获得更多补贴，这往往导致整个开发项目陷入僵局；享受政府补助的部分企业缺乏“造血”能力，今年接收政府10万补助，明年想让政府补助20万，他们始终在一家的一亩三分地里小打小闹，不愿意扩大经营规模，转变思路，直面市场竞争……这都是我们面对的现实，也是我们将要努力的方向。

对乡村振兴战略的思考 第3篇

1.1 理论视角:城乡的差异与差距

城与乡作为两种社会组织形态, 从社会学视角, 城乡差异是天然形成的。以农业为核心的生产组织方式、以家庭和地缘关系维系的社会组织方式和以自然环境为依托形成的空间组织方式三个方面都决定了城乡之间的差异性。

正是由于这种差异性的存在, 从现代经济学视角, 城乡之间存在差距具有必然性。无论工业化还是城镇化都是一种非均衡的空间和经济现象, 市场化环境追求经济效率和聚集经济的结果必然带来乡村地区的式微。这主要是由于农业和非农产业生产效率的差距造成的, 城市经济生产高效率和农业生产低效率的矛盾难以避免。比较我国1980~2010年间农业和非农产业的劳动生产效率, 一产和二产之间差距始终在6倍左右, 一产与三产之间差距由3.8倍扩大到4.5倍 (见图1) 。

1.2 现实困境:中国乡村地区发展面临的矛盾

在我国快速城镇化进程中, 乡村地区的经济和社会结构正在经历剧烈的转型与重构, 发展问题扩展到经济和社会生活的各个方面, 综合且复杂。突出表现在: (1) 农业经济地位不断下降, 农村经济总体缺乏活力; (2) 乡村地区集体经济体制和组织载体弱化, 生产组织和社区组织能力减弱; (3) 农村地区之间的发展差距也在扩大, 既存在发达地区人口高流入郊区农民工现象, 也存在中西部地区人口高流出现象; (4) 一些地区乡村衰落现象严重。青年人大量流失, 妇女、儿童、老人人口比重高, 农村老龄化严重 (一些地区甚至超过40%) , 空心村现象普遍; (5) 农村地区公共服务和环境基础设施建设滞后。特别是基础教育布局和服务水平与分散的农村分布形态之间的矛盾越来越突出, 生活环境难以改观。

1.3 城乡协同:国家新型城镇化战略的重要命题

实现城乡协同发展是当前国家新型城镇化战略提出的重要任务和要求。但目标和现实存在明显差距, 无论“以工哺农”还是“以城带乡”, 都是以城市先发展、工业先发展为前提和基础。城镇化是城乡社会转型的整体过程, 乡村地区的“萎缩”与衰退有其客观性, 如何重塑乡村地区发展活力, 在城镇化进程中实现城乡关系的协调将是一项艰巨的挑战, 需要基于乡村视角对城镇化目标和任务的再认识。

2 云龙案例的启示

2013年教育部指定同济大学对口帮扶云南省云龙县, 由上海同济城市规划设计研究院负责编制云龙县县城总体规划, 城市规划专业师生借助这一契机, 以云龙县作为总体规划和村庄规划实践教学案例, 在展开细致调查研究的基础上, 研究分析了云龙县城镇化发展特点和发展路径。

云龙县地处我国西南边陲, 位于云南省大理白族自治州境内, 经济发展相对落后, 是国家级贫困县, 工业化与城镇化基础薄弱, 在这样的发展条件下如何寻求一条合理的城镇化发展路径, 是本文选取其进行案例分析的价值所在。

2.1 云龙地区的发展特点与矛盾

云龙县位于云南省滇西山区, 具有边缘区位、山区地貌、地广人稀的特点。总面积4400平方公里, 人口约20万人, 丘陵约占国土面积的98%左右, 坝区资源极为匮乏。地理环境形成沘河、怒江、澜沧江三大流域 (见图2) 。

云龙地区历史文化和地域文化积淀深厚。独特的人文特色和生态资源是云龙发展的重要优势资源, 县域水资源、森林资源、草场资源丰富, 是一个多民族地区, 其中白族人口接近16万人。历史上是我国西南地区井盐的重要产区, 通过盐马古道通往印度、西藏、新疆等地, 为南方丝绸之路博南古道上的重要节点。曾有8个古盐井, 形成8个古村落。这些古村落大部分分布在县城周边, 并且基本保存完好。最著名的当属诺邓古村, 是国家级历史文化名村, 距县城约5公里, 因《舌尖上的中国》第一集播出的“诺邓火腿”而蜚声海内外。

东部沘河流域集中了约全县50%的人口, 是历史文化和自然风景资源主要集中的区域。县城位于沘河中段, 建成区面积约1.6km2, 人口约为1.5万人。县城周边自然环境优美, 两山夹一川, 沘河流经县城形成天然太极景观。但县城空间发展面临刚性约束, 适宜建设用地和空间容量非常有限。近年来由于新开发的强度和高度不断增加, 依山就势的城镇风貌被削弱, 城镇空间逐渐失去特色。

处于区域发展走廊边缘、空间资源约束、工业化基础薄弱、城镇化动力不足是云龙发展面临的主要矛盾。农业比重高, 工业主要以建材等资源型产业为主, 近年来由于水电项目的大规模开发, 经济增长速度和工业比重有较大幅度提升。在缺乏强大外来资本投入和外来人口导入的情况下, 其本身所能支撑的经济增长规模相对有限。对于这样的一个地区是照搬其他地区依托外来投资进行规模化发展, 从而带动城镇化发展, 还是依托内生动力, 推动更具地方特色的城镇化路径发展, 是值得思考的方向 (见图3) 。

2.2 云龙城镇化路径分析探索以城乡现代化为目标的城镇化发展

探索具有山区地域特点的城镇化模式。由于山区地理环境和地广人稀的地域特征, 不适合走集中的城镇化模式。需要建立相对扁平化的城镇体系结构, 不能以追求城镇规模作为城镇化发展前提, 不强调县城规模, 不追求高城镇化率, 以实现农村现代化 (农村公共服务、农村基础设施) 为核心。

以保护资源、保护特色作为发展前提。城镇化作为一种非均衡发展的区域现象, 对广大中小城市的影响正在不断加深。中小城市面临的竞争也将加剧, 发展也将出现分化, 其竞争力不在于规模, 而取决于是否能够保持持续的活力和吸引力。特别是云龙处在边缘化的地理区位, 保护资源、保护特色是长远竞争力的基础。保护和挖掘地方特色、具有地域性和独特资源的价值, 包括地域传统特色、民族文化特色、历史文化特色、自然环境特色、城镇空间特色等, 为地区创造长远发展的利益。保持环境友好, 用更好的生态环境、更集约的资源利用和更低的生态压力为未来创造财富。

构建开放的县域空间结构。云龙的城镇空间分布由于地理环境形成了“川”字型结构, 并且偏离了区域发展廊道, 因此不能像一般地区那样, 强调以县城为中心的向心结构, 而是需要构筑一个“川”字型的开放结构, 强调融入区域交通体系, 强调融入区域旅游发展格局。

内生型的产业发展模式。边缘化的地理区位、地广人稀的特点和劳动力资源稀缺的特点, 决定外源型、大规模集中的工业化模式不适合云龙的长远发展。应以本地丰富农业资源为基础, 通过农业产业化, 提高农业生产的附加值, 并且在充分保护生态、历史文化、地域文化资源资源的基础上, 逐步确立起旅游产业化发展的地位。

突出城乡统筹。以城镇特色化、农业产业化、农村现代化、旅游区域化, 建立起能够促进城镇化和农村现代化的纽带。

营造更有特色的城镇空间布局和高品质建成环境。县城体现城乡组合发展, 将周边具有历史文化和地域特色的村落, 包括诺邓、和平、杏林纳入县城。城镇组合发展, 增加县城、宝丰、关坪组合发展的研究层次, 增强分工合作和整体承载力。处理好对外交通与内部交通的关系, 保障城市安全和区域联系的便捷。内部交通以公共交通+慢行交通为主, 并通过组团化布局、公共设施布局、滨水空间营造、空间尺度控制等, 提升公共空间的吸引力和整体居住环境质量 (见图4) 。

3 重塑乡村活力的战略思考

3.1 在城镇化进程中实现城乡协同发展将是一项前所未有的挑战

从生态学视角, 城与乡是社会生态系统的重要组成部分, 优胜劣汰、物竞天择是自然界也是市场化经济环境的基本准则。在城市现代化历史进程中, 乡村地区的萎缩有其客观性和必然性, 无论发达国家还是发展中国家, 农村地区在城镇化过程中始终处于一种被动地位。西方发达国家在城镇化快速发展时期, 经历了乡村破产, 随后用200年的时间逐步调整、化解了城乡发展的矛盾, 最终建立起城乡关系的平衡。发展中国家普遍出现过度城市化现象, 城市中出现大量贫民窟, 许多发展中国家进入一定的发展阶段后难以摆脱“中等收入陷阱”等问题, 这些都是城乡发展不平衡的产物。城乡社会矛盾转移到城市之中, 最终使城镇化发展难以健康持续。

中国在新型城镇化进程中实现城乡统筹, 将是世界城镇化历史上未曾有的经验和挑战。

3.2 保护乡村地区活力作为国家城镇化政策的重要取向

国际经验表明, 乡村社会是城镇化的稳定器, 农村地区一旦失去稳定, 就是城镇化矛盾激化的时期。乡村地区是传承地域文化最重要的载体, 也是中国传统文化的根。

城镇化并不能简单地认为是一个自然历史过程, 而是社会共同选择的结果。社会发展的进步体现在不能把乡村命运完全交给市场来选择, 城乡协同发展不是抹杀城乡差异, 而在于缩小城乡差距。保护农村地区稳定和发展活力既是一项重要的公共政策, 也是政府在推进城镇化过程中的一项重要责任, 是城镇化的生命力所在。

中国所处的特定的城镇化环境和国情背景, 决定了城乡均衡发展的重要性。作为城镇化战略和政策设计的重要取向, 通过保护乡村地区活力, 发挥乡村地区在城镇化过程中的稳定器作用。保护乡村地区和乡村经济的弱势地位, 避免乡村快速衰落, 建立起一种双向流动关系, 提供参与城镇化的个体更多选择性。

3.3 基于差异化视角探索城镇化的地方路径

我国幅员广阔, 不同地区乡村的发展基础、发展条件差异性大。从地域类型上划分, 包括: (1) 自然环境件因素, 如平原、山区、水网地区等; (2) 人口环境因素, 如高密度地区、地广人稀地区等; (3) 空间区位因素, 如大都市地区的村庄 (城中村、城郊村、远郊村) 、中小城镇周边的村庄、偏远地区的村庄; (4) 经济发展条件因素, 如发达地区、贫困地区等。

针对乡村地区差异性, 符合实际、因地制宜是乡村发展和乡村规划的基本原则, 许多基本问题需要在实践中结合实际寻找答案。

3.4 以乡村现代化视角重塑国家城镇化的价值体系

城镇化只是一个国家实现现代化的一种路径或手段, 而非根本目的, 认为城镇化就是发展城镇或城市具有局限性。城镇化的最终任务是要实现国家的现代化, 不仅在于要发展现代化的城市或城镇, 还要实现农村现代化。城乡共同构成社会转型的整体, 如果只有城市或城镇的现代化, 而没有乡村的现代化, 都将是失败的, 未来的城镇化战略需要建立在新型的城乡关系基础上。

推进乡村现代化, 一方面需要繁荣城乡经济, 扩大城市就业, 减少农业人口和农村人口;另一方面, 以农业产业化为基础激发乡村经济活力, 同时促进乡村地区公共服务、环境基础设施和治理模式的现代化。农村地区分散的空间分布形态与城镇地区和按照规模化提高公共服务和基础设施现代化水平的配置方式存在矛盾, 也是实现乡村现代化的一个难点。

4 结语:中国城镇化与城乡规划理论和实践的创新

城镇化是对城乡转型过程和现象的描述, 总体上表现为从传统的农业社会向现代城市社会的转变、农村人口转化为城镇人口的过程。因此, 传统的城镇化理论也是建立在城乡对立的基础上, 乡村地区扮演着支持者和依附者的角色。如解释人口迁移和城镇化过程的“推拉模型”, “推”和“拉”的动力方向都是城市, 乡村地区一直处在一种被动、弱势的地位。城市发展对农村社会、经济结构的瓦解, 推动了城镇化的进程。

从单向视角到双向视角是中国城镇化理论创新的重点。中国的城镇化正处在新的转型发展阶段, 需要从新的环境、新的视角重新审视城镇化发展问题, 新型城镇化就是符合中国国情、可持续发展的城乡转型道路。建立城乡双向、协同的视角, 创造性地探索和实现在城镇化过程中的城乡协同发展。

回应新型城镇化命题必然带来城市规划的视角和思想方法的转变。中国城市规划体系具有二元划分的特点, 烙印了计划经济体制的痕迹, 是一种以物质建设为核心、自上而下的方法体系。对城市规划而言, 对乡村规划内涵和知识体系的认知则是一个全新的过程。城市规划需要从城乡整体的视角认识新型城镇化的发展需求, 实现自上而下和自下而上的结合。 (本文为“第一届全国村镇规划理论与实践研讨会”优秀论文)

参考文献

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对乡村振兴战略的思考 第4篇

欧美工业振兴战略

及其对我国工业发展的启示

文■赵 婷 刘兴国

国际金融危机的爆发，在刺破欧美国家虚拟经济泡沫的同时，也重新唤起了对工业的重视。在经济复苏进程中，振兴工业成为欧美国家的一项重要战略选择。尽管自2013年开始，服务业已经超越工业成为我国GDP的最大贡献者，但工业依然在我国国民经济中占据十分重要的地位。工业不仅贡献了2013年我国GDP的45.3%，而且是服务业、尤其是生产性服务业发展的重要基础。与西方发达国家相比，我国工业基础相对较差，继续发展工业显得尤为重要；我国经济的持续复苏，与现代工业转型升级提质增效发展息息相关。

一、欧美主要国家的工业振兴战略

（一）美国的再工业化

工业化以来，制造业一直是美国经济的支柱。但从20世纪80年代起，美国走了一段制造业空心化的弯路；以发达资本市场为主体的虚拟经济逐渐占据主导地位，实体经济不断萎缩。为引领经济走出困境，奥巴马政府最终把再工业化作为美国经济复苏的重大战略。2009年12月，美国发布了《振兴美国制造业框架》政策纲要，拟从七个方面推进再工业化：强化工人培训；为技术与贸易经营的创新提供经济支持；为贸易投资提供高效、稳定的资本市场；加强对新能源、通讯技术、高铁及基础设施的投资；为出口企业创造良好的国际营销环境；完善利于促进制造业发展的有关税收、法律以及监管机制等。2010年8月，奥巴马签署《制造业促进法案》，旨在降低制造业成本，恢复其全球竞争力，并创造更多就业岗位；并且选定了新能源、新材料、精密仪器、运输工具及电子产品等行业，作为制造业复兴的主要突破口。美国再工业化不是要重建传统低端制造业，而是大力发展高科技含量和高附加值的高端制造产业，推动美国制造业的革命性升级，以再工业化作为抢占世界高端制造业的战略跳板，以达到巩固并长期维持其世界第一经济超级大国地位的战略目标。

如今，美国的“再工业化”已初见成效。2010年2月以来，制造业已为美国人创造了53万个就业计划，实现连续31个月增长，创过去近25年以来最佳表现。1950年美制造业占其GDP的比例为27%，为美国总就业提供31%的贡献；2010年，这两个比例已分别下降至12%和9%；2013年，制造业的比例已回升至15%，制造业就业机会也随着苹果、GE等企业的回迁而显得前景明朗。从外贸角度看，美国出口额在国内生产总值中所占比例，也已从1995年的9%上升至13.5%，且这一势头有进一步加快的迹象。

（二）德国工业4.0

“工业4.0”的概念源于2011年德国汉诺威工业博览会，其初衷是通过应用物联网等新技术提高德国制造业水平。在德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等学术界和产业界的大力推动下，德国联邦教研部与联邦经济技术部于2013年将“工业4.0”项目纳入了《高技术战略2020》的十大未来项目中，计划投入2亿欧元支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新。随后，德国机械及制造商协会等设立了“工业4.0平台”，德国电气电子和信息技术协会发表了首个工业4.0标准化路线图。

“工业4.0”是指工业生产方式的革新，即互联网、大数据、云计算、物联网等新技术给工业生产带来的革命性变化；本质是基于“信息物理系统”实现“智能工厂”，核心是动态配置的生产方式，首要目标是工厂标准化。“工业4.0”项目主要分为两大主题：一是智能工厂，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现；二是智能生产，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。“工业4.0”为德国描绘了一幅全新的工业蓝图：在智能与网络化的世界里，物联网和务联网将渗透到所有关键领域，创造新价值的过程发生改变，产业链分工将重组，传统行业界限将消失，并会产生各种新的活动领域和合作形式。

德国政府期望通过实施工业4.0支持工业领域新一代革命性技术研发与创新，保持工业产品的国际竞争力和金字塔的顶端地位。“工业4.0”首先能提高生产效率，预计可以将企业生产效率提高30%；其次可以实现资源最佳利用，更好保护环境。目前，不少德国科研机构和企业已经实施了“工业4.0”战略：弗劳恩霍夫协会在其下属六七个研究所引入了工业4.0概念，西门子公司已开始将这一概念引入其工业软件开发和生产控制系统，未来卡车2025是戴姆勒实施工业4.0的代表作之一。博世洪堡工厂射频码系统投入使用后，库存减少了30%，生产效率提高了10%，节约了几千万欧元，同时还实现了产品流程控制的透明化、实时化。到2025年，“工业4.0”可为德国创造累计2670亿欧元的附加值。

（三）新工业法国计划

早在金融危机爆发前，法国工业已经出现产业空洞化现象。近十年来，法国丧失了75万个工业岗位，工业占整个经济的比重由2000年的超过21%下降为2013年的19%；法国工业产品附加值在欧盟中所占比例不断下降，目前大约为欧盟工业产品总附加值的13%；外贸赤字上升到600亿欧元以上，在经济全球化时代法国竞争力遭遇严峻挑战。

法国政府于2013年9月推出“新工业法国”战略，旨在通过工业创新重塑工业实力，推助法国企业竞争力提升，使法国制造业竞争力处于世界最前列。“新工业法国”战略设定了三个优先领域：环保和能源、健康、新科技，涉及可再生能源、无人驾驶汽车、未来高速铁路、智能电网等34项发展计划，每一项计划都有专人负责。34个项目预计调动200多亿欧元，四分之三将来自私营部门，国家计划投入35亿欧元。10年内，“新工业法国”计划将为法国创造48万个就业岗位、455亿欧元工业基础增加值，并将使法国出口额增加40%。

奥朗德将法国政府在这一轮振兴工业计划中的角色分为三种：（1）规划优先事项，但具体事务由专业人士确定；（2）营造良好的经营环境，比如出台税收优惠政策、提高年轻人教育水平、鼓励科研院所开展相关科研；（3）提供金融支持，便于企业及时融资。在这一理念指导下，在“新工业法国”计划的前期调研中，牵头的是法国国家工业理事会而非法国负责工业的政府部门，保证了国家意志和专业意见能够相互结合。围绕34个发展项目，分批成立了6个指导委员会，每个委员会分别负责审查5—6个项目计划。截至2014年7月，34个优先发展项目的实施路线图均已通过指导委员会的审查，进入落实阶段，法国工业复兴将迎来新的起点。在“新工业法国”战略公布后的一年时间里，法国已推出了无人机、电动汽车等10项标志性成果。

二、欧美工业振兴战略对我国工业发展的启示

自20世纪50年代以来，服务业逐渐在国民经济中占据了主导地位，部门产值在GDP中的相对比重超过60%。美国在西方国家中率先进入了服务经济社会，服务经济占经济总量的3/4以上。近60年来西方国家服务业的繁荣，导致各国政府在一定程度上忽视了制造业发展。2008年国际金融危机的全面爆发，对西方国家服务业发展产生了巨大冲击，同时也重新唤起了西方国家对制造业的重视。总体上看，欧美国家的工业振兴战略已经取得了一些积极效果，并且对我国制造业的发展产生了实质性的不利影响。我国工业管理部门和制造业企业，应当密切关注欧美国家制造业发展新动向，深入总结欧美国家工业振兴战略的经验教训。

（一）汲取忽视工业发展的深刻教训

20世纪中期以来，发达经济体的政府和投资者的关注点更多集中于服务经济，有关制造业不再重要的观点一度成为主流共识。发达经济体的产业结构发生了很大变化，制造业比重迅速下降。受制造业国际转移影响，新兴经济体制造业发展迅速，发达经济体在制造业领域的地位日益下降，中国等新兴国家逐渐在众多制造业领域取得了技术研发和生产制造的话语权，对发达经济体制造业的持续发展构成了严峻挑战。发达经济体在获取服务经济发展带来的诸多好处的同时，也面临着制造业产业空心化带来的产业竞争力下降和沉重的失业压力。

国际金融危机后，德国经济展现出强劲稳定的发展态势，没有像其他发达国家那样遭受重创，原因之一在于德国对工业的重视。国际金融危机令发达经济体对制造业有了新的认识：强劲的工业实力是打造经济大国、强国的强大基础。发达经济体再次迸发出发展制造业的激情，工业振兴战略成为其引领经济走出危机的重要战略举措之一；他们力图重振本国制造业，缓解就业压力，并进而拉动其他部门共同发展。与以往不同的是，国际金融危机后发达经济体政府的工业振兴战略，并非单纯着眼于传统制造业的简单回归，而是寻求进一步增强本国在传统制造业优势环节的竞争力，以及发展更高端、更具附加价值的新兴产业，抢占21世纪先进制造业的制高点，进而快速增强其实体经济的实力，为经济发展奠定更加坚实的基础。

虽然中国目前尚处于工业化的中期阶段，离向服务经济转型还有很长一段路要走，但产业空心化趋势已经提前出现，防止产业空心化进一步发展也是当前经济稳增长的主要任务之一。我国应汲取发达经济体前期忽视制造业发展的经验教训，在稳步推进产业结构升级的同时，继续关注与推进本国制造业发展；在进一步增强本国制造业的国际竞争优势的同时，以强大的制造业基础为服务经济发展注入强劲发展动力与活力。

（二）利用互联网技术加快推进工业转型升级

互联网技术的迅猛发展，催生着传统行业的革命性改变。以集成电路和软件为核心的信息技术是工业革命以来人类发展最强大的引擎，已经成为改造提升传统产业、促进工业转型升级最核心的技术。无论是德国政府大力推进的“工业4.0”，还是美国企业全力打造的工业互联网，都是旨在打破技术壁垒，促进物理世界和数字世界的融合，借助智能机器间的连接最终实现人机连接，同时结合软件应用和大数据分析，重构工业生产流程，激发工业生产力，进而实质性提升本国工业竞争力。

中国应充分认识到互联网对现代工业的深刻影响，推动我国制造企业顺应互联网思维下的新工业革命趋势，加快向智能制造、互联制造、定制制造和绿色制造转型，实现我国工业的持续健康发展。政府需要在网络基础设施建设发面发挥关键作用，并致力于推动互联网共性技术的研发；应加快信息网络宽带化升级，推动第四代通信技术协调发展，全面推进三网融合，大力发展现代信息技术产业体系，推动智慧城市建设；应加大创新资金投入，采取设立专项产业发展基金等模式，大力支持高端芯片、基础软件、新型显示、云计算、物联网等新一代信息技术研发和产业化，加快应用电子和工业软件发展，支持面向制造的服务企业加强技术集成和商业模式创新。制造企业也应积极向互联网思维转变，加快互联网技术应用，不断创新商业模式，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，实现制造企业转型升级发展。

（三）充分发挥市场机制在产业调整中的作用

在国际金融危机以来的复苏进程中，欧美国家十分重视发挥市场机制的作用。美国是典型的市场经济国家，主要依靠市场机制来调整和管理经济，政府很少直接干预经济，而是侧重于创造有利于引导产业发展的外部环境，包括法律保障和基础设施建设等方面。美国“再工业化”在产业选择上是不明确的，因为政府想让市场去发挥功能，而不是去替代市场做出决定；政府层面主要是制定政策、规范制度、完善市场，如降低公司税，出台汽车、新能源产业扶持政策。德国“工业4.0”概念最早由企业界提出，《德国工业4.0战略计划实施建议》也是由产官学组成的德国“工业4.0工作组”制定，在这个计划中，政府、企业、各类组织各司其职，互相联动；德国政府主要是在教育、研究、基础设施和法律法规等方面提供政策支持。在“新工业法国”计划的前期调研中，牵头的是法国国家工业理事会，主要成员既包括经济部门负责人，也包括大中小企业以及业内专家的代表，政府成员和非政府成员各占一半。34个优先发展项目带头人，绝大部分都是相关行业组织或行业内领先企业的负责人；带头人负责召集相关从业者和专家制订本项目的开展计划，法国政府部门以及政策性银行等公共机构的人员参与计划制订过程，以便及时在行政手续和融资等事务上提供支持。

从美国、德国与法国的经验可以看出，政府都没有过多直接干预产业发展，而是应致力于培育市场体系，允许市场从各个角度自由选择产业发展方向。中国政府应根据目前制造业产业分布现状和市场条件，弱化对工业发展的行政干预，强化市场机制作用，在此基础上完成产业结构调整，实现工业转型升级提质增效发展。在促进相关产业发展时，政府可以采取适当的贸易保护措施和产业扶持政策与之配合；也可以在顺应国际贸易自由化、投资自由化潮流的同时，合理运用各种非关税壁垒措施，制定研发补贴、信贷支持、税收优惠等产业扶持政策，以保护中国国内具有潜在竞争优势和发展前景的制造业产业。

（四）以持续创新不断提升产业竞争力

欧美国家新一轮工业振兴战略的目的都是提升本国工业的国际竞争力，继续维持本国工业的国际领先地位，实现这一目标的主要手段是技术创新。美国政府强调大力发展高端制造产业，以推动美国制造业的革命性升级。美国“再工业化”的启动主要是借助于重大技术发明，特别是能源利用技术、生产流程与工艺方面的革新对产业升级具有极大的拉动作用。美国在1982年开始页岩气的探索性开采，经过20余年努力，终于掌握了成熟的页岩气开采技术；由于页岩气产量的增加，美国已于2009年取代俄国成为世界第一大天然气生产国。信息技术领域的技术突破是美国再工业化的又一重要标志性成果；2012年美国创建了首个聚焦制造业创新和研究的科研机构专攻3D打印技术，3D打印技术的发展，引发了制造业的新革命。德国工业4.0的出发点是推动工业企业开展技术创新、生产流程创新、商业模式创新，工业4.0将从根本上改变企业生产过程，而实现这一过程的改变，则需要来自信息技术领域技术创新与产品创新的支持。法国在核能、航天航空、交通、机械装备等领域具有传统的竞争优势，而保持这种竞争力的核心和关键是创新，“新工业法国”计划即旨在通过创新重塑法国工业在上述领域的竞争实力。

提高自主创新能力，是中国产业升级的基础。在中国劳动力等成本优势逐渐消减的情况下，中国制造业竞争优势的建立，将不得不转向于依赖自主创新能力的提升，中国必须加快从“中国制造”向“中国创造”、“中国智造”转变。为此，中国需要针对战略性产业和具有重大应用前景的关键技术，加强国家重大创新工程，强化市场导向、企业作用和国际参与，力争通过局部突破拓展制造业升级的范围，争取降低和尽快摆脱中国在工业核心技术领域受制于人的不利局面；坚持用高新、实用技术融合，改造提升传统产业，实现传统产业与高新技术产业的有效互动；振兴装备制造业，夯实工业发展基础，强化对大型民用客机、汽车、特种船舶等工业核心技术的研发，支持新能源、新材料、信息、生物技术等新兴产业发展，促进信息化与工业化融合，培育新的经济增长点；完善生产性服务行业，强化系统设计、工程承包、远程诊断维护、回收再制造等方面的服务能力；加强产业共性技术科技队伍的建设，在知识产权保护、税收优惠、研究开发资助、加速设备折旧等多个方面采取综合措施，形成激励和保护创新的有效机制。

三、继续深化我国工业发展的政策建议

近30年来，中国制造业经历了追赶乃至在规模上超越主要发达国家的过程，2010年中国制造业增加值在全球占比超越美国，成为世界制造业第一大国。但从整体来看，我国制造业仍处于产业中低端水平，产业竞争力、盈利能力及品牌地位都有待提升。当前，应全面汲取欧美国家新一轮工业振兴发展经验，科学制定我国工业发展政策，促进我国工业进一步提质增效发展，加快实现向制造业的中高端跃升，向中国创造转变。

（一）加快编制中国制造业发展的中长期规划

随着中国工业发展阶段进入新阶段，国务院对工业和信息产业的发展构想，也不再恪守以往“每五年一次”的短期规划。根据国务院的要求，工信部正在弱化以往规划中“五年”的时间限制，将规划年限扩展到2025年，从中长期规划角度出发编制《中国制造2025》。《中国制造2025》旨在借鉴欧美国家新一轮工业振兴计划的经验，围绕在我国工业有待加强的领域进行强化发展，力争在2025年将中国从工业大国转型为工业强国。与“十二五”规划的整体思路不同，由中国工程院院士参与起草的《中国制造2025》，弱化了“五年”规划的时间限制，直接考虑的是未来十年的工业发展政策。这一规划的时间跨度将覆盖“十三五”和“十四五”。从有利于进一步开展“十三五工业发展规划”的角度出发，相关部门与机构应加快完成《中国制造2025》。

编制《中国制造2025》计划的启动，是我国中长期计划编制工作的一个良好开端，这在很大程度上反映了我国中央政府在计划编制理念上的积极变化，体现了党和国家领导人的高瞻远瞩。顺应中央这一积极变化，有关部门与机构应进一步开展中国工业更长时期发展趋势的研究，尽快就中国工业的长期发展目标、发展方向、发展路径达成共识，并相应形成中国工业发展的长期规划纲要文件，譬如着手编制《中国制造2050》。当然，这要求工业规划编制部门与机构加快提高自身远期预测能力与规划编制水平，以适应长期规划编制的需要。

（二）科学制定“十三五工业发展规划”

2014年04月17日，国家发展改革委主任徐绍史宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。编制好“十三五”规划意义重大而深远。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展；规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标。

在编制“十三五工业发展规划”时，工信部应根据国务院要求先做好顶层设计，然后再开展具体专项计划的编制工作。首先，要明确十三五时期我国工业发展的总体目标；结合当前我国工业发展现状，以及全球工业发展趋势，我国工业十三五发展目标应当是在2020年进入工业化后期阶段，在创新能力与总体竞争力上实现对法国、英国与韩国等工业强国的超越，初步建成社会主义工业强国。其次，应明确实现目标的手段；借鉴欧美国家工业化发展经验，以及欧美国家当前新一轮工业振兴战略对我国工业发展的严峻挑战，实现十三五工业发展目标的手段应确定为“创新与调整”；必须通过不断创新来应对欧美国家工业技术创新的强力挑战，确保我国工业国际竞争力不致于被弱化；必须借助产业结构调整与产品结构调整，来提升我国工业在国际分工体系中的地位，实现我国工业向中高端跃升，向国际价值链前端迈进。

此外，应借鉴欧美国家工业发展计划编制经验，更多发挥市场主体作用，建议在工信部“十三五工业发展计划”的编制过程中，更多吸纳企业、智库机构参与，以增强工业发展计划的合理性与可执行性，确保“十三五工业发展计划”能够真正对工业企业发展发挥指引作用。

（三）加大工业技术创新投入力度

近年来，我国对研发的重视程度不断加大，研发投入规模占GDP比重从1995年的0.6%逐步提升到2011年的1.6%，但与美欧发达国家仍有一定差距。一般认为，当研发强度达到2%时，企业才能基本生存；当研发强度达到 5%以上时，企业才具有竞争力。而2014中国制造业企业500强平均研发强度仅为1.78%。提高中国工业的国际竞争力，其根本途径在于工业企业增加研发投入和提高研发投入的产出水平。政府工业主管部门应出台鼓励工业企业增加研发投入的财税政策，引导工业企业自觉实质性增加研发投入。建议修改高新技术企业认定标准，将研发投入比例提高两个百分点左右，即将最近一年销售收入在5000万以下、5000万—2亿、2亿元以上企业研究开发费用总额占销售收入总额比例的最低要求，分别从6%、4%、3%提高到8%、6%、5%，确保高新技术企业真正达到具有国际竞争力的研发投入水平。要改变目前产业政策“重研发、轻工艺”“重实验室、轻车间”的做法，要鼓励工业企业加大技改投入力度，推进中国工业企业制造水平的整体提升。建议修改现有财政补贴与税收优惠制度，如按照工业新产品销售收入比例确定所得税优惠幅度，形成更加注重创新成果的财税扶持政策体系。

（四）加快推进我国工业结构调整

挑战与机遇往往是一个硬币的两面，发达国家新一轮工业振兴战略在对中国工业产生不利影响的同时，也为中国工业实现跨越式发展带来机遇。在过去一段时期，我国产业过度集中于原材料及加工制造中低端环节等问题，优化产业结构成为新时期加快转变经济发展方式的根本出路。欧美国家新一轮工业振兴战略的实施，使得高端制造业及部分传统产业加工环节回流本国，而部分低端制造业则撤离中国向更具廉价劳动力和土地优势的缅甸、越南等国转移。同时，欧美工业大国之间的竞争正集中于主导产业和战略性新兴产业的控制权方面，中国取得先导性技术突破并将其产业化的需求也日益迫切。面对美联储QE完全退出和欧美国家工业振兴的巨大压力，中国制造业除了加快推进产业结构调整，集中力量发展新兴关键产业，向传统产业链上游转移，已别无选择。综合考虑，在2020年之前，我国适宜选择与国际先进水平较为接近的航天装备、通信装备、发电与输变电装备、工程机械、轨道交通、钢铁、石油炼制、家用电器进行重点突破，力争到2020年在上述八大领域建立起强大的国际竞争优势。此外，在新能源、集成电路及其专用生产装备、数控机床与基础制造装备、航空装备、海洋工程装备及船舶、汽车等领域，也应掌握核心技术，尽快缩短与国际先进水平的差距。

（五）全方位提升我国工业国际竞争力

基于当前我国绝大多数工业品国际竞争力并不具备明显竞争优势的现实，要在短期内快速提升其国际竞争力，除依靠企业自身技术进步和加强成本管理外，我国政府也应考虑采取适当辅助性措施，包括加强工业企业的金融支持，加大工业共性技术研发投入力度，加强工业研发平台和技术交易平台建设，大力培养技术研发人才、工程技术人员，加强员工技能培训提高制造工人技术水平，扩大对外技术合作研发与技术交易，简化出口通关手续，完善产品出口信贷支持与担保政策，加强出口指引和风险防范，强化中国工业品在国际市场上的形象塑造与宣传。工业企业自身也要加强软实力建设，强化品牌意识，着力打造国际品牌；要强化社会责任意识，积极履行社会责任，自觉守法、合规、诚信经营。■

对乡村振兴战略的思考 第5篇

1.政策建议：以村为单位，聘请乡村规划员。

2.工作建议：加大规划专业人才引进力度;加大规划引进人才落户的住房优惠政策措施;建规划人才培训机制;规划执法监督检查机制。

二、如何传承保护古村落、古建筑和民族村寨

1.政策建议：出台有关法规，用强制性命令、强制性标准、强制性作措施，保护、修缮将历史价值高且保存相对完好的古村落、古建筑和民族村寨;实行政府主责，部门主抓，辖区负责的工作机制。

2.工作建议：建议成立古村落、古建筑和民族村寨专门机构，统筹负责古村落、古建筑和民族村寨的发掘、申报、管理、保护、利用与发展;将所需经费列入各级财政预算。

三、关于乡村社会建设的意见建议

1：如何加强社会主义新农村建设

1.政策建议：统筹考虑新农村基础配套设施、公共服务设施建设;改变现在新农村多头推进为农口部门统筹推进，建立与之配套的工作机制。

2.工作建议：彰显新农村特色，避免大而全;按照“宜聚则聚、宜散则散、保护生态、依山傍水”和“县级揽总、乡镇主责、村(居)实施、农民主体”的原则，合理确定选址的集聚规模。

2：如何推动小城镇协调发展

1.政策建议：出台城市基础设施、配套设施和公共服务设施建设的相关政策;保护小城镇“基因”，深化特色发展，做好小城镇向特色小镇迈进的无缝衔接;落实落后山区旧城“双修”的金融政策，加大项目资金投入;放宽城市和城镇户籍限制。

对乡村振兴战略的思考 第6篇

目前，农村仍然是我国社会主义现代化建设的短板，广大农村面临农业基础设施落后，农民缺乏稳定收入，医疗教育卫生事业发展滞后等问题突出。那么，我们作为大学生村官，作为新的历史条件下“知识青年”，如何响应党中央号召积极践行乡村振新战略，带领农民实现产业振兴，乡风文明呢?

结合近两年来的工作实践和全国各地的先进经验，我认为我们可以从以下几个方面着手。

助力乡村振兴战略，应勇做新时代的“弄潮儿”。习近平总书记指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”大学生村官作为新时代的“弄潮儿”，必须坚定理想信念、志存高远、脚踏实地，用自己的实际行动助力乡村振兴战略。我们必须要有舍我其谁、迎难而上的勇猛斗志，不断夯实自身理论知识，提高综合能力素质，掌握最新知识和技能。在实施乡村振兴战略中，我们要时刻牢记大学生村官的职责，立足农村工作实际，勤动脑、多思考，定期深入村民家中，从村民实际困难入手，竭尽全力为村民办实事、办好事，始终与村民心连着心、心贴着心，努力做到知民情、晓民意、解民忧。

助力乡村振兴战略，要善做理论政策的“宣传员”。作为大学生村官，必须把宣传党的政策作为自己的本职工作，脚沾泥土，口说方言，努力当好理论政策的“宣传员”。犹记得党的“十九大”召开后，我们街道青年志愿者在团委领导下，成立“十九大报告宣讲队”，通过开展十九大报告系列讲座，我们进校园、进企业、进村委会，用通俗的语言，结合当地实际情况，使党的“十九大报告”关于促进“公平而有质量的教育”“支持实体经济发展”“实施乡村振兴战略，建设美丽家园”等重大政策在基层落地开花。

助力乡村振兴战略，要争做村民致富的“助推器”。乡村振兴战略为农村经济发展指明了道路，大学生村官有着扎根基层、服务基层、奉献基层的责任和义务，必须争做村民致富的“助推器”。我们村作为全省重点贫困村，拥有光伏发电和油茶种植两大精准扶贫项目，2017年建成80亩油茶种植基地和80kv光伏发电基地，基地建成后，维护油茶生根发芽成为村里的一件大事，我们通过听专家到村讲座，利用互联网学习施肥、除草等方式，成功将油茶成活率保持至80%以上。在荆州的村官同事谭茂林，成功在村里承包20亩农田，采用大棚技术种植广西火龙果，通过不断学习，不断实践，现在已经初具规模，成为全省村官创业创新标兵。

助力乡村振兴战略，要敢做村容整治的“排头兵”。在实施乡村振兴战略中，“生态宜居”是农业农村现代化的重要组成部分，而“生态宜居”的关键在于农村环境整治工作。作为大学生村官，必须当好村容整治的“排头兵”，努力提升农村生态环境质量。一方面，我们配合街道环境保护办公室做好“污染源防治”“秸秆禁烧”“打击非法采沙”“保护母亲河滠水河”等一系列具体而微的环保宣传工作，通过挂横幅、贴宣传画、联合执法等方式，用实际行动引导村民自觉参与环境整治行动，改变以往乱堆乱放、私搭滥建、乱扔垃圾、乱排污水的习惯，不断增强村民的卫生意识、环保意识。另一方面，立足农村实际，帮助村委会建立健全环境卫生整治的村规民约，以村规民约的形式规范和约束村民卫生行为，切实提高村民生活质量，努力优化人居环境。

但在乡村实际治理过程中，依然存在不少矛盾焦点，等待我们去解决，比如在精准脱贫过程中，少数村民存在“等靠要”的思想，明明已经达到脱贫标准，却不愿意脱贫，村民间互相攀比，不愿自力更生;征地拆迁过程中，部分村民过于在乎眼前利益，不愿放弃自家的一寸一尺土地，硬磨软泡，希望获得更多补贴，这往往导致整个开发项目陷入僵局;享受政府补助的部分企业缺乏“造血”能力，今年接收政府10万补助，明年想让政府补助20万，他们始终在一家的一亩三分地里小打小闹，不愿意扩大经营规模，转变思路，直面市场竞争这都是我们面对的现实，也是我们将要努力的方向。