大学何以去行政化论文

大学何以去行政化论文（精选4篇）

大学何以去行政化论文 第1篇

关键词：去行政化,官本位,学术权威

大学自中世纪诞生以来, 始终把知识创造和人才培养作为自身最基本的价值追求。其作为学术性组织与政府和企业存在着根本的区别。在我国, 高校作为学术性组织的特性在一定程度上被忽视, 存在着用行政的手段和思维管理高校, 没有按高等教育发展规律、高等学校办学规律和学术发展规律办学的倾向与问题, 这就是高校的“行政化”。我国高校行政化的问题从20世纪90年代探讨建立现代大学制度起, 就进入大众的视野。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》中提出, “探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策, 逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”, 温家宝总理在讲话中也提到必须改变教育的行政化倾向, 同时国内著名大学校长、知名专家学者对此纷纷发表见解。因此, 深入分析高校去行政化问题, 有重要的理论价值和现实意义。

1 我国高校行政化的现状及其存在的问题

1.1 高校行政化的现状

行政化是高校的一个老问题, 同时也是学校治理关注的焦点。近年来高校的行政化现象日益蔓延, 学术权与行政权的冲突越演越烈, 高校的内部矛盾也日渐激化。我国高校行政化是指不顾教育规律和学术规律, 完全依靠行政权力, 按照行政手段, 行政方式, 行政运行机制管理教育、管理学术。高校行政化可概括为外部“行政化”和内部“行政化”2个方面。外部“行政化”涉及的是政府与高校的关系问题, 是指政府以管理行政部门的手段和思维来管理高等教育和高等学校。具体表现在以下一些方面: (1) 设立了众多管高校的教育行政机构。如, 国家层面有教育部, 地方层面有各省 (市、区) 有教育委员会或教育厅, 某些党政部门也有管高校的权力。一所高校实际上成为政府教育行政机关的附属机构。政府对大学的行政化管理自20世纪五六十年代起一直延续到现在, 虽然有所变革, 但没有根本改变。 (2) 大学行政级别日益强化。近年来, 不少大学先后成为副部级大学, 其党委书记和校长成为副部长级官员。无论这一做法的出发点如何, 客观上都强化了大学的“官本位”意识, 严重制约了大学的改革和发展。 (3) 高校成为行政机构。我国每所高校都隶属某级政府机构, 如隶属教育部等中央部委、隶属地方省市级政府所属高校等。 (4) 大学主要领导来源行政化。近年来, 随着大学行政级别的强化, 政府官员担任大学领导的现象明显增多, 使大学行政化格局更为严重。内部“行政化”涉及的是高校内部治理问题, 是指本该由学术人员享有的学术事务决定权被行政人员所掌握, 在决定学术事务时采用的决策方式或议事规则“行政化”, 用行政管理方式来处理学术事务, 具体表现在以下几方面: (1) 大学内部行政机构成为学校主导部门; (2) 学术委员会权力被虚化; (3) 高校资源分配应以学术为本位, 由学术委员会和教师决策, 但学者却普遍缺乏对于与知识生产有关的各类资源的配置权。

1.2 高校行政化存在的问题

在我国积极贯彻“科教兴国”战略、大力发展教育的大背景下, 各级各类教育部门、机构在各自的道路上不断探索、不断前进, 特别是高等院校。但是, 随着这些高校的不断发展, 问题也接踵而至。其中, 高校“行政化”问题日益引起了教育界有识之士的广泛关注和深入思考, 主要表现在以下一些方面:

(1) 资源分配官位化。高校行政化使领导获得更高的行政级别, 所以众多高校领导开始热衷于高校的升级, 一味追求政绩。这些做法无疑都强化了高校的官本位意识, 严重制约了大学的改革和发展, 同时也造成高校间资源分配不均, 比如普通学校的财力来源直接与地方经济挂钩, 得不到国家更多的财力、物力和人力的支持, 学校的办学质量都受到严重影响。高校行政化的同时使得有行政职务的人可以肆意侵占高校的资源, 造成学校资源浪费与资源分配不公平。

(2) 管理机构膨胀化。随着高校行政化倾向的不断强化, 目前我国高校党政管理机构越来越臃肿, 人浮于事的现象愈演愈烈。近年来, 随着高校规模的迅速扩张和相应的机构改革, 许多高校没有认真地处理学术权力与行政权力的关系问题, 只是对行政权力重新进行拼装组合, 学校领导班子也加速扩张[1]。普通高校领导班子的规模一般都要达到10人以上, 规模大一点的高校要达到13人甚至更多, 处科级干部较多的现象并没有得到有效的遏制, 造成有级别的干部越来越多, 办事效率却越来越低。

(3) 校园官场化, 官僚作风盛行。现在我们的大学校长套用我们国家的行政级别, 副省部级、厅局级等。校长的任命基本上按照党政干部的方式来处理, 直接由上级任命, 成为教育主管部门的垄断资源, 大学主要领导来源行政化, 校长与教育部门官员“交换”频频。大学校长也成了行政调动升级的重要“官位”之一。随之而来, 不少官员对工作或明哲保身, 或推诿扯皮、敷衍塞责、专做表面文章, 对教授和学生的疾苦则是漠不关心, 为求个人升迁, 热衷于搞各种“达标”项目、“政绩”工程。

(4) 教育腐败化, 社会公信力下降。近几年, 高校这个本该属于一方净土的圣地, 腐败案例却开始呈增长态势。归根到底就是近年来高校内部的民主管理风气日趋淡漠, 高校行政长官权力过于集中, 滋长不正之风。“教师会”、“学术委员会”等学术机构的人员构成, 往往由行政领导兼任或指派, 高校的行政权力也远远超过学术权力成为高校中的“独大”, 致使教授与院长、学校领导的冲突不断加剧, 招生腐败、学术腐败、财务腐败等教育腐败问题日益严重, 高校在社会上的公信力持续下降[2]。

(5) 教授矮人化, 学术之风稀薄。受管理行政化的影响, 学校除了规定教师每年完成多少教学任务外, 还要发表多少文章, 文章要达到什么级别。如果完不成指标, 职称工资收入等一系列现实问题都会受到影响。很多老师如果只是安心教书, 不去发表论文做科研, 他的职称可能成问题, 而一些科研立项也过于行政化, 把科研当作产品一样, 过于功利。那样很难想象一个官本位的、功利化的大学, 能够培养出具有“独立思考、自由表达”的学生。

1.3 高校“去行政化”的涵义

高校“去行政化”的本质就是按高等教育的规律办高等教育, 恢复大学的大学自治和学术自由的本质。其内涵可概括为4个方面: (1) 按高校发展规律办学; (2) 按学术研究规律从事学术研究和学术管理; (3) 按人才成长规律育人; (4) 由热爱教育、懂得教育规律的教育家办学。

2 高校“去行政化”的困境分析

高校只有去行政化才能承担起引导社会价值观和社会行为之使命, 成为提高社会文明进步的教育机构和学术组织。但是高校去行政化将会是一场利益的博弈, 将会面临很多的困境和阻力。

2.1 困境之一:学术官本位思想严重

“学术官本位”的实质是把学术职级与行政职级等同起来, 在这种政治氛围下, 许多科研工作者、大学教师把“当官”当做人生的价值标准, 对于“官职”趋之若鹜, 导致科研及教学的质量越来越差。中国人注重官衔、头衔、坐次、排名, 在中国文化中的“唯上”成分较重, 因此, 在很大程度上, 高校领导和教师在接受、对待、处理问题时, 唯上思想比较重, 唯上是从, 更多服从的是行政式的指令。在社会层面上, 功利化思维和“官本位”心态在不同程度地存在“官本位”现象, 社会上存在一套较为清晰的行政化体系。

2.2 困境之二:既得利益者的阻挠

大学行政化的核心是利益, 共同的利益使他们自觉地接受和服从行政化。而为了追求更大的利益, 高校也不遗余力地推动行政化的加速运行。对此, 亦有人认为“中国目前是以行政级别来衡量社会地位, 住房、医疗、政府谈话、民间交流, 全跟官级连在一起, 没这个什么都干不了。如果“官本位”是前提, 如果全社会都以行政级别为导向, 那单独取消高校的行政级别就是贬低教育, 导致高校无法与社会对接。”这其中有一定的道理, 因为在整个社会等级观念非常强的情况下单独取消高校行政级别, 教育家将得不到社会的应有尊重, 那怎么支持大学的发展。

2.3 困境之三:高校内部及其与政府、社会的关系问题

从高校内部看, 首先要解决高校内部行政权力和学术研究的关系问题, 使高校真正回归到“教授治校”、“学术本位”的轨道上来。从高校与政府的关系看, 我国大学主要是政府主办, 政府几乎控制了高校的课题资源、资金来源。“从招生到就业、从专业设置到课程建设、从教师招聘到学校领导任命, 从每一项经费的下拨到每一项成果的验收, 都是政府在管。”从高校与社会的关系看, 高校作为学术组织, 本不该具有行政级别, 从长远看应当取消大学的行政级别, 但是必须注意方式与时机, 正如中国人民大学纪宝成校长所言:取消学校的行政级别, 需要有另外一种新的制度设计, 能够让学校更好地与外界交流对接, 以利于争取到更好的制度环境和办学条件。高校内部缺乏新的体系或机制与社会对接高校的健康发展, 需要良好制度或机制的保障, 需要一个能够遵守规则的制度环境相配合。然而, 我国大学自治的文化基础失落, 学术环境不严肃, 目前高校除现行的行政管理体系外, 没有形成一种可抗衡或取代的相应的管理机制, 高校“去行政化”的运行缺乏良好有序的制度环境, 缺乏与社会有效融通的独立机制, 没有一套和社会其他方面配套的机制和管理模式。因此, 在缺乏新的体系或机制的情况下推行高校“去行政化”, 将会使高校遇到许多困扰。

3 高校“去行政化”问题的对策与建议

高校“去行政化”是促进中国高等教育发展的必由之路, 但需要一段很长的时间。因为我国高校大学制度不仅与整体的教育制度密切相关, 而且与社会政治制度相关。所以, 高校“去行政化”工作将会是一场涉及教育观念、制度、利益, 深刻的思想和制度的革命。

3.1 政府决策者们对大学本质的根本认识的转变

大学“去行政化”的前提是政府的决策者们对大学本质的根本认识。“去行政化”不仅是对现行大学制度的更新和超越, 而且是对新的, 体现大学本质的大学制度的建立。因此, 政府高层和社会大众更变对大学本质的认识。大学自治和学术自由是高等教育赖以生存发展的灵魂, 是高等教育发展所坚持的重要原则和价值取向。由于我国的大学制度本质上还是属于政治制度, 在目前的情况下, 要完成大学制度“去行政化”, 必须得到国家政治方面的支持和社会的重视, 并由政府主导来完成。所以国家高层对大学本质、意义和作用认识的改变, 是大学“去行政化”的思想前提。

3.2 打破高校内部行政化的管理体制

(1) 要探索和明确现代大学制度, 现代大学制度可以简单地将它概括为大学自治、学术自由、教授治校、通才教育、学生自治等内容。其核心, 对外是学校自治, 对内则是学术自由、教授治校、学生自治。 (2) 作为政府应取消高校等级制度建设, 如“985”大学和“211”大学, 没有必要将高校划分为副部级、厅级、副厅级。行政级别的高低与高水平大学建设没有直接的关系。每所高校只有在类型, 层次方面不同, 没有等级高低之分, 都应该是平等。 (3) 要建立独立的人事管理制度, 建立由专家教授, 知名学者和学生代表等共同组成的遴选委员会, 制定领导任职标准, 再向社会公开征选高校领导。 (4) 大学的行政管理, 要明确行政权力和学术权力的权限, 把学术管理和行政管理分开。在目前高校的校务委员会、学术委员会和教职工代表大会等只是咨询机构或审议机构, 并不是决策机构和管理机构。学术与行政要分别管理, 拥有行政权力的人不能插手学术。

3.3 理顺政府和高校的关系, 增强高校办学自主权

理顺政府和高校的关系, 增强高校办学自主权。这要求政府转变职能和管理方式。转变政府职能就是合理规划和配置教育行政机关的职能和权限。全国人大通过立法详尽界定政府权限和职能, 缩小行政权力可以任意扩张的空间。通过立法确定高校的法人地位和内部管理模式。那么政府的职能: (1) 政府做好各类高校信息的采集, 统计和分析, 发布工作, 帮助高校准确分析、把握社会的需求和变化, 做好教育政策的研究和制定。确定教育的总方针、总政策、总目标, 推出符合社会发展需要和大学教育规律的政策, 为高校提供办学指导。 (2) 保证对高校教育经费的投入, 切实落实既定经费投入目标。对于高校的考核和评估是不可缺少的, 政府应该委托专门的评估机构对高校进行考核和评估。该机构必须是不受政府和高校管理的独立的评估机构, 但该机构的行为要接受社会公众的监督。

3.4 坚持以法治校, 强化社会监督

大学去行政化不单单是政府对大学“放权”的问题, 学校内部还应该确立起一套明确、清晰、合理、公开的规范。行政化的高校权力的运作往往由个人或少数人决定, 并缺乏强有力的监督和控制, 由此导致各种越轨、失范事件的发生。我们在现有的条件下, 可以探索建立一套良好的监督机制, 如通过学生委员和教职工委员联席会议的方式, 对校长的权力进行监督, 既保证校长执行党的教育方针, 也可以督促校长做好本职工作, 不干预学术研究。同时加强立法建设, 用法律明确政府和学校, 校长和教授之间的权责。当前我们最迫切的工作还是要通过立法来明确政府管理高等学校的权力边界, 这同时也是高等学校“去行政化”的最合理选择。

参考文献

[1]陈春鹏.我国高等学校去行政化问题研究[J].中共山西省直机关党校学报, 2010 (4) .

大学何以去行政化论文 第2篇

最近，南方科技大学作为我国高校改革的试验田广受社会关注。南科大校长朱清时表示，南科大的一小步将成为中国高校改革的一大步。对中国教育来说，一个最大的症结就是大学的自主权不足，大学两个最核心的自主权，就是招生自主权和授学位自主权。央视《新闻1+1》2010年12月20日播出节目《南科大：不再等了》，以下为节目实录： 主持人(李小萌)：欢迎来到《新闻1+1》。

如果一所大学承诺你有好的师资力量，但是却跟你说，他发的文凭并不是教育部认可的，是他自己发的，这样的大学你还会选择吗？而这样的事情就发生在南方科技大学，有人说中国大学改革的希望就要看这块试验田怎么样，也有人说，这注定是南柯一梦。就连这所大学的创办人朱清时校长都说，如果当时知道有这么难的话，他都不会轻易答应来当这个校长了，今天我们来关注这个话题。

朱清时(南方科技大学校长)：今天就开始看考试综合情况，就是决定那些录取的，我们就赶快通知，通知他们做准备，来了，但是来之前，先给我们学校签订一个协议，就是自愿参加这个教改试验。

解说：今天南方科技大学的校长朱清时正为下一步的招生工作紧张忙碌着，而刚刚过去的几天由一个艰难决定所引发的社会关注，显然还在持续发酵。

2010年12月17日新闻

尽管还没有获得教育部的招生许可证，但是南科大决定不等了，将进行自主招生。

朱清时：全世界的高校的模式都是自己学校授(学位)的，都不是教育部授的。我们国家教育模式所有学位都授予不授的，这是原来计划经济留下的东西，实际上我们现在的南科(南方科技大学)的发展，现在遇到最大的瓶颈，也就是最大的障碍，就是授学位的问题。

解说：12月15号筹备三年的南方大学官方网站刊登出校长朱清时致报考南方科大考生的家长的一封信，信中宣布，要建立首个实验班，信中还说要想创办一所新的高校，只能先办大专或学院，若干年后，办的好的，评审合格再升成大学，然后再一个个地申请硕士、博士，几十年后才可能建成一所研究型大学，所以尽管时间紧迫，但依然决定坚持招生。

如果有一所大学，在未经国家教育部门批准的情况之下，自主招生，并且毕业时发的毕业证有可能也得不多教育部门的承认，那么这样的学校你敢上吗？

虽然减免学费，并每年补助每人一万元人民币，做生活费，但没有招生许可证的南科大是否能像吸引媒体的聚焦一样吸引家长的热情，依旧未知。上周六，南方科大举行的自主招生咨询会上，这一切有了答案。

社会对南科大到底有多关注，看看前来咨询会的学生和家长就知道了，原本只安排了一场的自主招生会，却由于报名的学生和家长爆棚，临时改成了三场，这让朱清时有些意外。更出人意料的是，在招生会上，很少有家长对此表示担忧。

学生家长1：人有能力，金子总到哪里都要发光。

记者：一点都不担心(学位不被教育部认可)。

学生家长1：我不担心。只要自己有本事到哪儿都不用担心。

学生家长2：在深圳这个地方，只要人有本事，这个我们不用担心，不担心找不到工作，不担心没饭吃。

解说：尽管大多家长信心满满，尽管今天媒体已经打出呼吁以投考支持朱清时，但是做过十年中科大校长的朱清时，以及未来的老师并不希望以激情来吸引学生。

朱清时：我们没有教育部的大印盖的文章做依靠，我们的学生毕业能不能被社会接受完全靠我们的教学质量，完全靠社会对我们学校的认可程度，逼着我们背水一战，我们一定要把教学搞得最好。

解说：首期教改实验班将采取多种培养方式，每个学生都会依托一个研究所，在课程设置上南科大将对课程进行优化压缩，强调课程，以及强调学生的人文气质和素养，同时南科大计划百分之百使用原版教材，并采用全英文授课。

如今，教师、课程、校舍、食堂，南科大一切就绪了，但所招录来的学生却只有一人。

10岁的山东男孩苏刘溢，今年高考最小的考生，566分成绩的他，没有选择其他大学，而是南下深圳参与了单独面试，走进了南科大。如今，诺大的校园之中只有他一名学生，他在等待着自己的新同学，他也在等待着他的大学，他更期待着，他将来如果想深造，他所拿到的南科大一纸文凭，不会被其他学校所拒绝。

主持人：毕业证书上没有教育部的大印，我们难免按照惯性思维会为学生们的未来有所担心。校长也说了这是背水一战，岩松你觉得他们被动吗？

白岩松(评论员)：表面上看这是一种无可奈何的选择，深圳做一个这样大学的梦有30年了，这个南科大筹办已经3年多了，聘校长已经两年多了，招进第一个10岁的孩子已经几个月了，在这样的情况下，在不能再等了的情况下，他无可奈何，做出了这样的决定，其实他在用不再等了在等待，对吗？

主持人：你要说什么？

白岩松：但是咱们做一个极端的观点，能不能就此开始，南科大还真就不等了，就永远也不等了。

主持人：给也不要了吗？

白岩松：就做一个，我们像一个公办的私塾一样，就培养有特色的这样的毕业生，我觉得对南科大好，对于将来投考它的学生好，对于深圳好，对于教育部也好。

主持人：此时此刻，朱校长也在看我们的节目，稍后我们会连线他，岩松出的这个主意，您看是不是馊主意，您能接受吗？您也想想。我也替朱校长问你这个问题，如果我们真的有学位这个许可的情况下，都不接受的话，我们感觉始终走在一条钢丝上，那我心里都没底，如果有的话，心里还是踏实。

白岩松：其实在前两天，朱校长也会没底，因为在招这50个人的时候，他会去想象，会多少家长认可没有教育部大印的学校，50个人，但是来了上千人，最后不得不把一个阶梯教室变成另外还要开两个阶梯教室，他相同的话要跑三个场子。当然我们还不能说家长的热情就意味着他会选择报考。但是我反过来再想，知道的人还少，如果要说这个消息更早地让全国都知道，可能那个学校附近都容不下。所以我觉得，没有什么必要担心。我们换个角度去想，全国的高校大致都差不多，只有有名没名，但是有特色的高校很少，南科大难道不已经用过去这一两年，比较特立独行的方式在只招了一名学生的前提下，就打出自己的特色招牌吗？为什么不能将特色进行到底呢？我们现在缺的是特色，不是没有特色的平均。

主持人：但是可能家长们会想，我把孩子们送进北大，总比送进南科大要保险吧？ 白岩松：你不觉得送进北大也是一种赌博吗？在目前我们的教育的体制之下，我们在期待我们的高校都能够慢慢地达到我们所期待的状态，但是没有，不管是从外在的排名，还是我们内心的评价，都如此。其实尺有所短，寸有所长，南科大如果想走它特有的道路的话，它等到拥有博士后的时候，几十天的代价已经付出去了，他曾经追求的目标是香港科技大学。香港科技大学是1991年开办的，现在亚洲前5，世界前50，在北大、清华的前面。所以如果要是走传统的道路，南科大不要想成为香港科技大学，恐怕不复制过去深圳大学所走过的道路就不错了。深圳大学在80年代中期也是带着巨大的梦想去创办的，但是由于它迅速地进入到的传统的机制之内，在特区里头都很难特下来，我不是想说深圳大学现在不好了，也非常不错，但是离当初巨大的梦想恐怕还差得很远。

主持人：朱校长为什么选择了背水一战，我们先听一听下午对他进行的一个电话采访。

朱清时：我们正式设立，就是筹建期是三年，要正式设立在招生，那么我们就得等，这几年我们就不能招生，一直等。那么就第一是，这个改革是不能等的，现在我们要脱离改革，等三年之后就没有劲了，就消失了。第二就是，深圳人民也是不愿意等的，深圳盼望这个学校已经盼望了很久了，要一步到位，建成一所研究型大学。第三就是，我们意识到了，这个改革的东西，改革，任何改革都不能靠等，靠等批复。深圳精神就是敢闯、敢试，现在我们遇到了同样的问题，我们如果要等教育部批复，教育部必须依靠现有的规章制度才能批复你，所以不可能批复与规章制度不一样的东西，你让它批复等于让它承担责任，承担违反旧有的规章制度的责任，这个是很难的。那么现在唯有的办法就是我们走出这一步去，我们试验成功了，国家就有可能修改这些规章制度了，那么教育就会冲开一个缺口，就可以找到一条新路。所以我们就决心不等了。

主持人：朱校长虽说是背水一战，但好像心里也有底的那种感觉，是不是接到了某种默许呢？

白岩松：对，我也听出了好多信息，其实这个跟我想的也有相似的地方，你看我刚才一开始就说了一个对教育部也好，为什么呢？如果非逼着教育部迅速地给出一个肯定的答复，甚至是超越现行法规框架给出的肯定答复，为什么呢？它公平吗？因为它对所有的其他的学校都是那个，凭什么对你南科大就要特殊地网开一面呢？所以我想能有南科大今天这50个学生的这样的特殊招生，或者也有教育部的某种默许，就是没反对，也是改革的另外一种表现的方式，所以为什么不让南科大去淌出一条路，让我们看它的经验，哪怕是失败的教训。这是一个层面的问题。

另一个方面，我倒觉得，我们再换一个角度去思考，我们回到一个具体的学校来说，没有那么难，第一批只招50个学生，你要照片敢于尝试的家长和学生会有很多，而且这50个我觉得真是机缘难得。请问，南科大为了自己的未来会不把这50个学生去教好吗？甚至它要付出巨大的代价，免学费，还给一万的补助，然后教师选比的1比8，请进的都是国外的，你要知道，请进来的国外教授年薪最过115万最高，在深圳都差点没通过。所以我觉得这么去意想的话，我们的社会具有足够大的吸纳量去吸纳一个特立独行的南科大，这就是我觉得南科大不走寻常路的另外的现实基础。

主持人：这样一个被人们寄予了厚望的南方科技大学，究竟碰到了什么困难，最终选择不得不背水一战呢？来了解一下。

朱清时：我写的公开信实际上先请学校工作人员起草一封这样的信，起草完了我觉得他们没有说到位，所以当天晚上我就从8点开始，就亲自写，基本上完全重写了这封信，用我理解的方式来写。写到10点写完，写完之后，那一夜就睡不着了，吃再多的安眠药都睡不着。

解说：睡不着的朱清时在担忧什么呢？担心学生和家长不认可，是担心自己的举措会和既定规则冲突呢？不出意料的是，这步不能再等的险棋获得了社会的一致认可和赞扬，就如同他在一年前的教师节，从深圳市代市长王荣手中接过聘书，正式接过南方科技大学创校校长是一样。

朱清时：老校长给我打电话，说我们这一代中国的大学校长，这几十年一直在争教改革的条件，但是高教改革没有成功。现在他们就这样跟我说，说中国也许只有深圳这个地方有这么大的决心和魄力，把这些条件都准备好，让我们去干，说这可能是你一生最重要的事业。

解说：深圳，这个改革之城，中国经济的前茅，却一直苦于高等教育的落后，他们给予朱清时的是全力的支持，投入已经高达上百亿。而正是被这个一生最重要的事业打动，以教育改革为已任的朱清时，下定决心要清除积弊，大胆前行。而南科大的校徽也被定为一把火炬，寓意为高等教育改革探索出一条新路。

朱清时：高等学校行政化趋势越来越严重，旧有的大学要改革，关系太大，难度太大，现在南方科大好，一张白纸，希望南方科技大学是第一个吃螃蟹的。

解说：踌躇满志的他，从一亮相就赢得的媒体与公众的一片叫好声。然而一年多来，南方科大的筹建却并不顺畅。不差钱的南科大一心要去行政化的南科大，也遭遇的一系列的行政化挑战。有前去探望进展的记者发现，教学楼楼顶漏水，一个月没动静，甚至朱清时要用一台办公电脑也要经过两个月的走程序时间。尽管如此，在媒体的公开报道中，几乎看不到朱清时的抱怨。

“一年中，我有数次陷入到不知道该怎么办的状态，觉得我真的可能做不多心有余而力不足。”这是几天前朱清时接受采访时说的一句话，或许这句仍旧不像抱怨的话，可以多少解释他一年多来的沉默。多方努力之下，终于教育部批准南方科技大学正式筹建。但是如果再取得招生资格，还要再等。依据是普通高等学校设置暂行条例，一个出台于1986年的暂行条例，一个当了十年大学校长的朱清时从未听说过的暂行条例。于是在接过校长聘书的一年又三个月之后，朱清时终于写下了那封致学生和家长的公开信。

“在中国高教改革中，南科大迈出的一小步，将是我国高教改革的一大步！有理想的同学，我们热烈欢迎你参与这个实验！你和我们一起度过的四年时间，必将成为你终生骄傲的经历！”就在就在不久前，10月30号，在北京师范大学首届创新中国论坛举行，主题定为了“求答钱学森之问”，中国如何培养创新人才，也就是在这次论坛上，著名物理学家诺贝尔奖获得者李政道，首要为南科大题写的校名，并且送上了四个字的题词“敬祝成功”。

主持人：我们现在就来电话连线为了创办南科大寝食难安的朱清时校长，朱校长您好。

朱清时：主持人你好。

主持人：刚刚岩松出了个主意，你看你现在是背水一战，他建议您索性将错就错，我们就发自己发的文凭了，您会采纳他这样的建议吗？

朱清时：我当然从心里愿意采纳。

主持人：真的吗？

朱清时：真的，因为这件事情对我们来说是因为我们不能等了，但是对中国教育来说，一个最大的症结就是大学的自主权不足，大学两个最核心的自主权，就是招生自主权和授学位自主权都在教育部手里头。于是，为了要得到这两个自主权，所有大学都去不断地申请，博士的授权，硕士的授权，现在我们是学士的授权都还没有申请到，这样大学就没有办学自主权，所以中国的大学没有活力，就在这儿。中国大学要有活力，最重要的就是大学自己授学位，于是就打烂了国家学历的铁饭碗，每个大学都必须竞争，靠自己的教育水平得到社会认可，然后你的学生才能找到工作，然后学生才能报考你。学生报考一个大学，不是为了国家的文凭，而是为了在你学校受到最优质的教育。如果我们改革成功，就是我们自己授的文凭得到社会公认，我们国家的教育回归它的本来面貌，其实全世界大学都是自己授学位的。

主持人：好的，时间关系谢谢朱校长。

朱校长的反应让我有点意外，他居然那么肯定地接受你的建议。

白岩松：因为所有的谈判都是双方妥协的意识，其实他当了一年多校长之后，他那几天比较高调，之后有比较低调了，他还是希望能够在传统的体制内拓出一个疆土，但是真的很难，他一定在这一年中感受到了，所以现在半推半就，当遇到支持的时候，他喝彩了这样的一个支持，但不意味着接下来这所大学就一定会像我说的这样，或者像他的梦想一样。

主持人：这是他的一种心情。

白岩松：但是请注意，支持的人越多，尤其是考生们支持的越多，家长支持的越多，我们今天像南柯一梦的这样的支持，就真的可能变成现实。

另外，我们一定要相信，对于教育部和主管教育部门的人来说，并不是一个对立面，他可能也在寻找某种妥协，去看到一种理想有可能变成现实。所以双方妥协一下，达成一个结合点，往前迈出一大步不是很好吗？我请大家注意两个细节，第一个，南方科技大学校名不是让官员提的牌匾，是李政道。第二个，南方科技大学目前只有一名学生，10岁的孩子，校长做了一件教育的事情，一来了就把陪住的母亲安排在了另外的宿舍，小10岁的孩子单住一个宿舍，校长告诉他要培养他的独立能力。就因为这两点，顶一下。

主持人：有两个问题，第一，我们为什么对南科大这么有信心？

大学教改“去行政化”现突破信号等 第3篇

据中新社消息 上海复旦大学校长近日宣布，该校正在制定被称为“复旦宪法”的大学章程，将规定校长及行政负责人退出学术和教务委员会，以此摒除行政权力对教育的过度干预。观察家认为，此举可以视为中国大学“去行政化”的先声，大学教改正酝酿实质性突破。

稍早前，迟迟未获教育部授权招生的南方科技大学宣布启动自主招生，自称“背水一战”的校长朱清时表示，将自主授予学生大学文凭。此举打破了大学文凭统一由教育部授发的常规，而教育部方面则并未公开予以否定。

教育部部长袁贵仁在最新一期中共中央党校主办的《学习时报》上撰文指出：“实现教育事业科学发展，必须以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。”他还强调了建设中国特色现代学校制度、扩大教育开放等改革重点。

官方高调宣示改革与复旦大学、南方科大等高校的大胆尝试给人诸多期待。种种消息显示，中国大学改革已走过举棋不定的徘徊期，“去行政化”的改革方向得到了官方、业内人士及民众的普遍认可。

复旦大学关于行政限权的改革看似突如其来，實际上有章可循。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》明确指出，建设现代学校制度将推进政校分开、管办分离；落实和扩大学校办学自主权；尊重学术自由，营造宽松的学术环境……

不久前公布的《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》则就各项改革进行全国布局，复旦大学所在的上海市、南方科大所在的广东省均属于“落实高等学校办学自主权”的试点地区。

在中央政府的统筹指导之下，此番改革减少了有可能在争议中不了了之的风险，更有利于破除来自行政系统与利益集团的重重阻力。

香港中大校长感慨大学教育日渐功利

据新华网消息香港中文大学校长沈祖尧向香港媒体表示，目前的大学教育过于重视排名及资源竞赛，忽略对年轻人灵魂的培育，长此以往将会使新一代丧失想象力、人文内涵和慎思明辨的能力。

沈祖尧1月１日在香港电台发表的《香港家书》中表示，担任香港中文大学校长半年来，他对当今大学教育向功利倾斜的情况感受良多。他认为，当世界各地都高谈经济发展，学者只重视角逐研究资源而非追求知识真理时，未来培育出的年轻人只会是汲汲于利的个人主义者，而非有远见、尊重不同见解，洞察别人需要的负责任公民。

沈祖尧强调，今天的大学教育更应捍卫人文精神，教导学生明白和欣赏不同文化与哲理，培养他们体察别人的价值与需要的能力。他希望能带领中大坚守人文精神、创新和批判思维的原则，保存和发扬大学核心价值。

教育部：5年内选派1万名教师出国培训

据教育部网站消息 1月6日，教育部公布了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》。《意见》提出，今后五年，对全国1 000多万教师进行每人不少于360学时的全员培训；支持100万名骨干教师进行国家级培训；选派1万名优秀骨干教师海外研修培训；组织200万名教师进行学历提升；采取研修培训、学术交流、项目资助等方式，促进中小学名师和教育家的培养。教育部有关负责人称，要对新任教师进行岗前培训，时间不少于120学时。

山东：2011年起新入学高中生不再文理分科

据中新网消息 山东省30日公布的《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011~2020年)》提出，从2011年开始，新入学的高中生不再进行文理分科，2014年将对高考科目设置与考试方法进行相应调整。

山东省教育厅有关负责人表示，此举是为提高普通高中教育质量，严格落实国家课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。为此，全省将加大投入，配齐师资和设施，为学校开设音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动课程提供条件。同时，将创造条件开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。

为推进普通高中规范化建设，山东省提出，要合理确定普通高中布局，严格控制学校规模和班额，新建学校不得超过50个班。到2015年，全省所有普通高中达到基本办学条件标准，班额控制在50人以内。

美女何以去杀猪 第4篇

我见过杀猪，这套术语能听懂。过命，指一刀从猪的脖颈捅到猪心，将其杀死。吃猪肉要煺毛，从死猪腿上捅一个小口，对住嘴吹气，吹得猪身臌胀滚圆，旁边一口大锅，添水烧开，烫毛刮净。支起架子，挂好白皮猪，按照骨节窍门，解剖成几大块。接着就是清洗猪内脏，即俗话说的猪下水。心肝肺血糊里拉收拾了，猪肠子要一节节翻出，将大粪淘洗干净。俗话说“嫁了秀才当娘子，嫁了杀猪的翻肠子”，指的就是这个。

很明显，杀猪是一种费劲、肮脏，在常人眼里还很低贱的活儿，一般都是粗壮的男人来干。小说里、戏台上的屠夫形象大家都熟悉，五大三粗，凶狠粗鄙，满脸横肉。一个妙龄女子，还是全城的老百姓口口相传、招人怜爱、撩人心思的美女，为何偏偏要去杀猪？

——那么，美女为什么不能杀猪？

从人类脱离动物的属性开始，男女两性分工就形成了。男人打猎，女人采集，发现了贝壳之类也是女人戴起配饰。这种分工是由两性的生理特征决定的：男性高大有力，女性弱小细致。由此，男耕女织，“男主外、女主内”等一系列成规得以流传下来。即便到了现代社会，即使高呼女子要经济独立、走向社会，女子所从事的职业也以医护士、教师、会计、纺纱工居多。劳动强度大的力气活，理应还是男子承担。不为别的，生为女人，她的名字是弱者——以生理特征而论。

不幸的是，杨美玲从业在“文革”时代。“时代不同了，男女都一样，男同志能办到的事，女同志也一样能办到”。领袖在召唤，各行各业都出现了和男子汉比高低的女性：大庆有女子钻井队；大寨有铁姑娘队；天上有女飞行员；海疆有海岛女民兵；大漠戈壁，兵团女知青一样泥里滚、水里爬。有的行业好像专门考验女人的体力，越是劳累吃苦，越要招收女工，彰显新时代女性无所不能。于是女人杀猪，顺应时代，喷薄而出。

革命崇尚暴烈，崇尚力量。革命不是请客吃饭，不是绘画绣花，不能那样雅致、从容，那样温良恭俭让。女人若不愿意脱离革命，就请把自己变成男人吧。杨美玲便这样走向屠宰场，成为先进模范。

从审美的角度看，杨美玲杀猪更是不可思议。

与壮美对峙，女性的美是柔美。细雨微风，杨柳婀娜，说的都是女性的特征；大家闺秀，小家碧玉，在意的是女子的秀美。即便是劳动人民家庭，也会注意让女性尽量干轻活，干细活，以保持女性完美的身材和细嫩的肌肤。宽腰松胯，四肢变形，骨节肿大，粗皮糙肉，没有任何女性会以此为美。体现在行业选择，女性尽量避免从事诸如屠宰、兽医、小贩、乞丐等职业——这并非阶级偏见。由职业要求和社会评价，女性养成了十分敏锐的“耻感”。羞怯就是女性突出的性格特点。从杨美玲杀猪，我们可以看到，“文化大革命”正是由劳力活开始，到粗糙崇拜，到祛除耻感，一步一步围剿女性美的。

我还要说一件更悲惨的事。就在杨美玲杀猪的年月，我在一家兽医站，遇到几个刚参加工作的姑娘，她们的工作是给大牲口配种。她们每天都要伸出胳膊，通过一个长长的肉体甬道，探进草驴母马的体内，揉摸卵巢测试牲口是否发情，然后施行人工受精。一条胳膊全伸进去，脸面贴着马尾巴，在这个男人都耻于动手的地方，她们日复一日每天摆弄动物最羞涩的部位。她们也是学毛著积极分子，发言题目是：《为革命甘愿掏一辈子马屁股》。

即使是最革命的革命派，也不会赞成把我们的姑娘放到这样不堪的岗位吧。中国人对男女之事的表达最为含蓄，一般青年男女都忌讳在人前谈论。引申开来，动物的性话题也忌讳放谈，如农村打麦场驴马配种，一般妇女看到了，也会脚步匆匆躲开，所谓“非礼勿视，非礼勿言”。把最怕羞的女性摆到这样的位置，这种恶意十分残忍。如此粗暴地屠杀女性的羞怯，是谁的创意？“文革”中这种异化女性的路径，已经将女性美彻底铲除干净。你能看到到处都是对美的撕裂，彻底毁灭，不留残片。

毁灭一切美好，在“文革”中都有十分堂皇的名头：“破四旧，立四新”，“和一切传统观念实行彻底的决裂”。世界上哪个民族不是在全力保护他们的女人？为保护女神发动的征战朝朝代代。我们倒好，自己动手毁坏民族的花容月貌。陈毅将军诗曰：“有草名含羞，人岂能无耻。”在全面毁弃女性羞耻心的日子里，无耻释放，冲破了底线，一任自由落体。一个民族的耻感被强行阉割，由是一切无耻得以招摇过市，一幕幕荒诞残忍串场上演，面无羞赧之色。

几十年过去了，那几个掏马屁股的女子已经杳不可闻。倒是原平在近处，打电话过去问，朋友说杨美玲还在，退休好些年了。她后来调出了食品公司，不杀猪了。

还好，她没有献了青春献终身。

朋友说，当地人都知道她是上世纪60年代的美女，杀猪的美女——那当然，历史怎么能忘记这一页。

（作者系《山西文学》杂志副主编）