对非公有制企业党组织建设的思考

对非公有制企业党组织建设的思考（精选8篇）

对非公有制企业党组织建设的思考 第1篇

在新形势下探索非国有企业党组织建设的新路子

随着社会主义市场经济不断地巩固和完善，非公有制经济成为国家经济中的重要组织部分，近几年来，非国有企业得到迅速发展，我局先后成立非国有企业五家，随着粮食企业改革的不断深化，我局下属的国有粮食收储企业已不能适应飞速发展的市场经济，一是经营不活；二是依赖性过强；三是资产闲置；四是低效益或负效益运行，因此，在近期内逐步对下属国有企业转换经营机制，为了探索新形势下非国有企业党组织建设的新路子，我们作为专题进行了调研，根据调研已改制运行的企业，发现党的组织建设已出现了软弱涣散的状况。

一是不愿设立党的组织机构，怕找麻烦；

二是否定党组织在非国有企业中的作用；

三是在非国有企业里，人、财、物、购、存、加、时间、空间都集中于资方代表一身，党组织办事无权利，教育无时间，活动无经费，监督无手段。

四是即是非国有企业设了党支部书记，但与生产、技术、行政管理人员相比，觉得低人一等。

以上四个方面，极大地动摇了党组织在非国有企业中的阶级基础，危害着党的基层组织在非国企业中的地位和作用，如不及时解决，后果不堪设想。

通过调查，我们认为主要原因表现在以下方面：

一是非国有企业主对党组织特有的向心力、凝聚力、创新力在形成企业文化中的重要性认识不够。一方面，个别的非国有企业主不是党员，本身对党的性质、宗旨和新时期党的任务要求和工作方式不了解，认为发展企业党组织，会对企业的领导起到削弱作用，对党组织工作的积极性不高。另一方面，身份为党员的非国有企业主自己参与党组织的管理和活动的时间受限，党组织工作的力度受到影响。

二是部分非国有企业党组织对企业的发展助推作用不明显。一是参与的主动性不强。认为市场经济条件下，非国有经济组织的主要任务是搞好企业经济生产和经营活动，过于强调党建工作，会影响非国有经济投资者的信心，影响地区经济的发展。主动参与企业发展的意识不强，二是企业发展的骨干中党员少。非国有企业招聘员工的对象，大都偏向于年轻一代，成为企业骨干的基本都是知识分子，这部分人中党员的成份较少，所以在非国有企业中的党员成分也相对较少。三是企业党员的意识被弱化。在企业中，党员受党的教育时间相对较少，思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非国有企业中的党员成份比较复杂，有农村务工党员、下岗职工党员、转业复退军入党员，各方面的素质差异较大．考虑生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，组织观念较弱，心态较为复杂，有的甚至不愿公开自己的党员身份，做“隐性党员”、“口袋党员”，党员的意识被弱化。

非国有企业是全新的经济组织。企业党组织如何行之有效地展开工作，既无前人实践过的理论，又无当代现成的经验。唯一的办法，就是按照党的“十七大”会议精神，用改革的方法，研究新情况，提出新举措，解决新问题，走出一条在改进中加强，在创新中前进的新路子。加强非国有企业党员队伍建设的几点探索：

1、改变党建活动与企业中心工作脱节的现象，紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作。

非国有企业强调：“时间就是金钱，效率就是生命。”因此，企业党组织应该把搞好企业改革和生产经营的“目标”，作为党组织开展活动的出发点和落脚点；把克服企业改革和生产经营中的“难点”，作为各级党组织发挥作用的重点；把解决员工队伍中思想上、实际生活中存在的突出问题，作为检验党组织开展工作成效的主要依据。力求开展每项党的活动，都能以“企业需要、党员喜欢、员工拥护”为标准。

2、改变“一刀切”、“上大课”的方法，坚持“业余”、“小型”灵活施教。由于非国有企业大多数在管理上都是按满负荷、快节奏运作。人员定编宁缺勿多。处在这种情况下，企业党组织活动尽量不占用生产时间。其做法是：必要的集中、统一，大型党的组织活动，经资方代表同意，也可以占用一定的生产或工作时间。但在一般情况下，应采用业余、小型、分散为主的弹性活动制度，来保证党组织活动的正常开展，不拘一格、不图形式、讲究实效。如支委会可以在不影响生产的情况下，利用下班时间进行；支部大会、企业党员大会，可在双休日、节假日期间展开；党员的党课教育、理论学习可安排在销售淡季或停产维修时进行；小组生活、评议党员可利用班前班后、待料午休时间完成。

3、加大非国有企业党组织组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。要按照“企业发展增力，企业党组织增加，企业党员增多，企业职工增收，企业人文环境改善，生产环境改观，发展环境改进，企业经济效益明显提高，企业党员和员工素质明显提高”的要求，坚持“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的原则。在质量中求速度，稳步扩大非国有企业党组织的覆盖面，对那些规模不大、员工流动性大、党员数量少、不具备组织条件的非国有企业，要动员企业员工亮出党员身份、鼓励回乡转接党员关系，做到非国有企业发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥和体现到哪里，要强化基础工作。

4、狠抓非国有企业发展党员工作，壮大非国有企业经济党组织的力量。入党积极分子队伍的建设和新党员的发展，是党组织在非国有经济组织中力量的源泉和希望．一是要坚持把发展党员工作的侧重点放在企业主、生产经营骨干和生产一线职工上．尤其是注重在重点岗位，关键岗位中选拔培养入党积极分子。二要坚持把发展党员工作的落脚点放在提高质量上。要拄照《党章》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，要完善群团组织推优制度、积极分子考察培养制度，全面推行党员发展公示制和票决制；要进—步完善党员发展责任追究制，努力从机制上保证党员发展质量。要坚持把发展党员工作的中心点放在挖掘企业内部员工上。要深入企业对“隐性党员”、“口袋党员”进行调查摸底，做好过细的思想工作，帮助他们消除思想顾虑，澄清模糊认识，动员和帮助他们接转组织关系。

5、强化非国有企业党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。党员先锋模范作用的发挥，是党组织政治核心作用发挥的基础。在实际工作中，要以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，坚持以正面教育、自我教育为主，采取分类分层次施教的方法，与改进管理相结合，构建党建工作与企业文化的良性互动机制，全面提高党员实践“三个代表”重要思想的能力，实现“双赢”的格局。要以丰富多彩的党组织活动为载体，坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕党的中心工作和企业的生产经营，按照“小型，灵活、多样，务实”的方式，通过组织参观访问、文体比赛、演讲会等活动，寓教于文，寓教于乐。要通过开展“党员模范岗”、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动形式，寓党的活动于企业的生产经营之中，让党旗红起来，让党员动起来、让企业富起来。三是关心企业党员工作生活。要建立非国有企业党组织负责人同企业主相互沟通联系制度，想方设法帮助党员解决工作和生活中的实际困难，尽量给他们排忧解难，从而增强党员的认同感和归属感。四是要着重加强企业党务工作者的培训。要不断改进培训形式和方法，使培训向经常化．规范化转变，切实提高培训的针对性和实效性。五是要积极探索建立党务干部激励和保障机制。要从党建经费、财政补助、社会赞助等方面筹备企业党务干部保障基金，解决党务干部的后顾之忧。要采取有效措施，维护和保障企业党组织和党员在企业中的合法权益，稳定企业党务干部和党员队伍，使其更好地发挥作用，为构建和谐社会而努力。

6、探索充分发挥党组织政治核心作用的途径和方式，切实增强党组织的影响力和凝聚力。党组织能否在非国有企业中充分地发挥政治核心作用，直接影响党在企业中的战斗力，直接影响党员在企业中的吸引力，甚至影响企业的发展。因此，探求一条强化党组织政治核心作用发挥的途径与方法至关重要。一是要处理好非国有企业中的党政关系，把党的政治领导和企业生产经营的方向有机地统一起来。党组织要摆正位置，按照“多参与不干预，多支持不拆台”的工作原则和灵活多样的工作方法，积极开展党的活动，多方位、多角度、多层次渗透到日常的生产、经营、管理、服务、分配以及职工的工作生活中去，发挥好组织的作用。二是要处理好企业生产与党建工作的关系，把经济效益与党建效应有机地统一起来。企业生产的目的是为了追求利润，而党建工作的目的也是为推动企业的发展去获得最佳经济效益，二者是共同的目标。同时，党建效应促进企业取得好的经济效益，企业又能为党建工作提供物质保障，使这有机地统一起来，实现“双赢”。三是要处理好党组织与员工的关系，把党和员工的心连在一起。党组织有没有生命力，企业员工能否增强政治意识，很大程度上取决于党组织能否发挥战斗堡垒作用和共产党员能否发挥先锋模范作用。在实际工作中，可以通过开展“争当优秀党员”、“党员示范岗”、“为党旗添光彩”等活动，塑造党组织和党员形象，增强对员工的影响力，争取员工中的先进分子积极向党组织靠拢。四是要处理好党组织与群团组织的关系，把主导作用与辅助作用结合在一起。要在重视发挥企业党组织核心作用的同时，也要充分重视发挥企业群团组织的优势，寻求党组织和群团组织行使各自职权的结合点，增强党组织在非国有企业中的地位与作用，推动企业党建工作的开展。

对非公有制企业党组织建设的思考 第2篇

发布时间：2004-4-9中共邕宁县委组织部课题调研组

随着非公有制经济的快速发展，如何加强非公有制企业的党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，如何充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，保证非公企业的健康发展，是当前党的基层组织建设面临的重要课题。最近，我们采取实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县非公党建工作情况进行全面调查，在认真分析和总结的基础上，对如何解决非公党建工作中存在的难点问题作了进一步的探讨。

一、邕宁县加强非公有制经济组织党建工作的主要做法

我县是从1999年开始抓非公党建工作的，几年来，在县委的领导和各有关部门的协同配合下，我们以非公企业集中的三个开发区为重点，对这一领域的党建工作进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效。据统计，我县已建立非公经济组织党组织34个，其中党总支2个，联合党支部4个。有3名以上党员，并已转来组织关系的非公经济组织都已建立了党组织。主要做法：一是健全非公党建工作制度。建立以县委组织部牵头抓总，协调宣传、统战、工商、工会、共青团、外经局等部门共同开展非公党建工作的部门合作机制。在开发区建立了以党工委为核心，有关职能部门参加的非公党建联席会议制度，实行联席会议成员与企业结对联系共建，从而形成了上下联动，齐抓共管的工作机制，有效加强了对非公党建工作的领导。二是结合实际，灵活设置党组织。在工作方法上，以强化服务功能为切入点，在开发区普遍推行首问责任制、服务承诺制等一系列制度，提高服务质量，争取业主对党建工作的广泛认同。采取结对沟通谈心的方法，做细致的思想工作，消除业主的顾虑。采取从开发区管委及其职能部门抽调部分干部担任党建工作指导员的办法，对企业党组织各项工作进行具体指导，同时也加强了开发区党工委与企业的沟通与联系。在组建方式上，采取单独、联合、挂靠等方式，因地制宜，灵活组建。三是创新党组织活动方式，发挥党组织的作用。在活动方式上，以“分散、小型、业余”为主，尽量不占用生产时间。实行活动前告知和活动后通报情况制度，赢得企业主的理解。在活动载体上，发挥工、青、妇、商会等群团组织的作用，开展生动活泼的群众性精神文化活动，增强党组织的凝聚力和党内活动的吸引力。在活动内容上，以服务于企业生产为中心，注重实效性，如三元公司党支部围绕提高职工技能开展“创先争优”活动，组建党员攻关小组。英华学校党支部开展“我为英华献一计”活动，为企业献计献策。结合企业实际开展党组织活动，激励党员发挥模范带头作用，不仅增强了党员的荣誉感，为广大企业职工树立了榜样，也为企业的健康发展起到重要的推动作用。

二、非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题及原因分析

尽管这几年来，我县在加强非公有制经济组织党的建设方面做了大量工作，但是这项工作的开展还很不平衡，仍然存在很多亟待解决的问题。

1、党组织覆盖面很小。截止目前为止，我县在非公经济组织中建立党组织共34个，其中非公企业党组织33个，仅占全县429家非公企业总数的7.7%，全县18138户个体工商户中仅建立了1个个体工商户商会党支部。有50名以上员工的99家企业中建立党组织25个，占25.3%，党组织的组建工作仍滞后于非公经济组织的发展。

2、党员队伍力量薄弱的状况比较突出。主要表现在：一是党员数量还很少。目前，全县各类非公经济组织有党员813名，与总数达32577人的庞大的非公经济从业人员队伍相比，显得微乎其微。二是党员分布不均衡。全县有党员（含未转来组织关系的）的企业只有85家，占19.8%，其余企业还是党建工作的“空白点”。三是党员在企业中的影响力小。据统计，在非公企业中任中层以上职务的党员有114人，只占党员总数的14.02%。企业主是党员的只有34人，占企业主总数的7.9%，担任党组织书记的7人，仅占1.6%。

3、党组织发挥作用不明显。从总体上看，党组织发挥作用的情况不容乐观，“有组织无活动，有活动无实效”的现象仍旧存在。有的党组织开展活动主要是开会念文件，开展一些送温暖和外出参观活动，甚至以简单的文化娱乐活动代替党内政治生活，活动方式和内容与企业发展的需要不相适应，效果不理想。一些党员数量少的支部和联合支部不能正常开展组织生活，有的甚至一年只过一两次组织生活。

造成这些问题的原因是多方面的，通过调查分析，主要有以下几点：

1、思想认识的滞后性依然存在。一些企业主、企业党组织负责人、党员对加强非公党建工作的重要性、必要性缺乏充分认识。一是“无益论”。有的企业主担心一旦建立了党组织，就会有过多的政治活动而影响到企业的生产经营，产生排斥心理。有的企业主“碍于情面”同意在企业中设立了党组织，但是只是把党组织看成树立企业形象的“摆设品”，并不真正支持党组织开展活动。二是“无为论”。有的企业尤其是业主不是党员的企业党组织负责人“雇佣”思想严重，工作畏首畏尾，甚至敷衍了事。有的企业党组织负责人，则是因为支部党员人数太少，认为发挥不了什么作用，而对抓党建工作缺乏热情。三是“无关论”。一些党员的宗旨观念和先锋意识淡薄，认为在非公企业是为老板“打工”，只要工作不犯错就行，是不是先锋，起不起表率作用没有关系。这些不正确的认识制约了非公党建工作的发展。

2、党员教育和管理难度大。一方面，由于非公企业用工自主性大，季节性用工较多，从业人员流动比较频繁，给组建党组织和发展党员工作带来困难。另一方面，由于缺少必要的制约机制，党员组织关系的接转工作还有较大的随意性。一些曾在机关事业单位工作的党员考虑到原单位的福利待遇，不愿转来组织关系；有的党员认为在非公企业工作是临时性的，缺乏归属感，党组织关系长期滞留在原单位，又不参加组织活动，出现游离于党组织之外的所谓的“挂名党员”。此外，企业主对党建工作的不支持也使相当部分的党员对转来组织关系产生了顾虑。据统计，全县未转来组织关系的党员就有137名，因党员未转来组织关系而没有建立党组织的企业有13家。

3、从事非公党建工作的党务工作者力量不足。由于非公经济组织经营方式的特殊性和人员构成的复杂性，开展党建工作难度较大，具体工作也很多，如为了组建党组织，党员要一个个找，接转组织关系要不断动员督促，企业主的思想工作要登门做等等，需投入大量的精力。但从目前情况看，我县主要从开发区党工委及其工作部门中抽派主要负责人担任企业党建指导员，他们大多数有丰富的党建工作经验，但因为采取的是兼职的方式，加之自身事务多，在指导党建工作方面投入的精力受到牵制，容易顾此失彼。而企业的党务工作者，也不是专职人员，他们大多是企业内部选拔产生的，缺乏党建工作知识和实践经验，工作方法不多。党务工作者力量的不足，很大程度上制约了非公党建工作的发展。从以上分析可以看出，造成我县非公党建工作存在问题的原因除了党员数量少，从业人员流动性大等客观因素外，主观认识上的偏差和工作机制的不健全也是其中不容忽视的原因，甚至是主导因素，要加以改正，除了进行必要的宣传和引导外，更多的要依靠工作机制的建立健全。

三、加强非公有制经济组织党建工作的对策与措施

针对我县非公党建工作存在的难点问题和不足，从现实的情况和条件出发，我们应采取以下对策和措施。

（一）创造条件，合理设置，拓宽党建工作覆盖面

1、要抓好党组织的组建工作。考虑到党组织的稳定性及影响力，组建工作的重点要放在50名以上员工的企业。对已有3名以上党员但因党员未转来组织关系而没能建立党组织的企业，加强对党员的思想引导和宣传，使他们尽快转来组织关系，及时建立党组织。对有1—2名党员的非公企业，按照“地域相近、行业相似”的原则联合建立党组织，发展到有3名以上党员后再单独设立党组织。企业生产时间难以协调，不能正常组织党内活动的则不宜联合组建，可采取下派党建工作指导员的同时迁出组织关系的做法建立党组织。对无党员的企业，也要选派党建工作指导员指导企业作好入党积极分子的培养工作。同时，对符合建立工会、共青团组织条件的，及时建立工会、团组织，为开展党的工作创造条件，消除这些企业党建工作的“空白点”。

2、要做好发展党员工作。党员数量少和影响力小一直是制约非公党建工作的“瓶颈”。要加以突破，就应适当“倾斜”发展党员指导性计划。坚持把发展党员的重点放在没有党员的企业，放在企业生产经营、科技骨干、一线优秀职工和有决策权的职工上。研究探索有效途径，适当发展私营企业主入党。通过扩大党员队伍的影响力，为党组织发挥作用创造有利条件。借鉴发展农村致富能手入党的办法，实行党员结对联系培养发展青年骨干分子入党，不断壮大党员队伍。扩大党课教育面，改善教育方式，吸引更多的非党员优秀青年，接受党的知识教育，提高入党积极性。

（二）健全工作机制，加强教育管理，抓好党建指导员、党组织负责人、党员三支队伍建设

1、健全下派党建工作指导员制度。针对党建工作指导员力量不足的状况，调整选派范围。按照企业归属管理原则，由上级党工委从机关中选派熟悉党务工作，懂经营管理、责任心强的青年党员干部特别是后备干部到非公企业中，指导非公党建工作，并明确职责任务。坚持定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，加强指导、监督。建立党建工作指导员目标责任制，纳入基层党建工作总体目标考核。平时要加强对党建工作指导员党务知识的培训。由后备干部担任党建工作指导员虽然仍旧采取兼职形式，但相较部门负责人而言，更能保证足够的人力、时间、精力投入到非公党建工作中，更便于目标管理，从而实现开展党建工作和锻炼干部“双赢”。此外，由于青年后备干部在单位一般不担任党内职务，下派时更便于迁出组织关系，帮助企业组建党组织。

2、选好配强党组织负责人。一般要由在企业担任中层以上职务、政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想工作的党员担任，若无适当人选，也可由党建工作指导员担任。针对非公企业党组织书记党务知识缺乏的现状，建立定期培训制度，委托各基层党委、开发区工委定期举办党务知识培训班，每年不少于1次，以此提高非公企业中党务工作者的党建业务水平。

3、前移党员管理“关口”。企业党员不愿转来组织关系是影响党组织组建工作的重要因素，单凭劝说、引导，效果毕竟有限。应依托劳动人事部门和人才交流中心规范企业用工程序，在为企业用工进行合同鉴证之前，要求企业党员只有按规定转来组织关系或由原单位开具党员证明信，方能予以鉴证。

（三）依托群团，创新载体，增强党组织的凝聚力和战斗力。相较而言，工会、共青团、商会、妇联等组织在非公企业中比党组织拥有更广泛的群众基础，也更易为企业主所接受。因此，党组织发挥作用，要充分运用党领导群团组织这一政治优势，依托群团以建设积极向上、生动活泼的企业文化为载体，发挥宣传教育作用和团结凝聚作用。更重要的是采取有效途径，开展提合理化建议活动，向企业建言献策，发挥决策参与作用。在企业中普遍开展“创先争优”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“青年文明号”等评比活动，引导党员、团员多做贡献，发挥骨干带动作用。注意利用厂报、企业党建宣传栏、开发区管委工作简报等形式，及时宣传党、团员在活动中的先进事迹，增强荣誉感。

针对目前企业党组织存在的“有组织无活动、有活动无实效”的现状，采取由发挥作用好的企业党组织与活动无质量的企业党组织结对开展活动，带动力量薄弱的一方提升水平。在此基础上，分片划区，由三四家企业党组织联合活动，通过轮流承办活动，形成竞赛的氛围，促使企业党组织负责人自觉提高自身素质和工作水平。党组织活动区域化，一方面使原属于企业内部的“小事”，变成了关乎企业荣誉的“大事”，促使企业主更积极地支持党建工作。另一方面，整合了资源，增强党组织的影响力，为党员力量薄弱的党组织提高活动质量提供了新的平台。

对非公有制企业党组织建设的思考 第3篇

一、我国非公有制企业工会组织改革的必要性

劳资关系是我国经济社会发展中重要的社会关系之一。只有在和谐稳定的劳资关系基础上, 我们才能构建社会主义和谐社会。劳资矛盾是破坏劳资关系和谐稳定的最大因素, 所以我们必须正确化解劳资矛盾, 平衡稳定劳资关系。近些年来, 由于我国经济的快速发展, 非公有制企业中的劳资矛盾频发, 致使劳资关系日益恶化, 这不仅阻碍了非公有制经济的可持续发展, 而且影响经济社会的协调发展。工会组织在化解劳资矛盾、平衡劳资双方利益构建和谐劳资关系中发挥着不可或缺的作用。目前频发的劳资纠纷事件可以反映出我国非公有制企业工会组织的运行出现了问题, 我们必须寻求相关措施来引导其合理有序运行。

二、我国非公有制企业工会组织现存的问题

(一) 工会组织组建率较低, 发挥作用微弱

2010年的统计数字显示, 全国工会会员达到2.39亿人, 比上一年新增1361.3万人, 工会覆盖率和职工入会率分别达到50.9%和74.7%。但是, 在非公有制企业中, 工会组织的组建率仅达到53.3%, 仍有近47%的企业未建立工会组织。虽然有些非公有制企业建立了工会组织, 但是这些工会组织调解劳资矛盾的能力低下, 发挥的作用微弱。工人的合法权益是要靠相关法律来保障的, 需要依靠强有力的工会组织来维护。近些年来, 我国非公有制企业中的劳资矛盾已经揭示出非公有制企业工会组织发挥的作用十分微弱, 并没有真正缓解好劳资双方的矛盾。

(二) 工会组织的管理权力受到制约, 缺乏独立自主性

由于非公有制企业的经营管理权、决策权完全被资方掌握, 工会组织只是依附在企业之上, 工会的运作资金完全由企业承担, 工会缺乏独立性, 工会的劳动者很难真正参与到企业的协商管理之中。由于这种被排斥在管理权之外的状况, 工会组织自身缺乏自主性, 所以很难维护工人的合法权益。

三、我国非公有制企业工会组织改革的措施

(一) 完善工会组织建设, 明确工会为工人服务的宗旨

工会组织必须改革。要提高工会组织在非公有制企业中的覆盖率, 依法推动非公有制企业中工会组织的组建率, 让广大职工有可代表自己利益的工会组织。要明确工会组织为工人服务的宗旨, 让广大职工有能代表自己利益的工会组织。首先, 要明确工会所站的立场。工会并不是企业和工人的中间人, 工会应该明确地站在工人的立场。现在许多工会就站错了立场。当企业与工人之间出现纠纷的时候, 工会便出来进行协商, 可是它站在哪边呢?首先不讨论它站在哪边这个问题, 它出来协商本身就错了, 它应该直接站在工人的立场, 而不是充当中间人的角色。工会不是企业和工人之间的调解人, 可是如今在非公有制企业中, 工会的身影不知所踪, 甚至有的外企根本就没有工会。那么, 工人们在工厂劳动期间, 自身的合法权益受到伤害的时候, 他们应该向谁求助, 谁又可以帮助他们?虽然现在大部分非公有制企业按照《劳动法》的规定建立了工会, 可是并没有给工会行使真正权力的机会, 目前工会组织真正发挥作用只体现在丰富职工的生活上, 一旦触及到职工的利益问题, 便不再积极。

(二) 选举真正代表工人利益的代言人

选举真正代表工人利益的代言人, 让广大职工有代表自己利益的工会组织。非公有制经济中工会改革的根本问题便是让工人们选择能真正体会工人难处、切实维护工人利益的工会领导。现在许多工会的领导都是非公有制企业内部自己认定, 工会的成员甚至都是企业的领导, 工会性质变质了, 工会由原来的维护工人利益的组织变成了制约工人的组织, 工会的实际作用也大打折扣, 甚至形同虚设。工会领导的选拔要经过全体职工代表大会选举, 并且充分保持选举过程的公平、公正和选举结果的合法性, 选举结果要进行公示。工会的领导经过职工代表大会认定后, 要明确自己的行为准则和奋斗目标, 真正成为企业职工利益的代言人和守护者。建立职工监督机制, 让企业职工作为监督的主体, 使其具有揭发检举工会领导的权利。如果工会领导不能更好地为员工维护利益, 企业职工可以呼吁现任工会领导自行辞职, 可以再次进行工会选举, 让员工真正行使自己的权力。

(三) 增强工会的独立自主性

要增强工会的独立自主性, 让广大职工有敢代表自己利益的工会组织。当职工选出能代表自己利益的领导后, 工会组织的活动经费由谁支付, 工会领导的工资由谁发放?目前很多非公有制企业的工会活动经费仍然由企业进行拨付, 工会领导也是企业的员工, 他们的工资照例由企业发放。“食君之禄, 忠君之事”, 这便给工会为企业职工维权带来了很大的难度。

解决这几个问题是增强工会独立自主性的关键。针对这种状况, 北京市总工会出台一项改革方案, 即工会领导的工资由上级工会发放。这样就切断了非公有制企业对工会领导的经济控制, 工会领导便有了很强的话语权。目前, 这项改革措施正在进行试点阶段, 但是我们似乎已经看到了工会组织改革的希望。这是一个很大的进步, 现在应该把这项政策尽快落实并推广到全国。究其根本, 还是让企业和工会没有直接的薪酬联系, 工会的活动经费也应该参照这个原则进行改革。增强自身的独立性是工会改革的根本出路。工会应该建立自上而下的管理体系, 拥有独立自主的话语权。

参考文献

[1]马军卫, 董蕾红.构建和谐劳资关系促进社会和谐稳定对策研究[J].山东省农业管理干部学院学报, 2010 (05) .

[2]张晓梅, 龚道伟.和谐劳动关系中的政府法律责任[J].人民论坛, 2012 (08) .

[3]中国工会, 新起点上再出发[N].工人日报, 2011-03-03.

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[5]蔚县总工会.关于非公有制企业工会组建及发展情况的调查报告[EB].张家口市总工会, 2011-12-02.

[6]王金红.工会改革与中国基层民主的新发展——非公有制企业工会直选的案例分析[J].华南师范大学学报 (社会科学版) , 2005 (05) .

[7]温薷.北京基层工会主席工资有望由上级工会负担[N].新京报, 2010-08-30.

对非公有制企业党组织建设的思考 第4篇

关键词：非公有制企业；工会；改革

富士康的员工连续跳楼事件、百事中国员工集体维权事件、上海千人员工大罢工，这些事件显示出中国非公有制企业中的劳资关系已经出现危机，并且这种危机已经成为社会各界关注的热点。当事件发生的时候，这些企业中的工会并未公开露面进行调解，难道像马克思所说的那样，我们的工人阶级已经贵族化了？如果没有，那我们的工会在干什么，它们去了哪里？

一、我国非公有制企业工会组织

改革的必要性

劳资关系是我国经济社会发展中重要的社会关系之一。只有在和谐稳定的劳资关系基础上，我们才能构建社会主义和谐社会。劳资矛盾是破坏劳资关系和谐稳定的最大因素，所以我们必须正确化解劳资矛盾，平衡稳定劳资关系。近些年来，由于我国经济的快速发展，非公有制企业中的劳资矛盾频发，致使劳资关系日益恶化，这不仅阻碍了非公有制经济的可持续发展，而且影响经济社会的协调发展。工会组织在化解劳资矛盾、平衡劳资双方利益构建和谐劳资关系中发挥着不可或缺的作用。目前频发的劳资纠纷事件可以反映出我国非公有制企业工会组织的运行出现了问题，我们必须寻求相关措施来引导其合理有序运行。

二、我国非公有制企业工会组织现存的问题

（一）工会组织组建率较低，发挥作用微弱

2010年的统计数字显示，全国工会会员达到2.39亿人，比上一年新增1361.3万人，工会覆盖率和职工入会率分别达到50.9%和74.7%。但是，在非公有制企业中，工会组织的组建率仅达到53.3%，仍有近47%的企业未建立工会组织。虽然有些非公有制企业建立了工会组织，但是这些工会组织调解劳资矛盾的能力低下，发挥的作用微弱。工人的合法权益是要靠相关法律来保障的，需要依靠强有力的工会组织来维护。近些年来，我国非公有制企业中的劳资矛盾已经揭示出非公有制企业工会组织发挥的作用十分微弱，并没有真正缓解好劳资双方的矛盾。

（二）工会组织的管理权力受到制约，缺乏独立自主性

由于非公有制企业的经营管理权、决策权完全被资方掌握，工会组织只是依附在企业之上，工会的运作资金完全由企业承担，工会缺乏独立性，工会的劳动者很难真正参与到企业的协商管理之中。由于这种被排斥在管理权之外的状况，工会组织自身缺乏自主性，所以很难维护工人的合法权益。

三、我国非公有制企业工会组织改革的措施

（一）完善工会组织建设，明确工会为工人服务的宗旨

工会组织必须改革。要提高工会组织在非公有制企业中的覆盖率，依法推动非公有制企业中工会组织的组建率，让广大职工有可代表自己利益的工会组织。要明确工会组织为工人服务的宗旨，让广大职工有能代表自己利益的工会组织。首先，要明确工会所站的立场。工会并不是企业和工人的中间人，工会应该明确地站在工人的立场。现在许多工会就站错了立场。当企业与工人之间出现纠纷的时候，工会便出来进行协商，可是它站在哪边呢？首先不讨论它站在哪边这个问题，它出来协商本身就错了，它应该直接站在工人的立场，而不是充当中间人的角色。工会不是企业和工人之间的调解人，可是如今在非公有制企业中，工会的身影不知所踪，甚至有的外企根本就没有工会。那么，工人们在工厂劳动期间，自身的合法权益受到伤害的时候，他们应该向谁求助，谁又可以帮助他们？虽然现在大部分非公有制企业按照《劳动法》的规定建立了工会，可是并没有给工会行使真正权力的机会，目前工会组织真正发挥作用只体现在丰富职工的生活上，一旦触及到职工的利益问题，便不再积极。

（二）选举真正代表工人利益的代言人

选举真正代表工人利益的代言人，让广大职工有代表自己利益的工会组织。非公有制经济中工会改革的根本问题便是让工人们选择能真正体会工人难处、切实维护工人利益的工会领导。现在许多工会的领导都是非公有制企业内部自己认定，工会的成员甚至都是企业的领导，工会性质变质了，工会由原来的维护工人利益的组织变成了制约工人的组织，工会的实际作用也大打折扣，甚至形同虚设。工会领导的选拔要经过全体职工代表大会选举，并且充分保持选举过程的公平、公正和选举结果的合法性，选举结果要进行公示。工会的领导经过职工代表大会认定后，要明确自己的行为准则和奋斗目标，真正成为企业职工利益的代言人和守护者。建立职工监督机制，让企业职工作为监督的主体，使其具有揭发检举工会领导的权利。如果工会领导不能更好地为员工维护利益，企业职工可以呼吁现任工会领导自行辞职，可以再次进行工会选举，让员工真正行使自己的权力。

（三）增强工会的独立自主性

要增强工会的独立自主性，让广大职工有敢代表自己利益的工会组织。当职工选出能代表自己利益的领导后，工会组织的活动经费由谁支付，工会领导的工资由谁发放？目前很多非公有制企业的工会活动经费仍然由企业进行拨付，工会领导也是企业的员工，他们的工资照例由企业发放。“食君之禄，忠君之事”，这便给工会为企业职工维权带来了很大的难度。

解决这几个问题是增强工会独立自主性的关键。针对这种状况，北京市总工会出台一项改革方案，即工会领导的工资由上级工会发放。这样就切断了非公有制企业对工会领导的经济控制，工会领导便有了很强的话语权。目前，这项改革措施正在进行试点阶段，但是我们似乎已经看到了工会组织改革的希望。这是一个很大的进步，现在应该把这项政策尽快落实并推广到全国。究其根本，还是让企业和工会没有直接的薪酬联系，工会的活动经费也应该参照这个原则进行改革。增强自身的独立性是工会改革的根本出路。工会应该建立自上而下的管理体系，拥有独立自主的话语权。

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对非公有制企业党组织建设的思考 第5篇

非公有制经济组织作为区经济建设的重要组成部分，不仅在解决劳动就业以及社会各项事业中的作用日益显现，随着区非公有制经济迅速发展，非公经济组织体量和规模的不断壮大，企业中所吸纳的党员人数也呈现逐步增多的趋势。面对新形势、新特点，突出做好非公有制企业组建党组织工作，实现党的组织、党的工作在这一领域的有效覆盖，对于促进非公有制企业健康和谐发展，具有重大意义。

1、坚持加强领导，把工作责任落实到位。坚持把加强领导、落实责任作为抓好组建工作的基础。严格实行非公企业党组织组建工作领导责任制，把非公企业党组织组建工作目标列入基层党建工作责任制考核，建立属地为主、条块结合的责任体系，明确工作目标和各自工作职责，形成相互配合、各司其职、齐心协力抓组建的工作格局，为更好地开展非公有制企业党建工作提供坚强的组织保证。同时，结合走访企业活动，按照党性强、作风正、有经济头脑、熟悉党务知识、有一定沟通协调能力、善于做思想政治工作的要求，继续做好从机关、街道社区、企事业单位中选派党建指导员工作，加强与非公有制企业的沟通联系，做好宣传引导和发展党员工作，为组建党组织创造条件。

2、坚持创新服务，把凝聚作用做到位。组建党组织不是非公有制企业党建工作的最终目的，充分发挥党组织的作用，才是加强非公有制企业党建工作的出发点和落脚点。一是坚持服务企业增活力。建立党组织直接参与决策机制，推广企业经营管理层与党组织领导班子交叉兼职，党组织负责人列席企业决策层会议和党员列席企业管理层会议等有效做法，充分发挥企业党组织和党员密切联系职工群众的优势，及时将党组织和员工的意见、建议和要求反馈给经营管理层，直接参与重大问题决策。二是坚持服务员工聚人心。从关心关爱员工入

对非公有制企业党组织建设的思考 第6篇

摘要：按照《党章》规定，本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，因企制宜，分步实施，做到成熟一个，建立一个，组建一个，巩固一个。凡是具有3名以上正式党员和党支部书记合适人选的非公有制企业，都应及时建立党的支部组织。党员人数不够3名，暂时不具备单独建立党支部条件的，或选派党建联系员，或建立联合党支部。各级党委要坚持做到非公有制企业发展到哪里，党的组织建设就延伸到哪里。

关键词：非公有制企业 建设模式 党组织

常用的非公有制企业党组织设置形式主要有以下几种：

一、独立式

凡是有3名或3名以上正式党员的非公有制企业，具有一定规模，生产经营相对稳定，且有合适党支部书记人选的非公有制企业，根据党章规定，单独建立党组织。3名以上正式党员的非公有制企业采取单独式建立党组织外，对流动人员相对固定集中，党员人数较多的地方，依托驻外办事处和当地组织部门，单独建立流动党员党组织。这种形式一般采用比较普遍，权责明确，一经组建便于管理，便于开展工作和活动，其局限性是：有党员人数和地域的限制，在无党员或党员人数低于3人的地方不能适用。

二、联合式

对规模较小、党员人数不足3人或虽有党员3人以上但不具备单独建立党支部条件的企业，按行业或区域相近的原则，建立地域性或行业性联合党支部。上海市浦东新区对不具备建立独立党支部的企业，通过将地域相对集中、性质相似的几个非公有制企业集合起来的方法，建立联合党支部。组建的非公有制企业联合党支部，街道党工委委派一名有丰富常务工作经验的党员担任书记，负责组织协调、召开会议，而在联合支部内推选一名党员担任支部副书记，配合抓好联合支部内经常性的活动。这种模式对于在非公有制企业扩大党组织的覆盖面非常有效，但由于同一党组织或党支部中的党员来自多个企业，各企业又有各自不同的特点，党组织开展活动的效果受到影响，又不便于管理，只能够采取比较灵活的方式开展活动。

三、挂靠式

非公有制企业流动性强，用工机制灵活，党员流动性大，一些没有成立党组织的企业中党员的组织关系只能挂靠在企业以外的有关部门或单位党组织。在大中城市，这类党员的组织关系主要挂靠在人才交流中心等一类中介机构，另外有的挂靠在居住地，有的挂靠在原工作单位，有的挂靠在劳动服务中心;在农村县市，主要是挂靠在乡镇企管办、村或个体、非公有制企业协会等单位的党组织。这种情况容易造成同一区域或同一企业的党员的隶属关系混乱，形成“口袋”党员和“隐性”党员，产生党员管理的空白，但如果各隶属单位采取措施对自己的党员进行跟踪管理，了解其去向，及时同用人单位所在地的党组织取得联系，进行联合管理，则可以避免其局限性。湖北云梦县组织部就是采取这种形式对外出务工而又没有转出关系的党员进行跟踪管理。除坚持利用信函等形式保持与流动党员的联系外，还派人到外出流动党员集中地和当地党组织配合对党员进行教育，听取他们的思想工作汇报。同时，在春节等传统节假日流动党员返乡期间，基层党组织召集流动党员，利用3―5天时间，对他们进行思想教育和业务培训。学习党的方针政策、有关文件;介绍家乡经济发展状况和工作思路，请他们参观骨干企业和重点建设项目，组织他们开展讨论，提出合理化建议。

四、派入式

对党建基础薄弱，党员人数较少的企业，可以在征得业主同意的前提下，由党委组织部门和非公有制企业党建工作主管部门根据工作需要，会同劳动、人事和人才交流服务等部门，按照双方自愿、双向选择的原则，从机关、乡镇村、企事业单位推荐和输送党员骨干到企业工作，以增加企业党员人数，储备支部书记或支委人选，相续组建党支部。这种模式有利于为企业今后建立党组织准备条件，由于主动要求建立在自己的企业建立党组织的企业主是少数，对上级派入的党员联络员，一些企业主采取抵制和不欢迎的态度，认为这是上级有关部门在对自己进行监督，因此在开展工作时只有赢得业主的支持才容易进行。

五、改建式

中共中央组织部《意见》规定：“国有、集体企业改组为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。” 在国有、集体企业酝酿改制改组方案和非公有制企业酝酿组织结构调整方案时，上级党组织要根据实际情况，指导企业将党组织的设置、隶属关系调整等问题作为重要内容考虑进去。该组建的要及时组建，该改建的要及时改建。国有、集体企业改制和非公有制企业进行组织结构调整时，企业性质或组织形态发生了变化，党组织的名称、隶属关系也可能发生变化。这是确保非公有制企业在组织结构调整中党的工作不停，党员队伍不散，维护企业和社会稳定的重要前提。由于根据原有的党组织直接改建，这种形式使原有的党组织保持稳定，党建工作进展顺利有成效。

六、同步组建式

对新建的非公有制企业，或从外地新迁入本地注册的非公有制企业分部，要求其在符合建党条件的情况下，必须在组建企业的同时做到“三个同步”，即在建厂时同步建党，在选配管理人员时同步选配党务干部，在开展生产经营活动时同步开展党的活动。同步建立党组织就是同工商部门密切合作，在摸清企业党员状况的基础上，在企业申请注册时，要求其同时配合党的组织部门在本企业成立党组织。同步选配党务干部就是主要在企业任命的具有党员身份的高中层管理人员中选配企业党组织的领导成员。这种在组建企业时同步组建党组织的做法，能够有效地从源头上防止产生新的非公有制企业党组织设置的空白点，把建党工作及早落到实处。

2.3工作热情不高

按照要求，人口在3000人以下的村，干部职数只有4个，3000人以上的村有5个职数，村两委干部承担着巨大的工作压力，村级工作任务重，工作压力大、难度大，而待遇还不高，使少数年轻的村干部有知难而退的思想，思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实;谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为;开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”，能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神，存在“小富即安、小成即满”的小农意识，工作缺乏冲劲和激情。

2.4管理制度不健全

农村基层组织建设没有很好的管理制度，出现任务重、压力大的局面，各级对村级指导也不到位，联村干部下基层少，只是遇到中心工作时，才突击抽调干部到村，平时的工作任务都落在村干部身上，导致村干部工作难。

村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。有的村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实，心态不好的现象较为突出，致使一些村的村干部任职“昙花一现”，一有门路，就丢下“乌沙帽”走人，给村级管理及工作的落实带来很大的影响。加上政策法规不健全、不配套，使一些村干部面对新情况、新问题时，找不到具体依据，无所适从。在这种情况下，如果乡镇党委、政府等部门监督乏力，调查处理解决不力，或对村干部的违纪违法情况，乡镇或上级部门深入调查不够，就会致使一些村干部有恃无恐，执法执纪部门以罚代法。

三、提高村干部履职能力对策研究

建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是建设社会主义新农村、推动农村经济社会又好又快发展的重要保障。

3.1发展农村经济，加大农村工作资金投入力度

坚持以经济建设为中心，建设一支能带领群众发展经济的农村干部队伍。带领农民发展经济，是农村基层干部最重要的责任，没有农村社会生产力的发展和集体经济实力的增强，农村基层党组织就会失去凝聚农民群众的物质基础，农村工作的开展就缺乏经济保障。因此，我们必须把发展壮大农村集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，建设一支能带领群众发展经济的新型农村干部队伍。要建立选拔任用机制，切实选好、配强村级领导班子;要找准路子办企业，积极探索“经工兴农，以工富村”的新途径。一是拓宽思路，提高认识，组织村主要干部到村集体经济搞的好的地方去学习、取经，使他们能转变思想观念，树立无工不富的观念，并进一步启发他们创业的激情。二是因地制宜，选好项目。根据市场、技术、资金、人才等情况，确立项目，保证新上项目的成功率，决不能“一哄而上”麻木上新项目，使村集体旧债未偿又添新债。一定要因地制宜，慎重考虑以资源为基础，以市场为导向，选准好项目，上水平，增效益。三是分类指导，整体推进。根据各村两委班子和集体经济现状，选择适当的经营模式和管理方式。对班子实力强的，有一定管理经验的实行典型引路，推着上;对班子弱、缺乏创劲的村，采用承包、租赁等扶着上的方式，实现村集体经济的快速发展。

农村基层党组织要真正发挥作用，需要各级加大资金投入力度，在保证正常运转的情况下，加强村财使用的监督，提高村财使用效率。一是建议提高省级转移支付标准。二是建议建立市、镇二级配套资金拨付工作机制，按照现有民生工程后续养护项目分类拨付，乡镇督促监管资金的使用。三是建议建立考核机制，进一步完善村级目标考核责任制，对各个部门分配到村的工作任务实行奖惩措施，做到奖罚分明。

3.2对党支部书记实行公职化，规范村干部活动

村党支部书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，肩负着领导本村各项工作的重任，是一个村的核心领导者，是村支部一班人的“领头雁”。对村党支部书记有条件的可就地进行提拔，无条件的可实行乡镇干部下派或市直干部下派。搭建参政议政、表彰奖励、考试招录三个平台，激发村干部干事创业主动性，建立村党组织书记政治成长激励机制，通过公推遴选、定岗考试等形式，拓宽村党组织书记被选拔到乡镇领导岗位渠道。实行村干部坐班服务制度，解决“人难找”“事难办”问题，要求村党支部书记带领村干部实行坐班制，跟镇干部一样，每天都要上班，不准实行值班制，要确保老百姓随时都能找到村干部。推进村干部专职化管理，建立村干部坐班服务群众制度，实行每逢周一村干部集体坐班与每天轮流值班相结合，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，实行“定人、定点、定时、定责”首问责任制，做到坐班服务“有记录、有答复、有反馈、有签名”，当场不能解决的就记录在案，集体研究解决或报上级办理。同时，县上要求选派到村的第一书记、一村一警、驻村联户扶贫工作队和村干部联合驻村坐班，每月至少2次，商议村务，解决难题。健全村干部请销假、坐班日志、监督考核、责任追究等配套制度，将村干部坐班情况与报酬、奖惩挂钩，有效解决基层群众反映的“人难找”“事难办”问题，确保群众随时能找到人、办成事。此外，针对农忙农闲时节，灵活坐班方式，采取集镇逢场日集中坐班、农忙一早一晚坐班等，使干部坐班时间更适合农村群众，真正方便群众办事。

3.3配强村两委，重点选拔优秀年轻干部

对非公有制企业党组织建设的思考 第7篇

5近年来，青田县非公有制企业有了较大的发展，企业员工中的党员数量逐步增加，党组织和党员在企业中发挥着越来越重要的作用。但从总体上看，非公有制企业发展还是初期，总量不大，优势还不够明显。非公有制企业的党的建设还较为薄弱，存在党员数量少，党员员工比率偏低、党组织组建面仍然偏小，非公企业党建工作发展不平衡，部分党组织和党员发挥作用不明显等问题。积极探索党组织和党员发挥作用的途径和办法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而促进非公经济的健康发展已经成为非公有制企业党建工作中一个亟待研究解决的课题。对此，我们组织有关人员进行了专题调研。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查和专题研讨等形式，对非公有制企业党组织作用发挥情况进行了比较深入地调查了解，对影响非公企业党组织作用发挥的原因进行分析，并据此提出了非公企业党组织发挥作用的一些对策建议。

一、非公有制企业党组织发挥作用的现状

据统计，去年非公有制企业的工业产值约占全县工业总产值的96%，非公有制企业完成的国内生产总值占全县国内生产总值的58%，上缴税收占青田财政收入的71%。截止2003年6月，全县共有非公有制企业11657家（个体工商户10997家），企业员工4.5万人。非公有制企业已建党组织73个，其中党委3个，党支部70个。正式党员3名以上的有77家企业；固定职工100名以上的20家企业，已有17家单独建立党组织，组建率为85%。从我县非公有制企业党组织发挥作用的实践来看，主要体现在以下四个方面。

1、勇于建言献策，发挥决策参与作用。充分发挥党组织在经营决策中的参与作用，在生产经营和企业重大问题决策上，党组织广泛征求各方面的意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策更趋于合理化、规范化和科学化。近年来，全县各企业党组织提出合理化建议2112条，被企业采纳的890条，如浙江三辰电器有限公司的党员和职工代表提出直流屏技改和拓展营销市场的建议被公司采纳后，投入生产，化为直接的生产力，为企业带来经济效益2000多万元，为企业发展作出了重大贡献。

2、围绕生产经营，发挥先锋模范作用。非公有制企业党组织重视抓好党员的思想政治教育，积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动，在急难险重任务面前，冲锋在前，体现出了共产党人的本色。如上半年抗非典中，非公企业的共产党员抗战在第一线，坚守岗位，取得了抗非典与生产经营双丰收。

3、调动职工积极性，发挥党组织的凝聚力作用。近年来，青田县各企业党组织普遍开展了“先进帮后进，党员带群众”的“帮带”活动，浙江三辰电器有限公司、青田利益建筑五金厂、青田茂源长远有限公司等建立了党组织和党员走访职工、与职工谈心等制度，帮助解决职工在实际生产生活中的困难和问题；经常组织开展读书会、知识竞赛、文体比赛和企务恳谈活动，增强职工主人翁责任感；开展了企业文化建设，组织寓教于乐、健康向上的文娱活动，陶冶职工情操，培育企业精神，增强企业发展的内在动力。中国格瑞斯鞋业有限公司、中国意尔康鞋业集团有限公司等企业党组织还创办了企业报、设立党团活动室、读书室等。通过这些活动载体，建立起非公有制企业党组织了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

4、营造发展环境，发挥协调监督作用。在企业中建立党组织，根本目的是为了进一步发挥好党组织在企业中的政治核心和党员的先锋模范作用，为非公有制企业的健康发展提供坚强有力的组织保证。首先，要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，又不能使自身变为企业的附庸。其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设有中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。在处理内部关系上，一方面主动协调好与企业主、董事会的关系，做到主动挑担不推卸，具体事务不包揽，坚持原则不迁就，自身建设不放松；另一方面又做好厂部、工会、共青团的协调，做到既支持企业生产正常运转，以求生产经营高效益，保持投资者的合法权益，又注意保障职工合法权益。

二、当前影响非公有制企业党组织发挥作用的主要因素

经过几年的探索实践，积累掌握了非公有制企业党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批三辰公司、格瑞斯鞋业有限公司等企业党建工作的典型。但是，各企业党组织在发挥作用过程中还存在不少的问题，作用的发挥还不太平衡。调查中，认为党组织的作用发挥一般的占42%，发挥差的占17%；认为

党组织活动流于形式的占35%，还没有引起人们注意的占8.9%，等等。存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，归纳起来，主要有以下四个方面。

1、部分党组织负责人的自身素质偏低。非公有制企业党组织负责人的素质状况是党组织发挥作用的关键因素。目前，我县非公有制企业党组织负责人74人中，党员业主兼任的占22名，机关、企事业单位退休老同志担任的占5名，乡镇下派干部占2名。从调查情况来看，非公有制企业党组织负责人还存在一些问题。一是思想认识不到位，对开展党组织活动有畏难情绪，存在“三怕”：一怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益，存在后顾之忧；二怕党员不积极参与，活动难以组织；三怕员工不理解，吃力不讨好。久而久之，党组织开展工作就理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性，甚至走向另一个极端，成为老板的摆设和工具，非改制的私营企业更为突出。二是工作能力欠缺。有的党组织负责人的知识水平、工作能力和经验、精力投入等还达不到要求。据对74名党组织负责人的调查，普遍存在这样一些现象：文化水平偏低，高中以下文化程度的有65名，占88％；党务工作经验不足，原来从未从事过党务工作的34名，占46％；兼职多，有60名，占81％。此外，约有19％的负责人是企业的普通职工，缺乏影响力，不能很好地组织党员开展活动，难以在职工群众中产生影响。

2、企业中党员的状况还不尽人意。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全县非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。一是党员数量偏少。非公有制企业中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难体现，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。据统计，全县非公有制企业员工总数4.5万，其中党员1331，仅占员工总数的3%。同时，党员队伍结构有待优化，据抽样调查显示，在1331党员中，初中以下文化程度的有1091名，占82％。二是思想觉悟不高。部分党员也存在“雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，因此他们只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的企业党员认为自己是来打工挣钱的，参与企业党建与自己无关，普遍存在“自己远离家乡，挣钱是唯一目的”、“老板出钱，我出力”等消极思想。三是缺乏生产管理能力。非公有制企业中的大多数党员来自农村，进入企业后由于缺乏生产技术专长和经营管理知识，对企业的生产经营和管理提不出好建议，先进性难突出，在职工中缺乏影响力。四是职工流动性大，积极分子难培养。我县大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，一般企业职工流动率约在10%—40%，淡季时高达60%，稳定工作5年以上的不到20%，造成党员发展对象源头不足。而且这些经过简单的学习培训便可以上岗的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。五是组织关系难理顺。不少党员因为利益关系或者嫌麻烦，不愿意将组织关系转到非公有制企业中，特别是有的外来务工人员，隐瞒党员身份，成为“隐性党员”，这就造成了党员和党组织关系相脱离。

3、非公有制企业主对党建工作重视不够。非公有制企业主由于各自经历和觉悟程度的不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。有的企业主认为建立党组织会出现“失权、分权、争权”现象，企业会受到监督，不利于企业发展。调查中，有80%的企业主认为企业开展党建工作无所谓，还有5%的企业主认为党建工作会影响企业的生产经营。这些认识的存在，使有的企业主表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备”心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。企业主对党建工作不重视的另一个突出表现是在企业中，党组织及其负责人没有相应的地位和各种待遇，把党组织等同于一般的中层组织党组织负责人与工会等其他群团组织负责人一般对待，甚至还不如工会负责人过硬，这样党组织就很难发挥相应的影响力。据调查，目前党组织活动场所、硬件设施等无法到位的占45%，活动经费没有落实的占20%。

4、上级党委对发挥企业党组织作用支持力度不大。上级党委对非公有制企业党建工作的重视程度，是直接影响党组织发挥作用的基础和条件，而当前普遍存在对非公有制企业党建工作的重要性认识不足，重视不够，支持不大。有的领导干部，特别是县级领导干部和企业主管部门领导对在非公有制企业中加强党建工作，发挥党组织作用的重大意义缺乏深刻认识，没有站在战略的、全局的高度来认识这一工作对巩固党的执政基础的重要性。在行动上，往往表现出“重经济，轻党建”、“重农村，轻非公”，对发挥非公有制企业党组织的作用持无所谓态度。

三、非公有制企业党组织发挥作用的思考和建议

1、不断拓展党的工作覆盖面。在继续抓好较大规模（年产值500万元或相对稳定职工50名以上）企业党组织组建工作的同时，努力把党的工作向中小规模企业延伸，拓展党的工作覆盖面。在中小规模企业开展党的工作，采取更加灵活多样的方式设置党组织，对企业中有3名以上正式党员的，应按规定及时建立党组织；对企业只有个别党员的，可以通过区域联建、企企联合、挂靠乡镇、村居等方式建立党组织，我县企业联建有1家，挂靠乡镇的有2家，实践证明，挂靠乡镇工贸联合党支部对开展企业党建工作有很大的带动和交流促进作用；对没有党员或党员人数少的企业，选派党建工作指导员，帮助指导企业发展党员工作；对符合建立工会、共青团组织条件的，及时建立工会、共青团组织，为培养入党积极分子、建立党组织创造条件；对暂不具备建立工会、共青团组织条件的，要明确覆盖单位，抓好党、工、团共建规划，落实思想政治工作责任，指定专人联系。

2、选配好非公有制企业党组织负责人和党建工作指导员。一是选好配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高，善于做思想政治工作的党员，选配到党组织负责人的岗位上来。企业党组织负责人的选配，除了要重视从企业优秀党员和从县直部门及乡镇机关干部中选派外，还要拓宽渠道，引入市场机制，把企业党务工作者纳入企业管理人才序列，通过人才市场，面向全社会招聘优秀党务工作者，在组织人事部门建立人才库，我县目前正在探索，从“二线”曾从事过多年党务工作的干部中筛选20名左右优秀人才，通过培训，取得政工师等中级以上职称待聘于较大规模企业。在严格素质要求的前提下，也可以根据实际情况，由党员业主或股东担任党组织负责人。党员业主担任党组织负责人的企业，要专门配备负责党务工作的专职副书记。县、市二级党委要通过建立培训基地、举办培训班、以会代训等方式，对企业党组织负责人的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行必要的培训、考核和考察，以此提高党组织负责人的政策理论水平和实际工作能力。要通过法律途径，维护和保障党组织负责人在企业中的合法权益，稳定企业党组织负责人队伍，使其更好地发挥作用。在企业党组织负责人的选配中，要事先征求企业的意见，以取得他们对企业党建工作的支持和配合。企业老板不得无故解雇现职党组织负责人，有特殊原因要解雇时，也要征得企业党组织上级党委同意。对非公有制企业党组织负责人的报酬由企业根据经营状况发放，其原有的基本工资由县级财政予以保障，解决其后顾之忧，确保这支队伍的稳定。二要择优派强党建工作指导员。以所在乡镇为主，企业主管部门为辅，把那些政治素质好、熟悉党务工作、懂经营管理、文化程度较高、责任心强的党员干部选派到非公有制企业。加强培训和考核，对工作认真、成绩突出的要给予及时的表彰，对工作不得力的要及时进行调整充实。

3、切实加强党员发展、教育和管理工作。我县目前还有16位企业党建指导员，他们对促进非公企业党建工作，在宣传、参谋、指导、督促、维权等方面发挥着较大的作用。一是要做好党员发展工作。认真贯彻十六字方针和“一推三公示”的程序，落实责任制，坚持把发展党员对象的重点放在企业生产经营、科技骨干、一线优秀职工上，放在没有党员的企业上，严格标准，严格程序，严格把关，确保发展党员的质量。二是要加强党员的教育。要理论教育和技能培训相结合，坚持用马列主义理论武装广大党员，增强群众观念、党性观念和法制观念，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性。在加强对党员的思想政治教育的同时，要注重业务技能培训，使广大企业党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。我县扶贫办、人事局先后组织非公企业党员培训3期，三辰公司、格瑞斯等试点企业还请国家级专家到企业授课，收效非浅。三要严格党员管理。严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。坚持和完善党员组织关系转移制度，加强对非公有制企业中党员组织关系管理。既要把一些为享受优惠条件而冒充党员身份的“假党员”清除出去，也要把那些混同于普通职工的“隐性党员”梳理出来。在非公有制企业中工作半年以上的党员，只要不在原籍村居组织担任职务的，一般应及时把党员组织关系转到企业或企业所在地党组织。因特殊原因不能转移组织关系的，应持党员证明信参加党组织活动。工作岗位不稳定的党员，可持《流动党员活动证》参加企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参加组织生活。

4、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是要发挥党组织的决策参与作用。非公有制企业

党组织要紧密结合生产经营和管理开展党的工作。对关系国家、企业、职工利益和企业发展方向的问题，要积极建言献策。争取在企业决策前早进言、早献计。二是要充分发挥党员的骨干带动作用。企业党组织要积极鼓励和组织党员在本职岗位和急、难、险、重的任务中勇挑重担，在深化企业改革、提高企业经济效益和加强企业精神文明建设中充分发挥党员先锋模范作用。党员要带头学习，发扬党员无私奉献、不怕艰苦的精神，团结带领职工群众积极完成生产经营任务，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。三是要充分发挥党组织的监督协调作用。党组织要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护职工的合法权益。要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强做优。对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等行为，党组织要切实履行监督责任，采用合理可取的方式方法予以制止。党组织对遇到自身解决不了的困难和问题，要向上级党组织反映。

4、建立健全非公有制企业党建工作的各项规章制度。开拓企业党组织发挥作用的途径，着力于探索党组织发挥作用的机制，使企业党的工作融入企业运行机制，成为企业正常运作的润滑剂，减少企业发展风险的稳定剂和企业经济效益的倍增器。一是建立党员活动机制。要围绕生产经营，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，组织党员在各自岗位充分发挥作用，激励他们争当生产经营、企业文化建设和联系群众的模范。为企业党员发挥作用找到一个有效的载体。二是建立参与管理机制。要通过充分发挥党员的先锋模范作用，使更多的党员进入关键岗位甚至是决策层，在企业管理体制内贯彻党组织的主张。要通过开展献计献策、企务恳谈会等活动，加强企业决策层与广大职工的沟通和联系，集思广益，共谋发展，使党组织成为企业的“智囊”三是建立群众工作机制。针对非公有制企业职工多数来自农村，观念、素质和行为方式如何适应社会化大生产需要一个过程的实际，通过加强培训教育，不断提高职工的思想政治教育和科技文化水平，建立健全思想工作网络和党员联系群众制度，教育群众，服务群众，把职工紧紧团结在党组织周围，把党组织建成职工的“乐园”。四是建立维权监督机制。可采用党组织负责人兼任工会主席等办法，加强对工会组织的领导，通过签订集体劳动合同、完善企业管理制度等途径，依法维护职工合法权益，支持经营者依法行使权力，切实履行好监督职能，协调各方合作共事，促进企业健康发展，把党组织建成企业和职工的“顾问”。

5、找准党建工作与企业经营的结合点，促进企业健康发展。非公有制企业党组织坚持把发挥作用的结合点，放在贯彻党的路线、方针、政策，维护国家的利益上；放在坚持正确的经营方向，处理好经济效益和社会效益的关系上；放在引导企业不断上规模、上水平、上档次上；放在加强职工的思想政治工作，增强企业的凝聚力上。因此，在工作方式上要坚持原则性和灵活性的统一，做到“参与不干预，配合不迁就，监督不设卡，引导不强制”，在实践工作中主要通过发挥党组织负责人、党员董事或党员行政负责人的作用，为企业重大问题的决策进言献策，着力把党组织意图转化为企业的决策和行为。

6、坚持党建带动群团建设，发挥群团组织的助手作用。企业党组织要以社会主义企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织的政治优势，指导他们按各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣传党的路线方针政策和企业的发展任务，做好职工群众的思想政治工作。在组织上，可实行党组织负责人兼职制度，对符合条件的党员团干部可吸收进党组织领导班子。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工团组织加强企业精神文明建设，广泛开展“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。

7、做好企业主的团结、教育和引导工作。提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作，是我们组织部门要研究解决的一个大课题。一要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大

对非公有制企业党组织建设的思考 第8篇

关键词：非公有制,企业,人才,思考

经过30多年的发展, 晋江的非公有制经济已成为经济发展的重要支撑。据初步统计, 全市规模以上企业从业人员近50万人, 其中:具有大专以上学历的4.8万人, 初级以上专业技术职称的2.6万人, 中级工以上技术等级的3.3万人, 非公有制经济组织的人才总量已占全市人才总量的50%以上。但是目前非公有制经济组织的人才队伍不能很好地适应形势发展的要求, 当前领军式的企业经营管理人才和创新型的专业技术人才相当紧缺, 高技能人才也非常短缺。在新的形势和任务下, 非公有制经济再发展面临着严峻的人才问题。加大非公有制经济组织紧缺急需人才的引进培养力度, 提升人才服务水平, 成为当前和今后一段时期人才工作的重点之一。政府、企业和政党应当从不同的层面, 在非公有制经济组织人才队伍建设中承担起不同的责任。

一、政府层面

1. 进一步强化非公有制经济组织人才工作体系建设。

一是进一步完善非公有制经济组织人才工作组织体系。积极适应区域经济社会发展需要, 吸纳非公有制经济工作职能部门到人才工作领导小组中来, 将非公有制经济组织人才工作纳入到区人才工作考核体系之中。完善非公有制经济组织人才工作联络员制度, 定期召开非公有制经济组织人才工作联络员会议, 及时了解各单位人才工作进展情况、存在的问题, 研究解决措施, 使联络员制度成为人才工作信息互动、资源共享的平台;二是进一步完善人才工作政策体系。尽快出台非公有制经济人才在住房、医疗、保险、子女入学等方面的优惠政策, 切实为非公有制经济组织人才在工作生活等方面提供保障。研究出台非公有制经济组织高层次人才引进和稳定办法, 完善人才激励政策, 特别要在优秀人才培养、资助和表彰等方面向非公有制经济组织人才倾斜。

2. 进一步加强与非公有制经济组织人才的沟通联系。

一是做好调查摸底工作, 掌握非公有制经济组织人才发展状况。针对非公有制经济组织人才工作覆盖面广, 情况复杂、变化快等特点, 要通过各种途径和方式, 准确掌握非公有制经济组织人才相关数据, 为制定政策、做好服务奠定基础;二是加大宣传力度。要通过电视台、网络、报纸等渠道, 积极宣传当前人事人才政策、法规、工作流程等知识, 让非公有制经济组织人才了解政策, 增加人事人才服务和管理的透明度。同时, 对限于条件和短时间无法解决的问题, 要说明情况, 赢得人才的理解和支持。

3. 加强人才市场建设。

要充分发挥政府性人才服务机构在人才交流、人才储备、人才预测等方面作用。一是要加强有形人才场建设。要大力发展层次较高、针对性强的招聘会;二是要加大人才储备。加强与科研院所、大专院校的联系, 逐步建立定期沟通机制, 积极储备本地区经济社会发展急需的各类高层次人才;三是加强网络信息化建设。随着人才流动的加快, 人才的地域概念逐渐弱化, 网络招聘形式的比例逐渐加大。要大力发展网络、远程招聘业务。利用信息技术, 增加链接资源, 探索视频招聘等先进人才服务项目。

4. 健全和完善人才培训体系。

一是加大现有培训资源的整合力度, 培训机构要充分发挥资源优势, 做好培训需求调研, 逐步提高培训水平。加强与相关培训和执业资格认证等机构的联系与沟通, 将优质培训资源引入晋江, 弥补晋江培训资源相对不足的局面;二是加强非公有制经济组织人才资源管理者的培训。人力资源管理者肩负着联系政府与人才的纽带作用, 其水平、素质的高低很大程度上影响着本单位、本地区人才资源建设。为此, 要加强对当前人事人才政策、法律法规和人才资源管理知识的培训。要强化人才资源管理岗位执业资格准入制度, 建立人才资源管理者数据库;三是加强职业技能培训。适应执业资格准入制度的实施, 开展时间短、灵活多样的执业资格认证培训班。有针对性的做好技术、技能型人才的培训工作, 力争使各类人才不出晋江就能得到高层次、高水平的技能培训。

5. 优化人才生活环境。

注重感情留人, 要进一步优化人才发展环境, 让人才工作舒心、生活开心。在有条件的经济开发区、工业区建立人才公寓, 兴建配套生活设施, 采取企业化运作的形式, 解决高层次人才住房、娱乐等方面的问题。来晋江发展创业的高层次人才中, 子女就学是决定人才去留的重要因素, 要尽快出台切实可行的政策, 为高层次人才子女就学提供政策保障。发挥非公有制经济组织中党组织“党员之家、人才之家”的纽带作用, 充分利用非公有制经济党组织与所属单位人才联系最紧密、对人才最了解的优势, 将优秀人才吸引到党组织中来, 党组织要加大为本单位高层次人才服务的力度。组织人事部门以及团委、妇联、工商联等群团组织要关心各级各类非公有制经济组织人才的需求, 多组织一些健康积极、形式多样的联谊活动, 为外来高层次人才营造家的感觉, 增强人才的归属感。劳动局、卫生局要积极履行职责, 在社会保险、医疗卫生等领域开辟绿色通道, 为人才提供服务和保障。

二、企业层面

从企业层面来讲, 人才资源已经成为企业生存发展的第一资源。企业要以最低的人力资源成本去实现最大的利润, 就要在人力资源上“开源节流”:一是能够留住所需要的各类人才, 防止其流失;二是能够自主培养“本土”人才, 解决人才来源匮乏的问题;三是要多种形式的引进紧缺急需人才和智力。

1. 重视企业文化的建设。

优秀企业的文化是企业核心价值观。核心价值观是企业和员工关于企业经营方面的共同理念。对于人才的吸引和培养来说, 企业的文化价值导向是龙头, 心理契约的重构对于人才的吸引和培养非常重要。优秀的企业文化能营造良好的工作氛围、提高员工的工作积极性和工作效率。

2. 建立合理的人才内部流动机制。

人才流失和再招聘与培训的高昂成本是企业人才资源管理中的一个突出问题。“人往高处走, 水往低处流”, 人才流动是必然现象。企业要建立人才内部流动机制, 既减轻人力资源成本, 又使企业人员和生产经营相对稳定。从员工角度看, 内部流动能使员工对工作保持新鲜感, 并有助于员工在公司内部找到更适合自己发展的岗位, 同时也有效地提高了员工对企业的忠诚度和满意度, 最终使人才资源的作用得到充分发挥。

3. 注重人才储备和人才库的建立。

培养人才对企业的认同感、忠诚度, 是企业储备人才的关键一环。人才的储备必须和企业人才内部流动机制、人才培养制度相结合。目前企业大都直接从各类院校中选拔人才, 而这些毕业生对其工作环境还有一段适应过程, 企业也不可能在短期内就能挖掘出这些人才应有的能力, 因此, 企业必须有持久发展的人才战略眼光, 加强企业人才资源策划, 建立人才储备和培养进修制度。

4. 探索适合发展形势、多途径的引人引智新方式。

用人方式的多样化能够在一定程度上缓解人才、技术的紧缺局面。受户籍制度的限制, 单纯的人才引进用人方式一方面造成高层次人才紧缺局面的产生, 同是也不利于企业充分利用晋江丰富的人才和智力资源。为此, 政府在尽可能帮助企业引进高层次紧缺急需人才的同时, 企业也要积极适应形势, 在柔性引智、校企合作等方面大胆创新, 以缓解人才短缺问题。

5. 建立人才价值能够得到充分体现的绩效考评机制和激励机制。

无论是奖惩、激活沉淀层、岗位调动、降职、还是裁员, 绩效考评结果都是最重要的标准和依据。绩效考评的公平、合理和有效性是企业人力资源管理工作的重点。绩效考评应该和激励机制整合利用, 引导员工围绕企业发展目标共同努力。

三、政党层面