地方化经济论文

地方化经济论文（精选12篇）

地方化经济论文 第1篇

随着改革开放的不断深入,经济贸易国际化、区域经济一体化促使相关国家和相邻国家经济上的联系日益紧密。国际间、区域间的进一步经济合作,充分发挥国与国之间在资源、资本、技术和市场上的互补性,促进各国经济快速增长等,都需要有大量通晓商务知识,熟悉国际商务环境,善于跨文化,又精通外语的专业人才。与产品和资本不同的是,世界范围内的人才流动,其前提是,国际贸易人员必须使用世界商业运作中共同使用的语言——英语,否则就无法参与相关的贸易活动。因此,无论是中国大小企业走出去,还是国外企业走进来,熟练运用外语的人才是关键。不精通外语,不掌握目标国语言的交际技巧,就无法进行对外交流、沟通和谈判,更不能拓展国际市场,从而为国家赚取更多的外汇,为企业带来更大的经济效益和社会效益。

一、外语经济价值

交易活动或商品交换与人们的语言有着密切的关系,甚至可以说,经济活动乃至经济发展都依赖于人们的语言活动和语言发展。交易需要语言,人类之间灵活语言的存在是人类的“硬件”,也就是说,人类相互作用中最基本的、非物理性的常规性就是自然语言。就人类而言,语言是制定决策和形成判断过程中的核心工具[1]。人类在使用语言时,需要语境。买卖双方需要在语境中传达信息。人们在国际交往、商务谈判等过程中,需要通过运用语言来进行和完成。语言是任何交际活动,包括经济交流活动中必不可少的互动交际行为。一门语言成为国际语言标志着其母语国的经济竞争力和国际经济影响力。国际语言以其有形力量和无形力量推动或制约着现代经济,成为现代经济竞争力的新元素[2]。

外语的经济价值在于利用外语来促进世界各国的经济发展和社会发展。人们在国际商务活动中通过使用外语来克服跨文化经济交际障碍,通过使用外语来进行商务磋商和商务谈判,最终取得某些活动的主动权,然后通过从事这些商务活动来获取种种经济效益。换言之,人们或者通过使用外语来完成某些商务活动来换取经济效益,或者把用外语作为一种职业来参与到某种经济活动中去最终获取某些经济效益等等,这些都属于外语经济价值获取的种种表现。外语经济效益获得的多少取决于外语使用者对外语使用的熟练程度、使用密度和跨文化交际的融合度。

外语经济价值主要体现于人们在国际贸易往来中直接、有效地使用外语进行交流和沟通,使双方或多方交际意图得到有效表达和相互理解,从而达到提高国际贸易成交额,降低贸易成本的目的。外语经济价值高低随着不同的经济活动中人们实际使用外语的情况以及外语在贸易活动中所处的地位、人们外语使用的频度、深度和广度的变化而变化。在国际经济环境下,人们通过使用外语来完成某项跨国经济行为,通过外语的高效使用达到了预期的经济目的。

二、外语经济效益与地方经济发展

正如上文所述,在某种特定的国际贸易往来中,特定地区范围内使用外语语言的频度、深度和广度决定了外语语言经济的效用度。

在当前经济国际化大环境下,外语已经广泛应用于政治、军事、文教、科技、商务、金融、信息、传媒等方面。使用一种或多种外语进行交际的技能是一种较高水平的外语人才所追求的“语言资本”,这种“语言资本”不仅能为语言使用者创造更多更好的就业机会和大量的物质财富,还能为地方经济发展带来了巨大的经济效益。例如,中国—东盟博览会的举办,中国与东盟国家领导人的高层互访,强调了中国—东盟市场的开放,促进了多边经济贸易关系的发展。中国企业的“走出去”,东盟国家的企业走进来,以及跨国企业间的投资平台的搭建,中国—东盟新成果得到了有效的转让,中国—东盟新成果的有效转让又加速了中国—东盟之间的经贸合作、服务贸易合作和旅游贸易合作。近年来,广西与东盟国家之间的贸易额逐步攀升,广西的旅游服务业创造了新的增长点等等,在种种经贸盛会、贸易活动和文化交流中,外语起了不可估量的作用。英语作为中国—东盟博览会的主要工作语言,为中国—东盟国家之间的贸易往来架起了语言沟通的桥梁。十多年来,外语不仅为中国和东盟博国家赚取了大量的外汇,也为广西以及周边省份和地区的经济发展做出了巨大的贡献。

结语

全球经济一体化的到来,使外语的经济价值越来越受到人们的重视,并且形成了多语化经济发展的趋势。随着中国的国力不断增强,经济发展速度令世界刮目相看,中文迅速得到世界各国人民的追捧,如今在国外,会多种语言(尤其是会用中文)的人已经成为众多公司需求的人才,他们不仅就业无忧,还为自己和所服务的企业带来很大的经济效益。在每年一度的中国—东盟博览会上,工作人员和志愿者们用英语、泰语、印尼语、越南语、柬埔寨语、老挝语、缅甸语、马来语等八种语言进行服务。多种外语,尤其是东盟国家非通用语种的服务,使越来越多不能熟练运用英语的东盟客商也都争先恐后地前来参展,中国与东盟的双边贸易总额随之逐年攀升。由此可见,外语在经济发展中的作用是巨大的,外语服务于地方经济发展的价值以及外语自身的价值也越来越受到人们的关注[3]。

摘要：外语是一种国际交往工具,也是一种人力资本。在使用过程中,运用得当便能产生种种社会效益和经济效益。外语的自身价值及其服务于经济发展的价值,给地方经济发展带来了巨大的经济效益。

关键词：外语经济价值,外语经济效益,地方经济发展

参考文献

[1]鲁宾斯坦.经济学与语言[M].钱勇,周翼,译.上海:上海财经大学出版社,2004:6.

[2]雷小兰.语言的经济价值分析[J].西安交通大学学报:社会科学版,2009,(6):108.

地方税收入与地方经济的实证研究 第2篇

一、地方税收入现状分析

（一）总量分析

（二）结构分析

1、从产业税的结构分析，第一产业比重逐年下降，二三产业税收基本平分相当（表格分析2005—2012）

2、从行业税收结构分析，地税收入主要来源于建筑制造和农业三大行业（表格分析2005—2012）

3、从分税税收结构分析，营业税，企业所得税，个人所得税五大税种在地税收入总量中占绝大份额

4、从经济类型税收结构分析，非公有制经济税收快速增长，公有制经济税收所占比重减小

二、地方税收入与地方经济的相关性分析

（一）赤峰市经济发展发展的基本情况（结合理论，用表格进行2005—2012地方税收与GDP增长的比较）

（二）赤峰市GDP与地方税收相互关系的分析

1、赤峰市地方税收弹性分析

2、赤峰市地方税收的宏观税负分析

3、赤峰市GDP与地税收入的线性回归分析

三、健全地方税体系的政策建议

（一）完善地方税主体税种

（二）确定合理的地方税收入规模

3、进一步完善增值税淘汰营业税的机制

地方化经济论文 第3篇

一 充分发挥学科平台优势，为服务河南经济社会建设提供科技支撑

河南是粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港实验区三个国家战略叠加区，如何服务、建设好国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，是河南高校在办学过程中要认真思考的问题。河南理工大学作为河南省建立最早的高等学校，面对河南经济社会发展的新常态，充分发挥自身地矿类学科专业特色优势，依托包括“瓦斯地质与瓦斯治理”国家重点实验室培育基地等在内的一批国家、省部级科研平台，在煤炭安全开采、绿色开采、煤层气开发与利用、土地资源综合监测与土地复垦、节能减排与资源综合利用等方向建成了一批科技创新平台与创新团队，产出一批高水平科研成果，其中在瓦斯地质与瓦斯治理领域，由学校张子敏教授主持的“中国煤矿瓦斯地质规律与应用研究”在河南多个矿区进行了推广应用，获2011年国家科学进步二等奖。与此同时，学校长期以来坚持服务河南乃至全国煤炭企业，与河南煤化集团、中国平煤神马集团等我省大型煤炭企业建立了战略合作关系，近两年近5亿元的科研经费中，有3亿余元来自煤炭行业，其中河南煤炭企业委托项目达到2亿余元，一批煤炭企业的技术难题得到解决，有力地支撑了河南能源工业的安全健康发展。在服务河南焦作市建设中原经济区经济转型示范市方面，学校建立了市校企合作的长效机制，定期组织产学研合作交流大会，与焦作市企业一起共同组建了“焦作市发动机技术创新战略联盟”“焦作市新能源与新材料技术创新战略联盟”和“焦作市制浆造纸装备技术创新战略联盟”，积极参与国家火炬计划焦作汽车零部件特色基地的建设，与焦作市装备制造企业签订技术合作项目30余项，合同经费500多万元，有力推动了焦作市经济社会的发展，取得了较好的效果。

二 调整优化学科专业结构，为服务河南经济社会建设提供人才保障

河南理工大学是一所以理工为主，多学科协调发展的特色鲜明高水平大学。长期以来，特别是中原经济区和郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略以来，为服务好、建设好中原经济区和郑州航空港经济综合实验区，学校制定了《河南理工大学服务中原经济区建设行动计划（2011—2020年）》等一系列重要文件和政策举措，全力服务河南及中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设。一是主动适应河南及中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设对高层次、复合型、创业型人才的需求，不断优化调整学科专业结构，初步建立起了与河南高成长性产业（汽车产业、电子信息产业、装备制造业、轻工产业、建材工业）、传统优势产业（化工产业、有色工业、钢铁工业、纺织工业）、先导产业（新能源汽车产业、生物产业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业）、现代服务业发展相适应的人才培养体系与培养模式，培养了一批综合素质高、动手能力强、适应中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设需要的高素质人才，为河南经济社会发展提供了强有力的人才支撑。二是依托国家一级安全技术培训中心、河南省应急管理技术研究与培训基地等科研、培训平台，推进我省安全培训体系与安全文化建设。两年来，学校依托上述平台，把河南省各县市分管安全稳定工作的副秘书长、副县长和河南省各煤矿企业分管安全生产矿长和队长轮训了一遍，提高了他们做好安全稳定工作的技术水平，提升了河南省应对社会公共安全风险的能力与水平，效果明显。

三 全面深化协同创新改革，不断增强服务河南经济社会建设能力

地方综合性高校是为地方培养高层次、创新型人才的重要基地、基础及基础应用研究和区域创新的主力军、解决区域经济发展重大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军。高校全面深化协同创新改革，着力加强协同创新建设，以自身人才、科技优势服务地方经济社会发展，是高校“以服务求支持以贡献求发展”，不断提升高校办学水平和扩大高校社会影响力的重要举措之一。自2011年国家部署实施“2011计划”以来，河南理工大学结合自身办学实际，遴选了一批校级协同创新中心开展前期培育建设。经过3年多的培育建设，学校现有“煤炭安全生产”和“中原经济区煤层（页岩）气”2个省级协同创新中心。与此同时，学校还在协同创新中心体制机制、人才培养、科学研究、学科建设等方面进行了一些有益的探索：一是深化协同创新中心体制机制改革。围绕“2011计划”重点探索和推进八个方面的体制机制改革，学校以人事管理制度、人才培养模式和科研组织模式3个重点和难点作为突破口，探索有利于协同创新中心发展的体制机制改革，在协同创新中心人事聘用、职称晋升、科研管理和创新资源配置等方面进行了较深入的改革，制定出台了经费保障与管理办法、科研项目管理办法、人事管理暂行办法、职称改革工作有关规定、创新资源管理办法等一系列文件，从体制机制上鼓励和支持开展协同创新，达到了优才优价、成果导向，达到了既解决企业实际问题，又引领学校学科发展的效果。二是推进人才培养、科学研究、学科建设“三位一体”创新能力提升。在人才培养创新能力提升方面，学校联合中国矿业大学等9所煤炭高校，组织开展“2+8”（2所矿大+8所原煤炭高校）教学联盟，探索培养国家能源战略急需的复合型、高层次高端人才。同时，扎实推进卓越工程师培养计划，并在研究生招生方面对省级及以上协同创新中心给予政策倾斜，努力为协同创新工作开展和河南经济建设培养更多更好的后备工程人才。在科学研究创新能力提升方面，学校一方面通过协同创新平台，凝聚科研力量，汇聚创新资源，瞄准国家和行业需求，积极组织申报和承担国家急需重大项目，已获批多项国家自然科学基金重点项目和国家科技支撑计划项目;另一方面，针对协同创新中心企业提出的行业和区域内技术难题，聘任首席科学家和组建科研团队，并在全国范围内发布技术难题信息，通过项目评审、招标方式为企业解决共性、关键技术难题。在学科创新能力提升方面，学校把学科建设与协同创新中心建设统筹考虑、协调发展，重点建设“煤炭安全生产”和“中原经济区煤层（页岩）气”2个协同创新中心依托的安全技术与工程、矿业工程（含煤层气工程）、地质资源与地质工程3个省一级重点学科，并制定了相应的目标考核管理办法，力争通过3～4年的培养建设，实现国家级重点学科的突破，为协同创新中心顺利完成建设任务奠定坚实基础。

四 着力抓好特色智库建设，当好服务河南经济社会发展参谋助手

建立以国家和地方重大战略需求为导向，以多学科协同创新为路径，以体制机制改革为保障，全面推动地方经济社会建设相关问题研究，服务地方经济社会发展，致力于打造集学术创新体、高端智库、人才培养基地三大功能于一体的特色新型智库，为政府和社会提供决策与技术咨询，是高校社会服务职能的集中体现和具体实践。长期以来，河南理工大学以服务社会为己任，不断强化提升学校服务河南省委、省政府决策的意识与能力，先后建成了“中国特色社会主义理论体系研究中心”“安全与应急管理研究中心”和“中原地区土地资源综合监测与持续利用研究基地”等一批省部级重点研究基地，在文化软实力建设、应急安全体系建设、高等教育发展战略以及中原经济区土地资源和空间保障能力建设、河南省能源工业发展及可持续发展等研究领域，产出了一大批优秀成果。近三年来，学校获得省部级社科成果奖近50项，一些成果被中宣部新闻局新闻阅评、中央马克思主义理论研究与建设工程领导小组内参资料、省哲学社会科学研究成果要报采用和转载，受到河南省委、省政府表彰。

目前，河南理工大学在贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的基础上，全面贯彻“坚持科学发展观，全面提升内涵，加快学校发展”战略思想，着力推进“质量立校、人才强校、文化兴校、开放发展”四大战略，全面深化改革，强化特色，加快发展，不断提升服务地方经济社会发展能力与水平，努力为富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”建设作出新的更大的贡献。

参考文献

[1]翟安英，成建平.应用型高校服务地方经济和社会发

展的思考[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2010（1）.

[2]张胜利.地方高校服务地方经济社会的“道”与“行”[J].

湖南社会科学，2011（6）.

[3]徐元俊.地方高校服务地方经济建设的策略与途径探

地方政府债务与地方经济发展研究 第4篇

在经济发展的过程中,我国经济体制改革存在着诸多客观因素,使得地方政府采取了许多特殊融资方式,特别是在非营利改善民生和公共设施建设项目中,地方政府债务在中国地方经济发展中起到了较大的促进作用,但随着债务规模的增加风险也在累积。虽然中国的地方债务风险和国外政府债务风险性质不同,债务比例和规模远小于欧洲债务危机国家,偿债能力强,整体风险可控,而且中国是投资型经济,西方国家为消费型经济,这注定了他们政府债务有着本质性的区别,投资型经济的债务相当一部分最终会转化为了固定资产,是有价值的,而消费型经济的债务大部分都消费掉了,没有留下相应资产。但对我国地方债务有可能出现的问题也不能掉以轻心。在2015年底召开的中央经济工作会议上,“努力控制债务风险”是六大经济工作的要点之一,显示了中央政府对控制和化解地方政府债务风险的重视程度。本文将着眼于地方政府债务与地方经济间的关系作出分析。

1地方政府债务是区域经济的内在需求

1.1地方政府债务影响该地区的社会总需求

在宏观经济学基本原理中,经济增长的主要引擎是“三驾马车”,消费、投资、政府支出和出口。弥补政府支出的资金短缺是地方政府的借款目的。根据经济性质的不同,可将财政支出分为两部分,分别是转移性支出和购买性支出,其中对社会总需求构成影响的是购买性支出。分析债务资金投资去向我们发现,财政投资是债务资金投资的一个重要组成部分。这说明,随着政府举债规模的扩大,财政投资的规模也会扩大,同时也会大大影响社会的总需求。社会总需求被政府债务支出影响的体现主要有:一些政府投资的项目,通常都会带动该区域的就业和发展,提升该区域的投资和消费水平。尤其是当经济市场表现不活跃的时候,民间投资举步维艰,此时要想促进或者保持经济增长,政府公共投资至关重要。因此,当前社会为了保证各地区经济更快更有效增长,纷纷开始采取举债投资手段。

1.2地方政府债务影响该地区的经济结构

地方政府债务资金的投资将影响该地区产业结构的发展和调整,其具体表现在以下方面:投资生态建设和环境保护,能够一定程度上促进旅游资源的开发和污染行业的发展;投资工业和能源,能够一定程度上促进相关制造业和能源及其相关上下游产业的快速发展;投资建设保障性住房,能够一定程度上影响到房地产价格及其行业等等。

总而言之,政府具有很强的引导性,政府投资对于民间投资而言,像是风向标,政府投资方向或多或少会影响到民间投资,在这种情况下,区域产业发展水平和产业结构会发生变化。

1.3地方政府债务将影响该地区的资本存量,进而影响区域经济的长期增长

有资料显示,大部分地方政府债务融资投资于基础设施建设,一旦建成基础设施建设,通常会将其转变成该地区的公共资本。公共资本的特点是非竞争性和非排他性,在该地区的企业和个人能够以低廉的价格甚至免费使用该区域内政府提供的公共资本。通常我们认为,民间资本和公共资本之间具有相互补充的作用,其中公共资本能够提高民间资本的效率,进而提高民间资本边际效益,于推动区域经济发展而言意义重大;民间资本能够提高公共资本的使用效率,进而提高社会运行效率。

对政府来说,其生产效率会受到公共资金投入的影响,若公共资金投入不足,那么生产效率就会下降。然而,公共资本在一定程度上也受到社会资本的制约,因此,在某些特定条件下公共资本和社会资本是能够相互替代的,公共资本过多会压缩民间资本,公共资本由于其成本低的天然优势,在与民间资本的竞争中始终处于优势地位,但若没有将公共资本的优势和作用真正的发挥出来,不仅不会提高社会生产效率,还可能会影响其正常发挥。部分地区没有经过充分调研,盲目举债扩展,造成基础设施利用率低,资源闲置和浪费严重,甚至部分地区出现了鬼城的显现,而偿还债务需要依靠税收,这将增加地方企业和个人的负担,从长远来看,企业和个人收入减少必然会削弱资本积累能力,严重的会抑制该地区经济的长期经济增长。

2地方政府债务对区域经济社会发展的双重效应

衡量一个国家或地区发展水平的一个重要指标,是经济社会发展的速度,对于各种各样的指标,通常使用最多的是当地居民的人均收入水平,同时受人口、生产力、教育、自然地理、气候和投资等多重因素的影响。政府融资行为作为促进经济社会快速发展的重要因素,在经济社会发展过程中起着重要的作用。地方政府利用举债投资既解决了经济建设资金的问题,也为建设争取了更多的时间,有益于促进当地经济社会的发展。但是,如果地方政府违背客观经济规律,无节制地举债投资,盲目投资,不仅不会促进经济发展,还可能会导致经济市场崩溃。因此,有必要保持地方政府债务和区域经济社会发展之间的平衡关系。

政府举债投资在诸多方面都会促进区域内经济和社会环境的发展,中国目前的举债投资行为主要借鉴于发达国家和地区的成功经验,特别是亚洲四小龙和日本。举债投资本身并没有问题,而且从实际效果看,中国目前的政府举债投资行为是成功的。但是由于中国疆域辽阔人口众多,无论是亚洲四小龙还是日本,其人口和疆域与中国相比都相去甚远,亚洲四小龙人口最多的韩国不过只有两三千万人口,香港和新加坡其本质只是一座人口五六百万人口的城市,人口最多的日本不过一亿多人口,全球范围内目前还没有一个类似中国有如此多人口和广阔疆域的成功发展的案例可以借鉴。许多地方政府只知道举债投资有利于地方经济发展,殊不知过度举债除了会引发债务风险外,还会阻碍地方经济的发展。所以政府举债投资对地方经济的影响是双重的。

2.1适度的举债对我国经济发展有积极作用

2.1.1为突发形势和灾害打下基础

2011年,国家审计署报告强调,“从审计的角度来看,地方政府债务资金弥补了地方财政能力的不足,在地方政府应对危机和自然灾害,改善民生,生态环境的保护,促进地方经济和社会的可持续发展等领域起到了积极作用”。报告指出,在应对经济和金融危机时,特别是在1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机期间,国家面临着巨大的挑战,政府提出“扩大内需,刺激经济”,呼吁充分发挥地方政府融资平台的积极作用,并且大量增发国债、转贷地方,从而为我国拉动内需提供了较大的动力,地方政府通过融资平台筹集资金,在一定程度上保持了经济的稳定和发展。在应对自然灾害方面,如汶川地震,在灾后重建的过程中四川省政府和地方各级政府通过各种融资渠道,筹集政府债务约500多亿元,有力的支援了灾区的灾后重建工作。以城补乡筹措农房重建资金完成“统规统建”,规范综合体系建设,利用市场手段,引进社会资金,通过“联建”推动灾后重建的汶川经验,不仅成功推动了灾后当地经济发展,还为日后其他地区类似的情况提供了宝贵经验。

2.1.2提高居民的生活质量

国家发展的最终目标是提高居民生活质量,国家审计署的数据显示,截至2015年12月,地方政府的债务资金的一部分投入科教文卫(科学文化、教育发展、文艺事业、医疗卫生事业)、居民保障性住房等惠民工程建设上,以及一部分资金进入节能减排和生态环境保护等公共基础设施项目,这也大大促进了经济的发展。政府主导的投资不仅为经济发展提供财政支持,而且在提高城市服务质量、提升民生服务水平、整合公共资源,发挥了重要作用,在很大程度上提高了人民生活质量。

2.1.3推进城市化进程

据国家审计署数据显示,截至2015年12月,用于市政建设、交通建设等方面的基础设施投入为120957.91亿元,土地投入为16700.06亿元,这些地方政府资金的投入在很大程度上加速了区域内交通、道路和桥梁等一系列市政工程建设的速度,极大地改善了区域内的社会环境。许多大中型城市的新区、开发区、工业园区、省级公路、高速公路的发展,例如:上海轨道交通建设,杭州-上海的高速公路,杭州湾大桥建设项目等等。这些项目主要集中在城市基础设施建设的交通、能源、电信等领域,都是由地方政府融资平台融资开发和建设的,地方政府的举债建设行为在推进地方城市化,从而促进国家基础设施完善的过程中起到了举足轻重的作用。

2.2过高地方债务对经济转型的影响

2.2.1影响经济结构调整

地方政府过度负债使得其资产负债表资产负债率上升,地方政府偿债压力随之上升,使得其不得不严重依赖土地财政收入来偿还,而众所周知土地资源是有限的,总有一天土地财政会无以为继。国家统计局数据显示,过去几年土地收入持续增长。2007年全国土地出让收入近1.3万亿元,2008年受房地产市场低迷影响,全国土地出让收入缩水,但仍然维持在9600亿元的高水平上,2009年攀升至1.6万亿元,2010年更是大幅上升到2.7万亿元。高地价将不可避免地导致房地产价格居高不下,高房价将快速消耗民众的流动资本,从而抑制居民消费的增长,对扩大内需必然会产生严重的排挤效应,严重影响中国经济从投资驱动型向消费驱动型转变。

2.2.2阻碍社会结构调整

在地方债务中,风险较大的融资平台公司的政府性债务余额占到全国地方政府性债务余额的45%以上。其中地方政府负有偿债义务的占到为52.25%,加上负有担保责任的或有债务后的占到总额的70.45%。加息将恶化资产质量,增加坏账,引发地方政府的不满情绪;同时也给银行带来很大的风险。然而低利率环境不利于经济结构的调整,过度使用准备金率这样的量化工具又会吸收过多的流动性。这将会使中央政府处于一个非常尴尬的处境,利率过高会引起地方政府的不满,而利率过低又会使企业不思进取,靠廉价贷款即可生存,失去了创新的锐气,导致整个社会暮气沉沉,前不久日本推出的负利率基本上就将日本带上了这样一条道路。

2.2.3成为引发经济困境的潜在因素

按照国际惯例,政府的债务余额应低于GDP总量的20%。根据去年39.8万亿元经济总量来看,目前10.7万亿债务余额已超过这一标准,这将对未来中国的财政政策和货币政策有一定的影响。未来两年正好赶上各级地方政府换届,目前政府的“本届借钱下任还、借了新钱还旧钱”的习惯做法,完全违背了“前人种树后人乘凉”的社会基本规律,将很大程度上加剧地方融资平台风险。

此外,目前持续加大的通胀压力,使得房地产市场面临调整,将不可避免地影响土地收益,使得地方债务的偿债风险暴露。但是,中国经济目前处于高速建设阶段,西方发达国家已经基本上完成了基础设施建设,所以中国的负债比率略高一点也属于正常情况,就像处于高速发展阶段的企业其资产负债率一般也会偏高,而一家相对稳定的企业其资产负债率就会处在一个稳定的水平。所以中国政府偏高的债务率确实存在一定的不稳定因素,但是只要中国经济保持稳定的增速,略高的负债率不会对现有社会经济产生很大的影响,只要政府控制住不要让负债率继续上升,风险完全处于可控范围以内。

3结论与政策建议

3.1中国地方政府举债促进了区域经济增长

在学术界,关于政府债务与经济增长之间的关系还存在一定分歧,政府干预学派认为政府债务可以促进社会经济发展,而自由竞争学派并不欢迎政府对国家经济的干预。但大数据分析显示,当前中国地方政府债务与经济增长存在明显的相关性,政府债务对于拉动区域经济增长起着重要的作用。我们以负债率最高的省份贵州省为例,该省2009年的GDP只有3912.68亿元,2015年就飙升到了10502.56亿元,6年期间增长了近1.7倍,更为突出的是6年间其GDP的累积增长率在全国也是最高的。这并不是一个特例,我们稍作整理就会发现,负债率高的省份其GDP增速在全国基本上也是出于领先位置。虽然我们不能把GDP的增长完全归功于政府债务,但是很明显政府债务在经济发展过程中的作用是不容抹杀的。

3.2总的来说,地方政府债务规模不大,但潜在风险不容忽视

在2010年底至2015年12月底期间,地方政府债务规模年均增长率达到25%,而2011-2015年我国GDP的增长率分别为9.2%、7.8%、7.7%、7.4%、6.9%。数据显示,债务规模的年均增长率远远高于GDP的增长率,这预示着债务拉动经济增长的边际效益在逐步递减,债务率的不断攀升将会影响到政府的偿债能力及债务的可持续性。目前,一些省市政府债务风险已经显现,根据2015年12月审计署公布的36个地方政府的债务审计结果显示,9个省会级城市债务率已经超过100%,其中,债务率最高的贵州省各级政府债务余额占GDP的比重已高达79%,超过60%的国际债务风险控制线19个百分点。当前在我国很多省市都出现了债务违约现象,比如云南省、甘肃省、湖南省等。同时我们也发现,违约率较高的地区基本上属于中国的经济欠发达地区,经济发达地区的债务基本上处于可以控制范围之内。因此,防范地方政府债务风险应该是各级地方政府工作的重中之重。

3.3控制债务增长需要考虑区域社会经济均衡发展

经过两次债务审计,各级政府部门的债务存量已基本查明,严格控制各级地方政府债务规模的进一步增长已成为各级地方政府以及中央政府的共识。审计署审计结果显示,不同区域、不同层次、政府债务状况差异很大,而且大部分省市还没有触及债务阈值,理论上的举债空间还是存在。因此,如何控制政府债务规模,必须结合当地社会经济情况综合考量,不能一概而论。

对于那些负债率较低、经济相对落后和资金来源不足的地区,政府债务是地方财政资金的主要来源,如果不计后果地强制缩减债务融资这一渠道,地方政府的资金链就会出现问题,严重的甚至会资金链断裂,必然会阻碍地方社会经济的发展,进而加大了区域间社会经济的差距,还可能会影响到现有的债务偿还,严重损害政府的信誉,使得政府陷入融资愈加困难的恶性循环当中,适度宽松的举债规模对于地方政府仍然是必要的。但对于新的债务,应该充分发挥地方人大的监督作用,建立和完善地方政府债务管理的问责制。政府在举债前应该进行科学的论证,明确政府债务融资的目的和方向,充分考虑举债投资项目的社会效益和经济效益。项目实施过程中,要强化预算约束,将债务管理内化于地方政府的效用函数中,提高借款责任人的责任感,强化借款终身追责制的意识。

而对于地方政府债务比例过高的问题,政府不仅要同时开源和节流,还应设立明确的化债时序计划表或化债过渡期,构建负增量滚动调节机制,逐步化解债务存量,树立“减债也是政绩”的行政理念。

参考文献

[1]朱文蔚,陈勇.地方政府性债务与区域经济增长[J].财贸研究,2014(04).

[2]程铭莉,汤逊.地方债务对经济发展的作用与风险探讨[J].经济纵横,2014(8).

审计服务地方经济 第5篇

党的十八届三中全会对全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新论断、新举措。如何发挥审计在地方经济发展中的服务作用，对审计工作提出了新要求和新任务。

一、审计部门坚持服务地方经济发展的客观性和必要性

（一）坚持服务地方经济发展是审计发展历史经验的总结。审计事业是在积极主动地为党委、政府中心工作服务过程中发展壮大起来的。多年来，始终围绕各个时期的经济工作中心，坚持服务地方经济发展，贴紧国家关于改革和发展的重大方针政策开展审计工作。一是在审计对象的选择上，注重围绕党中央、国务院和地方党委、政府的重大部署和每个时期经济工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计；二是在具体项目的审计过程中，坚持以真实性为基础，突出对重大问题和经济犯罪案件的查处。同时，善于站在宏观的和大局的高度，对审计中发现的普遍性、倾向性问题和改革过程中出现的新情况、新问题，加强分析研究，提出审计建议。实践表明，审计工作只有坚持服务于地方经济社会发展大局，才能更好地履行法定职责。

（二）坚持服务地方经济发展是现行我国审计体制决定的。审计部门是政府对经济工作实施监督的重要部门，审计机关始终坚持服务地方经济发展，是现行审计体制下审计部门有效履行审计监督职责的基本方针。审计部门要认清审计工作自身面临的形势和发展趋势，认清所在地区经济社会发展的基本形势和趋势，认识大局，把握大局。

（三）坚持服务地方经济发展是贯彻科学发展观的现实需要。首先，审计机关和审计人员要按照科学发展观的要求，及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，改变原有的一些不适应形势发展的习惯做法，使审计服务地方经济发展的作用得到更高层次的发挥。其次，只有全面审计，突出重点，才能提高审计效果。审计部门的要把人民群众和党委政府关注的、在经济发展全局中具有重要地位和影响的、与广大人民群众利益密切相关的重要领域和重要事项作为审计重点,强化服务地方经济发展的理念，以维护改革、发展、稳定的大局为目标开展审计工作，实事求是地处理审计过程中遇到的新情况、新问题，促进经济体制改革，规范经济运行秩序，优化经济发展环境。

二、审计部门发挥服务地方经济发展的作用与要求

刘家义审计长指出，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分。提出审计工作的总体目标是，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动完善国家治理和实现可持续发展做出积极贡献。从本质上看，审计部门具有预防、揭露和抵御功能与作用，就是发挥促进发展、保障发展、服务发展的作用。

（一）发挥审计在现阶段促进经济社会发展中的服务作用。依法履行审计监督职责，在推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥积极作用。主要体现在：以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，维护国家经济安全和服务可持续发展。如：加大对宏观调控政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通；加大绩效审计力度，促进提质增效和厉行节约；加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，维护国家经济安全；加大对违法违纪问题的揭示力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争；加强专项资金审计和审计调查，切实维护人民群众的利益；加强经济责任审计，促进强化对权力运行的监督和制约。

（二）发挥“一审、二帮、三促”的作用要求正确处理好“三个关系”。一是处理好监督与服务的关系。通过揭露问题并分析问题产生的根源，对严重违纪违规问题在严肃查处的基础上“对症下药”，从源头上提出防范的措施和建议，帮助被审计单位加强制度建设，提升管理水平。二是处理好依法审计和实事求是的关系。审计实施、定性和处理的基本依据是各项法律法规，而正确的审计判断除了对照这些法规以外，还要充分考虑宏观背景和单位实际，特别是当遇到某些问题同现行法规制度难以“对号入座”（即制度盲区）或者制度法规之间自相矛盾时，在审计处理处罚上，坚持审计从严，处理实事求是，充分听取被审计单位意见。三是处理好审计监督与其他监督的关系。审计监督同司法、纪检、财政税务等其他监督是相互联系的。审计部门一旦遇到自身手段力所不及的问题以及审计移交的事项，同样需要借助于上述手段。在落实审计决定的过程中，也同样需要财政、税务等相关部门的配合和支持。

三、审计部门服务地方经济发展的工作思路与重点

审计部门如何服务地方经济发展，就是要围绕党委政府工作中心，结合地方实际，创新审计思路，突出审计重点，强化审计管理，加强队伍建设，使审计工作为经济社会大局服务的能力明显提高。具体来说，一是突出审计重点，加大执法力度；二是加强审计管理，提高服务能力。

（一）突出审计重点，加大执法力度

1.围绕财政改革目标，深化财政审计监督。审计部门要围绕财政改革这一主线，组织开展一系列的审计。如：加强对财政转支付资金的审计，检查有无截留挪用问题，既要监督中央以及省级财政转移支付资金分配管理使用和效益情况，又要服务于地方政府工作大局；既要了解和发现存在问题的主要原因，又要善于分析利用调查成果，提出完善转移支付制度的切实可行的建议。突出政府债务审计，检查有无搞虚假政绩等问题；围绕县域经济发展组织开展对财政管理运行情况进行审计调查，检查财政管理存在收支不实、滞留欠拨和挤占挪用专项资金、违规收费等问题，及时将审计情况上报党委政府。同时，审计机关要以推动财政改革为重点，强化财政支出审计，着力加强对实行部门预算的部门及所属二、三级预算执行单位的监督，发现和纠正部门在推进部门预算过程中存在的预算编制不够完整、少数部门自行调整支出预算、财务管理不规范等问题，为人大、政府监督和管理财政提供决策依据。

2.围绕加快基础设施建设，加强固定资产投资审计。近年来，地方围绕跨越式发展，基础设施建设的投资规模逐步扩大，有限的专项资金投向交通、城市建设等基础领域。这些资金使用效果如何，是否真正用到工程建设上，这项审计是党委政府领导极为关注的事项之一。通过建设项目审计，重点检查有无挤占挪用、多计工程款非法牟利等问题；同时，要以工程造价审计为重点，把审计对象拓展到与项目建设相关的设计、监理、施工等单位，审计检查有无项目管理不严、违反招投标程序、超概算、以及层层转包、违规分包工程等违纪违规问题。通过开展固定资产投资审计，一方面为政府节约了大量的建设资金，另一方面促进了建设领域逐步规范和发展。

3.围绕社会稳定和关注民生大局，加强社会保障资金等专项资金审计。要围绕建立健全社会保障体系、维护社会稳定，全方位、多层次加大对社保资金的审计监督力度，组织对救灾资金、养老保险基金、失业保险基金、下岗职工基本生活保障费、福利彩票资金等多项涉及弱势群体的社保资金进行了全面、深入的审计。通过审计，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴等资金管理中的违纪违规问题，促进健全社保资金管理制度。切实抓好对农村医疗保险基金审计，针对基金管理及政策执行中存在的问题提出了相关对策建议，为政府进一步做好新型农村合作医疗试点工作提供决策依据。总之，通过对社会保障基金、财政专项资金和看病难、看病贵，上学难、上学贵等社会关注点开展审计监督，揭示经济社会生活中带普遍性、倾向性和苗头性的问题，分析原因，提出建议，让大量的有分量的审计建议进入党委政府领导的决策层。

4.围绕加强对权力运行的监督和制约，深化领导干部经济责任审计。主要从六个方面深化：一是突出审计重点。将领导干部经济责任审计对象按性质、职能和经济活动情况等标准进行分类，避免平均用力。二是加强项目计划控制。尽可能将经济责任审计项目与其他审计项目结合进行；逐步提高任中审计比重；将部分项目改变为审计调查。三是注重审计成果利用。向市委市政府领导报送的审计结果报告主要写总体评价、存在的主要问题及建设性意见；每都要写出综合性的分析材料，把共性和重大问题书面上报。四是突出对个人责任的评价。审计评价要加大正面评价分量，正确区分领导责任与直接责任、决策责任与执行责任、集体责任与个人责任、历史责任与现实责任。五是突出审计实施的规范。制订规范的经济责任审计内容、评价内容等具体办法。六是突出公众参与。全年项目计划确定后，要公布在政府门户网站和审计门户网站上，便于群众反映问题。

（二）改进审计管理，提高服务能力

1.改进审计执法的理念。在审计执法过程中，注意从有效履行审计监督职能、更好地服务改革和发展大局出发，进一步改进审计执法方式，挖掘审计深度，保证其执法水平、效果和影响得到明显提升。一是强化审计执法威力，把查处重大违法违纪问题和案件线索作为审计工作重点，加大对重大违纪违规问题和经济案件的查处力度，树立审计权威；二是注重审计执法效果，审计项目结束后，审计组都要对审计查出问题的整改情况进行跟踪调查，有关结果必须进入审计档案，督促有关部门与单位采取有力措施，认真整改和纠正，从根本上深化和巩固审计成果；三是增强审计执法合力，建立健全与纪检、监察、司法部门的联合办案机制，利用审计接触经济领域广、查证经济案件方面具备的职能优势和技术手段，并引入各种监督力量和手段，实现资源共享、优势互补；四是是推行审计公告制度，将审计发现的问题及时向社会公布，引入社会监督力量，督促问题整改和纠正。2.改进审计思维的模式。要努力跳出就审计论审计的惯性思维，站在党委政府宏观管理的高度，发挥审计作为综合经济监督部门接触经济领域广、了解经济情况多的优势。围绕当前经济领域中的热点、难点问题，加强对审计情况的深入分析与研究，从中挖掘有价值的信息和资料，使审计提供的信息和报告“源于审计，又高于审计”。一是对比分析挖深度。即根据某一时期经济社会发展过程中的重大投资项目（包括公益项目）、财政支出结构（非生产性财政支出）等内容，开展效益审计分析，运用纵向或横向对比分析，在比较中评价其财政资金使用效益情况；二是专题分析挖深度。即选择当前党委政府及社会比较关注的热点、难点问题，从审计情况中收集、挖掘相应的线索与资料，对其进行深入分析，提出相应的建议；三是综合分析挖深度。即根据审计职能，不定期对审计查出的经济领域中的违纪违规问题进行全面的整理、分类、汇总，并从机制、制度上分析问题产生的深层次原因，向党委政府提出综合性报告，为整顿治理提供相应的决策依据；四是个案分析挖深度。抓住审计发现的典型个案进行多角度、多层面的分析，从中找出深层次的、普遍性的问题。

3.改进审计环节的措施。一是在制定审计方案时，以确保审计方向明确，服务目标对路。将改革和发展的有关政策落实、执行情况纳入审计范围和重点内容中来，力争从一个比较高的、宏观的视角开展审计，为党委政府科学决策提供有价值的参考；二是在实施审计过程中，注重加强对审计情况的分析，深挖细查，力争把问题查清查透；三是在审计终结后，注重收集、整理审计情况和资料，所有情况均进入审计数据库；四是加强分析，提供有深度的审计信息，审计信息列入部门和个人考核范围。4.改进审计队伍的建设。打铁须得自身硬，审计要想更好地服务地方改革与发展大局，各级审计机关必须苦练“内功”，切实改进和加强审计管理、审计队伍建设等基础工作，使审计工作在服务地方经济社会发展大局方面具备更加坚实的基础和实力。采取有力措施，严把人员“进入关”、“考核关”、“导出关”，致力于提高改进审计队伍结构，提高审计人员素质；要综合运用专项培训、以会代训、继续教育、轮岗交流、竞争上岗等措施，有目的、有计划、分层次、多形式地组织全员培训，着力塑造复合型人才。最终实现审计人员的专业知识结构进一步优化，全面提高审计人员的整体素质。

5.改进审计资源的整合。积极创新审计组织方式，整合审计力量。牢固树立“全局一盘棋”的思想，强化合作，淡化分工，打破内部科室、单位专业分工界限，合理调配审计力量，统筹安排审计工作。同时，进一步密切上、下级审计机关之间的联系，进一步沟通信息渠道，实现审计信息资源共享，充分发挥审计系统的整体作用。

6.改进审计质量的控制。审计质量是审计工作的生命线，切实加强审计质量控制。一是根据审计署发布的6号令，结合工作实际，建立健全审计质量控制体系。对制定审计项目计划、编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等实行全过程质量管理，按照相应的工作目标、质量要求和责任，加强每个环节的控制；二是建立和完善审计项目质量评估和责任追究制度。按照审计法规和准则要求，探索审计项目质量评价体系和评价方法，增强审计人员的质量意识。三是坚持和完善审计质量检查、优秀审计项目和审计工作综合考核评比制度，逐步实行审计结果公告制度，促进提高审计工作质量和水平。

振兴地方经济之道 第6篇

但是，农村人口如果向城市流入过多，片面追求城市化，必然对农村和地方造成强烈的冲击波。大量人口流出特别是年轻劳动力的外流，使农业人口急剧下降，阻碍了地方经济的发展，使得地方经济处于停滞之中。城市同地方的鸿沟因而进一步地加深，农村对人口的吸引力进一步下降，这样就会大大地加剧人口向大城市集中的恶性循环。

如何扭转这一畸形局面呢？振兴地方经济之路何在？方法和途径是多种多样的。近读日本大分县知事平松守彦所著《一村一品运动》，深感平松知事在大分县所倡导的一村一品运动不失为一条振兴和开发地方经济的新路子。

亚洲新巨人——日本，经济腾飞始于六十年代，十几年的经济高速增长，农村人口大量拥向城市，东京、大阪等城市畸形发展，东京人口突破千万，地价飞涨。与此同时，人们特别是年轻人不安心农村，纷纷拥向城市，农业人口不足，地方经济衰落停滞，这成为一个严重的社会问题。而位于九州东北部的大分县，山地丘陵遍地；耕地不足，恶劣的自然条件，使人口外流现象更加突出，过疏率全日本第一。出身在大分县的平松深感有必要振兴大分，扭转人口外流这一劣势。

如何开发和振兴大分县呢？平松知事大力倡导并开展“一村一品运动”，要求所辖市、町、村都要创造一种乃至多种代表本地区特色的新产品，创立名牌，力争打入日本乃至世界市场。这是一场自助自立的创造性运动，以町、村为主体，而县政府仅作指导作用，在财政上进行一定补助，兴建基础设施，提供技术服务，充当配角。在运动中，大力从事宣传活动，调动各方面的积极性。经过两年多实践，各地都创造出一种乃至多种具有本地特色的新产品，这些产品迅速地打开了销路，进入全日本和世界市场。

经济的发展，人们收入的提高，精神文化生活也得到改善，“创造了不亚于城市的‘磁场’”。年轻人开始从大城市回到故乡，人口的增加，特别是大批素质较高的年轻人回乡，给地方注入新鲜血液，进一步增大地方的吸引力，这是一种良性循环，从而基本上扭转了人口外流这一劣势。

一村一品运动并不仅限于农、林、水产品等低层次的初级产品的创新，而且还涉及到加工制品、传统工艺品、旅游业、甚至第二产业等高层次的开发。作者还特地将创造具有更高附加价值的农产品加工这一介乎一、二产业之间的行业称为一点五次产业。

他山之石，可以攻玉。尽管中、日两国社会制度不同，但此书对我国农村经济发展不无裨益。

一些发展中国家急于求成，片面发展重工业和追求城市化，而忽视农业和地方的开发，结果农村人口纷纷拥入城市，农村地方经济萎缩，出现了严重的粮食危机，国民经济结构比例失调。前车之覆、后车之鉴。对我们这一个农业人口占绝大多数的农业大国而言，农业和地方经济占有举足轻重的地位，在这种情况下，城市化步伐不宜过快。近几年来商品经济发展，农村、城市经济体制改革，城市化出现过快的趋势，城乡之间差别有进一步拉大的趋势。这是应当避免的。为开发我国地方经济，我们不妨借鉴大分县的经验，因地制宜，在全国中小城镇和农村研制开发和创造出符合本地特色的新产品和产业。这样一方面可以提高地方经济实力，开发落后地区，缩短城乡差别，另一方面也可以创造新就业机会，就地转化农村剩余劳动力，开创一个新局面。

地方财政“把脉”一方经济 第7篇

地方财政作为中央财政的分级单位, 在调节地方生产关系、促进地方经济发展中应发挥更加积极的作用。内蒙古拥有“羊煤土气” (羊绒、煤炭、稀土、天然气) 等丰富的资源, 但过去资源综合开发利用水平不高, 经济增长方式比较粗放, 长期处于“资源优势, 效益劣势”的状况中。要摆脱贫困, 就必须处理好速度、结构、质量、效益的关系, 发展必须建立在结构优化、质量提高、效益增长和能耗降低的基础上。内蒙古鄂尔多斯市的经济转型颇具典型性, 该市已探明煤炭储量约占全国总储量的1/6, 是全国地级市中产煤第一大市。近年来, 鄂尔多斯变输煤为输电煤从空中走, 使煤炭工业附加值增加5倍;正在发展的煤转化工产品项目, 附加值可增加10倍;煤转油项目则使附加值增加20倍。对资源进行综合高效利用, 发展循环经济, 走新型工业化道路, 是内蒙古近年来经济发展的一大亮点。

鄂尔多斯市的成功案例值得很多地区借鉴和学习。内蒙古中部的河套平原是历史上有名的灌溉平原, 但近些年气候的变化以及人为原因等使得这种祖辈流传下来的生活方式发生了改变。经济作物品种的更新换代延缓, 农害严重。虽然税赋改革为农民减轻了负担, 但从根本上来讲, 该地区仍然是国家和自治区的贫困县。笔者以乌拉特后旗的旗政府所在地东升庙镇为基点进行了调查。

乌拉特后旗傍着阴山山脉, 所谓“靠山吃山”, 近几年阴山山脉不断给后旗人民传佳音。储量高、品质较好的铜、铁、铅、锌等矿产资源的发现和开采频频吸引着投资者的目光。商利公司、紫荆公司等大型资源开发性公司驻进后旗, 宝钢和首钢也在将目光投向这里。在历史的好时机面前, 身为一方父母的旗政府更应该把握机会, 为人民谋福祉。“招商引资”是很多城市在建市发展过程中必走的老路。将来如何走出“新道”来, 旗政府财政在这个过程中将发挥很重要的作用。

一、从当地人民收入结构来看

用饼状图可作如图1、图2表示。图1为矿产资源大力被开采之前, 当地人民的收入中农业收入占很大比例, 而外出打工收入则占比较小的部分;图2为矿产资源被大力开采之后, 在矿产资源开发尤其是大型公司进驻后, 当地人民的收入发生很大变化。最为突出的表现为打工收入方面。由此可见, 财政利用招商引资改变当地经济结构, 加强了社会资源的合理配置, 从而改善了人民的生活水平。

二、从当地税收收入增长看

农业税取消后, 地方税收收入有很大地减少。因为该地的公司企业本就少, 并且这些企业的盈利状况也并不乐观。但在商利、紫荆等企业进驻后, 情况就发生了变化。这些公司不仅吸收了当地闲散的劳动力, 而且他们高水平的管理技术、先进的开发设备、充足的资金支持等使得他们的盈利状况较好, 随之对当地税收收入的贡献就比较大。这些企业不再向当地原有的一些开发企业只是做原料的输出, 他们更多的转向深加工, 在不断创造附加值的同时也为当地培养出一批技术人才, 而后者则显得更加有意义。

三、从旗政府作用发挥上看

与中央政府相比, 地方政府主要是在较小的范围内进行资源配置, 但其针对性明显加强。地方政府所提供的公共品大致可概括为:基础设施、社会服务、文化与传播媒介、社会管理等。我们知道, 税收的一大特性是“取之于民用之于民”, 旗政府在税收收入增加的情况下, 对当地基础设施和教育事业的影响颇大。不仅改建扩建了小学及中学校区 (该地无高中) , 而且还增加了师资力量。一个地方未来的发展潜力与当地的教育状况密切相关, 从当前旗政府在财政职能上的举动, 我们似乎看到了乌拉特后旗光辉的明天。

地方化经济论文 第8篇

一、地方高校与地方经济发展之间关系密切

高校作为人才培养、科学研究和社会服务的主要部门, 其建设和发展与地方经济社会发展是相辅相成、密不可分的。一方面, 高校利用自身的优势为地方发展提供人才、技术和智力支持, 促进地方经济社会发展;另一方面, 高校的发展又离不开地方, 它依托于地方的存在而存在, 并伴随地方的发展而发展。这就要求地方高校与地方经济发展之间形成一定的对接, 以促进高校与地方的互动双赢。

二、地方高校服务地方经济发展的现状

地方高校服务地方经济发展既是高校的基本职能之一, 同时也是地方高校的重要使命。然而, 由于受到传统的行政型教学管理体制及办学理念等多种因素的影响, 绝大多数高校与地方经济发展之间出现了明显的脱节, 部分高校尽管为地方经济发展做出了一定的贡献, 但仍处于比较零散的状态, 力度远远不够。地方高校由于缺乏服务地方发展的理念, 仅仅注重于传统的校内教学与科学研究, 从而忽视了服务社会的职能。此外, 由于地方政府对地方高校的重视力度不够及财力有限等原因, 对高校提供的资金及物质支持非常有限, 导致高校发展及服务社会功能也受到一定影响, 从而不利于激励地方高校为地方经济发展服务。

三、地方高校更好地服务地方经济发展的建议

1、地方高校首先要转变观念, 牢固树立为地方经济发展服务的意识。

观念决定行动, 思维决定出路。只有在正确观念的指导下, 行动才能取得一定的成功。一向被人们誉为“象牙塔”的地方高校长期以来形成了自我封闭的教学管理模式, 缺少对社会、对市场的了解, 更缺少对社会服务的理念。因此作为地方高校, 首先要解放思想, 转变观念, 要站在国民经济和社会发展的全局进行思考, 要利用自身的优势促进我国经济结构和经济增长方式的转变。为此, 高校要坚持以科学发展观为指导, 彻底破除为办学而办学与社会脱节的传统思想, 要强化办学理念中的服务意识, 要充分利用高校的人才、科研等优质资源为地方经济发展服务。

2、地方高校要不断提升高等教育质量, 改革专业课程设置, 进一步完善人才培养模式。

高校的根本任务是培养出高素质的人才, 教学、科研、社会服务三大职能最终要通过人才才能得以实现。当前地方高校最迫切最重要的任务就是进行教育教学体制改革, 加强学科和专业建设, 不断提升高等教育质量, 进一步完善人才培养模式。在学科和专业建设上, 高校既要考虑国家宏观经济建设的长远需要, 又要结合地方经济建设的现实条件;既要考虑学校自身的实际状况, 又要结合地方市场需求。要把学科建设融入到地方经济结构、产业结构调整及地方经济增长方式的转变上来;要立足于地方的支柱产业、主导产业、新兴产业和高新技术产业;要将那些设置陈旧、结构不合理、浪费资源、不适应市场需求、脱离地方实际的专业停办、转型。在人才培养上, 要着力培养出品德优良、本领过硬的综合型、应用型、技能型和创新型高素质人才, 为地方经济发展服务。

3、地方高校要坚持走“产、学、研”有机结合的道路, 加强科研成果的转化。

在教育“十二五”规划中, 推动产学研合作成为重中之重。规划指出, 要加强高校与企业和社会的联系, 整合高校与科研院所、企业的科技资源, 努力把高校的人才和科技资源优势转化为现实生产力, 使之成为推动经济社会发展的强大引擎。作为地方高校要紧紧把握住这一大好良机, 把产学研相结合放到更加突出的位置来抓。高校要以科研项目为纽带, 充分调动教师的积极性和主动性, 引导广大教师与地方政府, 企事业单位开展合作项目, 要集中优势资源, 组建团队开展技术攻关, 要不断寻找产学研相结合的新形式、新方法, 这样既促进了高校教育教学质量的提高, 科技成果的转化, 又增强了企业自主创新能力和市场竞争力。

4、地方政府要重视高校建设, 加强与高校合作, 为实现地方高校与地方经济发展的“双赢”提供机制保障。

地方高校服务地方经济发展是高等教育发展的必然结果。高校在促进地方经济社会发展中扮演着越来越重要的角色, 是地方经济发展的助推器和智囊团。高校是国家经济建设的生力军, 高校建设直接关系到服务社会功能的发挥。为此, 地方政府要充分发挥领导的协调作用, 加强高校、政府、企事业单位的沟通, 建立起高校与企业和社会各方面的合作机制与平台, 引导高校服务地方经济发展。

摘要：服务地方经济发展是高校的职能之一, 然而由于种种原因, 地方高校没能更好地发挥其职能。因此, 地方高校必须不断深化改革, 转换办学理念, 明确办学定位, 优化人才培养, 地方政府也要坚持政策保障, 以实现地方高校和地方经济双重发展的目标, 从而促进整个国民经济的发展。

关键词：地方高校,地方经济,服务

参考文献

[1]王军海.高校服务地方经济的对策探讨.商情.2010.3

[2]杨小冲.地方高校服务地方经济发展的思考.曲靖师范学院学报.2008.3

[3]潘伟强.大学城高校服务地方经济社会发展的问题研究——以常州大学城 (现科教城) 为例.现代商业.2011

[4]白旭东.高校服务地方的思路及对策分析.西昌学院学报.2008.20

地方化经济论文 第9篇

关键词：地方高校,地方经济,生物技术专业,应用型人才培养

生物技术已是当今国际科技发展的主要推动力, 生物产业已成为国际竞争的焦点。《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (20062020) 》将生物技术作为科技发展的五个战略重点之一, 正努力把生物等战略性新兴产业培育发展成为我国先导性、支柱性产业。“十二五”期间, 我国生物技术研发人员达到30万人以上, 生物技术人力资源总量位居世界第一;生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起, 生物产业整体布局基本形成, 推动生物产业成为国民经济支柱产业之一, 使我国成为生物技术强国和生物产业大国[1]。预计到2015年, 全国生物产业产值将达到4万亿元, 年均增速将保持在15%以上[2]。安徽省合肥市重点发展疫苗、基因工程、诊断试剂、现代生物中药、新型化学合成药、医疗器械及材料、生物燃料、生物育种、生物制造、绿色农用生物产品等10大产品群[2]。

合肥学院是合肥市唯一一所市属地方性高校, 2004年生物技术专业开始招生, 至今已有五届毕业生。本专业人才培养目标是:培养服务于地方经济的、能够从事工程技术、生产管理和工艺研发的现场工程师及生产管理人员, 人才主要面向地方大中小型企业。人才培养方案制订依据国家专业人才培养方案的相关规定, 借鉴德国应用科技大学的办学经验, 开展应用型人才培养模式改革。本专业创办之初, 就紧密围绕我院“地方性、应用型、国际化”办学定位, 产学研结合, 服务地方经济建设, 以人才特色彰显专业特色。

1. 安徽农业与应用型生物技术人才培养

安徽省是农业大省, 发展农业生物工程技术促进农业经济增长任重道远。全省现有耕地408万公顷, 水面105万公顷, 其中可养面积48万公顷。安徽省地形地貌呈现多样性, 长江和淮河自西向东横贯全境, 安徽地处暖温带与亚热带过渡地区, 气候温暖湿润, 四季分明。高新生物技术是提高我省农业科技水平, 促进农业产业结构升级, 保障国家粮食安全的重要途径。生物育种技术将大大提高农产品的产量, 丰富农产品的种类。围绕农业动植物育种、科学养殖和栽培、资源高效利用、病虫害有效防治, 以及生态环境改善中的重大科学问题, 开展农田资源高效利用、有害生物控制、生物安全及农产品安全等农业高产、优质、抗病、高效研究, 构建可持续发展的农林草生态见, 明确到2015年全省培育10个以上自主创新、具有突破性的主要农作物新品种, 主要农作物良种覆盖率达到98%以上;打造5家以上产值超亿元、育繁推一体化种业企业, 全省种子销售额超过60亿元, 实现主要农作物种子自给率95%以上[4]。由此可见, 安徽需要大量种子繁育与推广技术人员, 本专业办学不能忽视这一庞大的人才输出市场。

结合本生物技术专业实际办学情况, 我们重点加强遗传育种、细胞工程理论与实践教学, 学生不仅要掌握育种理论, 而且要亲自动手进行育种操作。尤其针对特种经济作物组培育种, 我们建立了植物组培实训基地, 不仅满足人才培养方案要求的实践教学要求, 而且开展了丰富多彩的组培第二课堂活动, 学生在校内即接受较多的实训。此外, 我们和合肥兰艺生物科技有限公司、安徽农科院水稻研究所等单位建立了实习合作关系, 打算在育种行业就业的毕业生均可到实习基地进行毕业实习, 熟悉行业需求与要求, 掌握第一手操作技术, 尽早转变角色, 成为行业真正需求的人才。

2. 安徽生物医药与应用型生物技术人才培养

2009年我国生物产业产值达1.4万亿元人民币左右, 其生物医药产业产值为10381亿元, 生物农业约1200亿元, 生物制造约1800亿元, 生物能源约280亿元。2010年我国生物产业产值超过1.5万亿元, 生物医药产值远超生物技术领域其他行业, 生物医药将继续成为产业发展的主导力量。以新型疫苗、诊断试剂、生物技术药物、小分子药物和现代中药为重点发展领域, 生物医药产业将持续快速增长。预计到2015年生物医药实现产值将达到3万亿元, 占生物产业的比重达到3/4左右[2]。

2005年合肥市46家医药工业企业实现销售产值8.8亿元, 89家医药经营企业实现销售额63.8亿元。我省生物制药以安科生物上市公司为龙头, 率先国产化生产注射用重组干扰素α-2b、重组人生长激素、蝮蛇抗栓酶等。α-2b干扰素、人生长激素、低分子肝素钙、降纤酶、凝血酶胸腺素、人血白蛋白、冻干分枝杆菌等一批产品具有国内乃至世界先进水平, 现拥有一定规模的企业60余家, 产业集聚发展逐步显现[2]。

本专业现开设天然药物化学、药物分析学、生物制药工艺学、药剂学、药理学、免疫学、人体解剖生理学, 凝练生物制药培养方向, 注重实践能力培养, 校内构建天然产物实训基地, 校外广泛和诸如安科生物、华伊美集团、合肥创新医药、示康医药等医药企业建立实训、实习基地, 深入校企的交流与合作, 既锻炼了教师的实践能力, 又促进了学生就业, 为企业输送了大量上岗即可重用的人才。

3. 安徽工业发酵与应用型生物技术人才培养

虽然安徽发酵企业生产规模和数量较江苏、山东、浙江差距较大, 但安徽有以丰原集团为龙头的一批发酵企业。白酒酿造一直是安徽的优势产业。丰原生化是丰原集团的核心企业, 主要通过利用拥有自主知识产权专有技术和世界领先的工艺设备, 对玉米、薯类等淀粉质农作物及秸秆、农林废弃物等纤维素类农作物进行精深加工。柠檬酸高糖发酵新菌种生产技术在国内领先, 柠檬酸生产技术、产品质量、生产规模在亚洲是最先进的;燃料乙醇是以玉米浆为原料发酵生产的国家推广的环保节能可再生能源, 目前已在安徽、江苏、山东、河北四省31个地市封闭运行, 年产量达44万吨, 且非粮乙醇发酵技术正快速发展中, 可缓解石油资源短缺问题, 促进农业发展, 改善大气环境[5]。丰原生化已成为一个拥有自主创新技术体系的生物制造企业典范。

生物工程专业是我院最早设置的少数本科专业之一, 现为国家级示范专业, 其微生物是安徽省重点学科, 拥有较雄厚的师资力量和完善的教学、科研设施 (一个发酵研究所和两个校级重点实验室) 。生物技术专业依托生物工程专业的师资队伍和教学设施, 正在努力打造工业微生物培养方向。该方向以基因工程和发酵技术为重点教学内容, 侧重发酵上游优质工业菌的构建与繁育, 毕业生走向的是企业研发岗位, 以示和生物工程生产岗位的区别。此外, 本工业微生物方向的实践教学校外依托华恒生物、丰原生化、白帝乳业、伊利乳业等实习基地, 从大二开始, 每学年学生都要去这些企业见习或实习, 丰富感性认识, 锻炼观察、分析、解决实际问题的能力。

生物技术专业毕业生能力主要由建立在基础理论知识上的基本实验动手能力、综合实验设计和分析能力、文献资料查阅和归纳能力、专业材料写作能力等构成, 上述能力最终可归结为产品研发与创新能力。地方经济、社会发展产生的对应用型人才强劲需求, 是地方本科院校的立校之本和生命之源。应用型人才是伴随高等教育大众化而产生的新型人才, 地方高校肩负培养大量应用型人才的重任。地方本科院校生物技术专业, 应适应地方区域经济、社会发展对人才的要求, 应用型人才的培养首先要瞄准区域生物经济发展的需求, 立足地方生物产业实践需要, 但不能忽视研发和创新能力的培养。应用型人才不仅是任务的完成者, 而且是任务的设计者。为地方生物产业培养应用型人才的办学目标, 必须落实在为企业服务的办学理念中。

参考文献

[1]国家科学技术部.生物技术“十二五”发展规划, 2011.

[2]合肥市科技局.合肥市生物医药产业“十二五”发展规划要点, 2011.

[3]安徽省发展与改革委员会.安徽省秸秆综合利用规划, 2009.

[4]http://www.chinaseed114.com/news/10/news_46024.html.

地方肉牛经济产业化探索 第10篇

1 邹城市生态及社会经济概况

邹城市位于山东省中部的泰沂山系南麓, 东部系沂蒙余脉低山丘陵, 西部为平原沃野。地理坐标东经116°24′~117°30′, 北纬35°11′~35°32′。地势东高西低, 山区峰峦叠嶂, 丘陵逶迤起伏, 平原沃野千顷, 三种地貌各占三分之一。气候属暖温带过渡型季风气候, 年平均气温14.1℃, 无霜期202d。光照充足, 年温差及日温差较显著, 年平均日照时数2427.9h, 日照百分率为52%~64%, 年均辐射总量每平方厘米499.9千焦耳。水热同步, 雨量集中, 年平均降水771.7mm, 多集中在7~8月份。历年相对湿度65%。

邹城市自然环境及生态条件保持良好, 作物种植种类齐全, 主要种植作物为小麦、玉米、地瓜、花生等, 其他如干鲜果经济林、蔬菜、西瓜、药材等也有较大种植面积。农业副产品量大质优, 全市年产各类作物秸秆及青干草60余亿kg, 其中玉米秸秆约30余亿kg, 花生秧和地瓜秧约20余亿kg, 载畜量可达40万黄牛单位, 发展节粮型家畜有得天独厚的优势。

2 利用当地生态资源生产绿色牛肉产品

邹城市金瑞牛业有限公司充分利用当地自然生态资源, 注重经济效益和社会效益并举, 发展绿色牛肉生产, 先后取得了国家无公害产品和绿色产品证书。主要做法是:

2.1 讲究养牛环境, 减少疾病发生

牛场建在了树林中, 实施林下养牛, 使牛舍绿树环绕, 常年保持空气清新, 氧气充足, 温湿调节适宜, 创造了牛场适宜的小气候, 减少了疾病发生机率, 促进了牛的健康发育和繁殖。

2.2 充分利用农副资源, 实现作物秸秆过腹还田

牛饲草干鲜搭配, 适口性好, 营养均衡。金瑞牛业公司年青贮玉米秸秆1000万kg, 收储花生秧、地瓜秧等300万kg, 满足了肉牛所需粗饲料。利用农作物秸秆喂牛, 不仅符合牛的生物学特性, 而且减少秸秆浪费和焚烧所带来的污染, 有力支持了当地政府公布的秸秆禁烧政策的实施与执行。

2.3 实行标准化生产, 保障食品安全

在肉牛生产过程中除严格执行国家无公害食品生产标准和要求外, 制定了一系列企业技术标准, 并认真贯彻执行。饲料和兽药的使用实行官方兽医监管制度, 杜绝不良行为发生, 保证了所产牛肉的质量和安全性。

2.4 牛粪加工利用, 发展循环经济, 支援新农村建设

牛粪的利用途径很多, 他们的主要做法有: (1) 加工生产有机肥料。建设了生物肥料厂, 生产的有机肥料成为有机蔬菜的专供肥料, 供不应求。 (2) 利用牛粪生产双孢菇等食用菌。邹城市是全国食用菌生产先进县 (市) , 牛粪是生产食用菌的重要原料, 年需要量很大, 用牛粪生产双孢菇, 提高了牛粪利用价值。 (3) 利用牛粪生产沼气。建设了大型沼气池, 生产的沼气用于照明、做饭等生活方面, 节约了用电费用。

3 利用当地黄牛资源培育肉牛新品系

邹城市生态环境良好, 不仅生物种类众多, 而且牛源类型丰富。该地因处在鲁西南和沂蒙山区的接壤地带, 历史上就分布着一定数量的鲁西牛、蒙山牛。这两个品种都是我国重要的地方牛种资源, 因为它是在当地生态环境下历经数千年培育成的优秀品种, 不仅性格温驯、体型优美, 而且适应性强、好饲养, 得到当地人民喜爱。在肉用性能上主要表现为皮薄骨细、肌肉发达、脂肪洁白、大理石花纹明显、肉质细嫩鲜美、肉味和质感适合我国人民的饮食习惯和要求等, 是国内黄牛的佼佼者。由于历史上以役用为主, 作为肉用生产的缺点也很明显, 主要表现在后躯不发达, 产肉少, 优质高档肉块产量少, 育肥增重效果赶不上国外的专门化肉牛品种等, 加强选育提高肉用生产性能以适应企业生产之需要就显得十分迫切和必要。

2008年, 邹城市金瑞牛业有限公司主持完成的“安格斯牛杂交本地牛应用技术研究”成果达到国内同类研究先进水平, 为培育适合当地自然生态环境需要的特色肉牛新品种奠定了基础。同年, 该公司启动了“安格斯牛杂交本地牛培育肉牛新品系研究”, 得到当地科技部门大力支持。通过项目实施和研究将达到在保持当地黄牛的优良特性基础上, 通过高科技育种手段, 培育适合当地自然生态环境、饲草饲料特点、农牧业生产要求、符合当地养牛传统、所产牛肉适合我国人民口味的特色高产肉牛新品系。选育的专门化肉用新品系毛色黑, 肉用体型明显, 生长速度快, 屠宰率高, 肉质好。成年公牛体重≥800kg, 母牛≥600kg;育肥牛18~24月龄公牛平均日增重≥1000g, 母牛≥800g, 泌乳期平均泌乳量达≥1000kg, 繁殖成活率≥85%;经育肥后, 24月龄公牛或阉牛屠宰率达60%~65%, 净肉率50%~52%, 高档肉块占胴体≥10%。目前, 该项目已列入国家“星火计划”和山东省农业产业化重点支持项目。

选育的肉牛新品系外貌特征见图1。

4 拓展当地农业资源, 创新肉牛经营模式

邹城市金瑞牛业有限公司在项目建设过程中仿效国际先进的生产经验, 建立了肉牛养殖专业合作社, 将繁殖、育肥、屠宰加工、市场销售等环节有机地联系在一体, 形成了产业一体化模式, 做到了产、供、销一条龙, 使供种有方向、繁育有目的、育肥有销路、屠宰加工有货源, 不仅保证了牛肉产品数量和质量的稳定性, 从而也保障了企业的可持续发展。

4.1 提供资金和政策性支持

针对养牛资金需求量大、周转时间长、效益略低于其他行业等特点, 合作社的做法是: (1) 在农村信用社支持下, 给一般养牛户发放小额资金贷款, 对养牛大户给予大额资金贷款担保。 (2) 在当地政府支持下, 获得养牛用地、繁殖和青贮补偿等政策性支持等。

4.2 提供养殖技术服务

以群众繁育和饲养为基础, 以综合服务为保障, 解决农村母牛饲养户养殖分散、生产规模小和企业数量发展与质量需求难于同步进行的问题, 聘请专家和技术员成立专业服务队, 对社员提供有关技术服务: (1) 定期开展技术讲座, 提高社员养殖技术水平。 (2) 对社员所养母牛免费提供肉牛精液和给予发情母牛人工授精。 (3) 所生犊牛进行登记, 建立系谱档案, 统一编号管理。 (4) 提供统一饲养和防病技术等。

4.3 实施肉牛连锁回收工程

母牛繁殖户将所繁育犊牛饲养到周岁 (体重300kg) , 合作社及时收购并统一出售给金瑞牛业公司育肥场集中育肥: (1) 回收价格高于一般市场价格。 (2) 回收的犊牛带有系谱档案, 以便于系统管理和有利于产品质量追踪。 (2) 回收的小母牛在合作社内部推广, 公牛全部转入育肥场进行集中育肥。

4.4 壮大区域性养牛业经济

倾心助力支持地方经济发展 第11篇

作为四平分行的领路人，他始终以加快分行发展和促进地方经济繁荣为己任，带领全体员工不断创新金融服务手段，加大金融支持力度，实现了银行业务发展和地方经济繁荣的双赢目标。2007年至今，分行贷款规模增长40.45%，存款总量增长91.68%，中间业务收入增长197.51%。2011年上半年，实现账面利润13932万元，是2006年末的6.6倍。经营绩效等级在全国283家二级分行的排名最高上升至第137位，为建行以来最好水平。

作为在金融战线上战斗多年的老兵，杨宗江深知，作为植根和受惠于四平地区经济的国有商业银行，只有主动自觉地把自身发展融入地方经济发展之中，用心做好金融服务，努力为地方经济发展加油助力，才能从根本上实现自身的经营发展。因此，他紧紧围绕四平市“工业立市，项目带动”的发展方针，不断加强对重点建设项目和支柱企业的扶持力度，2008年以来，累计发放贷款78.84亿元，办理票据贴现226.13亿元，开办承兑汇票6.38亿元，有力地促进了四平地区经济发展。

他还把助推中小企业发展作为促进四平市经济快速发展和自身经营转型、开拓业务新增长点的重要举措。2009年，在吉林省分行的支持下，该行成立了四平地区首家“小企业金融业务中心”，针对不同企业特点，制定专门的融资方案，提供个性化的金融服务，不仅满足了企业的金融需要，而且实现了信贷产品结构多样化发展。同时，他还积极倡导业务创新，带领四平分行在全省率先为客户办理了第一笔国际贸易融资、第一笔国内贸易融资、第一笔商品融资，进一步拓宽了企业融资渠道。在工作中，他急客户之所急，要求员工努力为客户提供最优质、最快捷的金融服务。在了解到四平市某公司签订了价值700万元的订货合同，距交货的期限不到两个月的时间，但尚有200余万元的原材料无钱采购的情况下，他立即派出客户经理上门服务，利用不到10天的时间，完成了客户新建信贷关系、评级、授信系列工作，并为其办理了200万元国内保理业务。

杨宗江始终坚信，企业发展的最终目的就是回报社会，他始终把为四平人民提供全方位优质的金融服务，满足群众金融需求，促进个人财富增长作为光荣使命。2010年，在国际黄金市场不断上扬的形势下，为了增加客户理财渠道，满足客户理财需求，帮助人们增长财富，他又带领四平分行成立了全省首家贵金属销售“店中店”，在网点内单立门户、单设柜台、单配人员，仿照金店的经营模式，直观地展示、销售工行贵金属产品，受到四平人民的热烈欢迎。

杨宗江还积极带领四平分行投身公益事业，努力履行社会责任，以自身行动回报四平人民的支持与厚爱。2010年，在四平地区防汛抗灾工作形势最为严峻的时刻，他带领四平分行挺身而出，捐赠了强排机、抽水泵、雨衣、雨伞等物资支援四平地区的抗洪防汛工作。四平分行的这一举动，被四平日报、四平电视台等媒体宣传后，得到了四平地区人民的一致好评。四平市梨树县政府还专程为四平分行送来了“抗震救灾无私奉献，鼎力相助大爱于民”的锦旗。

服务地方经济促进学校发展 第12篇

1显著地域特色使地方高校拥有得天独厚的发展空间

地方高校所拥有的显著的地域特色, 是其建设和发展有利条件。地方经济社会发展对地方高校的人才培养、科学研究和社会服务等提出了自己的要求, 也使地方高校拥有得天独厚的发展空间。

成都中医药大学校地处自古号称“天府之国”的四川, 因其丰富的中医药资源优势, 中医文化源远流长, 自古享有“中药之库”、“中医之乡”的美誉。建国以来, 也一直以中医类机构及从业人员众多而著称。据国家中医药管理局办公室2005年的统计, 全国分地区中医、中西医结合、民族医医院机构总数, 四川居第一, 占全国的6.75%, 其中中医、中西医结合机构数均居全国第二位;四川省中医执业 (助理) 医师、执业中药师数, 在全国各省区中名列第1, 占全国的9.42%。重视中医药工作, 早在1984年四川省、省政府即在全国率先提出“振兴中医”, 召开全省振兴中医大会, 做出“关于振兴四川中医事业的决定”, 而被誉为“振兴中医的先声”。重视中药产业发展, 1999年6月, 四川省与科技部、卫生部、国家医药监督管理局、国家中医药管理局和中国科学院第5部委联合共建全国第一个中药现代化科技产业基地的启动, 标志着四川中药现代化建设由此拉开大幕。省委、省政府的一个个相关文件陆续出台, 《中药现代化科技产业 (四川) 基地实施方案要点》将以中药产业为重点的医药产业确定为全省六大支柱之一;《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出以中药为重点, 发展中成药工业和生物制药工业, 努力建设中药现代化基地。这些文件的出台, 提供了有力的政策支撑, 促进了基地的建设和发展, 促进了四川中药产业的发展。2006年10月, 四川省委、省政府召开全省中医药发展大会, 作出“加快中医药发展的决定”, 强调“充分发挥我省中医药资源、人才、科技、文化和市场优势, 大力实施利民工程’和名医、名药、名企’战略, 全面提升中医药服务能力、自主创新能力, 做强做大现代中医药产业, 加快中医药大省向中医药强省转变, 走出四川特色的中医药发展道路”, 《决定》还就“加快人才培养、提供智力支撑”等方面提出了明确的要求。发展中医药事业, 加快建设中医药强省, 是“十一五”开局之年四川省省委、省政府的一项重要决策, 必将对四川中医药事业的发展产生深远的影响, 对学校的改革发展又一次创造了良好的机遇。

2主动融入地方、积极服务地方的办学理念指导着学校的办学实践

主动融入地方, 成都中医药大学积极加强与地方政府部门的联系和沟通, 接受其指导和领导, 加强与用人单位的联系和沟通, 了解社会人才、科技开发等需求。

适应中药产业发展的需要, 中药学本科专业由最初的一个专业, 逐渐拓展与分化, 先后设置中药药理 (1991) 、中药制药 (1993) 、药物制剂 (2002) 以及中药学 (中草药栽培与鉴定) 、市场营销、中医营养与食疗、植物保护 (药用植物方向) 等专业。1996年举办国内唯一的国家理科基础科学研究与教学人才培养 (中药) 基地, 满足了中药产业发展多层次、多类型的人才需求, 为四川、西部地区和全国中药产业的发展培养了大批中药专门人才。建校以来, 为国家培养了高级中医药人才35000余人, 其中有新中国第一批中医学本科毕业生和中医药硕士研究生、最早的中药学本科毕业生、新中国第一位中药学博士、第一位中药学博士后、第一位五官科学博士。据不完全统计, 学校中药专业毕业生在四川及西部主要中药企业技术队伍中所占比例达60%以上, 其中不少人已经成为国内大中型中药企业的领军人物。

服务地方经济社会发展, 加强新药开发与成果转化, “十五”期间转化成果84项。成都中医药大学的科技成果成为国内不少大中型企业的拳头产品, 取得了巨大的经济效益。这些企业包括位居全国十大药业集团的太极集团和其他国内知名药业集团恩威集团、华美集团等。加强产学研结合, 1994年发起组建高科技股份制公司“华神药业”, 1998年在深圳证券交易所上市, 为中医药院校参与发起的第一家上市公司。1999年与企业合作创办了“成都中医药大学惠康中药饮片有限公司”, 2004年牵头组建“四川省中医药科教集团”, 2006年参与组建四川生物技术协会。服务支柱产业, 服务中药现代化科技产业基地和川产道地药材基地建设, 参与发起成立了四川中药现代化产业基地公司, 现已承担全省31个GAP基地中的17个的建设指导, 最近又获准成立西部中药材综合开发利用国家工程研究中心。承担“十一五”国家科技支撑计划地方专项“川产道地药材贝母、白芷、黄连的系统开发与研究”。

积极开展校地、校企合作, 服务地方健康产业。近年来已与彭州市府、都江堰市、郫县、温江区、洪雅县等地人民政府签署校地合作协议, 与四川峨眉山金顶药业、四川银发资源开发股份有限公司、国嘉生物科技集团、天河医药孵化有限公司、四川雅达药业有限公司、生物芯片北京国家工程研究中心、四川盛达奥芯科技有限公司等多家企业签署校企战略合作协议。与学校新校区所在地温江区政府在2006年签定合作框架协议, 2007年双方就发挥学校的科教综合优势和温江区区位生态优势, 共建“中药药博园”园区建设, 形成以企业为主体, 政府为支撑, 学校为依托的创新体系, 共同打造拥有药用植物种植、研究、观赏区、养生文化区和康复医疗区等三大功能区, 建立药材生产的示范基地, 为全区、全市乃至全省药用植物的研究和教学提供基地。该项目是落实成都市全国统筹城乡综合配套改革的具体实践, 将在产学研结合, 实现规模效应, 促进地方经济建设和农民增收致富方面发挥积极作用。2007年7月18日我校与洪雅县人民政府校地合作项目签约, 同时, 分别与共青团洪雅县委、洪雅县中医院、雅达药业公司签订了共建社会实践教育基地、建设实习医院和校企合作协议。洪雅县中药材种类丰富, 有中药材2051种, 已建成杜仲、黄连、红豆衫等中药材生产基地9万余亩, 是目前成都市唯一的省级农村中医工作先进县。学校与该县的合作, 必将对该县培养医药人才、加快医药企业和医院发展、壮大中药材产业带来巨大的机遇, 促进县域经济社会发展。同时也可促进高等院校人才优势和科技成果的有效转化。

3以服务求发展、以有为争有位, 学校在服务中壮大

以服务求发展, 在服务中医药行业、服务地方经济社会发展中, 学校得到了前所未有的发展。

以中药学专业为例, 围绕中药产业链, 有力地促进发展了学校中药学科链。学校中药学科建设得到长足的发展和进步, 研究方向涵盖本草文献的挖掘整理及临床应用、中药资源的可持续利用、中药真伪鉴别、药物作用机理、药物作用的物质基础、中药炮制制剂等方面。包含“中药理论与应用”、“中药品种、品质与资源开发”、“中药药理和毒理”、“中药炮制和新制剂、新剂型”以及“中药物质基础和质量标准”等五大领域的“系统中药学”学科建设得到国家有关部门的认可。2002年学校临床中药学被批准为国家中医药管理局重点学科建设单位, 2004年中药材标准化实验室被确定为教育部重点实验室建设单位。

学校办学规模不断发展, 办学实力大大增强。经过50余年的发展, 全校现拥有中药学、中医五官科学、针灸推拿学、中医妇科学等国家级重点学科4个, 省部级重点学科14个, 在四川省属高校中名列前茅。有一级学科博士授权点3个 (中医学、中药学、中西医结合) , 覆盖了中医中药的有二级学科16个博士点, 有硕士点27个。设有博士后流动站3个 (中药学、中医学、中西医结合) 、博士后工作站3个 (太极集团、恩威集团、江中集团) , 2004年设置省级研究生院。成都中医药大学已发展成为一所以中医药学科为主, 兼有理、工、管、文、农、教等多学科相关交叉渗透、协调发展的中医药大学。设有基础医学院、临床医学院、药学院、针灸推拿学院、护理学院、国际教育学院、管理学院、人文社科学院、体育学院等16个院 (部) 。

由于学校在中医药人才培养、科学研究、社会服务等方面对行业和地方经济的贡献, 学校的发展得到地方政府和行业主管部门的重视。1984年“四川省委、省政府关于振兴四川中医事业的决定”中指出“加强中医药队伍的建设, 是发展中医事业的关键所在”, 要“按照中医药的特点对现有中医扩大办学规模, 提高教育质量。”1985年, 学校被确定为四川省省属重点高校。1995年, 经国家教育委员会批准, 我校更名为大学, 2006年3月, 学校成为四川省人民政府和国家中医药管理局共建高校。2006年10月, 中共四川省委、省政府作出“关于加快中医药发展的决定”, 明确提出“办好成都中医药大学, 努力提升教学、科研、临床综合实力, 建成国内一流的知名中医药大学”。