充分发挥群团组织作用

充分发挥群团组织作用（精选6篇）

充分发挥群团组织作用 第1篇

充分发挥中介组织作用，为构建和谐社会作出贡献

张学兵 中伦金通律师事务所

一、构建和谐社会的提出

首次完整提出“构建社会主义和谐社会”的概念，是党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》将“构建社会主义和谐社会”的概念正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。

如何构建和谐社会，是全党和全国各族人民在新的社会发展时期需要共同学习研究的新课题。以中国共产党为领导核心的各级人大、人民政府、人民政协等组织是构建社会主义和谐社会的中坚力量，而除了我们党和各级政府发挥作用之外，包括社会中介组织在内的各界人士和广大人民群众都必须参与进来，需要在各自不同的岗位上发挥应有的积极的作用。

胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，其中一项重大任务就是构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；

公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；

诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；

充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；

安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；

人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

二、社会中介组织的社会功能

社会中介组织如何为构建和谐社会发挥应有的作用。这既是一个全新的理论领域，也是一个与时俱进的具有重要现实意义的课题。我们积极探索社会中介组织参与构建和谐社会活动的方法方式具有现实指导意义。

社会中介组织是指介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供法律服务、财务税务、资本融资、信贷融资、媒体传播、审计评估、信息服务、培训委托、经纪代理等各种服务，并在市场主体之间发挥协调、仲裁、调解、咨询等作用的各类机构或组织。中介组织系第三产业（即服务业）的重要组成部分。

社会中介组织是一支重要力量，能够在维护社会稳定，解决和缓解社会矛盾，促进社会和谐进步发挥作用。社会中介组织是在市场经济交往中，能够切实连接、沟通、协调政府、企业、公民等多方关系，能够充分交流信息、提供相关服务，能够监督公正执法、维护国家利益、企业利益和公民合法权益。

社会中介组织的职能作用具有下列特点： 1.社会中介的功能

例如：律师事务所，会计师事务所，专利商标事务所，审计师事务所，公证机构、仲裁机构，资产与信用评估组织等等。这些社会中介组织依靠自身中介属性，通过专业判断、咨询、评估、认证、协调、联络等服务方式，在社会生活中发挥协调、辅助作用。

2.服务社会的作用

社会主义市场经济决定了经济主体之间法律关系是相互平等的。公有制、私有制等多元化的市场主体，造就了以专业服务为特征的社会中介组织。中介组织不仅能为政府及其职能部门提供服务，同时也能为中外企业和社会群众提供优质服务。伴随着政府职能的转变，伴随着世界经济一体化的发展趋势，为中介组织的规模化、国际化和规范化发展，提供了有利的机遇和条件。

3.行业管理的作用 随着政府职能的转变，越来越多的政府职能将交由行业协会来行使，行业协会做为中介组织的自律性机构，将会在中介组织的自律性管理上发挥越来越多的作用，如律师协会和会计师协会等。

三、社会中介组织是不可忽视的社会力量

社会中介组织属于社会自治性组织，是市场经济的重要主体之一。它依靠行业自律和法律政策指导，为政府管理、企业经营、社会团体、公民个人提供社会中介服务，实现社会价值和自我价值，是社会和谐、稳定和经济发展不可或缺的因素。

我国的社会中介组织是随着计划经济向市场经济转轨的过程而逐步发展起来的。党的十五大报告提出：“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，培育和发展社会中介组织。”

中介组织及其人员普遍具有以下特征： 1.专业性特征

社会中介组织成员通常都是由具有实践经验丰富、通过执业资格考试、熟悉中外市场和国家政策法规的知识人士构成。因此，社会中介组织人士普遍被称为“专业人员”。他们通过自己掌握的专业知识，为社会提供服务，通过行业自律和政府宏观调控进行管理。中介组织依靠其准确、及时、全面的专业服务，在维护国家法制、维护社会正义、保障市场公平竞争、构建和稳定和谐社会方面发挥着作用，使政府、企业和公众广泛受益。

2.高学历的特征

中介组织的专业性决定了其成员普遍受过良好的教育，拥有较高的学历和海外留学背景。以北京市的律师为例，根据2005年初的统计，北京市律师的学历层次在全国是最高的，具有法学大学本科以上学历的占57%，取得硕士、博士学位的占24.5%，北京市律师协会鼓励年轻律师出国留学、访问、交流和实习已经形成了完整的制度，建立了留学基金和提供无息留学贷款。

3.社会责任感强，参政议政的愿望高

以律师为例，近年来，北京律师的政治地位有所改善，有8名律师当选政协委员，其中北京市政协委员有3人，区政协委员有5人。律师基层党支部有533个，律师党员2826人，占36.9%。先后评选了21个先进党支部，51名优秀律师党员。还有145名民主党派律师。

在北京市综合治理中，北京律师严格遵守法律，“识大体、顾大局”，维护首都社会的安全与稳定，促使公安、检查、审判机关准确适用法律，在防止错案和纠正错案作出了贡献，实现了奥运拆迁工程没有一起投诉和上访的记录，律师的依法独立执业工作中发挥了积极作用，依法维护了首都的司法公正。

4.社会监督的作用

社会的公平和正义是深层次的问题，对社会公平和正义作出评判和认知往往需要专业的知识和科学的方法。社会中介组织的中立、专业、服务及其无限连带的法律责任等特征被社会所接受和认可，并且社会中介组织具有较高的社会信誉和公信力。因此，社会中介组织的活动具有社会监督的作用。比如：会计师出具的会计报告、律师出具的法律意见书、评估师出具的资产评估报告等，对维护社会公平和正义起着督促作用。

四、进一步发挥作用，为构建和谐社会作出贡献

社会主义市场经济是法制经济。社会中介组织的积极参与，对保护不同利益主体的合法权益，促进社会经济秩序的持续稳定发展，维护社会和谐具有重要意义。

①能够首先发现和感知的不和谐问题和社会矛盾。例如，会计师通过会计手段首先发现财务和经营问题；律师接受当事人委托首先了解社会矛盾和接触各种争议；行业协会通过统计和调查首先发现社会阶层的不和谐发展趋势和经济生活出现各类问题和矛盾。

②依靠专业服务维护国家法制、稳定经济秩序，实现公平交易、体现社会正义。例如：资产评估机构通过资产评估报告，对社会资产作出客观权威的评估；行业认证机构通过行业评比和认证，作出权威的等级认证等。

③社会中介组织代理、处理各种社会矛盾、调解和仲裁各种争议。例如：律师通过代理当事人参与的仲裁与诉讼活动直接处理社会矛盾，劳动、贸易和商务仲裁机构通过独立和公正的调解、裁决，直接平息经济纠纷和社会矛盾。

④专业服务可以维护弱视群体的合法权益，劝解、安抚社会公众的不满情绪，缓解过激举动，引导迷茫与盲动的社会公众遵守法纪、自觉维权。例如：各种民间组织和行业协会、商会等，通过行业的协调作用，联系和协调组织内成员之间的关系和矛盾；律师为社会无偿提供法律援助服务等，实际上为政府分忧解难，维护了社会和谐和融合。

五、建设和谐社会，需要解决的一些问题

党的十五大报告把“培育和发展社会中介组织”写入党的正式文件，这在我党历史上还是第一次。为什么党中央如此重视社会中介组织的建设作用？这是对我国改革开放二十多年来经验总结的结果。

1.鼓励中介组织参与政府管理工作

政府主管管理部门在转变职能的过程中，应当注重培育社会中介组织中政治觉悟高的优秀党员参政议政，选拔更多的先进人物参与人大、政协和政府的工作。努力激发中介组织的职能作用，一方面可以为政府职能部门的宏观决策提供专业意见，另一方面可以为政府分忧解难，减轻压力和负担。

2.扶植、壮大社会中介组织

与世界发达国家的中介组织相比，我们的中介机构规模小、竞争能力弱、内部管理不完善。国家要有重点地培育和扶植条件好、基础高的中介组织，再政策、人才、税费、信息等方面给予照顾，减少不必要的政府干预。对于中小型社会中介组织，主要依靠市场竞争淘汰，而不是依靠政府主管部门的权力；对于边远地区的中介组织，以及以提供援助服务为主的弱小中介机构，还需要基层政府给予更多的扶植和支持。另外，建议各级党委政府、公检法机关和政府行政管理部门，为中介组织创造公开、公平、公证的生存和竞争环境，为中介组织开展活动，为专业人员依法执业扫清障碍。

3.规范社会中介组织行为，加强行业自律

中介组织内部的人员还必须不断提高政治觉悟，能够明辨是非、曲直，不受反动势力和敌对组织利诱，在面对和处理社会矛盾时，首先能够以维护社会稳定为大局，正确适用国家法律，积极协调和引导社会公众通过合法的方式解决，化解、缓和社会矛盾，不能煽动群众、挑词架讼，更不能激化矛盾、扩大事态。我们要加强中介机构的职业道德教育，增强服务意识和社会责任感，建立健全行业自律制度，严惩违法乱纪的“害群之马”。

4.建立健全各类中介行业准则和标准

政府对社会中介组织不能放任不管。如何监管和评判行业行为，必须要有科学的、国际化的行业行为准则和标准为依据。政府可以通过授权行业自律性组织，督促他们代为起草制定本行业内的标准和准则，专业对专业，行业对行业，归口管理，科学统筹，完善各项制度建设，不断提高服务水平，在社会公众中树立良好的形象。此外，引导社会中介组织的广大客户和大众传媒等对中介组织及其专业人员的职业道德和行业纪律公开监督。

5.调动社会中介组织积极性，为共同建设和谐社会贡献力量

构建和谐社会是一个全民参与的系统工程，在构建过程中注重社会中介组织的职能作用，还要求政府在决策过程中必须尊重社会中介组织的服务成果和专业意见，要求全社会人民群众形成对专业人士和行业的重视和尊重氛围。只要社会中介组织健康有序地发展，才会更好地支持和配合各级政府和相关部门工作，团结最广大的人民群众共同为构建和实现和谐社会的理想而努力奋斗。

充分发挥群团组织作用 第2篇

在市委、市政府的正确领导下，天长市体育局广泛深入地宣传和贯彻实施《全民健身计划纲要》和《安徽省全民健身条例》，以加快推进体育强市建设为中心工作，充分发挥各体育协会和体育俱乐部的作用，使全社会体育意识进一步增强，体育人口进一步扩大，促进了我市群众体育事业的稳步、健康发展。

一、加强体育总会和各级各类体育协会的组织建设

早在1988年我市即开始了体育组织的建设，由于二十年来的城镇体制的变化、行政区划的调整，人们生活水平的提高以及人事的变动，体育组织需要进一步的完善。为此，天长市体育局于2007年以来，根据全市体育项目的开展情况，本着“成熟一个发展一个”的原则。07年重新组建了天长市农民体育协会。08年又在此基础上“织网接腿”，在15个镇（街道）成立了镇（街道）农民体育分（协）会，使农村体育组织得到进一步完善。为了使全市的体育健身组织形成一个全面的网络系统，又相继成立了天长市职工体育协会以及羽毛球、太极拳、棋牌、信鸽、乒乓球、篮球等六个单项体育协会和13个篮球俱乐部，6个乒乓球俱乐部，并在此基础上组建了天长市体育总会，09年又成功组建了市钓鱼协会。通过积极努力，目前，全市以协会为龙头，以群众为基础，以各个体育俱乐部和镇（街道）农民体协为骨架的体育社团网络初步形成。

在协会工作中着力抓了三个环节：一是在各类体育协会组建过程中，注重协会会长、秘书长人选，把那些有事业心、有激情、有凝聚力、号召力并有领导组织才能的放到协会领导岗位上来;二是坚持依法管理，通过民政部门紧密配合，使协会从建立之初就严格按照社会团体有关规定，使协会活动规范化、法制化;三是加强体育社团的制度建设，各协会都制定了协会章程和相关制度，做到有章可循，照章办事，管理制度化；四是加强市体育总会对各协会的领导调控作用。以会议、活动、联动等多种形式保持与各体育协会的密切联系。体育总会坚持一年两会制，即年初工作安排，年终工作总结、交流。充分发挥各协会优势和特点，取长补短，把协会工作提升档次，再上新的台阶。

二、大力开展群众体育活动，推进体育社会化进程

团结全市体育工作者和体育爱好者，积极开展体育活动，促进全民健身，是体育总会的宗旨。天长市体育总会成立以来，各类协会充分发挥了各自的优势和领军作用，服务社会，为群众参加体育活动提供平台，组织开展了一系列体育活动，发挥了积极的社会影响，取得了较好的社会效益，体育总会的整体工作呈现出活跃有序、巩固和拓展的良好态势，显示了强大的生命力，拓宽了体育社会化的路子。

市篮球协会从当初的俱乐部到协会筹备组连续十五年举办篮球赛，成为了天长体育赛事一个品牌。吸引了周边苏皖多个县市篮球爱好者踊跃参与。2003年的联赛中扬州大学美国籍教授都参加比赛，成了名符其实的“外援”。08年首次尝试举办天龄翠钻杯篮球俱乐部联赛，比守历时一年，比赛历时一年，周周有赛事，时间之长，场次之多，人员涉及面之广均史无前例，还在市体育局的指导下，肩负起了承办全市篮球比赛、篮球技术培训、篮球裁判员培训等任务，成为促进全市篮球运动发展的主力军。

市乒乓球协会连续举办了“乒协杯”乒乓球赛、苏皖十县市乒乓球精英赛、首届“飞天杯”乒乓球甲、乙级联赛、“昊天杯”乒乓球赛、“明锐眼镜杯”小城天长网友赛、接待了江苏省乒乓球爱好者访问赛等，协会有六百平米的活动场地、六个俱乐部都有自己的乒乓球室。

市羽毛球协会举办了天长市羽毛球协会团体友谊赛、“迎奥运羽毛球团体赛”、羽毛球协会双打排位赛、“天腾杯”羽毛球赛、“天医杯”羽毛球赛、“耐克杯”羽毛球赛，并多次赴滁州市、江苏扬州市、金湖县等地开展了羽毛球访问赛；

市信鸽协会每年举办天长市春季、秋季竞翔赛，连续多年参加省、全国比赛均取得骄人战绩。07年全省比赛前十名有九名是天长信鸽。还勇夺全国比赛天津站冠军。08年还成功举行了天长市首届秋季“天诚杯”500公里特比环大奖赛暨拍卖会。

市太极协会于08年隆重成立并召开了展示大会，参与人数近千人次，掀起了我市太极健身热潮，代表我市老年大学参加滁州市太极拳、剑展演大会并获第一名。

市棋牌协会成立以来，除正常开展活动外还参加了一系列上级比赛，并取得好成绩。08年代表滁州市参加全省老干部围棋赛，曹建国获得个人第五名；参加滁州市老干部围棋赛获得团体第一名、个人第二名；另外，我市桥牌还在全省联赛中打进乙级队。

08年11月，市农民体育协会、市农委、体育局共同举办了纪念改革开放三十周年天长市“天叶杯”首届农民篮球赛。来自全市各镇、街道和农委共13支代表队150多名运动员汇聚一堂，以球会友，共同以篮球的方式展现农民的风采。

三、体育协会的功能作用愈加明显

体育协会的重要功能和作用就是桥梁、是纽带、是凝聚剂、是指导站。正是由于全市各类协会的积极努力，调动了社会各界各个年龄层次人群健身的积极性，激发广大市民自我健身、健康消费的热情，逐步实现体育活动生活化、普遍化和科学化。

通过协会的作用，使我市越来越多的人群步入到健身锻炼的大潮中，能在健身锻炼活动中相互交流，相互切磋，相互学习，相互借鉴；能使零散的健身锻炼者相对紧密的结合在一起，发挥体育的影响力、号召力、凝聚力，能使广大健身锻炼者学习采用更科学更健康的方式方法去健身，去锻炼，使“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康理念被越来越多的人群接受。并把我市群众体育工作不断推向新的高潮。

我市协会体育活动之所以举办的如此红火,主要有以下三个特点:一是活动对象上，突出一个“广”字。把全社会方方面面的人群都发动起来，把全社会各种积极性都调动起来;二是工作作风上，坚持一个“实”字。精心设计和组织各种体育活动，让群众选择，请群众参与，这样才能进一步壮大健身队伍，扩大体育活动的影响;三是在活动方式上，讲求一个“乐”字。开展全民健身体育活动，集中到一点，就是“强身健体、怡情养性、陶冶情操、寓教于体，寓教于乐。”使群众从活动中享受健身的愉悦，各得其所，各有所乐。

这几年我市群众体育的持续、健康发展与我市各体育协会组织的积极参与和全力支持是分不开的。今后将继续加强各体育协会工作，加强全民健身的宣传工作，以进一步发展壮大各协会组织、完善各项规章制度、开展各类活动为工作基点，加强交流，相互切磋，加强服务和协调，努力开拓与创新，为全市群众体育健康发展提供良好环境,把天长市群众体育推向新台阶。

充分发挥群团组织作用 第3篇

非正式组织存在的根本原因,是人们追求一种在正式组织内无法达到的感情需求和满足。著名心理学家弗洛伊德认为认同是一种特殊情结,有利于增强群体内聚力。“一个群体成员之间的相互情结,其本质就是这种认同,它是以情感上的某些重要的共同品质为基础的”。社会心理学认为:群体内聚力是群体对成员、成员对成员的吸引力,它对于群体的存在和活动起着至关重要的作用。由于人们在利益、价值观、兴趣、爱好、观点、习惯、态度、个性特征、社会背景等方面存在一致性,这是人们形成认同感的基础,有了这种一致性就会形成认同,有了认同就会产生内聚力,有了内聚力就会形成群体,这种未得到正式化的群体即是非正式群体,也就是我们所说的非正式组织。

非正式组织可以从两方面来考察,即“安全性”和“紧密度”。“安全性”是相对于“破坏性”来说的,所有积极的、正面的、有利于组织的活动都是“安全”的,比如满足内部成员的归属感、安全感的需要,增强组织的凝聚力,对组织成员的沟通起到促进作用,能够帮助正式组织目标的实现等;所有消极的、负面的、不利于组织的活动都是“危险”的,比如抵制组织变革、造谣生事、诱使高素质、高绩效员工流失等;所谓“紧密度”是相对于“松散性”来说的,所有有固定成员、活动计划、固定领导而小道消息特别多的,都是“紧密度”高的;反之则是“紧密度”低的。在具体评价中,我们把“安全性”作为横向坐标,“紧密度”作为纵向坐标,做出以下四个区间的分类图:

上图中,“安全性”和“紧密型”的横纵坐标被分为两段,表示安全和紧密的程度,从左下角的原点向右和向上递增,由此非正式组织可以被分为四种类型:

消极型:这种类型既不安全,也不紧密。内部没有一个公认的领导,其成员分成好几个小团体,每一个小团体都有独自的领袖,同时这些领袖中有的人并不认同组织,他们认为个人利益高于组织利益。

兴趣型:这种类型很安全,但不紧密。该非正式组织是因为有共同的兴趣、爱好而形成的团体,成员之间都是自娱自乐。

破坏型:这种类型很紧密,但不安全。该非正式组织能够形成一股足以和组织抗衡的力量,而且抗衡的目的是追求其自身利益,为追求个人或团体利益而损害组织利益。同时,团体内部成员不接受正式组织的领导,而听从团体内领袖的命令。

积极型:这种类型既积极,又很紧密。该非正式组织一般出现在企业文化良好的企业,员工的前途和企业的命运紧密地联系在一起。

对于企业来讲,虽然大多数的非正式组织都不是是破坏型的,但是如果出现一定的内部或外部诱因,那么消极型、兴趣型和积极型非正式组织都有转化为破坏型非正式组织的可能。企业的管理者需要对组织内存在的所有非正式组织有一个清晰的界定,这些非正式组织是属于哪一种类型的?其领袖的道德素养和职业素质怎样?企业的高层领导属于哪些非正式组织,他们是否可以准确地强化自身正式组织的角色?考虑到这些问题,企业管理者才好进行有效管理。

在实际生活中,如果非正式组织与正式组织目标一致,就会对正式组织起到积极促进作用。非正式组织的内部凝聚力与对组织的支持力成正比。主要表现在以下几个方面:

1.非正式组织对正式组织有效性的增强。正式组织无法解决内部员工的所有问题,也无法满足所有员工的需要,组织活动也具有动态性。相对于正式组织来说,非正式组织是灵活的,一些正式组织无法解决的问题可以通过非正式组织得以解决,非正式组织还可以让成员获得满足感。

2.非正式组织有利于成员的沟通。非正式组织是在人们的交往中自发形成的,因此是靠人们的沟通来维系的。在非正式组织中,人们可以传递信息,了解周围发生的一些事情,倾诉生活和感情经历。

3.非正式组织对组织成员工作的满足感和稳定性的增强也起到了积极作用。比起正式组织,非正式组织更能让员工产生归属感和安全感,因为人们在非正式组织中既能交流与工作相关的内容,也可以交流生活或情感方面的内容。因此,成员可以在非正式组织中得到心理需要和满足感,非正式组织能够创造更为和谐融洽的人际关系,也能够提高成员间的合作精神。

4.非正式组织还能帮助成员释放压力。人们在工作或生活中会有很多的压力,这些压力如果得不到释放就容易产生心理问题。在非正式组织中,员工之间可以自由、开放、友好地讨论工作和生活中遇到的各种问题,这为员工释放压力提供了有效的途径。

5.非正式组织促使管理者做决策时更加谨慎。很多管理者都认识到,非正式组织在组织中起着不可估量的作用。非正式组织可能起到促进作用,也可能起阻碍作用。因此,管理者意识到了非正式组织的作用之后,就应该充分考虑非正式组织对每项决策和行动将作出怎样的反应。

非正式组织有积极的一面,也有消极的一面。

1.非正式组织抵制一些变化。他们过分保护成员现有的工作和生活方式,并拒绝一切可能破坏目前平静和睦状态的力量。例如,在一个小组中,成员都不追求变化,而公司奖励机制的改变可能会改变一部分人的想法,使他们积极地追求工作效率以求获得更多,这样就会破坏小组的平静和谐。因此,小组成员就会抵制这种改变。

2.非正式组织还会导致成员的从众行为。由于非正式组织已经成为员工生活中必不可少的一部分,因此在日常生活中,员工会不由自主地做出与这个组织中大多数人一致的行为。这种从众行为主要是由群体规范和群体压力造成的,如果群体成员不遵守群体规范,他会受到孤立、嘲笑奚落或者工作受到干扰等各种各样的制裁。

3.非正式组织还容易使成员产生角色冲突。因为一个员工既要满足组织领导的要求,又要满足非正式组织的要求,而当两者相互矛盾时,员工就会感到无所适从。

4.由于非正式组织是独立于正式组织而存在的,因此正式组织的权力有时无法有效地控制非正式组织。特别是对于紧密度高的非正式组织,当它的利益与正式组织的管理目标矛盾时,就会降低正式组织管理的有效性,甚至出现障碍,从而无法完成组织的工作目标。

企业管理者需要做的是:正确引导非正式组织发挥其积极作用,并限制其消极面的作用范围。正确对待非正式组织的策略有:

1.正视非正式组织存在的必然性、必要性。众所周知,企业中正式组织的一切活动都是为了组织目标的实现。在此过程中,正式组织不可能为其成员提供额外的个人心理或情感需求,而非正式组织的存在正是对这些特殊需求给予及时的弥补和完善,并起到一定的减压和平衡作用。根据“压力论”的理论观点,任何正式组织成员在组织内往往处于内在和外在的两种压力之下。过多压力积累,不仅造成组织成员精神和肉体上的负担,还直接影响正式组织的正常运作。因此,特别需要一个适当的空间环境,释放和消除这些压力。非正式组织的存在,为员工提供了活动空间,使其在活动中获得“安全感”、“归属感”和“满足感”等心理及情感上的需求。这种特有的功效,是正式组织无法具备的,不仅弥补了正式组织的不足之处,还有效缓解员工与企业的压力和矛盾。

2.为正式组织的存在提供必要条件,同时通过宣传正确的组织文化来引导、影响非正式组织为正式组织目标的实现做出贡献。

3.让组织的管理层融入非正式组织。由于骨干员工具有创新意识和独立性较强等特点,因此非正式组织对他们的行为方式和工作表现往往会产生很大的影响。这时,管理人员就要及时对骨干员工进行引导,弱化非正式组织对骨干员工的影响。

管理人员还要对组织内部非正式组织的数量、紧密度、与管理行为的一致性等方面进行关注。当非正式组织在内部形成后,管理人员要定期对非正式组织进行考察评估,需要考察的要素主要包括:

1.组织内部非正式组织的数量。

2.各个非正式组织的成员分布,哪些员工属于哪些非正式组织。

3.各个非正式组织的紧密度怎样,核心人员有哪些。

4.各个非正式组织与正式组织的管理行为是否一致。

5.当前各个非正式组织对于实现管理目标的影响,哪些非正式组织已阻碍了企业或部门的正常运作。

对待非正式组织,管理人员需要从思想上重视,从行动上给予正确引导,非正式组织就会有利于形成一个活泼、轻松的工作氛围,就会有利于提高生产效率。总之,持续赢利是企业推崇的目标,企业要利润就要促进生产率提高。一个企业实际上要发展多大,主要不是取决于企业所拥有的资本规模,而是取决于企业获得多少忠实的、有创造力的雇员,所以当今企业提倡的是“以人为本”的原则。因此,一个使雇员放松、鼓励员工娱乐的非正式组织气氛,只要能得到正确的引导,就能促进生产率的提高。

摘要：随着经济的发展、社会的进步,非正式组织逐渐受到人们的重视。企业管理者认识到:只有对非正式组织有了更进一步的了解,才能在实际的工作当中,更加有效地发挥非正式组织的积极作用,使非正式组织能够与正式组织完美地结合,弥补正式组织的不足,从而实现组织的总体目标。本文从分析非正式组织的概念入手,分析其产生原因,辨别不同类型的非正式组织,明确它的积极、消极作用,并对非正式组织的管理提出建议。

关键词：非正式组织,安全性,紧密度

参考文献

[1]徐碧琳,陈颉.组织行为与非正式组织研究.经济科学出版社,2009,6.

[2]熊小斌.非正式组织比较研究.江西人民出版社,2009,6.

[3]夏文秀.企业非正式组织.浙江人民出版社,2003,1.

[4]张立兴,郑伟.员工关系管理与改善.电子工业出版社,2009,9.

充分发挥工会组织的重要作用 第4篇

全面做好群众工作,切实巩固阶级基础,党委和政府要赋予工会更多的资源和手段

党的执政根基在人民、力量在民心。新形势下,赋予工会更多的资源和手段,进一步发挥和凝聚广大职工群众的智慧和力量,意义重大,影响深远。这是永葆我们党本质属性的必然要求。我们党是中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队,确保我们党始终走在时代前列,必须始终保持同人民群众的血肉联系。无论任何时候,工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇,作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱,全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。这就要求我们必须进一步加强工会工作,赋予工会更多资源和手段,团结最广泛的职工群众,凝心聚力,固本强基,筑牢党的执政基石。这是加快科学跨越的现实需要。咱们工人有力量。中国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义中国当之无愧的领导阶级,是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。美国《时代》周刊评选出2009年度人物,“中国工人”成为榜上唯一的一个群体,中国工人坚毅、自信、乐观的微笑成为中国精神的象征,感染人心,传遍世界。2009年,正是千千万万中国工人汇聚的强大力量,推动了中国经济稳健前行、率先复苏。加快科学跨越步伐,就是要进一步调动好、保护好、引导好广大职工群众的积极性,努力发展和谐劳动关系,促使一切生产要素的活力竞相迸发,一切创造财富的源泉充分涌流。这是发挥工会作用的内在动力。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,是党领导的工人阶级群众组织,要想使工会真正发挥出应有的作用,展现出更大的作为,必须把更多的资源和手段赋予工会。如果没有资源、没有手段,工会就难以有所作为,联系职工、团结群众、维护权益就成了无源之水、无本之木。工会工作是党的群众工作的重要组成部分,党的十七届四中全会进一步要求全党认真贯彻党的群众路线,对做好群众工作提出了新要求。只有把更多的资源和手段赋予给工会,才能更好地发挥工会应有的作用,更好地落实全心全意依靠工人阶级的指导方针和全心全意为人民服务的宗旨。

政治上充分信任,工作上多压担子,党委和政府要全力支持工会创造性地开展工作

近年来,我市切实加强和改进对工会工作的领导,把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办,充分发挥了工会团结动员广大职工投身科学跨越发展的重要作用。一是既赋予有形资源,也赋予无形资源,确保工会有物质基础也有社会地位。市委在赋予工会有形的物质资源的同时,更加注重通过无形资源提升工会的影响力。先后出台了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》、《关于进一步改进非公有制经济和社会组织党的建设工作的意见》、《关于全面加强基层组织能力建设的意见》等文件,建立了定期听取工会工作汇报制度,政府与工会建立了联席会议制度,认真研究解决工会组建、困难职工帮扶、农民工维权、职工活动中心建设等重点难点问题,为我市工会工作在全省有位置创造了条件。2008年,市总工会荣获“全国工会系统先进集体”称号。把市职工活动中心纳入全市重点工程,分期拨付2000万元用于项目建设。积极支持工会于2003年在全省率先实行工会经费地税代收,并根据工会重大活动开展情况追加工会活动经费。市委、市政府制定出台有关劳动用工、社会保障等涉及职工切身利益的政策措施时,充分听取工会的意见和建议,使工会在参与重大问题决策中有话语权。积极支持人大一线工人代表及政协工会界委员的推荐工作,223名一线工人当选县级人大代表,协商产生了133名政协工会界委员,畅通了职工参政议政、表达诉求的渠道。二是既赋予更多资源,也赋予更多事务,确保工会有资源办事也有更大的作为空间。“有为才有位”。我们给工会出题目、交任务、压担子,让工会参与到全市中心工作中来,通过服务大局争取资源、获得地位。把市总工会作为推进新型工业化、交通建设大会战、“企业服务年”成员单位,要求市总工会利用劳动竞赛充分调动广大职工群众的积极性和创造性,在劳动竞赛中表现突出的优先作为市劳模人选考虑。支持工会开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动、“共同约定行动”,督促企业落实职工各项权益,促进劳动关系和谐。支持工会开展农民工“双向”维权,与闽粤等省多个市建立了联合维权机制。把困难职工帮扶中心建设作为改善民生的重要平台,广泛开展“四季送”即“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等系列帮扶活动。成立职工维权公益律师团,对困难职工及时提供法律援助。广泛开展“十万职工大练兵、万名职工大比拼、万人技能大提升”职业技能竞赛活动,对表现突出的,直接晋升职级,充分激发广大职工创新创造创业的激情。2009年,全市职工开展技术革新项目9294项,职工发明创造项目72项,获国家专利项目52项。三是既赋予必要资源,也突出自身建设,确保工会有工作条件也有工作能力。“授人以鱼,不如授人以渔。”更加注重发挥工会的主动性、能动性,提高工会争取资源、发挥作用的能力。吸纳工会参与社会稳定、企业改革改制、安全生产、再就业等涉及职工权益的领导小组,为工会发挥民主监督作用搭建平台。探索“党工共建”有效形式,以党建带工建,以工建促党建,积极支持工会率先在全省进行基层工会主席职业化试点工作,推动基层工会规范化建设,切实筑牢工会基层基础。加强班子建设,注重从综合部门和经济部门选拔干部充实到工会领导班子,把工会干部交流提拔到党政综合部门任职。近年来,市总工会提拔为副厅级的有2人。

发挥主力军作用,展现主人翁风采,工会要自觉组织广大职工为科学发展建功立业

充分发挥党组织领导核心作用 第5篇

中共黑龙江省鹤大高等级公路管理处委员会

各位领导、同志们：

我们鹤大管理处是在原依勃公路管理处的基础上，由2002年正式组建，下辖一个副处级公司、17个收费站、3个设备管理站，全处现有职工1187人，其中党员246人，设21个党支部，管养里程500余公里，沿线横跨哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、七台河6市5县。

由于我处组建时间短，各项工作刚刚起步，加上职工队伍年轻，缺乏管理经验，无法和各老大哥单位相比。省厅机关党委让我处党委在这么隆重的会议上作发言，我们十分珍惜这次难得的学习和提高的机会。下面，我汇报一下我们处党委几年来的点滴作法与体会。

我汇报的题目是：《充分发挥党组织的领导核心作用，努力开创管理养护工作新局面》。

一、集中力量抓大事，在树立班子良好形象上下功夫 我处刚组建时，工作面临诸多困难：班子成员来自不同单位，领导干部互相缺乏了解；人员来自四面八方，职工素质参差不齐；管理的公路里程长，平交道口多，假军警车多，收费难于管理；面临体制改革，公路养护走市场化道路，一 切要从头开始；工作任务新，领导要求高，没有成功经验可以借鉴。为此，我处党委班子组建之初，就确立了这样一种目标：鹤大管理处工作的好与坏，党员、干部素质的高与低，职工队伍的强与弱，对国家的贡献大与小，都与党委班子的整体能力、决策能力、驾驭全局的能力密不可分。党委成员必须有高度的政治责任感，有强烈的事业心，有较高的政策水平，有良好的自身形象。围绕努力创建一个团结务实、开拓创新、具有较强事业心和较高政治觉悟的领导班子这一目标，我们集中精力抓了这样几件事。

处党委抓的第一大事就是把学习作为切入点，提高党委成员的政策理论水平。按照现代化管理的要求和交通事业飞速发展的需要，我们明显感到党委成员的理论功底较差，整体实力较弱。为此，处党委在强化处、站两级领导班子的理论武装上没少下功夫。处党委明确要求：对于领导干部来说，勤奋学习既是终生修养，也是政治要求，要把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种思想境界来认识、来对待。并提出学习的“约法三章”，即：要真正做到稳住身子学习，静下心思读书，把精力集中起来；要真正学得深入，钻得进去，把基本理论搞清楚、弄明白；要真正做到常抓不懈，持之以恒，把培训辅导搞出特点和特色。几年来，我们系统地举办了邓小平理论、“三个代表”重要思想、两个《条例》等理论学习班20多期，同时还举办了公路养护、征费管理、路政执法等管理干部培训班10多期。而且这些学习班都是处党委班子成员根据学习的体会，结合本职工作实际自己写教案，向全体党员干部进行宣讲辅导。现在全处党员干部都能把学习变成自觉的行动，许多同志参加了党政干部进修班，有的还学习了领导艺术、领导方法、管理才能等方面的专业书籍，政治理论素质提高很快。使学习真正成为各级领导抓好各项工作的“加油站”、“助推器”。

党委抓的第二件大事是努力建设一支团结向上、有精神头、有朝气、有责任心、有事业心、奋发有为的领导班子。一个单位有没有正气，有没有活力，有没有凝聚力和一呼百应的向心力，关键在于党委班子。所以，在党委班子成员中我们提出了“工作有魄力，人格有魅力，班子有合力”的目标。作为党委书记在工作中坚持“大权不搞独揽，小事切忌武断，小权不能乱放，小事不可随便，有民主、有集中地作好领导工作。党委书记做到了平等对待每位党委成员，重大决策由班子成员集中讨论决定；一把手勇于开展批评与自我批评，做到主动推功揽过，荣誉让给副手，真正让他们感到这样的班长才是可以依靠和信赖的班长，工作起来十分有奔头。在班子成员分工上，党委根据每个人的业务及能力专长和水平，把重要权利和业务，让大家都肩负一份重任，负起责任，在其位谋其政，尽量发挥他们的内在潜能，把分管工作做得更好。凡是涉及分管领导所做的事情，一把手决不轻 易插手代办，侧重抓好监察督办，保证副手们的工作不偏离政策原则和法律原则。如鹤佳公司的全盘工作，主要由副处长李福同志负责，由于他放手大胆工作，为我省收费同地方合资经营创出了一条新路。副处长姚志坤同志家在牡丹江，他长年吃住在处里，工作非常敬业，尤其在探索养护新体制改革中，他提出了一套新的方案，并在全处实施，取得了不错的成果。副处长陈贵益同志对设备和工程管理比较专业，处党委就发挥他的特长，加之他的勤奋，今年在建农村“便民候车亭”工程中，整天奋战在施工现场，我处这项工作也得到了省厅主管领导的认可。在班子中年龄最小的副处长李国辉同志分管常务工作，他一年很少有休息时间，节假日里也在处里忙碌，工作十分出色。现在我处的党委班子成员真正形成了一棋盘、一条心、一股劲的良好风气，大家都把心思都用在了事业上。

党委抓的第三件大事就是班子成员走的正、行的正，真正在职工中树立起威信，让职工们心服、口服。在班子廉政建设上，我们严格执行《两个条例》不走样，除了制定了一些行之有效的办法和制度外，要求在一些群众最为敏感的问题上不许越雷池半步，不许闯“禁区”、碰“高压线”。在我处领导班子中可以这样坦言地说，处领导在孩子上学、当兵和家中一些大事小情上没有设筵的，过年过节没有接受礼品和馈赠的，处领导的公用车节假日全部入库封存，如有特殊 情况得处长特批，处领导没有和下级吃请和打麻将的，工作时间一律不准喝酒。在新员工招录、干部提拔等一些敏感问题上，我们都增强透明度，由班子集体定，形成共识后再决策。作为党员领导干部，上述这些虽然都是必须做到的，但是我们在具体工作中确实也遇到一些阻力，也下了很大的决心。我们认为，如果不在上述问题上严格规范与要求，领导的形象肯定不会好，教育职工肯定没人听，班子也肯定是一盘散沙。所以，不管怎样，必须严抓严管，真正树立起领导的良好形象和威信。

二、锐意改革干新事，在争创一流上下功夫

我们处党委认为：抓收费、抓养护，连这两项工作都干不好，党委班子就是没正事、没本事、没能耐。但是，就收费工作而言，光靠“守株待兔”似的坐等收费，这是非常被动的，怎么办？我们采取了一系列的改革措施，也可以叫做在创新中抓新事。

一是出重拳打击假军警车辆，在堵截逃漏费上创新。由于我处辖区有鹤岗、鸡西、七台河三大煤城，一些煤炭外运的车辆都打起假军警牌照的主意，致使我们的收费额每年都流失了很多。但在重点清缴和打击上，光靠我们自己势单力薄。我们请示省厅战备处，会同当地军分区和政法、公安等部门，调查军警车辆的档案，在路上设卡堵截假军警车辆，并实施当场拆卸牌照、扣留车辆、严肃处理，使鹤大 全线的假军警车辆明显减少，每年为国家挽回收费额大约500余万元。

二是在非封闭公路上解决车辆可绕行道口逃费工作上创新。

鹤大公路收费工作的难题还在于，全线500余公里管养里程中只有鹤佳高速公路36.7公里属于封闭公路，其余460余公里全部是开放式公路，平均一公里就有一个可绕行道口，各大煤矿拉运煤炭的车辆大多数从绕行道口逃费，所以，治理起来难度可想而知。面对这一难题，我们迎难而上，采取了一些有效的措施。一是针对沿线村屯农田被逃费车辆压毁，而村屯又无力制止的实际，我们主动同乡镇、村屯联手，对通往乡村的废弃老道由我们出设备进行复垦复耕，彻底消除了通往农田的道口，又为农民增加耕地面积；二是对于农民春种秋收常用的道口，我们采取春种、秋收时可以通行，农闲季节挖断的策略，对挖断道口村屯的农用小四轮车，上公路时可凭驾驶员身份证通行；三是对于不能挖断的道口我们征得当地公安、交通部门的同意和支持，派人员全天看守，利用现代化通讯工具进行联络。由于采取的措施得力，使绕行逃费现象得到了全面遏制，全处几年来共挖断可绕行道口100多处。

三是在建立收费预测网络上创新。

从运输市场看，公路运输以其快捷、通畅、方便的特有 优势，应为煤炭、农副产品、工业材料运输的首选。为此，我们定期组织处、站两级人员对所辖区域的车流量、季节、气候、招商引资新上项目、新增加运输车辆等有利或不利因素进行分析、预测，为全处收费淡旺季、收费额上升与下滑提供参考依据，为领导决策提供最详实的第一手资料。

四是在建立上下联动、职责分明的“链条”机制上创新。我处建立了严细收费措施、严密收费程序、严肃收费纪 律、严格收费考核的“四严”机制。处、站都建立了上下联动、联网的收费考核体系，处、站、班、办及收费员层层签订了收费目标责任状，将收费指标层层分解到每名收费员，实行量化管理、实施重奖重罚。同时开展了“三优明星收费员”评选活动。

五是在严格车辆通行费缓缴审批上创新。

我处严肃收费纪律，力争做到领导不开口子、不批条子，杜绝人情车、关系车和亲属车。最大限度压缩辖区内政府部门缓缴车辆的数量。

在公路养护上，我处党委果断地推出了管养分离，置换身份，加速养护向集约化靠拢、设备管理向市场化挺进的进程。

一是在养护队伍建设上向市场化靠拢。按照省厅深化养护体制改革的要求，我处党委彻底转变观念，变粗放型养护为集约型养护，变事业型养护为市场型养护。实施了“置换 身份”的改革，将原来的养护科划分出工程设备管理科，养护科只负责公路保洁、除雪测试、路况普查、路区绿化等项工作。公路保洁全部推向市场，管理处不设专职养护人员，只安排少部分管理人员，养路工全部面向市场，同等条件下优先于地方养护部门，全处306名养护人员有80%来自地方养路部门，解决了一部分下岗再就业人员的安置问题，其余20%的养路工从沿线市县招录。养路工按分管路段的难度和工作强度，实行计件和月薪制，利用经济杠杆来调动全处养路员工的积极性，养护质量明显提高，同时又降低了养护成本。

二是养护设备全部推向了市场。由于我处管养的路线属南北走向，每年的冬季都要经受几场暴风雪的考验。为此，省厅几年来先后为我处投入了一大批除雪设备。这些设备过去是一年有半年时间闲置，不用说增值，就连保值都成问题。设备维修需要钱，人员开支需要钱，怎么办？处党委经过多次专题研究，最后确定了设备管理实施“市场化运作、公司化管理”的全新模式，将全处大中型养护、除雪设备从管理处实施剥离，在201国道和308省道成立了三个设备管理站，各站只设管理人员，养护机械操作手按季节进行招录。管理站实行独立经营、自负盈亏，冬季除雪管理处按降雪量大小，将除雪费用按养护定额拨付给各收费站，收费站根据需要向设备管理站租赁设备，除雪费用节约归己，超支自负。这一 改革十分奏效，解决了过去一下雪都争抢设备和拼设备，使设备利用率低、成本高。设备站可以从收入中提取设备大修折旧费用，真正引来了活水。冬季除雪结束后，管理处和设备站还外出寻找活源。由于建立了市场化的运作机制，“断奶”以后的设备管理站为生存千方百计提高诚信意识，提高服务质量，提高竞争力。在去今两年的“除雪保通”会战中，改革后的养护、设备体制显现了生机与活力。

三、以人为本办实事，在提高优质服务水平上下功夫 我处党委通过学习张铁军厅长在2004年工作报告中郑重地作出的10项承诺及提高公共交通服务能力的要求，对交通窗口单位在服务上有了更深层的认识：作为管理处，收费额多少，完成任务与否，只有省厅和管理处上下两级部门自己掌握和知道，而服务的好与坏，直接关系到整个交通行业的整体形象、社会地位和社会声誉。所以，我们像珍惜自己的生命和名誉一样珍惜形象。那么，怎样才能真正做到让司乘人员满意，让当地党委和政府满意，以此不断提高社会的满意度呢？我们重点在“以人为本”上下功夫，首先做到为全处职工办实事，解决实际问题，全力打造“人心工程”，真正体现情为民所系，利为民所谋。这样做首先是让职工无后顾之忧，心情愉悦地搞好服务。处党委善于从小事做起，我们倡导领导干部“六必做到”：文明必赞、有功必奖、有病必探、婚丧必到、有难必帮、有求必应，让全处职工感到 领导的关心和温暖。冬天，收费员胳膊伸到窗外容易患风湿，我们为收费员制作了保暖套袖，买了棉拖鞋，为夜班收费员增加了豆浆、鸡蛋、蜂蜜等营养品，为常年奋战在养护一线的养路员工发放高质量的防寒、防雨服装及鞋帽。每年养路员工节，处党委成员分别到特困职工家中进行慰问，包扶贫困养路员工子女上学。今年的“6〃19”养路员工节，处党委在麒麟山庄举行了养路员工表彰和游园活动。真情的投入赢得了回报。一线职工深感领导的关爱和亲情，有的职工十分动情地说：“在鹤大处，有一种大家庭的温暖，工作起来特别心齐气顺。”

由于工作性质决定，基层的领导干部常年工作在一线，平时很少回家，家务负担全部落在了爱人的肩上。处党委十分理解他们的苦衷，每到春节，邀请职工家属做客管理处，向他们介绍管理处的情况和她们亲人工作的辛勤和业绩，还给每位家属发了小红包，使她们深受感动，理解并支持爱人的工作。

我们把开展丰富多彩的文体活动，作为创建精神文明的有效载体。处党委针对收费站处于荒郊野外的实际，把企业文化当成企业发展战略来抓，全方位满足职工对业余文化生活的需求。我们创办了“鹤大网站”、实施“文艺社团”、“体育模式”、“军事化管理”等企业文化工程，我处有自己的企业标识，有自己的企业理念和行为规范，更有自己的文艺骨 干和体育运动员。

我处党委还于去年的6月创办了一份《鹤大周报》。党委创办这张报纸的目的不在于渲染和宣传鹤大自己，而是基于这样一种考虑：交通工作很难做，工作也十分辛苦，贡献也很大，可在社会上有些人对我们的收费工作不理解、不支持，加上一些交通法律、法规宣传不到位，更增加了我们工作的难度。基于这一现实情况，我们把每期的报纸都邮寄到沿线6市5县的五大班子，发送到沿线乡镇、各大煤矿大型运输企业、龙运集团沃尔沃客车、过往车辆的司乘人员等，向他们重点宣传有关交通法律法规；宣传省交通厅重大工作部署和重要改革；宣传交通部门的主要工作职责和开展的各项业务，以求得社会对交通部门的理解和支持。同时，我们还把周报呈送省厅领导、厅直机关各处室，各局、各兄弟管理处，诚恳地征求对我处在管理上存在的不足。我们每期确保每位职工及养路员工人手一份，并赠送给职工的家属，增加了管理处同每个职工家属的交流，许多青年职工的家长纷纷给我们处领导写信，给周报来稿，谈思想、谈感受、谈子女成长的历程，我们对来信都加上处领导的点评，在报上及时刊登，反响很好。一些市县的领导也纷纷给我们写信，表达他们对鹤大工作的支持和理解。就这么一张报纸，成为联结地方政府和群众的纽带和桥梁。同时，通过办报，我们也培养了一大批业余通讯员，周报刊登的稿件，都出自于通讯 员之手，不搞转载，现在稿件压了很多发不过来，各基层单位争着上稿都得走编辑的后门。办报需要一些投入，但我们觉得这是最快捷、最廉价、信息容量大、宣传效果最好的一种形式，我们下决心把她办好，办出风格和水平来。

在创新文明服务上，我处推出了“规费征收传播文明，路政管理体现文明，行风建设延伸文明，改革创新发展文明”的服务理念，重点在“优质服务、优美环境、优良秩序”和队伍建设形象化、工作行为规范化上下功夫。在优质服务方面，我们采取了一系列有效措施。

处党委明确提出了处机关围着基层转，基层围着一线转，全处都合力为社会搞好服务的“链条机制”，使服务不断档、不断线。处党委按照张铁军厅长在我处调研视察时提出我处要朝着创建全国文明样板路的目标迈进，提出了构筑“大服务”工程，为增强窗口单位服务的透明度，我们设立了举报电话、处长信箱、处长网站，向社会各界和司乘人员发放了征求意见卡，对群众反映和举报的问题坚决处理、迅速答复、不开谎花。全处各收费站按省厅的要求，实行了对外开放，各收费站都设有车辆维修、事故救援，为司乘人员提供购买汽车配件、提供住宿和就餐等应急服务，厕所也对司乘人员开放。在服务的细化上，我处党委真正做到不流于形式，而是设身处地为司乘人员着想。为增强窗口服务的透明度，我们设立了举报电话、处长信箱，开通了处长网站，向社会各界和司乘人员服务。各收费站收费员、路政人员负责为外地车辆提供交通导向示意图、天气预报、周边地区经济信息等服务；养路工不光是负责公路保洁，还要在抢险求援、维护交通秩序、为司乘人员提供路况信息和紧急事故报警等项工作中服好务。同时，我处党委还延伸服务领域，开展扶贫助弱活动，增加了协助公安部门侦破重、特大刑事案件的服务。几年来，全处各收费站共协助当地公安部门破获重、特大刑事案件40多起。我们的服务也得到了回报，在我处开展的“路网行动”、整顿收费秩序、打击假军警车辆、遇有暴力抗费事件等，当地公安部门都全力协助我们，确保了征费和路产路权维护工作的顺利进行。

亲情服务拉近了鹤大职工和群众的距离，也加深了相互间的了解和友谊。几年来，全处职工主动为企业、车主修车和购买汽车配件4878次，垫付资金5万多元，抢救遇险车辆200多台，救助受伤人员和乘客1326人次。群众感谢党和政府，也感谢我处职工，送给我们锦旗100多面，表扬信408封。

党委的领导核心作用带动了党员的先锋模范作用，党员的先锋模范作用促进了全处各项工作的开展。建处几年来，我处征收通行费额年年超计划完成，先后被省交通厅授予“厅级文明单位标兵”、“交通系统先进单位”、交通厅直属单位“标准化党委”，管理处所属基层收费站全部跨入地方 文明单位行列，并有6个单位荣获省、市级文明单位和文明单位标兵称号。

各位领导，同志们，以上汇报的是我们工作的点滴体会，与兄弟单位相比，我们还有很大的差距。我们决心“零点起步”，再接再厉，不断进取，勇攀新的高峰。

建立机制,充分发挥党组织作用 第6篇

充分发挥民办高校党组织作用

民办高校与公办高校办学体制的不同决定着管理体制的不同。党中央文件提出，公办高校成立党委会，实行党委领导下的校长负责制；民办教育法律法规规定，民办学校成立董事会，实行董事会领导下的校长负责制。由上可见，高校管理体制不同，反映了高校党组织的地位与作用不同。公办高校党委处于领导地位，发挥领导核心作用；民办高校党委不处于领导地位，民办高校党组织除了加强自身建设以外，主要通过保证监督党和国家的路线、方针、政策在学校得到贯彻执行、加强和改进思想政治工作、加强和改进对群众组织的领导工作等途径来体现在学校的政治核心地位和监督保证作用。几年来，我院党组织在实际工作中积极探索，逐步建立了一套适合民办高校党组织发挥作用的运行机制。

（一）对于学院的重大事项，党组织建立参与决策机制 董事会是决策机构，学院重大事项由董事会讨论决定。在决策过程中党组织要不要起作用，能起什么作用？开始院党委有的同志认为,董事会成员都是党员,党委何必多此一举。后来经过实践，党委成员逐步认识到，党员参加董事会是以董事身份参加，并不代表党组织，要发挥政治核心作用，可以建立参与决策机制，在董事会决策前提出建议。例如：2004年下半年董事会将讨论今后五年发展大计，当年暑假前，党委中心学习组首先学习人民日报重要文章《“再干一个二十年”——论我国改革发展的关键时期》，暑假中院行政和党委举办中层以上干部培训班，研讨学校今后五年发展目标；研讨班结束后，总结成文向董事会提出建议。

（二）为了支持与配合院行政工作，建立党政协商机制

学院领导班子是行政机构，工作任务重、责任大。党组织如何支持与配合行政工作？我院党委的主要做法是建立党政协商机制。学院党委书记、副书记分别由院长、副院长兼任，这种格局有利于在改革、发展、稳定方面，在干部配备、任命、管理方面，在学校开展重大活动方面相互支持，密切配合。例如2005年下半年，我院要同时开展对学院发展具有重大意义的两项工作：一是学院在全省民办高校率先接受高职高专人才培养工作水平评估，二是开展保持共产党员先进性教育活动。这两项工作都是硬任务，要求高、时间紧、要同时完成其工作的艰巨性可想而知。由于院系两级行政领导与党组织密切配合，合理安排，相互促进，充分调动党员和师生的积极性、主动性，结果两项工作都取得了非常满意的成绩。

（三）在宣传和贯彻执行党的路线、方针和政策中，党组织建立保证监督机制 加强党对民办高校工作的领导，主要是通过贯彻党的路线、方针和政策来体现。因此，我们认为民办高校党组织只有建立贯彻执行党的路线、方针和政策的保证监督机制，才能牢固确立党组织在学院中的政治核心地位。

民办高校贯彻执行党的路线、方针、政策，应该表现在多方面，我们的理解主要表现在：一是民办教育是社会主义教育事业的组成部分，必须坚持正确的政治方向；二是贯彻执行党的教育方针，培养社会主义建设事业合格的建设者和可靠的接班人；三是在学院改革和发展的过程中贯彻有关方针政策。

在贯彻执行党的路线、方针和政策的过程中，民办高校党组织如何建立监督保证机制？我院党委主要从三个层面着手。

1、思想层面，即从思想上提高认识，提高贯彻执行的自觉性。2002年院党委成立理论中心学习组以来，每月都要组织中层以上党政主要干部学xxx省召开的会议精神和颁发的重要文件，领会精神，明确贯彻思路。例如学习党的十六大精神，讨论我院改革发展大计；学习新宪法和民办教育促进法，讨论如何依法治校；学习“三个代表”重要思想，讨论如何关心每一位学生；学习胡锦涛总书记在中央党校研究班上强调构建和谐社会的讲话，讨论构建和谐校园的重要性；学习中央关于职业教育改革的决定，讨论我院培养应用型高技能人才的举措等等。

2、操作层面，即发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻党的教育方针，培养社会主义建设事业的各类人才，主要通过各系组织实施教育教学和行政管理工作来实现，因此，各系党支部在推动教育教学改革，做好教工思想工作和服务工作等方面要发挥战斗堡垒作用；广大党员要带头改革，带头创新，发扬团队精神，发挥模范作用。我院信息管理系、计算机系党支部工作出色，成绩显著，被江苏省教育工委评为先进党支部；我院在2005—2006学优秀教职工评比中，受奖励的25名教职工中就有党员20人，党员达到80%。

3、监督层面，即党组织通过党内民主生活会、党员评议活动和开展保持共产党先进性教育活动，以及发挥教代会和工会对群众组织参与学院民主管理与监督等途径，促使干部和党员联系实际对照检查，提高认识，把贯彻执行党的路线、方针和政策落到实处。

（四）在领导思想政治工作中，党组织建立主导机制。做好思想政治工作是党的优势所在。学校思想政治工作的主要对象是大学生。为了加强党对大学生思想政治教育的领导，党组织中需在实际工作中牢牢地把握主导权。为此，几年来我院党委主要采取了以下措施：

1、抓学习，把握思想认识先行。对于中央、省召开的思想政治工作会议和颁发的重要文件，党委都及时组织传达学习。通过学习使各级干部（包括学生组织干部）不仅要认识到思想政治教育的重要性、指导思想和主要内容，而且要从我院教育对象的实际情况出发认识到大学生的主流和本质是好的，要树立信心，但工作是艰难的，要有热心、耐心。

2、抓队伍，把握组织保证。建设好思想政治教育的队伍，不仅是做好思想政治教育的组织保证，也是加强党对思想政治教育领导的组织保证。为了把思想政治工作落到实处，党委除了定期研究，并由领导分工负责以外，主要抓了三支队伍的建设。一是各系分管思想政治工作的领导队伍，各系备齐由党支部书记或副书记兼任分管学生思想政治工作的副主任；二是辅导员队伍，进门严格挑选，党员是先决条件；三是学生组织干部队伍。

３、抓发动，把握群众基础。这项工作主要指导团委、学生会开展一系列活动。把广大学生的积极性、主动性、创造性充分调动起来，共同做好思想政治教育。

（1）“双带”活动。我院团委把农村党员带头富，带动群众致富的“双带”经验移植到学生工作中，要求学生干部、学生党员和要求入党的积极分子带头搞好学习，带动成绩差的同学一齐搞好学习。

（2）社团活动。我院学生社团组织很多，很活跃，有的在南京高校中有一定的名气。高校学生思想政治教育的重点和难点在宿舍，我院学生宿舍自管会开展的宿舍自管活动，帮助辅导员做了大量的教育工作，帮助物管做了大量的事务工作，深得群众的好评。

（3）校园文化艺术节活动。此活动每年一次，时间一个月，形式多样，内涵丰富，学生踊跃参加，深受欢迎与教育。