从严治党包保实施方案

从严治党包保实施方案（精选6篇）

从严治党包保实施方案 第1篇

落实全面从严治党实施方案

为深入落实全面从严治党主体责任，根据总书记关于“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”的重要讲话要求，落实党委在全面从严治党中的主体责任，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大、二中、三、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党委工作要点，把全面从严治党的精神和要求融入日常工作，以“不忘初心，牢记使命”专题教育为契机，着力加强党的组织和党员干部队伍建设，切实做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面改进作风，严明纪律，切实解决一些党员的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，为加快党委的建设和改革做出积极贡献。

二、重点工作

(一)坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强党的政治建设

1、全面贯彻落实党的十九大、二中、三、四中全会精神。组织开展学习贯彻党的十九大、二中、三、四中全会精神，引导党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到党的建设各项工作，深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想觉悟和政治水平。

2、严肃党内政治生活。自觉学习党章、尊崇党章、维护党章、遵守党章，按照党章要求办事，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党组织的领导水平和执政能力，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由的政治局面。

3、严明党的政治纪律和政治规矩。要防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化的严肃查处、决不姑息。

4、全面净化党内政治生态。加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，整体把握、动态研判，大力弘扬党的优良传统和作风，涵养风清气正的政治生态。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等做人处事原则，坚决抵制商品交换行为对党内生活的侵蚀。

(二)加强监督管理，选好用好干部

1、加强干部日常管理监督。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，加强对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。全面落实从严治党各项要求，继续抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实、因私出国(境)审批等工作，有效发挥日常管理监督作用。严格落实提醒函询诫勉等制度，防止干部小毛病演变成大问题，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2、强化选人用人监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻落实干部人事制度，强化对选拔任用干部的监督管理。在干部任用和调整中，严格实行民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公开公示等程序和要求，严格执行干部选拔任用事项报告和预审备案制度，落实考察全程纪实，切实把好选人用人关，有效地提高了选人用人质量，推动了干部选拔任用工作的健康有序发展。

3、匡正选人用人风气。开展选人用人检查、“带病提拔”倒查工作，严肃查处违法违规用人行为。加强组织人事纪律教育，充分运用反面典型开展警示教育，以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。

(三)深化作风建设，防止“四风”反弹

1、着力纠正“四风”问题。认真查找形式主义、官僚主义新表现，重点纠正一些党员干部回避问题、庸懒无为和不作为、乱作为、冷硬推诿等问题。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃，完善密切联系群众相关制度，健全改进作风长效机制。

2、严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持问题导向，认真受理群众举报，密切关注网络舆情。领导干部要带头转变作风，身体力行，对信访举报和执纪审查调查中发现的“四风”问题线索专项处置，及时约谈函询，并在民主生活会上作出深刻检查。紧盯违规发放津补贴、公车私用等突出问题，从严执纪问责。对顶风违纪的，一律从严查处，形成震慑。

(四)规范权力运行，加强源头防治腐败

1、开展廉政风险排查和防控。推进惩治和预防腐败体系建设，推进行政效能建设，促进政府服务规范化、公开化、信息化。严格实施党务、政务、财务公开制度，及时更新公开内容。严格财政预算和专项资金管理，规范预算外收入管理，并开展监督检查。严格执行经济责任审计和离任审计制度，对审计发现的问题及时严肃查处。开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查活动，积极从源头上防治腐败，深化全面从严治党。

2、开展扫黑除恶专项斗争。全面贯彻党的十九大、二中、三、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，维护社会和谐稳定。

(五)支持纪检监察机关开展工作

1、主动承担领导责任。要加强对反腐败工作的领导，增强全面从严治党的责任意识，对腐败现象和腐败问题坚持零容忍和坚决态度，有腐必反、有贪必惩，始终保持惩治腐败高压态势。要大胆运用党章赋予的纪律处分权限，敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党的政治责任担负起来。

2、支持和保障纪检监察组查处违纪违法案件。要支持纪检监察组查办违纪违法案件，对在查办案件过程中的重大问题、重要发现以及遇到的困难，要及时召开会议集体研究解决。对管辖范围内发生的腐败问题线索不护短、不遮掩，坚持纪律原则、遵守保密规定，为纪检监察组履职尽责提供工作便利、当好坚强后盾。

3、围绕作风建设、责任制落实、“为官不为”等严重违纪行为，依据纪检监察机关“一案双查”工作流程图，开展“一案双查”，使责任追究成为纪律审查的必要延伸和审理标准。综合运用提醒教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任、监督责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光制度，推动问责工作规范化、制度化。

三、工作要求

(一)搞好宣传发动。大力宣传推进全面从严治党的重要意义，把从严治党的各项要求落实到每个基层党组织、每名党员干部，使全面从严治党成为鲜明的工作导向。积极探索全面从严治党新举措，推广管党治党的好做法，努力营造团结奋进、积极向上、充满活力的环境氛围，推进全面从严治党纵深发展。

(二)加强组织领导。按照推进全面从严治党实施方案要求，成立推进全面从严治党主体责任工作领导小组，具体领导统筹协调推进全面从严治党各项工作。领导小组下设从推进全面严治党主体责任办公室，承担全面从严治党的日常工作。

(三)创新工作方法。要充分利用现有工作机制和工作手段，结合工作实际，针对主体责任落实中的问题和制约条件，不断创新工作方法，整合工作资源，丰富工作载体，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障，从领导干部抓起，反复抓，抓反复，自上而下强化“抓大不放小”的零容忍态度，形成层层传导压力的主体责任落实。

(四)严肃责任追究。要以有力的责任追究推动主体责任的深化落实，决不允许该追究不追究，或用诫勉谈话代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。坚持综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、治病救人。要定期选取典型案件进行通报曝光，收到问责一起、震慑一批、教育一片的效果。

(五)形成长效机制。年底前，各部门对照推进全面从严治实施方案和责任清单，认真做好全面从严治党工作总结工作，建立健全完善全面从严治党主体责任各项规章制度。对各部门工作落实情况进行全面总结，梳理落实主体责任工作的成效、存在问题和经验做法，固化各项制度成果，形成全面从严治党的长效机制。

从严治党包保实施方案 第2篇

各乡（镇）“双问计”活动领导小组办公室，县直机关各部门、县直各单位、各人民团体“双问计”活动领导小组办公室：

为深入学习贯彻党的十九大精神，落实好市“双问计”活动办《关于切实开展“从严治党专题”问计的通知》和县“双问计”活动办《关于在“问计于民、寻求智慧”活动中重点开展九个专题问计的通知》（〔2017〕5号，以下简称《通知》）要求，确保我县11月份“从严治党专题”问计取得实效，特制定如下工作方案。

一、明确责任分工

（一）如何严格落实管党治党责任，完善全面从严治党主体责任考核。〔牵头

县领导：王xx、；责任部门：县纪委、县委办公室等部门，各乡（镇）〕

（二）如何加强和规范党内政治生活。〔牵头县领导：赵xx；责任部门：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（三）如何加强基层党组织建设，加大农村软弱涣散党组织整顿力度。〔牵头县领导： ；责任部门：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（四）如何解决怠政懒政、不作为、不在状态问题。〔牵头县领导：王xx、赵xx；责任部门：县纪委、县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（五）如何加强党员干部的教育监管。〔牵头县领导：王xx、赵xx；责任部门：县纪委、县委组织部、县委党校等部门，各乡（镇）〕

（六）如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化。〔牵头县领导：赵xx；责任部门：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（七）如何创新发展党员机制，更

加科学规范地在乡镇创设青年人才服务中心及其党支部，解决好村内因宗族派性影响不能发展党员问题。〔牵头县领导：赵xx，牵头单位：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（八）如何创新党组织设置方式，跨村组建联合党总支模式，着力打造以党建促发展、优势互补、互惠双赢的共同体。〔牵头县领导：赵xx，牵头单位：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（九）如何抓好村级组织活动场所建设，拓展完善其功能布局，使其成为村级党员活动、决策议事、便民服务、教育培训、文体娱乐的综合便民服务阵地。〔牵头县领导：赵xx，牵头单位：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（十）如何进一步完善处置不合格党员办法，稳妥有序处置不合格党员，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。〔牵头县领导：赵xx，牵头单位：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

（十一）如何加强乡（镇）党委书

记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，抓好农村“两委”换届选举工作，切实调优基层党组织班子结构，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。〔牵头县领导：赵xx，牵头单位：县委组织部等部门，各乡（镇）〕

未详细明确具体牵头县领导、责任部门的其他县级领导干部和县直部门，要结合当前深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照省委九届五次全会、市委十届三次全会和县委十一届二次全会精神要求，深刻领会、准确把握全面从严治党的总体要求和主要任务，立足分管工作、部门职能和工作实际，有针对性地创新“自选动作”，自行设计、拓展延伸“从严治党专题”问计内容，确保专题问计取得实实在在的成效。

二、明确时间进度

11月25日前为“从严治党专题”问计阶段；11月26日至28日为成果汇总梳理阶段；11月29日前，各乡（镇）、各部门将本月征求意见建议情况进行总

结，形成专门工作报告，并将不属于本地本部门职责范围内的意见建议填报至《xx县“双问计”活动征求意见上报表》（见〔2017〕5号文件《通知》附件），一并上报县活动办，并注明哪些群众建议被列入了领导决策的参考内容或办实事的范围。

三、严格方法步骤

各乡（镇）、各部门要认真研究制定“从严治党专题”问计方案，明确每一项问计内容的牵头领导、责任人和完成时限，于11月16日前上报县活动办审定备案。要按照县活动办〔2017〕 号文件《通知》中规定的问计对象范围，结合本通知要求，通过印发公开信、发放征求意见表（后附）、召开座谈恳谈会，设立问计联络员、设置意见箱等方式，广泛征求意见和建议。

四、周密组织安排

各乡（镇）、各部门要高度重视，把“从严治党专题”问计作为加强党的建设的重要载体，作为推进全面从严治党

向基层延伸的重要抓手，周密组织安排，务求取得实效。各乡（镇）、各部门主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，带头组织开展专题问计活动。各级领导干部具体负责，组织动员广大干部职工积极参与，切实把“从严治党专题”问计做深做实，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设美丽幸福新xx，奋力开创新时代各项事业新局面提供坚强的组织和纪律保障。

县“双问计”活动领导小组办公室

从严治党关键在从严治吏 第3篇

一、从严治吏的重要性与必要性

治国之要, 首在用人。中国共产党历代领导者都十分重视治吏的问题。例如, 毛泽东同志就曾指出“政治路线确定之后, 干部就是决定的因素。” (2) 同样, 邓小平同志在进行党建的过程中也提出“党要管党, 一管党员, 二管干部。对执政党来说, 党要管党, 最关键的是干部问题。” (3) 中共十八大以后, 习近平同志更是高度重视党员干部的建设问题, 甚至明确了高素质干部的具体要求, 即“要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。” (4) 由此可见, 从严治吏具有十分重要的意义和必要性。

(一) 党员干部自身存在许多问题, 需要从严治吏。自中国共产党建立以来, 特别是改革开放以来, 我们党及其党员干部的主流是好的, 始终带领中国人民团结奋斗, 为中华民族的伟大复兴作出了十分重大的贡献, 并得到了全国各族人民的一致信赖和拥护。但我们也必须清醒地看到, 部分党员特别是党员干部自身仍存在滥用职权、以权谋私、党性缺失、脱离群众、流于形式、贪污腐败等问题, 严重影响了执政党的纯洁性和先进性, 影响了中国共产党的执政地位, 需要我们加强对党员干部的监督和管理, 提高干部队伍的素质, 只有这样才能继续带领中国人民奋发图强、勇往直前。

(二) 党员干部是带领中国人民实现中国梦的组织保障, 需要从严治吏。中国共产党是执政党, 是带领全国各族人民进行中国特色社会主义伟大事业建设的核心力量, 中国梦的实现、全面小康社会和社会主义现代化强国的建成都需要中国共产党特别是党员干部的坚强领导。

为此, 习近平明确指出中共十八大中提出的我们所要达到的各项目标能否实现, 关键在党, 在党员干部。“关键在党, 就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人, 就要建设一支宏大的高素质干部队伍。” (5) 因此, 只有从严治吏, 建设一支高素质、高觉悟、高能力的党员干部才能为中国梦的真正实现奠定坚实的组织基础。

二、从严治吏的路径探析

从严治党, 关键在于从严治吏。针对目前部分党员干部存在的问题我们需要加强自身建设, 去除党员干部身上的不正之风, 提高党员干部队伍建设。

(一) 严把“入口关”。党员干部队伍的建设在质不在量。中国共产党从最初的50几个人发展到今天的八千多万已建立了强大的规模, 但在一些党员及党员干部中出现了这样或那样的问题, 需要我们严把党员干部的“入口关”, 控制数量, 提高质量。

在选拨党员干部过程中, 要坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准, 建立科学的选人用人机制, 任人唯贤, 把真正优秀的人选拨到党员干部队伍中, 防止信念不坚定、工作不踏实、一味追求名和利的人进入其中, 危害国家和民众。

(二) 从严“管理关”。从严治吏必须加强对党员干部的管理, 使其形成优良的作风。党的作风关系到党的生死存亡, 是党的形象的体现。“工作作风上的问题绝对不是小事, 如果不坚决纠正不良风气, 任其发展下去, 就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开, 我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。” (6)

因此党员干部必须加强改进自身的工作作风。首先要以身作则, 率先示范, 这样才能带动其他党员转变风气。其次以钉钉子精神严抓党员干部的作风问题, 一步一个脚印, 对违反乱纪者一视同仁严惩不贷。最后, 把制度建设作为严格管理党员干部的重中之重, 不断强化“三严三实”要求, 切实落实中央“八项规定”, 确保从严管理党员干部更加深入和常态化。

(三) 加强“监督关”。权力不受任何约束必然会导致腐败, 因此必须对权力严加监督, 而最有效的办法就是靠完善的制度。只有将权力关进制度的笼子里, 建立健全惩戒机制使党员干部不敢腐, 防范机制使党员干部不能腐, 保障机制使党员干部不易腐, 这样才会真正将权力关进制度的笼子, 权力才会真正为民所用, 造福人民。

另外, 除了将权力关进制度的笼子以外, 还要加强群众、舆论、组织和社会对党员干部的全方位监督, 真正使其不愿、不敢也不能滥用职权, 从而真正地做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。

从严治党已成为我党建设的新常态, 而从严治吏则是从严治党的关键和重中之重, 只有真正做到严把“入口关”, 从严“管理关”, 加强“监督关”才能提高党员干部的整体素质, 才能有能力带领党和人们真正实现伟大的中国梦。

注释

11习近平在全国组织工作会议上强调建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报, 2013-6-30 (1) .

22 毛泽东选集:第2卷[M].北京:人民出版社, 1991.526.

33 邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社, 1994.328.

44 习近平在全国组织工作会议上强调建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报, 2013-6-30 (1) .

55 习近平在全国组织工作会议上强调建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报, 2013-6-30 (1) .

制度治党是全面从严治党的基础 第4篇

关键词：执行力度；从严治党；制度建设；制度建党

所谓制度治党，是指依靠、运用制度的功能与机制，调节党内关系，解决党内问题，规范党的行为，从而稳定有序地推进党的建设，促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。制度治党的实质是遵循执政党建设的客观规律，实现科学治党。面对世情、国情、党情的新变化，习近平高度重视加强党的制度建设，并对此作出了一系列新论述新阐释，提出了一系列新观点新要求，为增强党的建设规范性、常态性、长效化，不断提高党的建设的科学化水平，提供了科学理论指导和行动指南。

一、制度治党思想的提出

制度治党是2014年10月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的概念。讲话指出，从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

党的十八届六中全会，再度聚焦全面从严治党，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。两个党内法规与2015年10月中共中央政治局审议通过新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和2016年6月审议通过的《中国共产党问责条例》相衔接，构成了制度治党的有效战略举措，从而把党要管党、从严治党思想提高到了一个新的发展水平。

二、当前强调制度治党的原因

第一，制度问题带有根本性、全局性、稳定性与长期性，坚持全面从严治党，就必须以坚强的制度做保证。2013年4月，习近平总书记在中央政治局第5次集体学习时就指出：制度问题带有根本性、全局性、稳定性与长期性。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确提出了制度治党的问题，强调坚持思想建党和制度治党的紧密结合。

第二，党的制度建设还存在着缺失。习近平同志在党的十八届六中全会关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中，对党内存在的问题和制度缺失作了精确的概括和阐述。一是强调在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在等问题。习近平总书记特别指出高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。二是认为一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。在分析上述问题的原因时，习近平总书记认为这是“与管党治党存在着宽松软的问题”紧密相关。基于此，习近平总书记认为全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

第三，基于国内外形势变化与党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。既然党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，因此就必须把党内存在的突出矛盾和问题解决好，有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既可以使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效地解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。

三、制度治党是对过去建党方式的反思

注重从思想上建党，是民主革命时期中国共产党人创造的党的建设的行之有效的好经验。民主革命时期，我们党强调思想建设而没有把制度建设摆在应有的地位，是有其客观原因的。因为那时党的建设主要是在战争环境和农村根据地进行。由于兵荒马乱，党本身又处在被敌人围剿、屠杀的险恶环境下，自然而然地形成一种搞好自身建设的内在动力。这种在单一的革命任务和巨大的外在压力下形成的强大动力，使得党主要通过思想建设，并辅之以一些简单的制度来解决党内的各种问题，这种做法取得很大成功。

但是，党在执政以后，由于黨的地位、任务、环境发生了一系列变化，使党内出现了脱离实际、脱离群众的官僚主义、主观主义、腐化堕落等新问题。在这种情况下，单纯靠思想建设去解决执政党面临的新问题，依然沿用战争年代单纯强化思想教育，注意作风整顿和主要靠政治运动治党的路子。这种方式，虽然能在短期内发挥一定作用，但由于没有抓准病根，始终不能正确解决问题，最终还是以整个国家的动乱为代价。正如邓小平在《党和国家领导制度的改革》中总结的：“在社会主义社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题，同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏，本来是原则上根本不同的两回事。”“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。

参考文献

[1]十八大以来全面从严治党制度创新研究[J]. 刘意. 长白学刊. 2016（01）

[2]构建自主性与制度化的平衡：执政党治理改革的新议程[J]. 陈家喜. 社会科学研究. 2016（01）

[3]政府制度执行力的生成机理及提升策略[J]. 莫勇波. 学术论坛. 2015（03）

关于推进全面从严治党的实施意见 第5篇

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，以《党章》为总遵循，根据从严治党“八项要求'和《中共XX省委关于推进全面从严治党的若干意见》《中共XX市委关于推进全面从严治党的实施意见》，现就新形势下我县推进全面从严治党提出如下意见。

一、深刻领会全面从严治党的重大意义和总体要求

(一)认识重大意义

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，担负着带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运，关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列管党治党的重大举措，有力凝聚了党心民心。推进全面从严治党，是我们党巩固执政地位、夯实执政根基，经受“四大考验”、战胜“四种危险”，领导全国人民在改革发展道路上取得伟大胜利的关键所在。只有全面从严治党，锻造坚强领导核心，把各方面的力量组织起来，把各方面的智慧凝聚起来，把各方面的资源整合起来，才能为协调推进“四个全面'提供方向指引、组织保证、力量源泉。新的形势下，全县各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委关于从严治党的一系列部署要求，主动融入XX建设经济强县工作大局，认真落实“两提两增、四抓、三大举措”等工作部署，坚持以“四个定位”有担当为己任，以实现“两个高于”为目标，以实施目标管理为统揽，统筹推进各项工作，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，强化理论武装，树立正确选人用人导向，注重抓基层打基础，以零容忍态度惩治腐败，党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强，“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，党风政风持续好转，党员干部干事创业热情不断激发，党建制度体系逐步完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力进一步提升。但是党的建设仍存在一些不容忽视的问题，有的单位从严治党责任落实不到位，党内生活政治性原则性战斗性不强，干部管理失之于宽失之于软，基层党组织政治功能弱化、服务功能不强，“四风”问题存在反弹压力;有的党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠，政治纪律和政治规矩意识淡化，责任意识和担当精神缺失，不勤不廉、“为官不为'等问题仍不同程度存在。这些问题如不认真解决，就会影响党的领导水平和执政能力，影响经济社会转型跨越的进程。全县各级党组织和广大党员干部要深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，以强烈的忧患意识、责任意识、使命意识、律己意识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委全面从严治党决策部署上来，把从严要求贯穿于党的建设各领域和全过程，认真落实全面从严治党各项任务，汇聚决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的强大正能量。

(二)把握总体要求

——指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导XX工作时的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，落实从严治党“八项要求“，切实把全面从严治党的任务落到实处，全面提升党的建设水平。

——基本原则。坚持统筹全局、协调促进，把全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县深度融合，做到党的建设与党的中心任务两手抓、两促进，以从严治党新成效推动经济社会发展新跨越;坚持全面治理、从严要求，落实全面从严治党的各项任务，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各个方面;坚持问题导向、以点带面，聚焦管党治党方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，以重点领域和关键环节的突破带动管党治党水平全面提升;坚持弘扬传统、改革创新，既要发扬党的优良传统和作风，又要以改革精神推进党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新;坚持远近结合、标本兼治，既抓住当前必须做而又能够做的事项，解决现实紧迫问题，又着眼长远逐步解决深层次问题，不断健全全面从严治党制度体系。

——目标任务。聚焦我县管党治党存在的突出问题，严格落实从严治党责任，遵循全面从严治党规律，坚持思想建党和制度治党相结合，抓好理想信念教育，严肃党内政治生活和党的政治纪律，从严选用管理干部，从严加强基层党组织建设，从严深化作风建设，从严推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深入改进作风，夯实全面从严治党制度基础。通过坚持不懈努力，各级党(工)委(党组)领导核心作用进一步强化，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，广大党员先锋模范作用充分发挥，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激发党的创造力凝聚力战斗力，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强政治保证。

二、切实抓好全面从严治党的重点任务

(一)从严加强思想建设，坚定理想信念

1.强化思想理论武装。把坚定理想信念摆在从严治党的首位，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导XX工作时的重要讲话精神作为突出政治任务，列入各级党(工)委(党组)中心组学习计划和必学课程。加强马克思主义基本理论学习教育，开展党史国史、世情国情教育，特别突出优良传统和作风教育，增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。严格落实干部脱产培训量化指标要求，对重要岗位党员领导干部、特别是办事处党政“一把手'实行点名调训。坚持理论学习的实践导向，紧扣推动经济社会转型跨越开展专题培训，突出时代性和针对性。把处理重大政治问题、解决经济发展难题等作为检验理论学习成效的重要标准，定期进行考核，引导广大党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。

2.抓好经常性党性教育和党性锤炼。开展《党章》学习教育，把《党章》作为各级党组织经常性学习内容和培训机构必备课程，融入党员干部日常学习生活，增强党的观念和党员意识。大力弘扬XX精神，深入开展向X等身边先进典型学习活动，用身边人、身边事鼓舞士气，引导党员干部强化公仆意识、为民情怀、担当精神和实干作风，带头不忘初心、牢记使命，整合全县党员教育资源，构建新媒体党员教育平台，深入挖掘并充分利用我县现场教育基地，持续开展经常性党性教育。坚持举办流动课堂，加大基层干部党性教育力度。开展“课程招标”活动，认真开发具有本地特色、时代价值的课程体系和教育载体，增强党性教育的感染力和实效性。贯彻落实党员干部到基层挂职锻炼的有关要求，定期选派党员干部到基层一线、复杂环境和关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，在实践中锤炼党性。

3.加强道德与法治教育。教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。探索建立党员干部践行社会主义核心价值观测评体系。注重传播中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，开展道德模范评选和先进事迹宣传活动，不断提高党员干部人文道德素养。围绕全面推进依法治县，抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习教育，建立健全各级党(工)委(党组)中心组定期学法制度，完善党员干部带头尊法学法守法用法制度，开展国家宪法日宣传教育活动，引导党员干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

4.注重意识形态正面引导。坚持用中国特色社会主义理论体系引导多样化社会思想意识，制定落实意识形态工作责任制实施办法，明确各级党(工)委(党组)意识形态工作主体责任和党(工)委(党组)书记第一责任人责任。健全意识形态领域情况分析研判和预警机制，完善党员干部思想动态分析研判机制。加强对县属新闻媒体和网站的管理，不断强化《要闻》、《手机报》和县政府网站等媒体在舆论引导方面的重要作用。注重网络、新媒体阵地和队伍建设，充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体舆论平台，建设与网络发展相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍。积极开展舆论斗争，在大是大非和政治原则问题上把握方向、敢抓敢管、敢于发声。

(二)严肃党内政治生活和党的政治纪律，增强党的凝聚力和战斗力

1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚持讲政治，各级党组织和党员干部要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上，必须做到头脑清醒、立场坚定，坚决维护中央权威。坚持讲原则，坚决落实《党章》规定的“四个服从”，严格按照党性原则处理党内关系，严格按权限、职责、程序、规矩办事，坚定维护党的团结统一，自觉增进领导班子团结和谐。坚持讲规矩，建立健全领导干部用权行为监督制约机制，坚决防止滥用职权，确保上情下达、下情上知、政令畅通，维护严而有序、依制而行的政治秩序。严格执行请示报告制度，对上级党组织重大决策部署的执行落实、事关全局重大事项和突发事件、领导干部个人重大事项要按规定及时请示报告。建立健全执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制，坚决纠正、严肃查处不守纪律不讲规矩的行为。

2.严格执行民主集中制。按照市委《关于贯彻执行民主集中制的实施办法(试行)》要求，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。坚持党委(党组)集体领导，健全议事规则和决策制度，规范“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。明确党代会、党委全委会、常委会、党委(党组)会的职责权限，构建分工合理、运转高效的运行机制。健全落实党员民主权利保障机制，将民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，定期开展检查，对执行不力、出现重大失误的严肃追责。

3.提高民主生活会质量。坚持习近平总书记指导兰考联系点标准，巩固拓展教育实践活动专题民主生活会的成功经验，用好批评和自我批评武器，认真开好领导班子民主生活会。分层分类制定领导班子民主生活会细则，严格方案审查、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，落实领导干部参加分管单位民主生活会,上级党委、纪委和组织部门派员指导下级党组织民主生活会制度。实行民主生活会批评意见清单和整改事项清单制度，落实整改承诺制、公示制，整改效果接受党员和群众评议监督。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，带头学习查摆问题、开展批评与自我批评，带头进行整改。

4.严格党的组织生活。严格落实基层党组织“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度，进一步健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策、参加组织生活会、接受群众评议等制度，确保党内组织生活的规范化、常态化和有效性。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，坚持一月一主题，丰富组织生活内容，增强党的组织生活吸引力和实效性，推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。

(三)从严选用管理干部，建设“四有”干部队伍

1.树立正确导向，全面客观评价干部。认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三严三实，作风要求，牢固树立“四优先、四注重和五不用”的选人用人导向。对推进改革闯关和经济转型、完成急难险重任务、服务群众和促进和谐等方面敢于担当、业绩突出、清正廉洁的干部，及时发现，优先使用。探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，为敢于担当的干部担当。实行领导班子和领导干部考核、经济社会发展目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设考核“三考合一。突出德、作风和廉政考核，注重实绩考核，从严加强对“一把手”的考核评价。进一步完善干部平时考核，突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核。建立健全干部综合考核信息档案，把工作实绩、综合考核、无任用干部推荐、干部考察、巡察、专项业务工作考核等情况计入档案，加强综合分析研判。完善考核结果反馈制度，强化考核结果运用，坚持把考核结果作为干部选拔任用和管理监督的重要参考。

2.严格选任标准，从严从实选用干部。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共XX省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。进一步规范动议程序，推行无任用干部推荐。坚持民主集中制，严格执行民主推荐、民主测评和考察预告、任前公示等工作程序。明确重要岗位选人用人标准和原则，在干部推荐考察中注重全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。严肃组织纪律，建立干部选拔任用工作责任倒查机制，实行干部考察工作责任制和干部选拔任用全程记实，健全纪检监察机关廉政审查、组织部门干部个人有关事项报告和干部档案核查机制，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。严格落实干部选拔任用事前报告、“一报告两评议'和离任检查等制度，持续抓好违反干部任用标准和程序、超职数配备干部、超机构规格提拔干部、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称、干部档案造假等问题整治，严肃选人用人工作纪律。

3.消除为官不为，推动干部能上能下。探索建立对“为官不为”的教育和惩戒机制，坚持有错问责，强化无为问责，加大治庸治懒治散力度，通过自查自纠、警示谈话、通报曝光、组织处理等方法分类施治，提高治理成效。完善和落实领导干部问责制，对出现普遍性“为官不为”现象的单位和部门，既要处理不作为干部，也要追究主要领导和分管领导责任。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部及时进行组织调整，重用那些忠诚、干净、担当的干部和想干事、能干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好制度环境，增强干部队伍活力。

4.强化日常监督，增强干部监督实效。建立健全干部经常性提醒教育机制，完善并严格落实谈心谈话、个人有关事项报告和函询、诫勉等制度，强化对干部“八小时”以外的监督，及时掌握苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。突出对班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项的监督。探索建立“一把手”履职表现定期分析研判制度。认真开展领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，严肃处理故意隐瞒不报或虚假报告行为。加强对干部出入境情况的监督管理，对因私办理出国(境)的，须由本人向所在单位党组提出申请和保证，单位党组织提出意见加盖公章并由主要负责人签字，方可办理正式手续。继续加强和完善经济责任审计、任前公示、任职试用期和诫勉谈话等制度，充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协监督和社会监督等在选人用人方面的监督作用，健全“12380”举报电话、短信、信访、网络立体监督体系，及时查处举报反映问题。

(四)从严加强基层党组织和党员队伍建设，夯实党的执政基础

1.优化基层组织体系。创新基层党组织设置方式，探索不同领域党组织发挥作用有效途径，推进党的组织和党的工作全覆盖。探索推进街道“大工委”、村“大党委”制，在小区、楼宇和流动党员集中地建立健全网格党支部、产业党支部、楼栋党小组、功能党小组等组织构架，通过党组织联建、党员联管、服务联抓，努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设，深化分级管理，整合群团组织和行业主管部门等力量，落实党建指导员制度，通过依托村建、联合建、单独建等方式建立党组织，把常住人口中党员全部纳入组织管理，不断探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

2.强化基层组织功能。突出政治功能和服务功能，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。注重政治引领，把政治功能实现情况作为评价基层党组织的核心内容，提高从思想上政治上组织上引导教育党员和群众能力。持续深化软弱涣散基层党组织和后进村集中整顿工作，结合村“两委”换届选举工作，按照政治觉悟高、群众威信高、服务能力强、纪律作风强的“双高双强'要求，选优配强村“两委”班子，尤其要把年纪较轻、学历较高、能力较强、热爱党务工作的优秀党员选拨到专职副书记岗位上来。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，加强基层服务型党组织建设，落实《县关于进一步完善基层便民服务工作制度和机制的意见》，推行预约服务、流动服务、代办服务等做法，加大村改居村便民服务站点建设力度，提升服务工作水平。落实《县基层民主科学决策暂行办法》，在城市村推行“一征三议两公开”工作法，在村改居村深化“四议两公开”工作法，建立健全党组织领导下的居务监督机制，探索建立村干部小微权力清单，促进基层治理民主化法治化规范化。

3.从严教育管理党员。深入贯彻落实全国、全省、全市党员教育培训工作规划，认真实施我县党员教育培训工作方案，围绕提高党员综合素质，采取个人自学、集中培训和集体学习等多种形式，强化对党员的教育培训，使党员学习教育常态化、规范化;切实做好党员发展教育和管理工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，坚持做到“四制”(推荐制、公示制、预审制、票决制)，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度，提高党员发展质量，优化党员队伍结构;强化对不同领域、不同行业和不同岗位党员的分类管理，把“互联网+”引入党员教育管理，运用信息化手段探索建立动态管理、跟踪服务的党员管理信息库、党员教育平台。健全流动党员管理机制，按照《进一步加强流动党员服务管理工作的实施方案》，认真做好《流动党员证》发放和使用，对流动党员实行“一证两表”“三明一评”管理的同时，探索建立流动党员“一方隶属、双重管理”模式。按照《县处置不合格党员办法(试行)》，细化认定标准，规范处置程序，稳妥有序地做好处置不合格党员工作。

4.健全基层党建工作保障机制。全面落实城市村“三有四化”政策，健全以县、办事处财政投入为主、上级财政以奖代补的基层组织运转经费保障机制。严格落实基层党组织运行、服务群众工作、党员教育等专项经费，按照不低于当地农民人均纯收入两倍标准，落实村改居村“两委”干部补贴，并建立正常增长机制。深化村“达标创优”活动，加快推进村活动场所达标和提档升级，积极推进标准化、集约化、信息化建设，把村活动场所建成集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、居家养老等于一体的综合阵地。充实基层党务工作力量，明确办事处党(工)委副书记专职抓党务职责，探索设立办事处党员服务管理中心。加大从优秀村干部中考录公务员、招聘事业单位工作人员和选拔办事处领导干部力度。认真执行县以下机关公务员职务与职级并行制度。

(五)深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制

1.严格落实“两个责任。认真执行市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》《XX市党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究制度(试行)》，全面落实责任清单、签字背书、双报告与评议等工作制度。认真执行《县委县政府领导班子成员履行“一岗双责”定期听取分管单位领导班子主要负责人述责述廉制度》，促进“两个责任”具体化规范化程序化。改进和完善党风廉政建设考核和责任追究办法，认真执行《领导班子和领导干部勤廉考评制度》，让想干事、会干事、干成事、不出事成为党员干部的行为自觉。严格落实“一案双查”和责任倒查制度，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的单位和部门，既追究当事人直接责任，又严肃追究所在单位主体责任和监督责任。

2.始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败。严肃查处发生在领导机关和重要岗位的领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部以及工作不担当、不作为、不用心、有线索举报的领导干部。加大对发生在群众身边、侵犯群众利益腐败案件的查处力度。畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督、媒体监督、网络监督作用，对党员干部违法违纪问题做到早发现、早处置。发挥反腐败协调小组职能，健全完善纪检监察机关与司法机关在查办腐败案件中的协作配合机制。落实“一为主两报告”制度，查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实通报曝光制度，对查办的大案要案和典型案件进行深度剖析，强化警示震慑作用，达到查处一个、教育一片的效果。坚持依纪依法、不枉不纵，对受到诬告、错告的党员干部，及时澄清事实，消除负面影响。

3.强化对权力的制约监督。深入贯彻中央和省委、市委、县委关于建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划及部署要求，落实省委《关于完善县级以上机关反腐倡廉制度的若干规定(暂行)》，加快全县反腐倡廉制度建设，构建科学完善的廉政风险预警防控体系，加强对招标投标、行政审批等腐败问题易发高发领域的监督。

4.发挥巡察和派驻作用。落实省委《关于建立市县党委巡察制度的意见》和《XX省市县党委巡察工作实施办法(暂行)》，建立健全县级巡察工作机构，围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现在纪律、作风、廉洁和选人用人等方面的突出问题。坚持常规巡察与专项巡察相结合，强化对重点人、重点事和重点问题的巡察，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是“一把手”的监督。强化巡察整改结果运用、追踪问效，抓好整改落实，推动问题解决。加强和改进县纪委派驻机构工作，研究制定派驻机构监督责任清单，进一步明确派驻机构的监督职责体系，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。

5.持续加强廉政教育。充分发挥廉政夜校作用，开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育。有针对性地开展领导干部廉政谈话和约谈，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。拓展教育载体，开辟反腐倡廉网站、清风微博、手机报等教育平台，实现廉政教育全覆盖。弘扬廉政文化，积极开展廉政文化“六进”活动，建设廉政文化阵地，开展丰富的廉政文化活动，创作传播优秀廉政文化作品，营造崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。

(六)从严推进作风建设，密切党群干群关系

1.持续整治作风突出问题。不断健全完善基层党风政风监督检查制度和机制，认真落实《市基层党风政风监督检查责任追究制度》，着力解决发生在群众身边的“四风"和腐败问题。

2.推动不忘初心、牢记使命。坚持把不忘初心、牢记使命作为持续深入推进作风建设的重要举措，融入经常性学习教育，认真抓好党组织书记带头讲党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作，与中心组学习、经常性党内组织生活结合起来。各级领导干部特别是县级以上领导干部要以身作则，当标杆、作示范，以上率下，坚持把问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决问题作为这次学习教育的出发点和落脚点;要对群众反映强烈的“不严不实”问题，进行专项整治，严格正风肃纪，同时要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效;坚持“两手抓、两不误、两促进”，一手抓专题教育，一手抓经济社会发展，引导党员干部把不忘初心、牢记使命要求贯彻落实到稳增长、促改革、调结构、惠民生、转作风等各项工作中，建立健全长效机制，推动党员干部不忘初心、牢记使命形成常态、形成自觉。

3.推进作风建设常态长效。坚持用改革精神和法治思维，把教育实践活动中改进作风的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，推动形成常态长效。严格落实中央八项规定和省、市、县关于作风建设的各项要求，完善相关配套制度。健全作风建设领导示范机制，突出领导带头、以上率下，层层传导压力。完善落实作风建设督查机制，整合作风建设整改督查、群众监督评议和媒体监督等力量，组织专项检查，持续加大案件查处曝光力度。

4.推动党员干部联系服务群众。认真落实我县《关于县党员领导干部直接联系服务群众制度的实施意见》，不断创新服务群众方式方法，注重解决实际问题，引导党员干部强化宗旨意识、树牢群众观点。严格落实调查研究制度。党员干部要经常到基层开展调研，并形成有参考价值的调研报告;严格落实基层联系点制度。党员干部要根据工作实际，建立基层联系点，原则上，每个村都要有县直机关联系，每个贫困户都要有党员干部联系;严格落实接待群众来访制度。要定期接待群众来访，办事处每个工作日都要安排党政领导干部轮值接待上访群众。党员领导干部接访要建立工作台账，明确办理措施、责任单位，以便督办落实和答复来访群众。严格落实干部群众谈心制度。党员领导干部与所分管部门及基层联系点党组织干部群众、基层党支部负责人与所属党员要开展经常性的谈心活动;严格落实征集群众意见制度。各级党组织要充分履行职责，积极发挥基层党组织作用，通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式，广泛听取各方面的意见建议，了解群众所思所想、所盼所需，从中汲取智慧和力量，发现工作中的问题和不足，明确改进的目标和方向，提高决策的科学性、针对性和实效性。推行党员承诺践诺、在职党员到村报到服务群众、党代表联系党员群众等做法。

5.充分发挥群众监督作用。畅通群众建言献策渠道，健全完善民意调查、公示听证、咨询评议等制度，通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查等形式广泛听取民意。畅通群众监督渠道，公开监督举报方式，建立和完善党务政务沟通平台，及时回应群众举报和质询。探索建立党组织和党员干部表现群众评判制度，拓展群众监督的广度和深度。全面推进党务、政务等领域办事公开，规范公开事项、方式、时限，着力保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

(七)从严推进制度建设，提升管党治党规范化水平

1.加强党建制度建设。按照省委、市委统一要求，健全我县“4+4+2”党建制度体系，在县级班子完善落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度，在基层完善落实民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度，在党政机关完善落实规范权力运行和全面从严治党监督检查问责两项制度机制。建立健全领导机制，坚持强化组织领导、强化指导规范、强化责任落实，着力形成统一领导、分工负责、齐抓共管、统筹推进的工作格局;健全示范推进机制，按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，通过抓试点促带动、抓培训促落实、抓统筹促运行、抓创新促提升，及时总结推广经验、发现解决问题，辐射带动全县规范推进。及时总结管党治党实践经验，以务实创新精神推进党的建设制度改革，做好制度废改立工作，完善制度审核备案办法，构建内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的制度体系。

2.提高制度执行力。严格落实和执行党建各项制度，实现用制度管权管人管事。健全考评机制，明确制度执行的主体和职责，将党建制度执行情况作为各级党(工)委(党组)和党员领导干部考核评价的重要内容。健全督查机制，探索完善制度运行状况评估办法，加强对党建制度执行情况的跟踪问效。完善责任追究机制，严肃查处制度执行不力、不执行制度或破坏制度行为，坚决维护制度严肃性和权威性。

三、健全落实全面从严治党的责任机制

(一)严格落实管党治党主体责任。各级党(工)委(党组)要认真履行管党治党责任，强化抓好党建是最大政绩导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核。县党的建设工作领导小组要统筹各方力量，协调解决重大问题，形成工作合力。各级党(工)委(党组)书记要严格履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、‘重大事项亲自督办。党(工)委(党组)成员要严格履行领导责任，认真抓好分管领域的党建工作，及时研究解决具体问题。各级党的工作部门要严格落实职责范围内的党建责任。针对不同层次、不同领域党建责任主体，细化责任内容，建立可落实、可比较、可认定的责任清单，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。突出政治性、先进性、群众性，加强和改进党对群团工作的统一领导，把群团建设纳入党建工作总体部署，把党建带群建作为落实党建工作的重要责任，推动群团组织团结动员群众围绕全县中心任务充分发挥作用。

从严治党包保实施方案 第6篇

为贯彻落实中共**市委《关于贯彻落实中央和省委精神推进全面从严治党的实施意见》精神和《**职业技术学院推进全面从严治党工作实施方案》的通知，全面推进从严治党工作，根据**市委、学校党委推进全面从严治党工作领导小组的要求，结合学校图书馆实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实中央关于从严治党的新要求，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持“三严三实”，以管好图书馆领导班子和党员领导干部为重点，以建好党员队伍为基础，切实做到对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面落实管党治党、全面改进作风、严明党的纪律、严肃党内政治生活、深入推进群众路线教育实践活动整改落实、深入推进反腐败斗争，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新常态，着力营造干部清正、作风务实的育人环境，为学校又好又快发展提供坚强的优质服务。

二、方法步骤

从严治党是党建的永恒主题，必须突出重点，明确任务，打好基础，抓住关键，系统推进，既保证完。

不允许”的大讨论，并组织开展学习心得交流活动。三是组织开展向先进典型学习活动。学习2014年教师节我校表彰的十佳师德标兵的先进事迹，用身边的先进典型教育和引导全体党员干部，积极传递正能量。2.从严落实管党治党责任。

一是制定图书馆从严管党治党责任清单，明确党组织主要负责人和班子成员管党治党职责，明确党支部成员责任。

二是结合图书馆工作实际制定有效的考核办法，加强从严管党治党的过程考核，督促责任落实。

三是成立从严治党工作小组办公室，做好协调配合与上传下达工作。加强宣传报道，及时通报工作进展，在馆内营造良好的舆论氛围，使从严治党责任落到实处。3.从严改进党的作风。

一是严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风和校党委“八个一律不准”的规定，做到有违必查，有查必果。

二是组织开展群众路线教育实践活动“回头看”活动。坚决防止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风抬头。严格按照上级要求，抓好群众路线教育实践活动的后续整改落实工作。三是严格控制“三公经费”支出，厉行节约。严格执行《**职院职工差旅费、会议费、培训费管理办法》、《**职业技术学院公务用车管理办法》，规范公务支出行为。四是进一步开展密切联系读者活动。继续推进和完善“四联”工作机制，做到强化责任考核，确保取得实效。

4.从严管理党员干部。

一是贯彻落实党风廉政建设责任制，支部书记与班子成员签订党风廉政建设主体责任书，建立起以上率下、上下联动的责任网络。

二是开展有益的文娱活动，培养党员干部的高尚情趣。

三是加强党员干部的自律教育，教育和引导党员干部慎友、慎微、慎独、慎为，关注党员干部8小时之外的生活状态，发现问题，及时提醒。

四是严格按照“三严三实”要求和好干部五条标准，进一步健全完善干部考核、管理、任用制度体系，努力建设一支“两为”的干部队伍。对“为官不为”开展专项监督检查，形成良好的用人导向和干事创业氛围。5.从严落实党内政治生活。

一是自觉维护中央权威，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严肃查处党员干部在公开场合口无遮拦、信口开河、言过其实的事件，坚决同违背党中央精神的言行作斗争。二是坚持批评与自我批评常态化和交心谈心常态化，进一步完善民主生活会“三不开三重开”、“五个必谈”等制度，提高党员干部运用民主方法开展工作的本领。三是进一步完善馆务会议事规则，坚持和完善重大事项集体决策，将民主集中制落实到决策、执行的全过程。

6.从严推进党建工作。

一是以服务型党组织建设为主题，推进图书馆基层党建工作。切实整顿党组织软弱涣散现象，建强基层堡垒。

二是严格把好党员入口关。加强入党积极分子的思想教育，严格党校学习的管理。

三是建立和健全图书馆直属支部班子成员与教职工支部成员、学生支部成员沟通联系机制，形成教书育人的合力。7.从严落实群众监督。

要紧紧依靠读者，充分发挥读者的监督作用，让读者参与和监督，认真倾听读者呼声。一是逐步实行政务公开、党务公开、部门预算公开，接受读者的检验和社会的监督。

二是认真听取、收集读者意见，对反映的问题及时处置或调查核实，对读者提出的合理意见和建议及时采纳，提高从严治党工作水平，树立良好的图书馆职工队伍形象。8.从严问责追究。

严格落实市委《实施意见》和校党委《实施方案》的任务和要求，坚决执行“十个一律”。对在从严治党工作中不重视、措施不得力的的党员干部，严格追责问责，坚持正风肃纪，以从严治党的实际效果取信于民。

（三）总结提高阶段（2015年8月—2015年9月底）