城市公共物品范文

城市公共物品范文（精选12篇）

城市公共物品 第1篇

城市公共物品现在普遍被定义为:范围局限在一个城市内, 以实现城市发展为目标, 保证城市居民的健康和人身安全为前提, 为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。例如地方教育、公安、消防、公路、桥梁、供水供电网络, 污水处理等。城市公共物品区别于一般公共物品主要体现在他的区域性, 虽然具有一般公共物品的特征, 但主要作用在一个城市内。由于城市公共物品对于城市的发展至关重要, 加之当前我国户籍制度的适度松绑以及城市化政策的推行, 城市公共物品的研究变得更具有重要意义。

二、当前国内研究

国内学界当前对城市公共物品的研究主要集中在两个领域, 即供给主体与供给模式。对于我国公共物品供给现状学界争论不大, 由于长期计划经济体制以及经济发展水平的限制, 加之制度缺陷, 我国大陆地区城市公共物品供给不足已是不争的事实。就当前来看, 无论是资本性公共物品还是消费型公共物品, 供给都无法满足市民需求。截止2007年, 我国大陆地区城市化率超过40%。按照当前预测, 到2020年我国城市人口数量将超过7亿。加之经济发展和国民生活水平的提高, 届时对城市用水、用电、燃料管道、教育、司法等公共物品的需求将呈几何增长, 如不能有效解决公共物品的有效供给问题, 我国经济可持续性发展必将受到严重制约。对于公共物品的供给方来说确定何种供给规模才能在满足需求与充分效率两个方面达到平衡成为亟待解决的问题。解决这个问题首先应该寻找合适的公共物品供给主体。早期的针对公共物品研究的学者普遍认为公共物品应该由政府提供, 但是随着研究的深入以及“非纯公共物品”概念的提出, 人们意识到不同“纯度”的公共物品应该由不同的主体来完成供给。

1、纯公共物品的供给

纯公共物品由于其绝对的非排他性与非竞争性, 市场根本无法提供, 因此必须由政府来供给。城市纯公共物品也是这样, 只是这种非排他性和非竞争性是在一定地域内得以体现。至于是由中央政府还是由地方政府来供给当前学界基本倾向于地方政府供给。依据是地方政府更了解辖区内居民对公共物品的需求偏好, 此外, 不少学者认为不同地区应该有权选择公共物品的种类与数量。

虽然学者们普遍认为城市纯公共物品由城市当局来提供的合理性, 但是对于我国当前体制下市政当局公共物品的供给效率学界依然有争论。争论的焦点在于效率与公平。一方面我国现行决策体制充分体现了行为效率, 但是经济效率却存在着广泛的质疑。由于政府执行者的收益曲线与公众在这一领域的收益曲线偏离, 因此他们的行为与目的也会冲突。执行者的收益取决于其行为是否满足上级官员的偏好而非满足公众对公共物品的偏好。而上级对区域公共物品供给的实际需求了解往往不足甚至偏离。此外, 国内当前尽管户籍制度已经放松, 但国民依然不可能像西方国家那样低成本的实现“用脚投票”。这种国情直接影响市政当局对公共物品的供给效率。第二, 当前我国中央集权制度下地方政府没有税收立法权, 费税改革进一步在财政领域剥夺地方当局为提供某些特殊公共物品而选择的收入来源。税收目的不明确以及税收用途的混乱也影响了财政资金的使用效率, 最终影响的还是公共物品的供给效率。

2、城市准公共物品的供给

不同于城市纯公共物品、准公共物品具有一定程度的排他性和竞争性, 这种物品若使用者过多也易造成拥挤。例如城市道路、供水供电网络、通讯、机场等。这些公共物品的“纯度”相对于司法、公园、博物馆等更低, 收取一定费用的可能性也存在。对于此类物品, 国内外学者都认为可以实现多元化供给。另外, 广西师范大学黄河东教授提出非纯公共物品市场供给的三个条件, 即市场经济制度条件, 消费排他性技术条件和公共物品非纯性条件。当前我国市政当局针对这种非纯公共物品供给的方式按照“纯度”大概可以归纳成两种:市政当局采用公共方式供给或者市政当局通过市场方式供给。

所谓公共方式供给即政府向消费者无偿提供, 但是通过税收来支付其成本。对于部分“纯度”相对较高、外部效益大的产品, 如果由市场来提供会造成效率较大的损失, 对于这部分产品, 政府通过公共方式提供效率会高于私人供给。但是对于这个“纯度”的界定并没有统一标准。这里以城市公路为例, 虽然现在大多数国内城市道路是由市政当局采取公共方式提供, 然后通过征收养路费 (现已改成汽油税) 的方式来实现成本补偿。但是不少地方采取吸收私人资本建设经营部分城市道路, 设立收费站对过往车辆收费。

除了公共方式供给外, 现在我国市政当局也广泛的采用引入私人资本提供公共物品这种方式。在公共物品供给领域引入私人资本有利于公共物品供给效率和竞争性的提高。另外, 当前无论是政府还是学界都认识到供给不等于生产, 私人资本的引入可以保证在市政财力有限的情况下更好满足公众对公共物品的需求。在我国行政垄断现象严重的国情下, 引入竞争机制也可以在相当程度上打破行政垄断以及遏制寻租行为。具体来看学界将我国市政当局引入市场机制供给的方式归纳为三种方式。即BOT模式 (build-operate-transfer) 及其后来演进而来的BOOT (build-own-operate-transfer) 模式、BOO (build-own-operate) 模式、BLT (build-lease-transfer) 模式等;“公私合作模式”即ppp (public-private-partnership) 模式;ABS模式 (asset-backed-securitization) 是以项目可预期收入为保证, 发行国际债券的方式来融资。ABS方式除了融资空间大的优势外还有一大优点, 即不增加政府“资产负债表”上的负债率。

三、结论与建议

1、当前面临的问题

尽管学界对私人供给公共物品的必要性认识较为统一, 但是对于不同模式的认识程度依然较为混乱。现有文献似乎更多的在注重讨论私人物品与公共物品技术上的划分, 也就是通过排他性技术和生产技术划分公共物品的“纯度”, 然后罗列理论按纯度套取不同经营或者供给的模式。也有一部分学者重点考虑私人供给效率问题, 他们对效率损失的关注点主要来自两方面:一是市政当局作为市民代言人与企业对公共项目成本及盈利信息获取的不对称性;二是质疑私人供给是否能有效消除搭便车现象。然而针对市政当局对本地区公共物品需求偏好了解程度的研究很少, 且没有显著成果。此外, 虽然学界已经关注到私人资本进入公共物品供给领域需要市政当局以产权明晰作为激励机制, 而且也有很多文献阐述了私有资本涉猎公共物品供给效率与价格决定的研究, 但是缺乏市政当局引入私人资本投资公共物品领域是否引发新的行政垄断的研究。另外关于如何解决我国市政当局对于私有资本进入公共领域经营的监管缺失以及体制内对于市政当局监管缺失的研究也处于大面积空白状态。

综合来看, 通过数十年的研究, 我们发现公共物品的问题实际是要解决市场失灵的问题。但事实是在现行制度下, 我们试图解决由公共物品基本特性引起的市场失灵问题时又引发了新的效率损失。学界一直在思考如解决外部性和产权问题导致的市场失灵问题, 当局也在努力弥补由于制度漏洞导致的新的效率损失以及消除公平障碍, 但是还有一个老问题并没有得到我国执行当局在实际操作过程中的重视, 即如何有效显示公众对公共物品的偏好, 因此在此后的研究中更有必要基于明晰的产权来综合分析研究如何通过我国现行的委托代理机制综合显示公众对公共物品的偏好。

2、建议

尽管我们列举了上述的种种问题, 但是归结起来还是两个方面:第一是需求偏好的显示以及表达;第二是有效供给。在偏好显示方面, 我们对于文献中已经阐述的部分不在赘述, 这里主要想谈的是基于西方公共选择理论, 立法机构运作应该作为表达公众实际偏好的主要手段。因此, 我国各市级人大应该充分发挥这种作用, 针对城市政府提出的各种公共物品供给方案进行选择。在这过程中必须进一步加强民主监督以及进一步提高人大代表选举过程中公民参与程度。其次, 城市执政当局作为公共物品的供给者应该主动通过各种实际调查来获取公民对公共物品的需求数据, 这种做法并非不可能, 布坎南曾经提出过问卷调查显示偏好的方法, 但是这种做法技术要求较高, 需要城市执行当局更加科学的执政。

在供给方面, 同样我们不再赘述前面已经提到过的内容, 我们认为执政当局必须兼顾公平与效率。一方面要明确公共物品供给实际也是通过政府支付转移来减少由于制度缺陷和市场失灵引起的贫富差距;另一方面必须做到财政支出取之于民用之于民, 细分各种税收以尽可能降低搭便车现象。效率方面, 市政当局应该区分供给与生产。同时, 针对公共物品的纯度与种类进行科学决策。此外, 主动搜集需求信息科学制定各种方案以减少立法机构运作成本也是提高效率的有效手段之一。

参考文献

[1]王绍光:多元与统一——第三部门国际比较研究[M].杭州:浙江人民出版社, 1999.

[2]Brown, G.V&P.M.Jackson.公共部门经济学 (第四版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2000.

[3]方福前:公共选择理论[M].北京:中国人民大学出版社, 2000.

[4]尹竹:基础设施产业的市场化改革[M].北京:经济科学出版社, 2004.

城市公共安全论文 第2篇

传统上城市公共安全的提供是来自国家，而公共安全建设也因缺少市民的参与而减少了其公共性。正如亚里士多德在论述以何种方式建立城邦时所提到的人们对公共事物与私人事物的不同态度问题时所说，“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物;对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”在现代社会中，人们越来越意识到事物的普遍联系性，不仅自己和他人有着密切联系，个人和环境也相互影响，单纯在乎“私人事物”是远远不够的，越是公共的，越是私人的。

人们在城市人行道行走或是驻足，总会有是否“安全”的顾虑。因为如果该街区或是人行道是“安全”的，就不会考虑是否安全的问题了。人不是被动的安全受益者，也不是无助危险的受害者。而一个城市街区的基本安全原则是人们在人行道上身处陌生人之间必须感到人身安全，必须不受潜意识感觉到陌生人的威胁。因此，城市的人行道必须具有而又实际具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全问题及其原因

(一)城市人行道安全活力不高

维护城市安全是警察的责任，但是城市的公共安全不应该单是主要由警察来维持。而且，目前街道的警力不足这一现实状况，更加凸显出街道安全活力不高的问题。城市的公共安全主要应该是由一个相互联动、非正式的网络来维持一个有着自觉的抑止手段和标准的网络，它由人们自行产生，也由其强制执行，这就是城市街区自己的安全活力，它可以依靠街区人行道的安全功能发挥出来。而目前大部分的街区既没有一个自制网络来抑止不安全事故，又没有完全依靠发挥人行道的安全功能，使街区自身在街区公共安全上无所作为，致使安全活力不高。

(二)街区居民的参与程度不高

城市街区管理离不开居民参与，没有居民参与，街区犹如“无源之水”、“无本之木”。而缺乏居民参与是当前中国城市街区管理所面临的主要问题之一。在“街道办”和居委会的全面管束下，居民一方面缺少参与街区事务决策和管理的途径;另一方面他们早已习惯于事先有事直接找政府，寻求政府的帮助，等待政府的安排，因而缺乏参与街区活动的积极性。至于街区的人行道，除了主要发挥其行走功能外，居民们几乎忽略它的公共安全功能。多数人没有形成一定的观念和意识，对街区的陌生人或者是异常行为和现象缺乏警惕，行走在人行道时也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，这样，人行道没有充分发挥出保障街区的有序和稳定的功能，居民也就不能以人行道为纽带增进居民的归属感。

(三)人行道周边的安全环境急需优化

1982年，美国犯罪学家乔治凯令和詹姆斯威尔逊在《太平洋月刊》上发表了《警察与社区安全:破窗》一文，他们首次使用“破窗”一词，并系统的阐述了“破窗理论”。“破窗”(brokenwindows)是一种比喻，指的是街区中出现的扰乱公共秩序、轻微犯罪等现象就像未被修理的窗户，给人造成街区治安无人关心的印象，如果任其发展，将导致更为严重的犯罪。破窗理论说明街区治安管理需要良好的外部环境，消除潜在的治安隐患。但是，中国街区治安管理的外部环境并不理想，单从人行道这一点就表现出：(1)亮灯工程不够。不少街区不仅很多人行道两侧没有路灯，而且许多居民楼道也没有感应灯。黑暗不仅会给预谋违法犯罪，破坏公共安全的人提供可趁之机，也给行人、治安巡逻人员带来诸多不便，增加了街区治安隐患。(2)街区环境净化、美化不够。许多人行道旁的街心公园都已经废弃，无人管理;或者成为流浪者和乞讨者的露宿地。这不仅影响街区的美观有序，而且也可能为犯罪分子提供了窝藏地点。

三、解决街区公共安全问题的措施

(一)激发街区自治化活力

加强城市街区的公共安全建设关键是依靠街区自身，激发其活力，加强其自治化程度。其途径很多，比如可以通过推动民间社会组织的发展来实现。民间社会组织是街区建设的主体之一，也是街区管理体系的有机组成部分。如何培育和管理民间社会组织，是激发街区自身活力的主要内容。一方面要扶持、引导民间社会组织发展，但更关键的是要建立一套有效的自我监督管理制度。

由于街区居民共享着地理位置，穿插交汇的人行道使他们在空间上相互联系，日常行动和生活，更是很大程度上依赖于他们的街区。因此，城市街区在自治方面还应当具备一个功能，就是当街区遇到自己解决不了的问题时，必须及时地找到有效途径，将街道的.意见反映到上级主管机关，这也能促使将反映民生的意见变成城市的政策。

(二)增强街区居民的归属感

一个成熟的街区，不仅要具有界限明确、相对稳定的地域和并存互动关系的人口群体以及街区成员共同生活所需要的公共设置，而且更要具有一定的街区管理水平和街区居民的认同感。人们相互间即使没有任何关系，但必须存在对彼此的公共责任感，这一责任感源于对街区的归属感、认同感。街区居民对街区有没有亲切感、归属感、自豪感、荣誉感等感情，是一个街区是否成熟的重要标志。在对街区公共安全的管理时，可以通过不间断的开展治安防范工作，有效地防止街区违法案件的发生，营造街区良好的治安环境;通过端正街区民警的执法思想，树立为民服务的意思，建立了良好的警民关系，培植良好的社会风气。实践证明，实施街区治安管理，不仅可以建立融洽的警民关系，增强街区居民的归属感，而且也可以为街区的发展提供保障作用。这样，居民将把作为公共产品的街道视为自己的家，将街区视为自己的家，无疑将促进整个社区的和谐发展，加强城市公共安全。

(三)树立居民自觉监管意识

激发街区自身活力，增强街区居民的认同感后，必须树立起自觉监管意识，或者说是自觉树立起自我监管意识。一个有活力的街道不仅有行人，也有观看者，人行道上的行人不仅在行走，同时也在对公共安全实行监管，街区的居民更是主要的监管者。这些行人和居民就成为监管街道安全的有效的人力资源，而要成为有效的，则必须有种自觉的监管意识。否则，即使有再多的监管者去监管公共安全，在灯火通明的火车站也会有骇人的犯罪发生。培养自觉监管意识的主体则主要是临街的居民和人行道边的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其实质就是城市相互关联的人行道的用途，为它带来一个又一个驻足的目光，正式这种驻足的目光构成了城市人行道上的安全监视系统。因此，街区的居民应当起到榜样作用，树立起自觉监管意识，由此来带动街道上的行人，在人行道上发生众多微不足道的公共接触，由这些行为构成城市街道上的信任，它来源于迎面走过时的眼神停留，排队等号付款，对有伤病的路人表示同情。而这种信任的培养不能依靠机构来进行。在街区范围内平常的公开的接触所有的事都是个人自己去做，并非强迫，其总和是人们对公共身份的一种感知，是公共尊重和信任的一张网络，是在个人或街区需要时能作出贡献的一种资源，这些都是自愿形成。而缺少这样的信任对城市的街道公共安全是相当不利的。如果街区居民树立起自觉的监管意识，那么街道上的每个人都有一种关注街道的潜意识，尤其在关键的时刻，那么城市的公共安全程度将大幅提高。

(四)充分利用街心公园提高城市公共安全

充分利用街心公园提高城市人行道的公共安全，是建设城市街区公共安全的有效途径之一，而主要问题就是街心公园的规划。无论该街区公园是成为流浪、乞讨者的聚集点，或是废弃品堆放的地点，还是犯罪发生点，也可能是街区居民游憩点、路人交流点、风景点，建立公园的目的都是为了将人聚集在一起，而不是建在人口较为密集的地方。而将人群聚集起来的目的就是为了增强城市公共安全度。一个熟悉的道理：一条经常使用的街道相对安全，一条废弃的街道很可能不安全。不安全问题并不能通过分散人群、降低稠密度、用郊区的特征来取代城市特征。所以，要充分利用街心公园的特点，将聚集起来的人群成为自觉监管城市公共安全的人力资源，以此来保障人行道这一公共产品的公共安全，从而保障整个街区和城市的秩序和安定。

四、结语

公共空间——解码城市 第3篇

（１）一部关于城市的电影如果缺少城市元素，那么这部电影中的城市就会缺少魅力

博 物 馆

博物馆起源于对珍品的收藏，保存、展示和研究，作为增进和传播人类知识的机构，可以远溯至古希腊、古罗马时代。随着城市化进程，博物馆渐渐具有了社会功能。文艺复兴以后，博物馆被看作是非常公共性的机构。通过展示人类历代的兴衰和沧桑，博物馆成为人类昨天的脚印、今天的镜子和明天的根基，是人们认识自己及生存环境最好、最直观的百科全书。

《达芬奇密码》

电影《达芬奇密码》开场就是深夜的巴黎卢浮宫博物馆。德高望重的博物馆馆长雅克·索尼埃被神秘谋杀，尸体被摆成了达·芬奇名画《维特鲁威人》的模样，身旁留下一串难解的密码，并留下“找到罗伯特·兰登”的附言。

正在巴黎讲学的符号学专家罗伯特·兰登，被午夜电话吵醒，迅速赶到博物馆现场。 同时赶到现场的，还有法国中央司法警察部法希警官，以及索尼埃的孙女、密码破译专家索菲·奈芙。面对大堆怪异的密码，兰登先是有些摸不着头脑，然而，在索菲的协助下，两人很快发现隐秘的线索竟然隐藏在达·芬奇的作品当中。玄机在解密中逐渐掀开冰山一角， 兰登和奈芙也踏上了一次惊险的旅程。

电影的重要背景巴黎卢浮宫博物馆，位于巴黎市中心的赛纳河北岸，可以说是巴黎的心脏。博物馆始建于1204年，历经700多年扩建重修达到今天的规模。现在的卢浮宫博物馆占地约198公顷，是世界上最著名、最大的艺术宝库之一，堪称举世瞩目的艺术殿堂和珍宝之宫。这些艺术珍品分别在东方艺术馆、古希腊及古罗马艺术馆、古埃及艺术馆、珍宝馆、绘画馆及雕塑馆展出。卢浮宫博物馆共有198个展览大厅，其中最大的大厅长达205米（图２）。

（2）目前卢浮宫共收藏有40多万件来自世界各国的艺术珍品，包括大量希腊、罗马、埃及及东方的古董，还有法国、意大利的远古遗物

卢浮宫绘画馆展品最多，占地面积最大，收藏的绘画之全、之珍贵是世界上其他艺术馆不能比拟的。绘画馆共有35个展厅，2200多件展品，在所有绘画作品中，最为杰出、最受瞩目的是达·芬奇在1503年完成的不朽杰作《蒙娜丽莎》。《蒙娜丽莎》被置放在卢浮宫二楼中间的大厅中，外面用玻璃罩着，柔和的灯光，足以使观众看清画面的各个细节。这幅世界名画在电影中充当了一个重要道具（图３）。

（3）图组:被誉为世界艺术三宝的《维纳斯》雕像，《蒙娜丽莎》油画和《胜利女神》石雕像

博物馆前的金字塔形玻璃入口，是华裔建筑大师贝聿铭设计的。这座玻璃金字塔形的卢浮宫博物馆，也为巴黎市增加了新的耀眼的光彩。在电影的结尾，这座金字塔再次出现，揭开了隐藏其中的惊天谜局。

《国家宝藏》

本·富兰克林·盖茨是一个喜爱考古的冒险家。小时候，祖父就告诉他一个惊天秘密，美国的开国元勋乔治·华盛顿、托马斯·杰斐逊、本杰明·富兰克林曾在某一处埋藏着巨额财富作为战备储蓄金。

作为家族的第八代传人，本成年后毅然踏上了寻宝之路。经过一番惊险刺激的旅程后，他发现寻找宝藏的线索就藏在美国国家文物《独立宣言》中（图4）。

（4）图组:在好友计算机专家雷利和美女历史学家艾比嘉尔的帮助下，本决定潜入美国国家档案馆盗出美国最重要的历史文物《独立宣言》

1776年签署的《独立宣言》，是一份奠定了美国立国基础的重要历史文献，它的羊皮纸原稿保存在华盛顿特区的美国国家档案馆内的圆形自由宪章大厅。美国国家档案馆坐落在美国首都华盛顿特区中心，距离国会大厦、白宫、最高法院、国会图书馆、华盛顿纪念塔、林肯纪念堂等著名建筑物都很近。

可以想象，这样一份重要的历史文献，保存在这样一个重要场合，想要将它盗出是多么困难的一件事情。不过对于电影来说，从来就没有不可能完成的任务。

《博物馆奇妙夜》

纽约自然历史博物馆作为世界最大的博物馆之一，珍藏惊人。有眼神狰狞的史前生物、凶猛的古战士，有早已消失的族裔、非洲丛林的动物，还有历史上的传奇英雄人物。这些都被冻结在一个时刻，无论时间怎样流转，它们都不会改变。

赖瑞是一名时运不济的梦想家，相信自己总有一天能成就一番惊人事业。现在摆在眼前的是他必须在圣诞节之前找到工作。否则，他的小儿子就将判由前妻抚养。赖瑞不愿让儿子失望，在努力之下找到了一份工作——纽约自然历史博物馆的夜间警卫。

工作的第一个晚上，夜晚来临后，让赖瑞难以置信的是，那些史前生物和只有故事书里才活蹦乱跳的人物，竟一个一个活了。于是，惊险刺激的故事，就在博物馆中开始了……

作为故事背景的纽约自然历史博物馆位于纽约曼哈顿，建于1869年，总面积7万多平方米，由22座建筑物组成，有50多个展厅，收藏着人类有史以来的各种植物、动物和矿物标本3600万件之多。现陈列有天文、矿物、人类、古动物和现代动物5个方面、12个学部。收藏标本之丰富，涵盖学科面之广，都无愧世界最大的博物馆之一的美誉，尤其是古生物和人类学的收藏，更让世界上其它博物馆难望其项背。

人类学展厅是电影《博物馆奇妙夜》中的重要场景之一。它展示了印第安人、爱斯基摩人、以及中美洲、非洲和大洋洲等地居民的风俗习惯、住所、用具、服饰和人体等（图5）。

（5）纽约自然历史博物馆中专设了“罗斯福纪念厅”，纪念已故的美国第26届总统西奥多·罗斯福对这座博物馆的支持

图 书 馆

文字的产生和文献的出现，是人类社会进入文明阶段的重要标志。当人类意识到需要将经验和知识用文字记录下来以供利用时，最古老的文献便产生了。当人们认识到需要对已产生的文献进行连续不断的收集，并将收集到的、有一定数量的文献有序地存放在一起以便长久保存和利用时，最早的图书馆便诞生了。古代埃及、中国和希腊是人类文明的发源地，也是最早出现图书馆的地区。

现代意义上的图书馆就是收集、整理、保存和利用文献数据为广大读者提供利用的科学、文化、教育机构，同时又是使文献的价值通过传播得以实现的中介机构。 图书馆是知识的宝库，人们可以自由地不受约束地从这里获取无限的知识和力量。

《夺宝奇兵》

从1981年到1988年，斯皮尔伯格的《夺宝奇兵》三部曲先后问世，开创了冒险片的新时代。在这三部影片中，寻宝成为冒险故事的出发点，动作成为故事基本的叙事方式，历险和勇气成为叙事的亮点，一个个充满刺激和激烈打斗场面的电影奇观则成为观众最乐于观赏的盛宴。

在以考古寻宝为主题的《夺宝奇兵》系列中，图书馆成为重要的电影背景。琼斯博士的父亲是研究圣经传说历史的专家，经过多年苦心研究发现了传说中耶稣在最后的晚餐时所用圣杯的线索，却被纳粹所绑架。为了拯救父亲并阻止纳粹的阴谋，在神秘的赞助人唐诺芬的帮助下，琼斯博士前往威尼斯救出了失踪的父亲（图6）。

（6）在图书馆发现的秘密，带出了影片后面的情节线索，图书馆成为了重要的具有象征意义的场景

《天使之城》

尼古拉斯·凯奇和梅格·瑞安主演，以洛杉矶为背景，讲述了一个唯美的浪漫爱情故事。

尼古拉斯·凯奇扮演的塞斯是一个充满好奇的天使，他被上帝派驻在洛杉矶，专门护送垂死的病人上天堂。而在当地医院中从事心脏科手术的医生玛吉却成日在手术台上帮助病人与死神交战。因为职业的冲突，天使注意到了这个美丽、自信的女医生。

有一天，玛吉在进行手术时，一名病人突然暴毙于她手中，塞斯前来护送病人上路时，发现了玛吉的脆弱。玛吉无法释怀如此打击，对身边的一切都失去信心，天使情不自禁地伸出援手，帮助这个令他心动的女人。于是，塞斯冒着极大的危险，毅然在玛吉面前现身。从一名虚无飘缈的天使，变成一个神秘的陌客， 一尝他向往已久却只能袖手旁观的凡人生活（图7）。

（7）天使在人间最喜爱的场所，就是城市中的图书馆，因为在这里，天使能够聆听到智慧的心声，感受到人世间的温暖和自由

体 育 场

体育场最早起源于古希腊时期的竞技活动，随着人类生活形态开始向城市化发展，公共体育活动成为城市生活的一个重要方面，体育场也就逐渐成为城市中的重要空间。伴随着现代城市的发展，越来越多的巨无霸型的体育场馆开始成为现代城市中最显眼的代表性建筑。

在房地产价格越来越昂贵的现代城市中，体育场馆已经日趋成为惟一能够容纳数万人同时集会的建筑物。而在现代城市中，数万乃至十几万人群聚集在同一个场地中，公共安全已经日益成为一个让城市管理者头疼的问题。

《浪人》

一个神秘的爱尔兰女子出高价组织了一群身手不凡的国际浪人，包括前美中情局特工，前法国情报官员，德国电子专家，英国武器专家等等高手，任务是从一名前苏联克格勃特工手里夺回一只至关重要的皮箱。经过一场腥风血雨，几个人终于顺利完成任务。但皮箱已暗中被电子专家掉包，于是各成员之间的背叛、猜疑与争斗浮出水面。到最后他们才发现原来这一切竟然是北约和华约联手导演的一出好戏（图8）。

（8）导演弗兰克海默的《浪人》的大结局就发生在体育馆中，一切恩怨都在这里了结

《黑色星期天》

同样以体育场为背景讲述了一个更加惊心动魄的故事。影片的重要背景就是正在举行超级碗橄榄球赛的体育场。 1967年1月15日，首届“超级碗”橄榄球冠军赛在加利福尼亚洛杉矶的洛杉矶纪念体育馆举行，有40年历史的“超级碗”是美国人心目中最盛大的体育赛事，已经上升为整个美国人民的盛典，恐怖分子劫持了转播球赛用的飞艇，将飞艇下的吊舱改为一个大炸弹。如果这个计划实现，将会有几万名现场观众死于非命。当人们看到吊着巨大炸弹的飞艇出现在体育场上空时，才能体会到那种紧张和恐惧（图9）。

（９）中东恐怖分子为了报复美国的中东政策，决定用飞艇悬挂炸弹袭击美国的“超级碗”橄榄球决赛现场

《惊天核网》

影片最精彩最紧张的段落发生在体育场内。在这部电影中，体育场内的恐怖事件被升级到了极点，一枚核弹已经被安放在了体育场内，卡伯特必须要在最短时间内选择是拯救总统，还是警告观众撤离。但已经没有选择的他，只能做出当时惟一正确的选择。最后，体育场内的几万名观众都伴随着核弹的蘑菇云化为烟尘。

银 行

现代银行起源于13世纪后期的意大利，当时由于世界贸易的需要，产生了货币兑换、保管、委托支付和汇兑等业务需求，从而催生了现代银行业的诞生。随着城市化进程，银行已经成为城市舞台上最重要的背景之一。大量的现金汇集以及贵重物品保管业务直接导致了各种犯罪行为的发生。有些城市中的犯罪行为，是以银行为背景发生的。

《一条名叫旺达的鱼》

影片取名别有含义，作为鱼的旺达，黑白条纹，很漂亮，以吃小鱼为生，却是主人的最爱；作为女人的旺达，很漂亮，却富于心机，如鱼得水地周旋于几个男人之间，干着鱼吃鱼的勾当。影片最后，鱼被吃掉了，旺达也转变了。 影片开头抢劫银行的场景，集中体现了黑色喜剧的特点。

《盗火线》

影片最著名的场景就抢劫银行， 尼尔和文森特这一盗一警，两个本行业的顶尖人物在电影中一直在交锋。在著名的抢劫与反抢劫的行动中，两大高手斗智斗勇，惺惺相惜。虽然好莱坞规则决定了影片的结局，但不妨碍这段银行抢劫场景成为电影史上最逼真最激烈的场面（图10）。

（10）图族:《盗火线》中，德尼罗与帕西诺相互的理解与尊重，使他们在最后一刻没有恩怨仇视，只有男人间的英雄相重相惜

《44分钟》

根据真实的历史事件改编的银行抢劫电影。1997年2月28日，在美国洛衫矶北好莱坞大道发生了著名的银行劫匪和警察的枪战事件，整个事件历时44分钟，这就是电影片名的由来。

银行中的36名顾客和12名雇员在两个穿着防弹衣的匪徒面前命悬一线，而当时正在巡逻的洛杉矶巡警发现两个男人进入银行，在里面开枪挟持了银行雇员和顾客，于是立刻报警并包围了银行。当匪徒离开银行时，发现他们已经陷入困境，就立刻向警察和平民开枪。

《内部人士》

影片一开始，几名伪装成油漆工人的匪徒，肆无忌惮步入纽约华尔街的曼克顿信托银行，长驱直入银行宽敞气派的大厅，随着有如外科手术般精密的行动计划，劫匪在几分种之内就完全控制住了整幢银行大楼，并且将50名顾客与雇员扣押为人质。

城市公共物品 第4篇

一、2014～2015年会刊编发工作

2014年元月至2015年5月,会刊编发了17期,编发了特约、特别、采访、专题报道47篇,对公交要事、重要会议活动等作为特辑编发了36篇。编发信息资讯1203条,公交实践文章129篇,公交学术论文53篇,其他综合性文章23篇及51幅公交职工书画摄影作品。这17期会刊编发的文字计172万字,彩色配图1670幅。

(一)编发的独家、特约、采访报道

独家报道:从独特的视角剖析会议的内容和精神,上到交通运输部对公交行业的政策支持;下到老百姓购买车票票价等进行宣传报道。作为行业的宣传机构,要引领行业走向一个新的高度,让政府满意,让老百性满意。

特约报道:特约报道重点采访对象是各地主管公交的政府部门领导和公交企业的党政一把手。请他们站在企业高层领导的角度,介绍公交改革与发展和企业经营管理等好的经验做法。

2014年以来,已经连续编发报道十八篇交通主管和公交企业领导的专访,包括福建省运输局局长郑仲苹、苏州市交通运输局党委书记、局长邵建林、北京、上海、成都、山西、绵阳、洛阳等公交一把手。

采访报道:主要针对和公交密切相关的生产企业,推荐一些先进的、优秀的、信用产品给大家,来提升公交软硬件设施建设,保障公交更好地运营发展。

(二)编发的1200多条信息资讯,涉及到20多个省100多个城市,沟通了各地的公交发展动态,交流了公交优先、公交优秀践行举措

信息既有国家大的层面,也有公交基层好人好事,突出了“快”字。这些信息的传播,带动了各地公交的发展,更好地服务于百姓。

动态资讯:全国公交特别是开通专版的28个公交企业的公交优先、公交优秀信息,除了企业经营管理、党政工团工作,还涉及了其他方面。

(三)编发的129篇公交实践文章,含概公交各专业、各层面的工作实践经验见解,公交企业经营管理、改革发展的探索与总结

例如:公交智能化管理,深化基层班组(车队)建设,精神文明建设,新形势下职工思想政治工作,培育、践行社会主义核心价值观,企业文化建设等。

刊发的真知灼见文章,是对专业技术的工作认同,有着借鉴交流的实际意义。多篇实践文章作为评职晋升文章刊发,也是对作者工作的促进与肯定。

(四)编发的53篇公交学术论文,探讨了公交发展的深层次学术理论,并结合实际问题进行了前瞻性的引导总结与客观分析

这些论文起点较高,来自全国高校院所,学术水平高。高水平、高质量、深层次、前瞻性学术文章的刊发,为公交事业发展奠定了坚实的理论基础,开创了信息化发展公交的先河,带动了智能化交通发展和智慧公交的实现,对落实公交都市的建设起到了不可替代的作用。

编发的论文出自同济大学、北京交通大学、重庆交通大学、南京理工大学、山东科技大学等20多所高校和国内知名的科研院所。在刊发的论文中,《城市公共交通》期刊被作为参考文献引用了15次(复合总被引用329次),显见会刊的学术水平和影响力。

(五)编发的23篇综合性文章,介绍了国外城市交通和世界主要城市公共交通发展经验,追溯了公交车发展历程以及品牌汽车历史。

编发了51件公交职工书画摄影作品和公交老照片。这些文章、作品体现了会刊的综合性且增加了看点

会刊2014～2015年编发的信息、文章、作品,为全国公交事业发展提供了舆论导向服务,展示了全国公交业界的伟绩丰功。在全方位服务于全国公交中,会刊为公交优先、公交优秀造势助威的媒体功能充分显现,从责任主体上达到了公交学会、客运分会的办刊宗旨要求,会刊的影响力也有了进一步提升。

二、2014～2015年会刊交流工作

(一)学会、客运分会共同领导的会刊编委会,公共汽车出租汽车委员会2014年10月在兰州召开的年会上,进行了以“平安公交·绿色公交”为主题的公交学术专题研讨,济南、北京、青岛、郑州、广州等城市公交与7个公交配套企业在会上做了发言交流,20多个城市公交撰写了专题文章进行书面交流,一些文章交流之后在会刊上作了刊发交流。

(二)会刊牵头组织的公交报刊工作理事会二届三次会议2014年7月在延吉召开,会议以“办好公交报刊,助推公交发展”为主题进行了研讨,对“强化舆论宣传功能,围绕公交企业中心工作发挥导向作用”作了互动交流。

会刊组织召开并报道了各种专题研讨会,着重介绍了公交行业在“公交优先”的政策扶持下,运用科技创新手段,从优化公交客运服务网络、调整车辆结构技术配置、提高车辆节能环保性能、提升信息化服务保障入手,实施管理创新、理念创新、方法创新,大力推进公交绿色体系发展。

在公交安全运营方面,推广应用更安全、更节能、高品质的城市公交客车。国外客车成熟的经验、制造技术;提高防火、灭火技能,同时也推出安全管理性、事故分析等内容,不断丰富创新内涵和有效的管理方法,提升安全水平,促进公共交通事业的基础发展。

三、2014～2015年会刊工作的改进与加强

(一)改为全新彩版的会刊,充分利用彩色版较之黑白版的色彩渲染视觉效果增强优势,图文并茂上升到了新的高度,版式设计也相应改观变化,受到了读者欢迎与喜爱。

(二)会刊作为业界权威期刊,既要保证了学术刊物的前瞻性;又要保证行业信息的及时性。特别是对交通运输部和各省市政府对公交行业的指导性政策,进行及时并追踪报道。不断提高办刊质量,努力使《城市公共交通》期刊成为全国公交同仁和为公交提供产品和服务的企业喜闻乐见的综合刊物。

(三)会刊杂志社加强与读者、作者的沟通联系,同时还加强对公交企业高层领导的交流采访。会刊继续进行了优秀论文评审和优秀通讯员评选,扩大和筑固了作者、读者队伍和办刊力量。

(四)会刊以一定版面保证对公交新技术和产品宣传力度的加大,为城市公交技术进步,向现代都市公交推进奠定了技术物质基础,同时构建了会刊可持续发展条件,会刊也因此成为公交企业与技术产品厂家合作互利的平台。

2015年2期为会刊总第200期,会刊自创办起已25年。25年间,会刊从季刊、双月刊到月刊,从准印证号到正式刊号,从黑白报纸版到彩印胶印,“小荷才露尖尖角”现已开始“映日荷花别样红”。会刊《城市公共交通》在学会、分会领导和全国公交关注支持下,将会办成品牌期刊并可持续发展,并将为我国城市公共交通事业和全国公交业界提供更好地服务。

优先发展城市公共交通 第5篇

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要措施，也是提高城市空气质量和加快建设环境友好型社会的务实之举。

提高优先发

展公共交通的认识

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我国城市发展和交通发展的实际。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。但一些大中城市的公共交通发展水平还有待进一步提高，公共汽车数量不足、线路少、车辆老化等问题亟待解决。特别是随着经济社会发展和城镇化进程加快，一些城市交通拥堵、出行不便问题有所突出，影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。在一些城市，交通问题已成为影响城市发展、影响经济社会发展和人民身体健康的重要问题。加快发展公共交通，对于缓解交通拥堵，推进城市健康发展，必要而且紧迫。

城市公共交通是一项社会公益性事业，是适用于更广泛人群的出行方式，是普通居民所依赖的一个重要交通方式。从这个意义上讲，优先发展城市公共交通，充分发挥公共交通价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，有助于为人们提供安全可靠、方便周到、经济舒适的交通服务，能更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要。而且由于公共交通运量大、运价低廉，能较好地减少能源资源消耗、减少尾气排放，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

从国际经验来看，优先发展城市公共交通是当前世界上很多国家的一贯做法。早在上世纪60至70年代，法国、美国等国家的一些大城市就纷纷调整交通战略，大力发展公共交通，以缓解大中特别是大城市交通拥挤的矛盾以及城市大气污染严重的问题。

优先发展城市公共交通，各地区和有关部门应进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

推进城市公共交通优先发展

首先要充分发挥规划调控作用。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门应在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过编制实施城市综合交通体系规划、公共交通专项规划和轨道交通建设规划，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。城市交通规划应与城市总体布局和人口产业分布相协调，确定发展战略目标、任务、有关技术和经济政策；综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。相关部门应大力支持公共交通规划编制工作，积极将规划编制所需经费纳入预算，确保编制任务的完成；采取有力措施，切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公共交通的需要。

第二要完善公共交通基础设施。应合理规划设置场站和配套设施，按照城市公共交通规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划；将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，应建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。加强城市交通换乘枢纽建设，符合条件的地区要建立换乘枢纽中心，引入各种交通方式，实现公共汽(电)车、大容量快速公共汽车、轨道交通之间的方便快捷换乘，以及城市交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接。与此同时，要积极利用高新技术，改造传统的公共交通系统，以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系统建设。

第三要保障公共交通的道路优先使用权。应通过科学论证，合理设置公共交通优先车道、专用车道(路)、路口专用线(道)、专用街道、单向优先专用线(道)等，让公共交通车辆顺利通行，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。公共交通优先车道应配套设置清晰、直观的标志标线等标识系统，使公共交通流与其他交通流明确区分，确保公共交通车辆的优先或专用路权。加强优先车道(路)和优先通行信号系统管理，着力保证公共交通车辆对优先车道的使用权和优先通行信号系统的正常运转，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。

大型城市的公共交通设计 第6篇

【关键词】公共交通 公交系统规划 轨道交通设计 自行车租赁系统

【中图分类号】U121【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0398-02

一、城市公交系统规划

现今城市中的公交线网已经基本建设完毕，但是为何有效控制拥堵呢？主要原因在于以下三点：1.公交车舒适性较于小汽车低，满足不了出行的舒适度；2.人们的价值观念的体现，城市中流行的观念一般是开小汽车出行的要比坐公交车的社会地位高，虽然这种观念是错误的，但已经在城市居民心中扎根，导致先对富裕的人大多数会优先选择自驾车出行；3.公交车由于速度、停靠站换乘、线路等问题造成公交的时效性低下。以上几点原因中，第一点是无法改变的，第二点想改变又不是短时间能够解决的，所以城市公交系统的优化就要从第三点作为切入点。

想要提高公交系统的时效性，就要在特定位置设置公交专用线路，对每辆公交车的运行位置，停靠、换乘智能化，使公交车与客运一样，有严格的时刻表，这样行人就能根据时刻表有效的乘坐公交。这时就要建立智能的公交调度系统，公交运营调度是整个公交企业管理的核心，对于提高城市公交运营调度水平、改善公交系统服务质量具有十分重要的作用。智能化公交调度系统立足于公交企业运营管理组织模式的变化， 强化区域运营组织与调度功能， 加强中央监控系统对突发事件的应变能力， 改变了乘客、运行车辆固定配属某线路的僵化做法， 实现了区域调度所辖乘客、运行车辆面向所辖线路的统一调配使用。

智能公交调度系统主要由公交调度中心、分调度中心、车载移动站和电子站牌等几部分构成。1.公交调度中心主要由信息服务系统、地理信息系统、大屏幕显示系统、协调调度系统和紧急情况处理系统组成。信息服务系统负责向用户提供公交信息如出行前乘车信息、换乘信息、行车时刻表信息、票价信息。地理信息系统接收定位数据，完成车辆信息的地图映射，其功能包括地理信息和数据信息的输入输出、地图的显示与编辑、车辆道路等信息查询、数据库维护、GPS数据的接收与处理、 GPS数据的地图匹配、车辆状态信息的处理显示、车辆运行数据的保存及管理等。；2.分调度中心由车辆定位与调度系统、地理信息系统2部分组成。车辆定位与调度系统负责本调度中心所辖车辆的定位与监控，与车辆间的双向通信，向车辆发送调度指令，向电子站牌发送数据等功能。3.车载移动站采用差分GPS技术进行定位。4.电子站牌负责接收和显示下班车到站信息和服务信息。

快速公交系统（BRT）的建立可以在时效性发挥很大的优势，再结合智能化调度，可以有效的改善城市公交系统。目前BRT已经在大城市中相继建立，取得的成果显著，解决了大部分城市客运量，为解决拥堵贡献出了很多力量。

发展智能化公交调度系统是发展公共交通的必然，然而我们在推进其进程的同时，也应该协调城市规划、基础设施规划、交通基础设施建设等，使之与先进的公交调度系统发展和应用相互促进，找到合适的切入点，努力建设并提高基础设施水平，使眼前正在进行的方案和利益不影响将来的整体利益。

二、城市轨道交通设计

城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分。随着我国经济的快速发展以及城镇化的大力推进，城市客运量大幅增长，在一些特大城市，单纯采用常规公共交通系统已不能适应我国城市发展的实际需求，运输效率更高的城市轨道交通建设步入快速发展阶段，同时城市轨道交通在资源节约、环境保护和舒适、安全、快捷等方面存在很大的优势。

城市轨道交通一般包括：轻轨，地铁，有轨电车等方式，运量和速度都

很好。但是建设时除了考虑经济问题，还要特别注意线路的选择，与城市公交系统的和谐。城市轨道交通是一项涉及面广泛复杂、需要许多专业协调配合的大型系统工程，必须与城市建设发展中长期规划密切结合起来进行。作为城市规划的有机构成部分，轨道交通的规划与整个城市交通的线网规划实为一体。为了避免客流稀少，线路走向应尽可能合理，否则，小客流低运量必然导致轨道交通无法发挥预期的骨干作用。另外，在以轨道交通为主导编制城市公交综合规划时，要十分注意加强交通换乘枢纽的建设，将轨道交通与现有的常规公交体系统一安排、有序调整，保证轻轨、地铁等轨道交通与城市公共汽车、出租车、轮渡等多种交通工具的方便转接，以及与机场、火车站、港口等其他运输场所的顺利衔接。城市轨道交通务必要与其他出行方式有效结合，在城市轨道交通网的基础上与原有交通网的衔接是解决大型城市的交通问题的重中之重。

在城市轨道交通建设中一定要体现经济合理原则，一般轨道交通建设成本中，包括拆迁费用在内的占用土地成本是其中不可忽视的一个组成部分，并不因为某些国家无偿划拨方式而改变它的社会成本性质。为了降低这方面的成本，许多城市在已经完成的公交总体规划中，都为轨道交通的线路场站建设预留了用地空间。然而，线路建设的具体时机取决于城市发展的不同进程，某些线路的客流形成需要一个长期渐进的过程。 城市轨道交通的规划不应盲目追求高标准，该建地面、高架的绝不钻入地下、该建轻轨的绝不建地铁，因为后者的造价往往是前者的3倍以上。

只有经过合理结构设计、线路设计，满足列车设计技术，轨道供电技术规范要求的城市轨道交通系统才能在解决城市交通问题中发挥巨大作用。

三、自行车租赁系统建设

近年来，城市环境问题引起的热点话题越来越多，很多大型城市都面临着城市污染严重的问题。而在城市污染中，空气污染日益严重，这其中的主要源头就是汽车尾气排放，自行车作为环保型交通手段备受关注，建立完备的城市自行车租赁系统已经成为城市规划新热点。

自行车租赁系统包括总部管理站、分布于各地的租赁站。1.城市管理站：拥有最高权限通过GPRS及公网对各租赁站进行管理、维护和监控；同时也负责用户IC卡的管理工作以及对数据库的维护；2.租赁站：租赁站主要由租赁站主控以及智能停车器所组成；3.智能停车器：通过RS485总线与租赁站主控进行通信，对车辆ID进行识别以及对电动锁的控制。智能停车器是用户实现借还车辆的控制系统，具有合法身份的用户可在停车器上方便地借还车辆，该系统支持异地借还车。

在建立系统的同时，应该规划好自行车的线路，可以穿插于小区之间，自行车停放站的位置选择要在不干扰城市公交系统的前提下合理设置。作为环保的交通工具，自行车会在大型城市中扮演越来越重要的角色。

总结

优先发展城市公共交通，合理规划城市公共交通网，是解决现代化城市交通问题的根本手段，在先进科学技术的支持下，逐渐优化现有的系统，会更能适应城市发展要求。只有与时俱进的城市公共交通设计，才可以建立通畅的城市交通。

参考文献

[1] 罗霞，《交通管理与控制》[M]，人民交通出版社，2008.12

[2] 山中英生，《城市交通中存在的问题及对策》[M]，中国建筑工业出版社，2009.9

[3] 韩印，《公共客运系统换乘枢纽规划设计》[M]，中国铁道出版社，2009.5

[4] 孙章，《城市轨道交通的世纪回眸》[M]，上海交通运输出版社，2006.3

谈城市文化与城市公共设施 第7篇

现今, 由于我国城市化的发展起步较西方晚, 因此城市公共设施开发与设计起步较迟, 城市公共设施与西方国家相比, 还存在很大差距。现今最大的问题就是忽略了城市内涵及地域文化对城市公共设施的影响, 因而看到的是不同城市的公共设施都大同小异, 不能体现出城市公共设施的独特性。城市的地域文化是贯穿整个城市发展过程中的文化脉络, 是城市独特性的根本所在。因此, 作为城市重要构成元素的城市公共设施, 也要从地域文化出发, 领会城市内涵, 掌握设计的重点, 从而改善我们身边的设施环境, 对提高整个城市设计具有至关重要的意义。

一、地域文化与城市公共设施的关系

1、地域文化对城市公共设施的影响。

不同城市会有着不同的文化、政治、经济及社会背景, 所以说, 在一定程度上, 地域性是城市公共设施的重要特征, 要设计出富有内涵、个性化的城市公共设施, 可以从传统的地域文化中寻找设计因素。不同民族有不同的民俗风情、审美风格;不同地域有不同的气候特征、生活习惯, 不同地域和民族对城市环境公共设施的需求也就不尽相同。如西安作为十三朝古都, 城市公共设施就很有特色, 如西安回民街的路灯都采取古代“马灯”的造型, 让游客在观景的同时有穿越之感。再如, 新修的前门大街, 设计上采用了“拨浪鼓”形路灯, 体现老北京历史文化韵味。以上都是从造型上加以分析, 地域文化对城市公共设施的影响还体现在很多方面, 如色彩上, 南方、北方气候特征、生活习惯不同, 我们看到的是北方城市公共设施多用冷色系, 南方城市公共设施多用暖色系。

2、城市公共设施对地域文化的传承。

城市文化可以体现城市特色, 城市公共设施作为城市的重要组成部分, 对传承及发扬城市文化有着积极作用。城市公共设施是为广大市民服务的, 人们通过城市公共设施感受到城市的文化气息。城市公共设施的造型、色彩、材料都可以很好地反映城市的地域文化内涵。如现在的大唐芙蓉园, 就很好地传承了西安的地域文化, 园内亭、台、楼、阁、榭、桥、廊, 一应俱全。是中国第一个全方位展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园。早在历史上, 芙蓉园盛名四起的皇家园林。现今的大唐芙蓉园建于原唐代芙蓉园遗址上, 以“走进历史、感受人文、体验生活”为背景, 展示了大唐盛世的灿烂文明。

可见, 作为城市外在形象的重要组成部分, 公共设施可以直接反映城市的气质、城市特色。城市公共设施可以很好地协调人、环境、文化三者之间关系。好的城市公共设施对于传承地域文化有着重要作用。当前, 我国也出现了很多个性化的、体现城市文化内涵的公共设施设计, 但与发达国家相比, 还存在很大差距。

二、城市公共设施设计要素分析

1、造型要素。

设计通过占据一定空间的造型才能具体实现。这一过程被称为“造型设计”。中华文明源远流长, 中国古代的造物观有着丰富的象征意义, 先人造物, 不仅考虑到了实用功能, 也考虑到审美性, 注入个人情感。我国著名的美学大师宗白华先生有精辟的论述:“中国人的个人人格、社会组织以及日用器皿都希望在美的形式中作为形而上的宇宙秩序与宇宙生命的表征。”担负着特定功能的一厢一盖、一轮一辐也就在这种特定的情景下传达着无边的深意、无限的深情, 而上升为“有意味的形式”。同样, 公共设施造型也要从当地特有的文化元素、历史遗迹中去寻找灵感, 如城市长期积累下来的古迹、雕塑、文物、文献、绘画等等。不同地域有不同的民族风情, 倾注着人们的情感, 如北京四合院、云南小镇、广州沿街雨廊等不同的公共空间因风土人情的不同有着风格各异的城市公共设施。在城市公共设施设计中, 我们可以用现代的设计手法恰当地运用传统元素, 使城市公共设施与城市相融洽。

2、色彩要素。

城市公共设施的色彩要与整个城市环境协调一致, 可以在与城市色彩协调一致的基础上根据周边景观及建筑做出适当调整。这里的城市色彩, 是指被感知的城市公共空间的外部色彩的总和。如, 罗马给人的色彩感知是热情的橙色, 巴黎给人的色彩感知是地中海气息的蔚蓝色。城市色彩是系统化存在的。因此, 在进行公共设施色彩设计时, 要使其与城市风格取得一致。因为不同城市风格各异, 有现代感十足的城市, 有历史韵味浓的城市。每个城市都有其自身特色。这就要求设计师作针对性的设计。

3、材料要素。

材料是造型设计物质基础, 每种材料都有其自身属性, 不同材质质感不同。质感有温暖、寒冷、粗俗、高雅, 等等。每种材质的属性也是不一样的, 有皮毛、木材等自然材质, 也有橡胶、玻璃等人造材质。不同材质会有不同的设计感。材质的创新对造型设计有很大影响, 如史密斯“钢管椅”, 丰富了家具造型, 在进行城市公共设施材料设计时, 设计师应根据不同的方案要求, 选择不同质感的材料。

三、城市公共设施设计注意事项

作为城市“家具”的城市公共设施, 是服务于生活在城市中的市民的。时下, 随着精神文明越来越受到关注, 人们越来越向往高品质的城市环境, 富有个性的城市形象受到推崇, 城市的公共设施要具有其自身特点, 这样才能被人们所熟识。对于城市公共设施的设计我们要做到以下几点:

1、系统性。

城市公共设施不同于一般的工业产品, 作为设计单体, 它是占据一定环境空间的三维物体, 但作为城市公共设施的来看, 它是公共设施系统的一分子, 在完成自身功能的同时是整个系统不可或缺的一员。在设计城市公共设施时, 无论从造型、色彩还是功能、风格, 同一城市的公共设施要具有相同的设计因素, 使其协调地存在于城市中。这样可以很好地烘托城市特色, 使城市面貌整齐有序、焕然一新。

2、功能性。

产品设计要遵循“形式追随功能”, 在设计中, 不论造型、色彩等外在形式多么新颖, 功能性始终是第一位的。不同的公共设施可以满足公共场所的不同使用功能, 在设计中, 要充分体现公共设施的功能性。这就要求我们充分了解人们在公共场所的活动形态, 设计要符合人体工学的要求, 更还得完善公共设施的功能性。

3、注重设计品味。

随着社会的进步, 人们越来越重视环境设施品质, 城市公共设施服务对象是大多数的社会民众, 所以在进行公共设施设计时, 要考虑社会民众的共同美感、社会习俗等, 使所设计的公共设施具有积极向上的主流审美。设计师可以从公共设施的形状、材质、色彩、体量等属性作为出发点, 设计更为新颖的公共设施, 影响大众。城市公共设施具备了一定的时代和时代审美, 这样, 公共设施就成为了城市生活的重要部分, 而不仅仅是占据空间的形体。

4、人的因素。

居住在城市中的人是环境的主体, 因此在设计中, 要以人的需求作为出发点, 做到以人为本, 因而设计应以人为本。公共设施的设计应该要考虑到不同使用人群的需要。尤其对老人、儿童及残障人士的活动形态充分了解, 才能更好地满足其使用性能。设计师要进行人性化的设计风格, 就要使不同人群都可以感受到公共设施安全、舒适、方便等良好的性能。公共设施作为城市“家具”, 兼具实用性和装饰性, 在满足其本身使用性能外, 还具有一定的装饰性。

总之, 城市公共设施对城市空间有很大影响。城市公共设施的重要性体现在公众生活的方方面面。城市公共设施作为城市基础设施的重要组成部分, 是城市建设不可缺少的, 一定程度上可以反映城市的发展水平。对城市公共设施进行系统、合理、创新的设计, 使其符合城市形象, 从而烘托出该城市的风格特征、文化形象, 进而提升城市面貌。

参考文献

[1]张慧, 付孝勇.城市公共设施设计对城市文化发展的作用和意义[J].美术教育研究, 2012.8.

[2]朱妍林.论环境艺术系统中的城市家具设计[D].安徽工程大学, 2011.

《城市公共交通》简介 第8篇

《城市公共交通》是中国土木工程学会、北京公共交通控股(集团)有限公司共同主办、城市公共交通学会《城市公共交通》杂志社编辑、出版的国内外公开发行的综合指导性学术刊物(国际标准刊号:ISSN 1009-1467,国内统一刊号:CN 11-4416/U,国外发行:中国出版对外贸易总公司北京市782信箱)。

《城市公共交通》是业内规模发行、影响广泛、具有权威性的学术期刊。《城市公共交通》以推进公交企业科技进步,广泛开展学术研讨和经验交流,促进科技成果转化,推进车辆新装备、新技术、新产品、以及智能化研究应用,介绍国内外城市公交先进技术、管理为编辑报道方针。内容上集科学性、知识性、应用性和可读性为一体,全面反映当前城市公共交通领域里的科技进步与发展。

《城市公共交通》发行全国六百余个城市的公共交通企业以及从事公交客运管理与研究部门;政府有关主管领导与工作人员;大专院校、科研院所相关专业的专家与学者;同时也是各大图书馆、信息部门必不可少的阅览藏书;并且也是与公交相关产品厂家进入公交市场不可逾越的理想广告平台和权威媒体(广告经营许可证号:京海工商广字第8116号)。

城市公共艺术与城市文化研究 第9篇

关键词：公共艺术,城市公共艺术,城市文化

在当今“全球化”浪潮的冲击下, 公共艺术建设具有很强的随机性, 城市也变得越来越相似, 昔日多姿多彩、各具特色的城市面貌慢慢消退。人们从绝对的经济和旅游角度强调城市的重要性, 却忽视了城市的另一面———悠久的历史、丰富的文化是公共交流的介质和文明社会的结晶。正如美国城市建筑学家刘易斯·芒福德所说:“城市是文化的容器”, 没有文化城市就失去了精神维系。目前国内不少城市还在走“重经济、轻文化”的道路, 以经济指标作为衡量城市发展的硬标准, 忽略了城市个性赖以存在的基础———文化底蕴。

公共艺术建设与城市其他系统建设相同, 建立起真正属于城市公共艺术的规划系统, 推进城市公共空间的文化规划和建设, 能够引导城市公共空间带动周边地块建设的良性方向发展。一个城市的公共艺术建设取决于城市文化的特色, 文化遗产是岁月沉积的产物, 在与现代化发展的撞击中, 受人们认识的滞后性或其他种种因素的影响, 难免会遭遇排挤。这种时候, 健全有效的城市公共艺术研究, 成为延续“城市之根”体现“城市文化”的有力武器。因此, 我们必须辨认和把握文化的载体, 如同冯骥才书中所说:“就好比北京的城市文化特征不是在故宫, 而是在胡同和四合院里”。

一、城市公共艺术的概念

城市公共艺术与广义的公共艺术的区别在于“城市”这个关键词, 城市公共艺术是以城市为载体, 包括“精神层面”和“物质功能层面”两个方面的有机结合。其中, 在精神层面要表达整个城市的文化特征和集体思想, 而在物质层面与城市功能层面则需要空间形态和功能特性相符合。公共艺术是城市的思想, 是一种当代文化的艺术形态。公共艺术指的是由艺术家为某个既定的特殊公共空间所创作的作品, 是一个城市成熟发展的标志。城市公共艺术研究是城市文化形象的一种研究, 能够从根本上体现一个城市的文化特色、艺术品位, 并能够引导一个城市文化发展。城市公共艺术的最主要特点是:强调社会公众参与之下的艺术和社会审美文化的晋级, 提高和改善公共生活环境的文化品质, 使得艺术建设成为社区文化、城市形象和公众福利事业建设的重要组成部分。城市公共艺术有以下几点特征:一是设立于公共场所, 提供由社会公众自由介入、参与和观赏的艺术形式。即直接面对非设定的、不同阶层的社会公众;或者有针对性的服务于特定地域或特定社区的公众。二是艺术作品具有普遍的公共精神, 关怀和尊重社会公共利益和情感;标示和反映社会公众意志及精神理想。三是艺术品的遴选、展示方式及其运作机制体现其公共性。

二、公共艺术在城市文化发展中的意义

毫不夸张地说, 公共艺术是一个城市的精神财富, 在精神层面上展现了一个地区的身份特征与文化价值观, 同时体现着市民对城市的认同感与自豪感, 因此也是艺术与文化教育中重要的环节。可以说, 拥有良好公共艺术的城市, 才是一座能够思考和让人感觉的城市。当然, 公共艺术的存在意义远不止于此, 它能够通过改变所在地点的景观, 突出某些特质而唤起人们对相关问题的思考与认识, 表达社区或城市的历史与价值。在这个意义上来说, 公共艺术具有一种强大的力量, 它改变了城市的面貌, 能够长时间地影响着公众的精神状态与对周遭世界的认知;它也会成为城市身份的标识, 在塑造城市的独特性格方面发挥极其重要的作用。

公共艺术在城市的发展需要三个方面的基本条件:一是有赖于国家政治和文化逐渐开放的大环境, 以及国际间文化艺术的引进和民间文化往来;二是有赖于国内城市建设及市场经济的长足发展;三是得益于艺术及设计教育为中心的一些大学及相关学术界、知识界、艺术界的推动。

事实上, 公共艺术在城市文化建设中大体可分为几方面的重要职责:一是城市印象的文化标识。城市给人最强烈、最直接的认识来自于它给人们的视觉感受, 尤其是那些典型的个性化的公共场所, 公共建筑群和其中闪烁着情感和智慧光芒的艺术化景观;二是城市“经营”与文化消费。大众的消费活动和文化活动是城市发展的双翼, 因此能够与公共社会发生广泛而深刻的联系、能够使之融入普通食品和社群的生活内容及生活方式之中的艺术文化, 才可能真正在城市生活中塑造出良好的城市形象及其公共艺术;三是视觉传导与城市家具的功能。城市公共空间设施及信息传导系统的设计与公共艺术的建设有着密不可分的关系, 在这些设计中, 对功能的要求、对文化精神和美学品位的关切, 也是对人性和人情的关切。

三、城市公共空间与城市文化载体的系统整理

当代公共艺术的特征之一也是构成基础就是“公共空间”, 因此对城市内具有承载力的公共空间进行梳理, 是对城市公共艺术建设系统构建的基础之一, 对于公共空间的提取可以分为几个层次:第一, 城市总体规划中:公共设施用地、文化娱乐用地、文物古迹用地、公共绿地、公园、广场用地、嬉戏集会广场用地、将这七个种类的用地收集整理成为总体规划性城市公共空间;第二, 城市中公用建筑的梳理, 其中包括:商场、剧院、学校、医院、图书馆、博物馆、会展中心、车站、商业街等多种公共建筑进行标明, 这些都是具有很高的公众集散能力的区域, 也是能够产生小型公共空间的场所;第三, 在对城市文化梳理的过程中, 有些文化资源现状保持得较好, 也有很高的综合评价, 这样的区域应该在未来的建设中予以保留, 或者具有成为公共空间的价值的区域, 也应该在梳理的过程中进行标明。这就需要文化资源的整理与公共空间的整理交叉进行。

针对公共空间的整理需要参照一定的评价标准, 公共空间价值评价标准简述可总结为三点:一是公共空间本身或者周边具有重要的文化资源, 其文化资源的评价成为公共空间价值评判的标准之一;二是空间是具有公众流动性, 公众的流动的数量、停留的时间都是公共空间价值评判的重要标准;三是空间本身具有可供公众活动的承载量, 公共空间的尺度决定这一区域能够承载什么规模和类型的公众活动, 而这些活动又决定了这个公共空间具有什么方向的评价。

文化的呈现是一种复杂的综合体, 它包括一个区域在长期生存和发展过程中形成的文字、信仰、风俗、宗教、艺术、法律、道德和对物质世界及造物的认识等内涵。针对城市文化的系统整理应该从文化实体和场所的类别、特色、数量、规模、文化资质、影响度和分布状况, 来评判一个城市空间中文化蕴涵的程度。根据不同角度和标准, 城市空间中的文化实体和场地可以有多种不同分类:历史的-传统的;近代的-新近的;纯粹精神的-结合生活的;教育或者纪念的-游乐或者趣味的;宗教的-世俗的;依托自然的-人工创造的。

为每一个文化信息资源建立一个文化资料评判标准, 通过直观的评价和统计, 建立一个城市的文化资源资料库, 每个文化信息点进行综合整体的评估, 以此划分作为未来规划和使用的参考, 同时也能够将文化资料的类型和性质进行详细的统计。

四、城市公共艺术设计原则

城市公共区域内公共艺术设计实验大体可分为三种实验类型:

(一) 大体量、主体性、在公共空间中心区域的设计实验, 这种艺术作品是集中性、具有标志性的公共艺术设计实验。

具有标志性的公共空间和公共艺术的建立, 对区域经济的发展、区域文化的带动都具有深远的意义。大到大面积的公共空间的开发, 例如美国芝加哥千禧公园, 小到一个建筑, 例如巴黎的蓬皮杜艺术中心, 都能够为一个区域或者一个城市带来发展的转机。

(二) 点状分散, 集结呈网状分布的小体量设计作品, 这是一种结合城市区域功能需要的艺术载体性设计实验, 可利用的手法灵活多变, 产生艺术影响具有连续性。

这类公共艺术设计一般是具有功能性的, 例如城市公共家具、导视系统、建筑周边宣传性公共艺术品等。由于这类公共艺术品连续性网状分布的特点, 对城市品质的提高和城市文化的带动能够起到很好的宣传作用。

(三) 特定方式结合特定设计主题的艺术表现方法。

城市公共空间中公共艺术的价值分析 第10篇

1 城市公共空间中公共艺术的价值

1.1 彰显城市文化

公共艺术运用在城市公共空间中, 可以作为城市名片, 彰显城市本身的文化、特色。可以将本土的人文元素很好地融入到公共艺术建设中, 如历史性艺术元素运用, 旧日的传统景象雕塑, 让已经消失的文明得到重新回顾, 保留城市文化痕迹;重要的历史名人雕塑或者重要活动场景的雕塑或者壁画, 可以让人们对于城市过去文化有更好的了解, 同时也成为城市对外宣传的城市文化素材。

1.2 激励文化艺术的发展

城市公共空间进行公共艺术作品的运用, 在一定程度上可以激励艺术创造的开展。在整个城市氛围中形成一种崇尚文化与艺术的氛围, 提升城市的文明发展水平。对于重要的人、事、物的纪念, 对相关记忆是一种尊重, 同时也激励后来人进行自身价值的实现。如果缺乏公共艺术的运用, 可能在城市的氛围中在相关方面缺乏一定动力。特别是公共空间建设中, 具有一定的指引性和倡导性, 合理地运用公共艺术可以激发相关创作者进行相关艺术道路的坚持和发展, 同时也提升人们对艺术的鉴赏能力, 提升整体的文化水平和氛围。

1.3 提升城市文化氛围

城市艺术文化氛围需要各种艺术元素去构建, 公共艺术的运用就是其中一环。整个城市如果有较为浓厚的艺术文化氛围, 对整个城市民众的艺术欣赏和艺术品味都有较好的促进作用。在一定程度上对民众的艺术品味有一定引导和促进作用。如整个城市注重相关艺术与文化, 民众在一定程度上会得到激发和效仿, 民众潜在的艺术需求得到有效的促动。反之, 如果城市在相关领域没有过多地重视, 民众则会缺乏相关文化艺术建设的动力, 相关文化工作也会停滞不前。

2 当下城市公共空间中公共艺术运用的问题

随着时代发展, 虽然公共艺术在城市建设中逐步凸显, 但是由于发展的不足, 因此在相关公共艺术的运用中存在着诸多的不合理、不协调, 艺术性不足等问题。不仅没有达到城市文化氛围提升的效果, 还带来了一定负面的社会效应。

2.1 缺乏与城市整体的和谐统一

缺乏与城市整体情况的联系考虑, 出现公共艺术运用脱离实际。公共艺术的运用主要是丰富城市居民的文化生活, 因此在设计上要充分考虑到城市的特点、城市的整体规划, 不可让公共设计完全脱离城市发展的方向, 让其存在没有发挥实际的功效。特别是近些年各大城市都在变革之中, 变化日益快速化, 公共艺术应该充分具有前瞻性, 对城市的整体发展有一定预估, 从而让公共艺术的存在具有更长久的生命力, 而不是在逐步的城市变革中所摒弃、拆除。这种考虑一方面是为了提升公共艺术的价值, 另一方面是为了节省资源的浪费。在很多城市规划中, 由于时刻在变化, 由此导致巨大的公共艺术投入在建成后又立即面临拆除, 造成城市资源的巨大浪费。

2.2 设计水平和工艺滞后

公共艺术的设计水平滞后、工艺差也是当下的一个显著问题。很多公共艺术的存在, 在设计上缺乏时代感或者缺乏较高的审美价值, 同时在制作工艺上也缺乏较好材质的应用, 导致公共艺术作品在建成后不久就面临着严重的损毁。当然其作品的损毁与城市管理不当有一定的关系, 但是公共艺术的设计本身就要考虑到作品日后运用中的耐用性, 特别是公共空间中, 要经历风雨日晒侵蚀, 同时还会面临人为的破坏, 因此在材料和工艺上一定要强调耐用的效果。而公共艺术品质差, 在一定程度上也严重影响了城市形象, 特别是耗资巨大的公共艺术作品, 如果存在质量不佳, 艺术水平落后的情况, 不仅会导致资源的浪费, 还会让人们对城市文化管理产生一定质疑, 特别是外来游客的观赏角度, 其作品的损毁和艺术性较差直接导致了外界对城市印象的负面感受。

3 公共艺术在城市公共空间中的应用

城市公共空间中公共艺术设计要充分地与城市文化相融合, 同时进行有效地文化艺术突破。相关建设上可以多元化, 可以展现传统的历史, 也可以对文化进行时尚现代感的改造, 但是在相关塑造中, 要充分地尊重艺术创造个体, 让艺术创作得到有效的发挥。作为创作者来说, 也要对城市文化和时代发展有充分的感知和感受。公共艺术一方面可以展现历史文化、时代发展, 另一方面也可以彰显城市文化精神、时代前瞻性等, 既要有传统, 也要有革新与活力。具体要更加注重所在空间与周围环境的情况, 让公共艺术创作与城市环境有效地统一融合, 同时要具有规划性, 让创作品具有较长时间的保留和运用, 避免在城市建设中造成资源的浪费。在设计上要充分考虑到城市规划因素特点, 让设计与时代发展进行较好的契合和融合。

摘要：在当下人们生活水平逐步提高的背景下, 人们已经不满足于基础的物质需求, 在城市公共空间设计中也更加追求城市文化建设, 强调公共艺术的设计运用。既要保证设计的大众化品味需求, 也要与生活具有一定的关联性, 以彰显城市的文化与品味。

关键词：城市公共空间,公共艺术,价值

参考文献

[1]谢甜琼.论新媒体公共艺术介入城市公共空间的意义[J].美术教育研究, 2013 (8)

[2]汪海燕.公共艺术介入城市公共空间设计研究[J].艺术科技, 2014 (5)

城市公共物品 第11篇

关键词：城市公共空间 供给机制 公共经济学 空间资源分配

一、引言

城市公共空间是城市市民进行公共交往、举行各种活动的开放性场所。杨保（2006）认为“城市公共空间是属于公众的场所，是市民可以无拘无束地光顾、自由自在地活动的地方，也是享受城市生活、体认城市风情、彰显城市个性、领略城市魅力之所在”。城市公共空间一方面可以促进不同阶层的人群进行社会交往和社会活动，另一方面可以提升整个城市的宜居品质。同时，公共空间可以有效缓解居住在不同空间层次社会空间人群的之间的对立情绪，无形中消融了城市市民之间的疏离感，降低了社会不安定情绪集中爆发的可能性，从而增加了全社会的和谐稳定资本。

近年来，在我国的公共空间供给中，“私有化、商品化、符号化”的开发模，造成了环境空间品质低下、类型和功能单一、注重形式化的设计而忽略人性化的需求，且城市居民中消费能力越强的人群，越拥有公共空间的优先使用权。很多学者已经开始拷问公共空间是否已经彻底转变为“纯粹的消费场所”，是否已成为城市消费文化的空间载体？公共空间已悄然蜕变为“伪公共空间”。我国城市公共空间的供给短缺、供给低效率以及供给类型单一化已经成为当今城市开发过程中不争的事实。

本文试图从公共经济学的视角，探讨城市公共空间的属性、供给机制中的角色定位、及公共空间供给的制度设计，并就城市公共空间的开发模式中政府和市场的作用进行评析，为解决当今我国城市公共空间供给困境提供一条新的思路，为城市公共空间有效供给提出政策建议。

二、作为准公共物品的城市公共空间的属性

相对于私人空间主要由市场开发主导而言，城市公共空间由于其公益性、正外部性的特点，长期以来由政府主导开发供给，具备有公共物品的属性，但又不属于纯公共物品。纯公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，而准公共物品则介于纯公共物品和私人产品之间，具有不完全的消费上的竞争性和受益上的排他性特征。准公共物品可具体分为拥挤性物品和俱乐部物。由于公共空间本身具有容量极限，达到极限值时，对公共空间的使用就具有竞争性，达到具有竞争性的使用水平的这一点称为拥挤点。在拥挤点，容纳或供应一个追加的消费者的边际成本将大于。街道、广场、公园等城市公共空间就属于这种拥挤性公共物品。因而城市公共空间不是纯公共产品，而是一种具有拥挤性的准公共物品。空间的使用权限可以通过空间准入管制实现“排他”使用，此种情况下的城市公共空间即具有了俱乐部物品的属性—消费上非竞争但可排他，即对于俱乐部的全体成员来说是非排他的，但对于非俱乐部成员来说则是排他的，如城市门禁社区内的绿地，需要购买门票进入的主题公园等。准公共物品既可以通过市场来提供，也可以通过政府来提供，还可以通过政府引导促使私人部门自愿提供。

三、城市公共空间供给机制中政府与市场的角色定位

（一）政府直接供给公共空间面临的困境

当政府对城市空间资源进行再分配，参与城市空间资源配置时，可以对城市公共空间进行直接供给。这种资源配置方法的效率条件应该满足市场配置资源的条件——每一个市民对于城市公共空间的边际贡献之和等于开发公共空间的边际成本，即帕累托最优效率条件。实现这一效率条件必须满足以下两个假设条件：

1、理性政府的假设。假设政府能充分了解城市居民对城市公共空间的需求类型及规模，并在此基础上制定如何通过最优收费政策，即征收无扭曲税来为公共空间的开发融资，从而实现对城市公共空间的有效供给。它要求信息在市民与政府之间是对称的。

2、存在一个社会总福利函数。即每个市民对于使用公共空间所取得的效用函数的可加总性。政府通过这个总的社会福利函数的最大化来实现对整个城市空间资源的最优配置。

只有满足上述前提，才能得出政府提供公共空间的效率条件，使政府能够按照各个不同阶层人群的偏好与意愿来收费，以此收益补偿开发公共空间的边际成本，完成对城市公共空间的有效供给，使得城市的空间资源在“私人”与“公共”之间的配置达到了帕累托最优状态。

然而，现实中的种种局限很难使上述条件得到满足，导致公共空间供给的低效率，这是因为：

1、作为一种空间资源，城市公共空间的正外部性是随着空间距离的增加而递减的，即可达性降低，外部性减弱。

2、财政收入作为政府进行公共空间建设开发的单一融资手段，取自于政府对市民的征税。公共空间具有建设目的的公益性和福利性，且后期使用权归属于全体市民，如果政府对公共空间的建设开发进行粗放式的管理，开发过程不考虑回收投资成本，则产生一系列问题。此外，在整个开发过程中，缺乏有效的监督机制，对政府的开发行为进行监督，监督角色的缺位也导致了城市公共空间供给的低效率。

（二）政府在公共空间开发中的角色定位

正是由于上述局限性因素的存在，使得政府直接提供公共空间的条件得不到满足，因此政府在城市公共空间开发中的角色必须重新定位。要使政府在公共空间开发中发挥有效作用，应考虑以下两方面问题：

1、如何确定公共空间的供给规模。

2、如何确定政府供给公共空间的范围。

根据以上需要考虑的两方面问题可以看出政府提供的公共空间只能满足大多数普通市民最基本的公共空间需求，即供给“平等进入”型公共空间，而无法满足部分市民对于公共空间的类型和规模存在的超额需求，此时通过市场交易方式供给公共空间来滿足这部分超额需求是可行的。

（三）市场在公共空间开发中的角色定位

现实中我国的城市公共空间供给状况，已经由传统的政府“全包”模式开始走向政府与企业的合作模式，并部分向市场主导开发模式转变。市场这一开发主体的加入，对解决城市公共空间的供给不足与低效率问题提供了新的途径。相较于政府开发公共空间，市场在供给公共空间上具有如下优势：

1、在公共空间的开发过程中有更为完备的成本预算约束，对于成本-效益更为敏感，同时可以通过市场调查与市场需求分析，解决关于公共空间的供给者与需求者之间信息不对称的问题，从而根据需求信息提供多功能多类型的差异化的公共空间。此外，同时通过实行对空间“准入”的管制，排除不愿意为公共空间的正外部效益付费的人群，或通过“价格歧视”的方法针对不同人群收取不等的费用，最终达成对其投资开发的公共空间外部效益的资本回收，提高公共空间供给效率。

2、在公共空间的运营管理过程中，可以通过一种契约型的管理制度，使得公共空间的准入者对维护公共空间的运营支付费用，采用对公共空间使用权限进行收费的手段，通过市场机制以最优的成本维持公共空间的运营管理，实现公共空间的可持续供给。

3、市场利用将公共空间与私人空间搭配供给的模式，有效地将公共空间外部效应私有化、商品化、资本化，从而解决回收投资的问题。如：开发商在进行商品房开发时，常常以优越的景观资源作为卖点吸引消费者，通过把公共空间的提供与销售私人商品房联系起来，竞争愿意为公共空间正外部效益付费的消费者。

（四）区分政府与市场在公共空间供给机制中的角色的原则

由前文所述，在城市公共空间的开发模式选择上，政府主导开发与市场主导开发不是相互替代、各自独立的关系，而是互相促进、融合、补充和竞争的关系，实现城市公共空间的有效充分供给的关键在于制度设计，明确政府与市场的地位和作用。相关原则包括：

（1）明确范围。

（2）明確政府提供不等于政府为开发主体进行投资建设。

（3）即使只能由政府融资来提供，也要建立预算约束和效益校核机制，规避政府主导的弊端，尽量减少政府行为的低效率和浪费。

（4）市场提供也分为自愿提供与非自愿提供两种情况。能形成自愿提供的要积极支持，同时建立激励机制进一步鼓励。不能形成自愿提供的政府应该创造条件，通过土地使用权界定、税收减免、财政补贴等方式，促进有效供给。

（5）公共空间的使用权限分配要公平公正。

四、城市公共空间供给机制的制度设计

上述分析表明，政府的职责即是通过制度设计，矫正市场开发主体在提供城市公共空间的过程中的不当行为，进行适度的干预及引导，从而兼顾好城市公共空间供给机制的效率与公平。具体的制度建议如下：

（一）建立激励机制

制定合理恰当的激励机制，促进市场主体对公共空间的自愿供给，提高公共空间的供给水平与供给效率。

（二）公共空间与私人空间的捆绑供给机制

利用捆绑供给手段，来促进市场主体对公共空间的非自愿供给。如在进行街道绿化整治时，政府可以将绿化整治与街道路灯广告牌的使用权捆绑招标，从而提高市场主体参与公共空间的意愿。另外在进行商业空间开发时，依据商业开发的规模硬性规定市场主体需配套提供的开放空间及文化服务设施的规模。从而避免城市公共空间变为“纯粹的消费场所”。

（三）生产与供分离机制

即是将公共空间的开发建设权和经营权交给市场来完成，政府通过合约供给、政策资助、财政补贴等途径实现其为全体民众提供公共空间的意图。其中合约供给是指政府在保留公共空间的土地产权的前提下，以合约的方式明确市场主体开发、经营公共空间的权利和义务，开发主体达到合约的要求时，政府支付相应的报酬。政策资助和财政补贴均用于当公共空间的社会效益与市场开发主体所取得的收益不相匹配时，政府对其投资损失予以补偿。此种情况下政府部门与市场部门之间即为委托-代理关系。

（四）成本分担机制与惩罚机制

成本分担机制即是在开发过程中的投资总量，在政府与市场之间进行分配。大型的公共空间开发投资成本巨大，单靠政府的力量亦或是单靠市场的力量均难以保证资金的筹集及预算的平衡，资金链常常难以为继。此时由二者分担开发成本成为一个最优解。成本分担是基于产权明晰、使用权限明晰等条件下的契约式的合作开发机制，因而明确使用权与经营权的范围与时限尤其重要。

惩罚机制则用于针对不合作者的强制性措施。对于市场主体在开发过程中刻意减少公共空间的比重进行惩罚，同时对进行高档封闭住区开发的开发商主体，超出审批标准扩建绿化面积的行为也予以惩罚。

五、结语

快速城市化的进程中，我们往往注重了对城市空间资源开发的效率，而忽视了对空间资源分配的公平。基于最大化每一个市民的利益，设计一个能真正最大化社会全体民众的效用制度，解决当下城市公共空间供给机制中存在的问题，达到城市空间资源兼顾效率与公平的最优配置是城市规划管理所应追求的目标。

参考文献：

[1]孙施文.城市中心与城市公共空间——上海浦东陆家嘴地区建设的规划评论[J].城市规划, 2006(8):66-74

[2]吴李艳,李博.公用与私营——论城市公共空间的企业开发模式[J].城市环境设计,2007(4):116-118

[3]杨震,徐苗.消费时代城市公共空间的特点及其理论批判[J].城市规划学刊,2011(3):87-95

[4]杨保军.城市公共空间的失落与新生[J].城市规划学刊, 2006(6):9-15

城市公共气象服务 第12篇

当前, 我国正处在全面建设更高水平小康社会的重要历史时期, 气象服务在经济发展中的地位越来越重要, 作用越来越突出, 要求也越来越高。2009年颁布的《国家气象灾害防御规划》, 针对城市气象灾害防御给出了明晰的指引。为了加强对城市气象灾害的服务, 有效避免城市气象灾害可能造成的经济损失。

城市的发展给我们带来了丰富的物质生活和多彩的文化生活。但是随着城市化及城市工商业的发展也带来了各种城市问题。城市规划和布局中存在的不合理使城市容易形成城市积水内涝、高温热浪、雷电灾害以及城市特有的“热岛效应”、“狭管效应”等气象灾害。

(一) 城市内涝

随着城市规模的扩大, 城市的生产活动和特殊地面结构共同作用于大气, 使大气边界层的特性发生变化, 从而使得“雨岛效应”加剧, 城市降水量增大。研究证实, 城市及其下风方向“雨岛效应”明显。由于“雨岛效应”集中出现在汛期和暴雨之时, 易形成城市区域性内涝。而高层建筑对气流的强迫抬升作用加剧城市的局地暴雨。加之城市大面积硬化直接导致城市降雨时渗透性不好, 阻碍了雨水向地下的渗透, 增大了地面径流, 也加重了出现城市内涝的机会。

城市区域性内涝的加重, 引起公路、街道因排水不及造成汽车熄火。交通堵塞, 给城市居民出行带来不便。大的暴雨对城市安全产生威胁, 会导致洪水机会增大, 加剧了城市的防洪压力。暴雨导致的洪水能冲毁道路、输电线路等设施、中断城市的运输、供水供电等。

对于城市暴雨洪涝灾害防御的主要措施是:加强水利防洪设施建设, 制定新的市政工程施工标准。同时加强城市排水系统改造, 扩大城市绿化面积, 促进土壤对雨水的吸收。

(二) 雷电灾害

城市在长高, 高楼大厦如雨后春笋般拔地而起;城市的电子器件也在不断增多, 电脑网络、程控交换机系统及家用电器一天天增多。随着各类信息系统得到广泛应用, 特别是大规模的集成电路的应用。致使雷电灾害造成的损失在逐年上升。而这些电子产品抗干扰能力弱, 特别经不起感应雷击。据气象专家介绍, 造成雷电灾害的原因有多种, 而城市新建高层建筑物不断增加是导致雷电活动不断加剧的原因。

雷电灾害是我国严重的自然灾害之一, 而其中的大量事故发生在城市。建筑物内的现代化通信、计算机等抗扰能力较弱的现代化设备越来越普及是雷电灾害频繁的客观原因。还有不少高层建筑物的防护设施不完善使建筑物防雷能力先天不足, 留下了无法弥补的隐患;大量通信网络等设备未严格按照国家技术规范进行防雷设计便投入使用, 也容易导致雷电灾害的发生。雷电灾害造成建筑物及大量电子设备被损毁。

对于城市雷电灾害防御的主要措施是:杜绝雷患重在预防, 加强防雷减灾的宣传工作, 提高全社会的防雷意识;对易遭雷击的单位, 严格做好防雷装置设计图纸审核, 施工监督和工程验收, 建立建筑工程防雷安全监督管理体系。建立区域性、高精度雷电预警、定位、监视系统是进一步完善城市雷电灾害综合防御体系的有效手段。

(三) 雾灾

雾是常见的自然现象。但在“城市热岛和干岛效应”下, 城市上空的云、雾会增加。“干岛效应”使有害气体、烟尘在市区上空累积, 形成严重的大气污染。而城市的高楼又抑制了大气污染物的扩散, 且以人工地物代替自然地表, 引发风向、风速的变化或风的生、消。形成严重的城市大气污染加剧了雾灾。

雾天能见度极差, 易造成交通事故增多。还影响微波及卫星通讯, 使其信号锐减, 噪音增大。同时雾天空气污染加重对呼吸系统疾病患者的影响。

对于城市大雾灾害防御的主要措施是:采取针对措施, 发布大雾预警、预报。加强与交通部门的合作, 在专业交通气象服务中增加高速公路的全程实况监测。为交通部门提供及时准确的实况服务。通信部门根据气象部门发布大雾预警、预报提供的建议和提示, 提前对线路的重点设备、设施检查或检修, 做好预防工作。

二、针对城市气象病症气象部门能做些什么

1) 与政府部门合作, 以信息资源的共享和使用作为重点, 利用气象部门的资料信息资源, 共同开展气象灾害预警信息及公益性气象预报信息的传播工作。将城市气象灾害管理列入城市化发展规划之中, 发挥城市气象灾害管理在日常运行过程中的审核和把关作用。健全政府部门之间防灾减灾工作协调响应机制;完善突发气象灾害预警信息发布制度, 充分发挥气象信息的参谋作用。

2) 人工影响天气作业在消雹减灾、缓解水资源短缺、城市降温节能、改善人居环境等多个方面发挥了积极作用。以及暴雨、雨雪冰冻等突发公共事件和重大气象灾害应急服务中发挥了重要作用。

3) 根据城市气象灾害的特点, 将气象灾害管理纳入政府城市灾害管理体系之中。加强建设城市气象灾害监测预警气象服务系统, 重点加强了城市灾害多发区的交通和市政道路干线、内涝易发区的气象监测站点建设。建立城市气象灾害应急服务系统, 充分发挥气象服务在防灾、减灾中的作用。建立城市气象灾害的监测预警系统, 增强早期预警、提前防范能力。

三、结论

城市规划和环境保护等方面存在的不足, 造成城市生命线系统脆弱, 城市环境、资源和灾害问题突出。面对快速持续的城市发展趋势及带来的严重问题, 需要极大地提高城市管理能力, 提高城市气象灾害监测、预警与应急服务系统建设。城市公共气象服务义无反顾地履行着它的职能, 诊断城市气象灾害病症, 排查城市气象风险, 力求让城市气象防灾减灾能力更强、城市公众气象服务更精。

参考文献

[1]秦大河主编.气候系统变化与人类活动.气象出版社, 2003.

[2]朱正伟, 王猛.城市热岛效应的危害及对策, 2009.

[3]王超, 徐作涛.城市热岛效应.江西化工, 2008.

[4]郑艳.关注城市热岛效应改善人居环境.中国社会科学院可持续发展研究中心.

[5]中国市长协会.中国城市发展报告编辑委员会.中国城市发展报告.西苑出版社, 2003.