创新教师评价体系

创新教师评价体系（精选12篇）

创新教师评价体系 第1篇

关键词：中学,教师评价体系,创新方案

教师是人类智慧的工程师,是人才培养的园丁,更是国家社会发展的支撑和保障。在教师体系中,中学教师承担了相当繁重的任务,为了提高中学教师授课质量、工作效果,有必要建立更加完善的评价体系,以鼓励优秀教师继续向更好水平迈进,构建能上能下、能进能出的中学教师人才队伍。

一、为什么要建立有效的中学教师评价体系

教育本质在于育人,而教师素质及业务水平则是决定教育水平最为关键的因素,自然也是决定教育质量和效果的决定因素。当前,在中国教育体制改革不断推进的背景下,如何建立一套科学、有效的教师评价体系是教育管理当中最重要而又迫切的问题,更是涉及到整体教育改革的关键环节。

在中学教育中,存在着教师授课,但无法评价、不好调控的难题,迫切需要构建一个流畅、便捷、科学的教师评价体系,作为规范中学教师教学、提高业务素质、改进教学质量的重要举措。更为重要的是,推出中学教师评价体系的目标在于,有效提高教师工作热情和积极性,促进课堂教育质量显著提高,如果评价体系客观、有效,则必然会有力促进上述目标实现。而如果中学教师评价体系不够科学、完善、准确,甚至不够客观和公允,在操作中有失偏颇,不仅不会发挥应有的作用,反而会促使教师产生消极情绪,感到不应有的工作压力,致使教学质量不仅不会提高,反而会下降。

显然,中学教师评价体系是教育制度改革的重要组成部分,既涉及到教师的行为、教学的效果、教育的水平,也直接涉及到中学教师本人的薪酬和待遇,以及职业热情和发展规划。因此,如何制定妥善可行的改革思路,需要认真对待,讨论这一重要问题,要进行深入分析和研究,使之不仅具有教育学理论方面的意义,更要具有极现实意义。

二、当前中学教师评价体系存在哪些不足

在中国,曾经很长一段时间里,中学教师评价体系主要依赖于对课堂教学进行考评,通过设置一套标准、程序、机制,以公开课或随堂旁听的方式,对教学水平和授课内容进行评价。进入二十一世纪后,随着我国全面建设小康社会进程加快,教育事业也开始进入快车道,各种教育竞争机制不断完善,促使教育质量和课堂内容亟待显著提高,建立现代化的新型中学教师评价体系自然成为其中改革的关键内容。

为了配合全面深化教育改革的步骤和方案,2001年颁布了《基础教育课程改革纲要(试行)》,其中着重提出“改革课程评价过分强调甄别与选拨的功能,发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”,并为此提出三个重要评价体系,即“建立促进学生素质全面发展的评价体系、促进教师不断提高的评价体系和促进课程不断发展的评价体系”。

作为其中的一个环节,教师评价体系是衔接学生素质全面提高和课程不断发展的关键,其重要性不言而喻。而设置教师评价体系的主要目的,则是让中学教师不断对本人教学行为与质量进行分析和总结,通过教师自我评价、校长评价、教师互评,以及让学生和家长参与其中的联合评价体系。这样做的好处在于,教师可以从很多视角和渠道,获得教学内容与风格的信息反馈,对于进一步提高教学质量可以起到推动作用。然而,这种模式也存在一定不足,主要是评价体系不够全面、准确,无法实现客观评价中学教师这一重要任务。

为此,2002年教育部颁发了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》,其中明确提出“要建立以校为本,以科研为基础的教师教学个案分析、研讨制度,引导教师对自己或同事的教学行为进行分析、反思与评价,提高全体教师的专业水平”。显然,这次提出评价体系中,最为鲜明的特点是系统性,并且提出了科研为基础这一重要标准,是《基础教育课程改革纲要(试行)》的重要补充。这两个重要文件的出台形成了我国中学教学评价体系的基本框架,也成为各教学单位实施教师教学评价的基本模式。

但是也必须看到,在中学教师评价体系的实际运用中,仍然面临着诸多令人困惑的实际难题,使得无论是教师本人,还是学校评价机构,都面临一些不容易处理的问题。例如,究竟谁来做教师评价的主体以及如何做到公允性,这直接涉及到评价体系能否客观。一般地看,传统的教师评价体系是以教学管理部门作为教师教学评价的主体,比如学校教务处、教学督导团、各部门负责分管教学的负责人。评价的内容一般包括授课课时、科研成果以及学生成绩、升学率等。但是,尽管评价体系尽量做到可操作、客观、准确,可是由于评价主体毕竟是校内同行,很难在实际评价中体现出客观性,而如果选择校外教师评价,又未免操作起来过于繁琐,或是由于不了解情况,而无法做出客观评价。并且,在这种传统的教学评价制度中,存在着一个明显不足,就是忽略了来自教学活动的受众群体———学生的评价。毕竟,学生是教学内容的直接体会者,也是诸多指标体系背后最为真实的群体,学生受益如何,并非全部可以用成绩与升学率来衡量的。尤其是在不断提倡素质教育的今天,学生究竟能够获得多少好的知识,显然不能再单纯通过指标来反映。因此,让学生这一教学的直接对象参与到教师评价体系当中,就成为中学教师评价体系改革与创新的方向之一。

笔者曾就如何完善中学教师评价体系考察过深圳市某高中,该校在完善教师教学评价体系的改革实践中引入学生这一主体,在教师评价体系中突出学生评价的分量及作用,其中的收获与问题具有代表性,可以作为创新中学教师评价体系的典型案例。该校在对教师的教学成绩进行评价时,特别是考核新录用教师并决定其去留时,都将学生评价作为重要的参考。为此,该校规定,考核某位尚在试用期的教师时,如果对该教师的评价投否定票的学生比例超过10%,那么该教师将不被留用。此外,投赞成票的学生比例需要超过50%。在对其他教师的考核评价中,也包含了学生打分这一项。这项改革措施有其合理性。学生作为教学的唯一对象是教学活动中实实在在的利益相关者,可以说是最有资格、有权利和有理由对教师的教学做出评价的。而且,这种改革的积极影响也很明显,它对教师改进授课方式、提高教学质量、更加注重与学生沟通等方面都提到了有效的促进作用,从而发挥了教师教学评价体系应有的作用,即起到约束和规范教师行为、督促其认真授课并不断提高教学水平以获得学生认可的激励作用,因而,这是能够达到有效激励的合理办法。

然而,通过对该校的实际考察我们也发现这一制度创新同样存在着不合理之处和明显的弊端。那就是教师很容易受制于学生的评价,故而,为了获得学生的肯定充当老好人,该管的不敢管,该严的不能严,反而不利于教学质量的改进和教学水平的提升,以此,一味地强调学生对教师的评价的重要性也有失偏颇,很可能会起到相反的激励作用。那么,如何能够既准确、客观评价中学教师,也能相对真实反映学生群体诉求?显然需要进一步完善相关评价方法与措施。

三、怎样完善中学教师评价体系

从本质上看,中学教师评价体系建立的目的,归根结底,并不是为了证明教师能力或评判其水平,而是为了激励和改进教学内容,实现流水不腐、户枢不蠹的队伍建设机制。因而,考察教师评价体系的根本标准仍然是看它能否产生正面的激励,否则容易陷入为了评价而评价,为了考核而考核,无疑偏离了评价的本意。考虑到评价体系本身必然带有主观性,未来需要尽量做到客观、科学并产生有效的激励,为此应当从以下三个方面着手。

第一,评价主体多元化。任何一项制度安排的初衷都是中性的,既实现公平客观,对所有人都实现机会均等,但是在操作层面却更多地表现为非中性,导致可能对一些人有利,而对另一些人则不利,对某些群体有利,对某些群体不利。在评价中,如果能够实现主体多元化,无疑是克服制度非中性特征最为有效的手段和措施。另外,考虑到建立教师教学评价体系的根本目的是在信息不对称的情况下如何对教师授课形成有效的监管和自觉激励机制,这无形中会强化对教师形成一种强制性的约束和压力。作为中学任课教师,在尽职尽责并获得良好评价的过程中,可能也存在一定的道德风险,比如前面讲到的为获得学生的良好评价,采取姑息、放任自流的不负责任的态度,进而形成了反面的激励作用。因此,从更有效监管的角度考虑,应使评价主体多元化,并且在评价体系中明显分出层次,既有学校管理部门自上而下的考核,也有学生自下而上的更加直接的评判。不同评价主体的权重应当分配合理。总体来看,传统评价标准的优势仍然很明显,比如以教务处、教学督导团的听课、检查、出勤、考试成绩等综合考察的结果作为评价教学工作的依据,长时期内仍然是有效的,但在未来非常有必要逐步实现向评价主体多元化格局过渡。

第二,评价信息公开化,特别是针对学生的评价过程应当采取信息公开化。教务处或者教学单位可以自行组织考核,采取被考核教师回避的方式。之所以在中学教师评价中存在这样或那样的问题,根本原因是信息不对称。目前学生评价一般采取的都是匿名制,这容易造成评价的不客观性。建议采取公开打票的方式,学生要对自己的评价做以说明,以此督促学生做出更加公正、客观的评价,防止打击报复等有失公允的行为的发生,从而进一步完善将学生纳入教师教学评价体系的制度创新。信息公开化时,可以略去学生,仅仅公开评价体系中的客观指标,为了保护教师自尊心,公开化并不等于全面公开,没有原则没有范围的公开,而是在一定范围内实现对评价的监督与管理。

第三,评价体系多层次、多样化。目前看,各学校的教师教学评价体系普遍存在单一性、无差别地对待教的问题,很多时候一次评价就决定了教师的薪酬和发展,容易造成不公平现象,也使得教师对评价体系过于紧张和焦虑。应当针对不同的课型和不同的学科分别实施不同的评价体系。比如新授课、复习课、文科课程与理科课程,在授课方式、师生互动、学习参与的方式与程度均有所不同,因而同一评价标准和评价方式显然不合理,其结果也难以做到公正、客观。因而,针对不同学科和课型建立不同类型的教师评价体系,应当是完善和改进中学教师评价体系的着力点与落脚点。

教师评价体系作为一种评价工作水平的有效工具,其建立的宗旨应当是引领教师向更端正的工作态度、更积极的工作热情和更高水平的教学质量努力。因此,无论如何创新制度,都应当本着这一精神进行。从现实情况看,改革的必要性非常大,当前的教师评价体系存在着机械量化、形式化、以成绩和升学率作为唯一判断标准等明显的弊端,这难免将教师行为引向功利主义。然而,在这种制度导向中,最容易受到影响的恰恰是学生素质,一些没有纳入到指标评价体系中的环节,很容易被教师忽略,而这些内容很有可能是中学时代最为需要的课堂内容。

因此,目前的创新是教育体制处于一个功利中心胜于道德中心的时代背景下不得不采取的制度安排,是在一个以升学率、以成绩为核心评价标准的社会发展阶段上不得不为之的手段。建立教师教学评价体系的更高要求,应当是更好地引导师生身心健康发展、追求师道尊严的更高境界以及“立德树人”教育价值的认可和追求,这方面我们要探索的道路还很漫长,绝非实行一次制度创新就可以一劳永逸的简单问题,而是应当着眼于长期、立足于发展,全面推进教育体制改革,才能全面实现的重要目标。

参考文献

[1]蔡敏.论教育评价的主体多元化[J].教育研究与实验,2003(1).

[2]姜爱荣.中学教师课堂教学评价变革的思考[J].岱宗学刊,2008(3).

[3]邹龙祥.农村中学教师评价存在的问题及对策[J].文学教育,2012(11).

教师教学质量评价体系 第2篇

清远职业技术学院教师教学质量评价体系

（二○○七年十二月修订）

教学质量是一所学校的生命力，也是学校办学综合能力的具体体现。为了进一步完善学校内部教学质量监控体系，规范我院的教学质量管理，确保人才培养的质量，我院重新修订了《清远职业技术学院教学质量评价体系》（以下简称“评价体系”），重新修订后的“评价体系”将更科学、客观地评价教学质量。

教师的教学质量评价体系适合于在校内实施的教学，而在校外进行的教学（如集中实训或见习、毕业实习）因受到多种不可控制因素的影响，很难制订对带教（指导）老师教学质量的统一评价标准。

教师的教学质量评价体系主要是指学生对教师课堂理论教学质量评价、实验教学质量评价、任课教师教学综合能力评价等几个方面。各二级教学单位针对教学工作组织的学生座谈会和因特殊需要由学院临时召开的教学检查，也是对教师教学质量监控的重要方面。

对教师教学综合能力的评价是学生对教师课堂教学质量评价、学生对教师实践教学质量评价、教研室教师对教师综合教学质量评价、学院督导室课堂听课评价的综合分。

学生对任课教师课堂理论教学和试验教学的质量评价均在网上实行，一般在每学期的后半学期进行，评价结果（分数）占任课教师该学期教学综合分的一定比例。

学院督导室和教务处是全院教学质量评价的职能部门，二级教学单位是对教师教学质量评价的具体操作部门，学生是对教师课堂教学质量（包括实践教学）评价的主要群体。

一、课堂理论教学质量评价

是指每学期对任课教师个体课堂理论教学质量的评价，主要是学生评价和学院督导室对教师的理论课听课评价，前者由学生在教务管理网上进行，评价内容包括教师的基本素质、专业水平、教学能力和教书育人等四个方面，由于几乎是对教师课程教学全过程的回顾性评价，所以比较客观和准确，其分数在教师综合分中所占的比例较大。后者是督导室在随机听课中完成，主要是从教师的教学态度、教学基本功、教学内容、教学方法、教学效果等方面进行单次理论教学的评价，虽然有一定的局限性，但对教师的教学工作起到重要的监督和检查作用。

学生在网上开展的对教师课堂理论教学质量的评价，执行《学生网上对任课教师课堂理论教学质量评价标准》（见附件一）。

督导室及其他教学人员对教师的听课评价，按照《清远职业技术学院课堂理论教学评价表》进行打分（见附件二）。

二、实验教学质量评价

是指每学期对实践教学的任课教师个体课堂教学质量的评价，主要是由学生在网上对任课教师进行评价，评价的内容包括教师在实验课前的准备、实验教学能力、教书育人和实验课后延续工作等四个方面，其评价的分数即为该实践教学教师的学期学生评教分。其次是学院督导室或其他教学人员（含教师和管理人员）对教师实验实践教学的随机听课评价，其评价内容与学生网上进行的实践教学评价相同。督导室对教师实验实践教学随机听课的评价结果（分数），记入教师该学期的教学综合分中。

学生在网上评价教师的实验实践教学质量，按照《学生网上对任课教师实验（实践）教学质量评价标准》的要求进行（见附件三）。

督导室和教学人员对教师以随机听课形式进行的实验实践教学质量评价，按照《清远职业技术学院实践教学课堂质量评价表》的要求进行（详见附件四）。

三、教学单位、教研室教师对教师综合教学质量评价

教学单位、教研室组织的对本单位教师个体进行的教学综合质量评价，一般安排在学期的中后段，是对教师整个学期教学工作质量的评价，可以比较客观地反映任课教师的情况，主要是从教师的基本素质、教学文件、专业水平、教学能力等四个方面进行，评价的分数是该教师这一学期教学质评的同行评分，占该教师综合评分的一定比例。

教学单位、教研室组织的对教师综合教学质量评价，使用《教学单位、教研室教师学期末对任课教师综合教学质量评价标准》进行（详见附件五）。

四、体育课程课堂教学质量评价

由于体育课是学生身体素质训练课程体系中最重要的一门课程，也是上课性质有别于其它课程的一门课，在评价教师教学质量时，既不可用理论课堂评价标准评分，也不能用一般实验实践课程的评价标准来评价。因此，对体育课程任课教师的课堂教学质量评价，我院制订了《学生网上对体育课程教学质量评价标准》（见附件六），主要由学生在每学期的后期在学院教务管理网上进行评价。

五、学生教学座谈会

学生教学座谈会一般在每学期的第11周至13周进行。

召开学生教学座谈会的目的，是向学生面对面地了解该学期任课教师教学工作情况的同时，也了解学生对专业教学设施、教学管理的意见和建议，以便及时向任课教师反馈相关信息，也为教学整改，完善和规范教学管理提供依据，促进教学质量的不断提高。

召开学生教学座谈会的具体做法是：

（一）二级教学单位根据教务处的时间安排，制订本单位学生教学座谈会的实施性计划，包括具体时间、地点、班级、负责老师、记录员等的具体安排。

（二）以班或年级为单位，随机安排15%——30%的学生参加。原则上一个座谈会的会场不超过60人。

（三）负责教师要对教学座谈会起主导作用，主要是针对该班（或年级）本学期的任课教师的教学工作，听取学生的评价性发言。其次是听取学生对教师个体和学院教学工作的意见或建议。记录员要对做好详细记录。

（四）学生教学座谈会结束后，二级教学单位把各场座谈会的记录整理成座谈会纪要，并理出每位任课教师的优缺点。

（五）学生教学座谈会记录整理完成后，对比较突出的成绩或欠缺，由二级教学单位分别向相关老师反馈。

创新“少年君子”评价体系 第3篇

一、评价体系背景

“少年君子”评价体系由注重甄别选拔功能向促进学生全面发展的背景下提出的。结合我校实际，早在2009年，学校就根据孔子思想精髓结合现代教育理念提出办一所体现孔子教育思想的学校。几年来，我们深入挖掘孔子文化经典，以孔子的“仁爱”精神为校魂，确立了古朴雅致的校训、教风、学风。学校根据“承儒雅之风，做君子少年”的理念，设计完成了成套的“少年君子”评价体系。力求通过不懈努力，把学生培养成为具有民族情怀、世界眼光、气质高雅、知识渊博、举止大方、身心健康的一代新人。

二、“少年君子”评价体系实施过程

我们根据社会主义核心价值观的“爱国，敬业，诚信，友善”的公民个人层面，把“少年君子”活动分设六个单元：一、衣冠整洁做少年君子，二、文明礼貌做少年君子，三、孝亲敬老做少年君子，四、诚实守信做少年君子，五、铸刚毅品格做少年君子，六、知荣明耻做少年君子。这六个方面分析每个年龄段德育教育现状，结合每个年龄段孩子的特点，主要考虑是要让学生“文质合一”、“内外兼修”、“知行统一”，培养学生形成健康的心理素质与高尚人格，建立和谐的人际关系，形成恰当的礼仪行为，塑造完善的君子之德。

学校少先队大队部根据每学月教育主题，春期设立了“爱心少年君子”，富有社会责任感，乐于助人，拾金不昧，积极参加社会公益活动的学生典型；“自强少年君子”，家境贫寒或身残志坚，自强不息的学生典型；“艺体少年君子”热爱艺术，有健康的审美情趣，在文艺、体育方面具有特长，尤其是具有乐观开朗、积极向上、勇于进取、面对困难挫折能主动进行自我心理调节等健康心理品质的优秀学生典型；“健康少年君子”，热爱生活，身心健康，充满活力的学生典型。秋期设立了“孝心少年君子”，孝敬长辈，尊重邻里，诚实守信的学生典型；“诵读少年君子”，热爱国学，积极诵读《三字经》、《弟子规》、《孝经》等优秀经典篇目，坚持日日读经典，背经典并将经典的精神变为自觉行为的典型； “创新少年君子”，学科学、爱科学、用科学，乐于创新，有小发明、小创造的学生典型；“安全少年君子”，懂得安全是生命的保障，懂得一些有效的安全防护措施，懂得珍惜自己的生命的典型。

在各主题活动推进过程中，我们采取了一些策略，比如召开班队会，撰写心得体会；充分利用班级文化阵地，营造“少年君子”主题班级文化；开展行为习惯养成教育活动、礼仪教育、体验教育活动、校园志愿者活动；实施星级评价；利用多样表彰方式开展风采展示，树立学习榜样，营造积极氛围等等。

在每月初由学生代表宣读倡议，让学生明确做少年君子应达到的要求，学生根据自身条件和特点，自愿参与“少年君子”的评选，制定相应的“闯关夺星”计划，自备行动档案。班上的“君子小组”（四五名同学组成）、老师和家长，定期不定期地对学生进行评定，有一点成绩和进步就可拿到“一颗星”。月末，各班选出本月的班级“少年君子”，由班主任书写“喜报”，告知家长，家长在喜报回执单里填上对孩子的寄语，交回班级，由班主任将班级“少年君子”的喜报张贴在教室里。从班级“少年君子”里评选出校级“少年君子”，报大队部审核，大队部登名造册报学校行政会。经学校行政会讨论通过后，学校组织隆重的授牌仪式，由校长在全体师生前颁奖授牌，并与其合影留念。校级少年君子制作海报张贴在班级走廊上，每月“少年君子”的事迹介绍和个人资料将在“思贤”校报上刊登。这些措施增强了“少年君子”的光荣感，形成了人人争当“少年君子”的氛围，起到了以点带面的良好教育效果。

三、“少年君子”评价体系呈现的效果

“少年君子”评价体系是一个对学生的积极行为不断予以正强化的过程，是一个注重反复的训练与实践的循序渐进的“养成教育”过程，从而能使学生不断品尝成功的快乐，激发学生更大的进步热情和成长自信心，逐步取得更大成就。

5.2班学生余生文学习成绩不算突出，但他擅长体育，是校田径队队员，这次参加区田径运动会获得了50米跑第一名，还是校足球队的主力，他这次获得了“艺体少年君子”的称号。

6.3班的“自强少年君子”杨兆洪，由于疾病导致了腿脚残疾。但他并没有因为腿脚的不便影响自己的学习生活。他成绩优异，生活乐观，体贴孝敬父母。上学，放学，都坚持自己步行，摇摇晃晃的身体摔倒了无数次，总是咬牙自己爬起来后接着走。11月，“自强少年君子”杨兆洪还参加了旌阳区的“阳光自强少年”的评选。

每一个学生都是一颗闪耀的明星，著名伦理学家罗国杰先生指出：“我们需要新时代的君子和圣贤”。新《公民道德实施纲要》中特别强调了公民基本道德规范，刚刚颁布的《教育中长期改革与发展规划纲要》也对学校德育工作提出更高的要求。如果传承中国以“仁爱”为核心的传统美德，将君子人格中所倡导的仪容的端庄、明理守信、诚实谦逊、刚毅勇敢、积极乐观、自强不息等品格内化为学生的人格需求，一定会使人变得更善良、更崇高，使人与人、国家与国家之间的关系更和谐，使世界更美好。自古君子出少年，让我们共同期盼我们的社会中有更多的翩翩少年君子。

职业院校教师发展评价体系创新研究 第4篇

目前随着职业教育处于重要的历史性的发展机遇和发展重点时期, 我国在国内经济社会发展下对技能型人才不断提出了越来越高的要求。同时, 新型时代背景下, 这种要求同时也促进了职业教育的变革和发展, 因此, 职业院校人才培养质量提高, 有利于教师成长这个核心要素发展。从现实来看, 我国职业院校教师队伍建设体系创新性研究体现在以下方面:首先, 在各个环节上制定有力措施, 充分发挥各个环节、各种措施在教师队伍建设中的功能和作用。其次, 将职业院校教师队伍建设体系当作系统工程, 从整体上把握各个环节的有机联系和相互作用, 用系统论思想进行体系建设。

二、现阶段职业院校教师评价体系

(一) 职业院校教师评价体系观念落后

教学质量如何最后只看考试分数, 为了最后的考试分数学生只能埋头于书山题海之中, 教师在实际教学中, 拼时间、拼题量的教学观点和做法仍占主流, 对学生综合素质的发展很少能够顾及。

(二) 对教师培训力度不够

学校教师外出进修较少, 大多教师采用的灌输式教学、机械式教学, 仍然是在以前的教学实践中总结出来的, 创新较少。学校不能有效组织教师脱产进修, 外出学习、专家讲座不够重视, 对教师培训缺失。

(三) 教师评价体系设计不够全面

长期以来, 在教育教学领域往往以考代评, 考试分数成了评价学生的唯一标准。职业院校教师没有了升学压力, 转而评价的是科研和就业率, 从而导致教师的工作没有中心, 而教师本身的能力也没有较大的提高。

三、现阶段职业院校教师评价体系创新策略

(一) 教师要不断更新教育观念, 树立正确的教学质量观

教学质量是指教学所达到的水平, 它一般体现在培养的人才在满足社会需要方面所具备的能力和特性上, 包括德、智、体、美等方面的综合素质。所以, 学生接受教育后综合素质的“增量”才是教学质量高低的体现, 而不仅仅是分数、升学率的高低。而一个学生综合素质的提高, 必然也会在考试分数、学校升学率上有所体现。在这方面, 国家、学校都应积极宣传, 使科学、正确的教学质量理念成为全社会的共识。这就需要教师不断学习, 不断扩充自己的知识, 提高自身的综合素质, 更新教育观点, 秉承“以学生发展为本”的教育信念, 使用正确、高效的教学方式提高教学质量。

(二) 加强教师培训, 提高教师专业素质

加强教师培训关键要提高教师教育教学专业素质, 掌握先进、科学的教学方法和育人艺术。在这里教师要做好以下两方面的工作: (1) 学校积极组织教师培训, 创新教学方法; (2) 通过提前设计有效课堂问题等方式, 突出教学重点内容。

(三) 完善学校基础设施, 丰富教师成长空间

现代教育手段在当今教育和未来教育中发挥着越来越重要的作用。现在教学媒体的使用, 能够增大教学容量, 开阔学生视野, 诱发学生思考, 激发学生兴趣。它能使课堂更精彩、更生动, 更能为学生所接受。改变过去枯燥乏味的学习状况, 所以在今后, 国家应加大扶持比较薄弱的学校, 使学校的办学条件、师资水平适应时代教育的发展要求。要完善学校基础教学设施, 安装多媒体、投影仪等现代教学设施, 使得教师能够使用上先进的教学手段, 并对网上的资源进行开发、利用, 多渠道进行教学, 从而减轻学生课业负担。

(四) 创建科学实用的职业院校教师评价体系

需要国家教育主管部门和学校共同探索并创建一套符合国家教育方针, 并适用易行的职业院校教师的评价体系。该评价体系有改进教学实践, 充分发挥教师教学能力, 促进学生学习发展的作用。职业院校教师评价体系在重视教师自身成长的同时, 也注重考察职业院校教师的综合素质。不仅仅看结果, 也重视成长过程, 发挥出评价的激励、导向作用。

四、结束语

需要结合区域经济发展对职业教育的要求, 坚持规模、结构、质量、效益协调发展的方针, 以加强教师职业道德建设为中心, 以全面提升职业院校教师队伍专业素质为重点, 建立有利于教师发展的有效机制, 建设一支品德高尚、素质优良、结构合理、规模适当、专兼结合的高质量职业院校教师队伍, 有效地提高职业院校教师实践能力和专业素质, 努力形成一个高质量、有特色的职业院校教师队伍建设体系。

参考文献

[1]孟昭上.高等职业教育现状与对策刍议[J].中国高教研究, 2014 (6) .

[2]张育仓.高等职业教育发展趋势及其策略探究[J].教育与职业, 2015 (11) .

建立新型的教师评价体系 第5篇

溪尾中学

陈炳栋

当前,教育界倡导两个“发展为本”思想，即：一是“以学生发展为本”，一是“以教师发展为本”。“以教师发展为本”的目标就是要建设一支高素质的教师队伍。因为，教育质量的全面提高必须建立在教师素质全面提高的基础上，没有一支师德高尚、业务精湛、结构优化、具有创新活力的高质量的教师队伍是不可能真正实现素质教育的根本目标的。国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《国家基础改革纲要》明确强调：改革评价过分强调甄别与选拔的功能，忽视其改进与激励功能；评价内容过于注重学业成绩，忽视学生的发展和个性差异，评价方法单一，过分关注结果而忽视过程。可见评价制度的改革是课程改革的重要组成部分，过去的考试评价制度以足够的知识和技能为主，忽视综合与创新。这样的评价与考试不符合教育的要求；不利于发现学生的全面发展。因此，我校加大了评价改革的力度。在新型评价制度建立过程中，以《课标》为依据，充分体现新的育人观，关注师生的情感、态度和价值观，关注学生的学习过程和学习方法。给予师生更多思考创新的空间，建立了一套新型评价方式，有效地促进教师健康发展。下面谈些我校近二年在这方面的初步尝试，希望能得到各位同行的指导。

一、构建新型的教师评价体系的目标

新课程对教师提出了新的更高的要求，教师的角色发生了根本性的转变，不再是传统的知识传授者，而是教育教学活动的组织者、引导者与合作者。因此对教师的评价，目标责任制是建立促进教师职业道德与教学业务水平不断提高的评价体系；突出评价的激励和调控功能，激发教师内在发展的动力，使教师有明确的努力方向，让教师正确认识自我，评价自我，端正工作态度，改进工作作风，促进教师和谐、健康的发展，激励教师积极参与课程改革，提高教育质量，从而不断进步，实现自身价值。同时也进一步改进学校管理和评价模式，以评价促发展，提升全校教师队伍的凝聚力与战斗力，提高学校教育工作效率。

二、建立新型教师评价体系的内容

课程改革对教师提出了新的、更高的要求，教师的角色发生了本质性的转变。教师不仅是知识的传授者，更是学生学习的促进者；教师不仅是传统的教育者，还是新型教学关系中的学习者和研究者；教师不仅是课程实施的组织者、执行者，1 也是课程的开发者和创造者。新课程对教师提出了全方位的要求，教师的工作也因此变得更富有创造性，教师的个性和个人价值、伦理价值和专业发展必须得到高度的的重视。所以，促进教师不断提高的评价体系，不再以学生的学业成绩作为评价教师水平的惟一标准，而是从新课程对教师自身素养和专业水平发展的要求，提出符合素质教育要求的、多元的、促进教师不断提高，尤其是创新能力发展的评价体系。在几年的新课程实验中，我们着重对教师教学的评价和对教师素质评价两个方面作了探索，从学校的教育教学工作实际出发，制定了促进教师教学实践能力提高的评价方案，内容包含以下四项。

1．教师的职业道德。是否爱岗敬业、为人师表、教书育人；具体说就是：能否积极参加各种会议、教研、进修培训等学习；能否利用平时业余时间帮助学生解决间题，课后是否为学校建设献策献力；是否具有健康心态和团结合作的团队精神。（我们主要把<溪尾中学教师道德公约>作为评价教师的这一项内容）

2．教师了解和尊重学生的情况。能全面了解、研究、评价学生；尊重学生，关注个体差异，鼓励全体学生充分参与学习，形成相互激励、教学相长的师生关系，赢得学生的信任和尊敬。

3．教师教学方案的设计与实施。能依据课程标准的基本要求，确定教学目标，积极利用现代教育技术，选择利用校内外学习资源，设计教学方案，使之适合于学生的经验、兴趣、知识水平、理解能力和其他能力；善于与学生共同创造学习环境，为学生提供讨论、质疑、探究、合作、交流的机会；引导学生创新与实践。

4．教育教学的交流与课后的反思。教师是否积极、主动与学生、家长、同事、学校领导进行交流和沟通，如家访的次数、家访的人数、教研的次数、座谈会参加的次数等。能对自己的教育观念、教学行为进行反思，并制定改进计划。每个学期学校对教师进行两次以上的教案检查，着重查是否有教学反思，期末要求教师写教学反思的论文等。

三、构建新型教师评价体系的方法 1．教师自我评价

为了使教师加强思想政治修养，树立良好的师德师风，努力提高思想水平，对自己的教学行为进行分析与反思，不断提高教学水平，教师应对自己的的工作进行全面的评价。教师自评主要从德、能、勤、绩等方面对自己学期的工作全面的讲述。德的考核以《中小学教师职业道德》为依据，对自己的师德师风作客观 2 的评价。能的考核主要看自己的工作能力，能否胜任领导交给的各项工作。教学、班主任及其它工作完成得怎样，有无参加继续教育学习及其它各种培训，参加教学教研的情况和论文总结、教学心得撰写得如何？勤的考核主要看遵守劳动纪律的情况，有无迟到早退，是否按时参加各种会议、活动，是否努力工作等。绩的考核主要看学生的成绩，包括各类考试及参加各种活动各种竞赛所取得的成绩。教师在自评时应提供相应的材料以及学校的各类记载、考评过程作依据。

２．学生对教师的评议

新课程理念认为：学校是学生、教师共同成长的幸福乐园。教师要对学生的德、智、体、美等作全面评价，学生也应该对教师的工作做客观、公正的评议，这样才能充分体现课程改革的新理念。学生评议包含以下几方面：

工作态度：教师的工作态度对教学效果有直接的影响，一个工作不端正的教师，很难受到学生的爱戴。工作态度的评价包括上课有无迟到早退及无故旷课行为，是否经常拖堂，是否认真批改作业，认真辅导学生等。

职业道德：师德为本。一个教师必须有良好的职业道德。学生对教师职业道德的评价包括是否关心爱护学生，保护学生的合法权益；是否尊重学生的人格、公平对待每一个学生；是否侮辱、体罚和变相体罚学生；是否主动和学生家长联系；是否私自以补课、辅导、复习等各种理由收受学生和家长钱物；是否乱收费等。

综合实践活动：综合实践活动是本次课程改革的产物，学生对教师实施综合实践活动课程的评价包括：是否指导学生进行研究性学习；是否带领学生参加社区服务与社会实践；是否对学生进行了劳动与技术教育以及信息技术教育等。

学生议评的形式有全体学生参加和部分学生参加，如果是部分学生则应是具有代表性，防止评议有失公正。采用的办法有问卷调查，座谈，有平时谈心了解等。

３．学校对教师的导评

学校成立由校委会、教师代表组成的导评小组，人数以７－９人为宜。导评的目的主要是审察自评，议评的准确性公正性合理性，对偏差给予纠正。着重导评根据学校实际情况建立的促进课堂教学发展的评价体——《课堂教学评价表》、《教师教学工作评价表》、《校内研讨课评价表》、《教案检查评价表》、《作业检查评价表》。学校对教师导评的真正目的不在于将教师分出“三六九等”，重要的是要发挥教师评价的激励和改进功能，以体现“师生为本”的办学理念。事实证明，3 对教师的发展和成长作科学性、发展性的评价是促进教师成长和提高的一种有效手段。

实践证明，科学的新型的教师评价体系的建立，使教师逐步适应了新课程教学，有效实施并根据新课程的要求，提高了自我的综合素质。在新课程实施中自身发展得到发展，从而也有效地促进了学校各项事业的发展。

⑹.课堂教学情况（包括教师教学方式、学生学习方式的转变）

为了提高我县普通高中新课程实施的课堂教学质量，确保新课程实验工作的顺利实施，根据教育部印发的《基础教育课程改革纲要(试行)》（教基〔2001〕17号）、《普通高中课程方案(实验)和语文等十五个学科课程标准（实验）》（教基〔2003〕6号）及《福建省普通高中新课程学科课堂教学研究指导意见》（试 行）的有关精神和要求。我县各校积极进行课堂教学的研究与实践，经过一年多的努力，不论是教师的教学行为，还是学生的学习方式都发生了巨大的变化。在教学中引入了自主、合作、探究的学习方式，真正体现教师为主导，学生为主体的教学原则。教师不在独霸讲台，而是走到学生中间，平等地对待每一位学生，极大地调动了全体学生参与课堂的积极性，他们不再是知识的被动接受者，而是课堂教学的积极参与者。教师教学不再死扣教材内容，开阔了学生的视野，调动了学生的学习积极性。体现在：

第一.课堂教学能体现新课程的基本理念，围绕知识与技能、过程与方法、情感态度价值观“三维”课程目标的要求。

第二.了解教材的结构体系，整体把握各模块的内容及各模块内容之间的内在联系；理解教材各栏目的功能，灵活运用教材资源，有效地实施新课程课堂教学；在使用教材教学中，发现问题，为完善教材提出合理的修改建议。

第三.课堂教学能着力改变单一被动的接受式教学状况，理解启发式、讨论式教学的内涵，并在教学实践中得以应用；理解自主、合作、探究教学方式的功能、适用范围，探索自主、合作、探究的教学原则与实施策略；理解各种教学方式的教育教学功能，并努力实现多种教学方式的有机结合；深入开展信息技术与学科教学整合的课堂教学实践，探索行之有效的教学模式，实现信息技术在学科教学中应用效益的最大化。

第四.借助新课程实验的东风，县教研室及各校都努力构建促进师生共同发展的目标多元、内容多元、形式多样、主体多元、切合实情 的新课程课堂教学的评价体系；制定各学科课堂教学评价实施方案，为进一步发展和完善课堂教学质量监控体系，切实提高课堂教学质量作积极的准备。

第五.师生关系的变化。绝大部分教师在新课程学习和实施中重新认识了自己，认为教师不只是知识的传授者，更应做学生学习的组织者、引导者；在课堂上能尊重学生人格，开始关注学生个体差异；在教学中尝试培养学生的独立性、自主性和合作能力，注重学生在过程中的参与；大部分教师能注意教学民主，使学生在和谐的师生关系下学习，试图让大多数学生都有成功的体验；尝试把课内外结合起来，引导学生在实践中理解知识，发展思维。

创新教师评价体系 第6篇

一、实施背景

1.“三位一体”创新人才评价模式与传统人才评价模式的区别

传统的评价模式仅仅局限于学校单方面对学生的学业成绩、学生操行、奖罚情况、考勤情况等方面的评价，也仅仅局限于学生科、科任老师、班主任参与评价，而不能对毕业生的技能水平、适应能力、家长认可度、企业认可度等作出综合评价。“三位一体”人才评价模式与传统的人才评价模式区别在于它是全方位、多元化、综合的评价模式，它由学校、家长、企业三者对学生这“一体”作出全程、全方位评价，并通过毕业生问卷、家长问卷（家长会）、企业问卷（教师企业实践周）等手段实现评价内容多元化、评价方法多元化、评价主体多元化。

2.“三位一体”人才评价模式贴合培养高素质人才的需要

学校培养的毕业生是否符合社会需要、是否能够实现就业、是否能够找到适合其专业及特长的工作、是否拥有综合素质及工作能力以尽快适应工作岗位的需要，是学校深化教育教学改革，提高人才培养质量亟需解决的问题，“三位一体”人才评价模式能多渠道提供毕业生信息，可使学校的人才培养工作改革更加有的放矢，更加贴合培养高素质人才的需要。

二、主要目标

1. 构建“三位一体”人才评价体系，实现“评价内容多元化，评价方法多元化，评价主体多元化”的“三要素多元化”的评价模式。全方位收集评价信息，为学校的专业设置、教学管理、教学模式、课程改革、实习实践、素质教育等方面提供科学的整改依据，为全面提高人才培养质量提供保障。

2. 通过搭建学校、家长、企业三位一体人才评价平台，对学校及毕业生进行综合的量化评价;通过对毕业生问卷、家长问卷（家长会）、企业问卷（教师企业实践周），了解学生在企业中存在的问题，在教学活动中不断完善培养方法，从而为企业提供上岗即可胜任工作的实用型人才。

三、工作过程

1. 搭建学校、企业、家长三方评价平台系统

利用现代网络技术手段，依附学校信息管理系统，广东省轻工职业技术学校领导组织校内教学、就业、学生管理、专业系等部门有关人员组成专家组，负责与中大东日软件公司共同研究制定学校、企业、家长三方评价方案，由软件公司根据方案要求为学校量身定制了三方评价平台系统，老师、企业、家长可以通过身份认证后对相关人员进行评价和查询，评价的数据分析直接被反馈到相关的老师和决策者，实现无缝对接，为学校的教学、决策提供科学依据。流程图如下：

2. 开展问卷调查

（1）教师企业实践活动周：建立《教师下企业实践管理制度》，全体教师每年寒暑假下企业调研一周。企业实践活动周的一项内容：对企业和学生分别发放问卷，通过回收问卷统计分析，得到顶岗实习企业对学生的评价。本学期学校教师企业实践活动周全校教师分成22个组，前往28家企业进行调研，掌握了大量第一手资料。

（2）企业座谈会：学校每年定期组织召开企业座谈会，邀请专业协会及几十家紧密型合作企业的负责人，就“当前经济下，企业对学校人才培养质量的现状分析与对策”、“企业质量管理理念与学校人才培养质量管理文化的融合”等多个议题，结合学校的办学现状进行深入的研讨。通过企业问卷，及时了解企业对高技能人才的需求，进一步明确学校教学改革的方向，保障人才培养适应社会需求。

（3）毕业生问卷调查：建立《毕业生问卷调查制度》，每年毕业生离校之际，发放问卷调查，对学校教学管理的方方面面进行调查评价。2013年学校毕业生离校之际共发放问卷1600多份，回收问卷1000多份，问卷涉及专业设置、课堂教学、实操实训、顶岗实习、后勤管理等方面问题。

家长会问卷调查：建立《家长会制度》，每年定期召开学生家长座谈会。学校面向全省招生，学生来自各个市县，学校在中职学校中首创在生源所在地召开家长会，已经召开河源地区、揭西地区、阳江地区家长会，学校领导和老师到各个市县，召集当地的家长，进行面对面的交流，让家长了解其子女的在校表现情况，让教师了解更多的学生家庭情况以及家长的要求，发放各种问卷，了解学生的家庭表现及家长对学校育人问题的反馈意见。在实践过程中取得了良好的互动效果和社会效益。

“三要素多元化”评价模式实施流程如下：

四、条件保障

1. 制度保障

学校领导高度重视人才评价模式的创新工作，建立了《毕业生三方评价制度》、《教师下企业实践管理制度》、《家长会制度》、《企业座谈会制度》等，形成长效机制，全员参与，校内由领导组织相关部门对收集信息开会研讨，提出下一年度整改方案，各部门负责人再分头落实。

2. 经费保障

学校每年拨出大量经费用于召开各地家长会、聘请企业专家座谈、教师下企业实践生活补助，保证了各种校企沟通途径的畅通无阻，也让我们得到第一手的调查资料，以便更好地研究整改。

五、成果分析

1.“三位一体”人才评价模式的创新，让学校了解到第一手的企业和实习生的反馈信息，从而对各专业人才培养模式及课程体系建设提出指导性意见。通过“三位一体”人才评价体系，实现“评价内容多元化，评价方法多元化，评价主体多元化”的“三要素多元化”的评价模式，让企业及时反馈对毕业生工作能力、个人素养和知识技能的需求，强化了学校就业指导和求职服务的有效性。各重点专业经过广泛调研，了解毕业生、家长和企业的评价意见，分别形成了新的人才评价模式，分别调整了自己的人才培养模式：机电技术应用专业“以机电岗位工作任务为驱动，汇专业能力模块分项集成” 的工学结合人才培养模式;模具制造技术专业“以典型模具制作过程为主线，突出关键工种技术点教学”的工学结合人才培养模式;美术设计与制作专业以“项目驱动教学，实战锤炼技能”为核心的工学结合人才培养模式。

了解毕业生对学校课程设置有效性评价及毕业生基本就业状况，对评价反馈信息进行研究，研究结果为学校的教学改革提供了第一手、第三方的材料，对三个重点专业重新构建新的课程体系提供了指导;教学部门针对调查结果提出了新专业设计、创业班培养方案。

2. 通过“三位一体”人才评价，学校加强对学生的德育教育，总体上提高学生的心理素质和职业道德水平。学生部门针对调查结果在全校全面开展“三自教育”活动，内容不断更新，包括礼仪教育、卫生岗位实践、团康活动等，大大提高了学生的自理、自律能力;德育课增加了心理健康的课程及心理咨询工作，为提高学生的心理素质做了大量的尝试;就业部门在学生顶岗实习前在全校范围举办专题讲座，各系也邀请企业培训师来学校对学生进行入职前的培训和心理引导，使学生的就业满意度和稳定性有了质的提高。

3. 通过网上平台，摆脱了顶岗实习教学的时空限制，有效集成了各种资源，为学生、校内外指导老师、企业、学校提供了个性化服务，实现了在线指导，提供了强大的数据统计功能，较大地提高了顶岗实习的实效

六、分析与反思

自实行“三位一体”人才评价模式以来，学校毕业生的就业率均达到了99%以上，专业对口率达到了84%以上，稳定率也达到80%，学生毕业后收入每月超过3000元。学校毕业生得到了企业、学生和家长的充分肯定和认同，真正实现了校企无缝对接，达到了职业学校为企业培养高技能实用型人才的教育目标。

人在不断变化，社会需求也在不断变化，我们将一如既往，与时俱进，不断完善学校的人才评价模式，达到人才最优化、人才评价科学化，更好地为广东职业教育发展和经济社会发展服务。

（作者单位：广东省轻工职业技术学校）

一、实施背景

1.“三位一体”创新人才评价模式与传统人才评价模式的区别

传统的评价模式仅仅局限于学校单方面对学生的学业成绩、学生操行、奖罚情况、考勤情况等方面的评价，也仅仅局限于学生科、科任老师、班主任参与评价，而不能对毕业生的技能水平、适应能力、家长认可度、企业认可度等作出综合评价。“三位一体”人才评价模式与传统的人才评价模式区别在于它是全方位、多元化、综合的评价模式，它由学校、家长、企业三者对学生这“一体”作出全程、全方位评价，并通过毕业生问卷、家长问卷（家长会）、企业问卷（教师企业实践周）等手段实现评价内容多元化、评价方法多元化、评价主体多元化。

2.“三位一体”人才评价模式贴合培养高素质人才的需要

学校培养的毕业生是否符合社会需要、是否能够实现就业、是否能够找到适合其专业及特长的工作、是否拥有综合素质及工作能力以尽快适应工作岗位的需要，是学校深化教育教学改革，提高人才培养质量亟需解决的问题，“三位一体”人才评价模式能多渠道提供毕业生信息，可使学校的人才培养工作改革更加有的放矢，更加贴合培养高素质人才的需要。

二、主要目标

1. 构建“三位一体”人才评价体系，实现“评价内容多元化，评价方法多元化，评价主体多元化”的“三要素多元化”的评价模式。全方位收集评价信息，为学校的专业设置、教学管理、教学模式、课程改革、实习实践、素质教育等方面提供科学的整改依据，为全面提高人才培养质量提供保障。

2. 通过搭建学校、家长、企业三位一体人才评价平台，对学校及毕业生进行综合的量化评价;通过对毕业生问卷、家长问卷（家长会）、企业问卷（教师企业实践周），了解学生在企业中存在的问题，在教学活动中不断完善培养方法，从而为企业提供上岗即可胜任工作的实用型人才。

三、工作过程

1. 搭建学校、企业、家长三方评价平台系统

利用现代网络技术手段，依附学校信息管理系统，广东省轻工职业技术学校领导组织校内教学、就业、学生管理、专业系等部门有关人员组成专家组，负责与中大东日软件公司共同研究制定学校、企业、家长三方评价方案，由软件公司根据方案要求为学校量身定制了三方评价平台系统，老师、企业、家长可以通过身份认证后对相关人员进行评价和查询，评价的数据分析直接被反馈到相关的老师和决策者，实现无缝对接，为学校的教学、决策提供科学依据。流程图如下：

2. 开展问卷调查

（1）教师企业实践活动周：建立《教师下企业实践管理制度》，全体教师每年寒暑假下企业调研一周。企业实践活动周的一项内容：对企业和学生分别发放问卷，通过回收问卷统计分析，得到顶岗实习企业对学生的评价。本学期学校教师企业实践活动周全校教师分成22个组，前往28家企业进行调研，掌握了大量第一手资料。

（2）企业座谈会：学校每年定期组织召开企业座谈会，邀请专业协会及几十家紧密型合作企业的负责人，就“当前经济下，企业对学校人才培养质量的现状分析与对策”、“企业质量管理理念与学校人才培养质量管理文化的融合”等多个议题，结合学校的办学现状进行深入的研讨。通过企业问卷，及时了解企业对高技能人才的需求，进一步明确学校教学改革的方向，保障人才培养适应社会需求。

（3）毕业生问卷调查：建立《毕业生问卷调查制度》，每年毕业生离校之际，发放问卷调查，对学校教学管理的方方面面进行调查评价。2013年学校毕业生离校之际共发放问卷1600多份，回收问卷1000多份，问卷涉及专业设置、课堂教学、实操实训、顶岗实习、后勤管理等方面问题。

家长会问卷调查：建立《家长会制度》，每年定期召开学生家长座谈会。学校面向全省招生，学生来自各个市县，学校在中职学校中首创在生源所在地召开家长会，已经召开河源地区、揭西地区、阳江地区家长会，学校领导和老师到各个市县，召集当地的家长，进行面对面的交流，让家长了解其子女的在校表现情况，让教师了解更多的学生家庭情况以及家长的要求，发放各种问卷，了解学生的家庭表现及家长对学校育人问题的反馈意见。在实践过程中取得了良好的互动效果和社会效益。

“三要素多元化”评价模式实施流程如下：

四、条件保障

1. 制度保障

学校领导高度重视人才评价模式的创新工作，建立了《毕业生三方评价制度》、《教师下企业实践管理制度》、《家长会制度》、《企业座谈会制度》等，形成长效机制，全员参与，校内由领导组织相关部门对收集信息开会研讨，提出下一年度整改方案，各部门负责人再分头落实。

2. 经费保障

学校每年拨出大量经费用于召开各地家长会、聘请企业专家座谈、教师下企业实践生活补助，保证了各种校企沟通途径的畅通无阻，也让我们得到第一手的调查资料，以便更好地研究整改。

五、成果分析

1.“三位一体”人才评价模式的创新，让学校了解到第一手的企业和实习生的反馈信息，从而对各专业人才培养模式及课程体系建设提出指导性意见。通过“三位一体”人才评价体系，实现“评价内容多元化，评价方法多元化，评价主体多元化”的“三要素多元化”的评价模式，让企业及时反馈对毕业生工作能力、个人素养和知识技能的需求，强化了学校就业指导和求职服务的有效性。各重点专业经过广泛调研，了解毕业生、家长和企业的评价意见，分别形成了新的人才评价模式，分别调整了自己的人才培养模式：机电技术应用专业“以机电岗位工作任务为驱动，汇专业能力模块分项集成” 的工学结合人才培养模式;模具制造技术专业“以典型模具制作过程为主线，突出关键工种技术点教学”的工学结合人才培养模式;美术设计与制作专业以“项目驱动教学，实战锤炼技能”为核心的工学结合人才培养模式。

了解毕业生对学校课程设置有效性评价及毕业生基本就业状况，对评价反馈信息进行研究，研究结果为学校的教学改革提供了第一手、第三方的材料，对三个重点专业重新构建新的课程体系提供了指导;教学部门针对调查结果提出了新专业设计、创业班培养方案。

2. 通过“三位一体”人才评价，学校加强对学生的德育教育，总体上提高学生的心理素质和职业道德水平。学生部门针对调查结果在全校全面开展“三自教育”活动，内容不断更新，包括礼仪教育、卫生岗位实践、团康活动等，大大提高了学生的自理、自律能力;德育课增加了心理健康的课程及心理咨询工作，为提高学生的心理素质做了大量的尝试;就业部门在学生顶岗实习前在全校范围举办专题讲座，各系也邀请企业培训师来学校对学生进行入职前的培训和心理引导，使学生的就业满意度和稳定性有了质的提高。

3. 通过网上平台，摆脱了顶岗实习教学的时空限制，有效集成了各种资源，为学生、校内外指导老师、企业、学校提供了个性化服务，实现了在线指导，提供了强大的数据统计功能，较大地提高了顶岗实习的实效

六、分析与反思

自实行“三位一体”人才评价模式以来，学校毕业生的就业率均达到了99%以上，专业对口率达到了84%以上，稳定率也达到80%，学生毕业后收入每月超过3000元。学校毕业生得到了企业、学生和家长的充分肯定和认同，真正实现了校企无缝对接，达到了职业学校为企业培养高技能实用型人才的教育目标。

人在不断变化，社会需求也在不断变化，我们将一如既往，与时俱进，不断完善学校的人才评价模式，达到人才最优化、人才评价科学化，更好地为广东职业教育发展和经济社会发展服务。

（作者单位：广东省轻工职业技术学校）

一、实施背景

1.“三位一体”创新人才评价模式与传统人才评价模式的区别

传统的评价模式仅仅局限于学校单方面对学生的学业成绩、学生操行、奖罚情况、考勤情况等方面的评价，也仅仅局限于学生科、科任老师、班主任参与评价，而不能对毕业生的技能水平、适应能力、家长认可度、企业认可度等作出综合评价。“三位一体”人才评价模式与传统的人才评价模式区别在于它是全方位、多元化、综合的评价模式，它由学校、家长、企业三者对学生这“一体”作出全程、全方位评价，并通过毕业生问卷、家长问卷（家长会）、企业问卷（教师企业实践周）等手段实现评价内容多元化、评价方法多元化、评价主体多元化。

2.“三位一体”人才评价模式贴合培养高素质人才的需要

学校培养的毕业生是否符合社会需要、是否能够实现就业、是否能够找到适合其专业及特长的工作、是否拥有综合素质及工作能力以尽快适应工作岗位的需要，是学校深化教育教学改革，提高人才培养质量亟需解决的问题，“三位一体”人才评价模式能多渠道提供毕业生信息，可使学校的人才培养工作改革更加有的放矢，更加贴合培养高素质人才的需要。

二、主要目标

1. 构建“三位一体”人才评价体系，实现“评价内容多元化，评价方法多元化，评价主体多元化”的“三要素多元化”的评价模式。全方位收集评价信息，为学校的专业设置、教学管理、教学模式、课程改革、实习实践、素质教育等方面提供科学的整改依据，为全面提高人才培养质量提供保障。

2. 通过搭建学校、家长、企业三位一体人才评价平台，对学校及毕业生进行综合的量化评价;通过对毕业生问卷、家长问卷（家长会）、企业问卷（教师企业实践周），了解学生在企业中存在的问题，在教学活动中不断完善培养方法，从而为企业提供上岗即可胜任工作的实用型人才。

三、工作过程

1. 搭建学校、企业、家长三方评价平台系统

利用现代网络技术手段，依附学校信息管理系统，广东省轻工职业技术学校领导组织校内教学、就业、学生管理、专业系等部门有关人员组成专家组，负责与中大东日软件公司共同研究制定学校、企业、家长三方评价方案，由软件公司根据方案要求为学校量身定制了三方评价平台系统，老师、企业、家长可以通过身份认证后对相关人员进行评价和查询，评价的数据分析直接被反馈到相关的老师和决策者，实现无缝对接，为学校的教学、决策提供科学依据。流程图如下：

2. 开展问卷调查

（1）教师企业实践活动周：建立《教师下企业实践管理制度》，全体教师每年寒暑假下企业调研一周。企业实践活动周的一项内容：对企业和学生分别发放问卷，通过回收问卷统计分析，得到顶岗实习企业对学生的评价。本学期学校教师企业实践活动周全校教师分成22个组，前往28家企业进行调研，掌握了大量第一手资料。

（2）企业座谈会：学校每年定期组织召开企业座谈会，邀请专业协会及几十家紧密型合作企业的负责人，就“当前经济下，企业对学校人才培养质量的现状分析与对策”、“企业质量管理理念与学校人才培养质量管理文化的融合”等多个议题，结合学校的办学现状进行深入的研讨。通过企业问卷，及时了解企业对高技能人才的需求，进一步明确学校教学改革的方向，保障人才培养适应社会需求。

（3）毕业生问卷调查：建立《毕业生问卷调查制度》，每年毕业生离校之际，发放问卷调查，对学校教学管理的方方面面进行调查评价。2013年学校毕业生离校之际共发放问卷1600多份，回收问卷1000多份，问卷涉及专业设置、课堂教学、实操实训、顶岗实习、后勤管理等方面问题。

家长会问卷调查：建立《家长会制度》，每年定期召开学生家长座谈会。学校面向全省招生，学生来自各个市县，学校在中职学校中首创在生源所在地召开家长会，已经召开河源地区、揭西地区、阳江地区家长会，学校领导和老师到各个市县，召集当地的家长，进行面对面的交流，让家长了解其子女的在校表现情况，让教师了解更多的学生家庭情况以及家长的要求，发放各种问卷，了解学生的家庭表现及家长对学校育人问题的反馈意见。在实践过程中取得了良好的互动效果和社会效益。

“三要素多元化”评价模式实施流程如下：

四、条件保障

1. 制度保障

学校领导高度重视人才评价模式的创新工作，建立了《毕业生三方评价制度》、《教师下企业实践管理制度》、《家长会制度》、《企业座谈会制度》等，形成长效机制，全员参与，校内由领导组织相关部门对收集信息开会研讨，提出下一年度整改方案，各部门负责人再分头落实。

2. 经费保障

学校每年拨出大量经费用于召开各地家长会、聘请企业专家座谈、教师下企业实践生活补助，保证了各种校企沟通途径的畅通无阻，也让我们得到第一手的调查资料，以便更好地研究整改。

五、成果分析

1.“三位一体”人才评价模式的创新，让学校了解到第一手的企业和实习生的反馈信息，从而对各专业人才培养模式及课程体系建设提出指导性意见。通过“三位一体”人才评价体系，实现“评价内容多元化，评价方法多元化，评价主体多元化”的“三要素多元化”的评价模式，让企业及时反馈对毕业生工作能力、个人素养和知识技能的需求，强化了学校就业指导和求职服务的有效性。各重点专业经过广泛调研，了解毕业生、家长和企业的评价意见，分别形成了新的人才评价模式，分别调整了自己的人才培养模式：机电技术应用专业“以机电岗位工作任务为驱动，汇专业能力模块分项集成” 的工学结合人才培养模式;模具制造技术专业“以典型模具制作过程为主线，突出关键工种技术点教学”的工学结合人才培养模式;美术设计与制作专业以“项目驱动教学，实战锤炼技能”为核心的工学结合人才培养模式。

了解毕业生对学校课程设置有效性评价及毕业生基本就业状况，对评价反馈信息进行研究，研究结果为学校的教学改革提供了第一手、第三方的材料，对三个重点专业重新构建新的课程体系提供了指导;教学部门针对调查结果提出了新专业设计、创业班培养方案。

2. 通过“三位一体”人才评价，学校加强对学生的德育教育，总体上提高学生的心理素质和职业道德水平。学生部门针对调查结果在全校全面开展“三自教育”活动，内容不断更新，包括礼仪教育、卫生岗位实践、团康活动等，大大提高了学生的自理、自律能力;德育课增加了心理健康的课程及心理咨询工作，为提高学生的心理素质做了大量的尝试;就业部门在学生顶岗实习前在全校范围举办专题讲座，各系也邀请企业培训师来学校对学生进行入职前的培训和心理引导，使学生的就业满意度和稳定性有了质的提高。

3. 通过网上平台，摆脱了顶岗实习教学的时空限制，有效集成了各种资源，为学生、校内外指导老师、企业、学校提供了个性化服务，实现了在线指导，提供了强大的数据统计功能，较大地提高了顶岗实习的实效

六、分析与反思

自实行“三位一体”人才评价模式以来，学校毕业生的就业率均达到了99%以上，专业对口率达到了84%以上，稳定率也达到80%，学生毕业后收入每月超过3000元。学校毕业生得到了企业、学生和家长的充分肯定和认同，真正实现了校企无缝对接，达到了职业学校为企业培养高技能实用型人才的教育目标。

人在不断变化，社会需求也在不断变化，我们将一如既往，与时俱进，不断完善学校的人才评价模式，达到人才最优化、人才评价科学化，更好地为广东职业教育发展和经济社会发展服务。

高职学生德育评价体系创新探讨 第7篇

关键词：高职学生,德育评价,创新

德育评价是指根据一定的评价目标和标准体系由评测者采用科学的方法对学生德育水平和德育过程进行的德育要素数字分析和价值判断。德育评价体系的科学性、合理性在很大程度上影响着高职学生教育的整体质量。由于我国职业教育起步较晚, 德育评价体育水平还不够高。因此, 高职学生德育评价体系的构建、完善十分必要, 并且是高职德育工作的一个重点和难点。

一、学生德育管理工作及评价的现状

1. 学生参与活动积极性不高。

高职院校的学生大都喜爱参加体育活动, 进行体育类的比赛, 但是对于其他类型的活动, 学生们参与的积极性都不高, 通常都不主动参与。因此, 导致在开展其他类型的活动时, 班干部都要做大量的宣传工作, 劝导或是强制性地要求同学参加。

2. 评奖评优依靠主观感受。

通常高职学校评选优秀学生都是通过对日常表现、文体表现、文化成绩的考察而定的, 并且由班主任对学生的综合素质测评表进行审核评定。而这种主观评定的方式缺乏一定的科学性、合理性, 老师很难依照评定标准对学生一年的学习状况打分, 只能凭借主观印象进行综合评定。

二、创新高职学生德育评价体系

1. 组织多元化的德育评价主体。

在高职院校中主要是德育工作者对学生进行德育评价, 比如思想政治理论课的老师考核学生思想政治课从而对学生作出评价, 或是班主任、辅导员对学生学习生活中的表现进行评价。评价的主体比较单一, 评价者获取信息的渠道单一, 而且评价者本身具有很强的主观性, 致使评价流于形式, 评价的真实性、准确性、客观性等受到一定影响。创新高职院校学生德育评价体系, 就应改变以往单一的评价主体, 跳出传统的校园范围, 组织多元化的德育评价主体, 不断地将德育评价的视野拓展到岗位、企业、社区以及社会。德育工作的最终目的, 是要向社会培养符合发展要求的人才, 因此德育评价应是全方位的, 组织包括德育工作、专业课教师、实习指导老师、企业、社会等多元化的评价主体, 从而真正真实、全面、客观、准确地反映高职学生的综合素质与能力。

2. 丰富立体化的德育评价内容。

高职院校除了完成普通高等学校的德育工作外, 还要针对高职院校的特点, 紧贴职业教育与岗位需求对学生进行德育教育, 从而培养学生良好的职业道德情操、帮助学生树立正确的择业就业观, 成为符合社会需求的人才。因此, 德育评价的内容要更加丰富, 深刻体现高职德育的基本职责与内容。高职院校对学生的职业技能非常重视, 而德育工作能够有效促进学生专业知识的学习, 为学生指明前进方向、保证学习动力、清除不利影响, 并不断为学生专业技能的学习起着积极的驱动作用。德育就是通过情感、意志、信念等非理性因素, 影响着学生的身心发展。因此, 德育评价的内容应包括学生的情感、意志、信念等, 只有学生具备良好的心理品质时, 才能真正成为社会所需要的人才。

长久以来, 高职院校对学生的专业技能的学习更为注重, 对学生职业道德的培养比较忽视, 只看重做事的能力, 致使部分学生职业道德素养较差。在当今社会, 企业选择人的重要标准就是从业人员具备较高的职业道德水平。公民的基本道德准则是“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”, 这同时也是高职院校德育评价的主要内容。在进行具体道德评价时, 应将这些抽象化的职业道德基本规范与学生的具体行为准则有机结合, 制定具体的规范要求, 便于学生遵守, 也便于对学生进行考核、评价。

3. 拓展多样化的德育评价形式。

现阶段, 德育评价的形式一般是德育课的考试、考察, 直接用分数对学生进行评价;或是班主任对学生平时的行为规范作总的评定。德育课的成绩考察能够衡量出学生的道德知识水平, 但是学生在情感、信念、意志、能力、行为上的表现则无法得出结论。班主任的操行评语带有强烈主观性、片面性, 而且大多千篇一律、枯燥乏味。学校指定的综合性操行评分, 主要是对学生在校期间参加学校活动的考察, 注重的是学生参与活动的次数多少, 并没有实质性的影响, 而学生的自评与互评没有真正发挥作用。创新高职学生德育评价体系, 就要积极拓展多样化的德育评价形式, 彻底改变这种不科学、不合理的德育评价形式, 将德育评价工作与德育课程、学校人才教育的各环节有机融合, 从而形成过程与结果有机结合、定性评价与定量评价有机结合的多样化的德育评价形式, 实现德育评价体系真正反映学生德与能的综合素质的目的。

德育评价注重最终结果, 但是也要看到整个过程。真正的德育评价, 不应只是对学生已形成的知识、能力、态度进行最终的评定, 而还应看到学生在学习生活中思想道德水平的不断提高。学生思想道德水平的提高, 不是一蹴而就、短期内就能快速提升的, 道德素养的形成本身就是一个动态养成过程。因此, 在进行德育评价时, 应将评价贯穿于学生学习生活发展的动态过程中, 通过全面的分析、比较, 将静态评价与动态评价相结合, 对学生整个心理素质发展的全过程进行整体评价, 从而更加直观有效地看出学生在这一年的学习状况有无进步, 同时也让学生获得成功的情感体验, 不断向着评价目标提高自己的品德素养。

以丰富、立体的德育内容对学生进行全面、客观的评价, 如政治态度、奉献精神、纪律观念、集体意识等等, 而这些都无法用直接的数据进行定量描述, 我们无法用一个具体的数字来衡定一个学生的集体意识有多少分。但评价的基本要求就是准确、客观, 避免因个人的主观意志影响而作出缺乏客观性、带有强烈感情色彩的主观评价。因此, 为保证评价实事求是、公正客观, 应将定量评价与定性评价有机结合, 以评价者的主观印象与经验做定性评价, 用语言文字描述、说明评价对象的基本状况, 抽象概括评价对象, 从而得出最初的定性结论。进行定量评价时, 应收集大量的系统数据, 采用一定的模型与科学计算方法进行全面、客观的数值量化处理, 得出最终分值进行德育水平的评价。两种评价方式相辅相成, 各有所长, 让学生明白自身的优势, 同时也清楚自己与企业、社会的要求之间的差距, 不断激励学生奋发努力, 积极提高自身德育水平, 缩小差距, 促进自身全面发展。

三、结语

德育评价一项复杂而长期的系统工程, 当今社会更加注重人才的整体素质, 高职院校应不断创新德育评价体系, 积极组织多元化的德育评价主体, 丰富立体化的德育评价内容, 拓展多样化的德育评价形式, 建立更加科学、合理、客观、准确的德育评价体系, 培养出更多符合社会需求的优秀人才。

参考文献

[1]夏学文.高职院校学生管理新模式探讨[J].职业教育研究, 2007, (5) .

[2]莫鹏巧, 梁文东.以新生入学教育为契机做好高职新生班级管理[J].管理观察, 2009, (30) .

创新型城市评价体系研究 第8篇

关键词：创新型城市,波特钻石理论,评价指标,评价方法

关于创新型城市出自于约瑟夫·熊彼得的“创新”理论, 国内外学者相继开展创新型城市研究。大多数学者认为创新型城市 (Innovative city) 是基于创新理念, 集聚、配置和合理利用创新资源, 形成新型城市发展模式, 是实现城市经济、社会与环境可持续发展的根本途径。

所谓创新型城市评价指标体系即评价的内容, 也就是从哪些方面来衡量能够一个城市是否进入创新型社会。建立创新型城市评价指标体系是评价一个城市创新能力最基本的前提。关于创新型城市的评价指标, 国内外学者也从不同的角度进行了创建。从创新型城市建设实践和理论研究看, 人们倾向于从城市创新能力的角度来评价创新型城市, 仅有少数学者从狭义的技术创新角度进行指标体系的创建。

国内外有关创新型城市评价指标体系研究尚处于初级阶段, 现行的研究成果有待进一步商榷和完善, 本文为创新型城市评价指标体系研究提供了新的视角, 同时丰富和完善现行创新型城市评价指标体系评价方法的应用, 对推动创新型城市评价指标体系的研究具有积极作用。

一、国内外研究进展

国外学者在对几十个创新型城市进行考察和研究之后, 提出了创新型城市的评价指标体系, 主要可以分为硬件指标和软件指标。硬件指标是激发城市创新能力的前提, 城市中硬件设施的数量、质量以及多样性和可获得性对鼓励创新十分重要, 主要体现在:大学、政府研究机构和私人企业研究部门的研发能力;信息和通信的可获得性, 表现在城市的图书馆系统、信息和交通设施;城市的综合教育系统, 包括从小学教育到技术型和人文性的各类大学, 从大众文化到高雅艺术的各类文化设施。创新型城市的软件指标表现在城市历史、城市危机感、城市的内在创新能力以及城市的组织能力、市民的价值体系和生活方式, 以及市民的归属感等方面。

20世纪80年代, 英国罗伯特哈金斯协会 (Robert Huggins Associates) 建立了知识竞争力理论结构和评价体系。哈佛大学的Poter (1999) 等提出创新型城市评价指标, 建立了以公共政策指数、创新集群的环境指数、公司的创新取向指数和国家创新能力评价指数为核心的创新指标体系。Marta Riba Vilanova和Loet Leydesdorff (2001) 建立了创新型城市评价体系, 在利用该体系的基础上, 对西班牙东北部地区进行评价。James Simmie构建了创新城市评价体系, 指标包括人口状况、经济发展情况、科技创新经费投入等。在此基础上, 建立了评价模型, 并以5个欧洲城市为例开展了实证研究。Charles Landry (2000) 通过研究创新城市评价内容、分级标准, 构建了创新型城市评价指标体系, 包括社会、经济与环境等方面的因素。加拿大多伦多大学的Richard Florida (2002) 建立了创新型城市评价指数, 包括科技投入、科技产出和科技人才在内的3T指标。

国内对于创新型城市评价指标体系的研究还处于一个比较初始的阶段, 大多借鉴国外的理论体系, 但由于分析的角度不同, 创新型城市评价体系的构建也各有侧重。杜辉以创新能力为视角, 构建了包含6个一级指标的创新型城市评价体系。潘艳平构建了包含创新投入、创新产出、创新环境以及创新载体等5个方面的创新评价体系。李琬等在国内外相关研究现状的基础上, 构建创新型城市评价指标设计原则, 建立了包含科技创新能力等17个评价指标体系。宋河发等建立了包含创新结构、创新基础以及创新产出等7个一级指标的创新型城市评价体系。柳瑞禹在指标体系构建原则的基础上, 建立包含知识、文化、技术、管理与服务等方面的创新型城市评价体系。

二、创新型城市评价关键内容

创新型城市评价包括以下关键内容:1.创新型城市发展的理论分析。指出对创新型城市发展研究要以波特钻石理论模型为视角, 阐明创新型城市的内涵与意义, 为建立创新型城市管理模式提供理论基础。2.创新型城市的评价方法。主要探讨创新型城市评价的指标体系、主要程序、关键手段和集成方法。从指标体系构建原则出发, 对戴利公式:服务/流量=服务/存量×存量/流量, 采用分解分析方法建立创新型城市评价指标体系。应用数据包络分析方法与灰关联分析法, 提出创新型城市评估模型, 试图更为准确地反映评价指标的动态变化。3.创新型城市评价的实证分析。将运用前述概念与评价方法, 以江苏省大中城市为例, 对这些城市的创新型发展水平进行时间序列分析与未来情景分析, 对其创新管理模式进行比对研究, 探讨管理体制存在的问题。4.创新型城市发展的管理模式。在上述理论研究与实证研究的基础上, 建立创新型城市发展管理模式与政策思路。研究内容主要是:在深入理解创新型城市基本内涵的基础上, 运用可持续性管理中的“状态-压力-反应模型” (Press-StateRespond模型或PSR模型) , 提炼创新型城市发展模式;形成由“状态分析、因素分析、策略分析”组成的创新城市管理思路与策略, 研究指出相关的分析步骤与分析方法。

基本框架如图1所示。

图1中, 在综述研究模块中, 运用直接调查、案头调研、抽样调查等方法进行资料与文献收集。采用抽象概括法, 分析出国内外创新型城市评价体系中的成功经验与主要问题。在理论基础模块中, 运用可持续管理方法研究创新型城市的概念。分析创新型城市的基本特征与主要构成。在评价方法模块中, 从指标体系构建原则出发, 对戴利公式:服务/流量=服务/存量×存量/流量, 采用分解分析方法建立创新型城市评价指标体系。运用数据包络分析方法与灰关联分析法建立创新型城市评价模型, 以提高评价的敏感性。采用层次分析法与熵值法进行综合赋权。在实证分析模块中, 运用已建立的创新型城市评价体系, 以江苏省所有地级市为例, 通过实证分析, 探讨其管理体制存在的问题。在管理模式模块中, 运用可持续性管理中的“状态-压力-反应模型”, 讨论提炼创新型城市管理模式。其研究内容包括三个主要方面。一是在案例城市创新型发展的问题分析或状态分析方面, 研究如何通过分析创新型发展的当前状态 (静态指标与动态指标) 与目标状态的差值, 发现影响其创新发展的关键问题;二是在案例城市创新型发展的原因分析或因素分析方面, 研究如何通过结构分解方法发现问题产生的原因和确定需要采取的主要行动;三是在创新型发展的策略分析或反应分析方面, 研究如何提出针对状态与针对原因的对策, 运用可持续发展治理研究中的政策矩阵, 比较不同的政策对于促进创新发展的作用。

三、结论

1. 关于创新型城市出自于约瑟夫·熊彼得的“创新”理论, 国内外学者相继开展创新型城市研究。大多数学者认为创新型城市 (Innovative city) 是基于创新理念, 集聚、配置和合理利用创新资源, 形成新型城市发展模式, 是实现城市经济、社会与环境可持续发展的根本途径。2. 本文指出创新型城市评价包括以下关键内容:创新型城市发展的理论分析、创新型城市的评价方法、创新型城市评价的实证分析和创新型城市发展的管理模式。3.在综述研究模块中, 运用直接调查、案头调研、抽样调查等方法进行资料与文献收集。在理论基础模块中, 运用可持续管理方法研究创新型城市的概念。在评价方法模块中, 从指标体系构建原则出发, 对戴利公式:服务/流量=服务/存量×存量/流量, 采用分解分析方法建立创新型城市评价指标体系。运用数据包络分析方法与灰关联分析法建立创新型城市评价模型。在实证分析模块中, 运用已建立的创新型城市评价体系, 以江苏省所有地级市为例, 通过实证分析, 探讨其管理体制存在的问题。在管理模式模块中, 运用可持续性管理中的“状态-压力-反应模型”, 讨论提炼创新型城市管理模式。

参考文献

[1]Robert H.A.World Knowledge Competitiveness Index[M].United Kingdom:Oakfield House, 2004.

[2]Porter M.Challenge to American’s Properity, Findings From Innovation Index[M].Council on competitiveness, 1999.

[3]Marta R.V., Loet L.Why catalonia can not be considered as a regional innovation system[J].Scientometrics, 2001 (02) .

[4]Simmie J.Innovative cities[M].London:Spon Press, 2001.

[5]Charles L.The Creative City:A Toolkit for Urban Innovators (1st edition) [M].London:Earthscan Publications Ltd., 2000.

[6]Florida R.The Rise of the Creative Class And How It Is Transforming Leisure, Community And Everyday Life[M].New York:Basic Books, 2002.

[7]杜辉.创新型城市的内涵与特征[J].大连干部学刊, 2006 (02) .

[8]潘艳平, 潘雄锋.我国创新型城市的评价与分析[J].经济问题探索, 2010 (07) .

[9]李琬, 张玉利, 胡望斌.创新型城市第四代创新评价指标体系构建与实证研究[J].科技管理研究, 2010 (01) .

[10]宋河发, 穆荣平, 任中保.国家创新型城市评价指标体系研究[J].中国科技论坛, 2010 (03) .

技能型人才评价体系创新研究 第9篇

(一) 职业标准与企业实际生产岗位要求存在差异

职业技能鉴定社会化是以国家职业标准为评价依据, 而国家职业标准是基于职业或工种进行开发的, 但是随着企业生产发展和技术进步, 大中型企业的劳动分工越来越细, 职业 (工种) 的要求相比于企业的岗位要求宽泛得多, 这使得国家职业标准的共性要求与企业岗位的个性要求难以做到衔接。

(二) 鉴定的内容与岗位操作规范的要求还不对应

职业标准与岗位要求的不衔接, 必然使得依据职业标准进行培训和鉴定的主要是共性内容, 鉴定的考试内容与大中型企业的岗位实际存在一定脱节, 这导致一些人员取得资格证书后到一些大中型企业也不能直接上岗, 进入企业后还要进一步进行培训。

(三) 结果性评价与企业实际用人要求相比还不够全面

社会化鉴定重在结果评价, 由于大中型企业职工的日常工作记录比较完整, 这使得结合企业职工生产过程进行考核的评价方式成为可能, 既重视过程又重视结果的评价方式, 对职工全面职业能力的测评显然优于单纯的结果评价。事实上, 由于我国地广人多, 高低不同的各种技术水平都在应用, 劳动力分层很多, 如果我们用单一的标准去测评所有劳动者的职业能力, 本身就是不科学的。针对不同的劳动力群体的技术和工作内容的特点, 在国家统一标准框架下, 采用不同的评价标准和评价方式, 这种多元化将是职业技能鉴定工作未来的发展方向。

二、创新技能型人才评价体系

(一) 思路

以服务企业为宗旨, 以提高职工素质、增强职业技能水平为目的, 围绕企业技能人才的培养和使用, 创新评价模式, 逐步建立和健全以职业能力为导向, 以工作业绩为重点, 注重职业道德和职业知识水平, 符合企业生产经营特点, 科学简便、客观公正的企业技能人才评价体系。以鉴定为主要手段, 逐步将业绩评价作为鉴定内容之一, 强化质量, 扩大规模, 加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才, 并以此带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。

(二) 原则

1. 坚持国家标准与工种、岗位实际要求相结合的原则。

在国家职业标准的统一框架下, 结合企业生产经营的实际编制技能鉴定题库, 找到既符合国家职业标准, 又兼顾企业实际的结合点。

2. 坚持职业能力与工作业绩相结合的原则。

强化工人日常考核, 将鉴定结果与业绩评定相结合, 重点评价企业职工执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务和技术攻关的能力。对有特殊贡献、企业和社会公认的技能人才实行破格政策。

(三) 措施和要求

1. 建立完善的职工个人工作技术档案 (考核档案) 。

内容主要包括完成工作的数量和质量, 解决生产技术难题, 提出合理化建议, 参加技术革新改造、QC小组活动, 创造或改革操作方法, 安全环保, 参加培训、竞赛, 培训授课, 带徒, 班组管理, 鉴定成绩, 参与教材题库开发, 论文, 专利发明等。

2. 完善量化的考核标准。

对上述内容的考核建立定性或定量的量化考核标准, 分为不合格 (60分以下) 、合格 (60—70分) 、良好 (70分以上—80分以下) 、优秀 (85分以上) 几个档次。对工人的考核不要求做到全部达标, 可分为基本考核指标 (如完成工作的数量和质量、鉴定成绩、安全环保等) 和选择考核指标 (其他各项) , 基本考核指标必须合格, 选择考核指标根据个人实际, 对不同的考核项目确定不同的分值, 其中基本考核指标的权重不少于40%。如果考核指标用于评选, 可将安全等指标设为否决指标。

3. 分清不同考核主体的职责, 强化日常考核。

加强基层队、科室对工人的季度、年度考核, 记入个人工作技术档案, 并与使用及薪酬挂钩;做好统计分析, 并与职工的职业生涯设计衔接;加强企业对高技能人才的考核, 结果与聘用和待遇挂钩;加强对技能专家的考核, 实行动态管理。

4. 加强过程控制和质量督导, 提高鉴定结果的真实性。

要使职工对鉴定结果的满意度达到95%以上, 必须保证鉴定过程的公开、公平, 鉴定程序的规范、有序, 鉴定结果的真实、可靠。在鉴定命题、考试、评分等关键环节加强质量控制和督导, 对考评员进行业务能力提高培训和职业道德教育。加强鉴定前培训, 提高鉴定人员的鉴定适应能力。

5. 坚持开展各级各类技能竞赛, 确保公平、公正。

定期开展从业人员较多的主要生产技术工种的技能竞赛, 加强裁判员的职业道德教育和裁判技术培训, 从竞赛命题、考试、裁判、统分等环节入手, 制定确保公平、公正的措施。

6. 调整鉴定申报条件。

按照打破年龄、学历、身份、资历、界限, 不拘一格选拔人才的原则, 在保证职工队伍技术结构、分布结构基本合理的前提下, 对原有鉴定申报条件做适当调整, 适当缩短破格申报的年限, 继续用好提前年限参加鉴定的政策, 取消破格年限申报技师、高级技师的比例, 对技能高超、有特殊贡献、企业和社会公认、获省级以上技能大赛奖的技能人才免予鉴定考试, 经专业评审组评审合格后直接晋升职业资格。

三、结论

现代的人才评价标准应该不唯学历, 不唯职称, 不唯身份, 以品德、知识、能力、业绩为评价标准。企事业单位要及时落实“四不唯”的精神, 客观公正地测试、评价一个人的实际工作能力和技术等级, 学历只能作为参考, 不应该成为唯一的依据, 企业更需要注重发挥员工的工作技能和动手能力。

广东黄春英谢小荣

摘要：本文根据我国技能型人才评价体系的现状, 提出了企业技能人才的新评价模式, 以及建立和健全以职业能力为导向, 以工作业绩为重点, 注重职业道德和职业知识水平, 符合企业生产经营特点, 科学简便、客观公正的企业技能人才评价体系。

关键词：技能型人才,评价体系,模式

参考文献

[1]姜泽海, 刘能高.企业高技能人才的短缺与培养[J].职业教育研究, 2006.4.

[2]李丹.高级技能人才的短缺及解决对策分析[J].职业教育研究, 2004.1.

[3]达海.T-TEP模式与技能型紧缺人才培养[J].职业教育研究, 2006.30

[4]马俊海, 周秋生.高级应用型工程科技人才规格及其培养途径[J].中国冶金教育, 2005.2.

自主创新绩效评价指标体系研究 第10篇

所谓自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术, 以及在此基础上实现新产品的价值的过程。20世纪90年代以来, 科学技术迅猛发展, 全球步入了一个前所未有的创新密集型时代, 科技进步与经济发展的结合日益紧密, 科学技术正成为世界经济和社会发展的主要驱动力。在这样的知识经济条件下, 自主创新活动是构建国家、地区和企业核心竞争力的主要途径, 世界各国对创新活动的资源投入越来越大。

要实现自主创新, 创新主体就需要构建包括要素投入、资源运作、技术开发等自主创新的能力。创新主体拥有了自主创新能力, 仅具备了自主创新的资源条件, 并不代表将获得自主创新的成果。自主创新能力只有在良好的制度环境下, 科学合理地组织创新资源, 才有可能取得良好的创新效果。至于自主创新的最终效果如何, 还需要综合技术进步、经济效益和社会效益等各方面的情况来进行评价。但是目前, 学术界和实务界的研究多是从创新主体所拥有的创新资源入手, 侧重于评价某个地区或某个企业R&D资源投入等方面的自主创新能力, 或将能力和成果指标混淆进行评价, 或仅评价创新的财务绩效。自主创新绩效应该既能体现创新主体对创新资源的配置能力, 也应能够反映产出的效率和效益, 因此对自主创新评价应侧重于对自主创新绩效的全面综合评价。

二、自主创新绩效指标体系的构建

从本质上看, 自主创新系统是一个典型的投入产出过程, 投入和产出之间应该遵循经济效率原则。自主创新主体的投入表现为科技创新人员、科研设备和科研资金等创新能力资源, 产出的表现形式更多种多样, 可以体现为专利技术、新产品新工艺新方法等技术方面, 也可以表现为企业财务利润的大幅增加, 也可以表现为公司股价的持续攀升, 也可以最终表现为创新主体区域经济和社会的进步。在知识经济时代, 科技、社会和经济之间相互影响、相互作用、相互渗透、相互依存, 因此对创新绩效的考察既不能单纯地考察其投入过程和创新能力, 也不能片面地研究创新成果的某一方面, 而应该考虑创新活动对财务、效率、价值、技术、战略、社会等各方面的综合影响。

自主创新绩效评价对象可以是某一个企业, 也可以是某一区域。从微观角度对某一企业的自主创新绩效进行评价时, 应当从财务绩效、技术绩效、价值绩效和社会绩效等四个方面综合评价。站在宏观角度对某一区域的自主创新绩效进行评价时, 应当从经济绩效、技术绩效、声誉绩效、社会绩效四个方面综合评价。每一绩效标准又包括多种指标, 其度量有些可以进行客观量化, 有些只能是个人的主观价值判断。

(一) 财务绩效:

财务绩效衡量微观层面的企业一定时期内的生产经营成果, 主要运用会计核算体系提供公司财务报表的数据来定量表达整个企业的经济效益和成果, 是企业在特定时期所具备的盈利能力、资产质量状况、抵抗债务风险能力、运营能力和实际盈利增长能力。

衡量企业财务绩效的指标有很多, 反映企业盈利能力的指标主要包括净资产收益率、总资产报酬率以及成本费用利润率等;反映资产质量和偿债能力的指标一般包括资产负债率、现金流动负债比率、流动比率以及速动比率等, 反映企业运营能力的指标一般包括总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率以及应收账款周转率等;反映企业成长能力的财务指标一般包括主营业务收入增长率、资本保值增值率等。

(二) 经济绩效:

经济绩效衡量某一区域一定时期内的创新活动经济成果, 由创新资源分配以及资源利用有关的效率所决定。体现经济绩效的指标有人均国内生产总值、人均高技术产业增加值、单位研发投入的生产总值、单位政府科技费用的高新技术产业增加值等。

(三) 价值绩效:

现代企业财务管理的目标是实现企业价值的最大化, 科技创新活动对企业价值的提高至关重要。对于上市公司而言, 企业价值的外在表现为其股票在证券交易市场上的价格, 衡量价值绩效的指标有市盈率、市净率、托宾Q值等。

(四) 声誉绩效:

区域内的自主创新活动具有积聚效应, 某一区域内如果拥有良好的创新环境和气氛, 将吸引更多的创业主体在区域中寻找发展的机会, 从而进一步推动自主创新的不断扩大和升级, 形成区域的良好创新声誉。区域的创新声誉不断扩大, 创新不断循环和得到自我强化, 在全社会形成自主创新氛围, 使自主创新活动良性循环。衡量区域创新声誉的高低可以由专家打分, 企业投票等方式进行主观评价。

(五) 技术绩效:

自主创新活动最直接的产出是各项技术研究成果, 主要表现为新产品、新技术的运用而使高新产品和服务收入的增长、申请的专利权以及科技论文等。衡量区域宏观层面技术绩效的指标主要有形成的行业新标准、高新技术产业产值占国内生产总值的比例, 每万人专利申请数、每万人专利授权数等, 衡量微观企业层面的技术绩效指标主要有高新产值占总产值比例, 企业专利申请数、专利授权数量等。

(六) 社会绩效:

指自主创新活动对社会的政治、文化、民生、生态、环境等带来的综合贡献。衡量区域宏观层面社会绩效的指标主要有城市化水平、就业率、单位国内生产总值能耗、环境污染指数以及财政收入水平等。衡量企业微观层面社会绩效的指标主要有全员劳动生产率、每万元收入能源消耗量、解决就业人口、员工薪酬水平以及企业纳税贡献等。

自主创新评价指标体系的构建应该符合科学性、系统性、可操作性原则, 根据所评价的创新主体不同, 选择适当的指标体系。本文在文献调研和专家筛选的基础上, 结合相关研究成果, 认为对某一企业的自主创新绩效评价时应选取的指标体系如表1, 对某一区域的自主创新绩效评价应选取的指标体系如表2。

三、自主创新绩效评价模型构建

不同绩效标准之间可能会存在一定的冲突, 如财务绩效的提高可能会导致社会绩效的降低;技术绩效的提高需要巨额的高风险研发投入, 势必会导致财务绩效的降低。将这些绩效指标相联接的方法通常使用记分法或加权记分法, 但是记分法所建立的指标体系往往带有主观色彩, 很难得到满意的结果。近些年, 国内外学者使用数学模型进行综合评价方法的研究已经达到了成熟的阶段, 这些评价方法涉及到各个学科, 不同领域、不同的评价主体可以采用不同的评价方法。目前主要使用的评价方法有平衡记分卡、专家咨询法、层次分析法、网络分析法、数据包络分析法、主成分分析法、因子分析法、模糊综合评价法、人工神经网络的评价法等方法。

自主创新绩效评价需要综合考虑各方面的投入和产出, 在创新主体的这些评价指标中, 既有模糊性, 又有复杂性, 加上主观因素的影响, 单纯依靠定量分析, 已经不能满足企业创新能力评价的要求。因此可以结合层次分析法和模糊评价法, 较好地解决测评中的主观因素和测评标准模糊性的问题, 从而克服人的心理影响带来的主观臆断, 增强了测评结果的说服力和准确性。采用层次分析及模糊评价相结合的方法对创新主体的自主创新绩效进行综合评价可以取得良好的效果。

四、结语

自主创新的绩效就是指创新主体在投入一定的创新资源和要素之后, 所取得的效果以及表现出来的经济效率和社会效率的提高, 这里的创新主体可以认为是一个国家, 或者一个区域, 也可以是一个企业。自主创新绩效既能体现创新主体对创新资源的配置能力, 也反映产出创新的效率和效益, 因此对自主创新评价应侧重于对自主创新绩效的全面评价。本文构建了以财务 (经济) 绩效、价值 (声誉) 绩效、技术绩效、社会绩效全面衡量创新主体创新绩效的指标体系, 并采用层次分析和模糊评价相结合的综合评价方法综合评价创新绩效, 定性和定量分析相结合, 简单易行, 兼顾了经济、技术、社会等目标, 寻求了一条创新绩效评价的有效途径。

参考文献

[1]刘涵.地方主导企业自主创新绩效评价与实证研究.郑州大学硕士学位论文, 2011.

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[5]黄娟, 冯建.上市公司财务控制综合模糊评价[J].财经科学, 2007 (08) .

当代公司业绩评价体系创新发展探究 第11篇

关键词：当代公司 业绩评价 评价体系 创新

知识经济的产生与发展及信息化水平的不断提升，为公司的经营环境带来巨大变化，这在一定程度上带动了公司管理理论及管理方法的革新。公司业绩评价体系是公司进行管理所依据的关键工具，其创新发展在公司管理中发挥至关重要的作用。因此，对公司业绩评价体系的创新发展开展研究具有重要价值。

一、公司业绩评价概论

公司业绩评价作为一种运用特定指标与评价标准对公司经营进程、经营成果开展价值评判的科学方法，是为公司达成战略目标等服务的，对公司的价值取向及文化建设产生影响。公司业绩评价指标主要有营运水平、盈利能力、发展能力、偿债能力等；指标确立依据的原则主要有可量化性、易操作性、系统性、全面性及专业性等；评价方法主要有EVA（经济增加值法）、BSC（平衡记分卡法）等；公司业绩评价体系理论基础主要有核心能力论（认为公司的核心能力体现为公司所拥有的关键性技术或者是无形的知识财富，将能力作为分析工具，强调了这一能力在公司业绩中所起的决定性作用）、企业契约论（认为公司作为价格机制的一种替代物是其显著特点，公司本质体现为人与人经过签订相关契约而形成的组织）、委托代理论（提倡实现公司所有权与经营权的分离，公司所有者持有剩余索取权，经营权则由职业经理人持有）、利益相关者论（认为战略管理作为公司经营管理层综合考量后在平衡好各利益相关者利益需求的基础上开展的一项管理活动发挥作用，其中，利益相关者所指的是对公司目标实现产生影响的个体或者群体）。

二、当前公司业绩评价体系存在的问题

（一）评价重点为投资者及债权人，没有对其他利益相关者开展评价

在对公司业绩进行评价时，业绩评价主体应包括一切利益相关者，即除要包含投资者、经营管理者、债权人以外，还要包含消费者、政府相关部门、公司员工等。在当前公司业绩评价体系中，业绩评价忽视了其他利益相关者，对其利益分享状况、满意程度都没有给予必要反映，这使得对公司社会责任执行、和谐社会构建方面的评价无法完成，不同业绩评价主体的需求也无法得到满足。

（二）评价内容不够全面

当前，公司业绩评价体系中，财务指标所占的比重非常大，对公司战略发展上的评价指标不多，对顾客、内部工作流程、工作员工的评价指标更是少之又少甚至缺失，这对公司核心竞争力的形成以及公司发展战略的管理是非常不利的。另一方面，当前的公司业绩评价体系主要以公司经济利益为出发点，以公司价值最大化为追求目标，在公司社会责任的履行上、社会贡献力的大小上缺乏评价，这也导致了公司业绩评价体系内容上的不全面问题。

（三）评价方法主观性过强

公司业绩评价中，业绩评价方法的确定上，指标的内容及所占比例都是在主观判断、经验积累及判定的基础上进行设定的，因此，不可避免地存在极强的主观性。这种主观性带来的问题就是对某一评价因素的估计存在偏差（过高或者过低），从而使得评价结果缺乏客观性及真实性，无法有效反映公司经营的真实状况。

（四）评价结果准确度不高

业绩评价指标设计科学性及合理性的缺失导致了评价结果准确度不高这一问题的产生。合理性方面，业绩评价指标体系中，对财务指标的加权平均处理并未区分正指标与逆指标，这就使得评价结果的合理性不够；科学性方面，评价体系规定了适度指标（资产负债率等），但未说明逆指标（不良资产比率等），在这种情况下，仍然将所有指标放在一起进行加权计算，这就使得评价结果的科学性不够。

三、公司业绩评价体系存在问题的原因分析

（一）对公司经营缺乏长远性战略目标

我国公司数量众多，且发展速度快、发展势头迅猛，这加剧了公司间的竞争。面对日益激烈的市场竞争，公司绩效评价体系中，公司长远性战略目标的缺失必然导致风险应对能力弱，随之，业绩评价必然会存在问题。现今，公司在发展中，前期发展往往快且好，但当市场占有率达到一定程度，公司对市场风险、危机等的警惕性就会降低，危机一旦来临，公司生产经营就会遭遇严重威胁，进而导致公司面临严峻的生存挑战甚至破产，更别谈业绩提升了。制定长远性的战略发展目标，防患于未然是极其重要甚至是必要的。

（二）侧重于追逐眼前利益

盈利是公司成立与发展最重要的目的，在经营中占据主导地位。但是，目前，部分公司为了实现盈利不择手段，没有透彻分析只顾眼前利益提升给公司经营带来的隐患。这种侧重于追逐眼前利益的做法会在一定程度上打破制度中的相关规定，进而对业绩评价体系的稳定性与规范性带来严重破坏，使业绩评价体系的整体性遭到破坏，导致其无法正常发挥作用，问题自然而然就产生了。

四、当代公司业绩评价体系创新发展探究

（一）逐步加大对智力、知识等无形资产的重视程度

在知识经济的大潮中，公司关键利润源已悄然发生实质改变，利润源由实物型资产为主向实物型资产、金融型资产为主转变，并进一步向金融型资产、无形资产转变。无形资产体现为公司内部的智力资本及知识累积情况。在业绩评价体系的创新发展中，加大对智力等因素的评价已成为一大趋势。

（二）注重财务指标与非财务指标的高效融合

公司综合业绩一方面体现为财务业绩，一方面体现为非财务业绩。随着公司的长期发展，公司管理层愈发注意到，在业绩评价方面，既要关注公司内部管理水平、生产效率等财务业绩的提升，还要重视客户满意度、技术及产品的创新及发展能力、公司产品的市场占有率等非财务业绩的提高。非财务业绩的评价可以反映公司的发展战略目标及发展趋势，并能有效抑制只关注财务指标而招致的短期行为。

（三）实现业绩结果评价与过程动态评价的有机融合

社会经济的发展使得公司组织结构向网络化（在特定任务或者职能上设置专门的组织，并指定一个中心组织，其他组织围绕中心组织而展开，形成的一个网络式的结构）、扁平化（特点是紧凑且极富弹性，优点是简化了信息处理环节，有效节约了时间、高速高效、灵活、使决策紧贴生活现实）及虚拟化（这一组织模式实现了不同地区资讯的有机组合，实现了资源及技术优势的融合与联结，特点是超越了空间的限制）发展，这一发展趋势带动了管理控制系统从以往的纵向、后反馈控制转变为横线、前馈控制。基于此，公司业绩评价系统作为管理控制系统中的一种信息反馈机制，也要实现对过程动态的评价，以形成一个业绩结果评价与过程评价有机融合的良好评价体系。

（四）增加对创新业绩的评价，并引起重视

一方面，创新作为公司形成并保持核心竞争力的重要要素而存在；另一方面，创新是知识经济时代发展的重要特点；同时，作为公司保证战略目标达成的重要法宝发挥价值。综上，在对公司进行业绩评价体系创新时，要将对创新业绩的评价纳入评价范畴。

（五）加大对整体流程评价的关注度

以往传统的公司业绩评价着重于对单一的公司或者对公司单一的职能部门进行评价。适应创新发展要求，在创新条件的保障下，各个公司之间的竞争实现了重点的转移，转变为各自供应链体系之间效能的竞争。跟随这一竞争环境以及竞争方式的转变，公司立足于供应链总体，加大对公司整个流程评价的关注度具有必然性。

五、结束语

对当代公司而言，业绩评价方面的内容对于公司正常经营、平稳健康发展意义重大。我国当代大多数企业还未建立起一个科学合理的业绩评价体系，因此，只有加强对公司业绩评价体系的了解，剖析现有体系中存在的问题，建立健全业绩评价指标体系，并运用好构建的指标体系，才能为提高公司管理水准提供强大推动力。

参考文献：

[1]魏继华，宗刚.企业管理变革下的业绩评价创新趋势[J].商业时代，2007（4）：46—47

[2]王祥.浅析我国上市公司业绩评价体系[J].经营管理者，2010（19）：29—30

[3]李亚男.现代企业业绩评价问题研究[J].北方经贸，2015（4）：211—212

[4]江少波，张荣艳，章爱文.业绩评价体系演进与述评[J].财会通讯，2013（5）：25—27

[5]姜金香，李增泉，李磊等.两种准则下会计业绩的契约有用性评价--基于B股公司经理人员变更的实证分析[J].财经研究，2005，31（8）：124—133

[6]占美松.财务会计概念框架与公司层次业绩评价体系——业绩评价研究思路的构建[J].当代财经，2008，（1）：109—112，127

创新教师评价体系 第12篇

关键词：区域创新系统,评价,指标体系

区域创新系统是一个联结企业、高校科研院所、中介服务机构和政府管理机构的非线性创新过程, 区域创新系统的各主体要素的有效整合与联动能够产生更大的创新绩效即创新能力。美国学者埃弗雷特M.罗杰斯和朱迪斯K.拉森最早涉及区域创新能力评价这一研究领域, 他们通过对硅谷的研究, 对后人进一步研究科技园区评价指标体系框架具有启发意义, 此后的研究更多地集中于国家层面上, 经济合作与发展组织国家 (OECD) 、意大利、日本、威尔士先后提出了评价其国家或区域创新能力的指标。20世纪90年代以后, 国内学者开始了对区域创新能力的研究。2000年, 中国科技促进发展研究中心提出了从知识创造、知识流动、企业技术创新能力、创新环境和创新的经济绩效五个角度对区域创新能力进行评价的思想, 这个指标体系可以说是目前国内最权威的区域创新能力评价指标体系。宋伟、曹镇东从创新基础、创新投入与创新产出三个方面选取11个评价指标, 运用灰色关联模糊评价方法对我国东、中、西各区域典型省份进行实证研究。赵希男、温馨、王艳梅采用一种基于个性优势特征分析的民主评价方法分析我国31个省级区域创新能力, 得到各地区创新能力的个性优势特征。詹湘东基于知识管理构建了区域创新能力评价指标体系, 并给出区域创新能力的模糊综合评价模型。这些研究无疑具有重要借鉴意义, 但绝大多数文献都仅局限于对某地区或省份的区域创新能力的总体评价, 而忽视了区域创新系统中的主体构成要素创新能力的具体评价。区域创新系统是一个由政府、企业、高校科研院所、中介服务机构构成的复杂系统, 具有明显的动态性与差异性, 只有通过对不同地区的区域创新系统主体构成要素的分析, 才能揭示区域创新系统绩效的特征以及不同区域创新绩效的差异。本文尝试从区域创新系统行为主体的角度, 设计出区域创新系统主体创新能力评价指标体系。

一、区域创新系统主体创新能力评价指标体系设计思路

区域创新系统由创新资源、创新主体、创新机制和创新环境等相互关联、相互作用的四个主要部分组成。其基本结构如图1所示:

区域创新系统的运行实质上是在一定的经济、社会、文化环境下, 人、财、物等各种创新资源在各创新活动主体之间的有效分配与使用, 产生新的创新成果并付诸应用从而影响区域经济的过程, 在此过程中需要遵循创新中的各种运行机制。

区域创新系统中, 各行为主体的职能分布为:企业是创新活动的执行主体、创新资源投入的主力军;政府是创新制度和相关基础设施的建设者, 具有促进企业创新、组织协调系统、制定创新战略目标的作用;科研机构和大专院校是联结两者之间的纽带, 既具有创新制度建设的理论指导作用, 又有帮助企业实施创新活动的服务功能;教育和培训的主要功能是生产、应用和传播知识, 并提供高素质人才;中介机构是沟通知识流动的重要环节。因此, 笔者从政府创新能力、企业创新能力、高校科研院所创新能力以及中介服务机构创新能力四个层面, 并参考其他学者的研究成果来设计。

二、区域创新系统主体创新能力评价指标体系的内容

(一) 评价指标体系建立的原则

1、目的性

设计区域创新系统主体创新能力评价指标体系的目的是反映区域创新系统主体创新能力水平, 如何通过主体创新能力的评价找出创新系统建设中的薄弱环节, 并有针对性地进行提高;创新能力强的主体继续促进, 保持相对优势, 并获得持续发展。

2、科学性原则

指标体系的设计必须建立在科学的基础上, 客观真实地反映各省市知识和技术的现状存量和运行效率以及未来知识产业的潜在发展能力。

3、系统性原则

构造创新系统主体创新能力评价指标体系是一项复杂的系统工程, 必须真实地反映各地区企业现状、大学及研究机构、中介服务机构、政府政策等各个侧面的基本特征。各指标间有机结合、协调统一, 能反映不同地区从综合到分类的主体创新能力。

4、可操作性原则

指标的设计应简明扼要、定义明确, 在科学合理的基础上, 既要考虑其比较、分析和综合评价的功能, 又要考虑能够提供区域创新能力数据资料的可能性。

5、动态连续性原则

创新能力是一个动态发展、不断提高的过程。因此, 指标体系必须能够反映各地区知识部门和产业发展的现状、潜力以及演变趋势, 并能揭示其内在发展规律。

6、定性与定量相结合的原则

在区域创新系统主体创新能力的实践中, 主体创新能力内容复杂, 涉及到大量的社会、制度和环境因素的变量, 这些变量中许多难以量化, 甚至不可能量化, 必须要用定性指标加以描述。在具体评价分析时, 再将定性指标进行量化处理以近似值加以反映。

(二) 评价指标体系构建

通过对区域创新系统主体创新能力构成要素进行的系统分析, 依据指标体系设计的原则, 并参考国内外学者相关指标体系, 构建出区域创新系统主体创新能力评价指标体系, 具体如表1所示。有关指标的解释与计算方法如下:

1、技术自主度

技术自主度=R&D经费支出/技术引进经费

2、企业资助专门研究机构金额

企业资助专门研究机构金额=企业资助专门研究机构金额=企业年研发投资额企业与研究机构联系程度系数

3、企业年研发投资额

企业每年的研发投资首先受企业本身创新积极性的影响。这种创新积极性是城市各项政策对企业创新的支持力度、市场需求以及企业自身生存和发展的需要等多重因素综合作用的结果。其次企业每年实现的税

前利润决定了其在研发方面的投入能力。以上两方面是相互影响和相互作用的:企业的研发投资决定着企业在技术方面可能实现更多的创新, 从而获得更多的产出;企业产出的增加则有可能使其更加重视创新, 进一步增加在研发方面的投入。

企业年研发投资额=企业研发投资需求比例市场需求拉动系数企业税前利润总额

4、研发经费投入强度

研发经费投入强度=R&D经费支出/工业总产值

5、企业科技人员比例

企业科技人员包括直接从事研究与实验发展课题活动的人员, 以及为研究与实验发展活动提供直接服务的人员。

企业科技人员比例=科技人员/职工总数

6、政府教育投资

对于政府来说, 教育的投入等于教育经费支出与财政收入减少之和。用于教育的财政支出是政府对教育的投资, 而财政收入是政府通过税收来获得的。因此, 从政府的角度看, 政府对于教育的投入量为:

式中:gie为政府教育投资, tti为城市税收收入, P为城市人口总量, NPE为受教育者人数, fee为教育性财政支出。

7、政府宏观经济管理效益

式中:mmb为政府宏观经济管理效益, G为政府部门人数, GDP为国内生产总值, E为政府行政开支, F为财政支出, d为中央政府调控力度, ccp为城市区位条件系数。

mmb数值的减小, 表明政府宏观经济管理效益提高;反之, 则表明政府宏观经济管理效益降低。

三、结束语

在经济全球化程度加深、知识经济时代来临、可持续发展思想普及的社会经济背景下, 世界经济发展愈来愈呈现区域化特征, 一个区域的创新能力和区域创新系统的构建日益成为该区域获取竞争优势的决定因素。然而, 区域经济发展实绩的差异表明, 不同区域的创新系统在效率方面存在着重大差别, 造成这种差别的重要原因是区域创新系统的主体构成要素存在差异。笔者以区域创新系统中政府、企业、大学与科研机构、中介服务机构等行为主体为出发点, 对影响区域各主体创新能力的构成要素进行了深入系统的探讨, 并以此为基础构建出测度区域创新系统主体创新能力的指标体系, 在具体评价时, 既可以了解一个区域创新系统的整体绩效, 又可以掌握其构成要素中各主体的创新能力, 这对加速区域经济发展和指导地方技术创新工作具有重要的指导意义。

参考文献

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