管窥高校行政管理问题与对策论文

管窥高校行政管理问题与对策论文（精选8篇）

管窥高校行政管理问题与对策论文 第1篇

高校人事档案是组织、人事管理部门或其他有关部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，经组织审查或认可的，并记录、反映个人经历、学历和德才表现等，以个人为单位集中保存起来的文件材料。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展以及教育体制改革的逐步深化，原有的人事档案管理模式已不能适应新形势发展的需求，许多弊端日益显现出来，严重影响了人事档案管理的科学建设和合理使用，在一定程度上制约了高校的健康发展，因此，高校人事档案管理工作显得更为重要[1]。本文着重对高校人事档案管理工作中存在的问题与对策进行分析。

管窥高校行政管理问题与对策论文 第2篇

一、现阶段我国高校体育教学管理总体情况及相关问题分析

现阶段，随着教学改革的进行，高校体育教学及其管理也进行了相应的调整，但是总体而言，体育教学管理还是其自身的规则。

1.学校总体教学主管部门与分学科的体育教学部门的关系

一般来说，高校的教学主管部门承担着各个学科的教学，体育教学作为众学科之一，当然也受到其管理，属于整体与个体的关系。体育教学部门作为体育教学最直接的组织部门，应该服从学校整体教学部门的安排，但是体育教学与其他学科教学有着显著的差异性，也是现阶段体育教学部门与总体学校教学主管部门的矛盾所在。高校的整体的教学评价采取的是统一的标准，而体育教学是身体素质教育，单单以学生体育成绩评价教学成果并不能如实反映整体的教学水平。上述问题不能解决，高校教学主管部门如果不针对体育学科的特殊性作出适当调整是很难让体育教学管理工作顺利进行的。

2.师资力量队伍建设的问题

现阶段很多管理人员虽然做到了管理人员的位置，但是对于教育管理还是缺乏全方位的认识，尤其体育教学还有其不同一般的特殊性，更是严重阻碍了整体体育教学的进行。日常工作缺乏科学规划，对于整体体育知识以及体育教学事务缺乏明确认识。另外一些管理人员虽然意识到上述问题，但是迫于教学任务不愿意学习新的知识也造成了相应的管理出现的一系列问题。

3.不重视管理结果的评价及对先关问题的分析能力

现阶段的体育教学一般只注重体育教学方法的管理，而对于对应的管理效果以及管理体系缺乏明确的评价体系，这个问题在广大的高校均存在。现阶段就该问题的表现，也是多方面的。首先，学校相关部门在对应的教学计划制定过程中，就缺乏对对应教学成果的认知，进而更忽略了对其的监控。长期以来，体育教学计划内的内容与教师在教课中实际传授的内容差别很大，教学计划几乎成为了一个没有实际价值的计划书。此外，对于教师教学、学生学习成绩的评价更是缺乏科学合理的控制。常见的教师成绩统计都是通过成绩分布表来对学生整体学习状况进行分析，这就让我们仅仅关注正态分布，而对实际的成绩不闻不问。很多老师认为只要是正态分布，教学效果就符合教学规律，却忽视了学生成绩本身。最后，整体教学投入以及学生的学习状态不佳。很多教师都认为体育学习很简单，简单进行下体育运动就可以达到体育课的目的，不注重对应体育技巧以及相关体育知识的传授，这也使得学生对于整体体育课堂缺乏兴趣点。

4.教学设施缺乏以及教师资源短缺

随着我国素质教育的普及，高校的招生逐年扩增，这就使得学校相对应的体育教学设施严重不足，与之对应的就是教师资源严重短缺。而且随着扩招年限的延长，上述矛盾也越发严重。就篮球场而言，以往一个篮球场地只允许一个老师授课，现阶段有时候两个老师同时授课，授课也严重影响了想要非上课时间进行体育锻炼同学的活动。近年来，高校生源增大而对应学生的身体素质普遍下降，也造成体育教学的一个新的难点。很多新入学的学生，要不是肥胖、要么是平时就不喜爱锻炼，也严重阻碍了体育教学的顺利进行。高校扩张也让原先的小班教学演变成了现在的大班教学，进而让每一位学生平均分配的资源减少，学习效果也严重下降。

二、如何提高高校体育教学管理的实施成果

1.明确目标、提升课堂教学质量

体育教学与一般的课程教授有着比较大的差异，其作为一个独立的、相对比较复杂的教学体系，只有明确了对应的教学目标，才能从根本上提高对应的体育教学质量。体育教学管理主要是要从体育教学规划以及学生学习效果上来看实际的管理效果，现阶段推出的教研室活动就可以很有效的解决上述问题。教研室作为教学实践的理论基础，一方面可以帮助教师提高相对应的理论素质，更是可以通过相对应的老师交流，促进彼此教学方法的沟通，根本上促进体育教学质量的提升。

2.提升相关人员的综合素质

体育教学管理人员作为整体体育教学管理最直接的参与者，其整体综合素质对于整个教学过程的有效实施至关重要。为此提升相关工作人员的综合素质，不仅可以有效提升体育教学管理的综合水平，更是可以从根本上促进体育教学管理的顺利进行，进而提升学生学习质量，整体改善教学质量。为此学校可以定期或不定期的组织先关人员进行相关管理知识以及体育专业知识的学习，一方面提高了体育教学管理人员的综合素质，更是让他们从自身理论高度认识体育教学管理；另一方面也可以通过相关人员的交流学习来提高整体的专业知识与综合素质。

3.完善对应的规章制度

制度作为监督机制的基础，是提升整体教学管理水平的重要工具，更是促进科学管理的重要手段。高校体育有着自己独特的特点，为此高校围绕其特殊性构建对应的规章制度，不仅可以促进教学，更是可以有效提高管理水平。学校在制定好对应制度后要能够实时的根据实际情况进行对应改变，让规章制度能够对应实际情况，进而有很强的可执行性，同时对应规章制度确立后，要能够保证其有效执行。

4.改革课程，以满足学生不同需求，提高学生学习满意度

体育课程本身更多的是一种休息娱乐课程，其一方面与教学相关，但其更是与学生的整体身体素质培养密不可分。由于高校学生来源于不同的地域，每一个人的体育基础以及对应的喜好都大不相同，为此学校的体育课程设置最好能够全方面的满足学生需求，当然也要根据学校的实际情况来进行相对应的课程规划。通过学生自主选课的方式，让学生可以自主选择自己比较感兴趣的课程。当然学校也不能简单设置诸如篮球、排球以及羽毛球等，更应该让学校的体育课程朝着多方面的发展，可以适当设置一些溜冰课、台球、网球以及木球等，让学生体验到不同一般的体育运动。学校体育课程设置的丰富不仅能够很好的改变学生的学习兴趣，更可以扩展学生体育的境界，让学生不自觉爱上体育，进而养成终身锻炼的好习惯。

5.根据实际体育设施，合理安排教学，提高整体教学满意度

高校扩招造成了高校对应的体育设施严重不能满足学生对应的学习需求，为此学校应该根据学校的整体体育教学资源进行规划，尽量提高对应体育设施的利用率，让每一位学生尽量能够体验到学校的体育设施，提高学生整体的学习满意度。学习也可以借力学习周边可能的环境进行对应的体育教学，让学生们能够顺时、顺心进行体育锻炼与对应的体育相关技能的学习。

浅析高校行政管理的问题与对策 第3篇

1. 高校内部行政权力泛化, 导致学术权力缩减, 日渐服务于行政权力。

这是近年来高校行政管理中日益突出的一个问题, 这种局面的出现使得教师的业务诉求无法得到满足, 其合理意见也得不到采纳, 导致学术权力缩减, 日渐服务于行政权力。学术管理权力的独立性和自治性不容侵犯, 任何一所高校学术研究都是永恒的主题, 是高校存在的基础, 也是高等教育内在的发展规律所决定的。

2. 管理者人员复杂, 业务素质不高。

一直以来我国高校普遍存在着“重教学, 轻管理”的思想, 许多高校都十分重视教学、科研人员的引进, 对高校教学管理工作的重要性认识不足, 认为高校的教师和学生处于主体地位, 只有那些教不了书、搞不了科研的人才去搞管理, 导致目前高校中教学管理人员来源构成十分复杂。在学校的人才培养规划中, 对管理人员的培养、进修和提高上都缺乏有力措施, 管理人员难以得到进修提高的机会和渠道, 因而导致管理队伍整体业务素质长期不能得到提高。

3. 教师中选优秀人员兼职行政管理工作, 管理效率失衡。

由于教学科研和管理工作任务相当繁重, 大多数人已没有足够的时间和精力潜心于管理工作的深层次研究和思考, 也无法全面完成从学术业务骨干向学校管理内行的角色转换, 管理工作只能处于疲于应付的被动状态。在实际工作中常常是顾此失彼, 不利于学校管理事业和教学工作的发展, 长此以往, 对管理水平和效率的提高都造成了不利的影响。

4. 高校行政机构膨胀。

高校的行政机构虽进行过多次精简, 却摆脱不了再膨胀的怪圈, 尤其是在高校合并大潮之后, 许多高校的行政管理机构愈发臃肿, 管理层次和人员猛增, 导致职务重叠、权责不明, 虚职、副职、调研员的人数日益增多。高校内部的定编定岗制度对此缺乏有效的约束, 高校行政管理机构人浮于事的问题不但没有得到有效解决, 反而日益加剧, 这不仅降低了高校行政管理机构的办事效率, 而且对本来就非常有限的教育资源造成了极大的浪费。

近几年, 随着我国高等教育事业的改革与发展, 高校行政管理体制亟待改革与创新。高校必须树立新的管理理念, 健全管理制度, 创新管理方法, 坚持以人为本, 强化管理队伍建设, 以适应时代发展的新需求, 保障学校各项事业稳步进行。

1.坚持以人为本, 提高行政管理人员管理素质。

当前, 部分高校行政管理人员尤其是一些中层管理干部经受不住市场经济的冲击和物质利益的诱惑, 丧失职业道德, 利欲熏心, 一切以自我为中心, 追求个人享受, 利用特权谋取私利, 利用公款铺张浪费, 私拉关系。对待工作, 缺乏服务意识和责任意识, 因循守旧, 随波逐流。这些不良思想和行为导致许多行政工作处于消极低迷状态, 对营造学校的和谐发展氛围和各项工作的开展极为不利。由此, 坚持以人为本, 提高行政管理人员的管理素质, 对于高校行政管理工作上一个新台阶是至关重要的。

2.建立行政权力制衡机制。

“当前, 许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立, 而事实上, 这两种权力是相互补充、相互借鉴, 并且可以共存共荣的”。要改变行政管理权力泛化的现象, 首先就要从基层出发, 在院系一级营造良好的学术氛围, 尽可能把行政权力的影响力降到最低。高校各部分应松散地结合, 充分发挥基层学术权力自我控制、自我管理的功能, 还应加强对基层教学和科研的资金和技术支持, 彻底打破“官本位”思想, 以服务为出发点, 摆正学术权力和行政部门在高校中的位置, 这也是高校有效运作和朝正确方向发展的保证。

3.转变行政管理理念, 转移行政权力的重心, 提高管理人员的素质, 强化行政执行。

在传统的高校行政管理模式中, 人是作为一种部门的资产而并非一种具有创造性的资源存在的, 采取的是一种“大锅饭”的管理模式, 不重视对人力资源的开发与管理, 使得广大教职员工的积极性和创造性大打折扣, 要提高行政管理人员的素质, 其次, 高校行政管理人员要加强专业知识的学习, 提高理论素养, 掌握新的服务技术和方法。

高校编制管理问题与对策研究 第4篇

随着近年来人事制度改革速度的加快，高校编制管理如何适应现有人事制度的变化，科学合理核定编制，构建有效的人力资源控制体系，是目前高校编制管理工作面临的重要问题。

高校编制管理内涵和政策现状

广义的编制是指一定的政治、经济形态下的关于权力划分、组织形式、机构设置、层次规格、职责任务、体制结构、职位职务、人员配备、装备标准、经费额度之间的相互关系和模式设计的一门管理科学。狭义的编制是指人员的数额。编制管理的根本目的是对人力资源及其成本实施控制，从而实现在经济层面和行政管理层面的宏观指导。高校编制管理，是根据经济和社会发展的需要，以高等教育发展的内在规律为基础，结合空间布局对有关高校的建立撤并、学科专业分布、机构设置和人员配备提出意见并加以实施。

1985年《普通高等学校人员编制的试行办法》、1999年《普通高等学校编制管理规程》（草案）的发布成为高校编制管理的依据，其主导是以不同招生规模、同学科类别的不同生师比或生员比确定各高校编制数量和规模。

高校编制管理存在的问题

1.编制核定依据政策滞后。1985年《普通高等学校人员编制的试行办法》（以下简称《试行办法》）对机构中科级及以上管理岗位数量的限制主要采取赋值的办法，而对校本部编制的控制是采取对不同类别高校内按招生规模的不同赋予不同的生师比。1999年政策中的算法是以标准生数（学生数与不同折算系数的乘积）为基础，进行相应的换算得到各类编制的数量。这两种算法主要是从宏观管理的角度出发，重点寻求招生规模与编制之间的关系，从而对编制进行控制。高校的职能包括人才培养、科学研究和社会服务，单纯从招生规模的角度进行控制不能涵盖其他职能和工作任务，会导致“重教学轻科研”。

2.核定方法不统一。高校编制的核定除上述两个文件中在不同时期对于高校各类编制的不同核定办法外，各高校还存在由上级主管部门根据历史变化情况进行简单核定下发的编制数量问题，这几种编制核定出来的结果是不一致的。由于编制是校内岗位设置的重要基础依据，在进行校内岗位设置和岗位规划时，存在依据不统一的问题，因此，高校在设置时会依据其中最大的编制进行设置，这样就造成了岗位虚设的现象；而核定的编制总量比现有岗位数量少的高校则在发展上存在制约。

3.编制与岗位分类方式不统一。因编制与岗位相互之间存在交叉现象，给岗位设置工作带来困难。从编制管理文件的变化来看，《试行办法》对编制的分类主要分为两个层次（见图1）。《普通高等学校编制管理规程》（草案）中对编制的分类进行了调整，分为三个层次（见图2）。从各类编制的定义来看，将“专职科研编制”纳入“学校本部编制”，“将实验实习工厂编制”与“直属单位编制”合并为“附属单位编制”，将“政治工作人员编制”纳入“教师编制”，将“工勤人员编制”中按从事工作和服务的不同分别纳入相应的编制类别。从调整的情况来看，根据当时的政策导向，重点减少了基本类别，按照分类管理的原则，使整体编制分类变得进一步简化。但是，整体调整带来的变化较大，使得编制管理工作为了适应新的变化而不得不进行调整。2006年～2008年，人事部、教育部下发了涉及岗位设置以及工资改革等方面的政策文件，对高校的岗位进行了分类，共分为两个层次（见图3）。依据各类岗位的定义以及各类编制的定义，经过对比发现“教学辅助人员编制”涉及“其他专业技术岗位”和“工勤技能岗位”两类岗位；“附属单位编制”涉及“其他专业技术岗位”和“工勤技能岗位”两类岗位。因此在编制核定和岗位设置时就出现了不一致的现象，给编制管理工作带来不便。

图1：普通高等学校人员编制的试行办法中编制的分类情况

图2：普通高等学校编制管理规程中编制的分类情况

图3：高等学校岗位设置分类情况

4.高校内部编制核定方案依据不足。高校的内部编制核定是体现高校对不同学科、学院、专业等进行人力资源方面宏观调控的重要工作之一，也是学校进行人力资源成本控制的核心，对内部机构的发展起导向作用。根据人力资源管理理论，工作的任务和职责是人力资源规划的依据，而高校的主要任务和职责是教学和培养工作。随着教育教学改革的不断深入，教学和培养的工作量和工作职责的细节不断变化，如教学大纲、培养方案等；现代教育技术的发展使得原有教学和辅助教学的方式方法也发生了重大变化，如网络教学技术、多媒体教学技术、图书馆网络资源的应用技术等，通过这些现代化工具，使原先需要人力完成的工作，可以通过计算机等设备去完成。近年来发展较快的网络高等教育就是利用现代化教育手段和网络共享的师资资源降低教育成本。这些变化就给内部编制核定工作带来了困难。从编制测算的数据时间点来看，能够得到的确切的数据都是已发生的数据，包括教育教学工作量、科研成果等，但是利用这些数据所测算出的方案的适应性和前瞻性较差，很难与发展相适应，也就丧失了编制核定本来的目的。

高校编制测算方案设计

编制核定是编制管理基础工作之一，而编制核定中的编制测算又是最重要的环节，测算工作的准确性和可行性直接影响到编制管理方案的成功与否。高校的编制测算分为两部分，即编制总量的测算和校内各部门编制的拆分。由于上级政策文件中对于编制总量提出相对明确的限定办法和指标，因此这两部分可以采取不同的测算方法。

1.高校编制总量的测算。编制总量的测算主要按照上级文件中的算法和指标体系进行测算，但是，由于编制测算政策的滞后，一些算法已经不能满足现有高校工作的要求。因此，将在规定算法的基础上进行局部调整，以适应现在高校办学的特点。根据编制的管理办法以及学校实际情况，总编制分为基本教育规模编制、专职科研编制、附属单位编制、附加编制和流动编制。其中，基本教育规模编制又分为教师编制、教学辅助编制和管理编制。基本教育规模编制是指高校履行高等教育基本职能，完成国家人才培养任务所必须配备的人员编制；教师编制是指为完成高校教育任务而配备的从事教学工作、学术研究工作以及学生思想政治教育工作的人员编制；教学辅助人员编制是指为学校教育教学服务而配备的从事实验技术、情报图书资料和电化教育等工作的人员编制；管理编制是指学校中专职从事党务、行政管理、行政事务工作的人员编制。专职科研编制是由国家批准设立独立运行的专门科研机构配备的人员编制。附属编制是指学校中实行经济核算管理，逐步社会化或部分社会化的生活后勤服务单位，如教工学生食堂、学生宿舍、绿化卫生等单位的人员编制。附加编制是指配合教学培养工作，承担学生实习指导以及技术服务性工作的人员编制。流动编制是指人事关系在学校的全脱产在站博士后研究人员和学校发展急需人员。

根据上述各类编制的分类及定义，学校总编制的测算公式如下：

ST=SE + SR + SS+ SA + SF

式中ST表示总编制，SE表示基本教育规模编制，SR表示专职科研编制，SS表示附属单位编制，SA表示附加编制，SF表示流动编制，其中：

SE=STE + SAR + SMS

式中STE表示教师编制，SAR表示教学辅助编制，SMS表示管理编制。依据上级文件规定和高校工作特点，可以得到上述各类编制的测算公式：

SE=

其中CTS表示上级规定的生员比，而

∑N=NU × au + NM× aM+ ND× aD+ NEX× aEX+… 其中NU、NM、ND、NEX等表示学校承担教育培养任务的各类学生数量，au、aM、aD、aEX等表示折算系数（可以根据上级政策规定的折算系数取值，但由于现有培养工作量比例变化较大，也可以根据实际情况自行取值）。

基本教育规模编制主要体现上级部门对高校的宏观调控，包括经费的划拨以及其他指标评估等。专职科研编制根据编制管理规程的规定，将根据上级部门正式批准设立的国家级重点科研机构中根据下拨编制进行核定；附属单位编制可以根据学校实有教职工以及学生数量赋予一定的核定系数确定；附加编制主要核定给具有全校性大规模实习单位，主要依据学生数量以及设备所需配备的人员数量进行核定，根据编制管理规程中的规定，一般不得超过总编制的1%；流动编制则根据具体博士后流动站所需承担科研任务的数量进行核定，急需人员的数量由学校自行设定，总量不易过大。

2.高校内部编制的测算。高校内部编制的测算最重要的是根据承担的各类任务确定不同类别的编制，而由于各职能部门和附属单位的任务量很难量化，在此主要针对承担教育教学培养以及科研任务的单位提出测算方法。根据承担任务的不同，内部编制包括教师编制、教学辅助编制以及管理编制，其中教师编制又分为基本教师编制、公共课基础课教师编制和附加教师编制；教学辅助编制分为基本教学辅助编制、公共课教学辅助编制和科研实验编制；管理编制分为学生工作管理编制、基本管理编制和其他管理编制。

教师编制主要是为了教学任务所配备的编制。其中，基本教师编制是指完成本单位教学任务所应配备的编制，这些编制的人员主要从事本单位、学科、专业等类型的教学任务，这部分任务与其他单位无关。这部分算法主要与培养的本单位学生数量和工作量中本单位任务的比重有关，具体测算办法如下：

STEb1=∑N1×β1

其中β1表示本单位教学培养比例，此比例包括本科生以及研究生，由于各单位培养计划和教学计划以及教学工作量算法存在加大差异，因此具体算法可依据各单位具体情况确定。公共课基础课教师编制是指从事为外单位完成的教学和培养任务所配备的人员编制，这部分编制不包含为本单位承担的教学培养任务，而且应该为两个（含）以上单位完成的教学培养任务，具体测算办法如下：

STEp1=A1 / γ1

其中A1表示公共课基础课教学工作量，γ1表示人均工作量标准。附加教师编制（STEa1）是指为教学团队建设的需要所配备的人员编制，这部分人员编制主要根据实际承担的特殊教学任务和工作量确定。

根据上述算法，教师编制的测算办法如下：

STE1=STEb1+STEP1+STEa1

基本教学辅助编制是指完成本单位教学辅助任务所应配备的编制，具体测算办法如下：

SASb1=A2 / γ2

其中A2表示本单位教学辅助工作量，γ2表示人均工作量标准。公共课教学辅助编制是指从事为外单位完成的教学辅助任务所配备的人员编制，测算办法如下：

SASb1=A3 / γ3

其中A3表示公共课教学辅助工作量，γ3表示人均工作量标准。科研实验编制（SASt1）是指为完成科研任务所需配备的人员编制，这部分人员编制根据具体科研任务量进行配备。

根据上述算法，教学辅助编制的测算办法如下：

SAS1=SASb1+SASP1+SASt1

管理编制的测算主要考虑基本管理职能、与上级机构的相互对应以及上级政策中所规定的学生辅导员编制算法进行确定。其中基本管理编制（SMAb1）依据具体职能和单位规模进行确定；其他管理编制（SMAa1）主要考虑一些特殊管理问题以及基本管理编制所无法覆盖的任务进行编制确定；学生工作管理编制（SMAS1）按照上级规定的每200个在校学生配备1名管理人员进行确定。管理编制的测算办法如下：

SMA1=SMAb1+SMAa1+SMAS1

根据上述内部编制的测算办法得到具体某单位编制的总量测算办法为：

SE1=STE1+SAS1+SMA1

3.内部编制与学校编制总量的关系。按照内部编制的测算办法，全校各单位编制总量为：

而由于学校为了发展还应预留一部分编制用于人才的引进，因此，

SE ≥

在编制的总量测算中，主要在教师编制中进行预留，而其他部分的编制不作预留，因此全校编制总量的测算结果应大于或等于各内部单位编制之和。

高校编制管理的思路

1.提高编制管理方案设计的稳定性和前瞻性。编制管理方案的制定是在科学论证的基础上进行的，从方案的整体原则来看“突出重点，兼顾一般”是保证人力资源重点合理配置的重要原则。因此，能够为重点发展单位提供人力资源保证是高校发展的客观基础。同时，如何进行编制的内部分配是方案中的重要部分。分配的原则和方法将直接影响到各内部单位的发展方向和目标。为了争取更多的人力资源，各单位将会根据测算方案中的算法进行不断努力，以提高本单位在人才竞争中的优势。这就要求方案设计不能只着眼于眼前，要依据学校的整体发展规划和各单位、各学科的规划进行前瞻性设计，从而满足未来一段时间内的发展要求。

2.促进高校编制管理的有效性。为了提高编制管理的有效性，应加强绩效考核方案、薪酬分配方案等工作的系统建设。绩效考核方案中具体的人均工作量指标是编制管理中重要的计算依据。薪酬分配方案中对于内部单位的分配与核定办法将对工作效率和工作质量起到激励作用，也会影响到编制测算的有效性。因此，只有加强系统建设，才能更好地实施编制管理，而编制管理也同样是人事系统建设中的重要工作。

3.建立适应高校动态发展的编制管理模式。编制管理应适应不同时期、不同阶段的发展要求，在设计测算方案时，应对所设置的变量进行动态评估和预测，在高校动态发展的过程中不断更新具体参数，提高编制管理方案的适应性。

4.加强编制管理的规范化。规范化是管理工作的手段之一，可以利用规范化的思想和方法提高工作的效率和质量，减少人力成本。规范化的编制管理也需要利用这一工具进行不断梳理，从而达到更加理想的管理效果。高校编制管理过程中可以利用现代信息化的优势，加强信息管理系统的建设，并将这些技术引入到编制管理中来，使高校编制管理工作更加有效。

本文系北京工业大学2011年度教育教学研究重点项目《高校人才管理方式的研究与改革探索》阶段性成果

（作者单位：北京工业大学）

管窥高校行政管理问题与对策论文 第5篇

一、高校学生管理行政化表征

所谓“高校学生管理”在学校一级一般指的是分管学生工作的校党委副书记、学生处(学工部)、校团委及其他有关部门(就业指导中心、武装部)对学生的管理;在院(系)一级一般指的是院(系)党委副书记、院(系)团委书记、辅导员、班主任对学生的管理。分管学生的校(院、系)党委副书记、学生处、团委会等俗称“学生口”，负责学生活动、学生干部换届、评奖评优等的管理和指导工作。在对大学“学生口”各个部门的工作内容、运行模式深入探究后发现，高校学生管理普遍具有以下显著特征。

1.学生组织官僚化

从学生干部的产生来看，表面上运行了公开、公正、透明的民主程序，实际上指导老师可以通过酝酿、内定等方式让既定学生顺利当选。团委老师可以通过以下几个途径干预学生会主席团的选举：一是干预学生代表的产生;二是主席团候选人的酝酿;三是主席团的分工。从学生组织的内部关系和运行模式看，本是“民间组织”的学生会及其他社团也充满行政化色彩。主席或部长安排工作时往往带着行政官员的口吻，干事对其“上级”往往也言听计从。本应平等的同学关系在学生会及其他社团里已荡然无存。何以如此?

在笔者看来是因为现任主席团成员在很大程度上能够决定下届主席团的人选，而部长在干事“升迁”问题上也具有较大的话语权。为了加强对学生干事的管理，学生社团制定一系列奖惩制度，实行工作绩效考核。学生社团运作的行政化还表现在“文山会海”。撰写活动计划、工作报告、活动总结、新闻稿占用了学生干部大量的时间。会议方面：有策划某项活动的专门会议;有新学期的动员会议，期中期末的总结会议;周例会、月例会甚至每天的碰头会。会议的形式趋向于严肃、正式，缺了些少年同学之间的无拘无束和“嬉笑怒骂”。从学生组织的职责定位和工作效果来看，本应是代表全体学生利益、反映学生诉求的学生会在某种程度上已经成为执行老师指令甚至学校控制学生的工具。学生会成为团委会的下级组织，社团成为社团联合会的下级组织，缺乏足够的独立性和自主性。

2.活动管理行政化

高校“学生口”对学生的日常管理主要通过对学生活动的管理实现。校级活动大致可以分为五类：一是由校团委老师指导的，团委会、学生会主办的，学生会或其他学生组织承办或协办的活动，诸如十佳大学生评比、十佳自愿者评比、科技节系列活动、艺术节系列活动等。二是自律会(学生自律管理委员会)主办的活动，由学生处老师和院系学生辅导员指导，校级或院级自律会主办承办的学生活动，诸如早操督导、课堂纪律督导、学生宿舍卫生检查和评比、“自强之星”评比等。三是各类社团活动，比如摄影协会、动漫协会、篮球协会、音乐协会等开展的活动。

这类社团一般在学生自愿和兴趣的基础上组建，在学校团委注册，接受指导老师和社团联合会的指导。校团委安排专门老师作为社团联合会的指导老师。四是校级或院级心理健康协会举办的各种活动。校心协举办的活动由学生处和校心理咨询中心指导，院心理协会由院系学生工作领导小组指导。五是一些和学生会、自律会、社团联、心理健康协会并列的同在学生处或团委指导下的学生组织(如青年自愿者协会、勤工助学服务中心等)开展的活动。

如上所述，本应是学生自我开展的社团活动，学校都会安排老师进行指导。那么，老师对学生活动是如何管理或指导的呢?学生社团具体又是如何运作的呢?以下几点足以表明大学生活动管理的行政化倾向。

其一，任何面向全校或全院的学生活动都必须得到指导老师及其上级的审批。学生活动发起者要填写活动申请表，经辅导员及相关负责人层层签字、盖章，该活动才有可能获取经费和场地支持。在活动申请过程中，学生干部要花大量时间和精力在下载、打印、填写申请表格，找多位老师、领导签字、盖章等行政事务上。

其二，面向全校全院的活动，尤其是团委会、学生会主办的活动，形式上要求正式、规范，按既定的会议程序举办以保证活动正常有序。活动开展的前期、中期和后期都有一套不成文的“规矩”。比如在活动准备阶段，学生干部必须制作邀请函、打印席卡、摆放台花等，精心布置会场以体现活动的重要性和规格。活动结束后，必须及时撰写和发布新闻报道稿。

其三，一些受欢迎程度较低的学生活动，老师和学生干部要发动学生“填场”以避免冷场。当一个学校主办的活动参加的学生较少，现场显得冷清时，领导和老师会认为会议组织者工作不力，活动并不成功，那么，找学生“填场”就成为一种必要的工作。“行政化”规制下的活动管理看似有序规范，实际上少了些大学校园应有的生动活泼，多了些行政机关的按部就班、繁文缛节。

3.学生评价量化、表格化和表彰文化

学生评价是教育评价最为重要的组成部分，是教育评价的核心，具有导向和教育作用，对促进学生的成长和发展有着重要的意义。评价的重要性毋庸置疑，问题是如何评价?我们对大学生的评价有没有负作用?学生评价的量化。定量评价方法科学、信度高，便于统计和排序，但大学生的许多品质是不能以简单的量化形式呈现的。课程学习以外的评价通常被称为“学生综合素质测评”。中考和高考作为选拔考试，课程成绩对学生非常重要，相较而言，大学师生普遍淡化了对课程成绩的关注度，课外评价显得尤为重要。“测评”往往由“学生口”老师和学生干部来完成。综合测评分数的高低关系到评奖评优，为获取高分，学生必须严格按照指标体系安排学习和生活。量化的评价机制片面地把所有学生的精力吸引到完成指标体系的考核任务上来，每个学生的学习—生活、兴趣趋于同一，学生的个性慢慢地被抹杀。

对大学生课程以外的表现应以质性评价或不评价为宜，对其进行标准化全方位的量化评价体现了学生管理模式的.行政化。学生评价的表格化。为方便管理，表格是不可缺少的，一般也是有效的，但表格太多的话，就走向文牍主义和形式主义了。表格大致可以分为以下几类：评奖类、评优类、综合测评类、助学类、活动申请类及其他。这些表格由相关学生、老师填写，相关人员(学生干部、班主任、辅导员、分团委书记、党委书记或副书记)签名，相关部门盖章、汇总、入档等。以奖学金表格为例，学生需填写姓名、学号、年级、申请理由等信息。有的高校在“申请理由”一栏，要求学生填写200字以上有关担任学生干部时的表现、学习成绩、生活作风等的文字，一般都是空话、套话。

申请学生填好后，将表格交给班干部，由班干部转交班主任或辅导员审核、签字;辅导员将所有表格汇总给院系党委副书记签字、盖章;各院系需在规定期限内交至学生处审核、盖章;学生处盖章之后，再分发到各院系，由辅导员组织学生将表格装入学生档案。一个普通奖学金的评定，学生和老师就要承担大量的行政事务，完成如此繁琐的行政程序。学生评价的“表彰文化”。在我国，不管是政府机关还是企事业单位，各种评比、表彰特别多，每个单位到年终的时候都能领几块牌匾回来。评比和表彰成为一种不可或缺的常规工作，我们姑且称之为“表彰文化”。与政府机关类似，为调动学生干部干事的积极性，举办大量的表彰活动成为大学每年、每学期的例行公事。有年度或学期的综合性表彰，也有某个活动结束之后的专项表彰;有面向团体的表彰也有颁给个人的表彰;有校级的表彰，也有院系的表彰，学生会及其他社团也可自行举办各种评比和表彰。举办表彰活动就要开会、投票、记分、统计、填表、盖章、签字、公示、制作奖状、公布、颁奖等。这些行政事务大部分由学生完成，学生可以从中得到锻炼，但更多的是时间和精力的浪费。奖励和荣誉能够激发学生学习的兴趣和动力，但不宜过多、过滥。

二、学生管理行政化之弊端

大学组织的核心价值是学术至上，崇尚的是平等和自由，信奉的是真理，追求的是学问，在思维方式上张扬的是“求异”。但行政化下的学生管理却与此相悖，它强调效率和服从，信奉的是权威，追求的是地位，在思维方式上表现为“求同”，其弊端不容忽视。其一，扼杀了学生的个性和创造力。在考试指挥棒的作用下，中小学的应试教育愈演愈烈且短期内很难有大的改变。中学毕业后，学生的求知欲、想象力和创造力可谓“奄奄一息”。在高校里，有各种学科和课程，各种讲座和活动，相较中学，学生有更多可以自由支配的时间和空间。如果尊重学生的个性，还给学生选择的权力，学生的求知欲和想象力尚可挽救和开发。然而，行政化的学生管理模式趋向于保守和稳定、统一和“专制”，剥夺了学生选择的自由，束缚了学生个性的发展。而个性、个体的自由对创造力至关重要。正如默里所说，没有个人主义也可以增加知识，但若要在科学上取得重大突破，个人主义的作用甚大。

可想而知，当学生在一个行政化氛围浓厚的环境里度过黄金四年进入社会时，带给单位的不是活力和创造力，而是暮气沉沉、因循守旧。其二，助长学生的“官本位”思想。中国历来就有“以官为本”、“官贵民轻”的社会群体心理。到了大学之后，学生要参与各种活动，参加各种社团，和“学生口”、“行政口”老师、学长学姐频繁地交流。在几年时间里，当作为成年人的大学生切身体验到权威大于真理，“官大一级压死人”的时候，“官本位”思想不仅会根深蒂固，而且要枝繁叶茂了。“官本位”思想与我国政府“全心全意为人民服务”的宗旨相悖，不利于人与人之间平等的实现，不利于社会主义和谐社会的构建。其三，不利于学生专业技能和综合素质的培养。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》第十九条指出：牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。在高校，与人才培养直接相关的，除了课堂上专业老师的“教”，就是课后学生的“学”，即一般意义上的自学和参加各种学生活动、社会实践等。自学发生于大学课堂之外，是大学学习的主要方式。

它变被动学习为主动学习，变同一性学习为个性化学习，变单一的知识接纳为综合素质和专业技能的养成。当学生把大量的课余时间和精力浪费在重复性、简单化的行政事务上时，用于主动的专业学习和提高综合素质的时间就少。行政化的学生管理模式限制和规制了学生自主学习、全面发展的时间和空间。此外，在行政化的管理模式下，“学生口”教师的育人职能淡化，趋向于成为纯粹的行政管理人员。在老师看来，学生是可造就的人才，是培养的对象;在管理人员眼里，学生是规则或程序的遵守者或违反者。程序化、标准化、重复性的工作让“学生口”教师失去创造性和激情，面对充满个性和活力的一届届新生显得迟滞和保守，很难为学生发展创造更丰富的条件和更广阔的空间。

三、结论与对策

姜耀东教授认为：“某种程度上，中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院”。由于中国高校具有高度的同质性，学生管理的行政化，诸如学生组织官僚化、活动管理行政化、学生评价量化等问题在全国高校不同程度存在着，其中非985、211的普通院校尤为严重。行政化的学生管理助长了学生的“官本位”思想，不利于学生个性发展和创造力的培养，不利于学生的专业学习和综合素质的提高。学生管理“去行政化”可以从以下几个方面着手：首先，要尊重学生的主体性和创造性，减少对学生组织和学生活动的干预。

一般说来，大学生都已年满18周岁，心智较为成熟，辅导员、指导老师无须管得太紧太死。比如既然成立社团联合会对各社团进行指导且社团联合会已经有指导老师，那么就没有必要为每个社团再安排指导老师了。对大学生的管理宜粗不宜细，务虚不务实，为学生发展释放更多的空间。其次，要淡化量化评价，减少审批项目，取消不必要的评比和表彰，减轻学生的行政事务负担。高校“学生口”的领导和老师要改变通过评价、评比、表彰管理、激励学生的思维定势，清理或合并一大批“劳民伤财”的评比项目和表格，将更多的时间和精力转移到为学生创造更好的学习和活动条件上来。第三，要营造师生平等、生生平等的氛围，重视学生民主素质的养成。对于学生会、社团等学生组织的换届选举，“学生口”老师的工作重点在于指导学生制定成熟、完善的规章制度，关注学生是否违反法律、法规，不可干预甚至操纵选举事宜，破坏民主原则。“学生口”老师不是学生的上级，不是管理人员，除了教师身份，还要成为学生成长路上的朋友。

高校财政资金管理问题及对策论文 第6篇

摘要：:国库集中支付制度在高校的全面推行是财政国库管理制度改革的必然趋势，它为财政资金在高校运作的透明化和规范化提供了制度保障，同时，它也给高校财政资金的管理带来了新的挑战，提出了更高的要求。然而这种制度在高校的实际运行当中存在着一些问题，这些问题主要集中在国库集中支付系统本身和高校的财政资金管理方面，文章通过对这些问题进行梳理和分析，提出了相应的对策，以期对高校财政资金的管理有所裨益。

关键词：:国库集中支付;高校;财政资金;资金管理

一、国库集中支付制度在高校实行的必要性

国库集中支付制度从在我国部分高校试点到现在，绝大部分地区高校已经全面实行了国库集中支付制度。所谓的国库集中支付实际上是建立在国库单一账户体系基础上的由财政部门、代理银行、资金使用单位多方参与并通过单一账户将财政资金支付给收款方的一种线上审核支付方式。近年来，随着国家财政体制改革的不断深化，国库集中支付制度也进行了一系列的优化设计，并在高校的实行中产生了积极的作用。从制度设计的初衷到实施的效果来看，高校实行国库集中支付制度在很大程度上保证了财政资金的规范使用，并使财政资金的运作得到实时全程监督，提高了财政资金支付的透明度和安全性，一定程度上抑制了占用、挪用财政资金等行为的发生，有利于高校加强预算管理，合理安排使用财政资金，也有利于财政部门对高校财政资金进行统一调度和分配使用，提高了财政资金的使用效率。因此，实现国库集中支付制度在高校实行的全覆盖是必然趋势。

二、国库集中支付下高校财政资金管理存在的问题

(一)国库系统与财务系统在资金管理上不衔接

高校国库集中支付系统和高校财务管理系统虽然是两个相互独立运行的系统，但是它们在项目和支出管理上应该保持一致或对应，即国库系统批复的计划项目与财务预算项目要保持一致，国库系统的项目支出和财务系统的项目支出要一一对应，国库系统与财务系统的支出经济分类科目及支出要一一对应，这是财政资金有效管理的基本前提。然而在实际当中经常会出现国库系统项目已下达，财务预算未及时增加，导致会计记账走错项目，出纳也未按正确的项目进行支付的现象;或者出现财务系统支出项目和国库系统实际支出项目不一致以及支出经济分类科目支出没有对应的现象。这样就会造成项目资金管理上的混乱。

(二)国库系统在资金支付和查询的功能上不完善

高校国库集中支付系统经历了由半电子化、半手工业务到全部线上电子化业务的流程优化，基本实现了“财政网银”的作用，但其在部分功能上仍然存在不足。例如：授权支付不支持批量转账功能，这增加了录入同类转账业务的工作量，降低了资金支持的效率;再例如：公务卡消费记录查询功能不能实现实时查询，经常要在刷卡消费后3至5日或更长时间才能查询结果，甚至个别无法查询到结果，这就导致实际还款时间远远滞后于报账时间，影响公务卡的及时还款，降低资金的支付进度。另外，在直接支付的查询功能中未设置按收款账号和结算方式进行查询，特别是在授权支付的查询功能中未设置按收款账户名和项目名称进行查询，这降低了对资金支付流水进行查询的效率。

(三)银校在资金对接支付上责任划分不清

在高校国库集中支付系统中，所谓直接支付就是由高校发起资金支付申请，经过逐级审核通过，最终由财政代理银行通过财政零余额账户直接向第三方收款人支付款项。由于这种支付方式的支付终端是由财政代为完成的，审核程序较为严谨，并且高校和财政的责任划分非常明确，即高校为保证支付业务的真实性和合理性负责，财政为审核业务发生的真实性、资金使用的合规性以及准确付款负责，因此，它的违规支付风险很小。而授权支付是由高校发起资金支付申请，只经过单位内部审核通过并发送支付令，由单位代理银行通过单位零余额账户将款项支付给收款人。与直接支付相比，授权支付的主体双方不再是高校和财政，而是高校和其代理银行，银校之间在资金对接支付的权责义务上没有明确的规定，导致代理银行对自己充当的角色认识不清，经常对高校违规使用资金采取默认的态度，把违规支付的责任完全推给高校。另外，由于授权支付工作量较大，代理银行也会出现因工作人员失误造成误付的情况，甚至推卸误付责任，从而造成银校信任危机。

(四)高校在资金安排使用上不合理

高校的财政资金分为基本支出财政资金和专项财政资金。在财政资金的安排使用上，一些高校的支出在全年的前10个月主要是日常基本支出，后1至2两个月才集中发生重大项目支出，这种不均衡的、前松后紧的支付方式，不仅降低了财政资金的使用效率，而且加大了年底财务人员的支付压力。造成这种现象的原因可以归结为两个方面：一是高校基本支出的指标下达及资金到位时间比项目的要早，且基本支出报账流程和手续简单，而项目立项批复时间长，招标采购过程繁琐，项目参与人少且报账流程和手续复杂。这是造成基本支出量大而频繁，项目支出迟滞的重要客观原因;二是高校重基本支出、轻项目支出，认为基本支出是保证学校当年正常运转所必须的支出，而项目支出是可以根据需要而发生的`且资金可以跨年度结转使用。这是造成资金在全年大部分时间是用于基本支出，用于项目支出较少且集中在年底的主观原因。

三、国库集中支付下加强高校财政资金管理的对策

(一)建立与国库系统相匹配的资金管理制度

在国库集中支付制度下，高校要实现财政资金的有序和有效管理，保证财政资金的规范运作，必须建立以国库系统为核心的，并与之相匹配的资金管理制度，主要包括资金的预算制度、核算制度、结算制度和对账制度。其中，资金预算制度要明确规定在财务系统中，预算的增加必须以国库系统中项目的批复下达为前提，并且预算项目名称和金额必须与国库系统中下达的项目名称和金额相符;资金核算制度要明确规定在财务系统中应设置与财政资金核算相应的会计科目，包括“零余额账户用款额度――授权支付或公务卡”、“财政补助收入――直接支付”和“财政应返还额度――授权支付或直接支付”等，并使支出明细科目与国库系统中支出经济分类科目相一致;资金结算制度要明确规定在财务系统中应设置公对公转账和公务卡结算两种结算方式，使其与国库系统中的结算方式相一致;资金对账制度要明确规定对账的内容和方法，具体包括资金科目对账、支出经济分类科目对账、财政补助收入对账和项目对账及其方法。

(二)建议进一步完善国库集中支付系统

国库集中支付是高校最重要的资金管理系统，它的完善程度直接影响高校的资金管理水平和效率，就目前国库集中支付系统存在的问题，笔者建议从两个方面对国库支付系统加以改进和优化。一是加强功能建设，即在授权支付批量转账功能的实现上，可以借鉴企业网银的支付功能;并进一步增强查询功能的快捷性和实时性，特别是在公务卡消费记录的查询上，应加强对银行系统的维护，以防止数据丢失，并保证数据传递的及时性。二是建立沟通互动机制，即在高校、主管部门、代理银行和财政部门之间建立信息传递、接收、处理、反馈结果及原因的沟通互动机制，其核心是信息处理结果及原因的反馈。具体而言，就是在支付过程中，对于“审核不通过”、“银行直接退回”、“银行已确认支付后退回”和“财政已终审后退回”的原因要在国库支付系统中明确注明和显示，或由相关方另行告知，从而使支付更加透明、规范和高效。

(三)明确银校在代理支付关系上的权责义务

高校和代理银行之间的代理支付关系是财政赋予两者的特殊关系，但是这种关系并没有明确规定两者的权责义务，这是造成高校和代理银行之间经常发生支付责任相互推诿、责任划分不清的根本原因。因此，要从根本上解决银校之间的矛盾冲突，保证财政资金的安全和高效支付，财政部门就必须明确规定银校双方的权利和义务，即高校享有申请资金支付的权利，同时承担特殊情况下告知代理银行已发出支付申请和及时处理零余额账户退回资金的义务;代理银行享有退回不符合要求或规定的支付申请和规定每日业务处理时间的权利，同时承担及时处理支付申请、准确支付款项和告知已确认支付后资金退回的义务。

(四)加强对校内各部门资金使用效益的考核

针对高校财政资金使用的不均衡性、无计划性和低效性，高校应该从资金使用的效率和资金使用的效果两个方面加强对校内各部门的经费使用情况进行考核。在资金使用效率的考核上，高校可以根据资金整体的支付进度安排，每两个月对校内各部门的日常公用经费和项目经费的使用进度进行考核，并规定各部门的资金支付进度不得低于学校安排的整体支付进度，对达不到规定要求的部门要进行全校通报。在资金使用效果的考核上，高校可以安排其与资金使用效率的考核同步进行，主要考核各部门费用的发生是否合理以及资金使用产生的实际结果或效用，对考核存在问题的部门要及时通报并提出规范要求。总之，在国库集中支付制度下，高校面对财政资金管理存在的问题，应积极寻找对策，并主动与主管部门和财政部门沟通解决。随着国库集中支付系统的不断完善，新的财政资金管理问题也会不断出现，因此，高校要敢于迎接挑战，不断提高财政资金的管理水平和使用效益，谋求教育事业的新发展。

参考文献：

[1]陈素兰,宋晓红.高校实行国库集中支付制度存在的问题及对策[J].龙岩学院学报,,(3):73-76.

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[3]陈琳.新常态下高校资金实行国库集中支付存在的问题与对策[J].商业会计,,(13):88-90.

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[6]李霞,罗昊.基于国库集中支付制度下的高校资金管理[J].财会学习,2017,(15):6-9.

高校财务档案管理问题及对策论文 第7篇

【文章摘要】财务会计档案管理是学校档案管理的组成内容之一。高校的财务档案应该保证真实性、完整性、准确性，但当前我国高校的财务档案管理工作还存在着许多的问题，一定程度上影响了财务管理工作的开展。

【关键词】高校；会计档案；档案管理

高校财务档案能够记录和反映学校的经济业务，对于学校的财务管理工作十分重要。现阶段，我国大部分高校的财务管理工作还存在财务档案管理意识淡薄、档案的鉴定销毁工作不及时等问题，严重影响了财务工作的正常开展，本文主要就高校财务档案管理的内容、存在的问题进行简单的分析讨论，并提出几点解决措施。

1财务档案的主要内容

财务会计档案主要包括四个组成部分，即会计凭证、会计账薄、会计报表及其它会计核算资料。其中，会计凭证主要包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证等等；会计账簿主要包括明细账、日记账、总账等等；会计报表包括季度报表、年度报表、会计报表、资产负债表等等；其它会计核算资料包括银行对账单、会计档案移交清册、财务备份光盘等等。不同类型档案的管理期限、管理方法存在着较大的区别，下文主要就高校财务档案管理的工作流程进行简单的介绍。

2高校财务档案管理工作流程

高校财务档案管理主要包括档案接收、立卷、管理、查阅、销毁几部分内容。档案接收工作主要是在每年的第一季度开始，接收的档案主要是上年的各种会计资料，档案接收之前必须由交接双方分别清点档案内容，必须保证档案的完整性。档案交接完成后需要填写相应的档案移交清单，以便于后期的查询管理。档案立卷时必须参照移交清单根据时间、内容价值、数量、保管期限等等内容将交接的档案进行分类、编号、整理、组卷，并在档案管理系统中将档案的基本信息进行记录、审核、保存。档案库的管理工作对于保证档案的完整、无损十分重要，档案管理员必须保证档案库的清洁、干燥，市场部要对档案进行检查，防止档案受潮或被虫蛀，对于破损的档案应及时进行修补复制，此外档案管理还应做好防火防盗工作，避免档案损毁失窃。档案查阅时必须进行登记，档案复印应该经过相关责任人审批、复印人员必须保证证件有效，会计档案中如会计凭证等相关档案疑虑不得出借，特殊需要必须经过相关领导部门批转，并在查阅复印过程中由档案管理人员陪同。财务会计档案大多拥有一定的管理期限，比如，会计的原始凭证保存期限为，现金及银行存款日记账保存期限为25年，保存期满的档案应该根据相关程序进行销毁，档案销毁时必须注意，如果某项原始凭证已经达到保管权限，但没有结清债权债务或者涉及到其它未了事项，不得销毁。针对这一类的档案，应该进行单独立卷，直到相关事件完结才能销档。

3当前我国高校财务档案管理存在的问题

3。1财务档案管理人员编制不足、人员缺失要想保证财务档案管理工作顺利进行，完善的财务档案管理机制是必不可少的，但现阶段我国大多数高校的.财务档案管理工作人员编制严重不足，导致财务档案的管理工作无法顺利开展，大量的财管档案没有按时归档。此外，财务档案的管理涉及到学校的多个部门，许多部门并不重视档案的收集整理，在一定程度上也加剧了财务档案管理人员的工作量。另外，保管期满的财务会计档案可以按照相关规定申请鉴定后进行销毁，但在实际的档案管理工作中，由于人员缺失等，导致许多档案都没有按规定销毁，大量的档案超龄存放，也会加大管理人员的工作量。3。2档案管理人员的专业素质参差不齐大多数高校的档案管理工作者都是由档案室的非会计人员兼职管理，他们缺乏专业的财务档案管理的相关知识，许多管理人员对于会计档案的分类方法、管理期限、销毁制度等等内容都不够清晰明了，导致财务会计档案分类混乱、资料真实性、完整性难以保证，销毁工作没有按时进行等等不良现象出现，严重影响了档案管理的质量。

4高校财务会计档案管理措施

4。1建立健全的财务会计档案管理机制为了保证财务会计档案的完整性、真实性、有效性，必须建立健全财务会计档案管理机制。结合学校的财务会计管理工作的实际情况，根据会计档案管理的相关法律法规，加强对学校现有的财务会计档案管理人员的专业培训，提高他们的专业水平，并积极招收专业的财务会计档案管理人才，完善学校财务会计档案管理机制。4。2制定完善的财务会计档案管理制度为了保证财务会计档案管理工作的有序开展，学校必须根据会计档案管理法律法规，制定完善的财务档案归档制度，安全保密制度、会计档案期满销毁制度等相关规章制度，保证档案管理人员在日常的管理工作中有法可依、有章可循，解决当前阶段我国高校财务档案管理混乱、会计档案销毁工作滞后、档案的真实性、完整性不足等等问题，促进财务档案管理工作顺利开展。4。3档案室硬件设备配备齐全档案室的环境对于档案有着十分重要的影响，因此，档案室硬件设施的配备必须齐全。为了保证档案室档案的安全，学校应该在档案室配备一定的防火、防盗、防潮等硬件设备，比如防盗门、空调、烟雾警报器、温度计、湿度计、灭火器、去湿机等等。此外，根据现阶段档案管理的实际需求，档案室还需要配备计算机、复印机、扫描仪等办公设备，为档案管理人员及查阅人员工作提供便捷。学校还可以积极的引入现代信息技术，使财务会计数据的处理传输实现自动化、电子化，使学校的财务档案内容更加丰富，以促进财务会计档案管理工作的科学化、现代化。

5结束语

财务会计档案管理工作有利于促进高校财务资源分配的合理性，对于高校的发展十分重要，当前我国高校的财务档案管理存在着较大的问题，学校必须重视财务会计档案管理工作，结合自身的实际情况，针对财务档案管理中存在的问题制定相应的管理方法，以保证财务档案管理工作顺利开展，从而充分发挥出财务档案管理的作用。

【参考文献】

[1]梁淑艳。高校财务档案管理中存在的问题及对策[J]。财税会计。（12）

[2]李萍。高校会计档案鉴定销毁滞后原因分析与对策[J]。机电兵船档案。（05）

浅析高校行政管理的问题与对策 第8篇

一、当前高等职业院校行政管理中存在的主要问题

(一) 教育行政的专业化程度不高。

教育行政专业化是世界各国教育行政管理的一个基本趋势。其基本特点是:教育行政机构的职能以为学校教育提供专业指导为重点; 教育行政的目的是提高学校的专业能力, 促进学生、教师和学校的发展。可是, 目前从事高校行政管理工作的人员大多是留校或是外校引进来的非行政管理专业毕业生, 他们在进入工作岗位后, 与其所学专业大不相同, 专业知识不能得到应用, 特长得不到发挥, 因此, 他们既没有接受过系统高等院校管理方面的教育, 缺乏现代科学管理知识、理念和技能, 又缺乏必要的继续教育和业务培训机会, 管理水平不高。总之, 目前教育行政专业化水平还很低, 有待加强。

(二 ) 学校的 行政 管 理 组 织 结 构 不合理 , 行政 管 理 人 员 的 服务观念淡薄。

长期以来, 学校管理机构的设置基本上参照政府的行政模式, 实行与政府相同或相似的运行机制。虽能保证政令畅通和严格执行, 但由于不同程度地存在条块分割、部门交叉、推诿扯皮等现象, 从而降低了组织效率。这种行政管理模式导致机构臃肿、重叠, 管理层级过多, 职能部门管理幅度过小, 容易形成多头领导, 在一定程度上降低了管理效率。另外, 校级管理层的权力过分集中, 造成院、系的自主权过小, 这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。

(三) 待遇和地位偏低, 影响管理队伍的稳定。

当前, 不仅社会上普遍存在轻视管理工作的现象, 同样, 在高校内部, 对行政管理人员也缺乏足够重视。很多高校普遍存在“重教学人员、轻管理人员”的现象, 认为管理工作“人人都能做, 人人都会做”, 行政管理人员的地位不高, 有些还把高校管理人员当做学校中的附属者, 认为是那些教不了书的人才去搞管理的, 相较于教学与科研而言, 行政人员只是扮演着无足轻重的角色。

二、提高高等职业院校行政管理工作效率的措施

(一) 提高高校行政管理队伍的专业化水平。

加强制度建设, 完善各职能部门岗位职责。高校行政管理部门制度的建设, 需要一整套与此相适应的配套机制, 应做到:明确岗位职责, 强化部门责任制;遵循精简、高效的原则, 确定高校各职能机构部门, 减少臃肿、繁杂的机构设置, 公开各部门工作职责, 理清办事程序;建立和完善决策督查机制, 实行部门领导责任制和过错追究制。高校的教学运行管理制度明确规定了教师对各级教学事故的处理, 但缺少对因管理主体的过错而导致教学事故的处理, 只一味强调对管理对象的惩罚, 而忽略了对管理主体的过错追究;建立职能部门横向沟通机制, 理顺部门工作职责, 加强职能部门的横向沟通, 随时纠正工作中出现的偏差, 提高工作效率。

(二) 增强为师生服务的意识。

行政管理工作者的宗旨是服务于教学、科研, 归根结底是服务于广大师生。很明显, 高等院校的教学、科研目的和任务, 主要是由广大师生具体实现和完成的。行政管理人员应该从思想上改变注重控制职能的传统管理理念, 树立甘为人梯, 为教学改革服务, 为教师、学生服务的意识和思想;树立人本理念, 强化人性管理, 只有这样才能得到广大师生的真正信任和切实配合, 为学校更好地完成教学、科研及培育人才的任务提供可靠保障, 同时, 促进高校各项工作的高效运转和教学质量的提高。

(三 ) 加强 行政 管 理 人 员 岗 位 培 训 , 提高 行政 管 理 人 员 的 业务素质。

业务素质是顺利完成岗位工作的根本保证, 目前, 急需推进的是管理人员掌握现代化信息技术, 合理利用信息资源的能力, 加快高校行政管理工作信息化、现代化进程成为今后发展的必然趋势。高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高, 拓宽各种渠道, 有计划地做好各级行政管理人员的业务培训工作, 大力提高行政管理工作效率。

(四) 以人为本, 强调行政管理的服务功能。

高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发, 提高工作效率, 精简办事程序与办事机构, 为教学和科研服务, 为师生服务。建立科学、合理的分配制度, 在津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁, 避免引起行政人员内心深处的心理失衡, 从而满足管理人员追求公平合理的需求, 解决他们的后顾之忧。在评定职称、晋升等方面也要与教师、科研人员一视同仁。总之, 要充分认识管理工作的性质及重要性, 进而, 对行政人员的辛劳和付出给予充分理解、尊重和认可, 使他们感到行政管理工作与教学、科研等工作同等重要, 进而甘心情愿、尽心尽责地为学校工作尽自己的力量, 作出应有的贡献。

摘要：行政管理是高校为了实现教育工作目标, 依照一定的规章和制度, 采用一定的措施和手段, 发挥管理和行政职能, 带领和引导师生和员工, 有效地完成学校工作任务, 实现预定目标的组织活动。有效解决高校管理中出现的现实问题, 已经成为高校进一步发展面临的重要而紧迫的任务。文章探析了我国当前高校行政管理存在的问题及其解决办法。

关键词：高校行政管理,问题,对策

参考文献

[1]李轶.教育行政管理创新势在必行[J].人民教育, 2006.22.

[2]张淑玲.浅析高校实验室管理中存在的问题及对策[J].实验技术与管理, 2006.