地质资料档案管理论文范文

地质资料档案管理论文范文第1篇

第一节 病历资料和现场实物的复印封存

发布日期：2012-02-15 第一关一定要走好

一、 为什么要复印封存病历资料和现场实物

1. 大部分积案的症结

为什么要及时封存病历资料和有关的现场实物，不需要做太多解说，大家来看两个案例，相信就会明白了。

案例解析

案例13：封存不及时致病历修改，患方难胜诉

案例11讲过小L做隆额手术的故事。小L不满意手术效果，要索赔，但除了自己的面容和医院收据，什么证据也没有，所以取得原始病历就十分重要。

律师与小L约好，在事先不惊动医院的情况下，上午早点到医院复印封存。但是，左等右等，小L快11点才到医院。这家被人承包的医疗美容科室管理并不规范，负责人听说小L要复印封存病历，以种种理由搪塞，一会儿说管病历的人没在，马上就来;一会儿说医生中午都吃饭去了，找不到人，下午上班再说。耽误了好几个钟头，下午才把病历拿出来，结果合同条款中添加了一些对小L不利的内容，小L气得没有办法。

小L拒绝和解，不听劝说执意起诉。后因证据不足，一审、二审都没有达到预期目的。

律师评析

如果小L及时封存病历，可能会有胜诉的机会。老百姓没有处理医疗纠纷的经验，更没有医疗纠纷诉讼的经验，按常理、想当然，却往往因为封存病历时的一个细节疏忽，导致全盘皆输。

案例14：病历未封存，医院制作假病历，患方难胜诉

2007年4月，小Z的1岁半的儿子出生时是由乡卫生院下属的骨科医院接生的，现在被诊断为脑瘫，只会哭和抽搐。当地市医学会和省医学会鉴定构成三级甲等医疗事故，院方承担次要责任。按当地标准只赔3万多元钱，连这些年打官司的钱都不够。家里人整日以泪洗面，孩子也很可怜。

我们研究了病历和两次鉴定结论。其中省医学会鉴定结论认为，“患儿出生后Apgar评分1分钟7分，5分钟8分，医方未能严密观察患儿病情变化，采取及时有效的治疗措施，告知家属转院，存在医疗过失，医方上述医疗过失行为与患儿人身损害存在一定因果关系，患儿目前的状况(脑瘫’)存在先天性因素的可能，故医方承担次要责任。”

从乡卫生院病历来看，小Z的儿子出生后只是“哭声弱”，但经过医生处置后，心率、肤色、肌力、反应力、呼吸均正常，全身皮肤红润，口唇无紫绀，呼吸均匀，听诊无干湿性啰音，四肢活动自如，只是28小时后出现哭声小、呻吟，才考虑送上级医院。

但是，小Z说这个病历是假的。因为没有经验，转院时没封存病历，发生纠纷后才知道病历封存的事，但医院拒不配合，也不提供病历复印件，到了市医学会小Z才看到这份病历，但上面的记录与事实不符据小Z和孩子的奶奶回忆，孩子从产房里抱出来时，头很长，面部青紫，额头处还有一块血印，根本就没有哭声，只是呻吟。

小Z的叙述恰恰被县医院的病历印证了。小Z的儿子出生后31个小时被转入县医院，查体：呻吟不哭，反应差，面色青，口周发绀，鼻翼微扇，皮肤青紫、花纹，体温不升，双肺底部痰鸣音，四肢肌张力偏高。头CT诊断：缺血缺氧性脑病合并蛛网膜下腔出血，右额颞顶部头皮血肿。最终诊断：缺氧缺血性脑病，颅内出血，新生儿吸入性肺炎，新生儿窒息。医生赶紧采取抢救措施，护士从新生儿气管内抽出1毫升黄色黏痰，用温盐水洗胃后，又洗出1.5毫升黏液。

“新生儿窒息”是新生儿出生后1分钟内没有自主呼吸。“Apgar评分”也称“阿氏评分”，是对新生儿出生后的心率、肤色、肌力、反应力、呼吸打分进行评价。03分为严重窒息;47分中度窒息,但心率正常;810分为正常儿。如果按照乡卫生院的病历，小Z的儿子出生1分钟内的Apgar评分为“7分”，5分钟为“8分”，已经正常了，但到县医院后怎么会出现那么严重的症状呢?

我们认为，Apgar评分除心率是客观指标外，其余四项指标肤色、肌力、反应力、呼吸均带有某种程度的主观性(目前公认脐血PH值是检验胎儿、新生儿缺氧最可靠的客观指标)。因乡卫生院的病历一直未被封存，有篡改的机会，所以当Apgar评分与客观病历县医院的查体所见及CT报告相矛盾时，应以客观病历作为鉴定依据。前述鉴定正是基于错误的依据做出了错误的结论。

单凭上述理由恐怕难以说服法官，毕竟推翻省级医学会鉴定结论不是那么容易的事。还有什么办法能让这个官司起死回生呢?

经多方查询了解，小Z听说，书写病历的两个人中，一位是妇产科医师W，另一位是护士小F。W医师说接生行会阴直切术时她本人并不在场，而是由另外一位做B超的医生做的手术。因为那位医生没有助产资格，所以手术经过是由医师W书写并签名。最重要的是，护士小F当天并没有上班，小Z的儿子转往县医院后她才上班。因为当天接生人员除W医生外都没有资质，院长就让小F写了病历，当然是院长让怎么写就怎么写了。

我们将查访W医生和护士小F的录像向法庭出具后，法官向这两位医务人员作了调查。在调查笔录面前，事实终于被澄清。2007年岁末，在法官的主持下，纠纷终于调解解决了，医院赔了13万元。小Z说，这是当地有史以来医疗纠纷最高赔偿额。

生活似乎又归于平静。但是，这个案子从2006年两级医学会鉴定，到2007年5月当地市中级人民法院受理起诉，3次庭审后，于2007年年底转交给当地县法院审理，直到2007年底县法院送达调解书，历时3年。在这漫长的3年时间里，医患双方都付出了巨大的代价。

律师评析

小Z的官司赢了，但并没有兴高采烈。这3年中，一边为一家老小的衣食住行奔波，一边为打官司奔波，小Z累得快坚持不下去了。

如果小Z及早封存病历就不会出现这么大的波折。

在向我们咨询的案件中，很多久拖难决的长年积案，都是由于最初没有及时封存病历造成的。由于缺乏经验，很多患方为此付出了巨大的代价。

律师提示

病历是认定医方是否存在过错、因果关系以及患者伤残情况的事实依据。没有取得病历，或者没有及时复印封存病历，很难作出正确认定，医疗纠纷就很难得到有效解决。

2. 解决纠纷前复印复制病历资料的作用

复印复制这些病历资料，一般是为了到其他医院继续治疗，或者作为单位报销或保险理赔的依据。但一旦涉及医疗纠纷，则是为了分析医方是否有责任。

值得说明的是，在解决纠纷前对病历进行仔细分析，是一个必不可少的过程，某种程度上决定着纠纷解决的成败。通过分析，能够明确医方是否存在诊疗护理过失，过失与损害结果是否存在因果关系，医方承担责任的比例有多大，从而初步估算出赔偿费有多少，依此制定出解决纠纷的策略和步骤是双方协商，还是向卫生行政部门申诉?抑或向法院起诉、向公安机关控告?

很多纠纷，就是这第一步没走好，摸着石头过河，结果一步走错全盘皆输。比如前面案例14讲的脑瘫患儿的案子，患儿的父亲认为自己有理，成竹在胸，就贸然鉴定，给后面的工作设置了巨大的障碍，花了将近3年时间，绕了一个大弯子才得以解决纠纷。

二、 患方有权复印封存哪些病历资料、现场实物

1. 患方复印封存病历资料、现场实物的法律规定

《医疗事故处理条例》第10条、第16条和《医疗机构病历管理规定》第19条规定：

病历资料包括客观病历和主观病历。

其中客观病历包括：门诊病历、住院志、出院记录、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录，以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

主观病历包括：死亡病历讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录。

患方有权复印客观病历，由医方加盖公章。发生医疗纠纷后，患方有权与医方共同封存主观病历原件或复印件，但无权复印主观病历。(注：患方有权在民事诉讼过程中到法院复印主观病历)

《医疗事故处理条例》第17条规定，对疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，医患双方应当共同对现场实物进行封存和启封。所以现场实物包括：输液、输血使用的容器和残留液，注射器，药品和服药使用的器皿等。

法条链接

《医疗事故处理条例》

第十条 患者有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

患者依照前款规定要求复印或者复制病历资料的，医疗机构应当提供复印或者复制服务并在复印或者复制的病历资料上加盖证明印记。复印或者复制病历资料时，应当有患者在场。

医疗机构应患者的要求，为其复印或者复制病历资料，可以按照规定收取工本费。具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级卫生行政部门规定。

第十六条 发生医疗事故争议时，死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录应当在医患双方在场的情况下封存和启封。封存的病历资料可以是复印件，由医疗机构保管。

第十七条 疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，医患双方应当共同对现场实物进行封存和启封，封存的现场实物由医疗机构保管;需要检验的，应当由双方共同指定的、依法具有检验资格的检验机构进行检验;双方无法共同指定时，由卫生行政部门指定。

疑似输血引起不良后果，需要对血液进行封存保留的，医疗机构应当通知提供该血液的采供血机构派员到场。

《医疗机构病历管理规定》

第二条 病历是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，包括门(急)诊病历和住院病历。

第十九条 发生医疗事故争议时，医疗机构负责医疗服务质量监控的部门或者专(兼)职人员应当在患者或者其代理人在场的情况下封存死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等。

封存的病历由医疗机构负责医疗服务质量监控的部门或者专(兼)职人员保管。

封存的病历可以是复印件。

2. 哪些客观病历资料患方有权复印、复制?

客观病历，是指记录患者症状、体征、检查结果、手术和麻醉过程，以及医嘱、护理等客观情况的病历，包括门诊病历、住院志、出院记录、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录，以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

书面的病历资料，患者有权复印。不是书面形式的资料，比如影像检查资料、记录手术过程的光盘，只能复制不能复印。如果医疗机构没有复制这些资料的条件，只能由患方借出，或由医患双方封存保留在医疗机构中，鉴定时提交封存件。还有一些资料，比如病理切片，既不能复印也不能复制，只能封存或由患方借出。

需要说明的是，在上述书面的客观病历资料中，门诊、急诊病历一般由患方保存。只有在医院建立了门诊病历档案的，方由医方保存，所以这种情况下患方要保存好门诊病历档案卡，以免医方不承认门诊病历保存在医疗机构。保存在医疗机构的门诊病历，医方出借时要做好记录，由借出人签字并注明出借时间，以免医患双方对门诊病历的去向发生争议。

3. 哪些主观病历与现场实物是可封存的

主观病历，是医务人员对患者的病情发展、治疗过程进行观察、分析、讲座并提出主观诊治意见而记录的资料，反映了医务人员对患者疾病及诊治情况的主观认识，包括死亡病历讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录。在诉讼前或医疗事故鉴定前，这些资料只能封存不能复印。只有进入诉讼程序，患方才能到法院取得主观病历复印件。

现场实物，包括输液、输血使用的容器和残留液，注射器，药品和服药使用的器皿等，不可能进行复印复制，必须在医患双方共同在场时封存，以备鉴定之需。在诉讼过程中或医疗事故鉴定被受理后，在法院或医学会的主持下，医患双方在场共同开封，经双方核对无误后，患方可取得主观病历复印件。原件和现场实物保留在法院或医学会，鉴定后归还医方。

4. 如何取得和复制医学影像检查资料

医学影像资料包括X线摄片、CT片、MRI(核磁共振检查)片、DSA(数字减影血管造影)片等，以及医生看片后书写的报告单。

比如冠脉造影的光盘，记录了造影的全过程。如果怀疑造影的过程存在过失，而手术记录记载不够详尽真实，就必须看光盘了。但并不是所有医疗机构都有复制的设备，尤其是造影光盘的复制设备。这种情况下，患方最好先将片子或光盘从医疗机构借出，然后请专家阅片，帮助分析医方是否存在过失。如果医方不同意借出，就只能双方封存，留待鉴定时开封，由鉴定专家阅片。

需要说明的是，造影光盘只有借助专业的设备才能看。

案例解析

案例15：封存造影光盘用处大

X女士的丈夫Y先生于2006年4月在H医院去世了，死于冠心病、急性心肌梗死导致的出血性休克、心源性休克。丈夫去世后，X女士对老伴的死耿耿于怀，怀疑医院的手术有问题。

Y先生就诊时60多岁，有高血压病史1年，糖尿病病史20余年，6年前曾患脑梗塞，1年前因“下肢动脉硬化”行动脉搭桥手术治疗，肾功能不全病史数年。入院前3日出现咳嗽、咳痰，伴胸闷、憋气，入院前1日出现喘憋，并持续加重，不能平卧、大汗，呼吸急促，到H医院急诊就诊，经查心电图、心肌酶，考虑急性前壁心肌梗死，急行冠脉造影及支架术，术后18小时去世。

X女士复印封存了丈夫的全部病历资料，准备复制造影光盘时，医院提出本院只有一台设备，刻制完成当天手术的光盘后已到下班时间，建议X女

士第二天再取。为避免发生变故，X女士找到该院医务处，由医务处封存了光盘，保留在医院。

律师评析

仔细阅读了病历后，我们认为医方不存在过错。Y先生的去世是由于自身病情自然转化造成的。X女士又经多方咨询，打消了起诉的念头。一颗忐忑的心终于可以平静下来。

因设备所限，造影光盘如果不能当场复制，最好当场封存，以免因患方怀疑光盘的真实性而与医方发生纠纷。本案中，医务处的做法是正确的。如果拒绝患方当天复制或封存光盘，一场不必要且旷日持久的纠纷恐怕在所难免。

5. 病理切片一个常被忽略的问题

病理切片，是供显微镜下观察的一种实物标本。这种实物来自患者的病变组织，经过特殊过程制作成切片。病变的组织来自医生在手术或检查过程中从患者肌体上切取的组织或器官，以及法医在尸检过程中切取的组织或器官。医生在显微镜下观察病理切片后书写的病理检查报告单，是诊断病情的重要依据。所以在具备这种情形时，取得病理切片特别重要。病理切片不能复制，只能由患方借出，或医患双方封存。

案例解析

案例16：借助病理切片，发现事实真相

小Q15岁，2002年的一天，下午5点多钟，在打篮球时突然左睾丸剧痛，大约6点钟被送到X医院就诊，门诊病历记载：有恶心、呕吐，无发热。医生查体：左侧睾丸附睾质硬，触摸疼痛，精索未增粗。未做辅助检查，诊断“附睾炎”，开具止痛消炎处方，嘱病情变化随诊。小Q当即服药未好转，告之医生，医生说坚持吃药，并开具了休息3天的病假条，让小Q离院。

小Q回家后疼痛不减，服药仍不见效。母亲当晚送小Q到Y医院就诊。医生行B超检查，考虑左侧睾丸扭转，准备行睾丸探查术，必要时行睾丸切除术。

小Q按照医生的要求，忍着剧痛和母亲奔波于各科室之间进行检查，凌晨1点30分终于盼来了手术。术中探查，见左侧睾丸由外侧向中线旋转900°，睾丸、附睾及扭转端精索为黑色，睾丸及附睾略肿大，附睾头部肿大明显，精索内扭转远端无动脉搏动。复位后，热等渗盐水外敷精索及睾丸约30分钟，睾丸、附睾、扭转远端精索颜色无任何变化，扭转远端精索仍未及动脉搏动。向家属交代病情，并向医务处报告后，行左睾丸切除术。术后切除睾丸送病理。

小Q出院时，病理报告还未作出，但出院记录中写明“左睾丸确定坏死，行切除术”。小Q出院第二天，Y医院作出病理报告，诊断为“组织渐进性坏死”。因怀疑儿子左睾丸并未坏死，小Q的母亲分别两次将标本和病理切片从医院借出，找了好几家医院诊断，结论均为“未见炎症及坏死改变”或“未见明确坏死”。

母亲找Y医院理论。医院指出，术后病理报告显示：睾丸及附睾及精索血管高度扩张，淤血性出血，组织渐进性坏死。病变符合(左)睾丸扭转血液循环障碍所致，证实了医生术中诊断，探查手术有睾丸切除指征，医院没有过错。

母亲又找到X医院，该院称，小Q所患疾病比较少见，医生给予对症治疗，进行一定时间的观察是必要的，X院没有过错。

正在小Q和母亲一筹莫展的时候，不料，一天深夜，小Q右侧睾丸又疼痛起来。赶到B医院急诊，诊断为“右睾丸扭转，左睾丸切除术后”。接诊医生怀着强烈的责任心让小Q原地不动，自己快速奔走各检查室之间，用了不到1小时就完成了术前检查、化验，后行“右睾丸扭转复位术、睾丸固定术”，手术目的是“保留睾丸”。

右睾丸是保住了，但小Q一直体质不太好。母亲向人打听，Y医院做左睾丸切除术时，应将右睾丸探查固定。Y医院不仅没这么做，还编造假病理报告，切除的睾丸本来没坏死。小Q的母亲不禁怒火中烧，一纸诉状将Y医院和X医院告上法院，要求赔偿60余万元。

法院委托的司法鉴定认为：

(1) 关于X医院是否存在过错

睾丸扭转多发生在青少年，且多与解剖结构异常有关，是一种临床需迫切处理的急症。小Q到X医院就诊时具有睾丸扭转的典型症状，因某些症状与附睾炎相似，医生本应进行必要的鉴别，但未予足够充分的认识，未采取

必要的相关检查，造成诊断和治疗失误。但鉴于系门诊处理，考虑诊断条件限制及门诊病人随机性大的特点，对诊断准确程度上有一定影响。

(2) 关于Y医院是否存在过错

对睾丸扭转的病人应尽早手术，以避免睾丸缺血坏死的发生。一般扭转后10小时内复位，睾丸可存活，且无严重不良后果;24小时内复位，约半数可恢复睾丸功能。手术过程中，由于引发睾丸扭转的解剖学异常多为双侧性，所以手术时应当同时将对侧睾丸进行固定，避免再扭转。术中如果确证睾丸已坏死，应予切除。

鉴定机构对小Q母亲提供的病理切片检查发现，未见明确的睾丸组织坏死改变。但是，根据手术记录，睾丸复位后观察，睾丸、附睾、扭转远端精索颜色无任何变化，扭转远端精索仍未及动脉搏动，术者考虑睾丸缺血性坏死有临床评判依据，将其切除有手术指征。病理检查结果不能彻底否定手术探查情况。

(3) 关于伤残等级

小Q睾丸缺失，属十级伤残。至于小Q的激素水平是否受到影响，因为小Q母亲只提供了三个孤立的检测报告，而激素的释放过程呈脉冲式，必须进行连续的血清激素水平检测，才能全面反映激素水平，可是小Q母亲拒绝进行连续检测，故不能明确小Q睾丸内分泌功能严重障碍。

由此看来，追究Y医院将未坏死睾丸当作坏死切除的责任是无望了。

但就在这时，重新研究手术记录，我们发现了一个问题，至此，案件发生了意想不到的转机手术记录中，“颜色无任何变化”中的“任何”二字，有涂改痕迹!后来，法院认定因病历有上述涂改，根据卫生部的相关规定，涂改的病历不能作为鉴定依据，且去除涂改部分后，病历无法进行鉴定的，不予鉴定，所以对司法鉴定机构关于睾丸坏死的鉴定分析和结论不予采信。据此，认定Y医院对错误切除小Q左侧睾丸且未将右侧睾丸固定承担全部责任，并赔偿小Q各项损失20余万元，判令X医院退还小Q向其支付的医疗费。

律师评析

本案中病理切片太重要了。如果小Q母亲没有将病理切片借出，拿到其他医院重新诊断，恐怕难有真相大白之日了。

三、 如何复印封存才能如愿以偿复印封存的取证技巧

1. 复印封存病历的程序

复印封存病历很重要，但患方经常难以顺利取得成功。即使表面上做了复印封存，也经常无法取得满意的结果，不是没有复印全，就是给医方提供了修改的机会。怎样操作才能如愿以偿呢?

(1) 一定要提前准备好身份证件，以免医方以此为由拒绝配合。如果患者本人去，带上本人身份证原件和复印件就行了;如果委托亲属或其他人去，要带上患者和代理人的身份证原件、复印件，写好委托书。如果患者去世了，带上死亡证明、近亲属关系证明(户口本或派出所开具的证明)、近亲属本人身份证;近亲属委托其他人代理的，带上委托书和代理人身份证。

(2) 到医院之后，如果之前手中没有任何病历资料，患方要做的第一件事就是赶紧封存病历。从法律规定来讲，应当先向医院的医政部门(有的医院叫医政科，有的叫医务处等)提出申请，然后由医政人员带领到医院的档案库，取出病历原件，复印后，将复印件封存，封存件由医政部门保管，原件仍放回档案库。

但千万注意了麻烦就出在这里。您到了医政科，说明了目的，医政人员先问清就诊经过及患者目前的病情，然后给主治医生和档案库打电话，接下来您就等着吧。等您催促了好几遍，终于带您到了档案库，病历可能已经改得差不多了。

2. 如何避免病历被修改?

怎样才能避免医院修改病历呢?

(1) 不要先去找医政科，直接去档案库，就说要到其他医院就诊，或者要报保险、单位报销等，需要复印病历。在不引起医院怀疑的情况下，尽量把病历复印全。有时病历太多，档案库按规定只给您复印主要病历，您也不要太过争执，以免引起怀疑。复印后让医院盖上骑缝章，按规定这是医院应当做的，以证明病历的合法来源和真实性。交纳复印费后，一定索要复印费收据，以证明复印时间。

影像学资料，也就是各种片子和造影光盘，有的医院能复制，有的不能。如果不能复制，或者不给复制，就按照医院的规定，履行合法的借出手续(一般是在借出登记簿上签字)。

病理切片不能复制，只能借出，同时要在借出登记簿上签字。

复印复制上述客观病历资料时，最好以到其他医院就诊或保险报销、单位报销为借口，千万不能说“我跟你们发生纠纷了，现在要病历来了”，到时候后悔都来不及。

(2) 从档案库取得客观病历后，就要去医政部门要求封存病历了。去之前一定要在档案库留位亲友，以监督主治医生是否进去改病历。

到了医政科，向医政人员讲病情时，轻描淡写就可以，以免让对方严阵以待。当问您医院有什么过错时，您最好声东击西，免得对方有的放矢。医政人员给主治医生打电话后，您最好也给留在档案库的亲友打个电话。如果档案库在地下室，信号不好，电话打不通，最好事先与亲友讲清楚，让他一定留意，并及时向您通报档案库的动向。如果怀疑主治医生正在改病历，您应当马上向医政人员提出，并催促他尽快带您到档案库封存，否则可向卫生行政管理部门举报。

与医政人员回到档案库后，先复印之前未取得的客观病历，加盖骑缝章后由您带走。主观病历复印后装入比较厚的纸袋，四周贴上封条，接缝处加盖医院公章，患方签名，写明时间、被封存资料名称及页数。然后最好让医院出具证明，以证明封存事实和时间。如果医院不出具，您可以录音或录像，将整个封存过程私下记录下来，以免医方以后不承认。

病历复印封存完成后，您可以携带客观病历找专家咨询，判断医院是否存在过错。

案例解析

案例17：掌握复印封存病历的技巧

本书第一章案例3讲过81岁的周女士骨折漏诊的例子。

律师认为，住院期间X光片已显示左侧股骨颈骨折，由于医院漏诊，延误了治疗，造成患者疼痛卧床一年半，左下肢肌肉萎缩，右下肢伸直受限，且身体健康每况愈下，后虽经骨股头置换亦不能行走，给患者和家人带来巨大的经济负担和精神痛苦。如此明显的错误，对于一个声名显赫的三甲级医院来讲，是无论如何也不应该发生的，暴露了该院管理上的严重疏漏。

对方是部队医院，名声很大，患方亲属不知怎么办好。医院虽然过错明显，但患方手里没有病历，特别是那张左侧股骨上段正侧位X线片和报告单特别重要。怎么才能取得呢?

以去其他医院继续治疗为由，律师和亲属一行3人先去档案室复印了客观病历，开具了复印费收据，然后到影像学资料管理处借出了X线片。接着，一位亲属留在档案室，另两人到医政科要求封存病历。医政人员觉得患者伤情不重，也听不出医院有什么错，然后打了几个电话。后来在律师多次催促下，医政人员带着律师回到档案室。

果然，在档案室门口碰到主治医生，暼了眼患者亲属，不太在意的样子。律师觉得，医生可能没有发现错误，也许要大功告成了。

后来，向医院提出交涉后，医院才知道发生了这么严重的错误，并主动道歉，多次看望老人家。因赔偿数额未达成一致，患方向法院起诉。经庭前谈话，法院考虑到医院过错明显，力主调解，双方庭下就赔偿数额协商一致，医院赔偿老人家人民币10万元，由法庭制作调解书送达双方。

律师评析

如果X线片事先没有借出，或者复印封存病历时没有掌握好技巧，让医方将X线片报告从病历中抽出，后果将不堪设想。即使医方存在这么明显的过错，恐怕也将难以追究医院的责任。

3. 复印客观病历不能遗漏

复印客观病历时一定要注意逐张复印，不能遗漏。有时您认为不重要的病历，往往是十分关键的证据。

案例解析

案例18：完整复印病历资料，全面分析识破真相

2004年8月15日，某男性患者因“四肢无力、呼吸困难半天”到某医院就诊，住院1天余死亡。经医学会鉴定，不属医疗事故。然而，病人家属对此提出了许多疑问，并诉讼到法院，其中涉及病历记录方面的问题占到了大多数，法院随后委托法医对该纠纷进行了重新鉴定。

法医鉴定后认为，患者所患疾病的确为格林巴利综合症(多发性感染性急性神经根炎，或称急性感染性脱髓鞘神经根炎)合并低血钾，死于呼吸肌麻痹引起的呼吸衰竭，这与院方病例中的诊断和医学会的鉴定结论是一致的。

患方似乎要输官司了。但是，法医却发现病例中存在以下问题：

其一，医方对患者的诊断是正确的，但治疗存在问题。格林巴利综合症应采用抗病毒、免疫抑制剂(如激素)等综合疗法，大剂量免疫抑制剂的使用尤为重要，但治疗过程却没有及时采取该项治疗措施，因此，医方对患者的治疗不到位。

其二，血清钾检查值为2.1 mmol/L，但心电图报告却正常，两者不能吻合。

其三，病历记录中有抢救记录，但却没有相应的医嘱和护理记录，如抢救用药等。

还有，医嘱有心电监护，但未见监护记录，等等。病人家属也正是对病例中存在的这些问题产生了疑问，并对医院的治疗过程产生质疑，才引发了纠纷及诉讼。

法医结合病历综合分析本案认为：

首先，该医院是一家二级甲等医院，按照其实际技术水平，诊断格林巴列综合症存在较大难度，毕竟，其注意能力有限，发生误诊也算情有可原，不应属过失。而事实上，根据病程记录，该院对疾病的确诊是在聘请专家教授会诊之后，但医方将所有的诊断都修改为正确的诊断(鉴定人怀疑为事后修改补记)，而治疗显然没有跟上，和诊断不相吻合，所以鉴定书认为治疗不到位，也因此有了治疗上的过失。

其次，病历存在明显的作假行为，显然是为了掩盖诊断、治疗过程中存在的不足而为，如低血钾与正常的心电图、抢救记录与医嘱及护理记录存在的出入，以及心电监护医嘱与具体监护记录的出入等。

鉴定人员认为，该案如果不作假，拿真的病历资料来鉴定，医方是可以不承担责任的。由此看来，这种修改及作假行为无异于引火烧身。

(引自《中国临床医生》2006年第10期62页，《病历作假引发医疗纠纷的导火索》，王有民、张秦初著)

律师评析

这是一起典型的自作聪明、弄巧成拙的案例。

实际医疗活动中，病历修改或作假一般多见于二甲以下的医疗机构，如县级以下的基层医院，这些基层医院的医生们平时不太注意病例的规范书写，大都是有了纠纷之后，或者预感到会有纠纷发生时，对病历进行修改、添加，如同上面的案例。

病历是一个完整的文件，各部分相互印证，所以即使在修改及作假非常严密的病例中，都很难做到天衣无缝、面面俱到，总会露出破绽，因此反而会弄巧成拙。

所以，复印封存病历时要逐张复印，不能遗漏。只有取得全面的病历进行综合分析，才能辨别真假，找到病历作假的证据。

4. 如何封存现场实物

《条例》第17条规定，当怀疑患者的损害后果是由于输液、输血、注射、药物等引起时，医患双方应当立即对以下现场实物进行封存输液器、注射器、服药使用的器皿，以及残存的药液、血液、药物等。

患方由于对封存现场实物缺乏经验，常常一个小小的疏漏就能决定医疗纠纷的成败。那么封存时都要注意什么呢?

(1) 医患双方应当共同在场

如果医患各方怀疑输液、输血、注射、药物等引起损害后果，但患方不知道应当封存现场实物时，根据2004年3月4日实施的卫生部《关于对浙江省卫生厅在执行〈医疗事故处理条例〉过程中有关问题的批复》第2条，医疗机构应提醒患方共同对现场实物进行封存。

如果怀疑血液引起不良后果，需要封存保留血液时，医疗机构还应通知血液的采购、供应机构派员到场。因为血液的质量取决于血液的采集、检验、分离、包装、贮存、运输、使用等各个环节，任何一个环节出问题都有可能引起不良反应，所以为保证客观公正，封存时应当医方、患方及血液的采供机构三方到场。

(2) 封存的现场实物由医方负责保管

因为保存这些现场实物需要具备无菌、冷藏等条件，为保持物品的初始状态，保证检验结果的真实性，必须由医方保管。如果医方未尽保管之责，由医方承担责任。

(3) 如何确定检验机构

医、患各方共同协商，指定依法具有检验资格的机构进行检验。各方协商不成，则委托卫生行政部门指定。检验机构确定后，各方要将封存物品送至检验机构，共同启封。

(4) 实物已被销毁怎么办

地质资料档案管理论文范文第2篇

关于印发铜梁县2010年度地质灾害 防治方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

经县政府同意，现将《铜梁县2010年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年六月九日

铜梁县2010年度地质灾害防治方案 (2010年5月2011年4月)

为了切实加强地质灾害防治工作，促进全县经济社会协调发展，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《重庆市地质灾害防治条例》的规定，结合《铜梁县地质灾害防治规划(20042015年)》以及我县2009年度地质灾害的发生、防治情况，特制定《铜梁县2010年度地质灾害防治方案》(以下简称“《方案》”)。

一、铜梁县2009年度地质灾害防治情况

(一)2009年地质灾害发生情况

截至2009年12月底，全县共发生地质灾害20处，无人员伤亡，最大限度地减少了国家和人民群众生命财产损失。

(二)2009年度地质灾害防治情况

2009年，我县进一步落实了地质灾害监测预警和群测群防机制，建立了虎峰镇温泉街滑坡自动监测与预报系统，建立了铜梁县地质灾害动态数据库，初步完成了铜梁县地质灾害隐患点监测预警达标建设基础数据调查工作。

武隆“6.5”山体垮塌后，我县结合实际重点开展了以下几项工作：对全县地质灾害隐患点进行了一次大排查大巡查; 2009年8 月至12月，按照《铜梁县地质灾害大排查大整治大执法工作方案》，在全县开展了地质灾害大排查、大整治、大执法工作;对全县煤矿的矿山地质灾害危险性评估工作进行了全面复核，督促中介机构对煤矿地质灾害危险性评估进行了实地复查，确保报告质量。

“8.3”洪灾中，我县共有45处地质灾害隐患点发生险情，开展了现场应急调查与险情评估，指导应急抢险工作，紧急撤离人员67户205人。在“8•3”倒房重建核查工作中，对符合规定的168户地灾受灾户实施了搬迁。

加大了地质灾害隐患点整治力度，对太平镇、维新镇等乡镇境内的8处危岩滑坡实施了治理，搬迁避让177户(包括“8.3”洪灾中的地质灾害受灾户168户)。完成了铜梁县龙凤公园滑坡危岩治理工程和铜梁县虎峰镇西泉街滑坡治理工程施工任务。

2009年度，严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促矿山企业恢复治理矿山地质环境，消除地灾隐患，全县矿山缴存恢复治理保证金188万元。

二、2010年度地质灾害预测

(一)引发因素预测

在总结以往地质灾害发生特点的基础上，结合我县地质背景条件分析，预计今年我县地质灾害引发因素将仍以降雨为主，其次为人类工程活动。 1.降雨趋势预测

据重庆市气象局预测：2010年全市年降水量为1100～1500毫米，东南部地区接近常年，其国土资源文秘网http:// 余地区比常年偏多2～3成。主汛期(6～8月)，预计盛夏中西部部分地区有洪涝。因此，预计我县2010年极端天气增多，强降雨诱发地质灾害频率将高于去年。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主。

2.人类工程活动引发地质灾害趋势预测

从我县城市、交通及采矿等工程建设活动强度上分析，随着城镇、重要公路沿线及采矿区等人类工程活动的增加，可能引发地质灾害。主要表现为高边坡的不合理开挖、加载和矿山不合理开采。

(二)重点防范期

今年，我县地质灾害防治重点防范期为汛期(69月)。要重点防范因降雨引发的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。

各类对地质环境破坏强烈的工程建设项目应以整个项目施工期或矿山开采期作为重点防范期。

(三)重点防范区

根据我县地质灾害易发区分布特点和2009年度地质灾害发育分布规律，结合2010年汛前地质灾害排查结果与地质灾害引发因素分析，预计今年我县发生地质灾害可能性较大的、需要重点防范的区域如下：

重点乡镇(街道)主要有南城、旧县、安居、二坪、双山、小林、侣俸和太平，这些地区地质灾害隐患点多，发生地质灾害可能性大(各乡镇、街道地质灾害点分布情况详见附件1)。 重要交通干线有319国道和铜永公路沿线的高、陡边坡段。这些区域主要可能发生高陡斜(边)坡失稳而发生崩塌、滑坡。

重要矿山主要有巴岳山和毓青山岩溶槽谷地区石灰石开采区。这些矿山可能产生泥石流、滑坡、边坡崩塌及地面塌陷等地质灾害。

重要工程活动区主要有铜梁工业园区、蒲吕工业园。由于工程活动强烈，不合理的工程开挖、切坡可能引发地质灾害。

上述各重点区域以外的其它地质灾害易发区及人类工程活动强烈的地区也有可能发生地质灾害，必须予以重视。

(四)地质灾害预测

根据上述各项预测，今年我县地质灾害发生频率与数量总体上小于2009年度。2010年5至9月旱涝交替期间将是地质灾害高发期，可能发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。对地质环境扰动强烈的重要交通工程沿线、采矿区发生地质灾害的概率相对较大。同时，我县广大农村地区建房基本未考虑周边地质环境条件，存在选址不当、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖或加载等问题。因此，我县地处山地丘陵区的广大农村地区仍将可能频繁发生小型地质灾害。

(五)2010年汛前地质灾害隐患点排查情况

截至2010年4月20日，全县共排查出地质灾害隐患点107处，涉险人数455户1510人，房屋2289间57775平方米。其中：滑坡49处，占隐患点总数的46%，涉险人数232户773人;危岩48处，占总数的45%，涉险人数135户443人;不稳定斜坡10处，占总数的9%，涉险人数88户294人。地质灾害类型主要以滑坡、危岩为主，其次为不稳定斜坡(各乡镇、街道地质灾害隐患点情况详见附件2)。

三、2010年度地质灾害防治主要任务

(一)加强汛期地质灾害防范

汛期是全年地质灾害防治的重点时段之一，务必采取有效措施防止因地质灾害造成人员群死群伤。各乡镇、街道要成立汛期地质灾害防治领导机构，切实抓好地质灾害防治工作。 1.做好监测预警工作。要继续按照国家、重庆市和我县有关规定落实地质灾害监测责任，国土资源文秘网http:// 坚持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，开展群测群防和专业监测。要严格执行灾情会商制度，县救灾办要定期组织县国土、建设、市政、交通、水务、气象等部门进行会商，做好地质灾害长期预报、短期预报和临灾预报，三级以上地质灾害气象等级预报要及时传达到各乡镇(街道)、村社(社区)和有关部门，层层落实防治责任。

2.做好应急处置准备。要加强应急管理机构和队伍建设，建立地质灾害防治应急平台和应急保障体系。县民政、救灾等部门要做好应急抢险物资准备，确保抢险救援物资充足。要组织武警、公安、民兵等做好应急抢险人员准备，确保救援人员能及时开展抢险救灾。县国土房管局要做好地质灾害防治技术准备，及时为应急处置和抢险救援提供技术支撑。 3.做好应急处置工作。执行汛期地质灾害防治24小时值班制度，继续坚持地质灾害日报、周报、月报制度，确保预报信息和险情、灾情信息得以及时传送。县国土房管局要与技术支撑单位保持紧密联系，24小时待命，发生灾情、险情时要立即赶赴现场开展调查分析，划定危险区和监测区，为应急处置提供技术支撑。各乡镇(街道)、村社(社区)要及时组织危险区群众避让转移，尽最大可能减少地质灾害造成的损失。

(二)继续做好地质灾害群测群防与专业监测工作

群测群防是地质灾害防治的重要手段。各乡镇(街道)、县国土房管局等相关部门要按照《重庆市地质灾害群测群防体系建设实施意见》的有关要求，继续做好群测群防工作。县国土房管局要规范完善群测群防体系建设，从深度和广度上推进群测群防的各项制度建设和措施落实。今年重点要在开展地质灾害群测群防达标建设活动、全面掌握全县地质灾害基本情况的基础上，推进全县地质灾害群测群防监测点建设，为提高我县地质灾害监测工作水平和质量奠定基础。

充分利用现代科学技术方法和手段，建立先进的地质灾害信息系统，提高我县地质灾害监测预警与应急处理水平。通过对虎峰镇温泉街滑坡实施专业监测，逐步推广地质灾害自动化监测技术和便于广大农村地区普及监测的小型、简易、高效的地质灾害群测群防监测预警装置，提高广大群众的监测预警能力。

(三)开展地质灾害详细调查，做好地质灾害易发区、直接威胁区和危险区的划定工作 县国土房管局要会同相关乡镇(街道)和县级有关部门按照《重庆市地质灾害防治条例》的规定，划定地质灾害危险区、极易发区和直接威胁区。在地质灾害得到有效治理前，禁止在区域内从事可能引发或加剧地质灾害的活动。

1.划定行政区域内已查明的地质灾害隐患点直接威胁区域，按地质灾害威胁对象确定防灾具体责任单位和责任人，纳入年度防灾方案向社会公告。

2.对出现险情的隐患点，应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。

3.适时修编行政区域内地质灾害防治规划，在规划中划定行政区域内地质灾害极、高、中、低易发区。

四、主要保障措施

(一)提高认识，加强领导

各乡镇人民政府、街道办事处要切实加强对地质灾害防治工作的领导，对本行政区域内地质灾害防治工作负总责。要建立和完善责任制，明确责任，认真履行职责，把地质灾害防治工作作为防灾减灾的重点进行部署落实。

(二)明确职责，加强协作

地质灾害防治管理工作实行“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的共同防灾责任机制和“国土资源主管部门统管和各部门分管相结合”的地质灾害防治管理体制，坚持“谁主管、谁负责”、分级管理与属地管理相结合的原则，在县政府的统一领导和部署下，县国土、市政、建设、交通、水务等行政主管部门要各负其责，认真履行本部门所涉及地质国土资源文秘网http:// 灾害隐患点的监测与预防工作，要按照《重庆市地质灾害防治条例》和《中共铜梁县委办公室铜梁县人民政府办公室关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》(铜委办〔2008〕83号)的有关要求，落实每个已查明地质灾害隐患点的监测、处置和防治责任，切实做到已查明的地质灾害隐患点均有人员监测、有机构监督，突发的地质灾害均有防灾预案并能得到及时妥善处置，人为活动引发的地质灾害有行业部门及时到场督促责任单位处置并事后追究责任。

各乡镇人民政府、街道办事处要扎实做好行政区域内地质灾害预防、应急处置和搬迁避让工作，将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落到实处，按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人和监测责任人，将地质灾害防治责任落实到引发地质灾害的责任人和地质灾害威胁区的建(构)筑物所有人、管护人、使用人及建(构)筑物主管部门，务必做到任务到人、责任到人，做到地质灾害防治监管不留真空、防治不留死角，确保人民群众生命财产安全。

县国土房管局负责进一步加强已查明的地质灾害和影响房屋安全的地质灾害防治工作。 县交委负责重点防范公路、航道沿线边坡及周边地质灾害，保护行人和交通工具安全。 县水务局负责水利设施和周边地质灾害防治以及因洪水引发地质灾害的预防。 县移民局负责做好移民迁建区及移民迁建设施的地质灾害防治工作。 县城乡建委负责建筑工地周边地质安全隐患防治工作。

县市政局负责市政设施及周边地质安全隐患防治工作，防止地质灾害影响市政设施安全运行。

县经信委负责非矿山工业企业生产活动引发地质灾害的防治工作。 县安监局负责矿山工业企业开采等生产活动引发地质灾害的防治工作。

县财政、救灾、公安、卫生、民政等部门和单位要按照各自职责，做好地质灾害应急抢险资金、人员、物资准备，确保抢险救援物资充足、救援人员能及时开展抢险救灾，保证地质灾害防灾救灾工作顺利开展。

(三)建立多渠道投入机制，落实地质灾害防治经费

按照“谁引发谁治理、谁受益谁参与治理”的原则，建立多元化、多渠道的投入保障机制，保证防治工作顺利进行。对有一定经济效益的治理工程项目，县国土房管局要会同地质灾害所在地乡镇(街道)和有关职能部门共同研究制定优惠和鼓励性政策，尝试建立多种灵活有效的地质灾害防治资金筹资渠道，逐步形成地质灾害防治经费投入的良性机制。

(四)加强宣传培训，提高防灾意识 各乡镇(街道)和县国土房管局要采用各种形式加大对《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害防治条例》等法律法规的宣传力度，深入开展地质灾害防治基本知识宣传培训工作。要把地质灾害防治宣传培训工作重点放在乡镇(街道)、村社(社区)等基层单位，切实提高各级部门领导、地质环境管理工作人员、广大人民群众的法律意识、防灾减灾意识及自救能力。

(五)坚持防灾责任制度、汛期值班制度和灾情速报等制度

坚持地质灾害防灾责任制度、地质灾害防灾预案制度、地质灾害调查制度、地质灾害预报制度、地质灾害限期防治制度、汛期三查制度、险情巡视制度、汛期值班制度、灾情速报制度、地质灾害危险性评估制度、建设工程与配套的地质灾害治理工程三同时等制度。各乡镇人民政府(街道办事处)和基层组织接到险情或灾情报告后，要按照应急预案要求，快速反应，及时实施各项抢险救灾措施。

(六)加强监管工作，加大执法力度

县国土房管局要进一步加强对矿产资源开采、城镇建设、交通建设及水电建设等工程建设中人类工程活动引发地质灾害行为的监管，强化执法检查和行政监察。对违反《重庆市地国土资源文秘网http:// 质灾害防治条例》等有关法律法规，引发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的违法行为，有关部门要依法追究责任。

附件：1.铜梁县2010年度地质灾害隐患点分布情况统计表 2.铜梁县2010年度地质灾害处置意见一览表 3.铜梁县县级部门汛期地质灾害值班电话 主题词：城乡建设 地质灾害△ 方案 通知

抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委、法院、检察院、 武装部。

铜梁县人民政府办公室 2010年6月9日印发

科学谋划 迎难而上 全力以赴 共克时艰 全省汛期地质灾害防治工作电视电话会议讲话材料

宋光齐

同志们：

根据会议安排，由我通报2009年以来全省地质灾害防治工作情况，并对做好2010年全省地质灾害防治工作谈一些具体意见。

一、关于2009年以来工作回顾

2009年以来，面对“5.12”特大地震后严峻的地质灾害防治工作形势，在省委省政府的坚强领导下，全省各级党委政府和相关部门干部职工奋起抗击地质灾害，顽强防范，扎实工作，地质灾害防治取得了显著的成绩，主要体现在以下几个方面：

一是严密防范，全省实现成功避险37起，成功避免5797人伤亡，最大限度地减轻了灾害损失。

二是切实加强群测群防工作，广大城镇农村去年以来未发生因地质灾害造成的重大群死群伤事件。

三是以地震重灾区汛期地质灾害防治为重点，扎实开展已知地质国土资源文秘网http:// 灾害隐患点防治，除汉源“86”崩塌灾害外我省地震极重灾县未发生重大人员伤亡。

四是重点加强了在建工程项目的地质灾害隐患排查、监测、预警以及防灾措施落实情况的督导检查，在建工程项目防灾能力和意识有所提高。

五是加大地震灾区震后地质灾害防治专项规划项目实施力度，有力地推进了我省灾后恢复重建工作的顺利实施。

尤其是在震后地质环境条件急剧恶化和汛期遭受多次集中强降雨天气过程侵袭的情况下，广大基层干部职工和群众切实履责，高度戒备，严防死守，群测群防体系发挥了重要作用，多次避免了重大群死群伤事件发生，涌现出以凉山州德昌“8.18”泥石流、雷波“9.12”泥石流和南充市蓬安今年“1.4”滑坡为代表的多起成功避险典型案例，全省成功避险次数和成功避险人数均为我省乃至全国历年之最。 这些成绩的取得来之不易。成绩，归功于省委、省政府的坚强领导，归功于市(州)、县(市、区)党委、政府的高度重视，正确领导;归功于各有关部门密切配合，大力支持;归功于全省国土资源系统广大干部职工和地勘单位的辛劳奋战。在此，我代表四川省国土资源厅，向各级党委、政府和各有关部门致以衷心的感谢!向全省国土资源系统和地勘单位的干部职工表示崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省地质灾害防治工作还存在一些困难和问题。一是特大地震影响长远问题。汶川地震对我省地质环境条件的影响极为深远，极重灾区的山体普遍受到破坏和国土资源文秘网http:// 损伤且在短期内难以消除，特大地震引发的地质灾害隐患所产生的影响将长达10余年。同时，地质灾害诱发因素的复杂多变和隐蔽性，也进一步增加了防治工作难度。受局部地区强降雨天气作用以及余震影响，地质灾害隐患成灾的可能性大大增加，外部条件的多变性和复杂程度也使得地质灾害隐患成灾具有很强的不确定性。在恢复重建过程中由于人类工程活动，比如爆破、开挖、堆载、切坡等的深度和广度不断加剧，其诱发、加剧或产生新的地质灾害的数量和频率也将进一步加大，我省震后地质灾害防治将是一项长期性的艰巨任务。二是一些集中安置点还存在防范风险问题。尽管已开展了地质灾害风险评估并采取了一些防范措施，但是受种种原因所限，地质灾害尚不能得到彻底消除，留下长久隐患，仍存在较大的防范风险。三是在建工程项目防灾薄弱问题。水电、公路、采矿场所等在建工程项目多处于易发生地质灾害的深山峡谷区，一些工程建设项目业主和施工单位防灾意识不强，防治措施不落实，营地选址不当，施工不规范，是导致去年我省地质灾害损失相较往年有较大幅度增加的主要原因。仅康定县、小金县、金阳县泥石流因灾死亡、失踪人数就达68人，占去年因地质灾害死亡、失踪总人数的42.8%。一些灾后重建集中安置点边坡开挖不当，也存在地质灾害风险。四是重大地质灾害治理工程进度滞后问题。目前，我省启动实施的2296处重大地质灾害勘查、设计项目中，已有近60%完成了勘查和施工图设计工作，其余项目也将于今年6月底前全面完成。但是，受预算审查时间过长、预算审减幅度大、项目招投标反复流标等因素影响，目前地震灾区重大地国土资源文秘网http:// 质灾害治理工程施工项目开工情况较滞后，已经成为当前我省震后地质灾害防治专项规划实施中的突出问题。我们一定要高度重视上述这些问题，采取坚决有力措施，切实加以解决。

二、关于2010年工作安排意见

当前我省即将进入汛期。根据气象部门提供的信息，经过专家会商研究，预计今年汛期我省川西高原中西部、盆地东北部和南部总降水量正常偏多， 5～6月份川西高原中西部及盆地东北部、7～8月份川西高原中西部、盆地东北部和南部等地区将是多雨区，盛夏地震灾区局部地区洪涝偏重，地质灾害将呈现多发、频发态势，范围和强度将较常年偏重，全省地质灾害防治工作的形势异常严峻。根据国土资源部全国汛期地质灾害防治工作视频会议和省政府4月13日汛期地质灾害防治专题会议精神，我们要明确工作思路，定准工作目标，突出工作重点，落实工作举措，奋力推进我省地质灾害防治工作高效实施。

(一)明确工作思路。面对震后地质灾害突发性强、动态变化大、隐蔽程度高以及防灾工作具有长期性的特点，要立足于抓隐患，全面掌控已知地质灾害隐患点;立足于防大灾，将工作部署置于最为恶劣的时空条件内;立足于战全年，突出汛期这一关键时段;立足于保全省，凸现极重、重灾县防灾减灾重点，及早谋划、及早部署、及时落实，努力构筑群测群防、避让搬迁、应急除险、工程治理“四道”防线，确保2010年地质灾害防治工作取得新成效。

(二)定准工作目标。概括来讲，就是要达到“因灾损失降到最国土资源文秘网http:// 低”和“规划任务力争基本完成”两个工作目标。具体来讲，“因灾损失降到最低”是指：千方百计避免特大地质灾害人员伤亡;尽可能减少大型地质灾害人员伤亡;最大限度减少因灾人员伤亡和财产损失，努力保证灾区群众安置点安全。“规划任务力争基本完成”就地震灾区重大地质灾害治理工程而言是指：力争在2010年6月底前全面完成规划的重大地质灾害治理项目勘查、设计前期工作并力争在年底前基本完成治理施工。

(三)突出工作重点。在全面加强和统筹全省地质灾害防治工作的基础上突出把握四个重点。即突出重点地区，把处于地震极重、重灾区的39个县(市、区)的防灾工作作为重中之重。突出重点灾种，把突发性强的地质灾害种类，尤其是泥石流、崩塌等成灾快、防范难度大的灾种作为主要防范类型。突出重点时段，要突出做好汛期地质灾害防治工作。突出重点对象，把受地质灾害威胁的城镇和受灾群众安置点以及重大工程建设项目作为重点防范对象。

(四)落实工作措施

重点要做好以下几个方面的工作： 第一，开展全面排查

突出地震灾区，统筹兼顾全省，开展面上地质灾害隐患全方位排查。省政府已部署开展地震重灾区受灾群众相对集中安置点和重大工程建设项目地质灾害隐患复查复核工作，逐点落实已知地质灾害的防治措施，及时发现新灾点。其中，我厅负责集中安置点复查复核，各市(州)、县(市、区)人民政府负责组织开展重大工程建设项目复国土资源文秘网http:// 查复核。要务必按照要求确保此项工作于4月30日前全面完成。对复查复核中排查出的地质灾害隐患和防灾措施不到位的地方，各地必须迅速完善防灾措施，认真督促整改，不能留下任何防灾死角和隐患。对不按要求整改和整改不到位的，一旦出现因灾伤亡事件，将从严从重处理。要继续坚持巡查排查制度，各地要在汛前抓紧组织国土资源、建设、水利、交通、教育、安监等相关部门联合开展一次区域内地质灾害隐患全面排查工作，为汛期地质灾害防治打下坚实基础。汛期期间，要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式，查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾害隐患。原则上，根据灾情、雨情发展变化情况，遇有重大转折天气过程前，各地都要组织开展一次区域内的地质灾害隐患拉网式排查，并将地质灾害隐患防灾措施落实情况作为一项重要检查内容，及早预防，确保安全。

第二，强化预警实效

各级国土资源部门要进一步密切与气象部门的协作，开展重点地区小流域气象地质灾害预警预报工作，加强对受灾群众安置点、人口聚集区和重要场所的预测预报。把信息预报通报体系与群测群防网络相衔接，及时通报，快速反应。预测预报信息传送要快速、准确、及时，务必确保每条信息逐级传达至地质灾害隐患点所在的乡、村、社和具体的监测人。切实加强汛期地质灾害防治工作值守，主要负责人要亲自带班，实行24小时值班制，保障信息畅通。遇有重大预测信息，要及时向当地县、乡政府报告，并协助其果断采取有效的防灾措施。 国土资源文秘网http:// 第三，巩固群测群防

实践证明，群测群防仍是当前我省防治地质灾害最为行之有效的手段之一。

一是要深入落实防灾预案。要通过建立省、市、县三级地质灾害防灾预案体系，把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单位和人头。要加大防灾工作卡和避险明白卡的发放力度，确保每一个地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人及受威胁群众都能发放到位，做到人人知晓、人人防范，一旦发生险情，能够迅速按照防灾预案安全撤离，切实发挥受威胁群众在基层防灾工作中的主体作用。

二是要继续推行公示制度。市(州)、县(市、区)政府要以“分片区”的方式把辖区内每个地质灾害隐患点的名称、位置、防灾措施和防灾责任人、监测人及联系方式向社会公示。要建立地质灾害隐患防灾措施告知制度，向受威胁群众发放告知书，结合避险明白卡的发放，将预警信号、撤离路线等告知到每一个受威胁群众。

三是要不断提高科技含量。积极推广滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器的使用，进一步提升监测预警水平，着力提高监测预警实效。

四是要大力开展宣传培训。抓好地质灾害防治知识宣传培训工作，着力解决基层防灾难题，在当前的这种严峻形势下，显得尤为关键和重要。要按照“省面向市县、市县面向基层，以点带面，全面推开”的模式，将宣传培训工作重点倾向基层，落脚在乡、村、社和群众，努力解决防灾工作中的死角、难点问题，着力提高广大基层干部国土资源文秘网http:// 和群众识灾、报灾、避灾和防灾的能力，发动广大群众积极主动地投身地质灾害防治工作。

第四，完善防灾机制

一是推行激励机制。各地要千方百计落实群测群防专项经费，对监测人员给予补助。要对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤亡、有突出贡献的监测人员、单位干部职工采取物质奖励、通报表扬等方式予以鼓励和激励，提高基层干群和监测人员参与防灾的积极性和主动性。

二是实现联动防灾。省政府已经对各部门在地质灾害防治工作中的职责予以了明确，形成了国土资源、交通、水利、建设、教育、移民、安监等部门共同参与的地质灾害防治联动机制。各级国土资源部门要切实密切与相关部门的协作，完善和落实各负其责、各司其职、分工明确、责任落实的防灾联动机制。要强化部门职责，加强信息沟通，建立各应急管理部门间的信息双向互动机制，遇有重要信息、突发事项切实履行职责，快速反应，确保地质灾害防治工作高效实施。

第五，提高防治能力

省上已着手从机构、人员、设备等方面统一制订并推行省、市、县三级地质灾害防治能力建设标准，建立地质灾害防治能力建设专项资金，明确申报条件和要求，逐级落实机构和人员编制，购置通讯设备、应急车辆以及监测仪器等，严格考核验收，着力提高基层地质灾害防治“软”“硬”实力。各地也要进一步加大对市、县地质灾害防治能力建设的投入力度，匹配和支持一定资金并重点在机构设立和人国土资源文秘网http:// 员编制上给予倾斜，共同推进基层防灾能力建设工作。处于地震重灾区的地质灾害多发区域，要以市、县地质环境监测站建设为突破口，尽快完善机构，充实人员，增添设备，努力构建完善的省、市、县三级地质灾害专业监测防治体系。

第六，加快规划实施

一是突出工作重点。要把突发性强的地质灾害，尤其是泥石流、崩塌等成灾快、防范难度大的灾种作为主要防范类型，认真做好重要场镇、人口聚集区、受灾群众安置点和重大基础设施建设区等重点区域地质灾害防治工作。区分轻重缓急，优先实施险情重、危害大的地质灾害隐患防治。对部分重点、热点地区，采取集中会战的方式，汇集精干力量力争在较短时间内取得新突破。

二是加快工作进度。要进一步加大力量投入，加快工作步伐，尽量优化程序，缩短工作时限，努力提高规划项目实施和规划资金拨付“双进度”，深入推动我省地震灾区震后地质灾害防治工作的高效实施。力争在2010年6月底前全面完成规划的2296处重大地质灾害前期勘查、设计，并力争在2010年底基本完成治理施工工作。

三是严格项目管理。严格执行经专家审定的施工图设计方案。规范施工招标，严防恶意低价中标和“串标”、“围标”、“转包”等情况的出现。实行工程实施公示制度和上岗考勤制度，加强施工单位管理。落实工程质量抽查制度和工程质量保证金制度，强化工程质量监管。加强施工安全防范，认真落实施工安全防范的各项措施，督促施工单位严格按照有关规程规范开展施工工作。全面规范地震灾区重国土资源文秘网http:// 大地质灾害治理工程项目管理，推动恢复重建规划任务有序、有力、有效实施。

四是深化督导检查。要动态掌握规划实施进展情况，对重点地区开展专项督导，推动震后地质灾害防治工作的深入开展。

第七，落实防灾责任

要层层分解地质灾害防灾责任并将其落实到县、乡政府具体领导和每个隐患点的防灾责任人，实现“点点有人管、处处有人抓”。要重点强化对工程建设单位业主防灾职责的落实，要通过公示制度，将已开展建设项目地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价的项目名称及建设单位、责任人等向社会公告，增添社会监督约束力;通过督查制度，着力强化政府监管主体地位，组织政府有关部门严格对照评估报告明确的防灾措施建议，逐点检查在建项目防灾措施落实情况;通过告知制度，着力强化业主单位防灾责任意识;通过除险制度，着力强化各类工程建设项目的有序、科学实施，严防工程建设诱发地质灾害造成人员伤亡事件的发生。

第八，加强防治监管

一是发挥部门主导作用。各级国土资源部门要进一步加强地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督力度，充分发挥防治工作牵头作用，加大本区域内地质灾害防治工作监管力度。要及时组织力量开展辖区内地质灾害防治专项巡查和检查，发现隐患，及时提出整改意见。必要时，应及时向同级人民政府提出停工和组织受威胁群众避让搬迁等防灾措施建议。 国土资源文秘网http:// 二是强化汛期防治督导。我厅将按照2009年汛期地质灾害防治工作的成功模式，在今年汛期继续抽调省内地勘单位优秀技术人员开展地质灾害督导检查，以地震重灾区为重点，以市(州)为单位组建省级应急抢险小分队和督导组驻点蹲守。应急抢险小分队和督导组将深入乡镇、村社逐点开展巡查，帮助和指导各地切实加强汛期地质灾害防治并协助做好突发险情的应急处置等工作。同时，各市(州)、县(市、区)也要组建督导组，定期开展区域内重点地区地质灾害督导检查工作，帮助基层干部和群众解决防灾中存在的问题，不断完善各项防灾措施，确保汛期地质灾害防治工作成效。对因地质灾害防范措施不落实、反应不及时、处置不得力而造成重大人员伤亡的，要严格问责追究。

谢谢大家!

加强地质灾害防治工作的思考

时间:2010年08月13日 14时34分 来源:人民网 作者:刘凯

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今年以来，中共中央、国务院高度重视地质灾害防御工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作重要指示，国务院、国务院办公厅也多次下发文件题要求。但是，今年来，我国部分地区地质灾害频发，群死群伤事件时有发生，尤其是6月底以来大型、特大型地质灾害多发，造成了重大人员伤亡。应采取强有力的举措，切实抓好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。

一、充分认识严峻形势。一是我国山区所占面积为国土面积的三分之二，那些区域是地质灾国土资源文秘网http:// 害多发地带;二是我国是地震频发国家，地震将许多山脉“抖松”，极易发生地质灾害;三是许多民房、集镇、城市依山而建，在审批、建设时没有进行地质灾害评估，那些地方发生地质灾害的频率高。四是全国已排查出数万处地质灾害隐患未治理、未实施异地移民搬迁仍在观测，安全风险比较大。

二、突出灾害防治重点。我国山区是地质灾害防治的重点区域;城市、集镇、学校、医院、道路和重建工地、矿山企业、房前屋后为人口聚集场所是地质灾害防治的重点对象;持续强降雨及后期35天是是地质灾害防治的重点时段。

三、扎实开展隐患排查。建立地质灾害隐患定期普查制度，特别是对容易发生地质灾害的区域经常性进行拉网式排查，做到制度化、常态化，以全面掌握地质灾害隐患情况，确保不留死角，做到心中有数。对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，落实防范措施，纳入群测群防工作体系。建立分级、分类管理制度，有关职能部门应加强汇总分析，建立数据库，为上级党委、政府提供决策依据。社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位应经常性开展地质灾害隐患排查，全面掌握、准确判断事件发生态势，加强监测、预警措施。

四、切实加强预防避让。基层干部和工程建设管理人员应保持高度警惕，昼夜值守，严密关注雨情、灾情的发展变化趋势，遇有较强降雨时，应提前组织泥石流堆积扇体、滑坡变形体、沟口、陡崖及水电工程、道路工程建设施工区及营地等地质灾害高易发地段受威胁人员果断避让至安全地带，转临灾避险为预防避让，掌握防灾工作主动权。

五、加大隐患整治投入力度。一是必须树立人命关天的思想，加大对地质灾害治理的各级财政预算资金投入力度;二是整合移民扶贫资金、地质灾害异地避让搬迁补助资金、扶贫开发资金，加大资金投入;三是对已发生的地质灾害处理按照治理、避让搬迁成本等因素，适宜治理的进行治理，适宜搬迁的实施异地避让搬迁。

六、落实防治工作责任。按照《地质灾害防治条例》的要求，应进一步明确地方各级人民政国土资源文秘网http:// 府地质灾害防治工作的责任，特别是应加强县乡两级责任制的落实，把责任层层落实到基层和人员。国土资源部门应加强地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导工作，并会同气象部门加强地质灾害气象预报预警;水利、交通、铁道、建设、安全监管、旅游、教育、电力等部门应按照职责分工，分别组织指导做好相关领域的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。纪检、行政效能、目标督查等有关部门，应深入基层进行认真督促、检查，对地质灾害防治工作抓得不力而造成重大人员伤亡的，按照相关规定追究有关责任人工作责任、法律责任。

七、大力进行宣传教育。基层党委、政府和各级国土、水务、交通等职能部门应充分利用各类新闻媒体，通过开展贴近实际、简便易学和群众喜闻乐见的宣教形式，全面普及预防、辨别、避险、自救等地质灾害防治应急知识，提高干部群众的临灾自救和互救能力。有关部门和单位应在所有地质灾害隐患点设立警示牌和宣传栏，及时向受威胁群众发放防灾、避险明白卡，明确险情发生后撤离转移的路线和避让地点。

八、务必保持政令畅通。今年来，中共中央、国务院对地质灾害防治工作多次作出了明确要求，地方各级党委、政府尤其是基层党委、政府及相关职能部门应认真贯彻科学发展观，坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为最低“底线”和最高标准，制定切实有效措施，将中共中央、国务院的有关要求落实到基层操作层面，务必保持政令畅通，以确保地质灾害防治工作取得明显成效。

把人民群众生命安全放在第一位

我市加强地质灾害防治工作纪实

绵阳市国土资源局办公室 代永久

7月18日下午2时，地震极重灾区北川青片乡上五村石人梁子发生大面积崩塌。一瞬间，巨石翻滚、尘土飞扬，山下的房屋、输电线路、农作物等全部毁损，造成直接经济损失达50余万元。

“我的家就埋在那堆石头下面”，事后前往现场查看灾情的村民郁旨强指着已毁的房屋心国土资源文秘网http:// 有余悸地说，“要不是政府组织紧急转移，恐怕我们这里4户17人全部都要遭殃!”

无疑，这是我市在加强地质灾害防灾减灾工作中，取得的又一次成功的紧急转移避险!

“5.12”地震后，我市一手抓地质灾害防治，一手抓紧急避让搬迁，先后对安县高川乡二郎村泥石流、北川县陈家坝泥石流、平武县土坟梁崩塌等10多起地质灾害成功进行了紧急避险，使灾区2000多名村民幸免于难，尽最大努力把灾害造成的损失降到了最低。

北川擂鼓镇猫儿石村地质灾害治理现场

坚持巡查排查，将灾害消灭在萌芽状态

据北川国土局副局长介绍：“按照要求，每次大雨后，我们都要组织排查”当记者在北川碰到这位女干部时，她刚从禹里、璇坪等乡镇排查5天后才回到县上。“大雨后，地质条件可能发生变化，掌握滑坡、崩塌、裂纹等变化情况，就能更准确地判断灾情，并能及时发现新的隐患情况”。参与排查工作一年来，尹燕已俨然成为地质灾害防治的行家。

“5.12”地震以后，绵阳市委市政府针对我市地质灾害防治的严峻形势，立足于最大程度地保护人民群众生命财产安全，高度重视地质灾害防治工作。市委、市政府主要领导多次召集有关部门研究地质灾害防治工作，并多次亲自深入一线调研和指导。市国土部门组织地勘单位和国土系统干部职工，对全市地质灾害点进行了进村入户“拉网式”大排查，并组织了复查，全面摸清了全市地质灾害隐患情况。

随后，雨后排查就成了全市各级政府的日常工作，不仅国土部门要组织排查，交通、水利、建设、旅游、教育、经委等部门都要对相关领域的地质灾害防治隐患情况进行全面检查。

两年多来，全市已重点排查复核居民安置点2243处，学校、医院、场镇、在建工地等人口密集区850处，对发现的隐患及时制定排险措施，完工应急排危工程达到81个。

为确保防灾减灾措施落到实处，市委、市政府主要领导多次深入灾区检查指导地质灾害防治工作，市国土局组织了20次地质灾害防治汛前、汛期检查、巡查和应急调查,对防灾工作不力的实行严格问责。

老北川魏家沟泥石流治理工程3号拦沙坝

强化群测群防，筑牢安全防范第一防线

7月1日一大早，平武县水观乡平溪村村民周通兵便来到古坟沟危岩作例行巡查。突然间，他发现以前从未看见过的一条裂隙!周通兵马上意识到了问题的严重性，迅速向乡上报告了这一发现。 国土资源文秘网http://

接到灾情报告后，平武县立即组织国土部门和地质专家现场核实后，采取果断措施，于当天17点30分前将当地10户40人于全部进行了紧急转移。

次日下午2点30分，该危岩再次产生崩塌，由于避让搬迁及时，未造成人员伤亡，成功避开了该危岩造成的危害，保证了该危岩体威胁对象的生命安全。

据了解，“5.12”地震以后，我市加强了群测群防体系建设，对每个地质灾害隐患点都落实了监测人员。其中纳入治理范围的隐患点由专业机构进行监测，其余隐患点落实由村社干部或当地村民进行监测，共落实监测人员近5000人，参与群测群防的群众达3万多人次。

为了提高监测人员的识灾水平和应对突发灾害的能力，市国土资源局还专门组织了相关的培训。同时，还加强了与气象部门的协作，在暴雨等极端天气之前，通过短信的形式对监测人员进行预警，提醒加强监测力度和密度，效果十分明显。

今年以来，我市先后在北川麻柳湾、平武平通镇和绵阳高新区百坟梁等地举行了5次大规模演练。各县市政府组织应急演练12次。在县市区及乡镇政府的指导和督促下，各地质灾害危险区、学校、靠山集镇、施工工地都进行了相应的应急演练。

在演练中，我市着重强化群众识别预警撤离信号、按既定线路有序撤离的意识和能力。结合应急演练，我市进一步加大了地质灾害宣传培训工作，先后向群众发放地质灾害防治宣传资料12万份，向每个隐患点群众发放了地质灾害防灾避灾明白卡，划定了危险区域和撤退路线。

全市国土系统干部排查巡查地质灾害隐患

加大工程治理，努力改善灾区地质环境

7月14日17日，绵阳普降大雨，北川擂鼓镇猫儿石村突发泥石流。由于提前实施了有效地治理，猫儿石村泥石流灾害点没有出现丝毫险情，山洪和泥污顺着排水沟通畅地排向山脚的河流。猫儿石村不少村民冒雨观看了这一“胜景”。

“今后下再大的雨，我们再也不用担惊受怕了”。村民们感慨地说。

我市地处龙门山断裂带中段，地形地质条件复杂，是全省地质灾害防治重点地区之一。在“5•12”地震中，全市 6县2区1市全部成为重灾区，其中3个县(市)为极重灾区。地震后不久又遭受百年不遇的特大洪灾袭击，地质环境更加恶化，地质灾害隐患点从震前900多处增加至2500余处，对灾区群众生命财产安全造成巨大威胁!

在恢复重建中，我市纳入灾后重建规划的重大地质灾害治理项目达400个，通过前期的勘察，纳入治理计划的272个。各级国土部门积极向上沟通争取项目资金支持，积极主动加国土资源文秘网http:// 大对地质灾害的工程治理。

两年多来，全市已成功争取地质灾害防治资金约22亿元，重点实施重大地质灾害治理和地质灾害避让搬迁项目。目前，已经进场施工113个，完成治理35个。

对不具备实施治理条件的地质灾害点，各地采取避让搬迁的方式，结合农房重建，将受威胁群众搬迁至安全区域建房，确保群众安全。目前，全市共规划搬迁受地质灾害隐患威胁农户6629户，现已完成5331户，预计其余的将在年内搬迁完毕。

把握大山的脉搏 朝天区地质灾害防治纪实

郭桂花 杨镇方

“朝天区属地质灾害易发区，地质灾害具有分布广泛、类型特别、构成复杂、危害程度严重、防治难度大等特点。现已查明全区滑坡、危岩、崩塌等地质灾害隐患点166处”“512”汶川特大地震后，省地质专家的一席话道出了朝天区地质灾害防治面临的严峻挑战。两年来，该区采取“以防为主、防治结合”的方针应对地质灾害，提高了群众群策群防意识，为全区经济社会发展构筑了一道坚固的安全屏障。

防灾：筑起“心”的长城

地质灾害说来就来，人民安全重于泰山。如何将灾害损失降至最低?“提高群众的防灾意识和紧急避险能力至关重要。”区国土资源分局负责人说。“512”地震后，该区通过地质灾害防治知识专题讲座、发放宣传资料、播放地质灾害防治专题片等方式广泛开展地质灾害防治宣传教育和普及活动，建立地质灾害防治方案和防御预案，完善地质灾害防治预警预报和群测群防体系，为群众筑起了“心”的长城。 国土资源文秘网http:// 浓荫如盖的院落里，坐满细心听讲的群众，他们手拿资料，不时提问这是笔者5月17日在朝天区东溪河乡解放村二组看到的场景。“以前不懂咋个防灾，现在听了专家讲解，啥都晓得了。”听了省地质专家地质灾害防治知识讲座，村民们众口一词。据介绍，今年5月以来，该区连续播放地质灾害防治知识专题片两周，宣传覆盖面达19个乡镇;邀请省地质专家举办了3次地质灾害防治知识专题讲座;出动宣传车5台(次)，散发了防灾宣传资料2000余份。

“这种地质灾害预警器是伸缩式的，在滑坡裂缝处和我家里各安装了一个，一旦雨天有滑坡征兆，伸缩管滑出半厘米左右报警器就会像防空警报一样响个不停，附近居民听到就会及时避让。”在该区朝天镇清风村滑坡地段，清风村地质灾害监测员边介绍边翻着他连日来的监测记录，厚厚的记录薄上条分缕析的记载着预警器每点每分的变化情况。

据了解，该区震后在166处地质灾害隐患点实施了各类监测预防，逐点落实了监测人员，并坚持汛期24小时值班;落实了气象预警、灾情巡查、险情速报等制度;及时向三官桥等重大地质灾害隐患点的居民发放了避险明白卡和防灾明白卡。

治灾：树起安全屏障

地震破坏了朝天区地质结构，诱发了新的地质灾害隐患。该区心系百姓安危，争取到国家地质灾害治理资金1.5775亿元。为做到工程阳光重建，该区建立了地质灾害治理项目资金专户，主动接受各方面监督，严格按工程进度和质量标准划付资金;对滑坡、危岩、崩塌等地质灾害点，加快受灾害威胁农户的搬迁安置及灾害隐患点水泥抗滑桩、钢丝防护网等拦截治理。

5月18日，笔者来到了该区陡峭偏僻的柏杨乡捍东村地质灾害治理点。红瓦白墙的村庄掩映在绿树丛中，阳光明媚的校园里孩子们欢快地嬉戏。“快黄快割，擀面烧馍”，鸟儿国土资源文秘网http:// 依旧在四季轮回中提醒着人们收割幸福这熟悉的祥和之境上，不见了地震滑坡残骸，取而代之的是一排高约4米的水泥抗滑桩，一条长约300米的地表排水渠。“这样一治理，娃儿在这儿上学我们放心多了!”捍东村四组韦元武如释重负地说。据了解，投资77万元的捍东村治理工程由省地质专家设计，每个抗滑桩都用了32号螺纹钢27根，地下浇注深20余米，工程预计5月底完工。

在朝天镇军师村一组的茅坡岩危岩崩塌治理处，笔者看到，一排排张开的钢丝防护网格外醒目，斜拉钢绳横跨半面山。“有了钢丝防护网，五六十吨重的大石头滚下来都拦得住。”军师村村支书说。截至目前，该区拨付157万元，安置地质灾害避险搬迁户135户;投入560万元，在朝天镇军师村、俞家村等地质灾害隐患处建被动防护网600多米;在羊木镇五星村、蒲家乡三垭村建抗滑桩1200多立方、建挡土墙360多立方、建地表水渠300余米;投入1700万元，在明月峡地质遗址处建主动防护网1.8万平方米。

扎紧篱笆 防患未然 娄底市地质灾害防治工作纪实

作者：肖 敏 彭洪峰 来源： 点击数：

1 次 发布日期：2010-06-10 22:27

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5月6日4时50分，湖南省新化县遭受特大暴雨，娄底市国土资源局副局长罗果勇立即集合应急队伍赶赴灾区，因道路受阻，绕道邵阳、隆回，一路冒着山体滑坡和泥石流的危险来到奉家镇、水车镇指导抗洪救灾工作。5月8日，省委副书记梅克保视察奉家镇灾区时，看到各地质灾害点都竖起了警示牌，称赞道：“国土资源部门的工作做得真扎实!”

正是因为扎实的地灾防治工作，近年来，娄底这个全省乃至全国地灾易发区、高发区，没有发生一起因地灾引发的群死群伤事故。特别是在今年500国土资源文秘网http:// 年一遇的特大洪灾中，娄底市更是创造出600多个地灾隐患点未发生一起人员伤亡事故的奇迹。这是怎样做到的呢?

科学预警，成功避让30余起地灾

娄底地灾类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，突发性强。从2004年开始，娄底市国土资源局和市气象局联合开展汛期地灾气象预报预警工作，经过几年的建设，成效显著：信息交流由临时通报改为了日常通报;两局共同出资在全市98处与降雨关系密切的地灾高发区安装了自动雨量监测器，每小时报送一次当地降雨量;除通过手机短信、电话、网络等方式发布预警消息外，还与电视台合作，在天气预报栏目中播报预警消息。2004年以来，全市共发布预警消息96次，成功预报30余起地灾，避免1020余人伤亡，避免直接经济损失近4500万元。

5月6日至18日，娄底市预报将有强降雨天气。该市国土资源部门及时启动应急预案。5月13日9时，涟源市蓝田国土所工作人员在巡查地灾隐患点时，发现峡溪村3户村民房屋后山体裂缝扩大，滑坡体前缘出现隆起现象，发生地灾可能性极大。他们果断组织这3户村民按照应急预案设定的避灾应急路线，转移到安全地带。10分钟后，山体滑坡发生，由于预警避灾及时，无一人伤亡。

近几年来，娄底市筹集地灾防治和地质环境保护资金9200多万元，对近60处地灾进行了治理和应急处理，对一些因自然因素引发的较严重的地灾点及地质环境破坏严重的矿区进行重点治理。地方政府也主动筹集资金治理地灾隐患。去年，新化县争取资金200余万元，对十余处地灾隐患点采取砌筑挡土墙、填埋裂国土资源文秘网http:// 缝、清理防渗、恢复植被、退耕还林等措施。同时，充分利用矿山地质环境恢复治理验收的契机，督促、指导矿山企业实施矿山地质环境保护和恢复治理工程。

群测群防，1200余名监测员覆盖所有地灾点

目前娄底市建立并逐步健全了市县(市、区)乡镇村组监测员的五级监测体系，1200余名基层监测员对全市所有地灾隐患点进行日常监测，并与水利、建设、交通、铁路等部门建立了良性互动，形成了竖向联动、横向协作的群测群防网络。根据“预案进社区，预案进企业，预案进学校”及“横向到边，纵向到底”的要求，各级国土资源部门认真编制了突发性地灾急预案和年度地灾防治方案，对已发现的地灾隐患点，逐个编制点上应急预案，明确了监测责任人和巡查员。及时发放地灾明白卡及避灾明白卡，在危险地段竖立警示牌，并将灾害点应急预案内容向受威胁的群众广为宣传。

在汛期前，充分发动乡镇、村组等基层组织及监测员，对所有地灾隐患点逐一进行排查，通过灾点排查，做到了底子清，情况明。在汛期中，采取群专结合的方式对地质灾害隐患进行巡查观测并及时通报各类实时监测信息，特别是对重大地灾隐患点实行专人监测，建立了定期查询制度，及时掌握隐患点的变化情况。去年4月16日，新化县奉家镇毛家村滑坡发生前，当地村民主动巡查，及时将险情信息上报相关部门，并迅速按应急预案规定，将受威胁的42名村民及重要财物撤离至安全地带，从而避免了人员伤亡，财产损失也降到了最低。事后群众心有余悸地说：“幸亏国土部门及时预报预警，并组织我们转移，否则非死即伤。”

全副武装，欲善其事先利其器 国土资源文秘网http:// 娄底市市县两级国土资源部门均成立了汛期地灾应急小分队，并紧紧依托地勘等技术单位的力量，将经验丰富的地灾防治专家纳入应急分队。强化应急分队的硬件建设，目前各应急分队均配有专用车辆、手持式GPS、对讲机、发电机等照明和抢险设备及用于远程会商的数码摄(照)像机和无线上网设备，并且每年举行应急演练。

近几年来，娄底市各级应急分队共开展应急处置80余次，转移群众12000余人次，减少经济损失8000余万元，并为各级政府提供调查报告65份，建议27份。去年7月19日，双峰县荷叶镇当先村发生大面积山体滑坡，对16户、62人的生命财产安全构成极大威胁，双峰国土资源局在接到的灾情报告后立即派出应急分队赶赴发灾地，查看灾情，指导抢险救灾工作，随行专家对滑坡作了详细调查，认为只有其中7户须异地安置，其余9户可通过工程措施确保安全，这样既保证了受威胁群众的生命财产安全，又避免了不必要的搬迁，减少了经济损失。

构筑地质灾害防治坚固网络

全省国土资源系统抗击特大山洪泥石流灾害纪实

核心提示：

●灾害面前，第一时间发布预警信号，第一时间启动应急预案，第一时间赶赴灾害现场，第一时间拿出治理方案。2010年的8月，对于全省国土人来说注定是难忘的、艰苦奋战的一段日子。

●全省因地质灾害提前避 让 转 移123342人，实现成功避险33起，成功避免 19161人伤亡。

这是一次次生命线上的赛跑。 国土资源文秘网http://

8月12日晚，曾遭受“512”特大地震重创的极重灾区绵竹市清平乡等山区发生强降雨，引发多处泥石流、崩塌等地质灾害。德阳、绵竹国土资源部门及时启动地质灾害应急预案，3000余人被迅速转移到安全地带。

8月14日凌晨，强降雨突袭汶川县映秀镇，2小时降雨量达到163毫米，引发了红椿沟泥石流灾害，泥石流冲出量达70万立方左右。由于省、州、县国土部门早在13日就发出了预防避让通知，灾情发生时映秀镇安全撤离人员6500余人。

目光转向都江堰市龙池镇。13日13时至14日7时的暴雨，引发八一沟、栗子坪、麻柳坪等地发生泥石流，400万立方的冲出物来势凶猛。成都市国土资源局和都江堰市国土资源局提前预报预警，4000多名群众得到及时转移，避免了重大人员伤亡。

生命高于一切。在灾害面前，第一时间发布预警信号，第一时间启动应急预案，第一时间赶赴灾害现场，第一时间拿出治理方案。2010年的8月，对于全省国土人来说注定是难忘的、艰苦奋战的一段日子。在省委、省政府和国土资源部的坚强领导下，全省国土资源系统广大干部职工积极行动，充分发挥部门作用与专业特长，全力抗击这场特大山洪泥石流灾害，保证全省地质灾害防治工作有序、有力、高效推进。

1 未雨绸缪

预警预防机制起到巨大作用

“宁可听骂声，不要听哭声。宁可信其有，不可信其无。”在全省各级国土资源系统流传着这样一句朴实又在理的话，这句话在“813”强降雨期间全省地质灾害防治工作中得到了充分体现。我省国土人用自己的专业技能和拼搏精神奋战在抗击特大山洪泥石流灾害的一线。

降雨初期，省国土资源厅就多次召开厅务会议，传达省委、省政府关于做好当前地质灾害防治工作的一系列重要批示和指示，并迅速派出多个由厅领导带队的工作组，分赴强降雨区现场指导防灾减灾工作;成立抗击山洪泥石流地质灾害应急协调领导小组，分别落实了5位厅领导分片区防范职责;汛期中，连续召开6次地质灾害防治会商会，从信息预报、应急预案、排查治理到值班值守，全省地质灾害防治工作的部署一一落实到位。

重点区域的地质灾害防范工作尤为关键。就在“813”强降雨的前一天，12日下午，省国土资源厅厅长宋光齐结合强降雨天气地质灾害预警预报信息，紧急召开了全省26个重点县(市)政府和国土资源部门的负责人会议，再次对重大地质灾害隐患点的监测预警、防灾责任、值班值守等工作进行明确部署。

在汛期，全省地质灾害防范工作有条不紊地开展，所有的工作都落实到基层的操作层面上。“每日预警，每晚督查，每天反馈。”今年入汛以来，省汛期地质灾害防治应急指挥部通过电视、网络平台向全省21个市(州)发布地质灾害气象预警预报信息近800次，向县(市、区)、乡、村及具体防灾和监测责任人发送手机短信近7万条;每天从省地质环境监测总站发出的预警预报信息通过传真、电话、网络等平台迅速逐一逐级传达至最基国土资源文秘网http:// 层。

各级国土部门监测预报工作做到不漏报一处，不放弃任何细节。每当下雨时，德阳市国土资源局局长吴智勇就紧张地打电话到各个地质灾害监测点询问情况。对很多国土人而言，下雨天就是他们的不眠之夜。北川县擂鼓镇麻柳湾村监测员雷德福、陈家坝乡老城村监测员权英和众多村社监测员一样，随时把手机放在身边，“县上、乡上有预报信息下来，能够及时看得到。”

“群测群防”体系发挥重大作用，“每个人都是监测员”。在地质灾害易发地，每个村社都有监测员，实行24小时巡查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后检查，不放过任何一个隐患点。一旦发现险情或灾害征兆，预警信息会在最短时间内层层上报，每一个乡村都配有铜锣、高音喇叭等报警设施，在灾害来临前及时通知群众转移。

主动避险、提前避险，抢在灾害发生前把人员紧急疏散转移到安全区域。事实证明，这一应急机制起到了巨大的作用。8月12日以来，全省因地质灾害提前避让转移123342人，实现成功避险33起，成功避免19161人伤亡。特别是8月13日以来，绵竹清平、汶川映秀、都江堰龙池等地均实现多处重大成功避险，避免了巨大人员伤亡。

舆论宣传和引导及时跟上。在此次抗击特大山洪泥石流灾害中，省国土资源厅广泛发动地质专家和学者，密切联系新闻媒体，采取专家访谈、新闻发布会等形式，及时向社会传递灾害的发生情况，滚动报道我省抗击山洪泥石流地质灾害工作进展和成效，引导社会公众公正、客观、科学地对待本次特大自然灾害。

2 专业科学

高效推进关键区域地质灾害防治

在绵竹清平乡文家沟、走马岭沟，在映秀镇红椿沟，施工便道紧急抢出，机械设备开足马力，勘察、设计、施工人员迅速到位，在备受关注的灾后泥石流治理工程现场，处处都有国土人的身影。

快速反应、高效组织。灾情发生后，省国土资源厅依照省委、省政府“重点防控，关键突破”的部署，迅速组织专业地勘单位赶赴绵竹清平、汶川映秀、都江堰龙池等泥石流灾害发生地进行地质灾害隐患点的排查和泥石流沟应急治理等工作。

在清平，省国土资源厅组织的4个专业地勘单位迅速开展地质灾害危险性评估。目前乡政府所在地、武警水电部队第十支队营房等4个临时安置点和圆包村大湔坪、小湔坪，清平小学复课板房场等8个永久性安置点的地质灾害危险性评估工作已经完成;排查、复核清平乡场镇及其周边共258处地质灾害隐患点;绵茂路地质灾害专项调查完成了18公里长的公路边坡29处隐患点的排查，并对公路两侧地质灾害点坚持每天两次巡查和重点监测;针对小岗剑泥石流，组织编制了“人工改道，定向停淤”的应急处置方案，为绵茂公路的抢通保通提供了技术保障。

汉清路通车后，省国土资源厅迅速调集7支岩土工程队伍进入清平，对文家沟、走马国土资源文秘网http:// 岭沟、洞子沟等5条沟进行勘察治理，目前文家沟和走马岭沟的泥石流灾害治理工程已经启动。39名工人操控着6台挖掘机、1台装卸机、4台空压机等正日夜奋战在文家沟的治理工程现场，200米长的临时施工道路和排水沟已开挖出来，400立方的土石方已被挖掘并铺设;42个施工队员和1台挖掘机、1台装卸机于24日进入走马岭沟治理现场，已修筑施工道路300余米，清淤15000立方、换填5000立方，乡村公路清淤3000米、清淤方量20000立方，同时还协助当地居民在娃娃村附近抢通长20米、宽3米的村道。

在映秀，省国土资源厅迅速组织完成了从映秀镇到银杏乡段的无人飞机航空遥测，并将航测图像转送省级相关部门和阿坝州政府，为国道213线的抢通保通和映秀镇抢险救灾工作及时提供了科学指导;组织完成红椿沟泥石流应急处置方案编制并通过专家评审论证，目前施工项目组已经相继投入150余人，进入现场进行堆积体开挖、沟槽挖掘、防护挡墙的修建，270余米长的钢筋石笼挡墙正在沟道左侧拔地而起，形成坚固的防护堤。

4台具有国际领先水平的次生泥石流动态监测报警仪和6台雨量计安装在红椿沟沟道中下游，全天候的专业监测预警工作和24小时的专人值守，同步将有关泥石流灾害和降水信息及时传递给抢险指挥部进行预警。

在龙池，场镇周边84处地质灾害隐患点排查工作已经完成。省国土资源厅又立即增派技术人员到虹口乡、大观镇、子坪镇等地开展地质灾害隐患的排查，新发现21处地质灾害隐患点，及时协助当地政府落实了防灾措施。在调查的基础上，已经初步完成了黄央沟、水打沟和碱坪沟三条泥石流沟的应急治理方案，目前正着手开展麻柳沟和蒋家沟泥石流应急治理方案的编制工作。

路不通，就翻山越岭到地灾隐患点开展排查;勘察设备运不进去，就人力扛着进入泥石流沟治理现场展开工作;施工现场没有吃喝的，就自揣干粮和水在抗击“8.13”特大山洪泥石流灾害过程中，全省国土系统工作人员始终坚守在岗位上。“能够参与这次地质灾害防治工作，这是一种使命与责任。”刚刚参加工作一年的省地矿局华地公司安全技术部陈洪伟的一番话，道出了国土人的心声。

3 坚持不懈

夺取今年地质灾害防治最后胜利

四川是全国地质灾害最严重的省份之一，汶川特大地震加大了地质灾害发生的可能性。震后，山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的防范就纳入到了省委、省政府的决策视野。两年以来，全省国土部门积极开展地质灾害隐患点的排查，11384个新增隐患点被排查出来，每一个隐患点都一一落实了监测预防和治理措施。

今年汛期开始之前，从4月中旬开始，全省全面启动了地质灾害隐患的集中拉网式排查，汛期来临后各地又继续深入排查，所有排查发现的隐患全部及时纳入到监测防控中。在每一次的排查巡查中，都能看到国土人孜孜不倦、兢兢业业的身影，他们在最危险的地方默默工作，加班加点没有怨言。

当前我省主汛期还未结束，全省地质灾害隐患点的排查和监测工作依然严峻。“8.13”国土资源文秘网http:// 特大山洪泥石流灾害的治理工程已经启动。面对艰巨的监测、预警和治理工作，全省国土资源系统坚持不懈地开展抗击山洪地质灾害防治，全力争取今年地质灾害防治的最后胜利。

继续密切关注雨情、灾情的发展变化趋势，实时、迅速、及时地将地质灾害气象预警信息逐一逐级传达至最基层。要求其加强监测预警，切实履责，果断组织地质灾害危险区内人员提前疏散撤离至安全地带，掌握防灾主动权，确保群众生命安全。

继续加大地质灾害隐患排查力度，全力查找地质灾害隐患，及时落实防灾措施。启动实施地震灾区重大地质灾害治理工程复查复核，对其经历“8.13”洪灾冲击后的长期运行有效性作出进一步评估。

加快绵竹清平、汶川映秀、都江堰龙池等3大重点片区地质灾害应急排查、评估、专业监测及重点地质灾害隐患应急处置工作，为灾区恢复重建提供地质安全保障。

着手编制我省地质灾害防治中长期规划，积极争取纳入国家普查、预防、工程治理三大体系，努力构建我省地质灾害防治长效机制。

地质资料档案管理论文范文第3篇

(一)保密领导小组

1、保密工作领导小组成立通知

2、保密工作领导小组《保密管理职责分配制度》

3、2012年-2014年保密会议纪要(已装订成册)

4、保密例会制度

(二)保密管理办公室

1、保密办公室管理制度

2、保密教育管理制度。培训记录

3、保密管理人员任命通知

4、保密管理人员培训制度、培训记录

(三)制度建设情况

1、2012年-2015年保密工作计划

2、保密工作机构与职责

3、保密教育培训制度

4、涉密人员管理制度

5、秘密载体管理制度

6、票据加工业务及过程管理制度

7、票证保密制度

8、信息系统、信息设备和保密设施设备制度

9、保密要害部位管理规定

10、保密工作检查制度

11、保密工作考核与奖罚制度

12、保密工作经费、工作档案制度

13、泄密事件报告与检查制度

14、资质证书使用及管理制度及

15、人事管理制度

16、财务管理制度

17、安全生产管理制度

18、奖罚制度

19、产品质量管理制度产品检验标准 20、岗位职责范围

(四)风险管理与制度融合情况

1、保密风险评估(印刷业务负责人)

2、涉密印刷方案(印刷业务负责人)

3、保密风险识别

(五)涉密人员管理

上岗管理

1、涉密印制岗位管理

2、涉密人员审查

3、涉密人员培训相关记录(存在保密办公室档案盒中)

4、涉密人员保密承诺书

在岗管理

1、涉密人员花名册

2、在岗涉密人员年度考核记录

3、涉密人员保密协议(劳动合同补充协议)

4、保密教育与保密技能培训制度

5、保密补贴发放(保密经费)

6、涉密人员等级变更(无变更)

离岗管理

1、相应制度(在制度建设情况档案盒中)

2、无离岗

(六)涉密防伪票据印制管理

1、秘密载体管理制度

2、票据加工业务及过程管理制度

3、涉密印制业务管理台账(保存3年)

(七)防伪技术防伪材料管理

1、涉密防伪技术防伪材料管理流程制度

2、涉密防伪材料的采购、入库、保管、领用等相关记录(仓库保管)

3、涉密材料定期盘点记录

4、控制涉密防伪技术的知悉范围记录

5、存储防伪技术信息的移动存储介质书面记录

(八)涉密防伪产品印制场所管理

1、视频监控管理办法

2、进入涉密场所人员范围

3、监控系统(视频)、门禁系统、防盗报警系统检查记录

4、监控系统记录(在保密室存储)

(九)监督奖罚体系

1、保密监督检查制度

2、保密工作考核与奖罚制度

3、涉密人员保密检查(2012年-2015年)

4、保密工作先进个人表彰

5、保密部门制度执行情况检查记录

6、业务部门负责人开展保密自查工作

(十)保密工作经费

1、保密工作经费管理制度

2、保密经费发放记录

(十一)保密工作档案

(十二) 持续改进机制

地质资料档案管理论文范文第4篇

井，可以满足扩建工程生产、生活及消防用水量要求。

2、降水量：年平均降雨量522.4mm

年最大降雨量864.7mm

24小时最大降雨量422.3mm

1小时最大降雨量133.4mm

3、 地下水位：5m以下。

4、 宜安镇东焦一带水文地质情况说明

地质资料档案管理论文范文第5篇

2.矿坑涌水量：指矿山开拓与开采过程中，单位时间内涌入矿坑的水量。 3.地下水动态：指表征地下水数量与质量的各种要素随时间而变化的规律。 4.地下水均衡：指在一定范围，一定时间内，地下水量的补给与消耗之间的数量关系。

5.地下水污染：指人类活动引起地下水化学成分、物理性质和生物学特性发生改变而使质量下降的现象。

6.岩石的区域含水性：是指某种岩石中地下水的分布广泛程度和有水地段的平均富水程度一般以水井在某一降深下的出水量表示。

7.补给量：指天然或开采条件下，单位时间内以各种形式和途径进入区内含水层的水量。8.储存量：指赋存于含水层中的重力水体积。

9.成垢作用：当水被煮沸时，水中所含的一些离子、化合物可以相互作用而发生沉淀，并依附于锅炉壁上，形成锅垢的作用。

10.脱硫酸作用：在还原环境中，当有有机质存在时，脱硫酸细菌能使硫酸根离子还原为硫化氢的作用。

11.阳离子交换吸附作用：一定条件下，颗粒吸附地下水中的某些阳离子，而将其原来吸附的部分阳离子转化为地下水中的组分，这便是阳离子交换吸附作用。

12.允许开采量：指单位时间内从水文地质单元或取水地段中能取得的水量。 13.矿田：指处于同一地质构造、同一成因的全部矿床。

14.均衡区：指均衡地段、水文地质单元或地下水系统的含水层。

15.地面塌陷：指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑的一种地质现象。

1.水文地质物探的任务是什么?答：9.地下水动态与均衡研究的基本任务

确定它们的分布范围、埋藏深度、厚度和产状;②通过物探测井方法准确地确定含水层的厚度、深度、富水程度、咸淡水界面位置，或测定某些水文地质参数及完成某些水井工程探测任务。 2.水文地质研究包括哪几个步骤?(完整)答：(1)收集与提取信息;(2) 将信息加工组织成一个反应所研究系统本质的概念模型;(3) 建立物理模型或数学模型;(4) 利用数学模型进行仿真模拟;(5) 经过检验后的数学模型可用来模拟系统未来的行为(预测)，或者求解采取不同人为措施时系统的响应(决策模拟)。

3.电测水位计的原理及种类?答：原理：使用时，当探头接触水面，水与导线构成闭合电路，即可发出信号，据此便可确定水位。种类：表式水位计、音响水位计、灯显式水位计等。

4.影响溶滤作用强度的因素有哪些?答：(1) 组成岩土的矿物盐类的溶解度;(2) 岩土的空隙特征;⑶水的溶解能力; (4) 水的流动状况。

5.防水措施有哪些?答：⑴治理污染源;⑵补救措施;⑶堵截措施;⑷对已污染的地下水进行处理。

6.矿床开采通常分几个步骤?答：⑴开拓：指从地面到矿体开掘一系列的井、巷;⑵采准：是采矿前的准备工作;⑶回采：指从采区或矿壁中大量采出矿石的生产过程。

7.抽水试验的目的和任务?答：目的：获取水文地质参数，评价水文地质条件，为预见矿井涌水量和评价地下水开采量提供了依据。⑴直接测定含水层的富水程度和评价井孔的出水能力;⑵确定含水层水文地质参数;⑶研究井孔的出水量与水位降深的关系及其与抽水时间的关系，研究降落漏斗的形状、大小及扩展过程;⑷研究含水层之间及地下水与地表水之间的水力联系，以及地下水补给通道和强径流带位置等;⑸确定含水层边界位置及性质;⑹通过抽水试验，为取水工程设计提供所需水文地质数据;⑺通过开采行抽水试验，直接评价水源地的地下水允许开采量。

8.水文地质调查报告，一般包括哪些内容?答：

一、序言 主要包括调查工作的目的任务，地质、水文地质研究程度，调查阶段，投入的工种和工作量，工作概况，存在问题及解决问题。

二、区域自然地理 ⑴地形⑵水文⑶气候⑷经济概况。

三、区域地质条件及地貌 ⑴地层：由老至新介绍各时代沉积岩的地区分布、产状、岩性、结构等特征，分析它们的变化规律，各层间的接触关系和所含的化石。⑵构造⑶岩溶发育规律⑷地貌。

四、区域水文地质条件 ⑴阐明区内含水层系统的特征⑵探讨区内各种地质构造的水文地质条件⑶概述区内各主要含水层中地下水的补给、径流、排泄条件⑷地下水的动态特征⑸地下水的水化学特征。

五、地下水资源评价 ⑴地下水质评价⑵对各含水层中的地下水进行水量评价。

六、地下水资源的开发利用与保护。

七、工程地质评价。

八、结论与建议。

答：①查明地下水动态的变化规律、形成原因和动态类型;②测定地下水的均衡要素，确定含水层的有关参数，确定含水层之间及含水层与地表水体之间的水力联系;③水均衡分析计算，阐明水资源条件和水资源量;④预测地下水动态的变化趋势，为合理开发利用地下水提供依据;⑤有关水文地质基本理论的研究和验证;⑥地震预报。

10.地下水引起的环境问题?(过量补充)答：①土壤的此生沼泽化;②土壤盐渍化及地下水的咸化;③洪涝灾害。

11.地下水动态的因素主要有哪些?(影响)答：包括自然因素和人为因素。自然因素包括：气候、水文、地质、土壤和生物等;人为因素包括：开采、排除。

12.地下水资源评价的常用方法有哪些?答：①水均衡法;②相关分析法;③开采抽水试验法;④解析法和数值法;⑤补偿疏干法;⑥地下水水文分析法。

13.地下水引起的环境问题?(过量开采)答：①地下水水位的持续下降;②地面沉降;③地面塌陷;④地裂缝;⑤海水入侵;地下水污染。

14.地下水污染的主要途径有哪些?答：①雨水淋滤堆放在地面的垃圾与废渣中的有毒物质进入含水层;②污水排入河湖坑塘，再渗入补给含水层;③利用污水灌溉浓田;④止水不良的井孔;⑤废气溶解于大气降水，形成酸雨，也可补给污染地下水。

15.地下水简分析的项目有哪些?答：简分析，其目的是一般了解地下水的物理性质和化学成分。分析项目包括：温度、色度、嗅、味、浊度及钙离子、镁离子、钾离子、钠离子、碳酸根离子、碳酸氢根离子、氯离子、硫酸根离子、总硬度、溶解性总固体、游离二氧化碳、PH等。

地质资料档案管理论文范文第6篇

工程地质条件：是指工程建筑物所在地区地质环境各项因素的综合。这些因素包括： 包括地形地貌、地质构造、地层岩性、水文地质条件、物理地质现象和天然建筑材料。 工程地质问题：一是自然环境地质因素对工程活动的制约和影响而产生的问题。二是由工程活动而引起环境地质条件的变化。从而形成的不利于工程建设的新的地质问题。 地球的构造: 地球的层圈构造

固体地球内部由地壳、地幔、地核组成。

图 地球层圈构造图 地质作用的类型

A. 内力地质作用a.构造运动b.岩浆作用c.变质作用d.地震

B. 外力地质作用a.风化作用b. 剥蚀作用c. 搬运作用d. 沉积作用e. 固结成岩作用 C. 工程地质作用

矿物是指在各种地质作用中所形成的天然单质元素或化合物。

造岩矿物：已发现的矿物有3000多种，但组成岩石的主要矿物仅30余种，这些组成岩石的主要矿物称为造岩矿物。

岩石：由一种矿物或多种矿物或岩屑组成的自然集合体。 岩浆岩的成因与产状

岩浆岩：岩浆侵入地壳上部或喷出地表凝固而成的岩石。

岩浆：位于地壳深部和地幔中，以硅酸盐为主和一部分金属硫化物、氧化物、水蒸气及其他挥发性物质组成的高温高压熔融体。 侵入岩：岩浆通过地壳运动沿地壳薄弱地带上升冷凝，侵入到上部岩层中形成的岩浆岩称为侵入岩。

喷出岩：岩浆沿着一定通道喷出地表形成的岩石称为喷出岩。

岩浆岩的结构：指岩浆岩中矿物结晶的程度，晶粒大小，以及他们彼此间相互组合关系。 岩浆岩的构造 ：是指岩石中的矿物在空间的排列、配置和充填方式所形成的特征。 常见的构造有：1.块状构造2.气孔构造3杏仁构造4.流纹构造 按SiO2 的含量:分成超基性岩、基性岩、中性岩及酸性岩; 根据岩浆冷凝环境:分成：喷出岩、侵入岩(深成岩、浅成岩)

沉积岩：在地壳表层常温常压条件，由风化产物、有机物和某些火山作用产生的物质，经搬运、沉积和固结成岩等一系列地质作用而形成的岩石。

沉积岩的形成过程:1. 风化阶段(物理风化. 化学风化. 生物风化)2. 搬运阶段3. 沉积阶段4. 硬结成岩阶段. 变质岩的概念：由变质作用形成的新岩称为变质岩。

变质作用：地壳中原已形成的岩石，在受到高温、高压和新的化学成分加入作用下，使原来岩石的成分、结构和构造发生一系列变化，这种改变岩石的作用称为变质作用。 变质作用的因素：高温、高压、新的化学成分加入

变质作用的类型:接触变质作用.区域变质作用.动力变质作用

地层：一定地质时期内先后形成的具有一定的层位的层状和非层状岩石的总称。 相对年代的确定: 1.地层层位法2.古生物化石法3.岩层接触关系法(整合接触.假整合接触. 不整合接触. 侵入体的沉积接触. 侵入接触)4. 岩性对比法

构造运动: 由地球内力地质作用引起的地壳变化。是一种机械运动。按运动方向可分为：水平运动也称为造山运动;垂直运动也称为造陆运动。

地质构造:组成地壳的岩层或岩体在地应力的长期作用下，发生变形、变位，形成各种构造运动的形迹，称为地质构造。常见的地质构造有褶皱、断层和节理。断层和节理又统称断裂构造。

产状要素: 走向、倾向和倾角

褶皱构造：是岩层在构造运动中受力形成的连续弯曲变形。 褶皱有两种基本类型：背斜和向斜。

褶皱成因: 水平侧压力作用下的岩层褶皱. 垂直力作用下的岩层褶皱. 力偶作用形成的褶皱

断裂构造:地壳中岩层或岩体受力达到破裂强度发生断裂变形而形成的构造。 节理也叫裂隙，是岩体中岩块沿破裂面没有显著位移的断裂构造。

断层：岩层受力发生破裂，破裂面两侧岩块发生明显的位移，这种断裂构造称断层。 断层两盘相对运动分类: 1.正断层2.逆断层3.平移断层

断层的野外识别标志: 1.地貌标志(1)断层崖通常是挽近活动断层面形成的陡崖。正断层相对容易形成，发育于盆地、平原与山地(脉)之间(2)断层三角面通常是活动断层面形成的陡崖受与崖面垂直方向的水流侵蚀切割、形成的沿断层走向分布的一系列三角形陡崖。也发育于盆地、平原与山地(脉)接合部(3)错断的山脊通常是平移活动断层相对平移错动，造成某一方向的山脊发生突然的、有规律的错断(4)横切山岭走向的平原与山地的接触带(5)串珠状湖泊-洼地(6)带状分布的泉水(7)错断的水系、河流2地质标志(1)错断线状、面状地质体(2)断层面(带)的构造特征(擦痕和阶步. 牵引现象. 伴生节理 . 构造透镜体. 断层岩. 断层泥)(3)地层重复和缺失(4)线状岩浆活动与矿化作用(5)岩相和地层厚度的突变

活断层：是现今仍在活动或者近期有过活动，不久的将来还可能活动的断层。 按活动性质分：1蠕变型活断层2突发型活断层 地震:接近地球表面的岩层中弹性波传播所引起的震动称为地震。 构造地震：它产生于板块边缘和板块内部的活动构造带，地壳和上地幔岩石在地球内力作用下，产生构造变形积蓄应变能，一旦达到岩体强度极限，就会发生突然的剪切破裂或沿已有破裂面产生突然错动，积蓄的应变能就会以弹性波的形式突然释放使地壳震动而发生地震。 水库地震：水库蓄水后，使库坝区及其临近地区地震活动明显增加的现象。

水库地震的特征: (1)高坝水库发震机率高：坝高越高、库容越大，发震机率越高(2)水库地震与库水位升降有关，无明显规律性(3)震中密集于库坝区附近(4)震源浅，震级低，烈度高(5)前震多，余震长。

风化：岩石经受水、气、热及生物等因素作用，使岩石逐渐破碎、疏松或矿物成分发生变化的现象称为风化。

风化作用：引起这种变化的作用称为风化作用。

影响风化作用的因素：1.气候因素2.地形因素3.地质因素 岩石风化的防治: 1.挖除法2.抹面法3.胶结灌浆法4.排水法

河流的侵蚀作用分类:1. 按照侵蚀方式分：机械侵蚀，化学溶蚀2.按照侵蚀方向分：下蚀作用，侧向侵蚀作用。 水流的搬运作用

搬运形式：机械搬运(碎屑物)、化学搬运(溶于水中的各种化合物) 碎屑物的搬运形式：推移质，悬移质(根据流速变化相互转化) 河流的沉积作用: 山口沉积作用. 谷底沉积作用. 河口沉积作用. 阶地：在河谷发育过程中，由于地壳上升或气候变化等因素的影响，使河流下切，河床不断加深，原先的河床或河漫滩相对抬升，高出一般洪水位，形成顺河谷呈带状分布的平台，这种地貌形态称为阶地。

阶地类型：侵蚀阶地. 基座阶地. 堆积阶地(上迭阶地. 内迭阶地) 岩溶作用：凡是以地下水为主、地表水为辅，以化学过程为主、机械过程为辅的对可溶性岩石的破坏和改造作用都叫岩溶作用。这种作用所造成的地表形态和地下形态叫岩溶地貌。 岩溶：岩溶作用及其所产生的水文现象和地貌现象统称岩溶。 岩溶发育的必要条件

最小，但分布最广)碳酸盐类岩石(溶解度 (1)可可溶性的岩石)硫酸盐类岩石(石膏等氯化盐类岩石(盐石等)育透水性愈好，岩溶愈发裂隙是否发育(2)岩层的透水性 透水性决定于孔隙是否发育风化程度如何CO2含量(主要是侵蚀性CO2)溶解力取决于水中的(3)水的溶解能力 CO2含量越高，溶解力越强CO2水中CO的来源雨水溶解空气中的2生物化学作用指水的循环交替 (4)水的运动状态溶越发育交替循环条件越好，岩岩溶形态的垂直分带

水位以上位置：地表以下、最高 (1)岩溶垂直发育带水流特征：垂直运动岩溶特点：岩溶连通性差和最低水位之间位置：地下水最高水位(2)岩溶水平、垂直交替发育带水流特征：水平、垂直两向流(分期

岩溶特点：岩溶连通性较好下，下限为地方性侵蚀基准面位置：最低地下水位以 (3)岩溶水平发育带主水流特征：水平方向为岩溶特点：发育大量岩溶、暗河、地下湖泊位置：水平岩溶带以下(4)岩溶深部循环带蚀面的控制，在构造控制下向更远更低的排泄区流动水流特征：不受基准侵岩溶特点：岩溶主要为溶隙和溶孔

图 岩溶垂直分带示意图

1上层滞水;2地下最高水位线;3地下水最低水位线;4地下水流向;5分带编号

地下水：埋藏在地表以下岩层或土层空隙中的各种状态的水。

根据岩石空隙的成因不同分为：孔隙、裂隙和溶隙。 上层滞水、潜水、承压水

上层滞水：包气带中局部隔水层之上的重力水称上层滞水。上层滞水埋藏接近地表，接受大气降水的补给，补给区与分布区一致，以蒸发的形式或向隔水底板边缘排泄。 潜水：埋藏在地面以下第一个稳定隔水层之上具有自由水面的重力水叫潜水(潜水等水位线图有以下用途：1.确定潜水流方向2.计算潜水的水力坡度3.确定潜水与地表水的关系4.确定潜水的埋藏深度)

承压水：承压水是指充满在两个隔水层之间的含水层中，具有承压性质的地下水。 孔隙水、裂隙水、岩溶水

孔隙水：埋藏并运移于松散沉积物即孔隙岩层中的地下水称为孔隙水。 裂隙水:埋藏在坚硬岩石裂隙中的地下水称为裂隙水(风化裂隙水. 成岩裂隙水. 构造裂隙水)

地下水引起的工程地质问题主要包括：1.地基沉降2.流砂3.潜蚀对建筑工程的影响4.地下水的浮托作用5.基坑突涌6.地下水对钢筋混凝土的腐 岩土体：指工程影响范围内的岩石和土的综合体

岩(土)体的结构特征

软弱夹层：力学强度低.泥炭含量高.遇水易软化.延伸较长.厚度较薄的软弱夹层 结构面：岩体中的各种物质分异面.破裂面及软弱夹层

结构体：岩体中被各种成因的结构面所围限的相对完整的块体 结构面的成因类型：1.原生结构面2.构造结构面3.次生结构面

压缩变形导致坝体破坏的岩体失稳形式

坏形式)滑动破坏(最主要的破坝基不均匀沉陷的地质因素

一，弹性模量相差悬殊坝基或两岸岩性软硬不断层破碎带因素坝基或两岸岩体中有较大的裂隙密集带

全强风化带有溶蚀洞穴或潜蚀掏空现象坝基岩体滑动破坏类型：1.表层滑动2.浅层滑动3.深层滑动

潜蚀：在岩层中由于渗透水流的冲刷作用，将其中的细小颗粒冲走带出的现象。 坝基处理

散软弱、风化破碎的岩层及浅部的软弱夹层开挖清除，清基：指将坝基表部松整的岩体或较致密、坚实的土层上的工作使坝体放在比较新鲜完主要涉及裂隙岩层的处理软弱破坏带的处理固结灌浆裂隙岩层的处理接触灌浆

帷幕灌浆陡倾角：混凝土塞、拱 软弱破碎带的处理明挖或洞挖缓倾角预应力锚固或混凝土键边坡岩体的破坏与变形

1.松弛张裂

2.蠕动：深层蠕动.表层蠕动

3.崩塌：陡峭边坡崖壁上，由于陡倾裂隙的切割，导致岩体突发倾倒崩落，堆积与坡脚的过程。

4、滑坡：边坡岩(土)体主要在重力作用下，沿贯通的剪切破坏面发生滑动破坏的现象。

滑坡分类

顺层滑动：顺层面、片理面等结构面滑下片理面相切的软弱切层滑动：沿与层面或按滑动面与层面的关系结构面滑动均质滑动：滑动发生于岩性均一的岩体中牵引式滑坡 滑坡分类按滑动的力学特征推动式滑坡平移式滑动浅层滑坡(滑动面埋深仅数米)数米~20米)中层滑动(滑动面埋深按滑动面埋深20米~50米)深层滑动(滑动面埋深极深层滑动(滑动面埋深大于50米)影响边坡稳定性的因素： 1.地貌、坡形条件2.地层和岩性条件3.地质构造和岩体结构条件4.地下水活动

不稳定边坡的防治措施：1.防地表水入渗2.削坡减重3.修建支档建筑4.锚固措施5.喷射混凝土护面

洞室围岩：应力重分布所影响到的那一部分岩体 山岩压力(围岩压力)：围岩的强度适应不了围岩应力而产生塑性变形或破坏时，作用在支护或衬砌上的力。 弹性抗力：一般指有压隧洞充水后，围岩在内水压力作用下产生压缩变形的同时对衬砌所形成的反力。

提高围岩稳定性的措施

采用先进的隧道工程设计和施工方法(NATM) (1)尽量少扰动围岩全断面隧道掘进机开挖(TMB)尽可能采用控制爆破和(2)用连续支护(柔性支护)代替传统支护(刚性支护)

工程地质勘察工作一般可划分为规划、可行性研究、初步设计和技施设计四个勘察阶段。 钻探是利用一定的设备和工具，在人力或动力的带动下旋转切割或冲击凿碎岩石，形成一个直径较小而深度较大的圆形钻孔。通过取出岩芯可直观地确定地层岩性、地质构造、岩体风化特征等。

坑探是用人工或机械掘进的方式来探明地表以下浅部的工程地质条件，主要包括探坑、探槽、浅井、斜井、竖井、平洞等

计算

例题：根据下列资料计算在宽为200米的河岸流向河流的潜水流量，并确定离钻孔1为110米处的潜水位标高。河岸钻孔2的隔水层标高为10.52米，河水标高为50.12米，距钻孔2为500米的钻孔1揭露的隔水层标高也为10.52米，潜水面标高为50.82米。岩层渗透系数10.00米/天。

解：求h1和h2

22hh2qk1

2lx222hxh1(h1h2)

l

滑动面为单一平面的一般计算(底库仑定理) 垂直于滑动方向上取一个单位宽度计算假定条件

向摩擦力只考虑自重，不考虑侧计算公式

KK-----安全系数

GcostgcLtgcL GsintgGsincKtg4c tghsin2

读图

(a)直立褶皱 P横剖面上的轴迹

(b)斜歪褶皱 P横剖面上的轴迹

(c)倒转褶皱

(d)平卧褶皱

(e)翻转褶皱

P横剖面上的轴迹 P横剖面上的轴迹 P横剖面上的轴迹

图 侵入岩形成年代的判识示例

δ闪长岩形成于二叠纪以后，白垩纪之前;白垩系与侵入岩为沉积接触，其他地层与闪长岩为侵入接触

图

地表水与潜水之间各种不通关系的等水位线图

A潜水补给地表水;B地表水补给灌水;C左岸为地表水补给潜水，右岸为潜水补给地表水

请确定A、E点处的: 1. 地面高程 2. 承压水位 3. 含水层埋深 4. 水头大小 5. 承压水位埋深

承压水等水压线图

1 地形等高线;2 含水层顶板等高线;3

等水压线; 4 地下水流