城市建设与管理报告

城市建设与管理报告（精选6篇）

城市建设与管理报告 第1篇

城市建设与管理报告

一、2006年城市建设和城市管理工作情况

2006年贵阳市城市建设和管理工作继续以实现“两个率先”、建设“大贵阳”为目标，通过加大旧城改造、成片开发力度，扎实推进生态经济市建设，稳步推进城镇化和社会主义新农村建设，城市功能得到进一步完善，城市管理水平和城市品位进一步提高。全年基本建设投资共完成179．15亿元。

（一）建成一批城市基础设施项目

2006年实施市政工程项目32个（含续建工程），完成投资15亿元。广顺路—南明东路、珠江路、贵惠路、四方河联络线、省政府隧道工程等先后建成通车；六广门、六中、省政协、太平路、邮电大楼地下通道已完工通行；客车站转盘环境综合整治已全部完成通车；已开工建设小河污水处理厂（二期）、新庄污水处理厂。

（二）加大小城镇建设力度，做好建设社会主义新农村工作

2006年市财政共安排小城镇建设补助资金5000万元，其中用于小城镇建设项目1744万元，新农村建设补助资金3256万元。完成新、改建镇区道路7695米，农贸市场2个，全面完成了省建设厅、市政府下达的2006年小城镇建设目标任务。全面通过省建设厅重点镇量化考核，并在全国评选中白云区麦架镇被评为全国小城镇建设示范镇。新农村建设已全面完成省、市目标任务，实施省级试点村寨建设12个，市级示范村寨11个，目前已完成村寨整治工程的80%，县级试点也已按规划全面启动。

（三）继续开展创建文明城市工作和综合执法工作，城市面貌和整体环境不断得到改善

继续开展“为民办实事、满意到万家” 活动，并在2005年“一排、二降、三畅、四增”的基础上增加了“五创”的新内容，即创宜居环境小区（院落），创规范化农贸市场，创文明工地，创公交（客运）优质服务，创规范化设施管理。目前各相关单位及各区均已制定了具体的实施方案。全年共梳理出所需办理的实事项目2577件。

推进“整脏治乱”工作。全面启动以环境卫生、交通秩序、占道经营、夜市摊点、广告牌匾、厕所管理、铁路沿线等为主要内容的整治战役。据不完全统计，市区两级综合执法部门共拆除遵义路、中华路、花溪大道、延安路等主干道的违章及破旧脏乱的广告牌匾、落地标牌（布幅）等1．2万余块（幅），面积近15万平方米。共清理卫生死角9265处，清除积存暴露垃圾87726吨。整治占用人行道停车5190余辆，取缔占道经营摊点14万余起；全面对全市400多个公厕进行整治。

实事目标进展顺利。实际建成52个环卫工人休息室、10 座公厕和8座垃圾转运站；新增停车位3214个，面积42079平方米。

城市综合执法力度进一步加大。全年全市共计拆除各类违法建筑30．6万平方米；成立清理“野广告”专业队伍，共清洗、覆盖“野广告”38．7万余条；查处违反市政、河道、规划等各类城市管理规定的行为14061起；取缔占道经营146151起，教育处罚11．6万余人次。

公交、客运运行平稳。公交完成运营里程16075．81万公里，客运量达47307．36万人次，运营总收入达42229．77万元,实现利润964万元;城市客运完成运营总里程26025．7万公里,运送乘客10409．79万人次，创社会营业额19174．18万元。

城市给排水及节水工作运转协调。1．供水方面，完成供水量16023万吨，完成售水量9331．96万吨，水质综合合格率达99．6%。2．节水方面，基本完成本用水计划年审工作，对未参加年审的单位自动下调用水计划20%。3．排水方面，污水处理量达2513．04万吨，处理率达22%。

市政、河道及环境卫生管理再上新台阶。一是市政维护力度加大。全年共完成老城区及金阳新区各类路面维护35296平方米；补装进水井、检查井盖3782个，改造污水点243次，完成路灯维护32299盏/次。二是进一步加强河道管理工作。重点完成了甲秀楼至团坡桥顺流左岸滨河步道青石板铺装工程，铺装线路长1800米，约8500㎡，改建滨河道花池84个，重新设置河道沿岸治安警示牌66块，对沿岸绿地进行改造，补栽更新各类植物84713余株，绿化整地2000多平方米。三是环卫管理进一步增强。全年全市共清运、处理生活垃圾67．77万吨，无害化处理生活垃圾44．87万吨，全市生活垃圾无害化处理率达66．21%，城中心区达89．67%；集中焚烧处理医疗废物4719吨，医疗废物集中处置率达81．3%；维修果皮箱2000个，新设置果皮箱500余个。

（四）加强对房地产、建筑、燃气市场和风景区的管理

进一步整顿和规范房地产市场，加强房地产开发建设行为和经济适用住房建设项目的监管，开展了“贵阳市房地产行业诚信经营活动”、“房地产诚信经营企业履行承诺评议及诚信经营单位授牌活动”，并对全市2006年6月1日前已审批但未取得施工许可的商品住房（含经济适用住房）项目集中进行清理，有效地规范房地产市场秩序。大力发展节能省地型住宅，开展节能示范工程和“墙改”工作。

加大依法监管建筑市场力度，加强对国有资金项目的监督管理，进一步提高招投标管理质量，共有176个招标工程项目进入有形建筑市场进行交易，交易额达33．6亿元。完成职业技能培训、鉴定3026人。加强工程质量监督管理，组织开展在建工程质量大检查，所监管工程未发生局部或整体房屋倒塌事故和重大质量事故。进一步加大建筑市场安全生产工作力度。2006年，建筑安全事故死亡人数未突破控制指标。

加强燃气企业安全生产监督管理，认真开展全市燃气市场安全检查，完善管道燃气特许经营运行监管及考核制度，切实落实燃气安全责任制，经检查各企业燃气储配站及供气站安全条件达标率100%。全年未发生一起燃气安全事故。

加强对风景名胜区建设的监督管理，加大对风景资源的保护工作。在全市9个风景名胜区全面开展规划建设现状调研工作，指导风景名胜区编制总体规划和详细规划。完成贵阳市风景名胜区项目库资料收集。积极开展红枫湖风景名胜区及我市省级风景名胜区综合整治工作。

二、2007年城市建设和管理工作展望

以中国共产党贵阳市第八次代表大会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以实施“三轮驱动”城市建设发展战略为重点，以实现“一年一小变，三年大变样”为具体目标，统筹城乡协调发展，稳步推进城镇化和社会主义新农村建设, 进一步完善城市基础设施，全力支持和配合金阳新区建设，全面推进我市城市建设和管理事业的发展。

（一）继续加大城市基础设施投入力度，不断改善城市环境，提高城市整体形象

1．进一步加大旧城改造力度，完善城市功能，提高城市品位。

继续完善城区主次干道，加强与各片区道路建设，加强片区间城市道路交通的联系，尽快实施西南环线、水东路、南环线及贵金线等工程。通过取消环岛、平交改立交等方法对解放路、大营坡、紫林庵、蟠桃宫、纪念塔等处交叉口进行综合整治，实施优化改造。抓紧完成百花影剧院、三中地块等处地下停车场项目的建设，进一步缓解中心区内停车难的问题。积极开展南明河下游段环境综合整治，开工建设小河污水处理厂二期、新庄污水处理厂工程及其配套截污沟工程。实施老城区成片改造。在市政基础设施建设的同时，以点、线、面结合的方式对城中村进行综合开发、配套建设；开展贵阳轻轨建设的前期工作。

2．进一步强化城市管理工作。努力完善城市公用基础设施，积极实施青山大沟、团坡大沟、棉纺大沟改造工程，重点进行中心城区公用照明节能改造及小河区路灯节能控制中心建设，改造解放路、浣纱路、东出口机场道路、万东高架桥、都司高架桥的路灯照明，实施南明河截污沟改造及沿河两侧绿化改造项目。启动贵阳市南郊生活垃圾综合利用处置场建设，以推进城市生活垃圾综合利用，新建公厕10座，新建及改造垃圾中转站12座。启动金阳观山西路枢纽站建设。积极实施市府路、双峰路、东山等30条老城区小街小巷管网改造及延伸工程，实施省政府大院和省政府地下通道建设管网改造，切实加快东郊水厂泵房二级提升改造工程。进一步加强市容市貌环境综合整治，结合“整脏治乱”的工作，启动清退马路市场、“穿衣戴帽”工作，加大户外广告整治和拆违力度，以三年大变样为具体目标，力争在市容市貌的整治上有较大的改观。

（二）进一步加大城乡发展力度，积极稳步推进社会主义新农村村寨整治试点和重点小城镇建设

1．小城镇建设以新型工业化、城镇化和农业产业化“三化联动”为切入点，继续加大对重点镇及县（市）基础设施的投入，发挥集聚效应辐射带动周边区域的发展，强化重点镇动态管理，建立完善城镇化及重点镇考评体系，引入竞争机制，积极稳妥发展一般城镇，建设各具特色的城镇，推进全市城镇化水平的提高。

2．新农村建设在2006年启动建设基础上，总结经验，推广典型，继续抓好示范点村寨整治建设工作；进一步总结经验，推广典型，重点抓好村寨内部公益性基础设施、公共性服务设施、环卫设施、防灾减灾设施、环境面貌的治理和改善等五个方面内容，促进生产发展，生活富裕工作。

（三）进一步加大房地产市场、建筑市场、燃气市场和风景区的整顿和监管力度

一是进一步整顿规范房地产市场秩序,加强开发行为监管。继续开展整顿规范房开市场工作，严格执行房地产开发项目建设审批程序，加强源头管理，加大房地产开发建设行为的监管力度。加强对经济适用住房的建设和管理，合理确定建设规模，努力满足中低收入家庭的基本住房需要。严格市场准入和清除制度，维护房产开发市场的有序竞争。积极推进房地产开发项目资本金管理工作。

二是进一步加大建筑市场监管力度，整顿和规范建筑市场秩序。加快建筑市场机制的建立和完善，依法强化建筑市场监管，创新工作机制，推动建筑市场的和谐发展。继续以贯彻落实行政许可法和清理拖欠工程款为主线，强化建筑市场、招投标管理、工程质量和安全生产管理工作，促进建筑领域各项工作全面发展。

三是进一步推进墙体材料革新和建筑节能工作。开展以节能为重点，节地、节材、节水并举的建筑节能试点示范工程。推进我市墙体材料革新工作。推广应用先进住宅建设的节能、节地、节材工作，力争推荐1~2个住宅小区申报省级、国家级“节能住宅试点小区”。

四是进一步加大燃气市场监管力度。加强液化气市场安全执法和专项整治，从源头上杜绝非法销售“黑气”。落实燃气经营安全目标管理责任，强化安全生产管理。加强对燃气特许经营的监管。

五是进一步加大风景名胜区监管力度。继续加强风景名胜区规划的编制和实施工作，加快风景名胜区基础设施建设，加大对风景资源的保护，规范风景名胜区开发经营活动，推进实施特许经营。

城市建设与管理报告 第2篇

城市建设与管理工作考察报告

为学_借鉴南方发展较快地区城市建设与管理工作的先进经验，提高我区城镇建管水平，进一步促进全区经济社会持续快速协调发展，年1月，在主管区长宋晓林同志的带队下，我委组织各业务部门负责人和镇相关人员，赴杭州进行了考察学_。这次杭州之行，使我进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，需要我们在学_借鉴先进经验的基础上，结合实际，理清思路，抓住重点，真抓实干，全面提高我区市容城管工作水平。杭州市现为副省级城市，浙江省省会。在城市管理体制上，一直沿用“政府分级管理”的模式，即“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，城市管理涉及的基本管理事项，例如：市政管理、市容环卫、绿化等，全部下放到各城区。年6月组建了杭州市人民政府城市管理办公室，简称城管办。对内工作关系为“1+3”模式，即一个城管办，下属3个监管中心，即市政设施监管中心、公用事业监管中心和市容环境卫生监管中心。对外工作关系为“1+10”模式，即一个城管办加10个城区政府管委会。强化社区城市管理，建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员。通过对全市城市管理的综合协调，整合市各部门和各区政府的管理资源，形成城市管理的工作合力。杭州市的市容城管工作成效显著，整个城市管理给人印象深刻，爽心悦目，别具特色，有不少行之有效的好做法，他们的主要做法突出在三个方面：一是确定了“环境立市”的大政方针。杭州市委、市政府把城市建设和管理作为优化环境、促进发展的重要工作来抓，杭州市委副书记兼任市城管办主任，从领导和组织上保证了城市管理工作的顺利开展，从制度上健全和完善了城市管理的工作机制、监督机制、投入机制。三是提出了“五高”城管工作思路。即：高起点规划，高水平设计，高标准建设，高效能管理，高强度投入，从而保证了城管工作的健康发展。四是机构健全。杭州市既有城管办，又有综合执法局，还有城建资产经营有限公司，在城市管理、行政执法和资金保障三方面发挥着各自的职能作用，完善城市管理体制，创新城市管理机制，夯实城市管理基础，提升城市管理效能，充分体现了管理城市、经营城市的创新理念。一是执法严，力度大。对乱扔、乱吐、乱停、乱放、乱占等违章现象或不文明行为坚持从严从重处罚；对各沿街商业门脸实行“点卡记分”制管理办法，执法人员将巡查中发现的商业门脸违规行为次数记入IC磁卡，输入微机中，年底一次性结算处罚。三是在管理职责上实行“政府分级管理模式”。坚持“重心下移，属地管理”体制，以各区为责任单位，将各项职权全部下放到各区，并建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员，市城管办监督检查。在考察的几天里，特别是在杭州市区，没有发现一处“六乱”违章现象，街容整洁规范，秩序井然，体现了管理工作的高水平、高效能。五是“洁美杯”竞赛评比活动贯彻全年工作。每月从数据库中随机抽取检查人员，通过《杭州日报》公布暗查考核评比结果，提高了全市各个层面的环境意识。七是治理“顽症”有实招。乱贴乱画一直是城市管理中的大难题。杭州市采取两条腿走路的做法非常值得学_借鉴。一方面各区有自己的专业队伍，代表区城管部门专门负责清理乱贴乱画，一方面采取“自家孩子自家抱，谁的设施谁管理”的管理模式非常好。例如：电线杆上的乱贴乱画，由电力部门负责清理，建筑物上的乱贴乱画，由产权单位负责清理，公交设施上的乱贴乱画，由公交部门负责清理，等等。一是以雄厚的财力和充裕的资金投入作为市容城管工作的根本保障。在城市管理中，除了正常的财政拨款外，每年按市、区财政收入的5%--10%提取市容城管建设基金。杭州全市年财政收入大约30亿元，即使按5%计算，每年也有1.5亿元的建设管理资金。三是环卫设施建设资金投入机制完善。杭州市将每年的环卫设施建设列入市财政资金大盘子，例如公共厕所、垃圾转运站的建设全部是市里的资金。环卫作业设备的更新全部由市里出钱，并坚持“一配一”原则，即市里给各区新购置一部设备之前，区里必须自己出资购置一部，从而保证了作业设备更新换代的资金足额投入。杭州市城市管理工作和市容市貌，给我们留下了极其深刻的印象，他们的经验给我们的工作带来了一些启发，下面结合我区实际，提几点想法。（二）在资金保障上，要完善投入机制。一要建立稳定增长的市容环境管理资金投入机制。落实区政府批转的《关于进一步加强镇村市容环境卫生实施意见》精神，每年区、镇财政应按不少于两级财政收入3%的比例，提取资金用于市容城管和环境卫生事业大发展。二要坚持“四点”融资方式。即：市、区财政补贴一点，内部管理节省一点，收费力度加大一点，社会各界募集一点，多渠道、多方式为全区市容环境的大变化和事业的大发展提供足够的资金保障。三要足额征收各项行政收费。严格执行《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》的相关规定，对空间占用费、工程渣土排放管理费、环卫设施配建费等各项应征费用必须全部足额征收，不得减免，要用制度、用法律来保障，做到应征不漏。（四）在方法措施上，结合实际，突出效能2、规划设计上要体现前瞻思维。在城市规划设计上要优先考虑市容景观、环卫设施配套和便民市场。特别是在新建居民小区，必须留有载体建设余地。不能先建设后配套，前建楼后整修。免除了开发商的一切责任，结果造成只建楼，不配套，等到了大量居民集中，出现了结构性环境问题，再解决就为时已晚了，到那时即使有资金也没地方建。所以城市建设要全面考虑，超前思维，不可偏废，不能只顾眼前吸引开发商免除配套费用，而遗留后患。4、宣传发动上要侧重自觉意识。变他律为自律，变被动为主动，增强以人为本的群众性市容环境意识。把中、小学校作为普法的重要阵地，将市容城管法规纳入学生思想道德内容，充分利用报刊、广播、电视等宣传舆论工具，通过街道、社区、居委会以及镇政府、村委会等向市民、村民、学生进行生动、形象的宣传，倡导文明健康生活方式，鄙视影响市容环境不文明行为，抵制不可降解塑料袋的使用，提高广大群众的市容城管意识，自觉维护全区市容环境秩序。

城市建设与管理报告 第3篇

1 资料与方法

1.1 资料

疾病监测信息系统建设与应用情况来源于现场督查资料;传染病数据资料来源于周口市疾病预防控制中心编《周口市1953-2003年疫情资料汇编》和《周口市疾病监测信息报告管理系统》中2004-2008年网络直报的法定传染病报告卡信息统计数据;人口资料来源于周口市统计局编《周口统计年鉴2008》。

1.2 方法

对全市所有乡级及以上医疗单位和疾控单位的信息系统建设和应用情况进行现场督查, 采用描述流行病学方法对资料进行分析;根据国家公布的《传染病疫情网络直报系统质量评价指标及统计规则》 (2006版) 对其应用效果进行评价;运用综合指数 (率) 判断评价传染病网络直报工作总体质量。综合指数 (率) 是利用传染病网络报告卡的未及时报告率、未及时审核率、重卡率、县区零缺报率四项评价指标进行综合统计计算出来的一项指标, 用于评价各级网络直报工作的综合质量。综合指数 (率) = (未及时报告率+未及时审核率+重卡率+县区零缺报率) /4。综合指数 (率) 越小, 说明该地区传染病网络直报总体工作质量越高。

1.3 统计学分析

运用SPSS12.0软件对相关数据进行统计处理。率的比较采用χ2检验。

2 结果

2.1 全市传染病网络直报系统建设状况

通过对全市所有乡级及以上医疗单位和疾控单位的疾病监测信息系统建设及运行情况进行的现场督查资料, 结合《周口市疾病监测信息报告管理系统》所显示的数据, 统计分析表明, 全市传染病网络直报系统建设及运行于2004年1月开始, 截止2006年10月底, 全市230家医疗机构和疾控机构 (包括47家县及县级以上医疗机构和疾控机构、183家乡镇卫生院) 全部实现了传染病疫情网络直报。在2004~2008年的运行中, 网络直报单位不断增加, 网络直报传染病病例逐年提升, 见表1。

2.2 全市传染病网络直报系统运行效果

2.2.1 传染病报告的及时性

在2004年之前的传统的报告模式中, 从医院发现传染病例到县级卫生防疫站收到疫情报告, 平均5d时间。在2004年之后的网络直报模式中, 传染病发病→诊断平均0.66d, 诊断→报告平均0.45d, 录入→审核平均0.02d。从医院发现传染病例到县、市级疾病预防控制中心收到疫情报告, 平均为0.45d时间。传染病报告的及时性提高了10.11倍。

2.2.2 传染病报告的完整性

我市1953年建立传染病报告系统, 报告病种为13种。1989年颁布《传染病防治法》, 法定传染病分为甲、乙、丙三类共35种, 我市报告病种为甲、乙2类共17种。2004年修订《传染病防治法》, 法定传染病分为甲、乙、丙三类共37种, 我市报告病种病种为甲、乙、丙三类共21种。全市于2004年以后所发生的法定传染病甲、乙、丙三类传染病全部通过《疾病监测信息报告管理系统》进了网络直报。实行网络直报后2004~2008年中, 全市共报告甲类传染病0例, 乙、丙类传染病21种158040例。

2.2.3 传染病报告的准确性

实行网络直报前5年, 全市共报告甲类传染病1种4例, 乙类传染病16种65951例, 丙类传染病未报告。总传染病报告发病为2类17种65955例, 年均发病率为126.71/10万;实行网络直报后5年, 全市共报告甲类传染病0种0例, 乙类传染病15种143783例, 丙类传染病6种14257例, 总传染病报告发病为2类21种158040例, 年均发病率为294.06/十万。实行网络直报前后5年的年均发病率比较差异具有统计学意义 (χ2=7005.7, P<0.01) 。应用传染病网络直报系统后, 全市的传染病报告单位逐年增加, 传染病漏报率逐年下降, 传染病报告发病率逐年上升, 传染病实际发病水平较为真实准确的反映出来。

2.2.4 传染病报告信息质量综合评价:

按照《传染病信息报告管理规范》, 周口市自2006年始开展全市传染病网络直报信息质量的综合评价。

未及时报告率:2006~2008年, 各年存在未及时报告卡分别为978张、425张、97张, 未及时报告率分别为3.07%、1.26%、0.27%;未及时审核率:2006-2008年, 各年存在未及时审核卡分别为475张、145张、127张, 未及时审核率分别为1.49%、0.96%、0.35%;重卡率:2006-2008年, 各年存在未及时删除重卡数分别为0张、0张、0张, 重卡率分别为0.00%、0.00%、0.00%;县区零缺报率:2006~2008年, 各年存在县区零缺报数分别为0个、0个、0个, 县区零缺报率分别为0.00%、0.00%、0.00%;质量综合评价:将周口市2006、2007、2008年的网络直报质量评价综合指数进行比较, 利用SPSS12.0软件对数据做统计学处理分析得出, 三年比较差异具有统计学意义 (χ2=361.53, P<0.05;χ2=229.24, P<0.05) , 逐年呈现显著性下降, 网络直报质量逐年有显著的提升, 见表2。

3 讨论

利用现代通信手段, 依托互联网建设的周口市疾病监测信息报告管理系统, 使全市建立起了基于网络模式下的“在线、个案、直报”的传染病监测信息报告系统, 建立起了全市统一、高效、快速、准确、贯通上级疾控机构与本地医疗机构、触角延伸乡村基层卫生单位的互联互通的传染病管理网络, 形成构建了一个适合形势发展的疾病监测工作体制。成功实现了传染病由传统报表格式向个案实时报告的根本性改变, 带来了我市疾病监测控制工作质的飞跃[3]。

周口市疾病监测信息报告管理系统5年来的实际应用, 有效保障了传染病信息报告的及时性、准确性、完整性。全市传染病网络直报质量逐年提高, 高质量的疫情监测数据、及时准确的疫情分析、通过对监测数据动态快速统计分析与疾病爆发信息的早期监测预警, 为重大疫情控制的科学决策提供了有力的信息情报服务, 为决策科学化与管理现代化做出了贡献, 并经过实际应用取得了显著的社会效益, 最好也最恰当的体现了公共卫生的成本—效益!

传染病网络直报系统的应用效益表现在为管理现代化和决策科学化做出贡献, 取得了显著的社会效益, 这在实际重大疫情防控工作中得到了充分体现。2008年入春以来, 周口市的手足口病开始迅速蔓延, 疫情快速传播, 疫情防控形势严峻。面对党委政府高度重视、新闻媒体高度关注、社会公众广泛关心的状态, 我们及时启动应急工作机制, 努力减少疫情对公众健康的危害和对社会生产生活秩序的影响, 进一步强化疫情监测工作, 通过《疾病监测信息报告管理系统》实时监视全市疫情, 畅通信息反馈渠道, 提供及时准确的信息情报。编发了全市手足口病疫情日分析、周分析、月分析和不同时段的疫情动态分析36期, 科学分析研判疫情, 准确预测预报发展趋势, 提出合适的工作建议, 为领导决策及时提供准确的信息服务, 做到了情况明、信息灵, 数据准、分析透, 预测准、建议正, 措施硬、效果好, 保障了手足口病防控工作科学规范, 及时高效[4,5,6]。2008年周口市累计报告手足口病病例434例, 报告发病率为4.01/10万, 明显低于全省平均水平 (12.63/10万) 。与全省其他市相比, 周口市的手足口病疫情发生时间晚, 报告病例数量少 (报告发病数位于全省第9位) , 无社区水平的集中暴发局面, 全市的疫情控制在了低发的平稳状态, 手足口病防控工作取得了重大胜利。

参考文献

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[2]周玉平, 殷芳, 朱忠良.加强疾病预防控制的信息化建设[J].中华医学科研管理杂志, 2005, 18 (1) :46-47.

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[4]陆小军.南京市传染病疫情报告信息质量综合评价现状、存在问题及对策措施[J].疾病监测, 2007 (3) :210-212.

[5]马家奇, 戚晓鹏, 施小明等.2005年传染病网络直报工作评价[J].疾病监测, 2006, 21 (11) :600-603.

城市建设与管理报告 第4篇

关键词：中职学校 酒店服务与管理 专业建设

课 题：本文系大连市人社局技工学校招生办公室组织的调研工作报告研究成果。

一、中职学校酒店服务与管理专业开设的目的性和必要性

我国加入世贸组织后，国际上一些大型、超大型的现代企业，特别是世界500强企业中的诸多成员相继进入中国市场。随着我国综合国力的提升和人民群众物质生活水平的不断提高，对外交流日益增多，我国与世界上其他国家和地区的人员往来、经贸联系日趋紧密，经贸交流会、洽谈会、发展论坛等也接踵而至，自然而然地带动了我国旅游业、酒店业和餐饮业的繁荣和发展。

目前，酒店业已成为我国整个服务领域中开放程度最深、产业规模最大、国际化程度最高、综合效益最好的业态之一。随着旅游业和酒店业的蓬勃发展，酒店行业不断扩充，旅游人数不断增加，服务接待档次不断提高，我国酒店业也面临着同行业的相互竞争，而酒店业人才的竞争是这场角逐中最关键的一环。客人对酒店服务员、接待员以及中高层管理人员的素质要求越来越高，促使酒店在招收新员工时不能再仅看外貌，部分酒店从业人员也因不适应现有的酒店业发展形势而被淘汰，行业内越来越关注从业人员的职业素养和职业技能，造就和培养一支高技能、高素质的员工队伍，已经成为全球酒店业发展至关重要的条件。因此，各大酒店对受过专业训练的人员的需求倍增，特别是受过正规教育的高素质的酒店服务和管理类人才成为酒店行业的“抢手货”，甚至出现了供不应求的状态。对酒店而言，受过高等教育的大学生无疑是本行业具有深厚发展潜力的员工群体，是企业迫切需要的人才。

我国第一所专门培养旅游高级专业人才的高等学府——上海旅游高等专科学校于1979年建校，建校30余年来，学校培养了5万余名各级各类人才，有2/3的毕业生至今仍然稳定地工作在旅游行业，在业内升至高层管理人员的占60%～70%，其中有相当一部分人才担任了旅游企业部门经理以上职务或任职于政府旅游行政管理部门的领导岗位。笔者的母校辽东学院1990年首次招收了32名旅游服务与管理专业的学生，发展至今，该专业已经发展为学院的二级分院，招生数接近2000人。据业内人士统计，从我国高等院校旅游管理教育35年来的发展的数量和规模来看，开办旅游管理类专业的高等院校已增至3位数，而且继续保持着较快的增长速度，年均增长20% ，在校生年均增长110%。但酒店服务与管理专业人才的培养却远远跟不上酒店业对人才的需求，以至于出现了青黄不接的局面，这为各大院校开设酒店服务和管理专业提供了可靠的就业保障，也提出了更高的要求。笔者认为各大院校的专业设置必须考虑面向社会和服务区域，必须适应当今社会的就业需求，就当前国内外行业的发展趋势来看，开设酒店服务与管理专业仍然是大势所趋。

二、中职学校酒店服务与管理专业就业现状及就业发展预测

酒店餐饮业是我国国民经济服务业中极其重要的行业，就业人数之多、产值占我国GDP比例之大，使其一跃成为我国当今社会颇具影响力的朝阳产业。目前，我国共有6批248个城市被评为优秀旅游城市，占我国城市总数（663个城市）的38%，巩固了我国在世界旅游业中位于前列国家的地位。根据已出炉的2015年《中国旅游业年鉴》统计，全国各大省市五星级酒店已达656家，星级酒店总数的年均增长率已达到15.3%，全国星级酒店的客房数量年均增长率为7.7%。就笔者所在的城市大连而言，2014年全年共接待游客5846万人次，比去年同期增长9.95%；实现旅游总收入1065亿元，首次突破千亿元，比去年同期增长18.23%。每年的5月至11月是旅游旺季，其中7月至10月更是旺季中的旺季。根据大连市旅游局的统计，旅游旺季期间各大酒店的平均入住率已超过91%，部分经济型酒店的接待量甚至超过了115%。酒店的房价格也都有淡季和旺季的不同标准，旺季较淡季价格增长13%～33%。由于世界金融危机影响的日渐消退，和2014年同期相比，2015年各大酒店的入住率和房价分别上涨了12%和2.6%。可想而知，随着酒店行业的蓬勃发展，酒店各大部门的用工量也会逐步增大，人才需求量也会逐步提高。酒店行业的人才需求已经达到相当的规模，明显出现了从业人员年轻化、社会化、多样化的趋势。但总体上看，本行业从业人员的文化素质一般偏低，而且人才流动性日趋增大、流失率日趋增高。据了解，酒店服务业几乎每个岗位都缺人，包括各部门的基础性人才和管理人才，虽然大连市已有很多院校开设了酒店服务与管理专业，但还远远满足不了行业发展的需要。

相关统计显示，全国星级酒店大约有1万多家，目前正处于酒店改制的转型期，有80%的公有制酒店将转为市场化经营，可见，对酒店服务与管理人才的需求量将大幅度增加。据专家统计，旅游酒店管理专业在我国最好就业的十大专业中排名前三，可见本专业有好的就业前景。预计到2020年，我国将成为世界第一大旅游客源国和第四大旅游目的地国，在酒店服务业迅猛发展的今天，迫切需要大量专业素质高、技术能力强的人才，这就给各大院校的毕业生就业提供了就业机会。以笔者所在的职业学校为例，每年2月份，各大酒店都会与学校联系洽谈用工事宜；3～4月份，本地酒店的相关领导便会争先恐后地到学校面试招工，唯恐优秀的毕业生让外单位抢走，外地酒店更是不厌其烦地通过网络远程视频面试，挑选心仪的招工对象；4月末，当年的毕业生便被“一抢而空”，不少动作慢的用工单位则会空手而归；5月中旬，所有毕业生就会奔赴自己向往已久的工作岗位，这种招工就业热门现象早已是各大院校的一种常态。根据近几年酒店服务与管理专业就业情况分析和省内外相关大专院校调查显示，该专业毕业生的就业率达97%以上。

酒店服务与管理专业主要的就业发展方向有前厅服务与管理、餐饮服务与管理、客房服务与管理和康乐服务与管理等。酒店各部门涉及这些就业发展方向的岗位对高素质、创新型、实用型管理人才的需求非常大。上海市的相关数据表明，每年新增的旅游酒店企业中，各级管理岗位已经超过1000个。可见，在当今社会就业压力增大、一毕业就失业的大环境中，旅游和酒店管理专业的毕业生可谓炙手可热的人才，就业发展前景非常好。

三、中职学校酒店服务与管理专业开设的可行性

1.培养目标

中职学校酒店服务与管理专业培养的是适应社会主义现代化建设需要，德才兼备，全面发展，既具备酒店管理专业所需要的基础理论和专业知识，掌握酒店管理方法、运作方式和服务技能，又具有良好职业道德及敬业精神的高素质、高技能人才。

2.就业岗位方向

本专业的毕业生应取得相应学历的毕业证书和职业资格证书，主要面向高档星级酒店，从事前厅、客房、餐饮、康乐等一线服务工作以及相应的基层管理工作。

3.人才培养规格

（1）职业素养目标。

第一，具有良好的思想素质、道德品质与法律意识；

第二，具有健康的心理和乐观的人生态度；

第三，具有牢固的专业思想和良好的生活态度；

第四，具有良好的团队合作精神和服务意识；

第五，树立正确的就业观，具备一定的创业意识；

第六，拥有健康的体魄，能适应岗位对身体素质的要求。

（2）知识结构目标。

第一，具备与专业相关的心理学知识和美学知识；

第二，具备专业外语知识；

第三，具备酒店管理的基本理论和专业知识；

第四，具备与酒店前厅服务相关的专业知识；

第五，具备与酒店餐饮服务相关的专业知识；

第六，具备与酒店客房服务相关的专业知识；

第七，具备与酒店康乐服务相关的专业知识。

（3）能力结构目标。

第一，具备较强的语言（汉语和外语）表达能力；

第二，具备良好的人际沟通能力和接待服务能力；

第三，具备良好的服务意识和较强的应变能力；

第四，具备一定的人际交往和协作能力；

第五，具备较好的计算机应用能力；

第六，具备灵活运用酒店服务与管理相关知识的能力。

4.课程设置与教学要求

除了必修的德育课、文化基础课之外，还有必修专业基础课、专业课、实践课。

（1）必修专业基础课。

职业生涯规划：掌握求职的技巧、基本原则，形成正确的就业观，使学生树立正确的职业理想、职业观、择业观、创业观和成才观，从而更好地适应社会、融入社会，做好就业和创业的准备。

旅游心理学：掌握心理学的一般知识，着重了解旅游者的心理活动、心理需求和消费需要，同时，培养学生具备酒店工作人员应有的心理素质。

酒店服务礼仪：掌握酒店服务礼仪的基本知识、服务人员仪容仪表规范、交际礼仪规范，培养文明素养，使学生养成礼貌服务的职业习惯。

酒店管理概论：明确酒店的管理学派、管理体系和管理方法，初步掌握酒店经营管理的职能和各部门的管理目标与要求，并能合理地应用于实际工作中。

旅游政策与法规：初步掌握旅游政策和法规的相关内容，提高学生的法律意识，并能正确运用相关政策指导实践活动。

食品营养：了解各类营养素的内容、性质、作用及与人体健康的关系，掌握主要原料的营养成分，掌握合理营养和合理配餐的基本方法，为科学进餐提供理论依据和指导。

酒店财务管理：明确财务管理的目标和任务，掌握前厅和餐厅结账工作环节，掌握成本费用的管理原则和方法，并能合理地运用于实践。

（2）必修专业课。

酒店专业外语：掌握较为扎实的外语技能，多方面培养学生的外语会话能力，并能在实际工作中灵活运用所学技能进行会话交流，同时具备较强的应用文写作能力。

前厅服务与管理：具备前厅服务员及基层管理人员的专业基本知识，明确本部门对员工素质方面的要求，熟练地掌握客房预订、客人接待、离店结账等各项前厅服务的具体要求和方法，并能灵活地运用于实际工作。

客房服务与管理：具备客房服务员与基层管理人员必备的专业基本知识，明确本部门的职能、业务分工及对员工素质方面的要求，熟练地掌握清洁保养和对客服务方法，并能灵活地运用于实际工作。

餐饮服务与管理：具备餐饮服务员与基层管理人员必备的专业基本知识，明确本部门对员工素质方面的要求，熟练地掌握中餐、西餐及酒水等服务的具体要求和方法，并能灵活地运用于实际工作。

康乐服务与管理：掌握酒店康乐服务的基本理论和基本知识，掌握康乐项目的设置使用和服务方法，掌握康乐部的组织与人力资源管理和康乐服务质量管理，并能灵活地运用于实际工作。

（3）必修实践课。

前厅服务实习：熟练掌握客房预订、礼宾服务、入住接待、客账服务、客务关系维护等相关服务技能，初步掌握部门基础管理工作的方法。

客房服务实习：熟练掌握清扫、整理客房前的各项准备工作，楼面接待服务，客房的日常清扫整理，公共卫生和计划卫生的整理等各项服务技能；掌握对客服务的方法和技巧以及部门基础管理工作的方法。

餐饮服务实习：熟练掌握餐饮设施设备及其用品的使用、维护与保养，熟练掌握餐厅、宴会厅及酒吧服务的各项基本技能，掌握接待服务的技巧、宾客投诉的处理及部门基础管理工作的方法。

康乐服务实习：熟练掌握球类（台球、保龄球、网球、高尔夫球等）服务技能，熟练掌握健身中心、游泳池、KTV、棋牌室、桑拿、足浴、温泉浴、美容美发等各项服务技能，掌握部门基础管理工作的方法。

5.师资素质与硬件设施设备要求

从事酒店服务与管理教学的教师在思想道德方面应是合格的职业院校教师，应取得高等教育法规定的教师资格相关证书，应具有本专业本科及本科以上学历，高级职称、中级职称的教师达到一定的比例。从事必修专业课和实践课教学的教师应具备相应的社会实践经验和能力，最好具有相应的职业资格证书（技师和高级技师），理论和实践教学经验丰富，得心应手，达到当今职业教育所倡导的“双师型”教师要求。

城市建设与管理报告 第5篇

管理经验的调查报告

零陵区专题调研组 2012年4月 日

4月17日至19日，市委副厅级干部、区委书记伍军，区委副书记、区长侯选人唐烨在区委常委、组织部长李祥军，区委常委、宣传部长廖兴盛的陪同下，亲率区相关部门组成了57人的党政代表团，赴株洲市学习考察城市建设管理经验，先后实地考察了株洲攸县、醴陵县、株洲中心城区（荷塘区），整个调研活动历时三天，采取听情况介绍、实地走访、座谈交流等方式，广泛接触了当地党政领导和相关职能部门负责人，得到了一些有益的情况和启示，现将调查结果报告如下：

一、攸县城乡环境同治基本做法

攸县辖21个乡镇办事处，304个村，总人口80万人。近年来，攸县以超前的发展理念和超前的发展意识，将城市化建设纳入到全县经济社会可持续发展的大局中去谋划、去实施，以创建省级文明县城、卫生县城、平安畅通县为主线，投入规划设计资金近5000万元，聘请国内顶尖的北京灵思公司、中国城市规划研究院、中铁五院等机构权威专家帮助规划设计，城市建设和改造处处体现出“手笔大”、“品位高”、“细节精”理念，为城市建设注入生机与活力。2009年以来，攸县坚持以“三创四化”和“洁净攸县大行动”为抓手，先县城、后镇区、再乡村，逐年梯次推进城乡环境卫生治理工作，成功创建为“全国平安畅通县”、“省级卫生县城”，基本实现了“五个看不见”，即城乡公共区域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商品出店摆放，执法现场 基本看不见大的争执纠纷，实现良好的生态效益、经济效益、社会效益和生态效益。

1.攸县的基本做法。

（一）坚持宣教开路，动员全员参与。突出抓好了三个方面：一是开展大讨论。近些年来，攸县在全县范围内广泛开展继续解放思想大讨论，总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等“十大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”，讨论了“市民公约”、“村规民约”，编撰了公民教育系列读本“六鉴”，提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”的概念，即要求把城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建设，在大讨论中深化和统一了城乡环境卫生整治的认识。二是实施大教化。围绕学习和弘扬科学理论、先进文化、主流思想，培养全县人民养成讲文明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯，先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单位和中小学习开展“万人诵读中华经典”活动；广泛开展“生活健康、健康生活”系列大型群众文娱活动和基本常识演讲赛、抢答赛等活动，努力促使城乡环境建设、“三创四化”、“洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。三是组织大规劝。每月坚持由县级领导带头，机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部等参与，开展上街下乡进村入户文明规劝活动，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为。每年全县参与规劝和清扫行动人员达10万余人次，发放各类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多万人次。

（二）突出创建引领，提升城镇品位。在工作中做到“四个坚持”：坚持多元化投入。通过财政投入、BOT融资、搭建城建投融资平台等方式，在加快重大项目建设的同时，着力推进各类公共设施配套。近三年来，该县累计投入15亿元，改造街巷122公里，街面“刚改柔”75万平米，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建公厕45座、垃 圾中转站10座，新增公共绿地35万平米、路灯4340盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只，深入实施城区“穿衣戴帽”工程，建设或改造了湘东大市场、洣江风光带、文化广场等一批市民休闲购物场所，抓好城区标志性建筑、大街小巷、106“百里长廊”和道路两旁、休闲广场等场所的景观绿化、亮化建设，实现城市建设与改善人居环境的有机结合。坚持公司化保洁。将城区120万平米主街道和60万平米小街小巷清扫保洁权全部实行市场化运作；坚持城区住宅开发小区化、小区管理物业化，将一批高档住宅小区的环境卫生全部交由物业公司负责，有力提升了小区保洁、保安、保绿水平；将“牛皮癣”治理、除“四害”、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护、街道清洗、市政设施维护等市政管理全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。近三年来，共拆除违章建筑和厂棚15600余处，清除违规户外广告2150处、总面积38900平米，清除积存垃圾4.5万吨。坚持精细化管理。制定出台了《城市精细管理办法》、《市场精细化管理及考核细则》、《社区精神考核细则》，将社区文明创建、卫生创建纳入重要工作内容，对城区12个社区逐月开展督查考核，按季度评选出文明卫生组和文明卫生户，实现城市管理和社会管理的有效延伸，调动了市民参与城市创建的积极性。坚持市场化经营。攸县在做旺做活城区经营的同时，注重通过党建帮扶集中办点镇区、对乡镇土地经营净收入全额返还等举措，将镇区土地经营全面推向市场，调动了乡镇经营镇村、管理镇村、建设镇村的积极性。近两年来，全县每年有三分之一以上的乡镇拍卖了土地，乡镇土地经营收入、镇区基础设施建设投入均超过了1个亿。

（三）开展洁净行动，美化乡村环境。攸县在实践中探索推行“四分”模式，实现了农村环境卫生治理由点到面、由突击向常态的转变。一是分区包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区包括主干道、主水系、村民集中活动场所和村级市场等，由村集体出资，聘用专 人进行日常保洁维护；农户责任区指各家各户房前屋后的晒坪、水沟、绿化区等，各农户按要求落实包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，保持日常整洁。二是分类减量。每家农户配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法化整为零，就地从简处理，做到厨余垃圾就地堆肥还土、可回收利用废旧物资集中回收、回收难度较大的“白色垃圾”焚烧填埋处理。目前，攸县农户配备垃圾焚烧处理池13万多个，普及率超过了80%。三是分级投入。县财政每年预算乡（镇）村洁净行动专项经费2000万元，采取以奖代拨的方式，1000万元用于支持镇区创建，1000万元按每个村2—5万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动；各乡镇根据实际情况，配套一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予适当的支持；各乡镇居民和各村（居）村民自筹一部分资金，负责镇区和村级公共卫生区的日常保洁，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村（居）组自筹相结合的多元多级投入模式。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，考核结果通过县电视台向全县公布；乡镇参照县考核办法考核到村，考核结果向全镇进行公开；村考核组，并延伸到户，各村对各组进行交叉检查评比，考核结果在全村进行公示。

（四）建立工作机制，谋求长行久效。城乡同治，既要抓具体工作，更要抓机制建设。实践中，攸县探索了七项主要制度：一是对县直单位推行结对共建机制。组织县直机关企事业单位和党员干部深入农村一线，开展“城乡同治、结对共建”活动，扎实抓好礼仪教化、洁净家园、济困维安、联合办公和五基规则五项工作，着力推动城乡同规划、全民同教化、卫生同保洁、设施同建设、事务同管理、素质同提升，整体提升农村基层党的建设、经济发展、社会管理水平。二是对乡镇推行“重奖重罚”机制。县考核乡镇镇区和乡村，每季考核排前两名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3—7万 元；排后两名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3—7万元。乡镇考核村，给予1000—3000元不等的考核奖罚。村考核组，给予100—200元不等的考核奖惩。近两年来，全县已累计兑现奖罚资金1000余万元。三是对干部推行绩酬挂钩机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的洁净行动目标细化、任务量化，纳入全县工作预安销号和绩酬挂钩内容，将县乡村三级干部40%的工作津补贴用于工作预安销号、绩酬挂钩，把环境卫生整治作为一项重点内容，实行按月预安、按月考核、按月落实。四是对业主推行量化考核机制。在主要街道、重点市场实行百分量化日考核计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。在政府管理的门面、市场摊位租金以及环卫处的卫生规模中，抽取一部分作为奖补资金，将考核分与租金挂钩，分值越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至底线，取消承包资格，充分调动业主参与环境卫生治理的积极性。五是对户主建立“大评小奖”机制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或分组公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等价值10—20元的小额物资奖励。通过精神和物资激励调动群众的自觉性、积极性。六是对村级推行定期联合办公制度。各行政村以支村两委成员为主，乡镇办点干部参加，每月定期集中联合办公不少于2天，处理村级重要事务，解决群众关切的突出问题，打造宣传教化、便民服务、调处纠纷、村（民）务管理的综合平台，推动了基层党员干部“办实事、抓落实”。去年以来，全县联合办公10135件，化解各类矛盾纠纷2533起，帮助群众解决实际问题2212件。七是对社会实行举报投诉奖罚制度。设立专线电话受理广大群众举报和投诉，凡有环境卫生不清洁、秩序管理不到位、主管单位不作为等现象均可直接检举投诉，一经查实，对被举报乡镇党政一把手和分管领导公别处以200元/案的罚款，对村主要负责人处以100元/案的罚款，同时给予举报人100元/案的奖励。2.攸县经验体会。攸县的“三创四化”不仅促进了城市的发展，更提升了攸县的知名度，增强了攸县的发展后劲。通过调查，让我们深刻地感受到：一是城市建设的提质取决于目标的提升。城市化是一个阶段递进的过程，必须通过不断提升目标来引领发展，否则就会停滞不前。这几年，在“三创四化”活动开展的过程中，攸县充分认识到，抓城市就是抓重点、就是抓发展、就是抓民生，就是抢占新一轮发展的制高点。他们先后提出了建设湘东南次中心城市和全省一流县城的战略目标，拉开了新一轮城市扩容提质的序幕，步入了城市发展的新阶段。实践证明，战略定位影响战役推进，战略高度决定发展速度，敢想才会敢做，敢谋才能敢超。二是城市建设的水平取决于管理的水准。在城市管理上，攸县跳出“就管理抓管理”的旧框框，致力探索城市管理的规范化、公司化和社会化新路子，极大地提高了管理水平，彰显了城市品位。一是注重整合职能，部门监管规范化。该县推行了城市规划、建设、管理分设，并以此为基础，整合部门监管职能，出台了一系列规范性文件，完善了以基建评审、招投标管理、资金集中拨付、变更调整联合签证为主要内容的重点工程管理；加强了以城乡规委会集体审议、现场监察代理、质量安全巡查、委托执法执行为主要内容的房地产开发管理，实现了重心下移、关口前移，规范了部门的行政行为。二是注重市场运作，公共管理公司化。将公交线路营运权、出租车经营权、城市地下弱电管网经营权、广告发布权面向社会公开招标，把环卫清扫保洁、城市“牛皮癣”治理、城市灭鼠、城区建筑装璜垃圾清运、余土清运全部推向市场，实行公司化管理，提高了管理效率和效果。三是注重规劝教化，城市管理社会化。建立了县级领导带头上门规劝和城管协管上街规劝制度，编订《文明手册》，教化市民，引导市民理解和参与城市管理，提高了城市管理的社会参与程度。可以说，没有城市管理水准的提高，就不可能有城市发展水平的提升。三是城市建设的作为取决于干部的作风。近年来，攸县全力推行了主要工作预安落实销号制度，使抓落实从软指标变成硬约束。一是上下联动抓预安。针对过去单纯由领导安排工作，下属被动接受任务而导致主动性、责任性不强的问题，该县坚持“预”和“安”相结合，先由下级根据自身岗位实际，提出本月工作计划，再由上级通盘考虑，统筹安排任务，将每季每月工作分解量化到具体岗位和干部。二是述职考评抓销号。首先是“公开述”，县委每季分别召开“县级领导述职会”和“乡镇工作汇报会”，听取工作汇报，并对述职工作进行讲评。其次是“群众评”，把群众满意度作为预安工作销号的重要依据，积极推进群众公开测评制度，干得好不好，由群众说了算。再次是“集中考”。由县委督查室统一对县级领导、县直单位和乡镇的预安工作进行考核销号，并严格问责由于主观原因造成工作贻误的相关责任人。三是绩酬挂钩抓考核。在全面推行主要工作预安销号制度的同时，攸县配套出台了绩酬挂钩制度，从机关干部的津补贴、村干部的工资中拿出40%—50%与预安工作绩效直接挂钩，根据工作完成情况按比例发放，逐月考核、按季兑现，极大地挖掘了干部潜能，有力推动了“三创四化”的进程。

3．差异因素分析。我区与攸县城市建设与管理存在的差异，是由诸多因素造成的。经过调查，我们发现主要是四个方面的原因：

（一）发展的定位不同。攸县把规划作为城乡环境卫生整洁工作的“第一菜单”来抓，围绕“一流中等城市”目标，投入2000多万元资金，聘请中国城市规划设计院等顶级设计机构，完成新一轮县城、20个乡镇总规修编，实现城乡建设规划全覆盖。同时，加大城区重要片区、节点和村庄建设的控制性详规编制，修订和完善市政设施、园林绿化、垃圾处理、给排水等专项规划，强化基础设施配套建设，确保新建一片，完善一片，从源头上减少脏、乱、差现象。

（二）政府的投入不同。一是投入力度不同。攸县在财力较为紧张的情况下，千方百计挤出资金近4亿元，用于 城乡基础设施建设。同时，采用BOT、BT等模式引资5.3亿元，包装房地产开发项目引导社会投入10亿元，城投、腾投两大融资平台举债融资7亿元，全部投入城乡基础设施建设。二是投入方式不同。攸县推行共创共建，采取“责任包干、对口支持”的办法，要求部门参与乡镇、社区创建，为创建出钱出力。他们在党建帮扶办点的基础上，探索推行了集中办镇区的模式，全县20个乡镇由县级领导牵头，部门单位参与，指导和帮助各乡镇开展创建。财政每年安排1000万元专项资金用于帮助乡镇镇区创建，在财政资金的带动和部门的大力支持下，乡镇镇区近两年累计投入2亿元进行配套改造，促进了城镇基础设施的完善。三是投入重点不同。解决城乡建设资金瓶颈，根本出路在于搞活城镇经营，努力让“资源”变“资产”、“资产”变“资金”。近两年，攸县通过经营城镇土地、特许经营权出让等直接收入达到12亿元。值得一提的是，通过“三创四化”，城市品位的提升，他们县城的一块土地出让拍卖出610万元/亩的天价。同时，攸县出台政策，对乡镇土地经营的净收入实施全额返还，用于支持镇区建设，10个乡镇去年土地经营收入平均超过了1000万元，调动了乡镇经营城镇、建设城镇的积极性。四是执行的力度不同。在宣传阶段，在利用会议、舆论宣传教育的同时，积极推行以言传身教为主要方式的宣传活动，每年全县参与宣传和义务清扫行动人员达10万余人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，在全县上下营造了人人关心、人人支持、人人参与创建的良好氛围。在规劝阶段。由县级领导带头，机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部广泛参与，每月至少开展一次上街进村规劝，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为，每年纠正不文明行为10多万人次。通过领导带头，抓反复、反复抓，促进居民文明习惯的养成。在管理阶段。攸县的城管局发挥了“排头兵”的作用。他们的干部职工不管是烈日炎炎还是寒风刺骨，常年穿梭在攸县的大街 小巷，对遇到的不文明行为，挺身而出，进行行为干预和严格地按章执法。值得一提的细节是，攸县的交警在集中整治乱停乱放摩托车行动中，他们十分讲求方法。如在整治行动的第一阶段，遇到违规停放的车主，将他的摩托车拖走后，不对其罚款，仅仅要求写保证书，并对其进行教育；在第二阶段，还有摩托车车主违反规则，就进行重罚。经过反复的管理，如今的攸县大街小巷车辆停放秩序井井有条。

（三）管理的方式不同。近两年，攸县立足实际，在实践中进行了管理方式探索创新。一是市场化保洁机制。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过邀标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的物业公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化。同时，将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。二是制度化管理机制。出台和完善了《环境卫生管理办法》、《门前三包责任制》、《城镇镇容镇貌管理办法》等系列管理制度，制定了《市场化精细管理及考核细则》、《社区精细考核细则》，实现城市管理和社会管理的有效延伸，调动了市民参与城市创建的积极性。三是网格化责任机制。将城区划分为5个管区，每个管区设立一个城管中队，配备城管执法员、市政监察员、环卫监察员，实行定人、定区域、定标准、定职责、定奖罚，形成了网格化的责任机制。各乡镇相应成立管理机构，推行城管执法下移，确保管理常态化。四是定量化考核机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的创建工作目标管理细化、任务量化，纳入全县主要工作“预安销号”和绩酬挂钩内容，实行按月预安、按月考核、按月兑现。科学的考核机制使任务变压力，压力变动力，全县干群干事创业蔚然成风。

二、株洲市城市管理主要经验

株洲市是国家“两型社会”建设综合改革配套试验区，是长株谭城市群的重要组成部分，辖5县、4区、1个国家级高新区和1个两型建设示范区（云龙示范区），总面积1.1平方公里，总人口380万。走进株洲市荷塘区、攸县，无论是中心城区、还是县城，无论是大街小巷、还是乡村集贸市场，映入眼帘的是干净整洁和鲜花绿草。深入中心城市街道、小区，宽阔的绿化带、随处可见的街道公园、高中低立体结合的花草植物配臵，整个株洲市区街道宽阔干净，绿化、亮化和市政环卫设施配套齐全，市容市貌和环境卫生管理精细到位，户外广告设臵规范，街道立面整洁美观，交通顺畅有序，大街小巷看不到垃圾和灰尘和野广告，夜幕下的株洲城，明亮的路灯、醒目的建筑轮廓灯交相辉映、流光溢彩。很难想像，05年以前还是“全国十大空污染城市”的株洲市，通过短短几年的奋斗，先后荣获了全国城市环境综合整治优秀城市、全国社会治安综合治理先进城市、全国造林绿化十佳城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家交通管理模范城市，还被评为中国十大最具投资价值城市荣誉称号，实现了华丽转身。纵观株洲、倏县的城市管理经验，带给我们的主要启示是：

（一）思想高度统一凝聚强大合力。城市化是一个阶段递进的过程，必须通过统一思想来引领发展，否则就会停滞不前。株洲的领导班子一致认为：“抓创卫和城市建设管理就是抓经济，就是抓发展，就是抓民生，就是抓招商引资”。株洲除了是工业株洲，还应是绿色株洲、文化株洲、休闲株洲。攸县在近年的“三创四化”活动过程中，也统一了“抓城市就是抓重点、就是抓发展、就是抓民生，就是抢占新一轮发展的制高点”的认识，攸县提出了“建设湘东南次中心城市和全省一流县城的战略目标”，取得一定的成效后，攸县县委、县政府又提出“瞄准世界一流中等城市”目标，这是顺时之举、根本之计、长远之策，根本目的既在于目标的实现，更在于奋斗的过程。他们就是要用一流的理念、一 流的标准来加压鼓劲、凝心聚力，从而进一步坚定和统一了全市上下抓城市建设的信心和决心，拉开了新一轮城市扩容提质的序幕，步入了城市发展的新阶段。目前，抓创建、抓环境、抓城市建设管理，已成为株洲各级各部门领导工作的主要抓手，汇聚社会资源的首要平台，推动经济社会发展的重要力量。

（二）领导决心之大变为成功关键。株洲市把城市管理和创卫工作作为促进发展、改善民生的战略目标来抓，锲而不舍，务实推进。市、县（区）都成立了以书记为政委、市长为组长、相关市级区级领导为副组长的高规格创卫和城市管理领导小组。从07年开始，紧紧围绕建设“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的总体目标，先后开展了“三创五改”（创建国家卫生城市、全国交通管理模范城市、全国文明城市，小街小巷改造工程、主次干道白改黑工程、10KV架空电力线入地工程、人行道板改造工程、主次干道临街建筑物“穿衣戴帽”改造工程）和“四化”（美化，对城市主干道建筑“穿衣戴帽”涮漆；绿化，拆围墙透绿种树；亮化，整治广告、店牌；数字化，在城管方面推行数字化）。为此，市委书记陈君文被市民称为“三大书记”（扫大街、抓大项目、做大产业），市长王群把城市管理作为政府的重要职能紧紧抓在手上，经常带领导各城区负责人进行明查暗访。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会议、市长办公会和调度会，专题研究创卫工作；主要领导经常深入创卫一线，现场办公，研究解决重点、难点问题。市人大、市政协多次听取创卫工作专题汇报，组织代表、委员视察创卫一线。全市上下形成了各级领导带头，群众广泛参与的良好局面。

（三）投入特别舍得打下坚实基础。近年来，株洲市在城市建设和管理上的投入力度之大前所未有，近几年，株洲城市的发展可谓又好又快，所需巨额的资金从哪里来？为了解决资金瓶颈问题，在财政资金渠道外，株洲又培育了城发集团、国投集团、交发集团等9大融资平台。如近年每年用于城市维护管理的财政经费达12.5亿元，占全年财政支出的1/3。除投资7亿元实施“穿衣戴帽”工程外，该市还投资100多亿元正在新建炎帝神农广场综合体项目，投资1.2亿元建成了具有国际水准的城市规划展览馆，投资3600万元建成了城市数字化管理平台，并由财政每年保证1000万元的运行费用。仅在07年一年投入资金58亿元，占年财政总收入的175亿元的33%，实施了湘江风光带、道路建设、旧城改造、拆违透绿等工程建设。08年，新建75座公厕、35个垃圾转运站、40个环卫工人休息室。09年创建国家园林城市，实施“大栽树，栽大树”工程、“拆围透绿，栽树造景”工程，全年新栽全冠大树10．3万余棵，建成区绿化覆盖率由35%提高到55%，绿地率由25%提高到45.5%，超过了国家园林城市标准。09年和10年，每年拿出2000万元用于购臵环卫清扫和清洗车辆。11年提出创建国家环保模范城市，城区所有公交车电动化，成为全国首个电动公交车城。又投入1000万元从中联重科购臵24台大型清洗车辆，使市区环卫清洗清扫车辆达到112台，城市机扫和高压冲洗率达69.28%。除此之外，每年由财政安排环卫机械设备更新专项经费2000万元。由于资金保障到位，该市环卫清扫作业模式已由传统的“扫路”变为“洗路”，达到发达国家城市水平。财政上特别投入舍得，真正使株洲城市建设做到了城市建设管理一年一个主题，一年一个目标，保证了城市建设的劲头不松、管理水平不降，形成了可持续发展的良性循环。

（四）管理科学精细处处彰显水平。株洲城市管理实行“两级主体、分级管理”的体制，运行顺畅高效。市城管局负责指导、协调、考核各县、区园林绿化、市容市貌、环境卫生、城管行政执法工作，将环卫保洁、绿化管养、城管执法等具体作业、执法事项全部下放到城区。市里定标准，区里抓落实，责任明确、职能明晰，责权统一，有效解决了相互扯皮推诿、都管都不管的状况。比如环卫管理体制，早在2000年，按照“费随事转、人随事走”的原则，将环卫管理事权下放到区，各区设立环境卫生管理处。2008年，按照“管养分离、重心下移、市场运作”的思路，积极推进环卫作业市场化改革，采取公开招投标的方式，引入专业物业公司和清洁公司管理环境卫生。现有11家专业公司承担城区主次干道、小街小巷及辖区内无物业管理居民小区的清扫保洁任务。实现了环卫保洁由政府包揽向市场调节转变、由“以钱养人”向“费随事转”的转变、由短期突击向长效管理转变，逐步形成的了一套灵活高效的管理机制。比如城市管理体制，区两级根据综合行政执法工作需要，按照原建设部“城管人员按城市人口万分之三至万分之五比例配备”的要求，株洲市、区两级按万分之四的标准共配备城管执法人员410名，其中市级50人，四个城区共360人，全部按参公管理。建立了完整的城管执法队伍录用、辞退、监督、着装、奖惩、执法过错追究等考核制度，市级执法部门负责对区级执法行为进行监督，所有城管执法人员自觉接受社会监督，过错行为通过媒体曝光。为加大执法管理力量，聘请“4050”人员和享有城市低保人员为“市容环境监督员”，分布在城区主要广场、主次干道等107个岗点，授权他们负责对乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等“六乱”行为进行纠章处罚，所罚金额作为报酬全额返还个人，这是该市“先行先试”的一个创举。

（五）重奖重罚跟进效果十分显著。株洲市和攸县在工作实践中建立了涉及经济、行政、纪律多方位的考核奖惩机制。从2010年起，为充分发挥市级检查、考核、督办职能，采取“鞭子”、“票子”、“帽子”相结合的方式，每年由四个城区各拿出400万元，市财政配套400万元、设立了2000万元的城市管理奖励基金，由市城管局通过暗查、明检和数字化平台考核相结合的方法，每月对各县区城市管理情况进行检查排名、奖惩兑现，每月对获得第一名的城区奖励100万元，第二名奖励30万元，第三名不奖不罚，末名罚款30万元，并通过市级主流媒 体公布排名及其区主要领导和分管领导姓名。连续两次排名末位的城区，由纪检部门按照干部问责和诫勉谈话程序，提请市委、市政府主要领导对其主要领导进行诫勉谈话，并记录在案。奖励区里的资金直接拨付至区城管局，60%用于城管工作方面的投入，40%用于奖励城市管理工作的先进单位和个人。这项机制的建立，使市级对区级的考核更加量化、更加具体，更能发挥检查督办作用。

（六）创建氛围浓厚深得人心民心。株洲市、攸县把社会和群众视为创卫和城市建设管理的主力军，宣传教育力度之大是空前的，充分调动了社会各界和市民群众的积极性，共同参与创建。2008年以来，株洲市通过发动社会各方面力量，先后开展“三创五改”、“四创四化”和“城市提质”战役，组织开展万名机关干部扫大街、万名志愿者清洁株洲、中小学生佩戴“文明随身袋”、“万名师生进社区，文明卫生株洲行、出租车行业“清洁城市，从我做起”、单位商店“门前三包”和评选“十佳城市美容师”等活动，调动了群众的创建热情；编写了《居民健康教育读本》等健康教育读本免费发放到群众家里，广泛普及健康生活知识；利用本地报纸、户外广告、电子屏、网站、手机短信、出租车、公交车等阵地开展创卫宣传和教育，提高了市民综合素质，形成了高密度、多视觉、深层次宣传创卫工作。在这些工作中，市、区（县）两级步调一致，部门通力合作。为调动群众参与城市管理工作的积极性，还开通市民有奖举报短信平台，凡核查属实的，给举报人每次5元或10元的奖励，列入环卫公司分片包干费用中列支。现在，领导重视，社会联动，群众参与，严管重罚在株洲和攸县已成为常态，群众以遵章守纪、维护秩序、配合管理为荣，市民的自豪感和幸福感明显提升，城市管理水平和城市品位也得到提升。可以说，该市抓创卫，就是抓科学发展观，就是抓以人为本，就是从战略上抓经济、抓发展”

三、下步工作设想 零陵区是一座有2000年历史的文化古城，论文化底蕴和综合资源不输任何同等城市，我们有创建省级卫生城市的成功经验，广大市民有讲文明卫生的良好传统，有搞好城市管理营造优美环境的强烈愿望，又有可以学习借鉴的对象城市，在区委、区政府的坚强领导下，只要全区上下齐心协办，一定能将零陵建成环境优美、文明和谐、宜居宜业的首善之区。结合实际，下步工作打算是：

（一）明确工作思路。坚持以科学发展观为指导，围绕创建国家卫生城市、全省文明城市的总体目标，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，进一步解放思想，把工作重心转移到城市规划和建设上来，不断提高驾驭城市规划、建设的管理能力和水平。一是坚持“规划先行”。要充分发挥城市规划这项政府职能，组织有关部门和专家进行充分研讨和论证，依据我区国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统一规划，统筹兼顾。二是坚持“基础先行”。规划之意在于统，城建之基在于通。城市建设必须要以城市总体规划为蓝本，超前、及早地搞好城市“水、电、气、网”的基础设施建设，为城市的建设与发展奠定良好的基础，以促进和加快城市开发与建设的速度。三是坚持“绿化先行”。依据城市总体规划的要求和目前我区绿化现状，对城市的绿化结构进行进一步完善，充分利用城区内河流、坡地等各种自然条件，点、线、面结合，科学规划城市公共绿地系统和防护绿地系统，使绿化布局更趋合理，切实做到生态建设与人居建设同步发展。

（二）完善配套设施。加强城市基础设施建设，全面提升城市功能，让市民出行更通畅、生活更顺畅、居住更舒畅。从今年开始，用3—5年的时间，着力解决八个方面的问题。一是完善基础设施。完成城区主次道路人行道改造建设，对不平整的道路和出现破损、翻浆、沉陷的路面进行修补，对人行道板缺失的进行修复，改造修复城市雨污 水排水井窖。加强对交通指示牌、路名指示牌等设施的维护维修，保证各类交通设施完好。按照国家卫生城市标准，新建一批公厕、垃圾中转站，新增一批环卫车辆和垃圾收集容器、果皮箱。更新城管执法车辆，完善执法装备。更新公交车辆，提升城市公交形象。二是整治户外广告。对城区广告进行整治，全面清理取缔破损、未经审批的户外广告。将城区主次街道“牛皮癣”小广告清理业务承包给专业清洗公司负责。在南津路、黄古山路、潇水中路等3条主要街道建设店牌广告牌规范建设示范街。由建设局负责制定临街广告建设规划，由区财政投资统一建设店牌底板，由临街商家负责出资制作铝塑字体和霓虹灯。三是治理违法建筑。参照株洲模式，区委、区政府成立专门的拆违办公室，由各部门抽调人员组成，实行综合治理措施。遇到大规模、矛盾大的违法建筑时，从办事处、各部门、公安局抽调人员强化力量，铁腕拆违。四是实施亮化工程。由建设局拿出统一规划设计方案，在南津路、黄古山路、芝山路、潇水路等几条主要街道建设亮化示范路。各临街机关、单位、酒店按照亮化规划方案自行负责实施亮化工程。临街超过六层的居民房屋，由业主负责在楼顶实施点光源亮化。公共场所、主要景点、公园等区域由区财政投资搞好亮化施工。沿街店面招牌确保30%以上有霓虹灯，50%以上有发光字，广告牌底版由财政投资统一建设，广告字和电费由业主自行负责，亮灯时间规定为晚上7:00至12:00各个时段。加强新建项目亮化审批管理，凡是新建的超过7层的房屋，在建设规划审批同时进行亮化建设方案审查，未通过亮化规划审查的项目一律不得开工，未实施亮化工程的项目一律不予验收发证。五是规范公交营运。从严查处乱停乱上、串线营运、擅自停运、拒载老年乘客及不安全车辆上路行驶等行为，加强公交车车身和车内卫生整治，充分利用车臵电子屏开展卫生健康知识宣传，引导文明乘车、安全 驾车。打击“摩的”和“黑的”非法营运，规范出租车营运秩序，对残疾人“摩的”进行收购，采取综合措施取缔。六是推动环卫改革。强化垃圾处理费和服务费收费管理，对居民小区的垃圾处理费，参照株洲市的做法，按照每吨水0.3元的标准，计入自来水水费中收取；对机关单位垃圾处理费按单位职工人数收取；对有物业管理的小区垃圾处理费，按建筑面积征收。结合我区实际情况，开展环卫作业市场化试点，由环卫处组建1个清扫保洁服务公司，以现有人员为主体，利用环卫处现有设备，开展环卫市场化运作，达到既确保卫生保洁效果，又减少财政支出的目标。加强渣土运输源头管理，施工场地、渣土消纳场必须设立冲洗平台，确保垃圾不上路。引进专业渣土运输公司，优化渣土运输车辆，实行密闭运输。七是着力解决城区农贸市场提质改造问题。八是规范市民行为。聘请一大批协管员，遍布大街小巷劝导和举报违章行为。各机关单位、学校、团体、厂矿、企业，每天要安排一定数量的工作人员上街执勤，对包干的路段进行管理，抓好门前三包，管理好市容容貌。临街各单位、店面必须遵守“门前三包”管理规定，确保门前无垃圾、无乱堆杂物，发现违章问题要及时举报。对既不报告，又不制止、处理的，根据门前三包”规定实施处罚。对现有的社会治安电子监控系统进行升级和完善，与城市管理部门实现资源共享，建立起我区的数字化城管系统。

（三）推行精细管理。推行城市管理精细化，一方面，在管理内容上，重点抓好四个方面：一是城区环境卫生管理。合理规划安臵垃圾投放点，配备密闭式垃圾桶，大力开展行人乱扔垃圾、建筑装潢垃圾、鞭炮燃放和有偿服务收费等专项整治行动，提高管理水平。二是规划国土管理。完成城市总规修编工作，加大规划国土执法监察拆除力度，严控严查违法违规用地建设行为。三是市政设施管理。将管理责任落实到每 一个人，细化到每一颗树、每一盏灯、每一个雨水口、每一个检测井。四是质量安全管理。规范建筑工程招投标管理和建筑工程的质量安全监管，将现场管理落实到每个项目、每个楼盘、每栋楼房，严厉打击资质挂靠和工程转包行为，确保建筑工程质量安全。五是公共秩序管理。要重拳出击，彻底整治交通、广告、市场秩序，切实抓好环境卫生、绿化亮化工作，使临湘真正靓起来。另一方面，在管理方法上，重点抓好“三化”：一是工作责任网格化。强化城管执法员、卫生管理员、市政管理员、协管员、社区信息员“五员”责任，实行定人、定区域、定标准、定职责、定奖罚，健全责任网络。二是工作管理日常化。“五员”按各自的责任区域每日上街上路巡查，及时发现问题，及时反馈信息，并由城管办分级分类调度交办，及时处理。三是工作考核标准化。对照城市管理标准，将工作逐项细化量化到每处、每件、每起，实行工作问责，绩效挂钩。

（四）深化市场运作。关键是建立健全三种机制，推进市场运作提效，促进城市提质。一是建立健全城建投融资机制。要完善工作机制，放宽准入门槛，大力推进投资市场化和社会化，激活民间资本参与城市建设和管理；要整合城市资源，做大做强城建投融资平台，将城建投真正打造成城市建设的主体。二是建立健全土地经营机制。要加快土地经营制度改革步伐，启动集体建设用地流转，建立宅基地流转和退出补偿机制，建立集体建设用地地价体系，探索推行“地票”交易；要改革土地储备制度，组建地产公司，提高土地经营效益与财政受益。三是建立健全城管长效机制。按照“市场运作、有偿服务、公司管理”的原则，逐步推行绿化养护、路灯管护、市政维护、户外广告等公共服务市场运作、公司管理。

（五）广泛开展宣教。组织中、小学生背诵“三字经”“弟子规”等中华传统礼仪经典，将城市管理规定编制成通俗易懂的顺口溜，作为学生必学必懂的知识。城区中、小学校每周至少一次安排学生上街游行宣传城市管理和创卫工作。组织干部上街道执勤搞卫生，确保城区每天有20%以上的机关干部戴红袖套上街参与城市管理工作。通过言传身教和切身体验，牢固树立“零陵是我家、文明卫生靠大家”的观念。树立一批好的典型，对坏的典型，更要起到“责一儆万”的作用和效果，让人惋惜，使人警惧，切实达到宣传教育的作用。

（六）严格考核评比。一是加强规章制度建设。出台实施办法、目标管理、督查调度、考核奖惩、责任追究等一系列规章制度，将创卫和城市管理工作纳入规范化、法制化轨道。二是完善督查考核体系。督查以督人为主，考核以考事为主，切实完善每天24小时督查、每周例会通报、每月考核打分、季度排位评比、年底问责到位的督查机制，让督查有力度、有威性、有实效。三是严格考核奖惩兑现。该奖的要奖到位，该罚的要罚到痛，实现干部提拨、竞争上岗、撤职辞退等要充分运用督查考核的结果。

制度建设与合同管理情况报告 第6篇

一、制度建设情况

1、制度体系

认真落实了2012年集团公司制度体系建设项目成果，项目确定的制度已经发布，各项制度执行情况效果显著。专岗专制，并配有制度目录清单。

2、制度管理

行政部负责各项制度的管理工作，监督各部门及各岗位对个性制度的履行。建立了制度管理程序，包括制度起草、审核、审议、发布与实施、修订、废止等具体流程，并依照集团公司《规章制度管理规定》的相关要求确保制度的规范性。

3、制度的学习、宣贯情况

中心加强对各项制度的学习宣贯工作，每月召开会议对公司全体员工进行制度的学习教育。要求各部门负责人认真学习本部门制度，对下属员工进行宣贯培训工作。

4、制度的执行情况

制度总体执行情况效果良好，为了确保制度更好的贯彻执行，进行了制度在执行中的严格监督把关，部分制度的执行采取了奖惩措施。

二、合同管理及签订履行情况

1、合同的管理流程 按照集团公司下发的9种合同范本进行各项合同的制定，签订程序严格经过审批流程审核，合同法律审核把关率达100%，依照合同备案制度进行合同的备案，整理并归档合同的相关资料。

2、合同的订立和履行情况

每一份合同的签约主体都具有合法性，签约时间在授权期限内，合同的履行情况良好，无违约等情况出现，未存在合同期限已过而仍在履行的情况。

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