城市规划师城市防洪规划编制大纲

城市规划师城市防洪规划编制大纲（精选6篇）

城市规划师城市防洪规划编制大纲 第1篇

城市规划师城市防洪规划编制大纲

第一章 城 市 概 况

第一节 自然和社会经济概况

自然概况城市的地理位置和面积（市区和近郊区的土地面积），所在地区的地形、地貌、气象和水文特性（气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等）。河流、湖泊、洼地分

布和演变概况。

社会经济现状市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国

家、地区国民经济中的地位和作用。

社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。

第二节 洪涝灾害

历史上发生的洪、涝等灾害的情况。

主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情（淹没范围、水深、淹没历时）、经济损失（直接、间接）无形损失和人员伤亡等情况。

第二章城市防洪、治涝工程现状和问题

防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。

城市防洪现状、治涝能力和标准。

目前防洪、治涝存在的主要问题（工程措施，非工程防洪措施）。

第三章 地形和地质

第一节 地形

地形资料情况。

市区（包括近郊区）地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。

主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。

第二节 地 质

工程地质勘探、试验资料情况。

区域地质、地震基本烈度。

主要工程设施、建筑物的工程地质（地层主要物理力学指标）。

地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排条件

等）。

第四章 防洪、治涝水文分析计算

第一节 设计洪水分析计算

暴雨、洪水资料情况。

暴雨、洪水特性。

洪、涝灾害的类型、特点和成因。

历史上特大和大洪水特性。

代表站设计洪水的分析计算（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线），控

制断面设计洪水。

设计洪水水面线分析计算。

人类活动对洪水影响的分析研究。

第二节 设计**位分析计算

潮水位观测和资料情况，潮汐特性。历史上发生的风暴潮的成因主要特性。设计**位的分析

计算。

第三节 治涝水位分析计算

暴雨、沥涝观测资料情况。

历史上发生的大涝的特性。

设计暴雨的分析计算（点暴雨、面暴雨、雨型等）。

设计涝水的分析计算（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线）。

洪涝涝潮遭遇分析。

设计外江不位、潮水位分析。

城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。

第五章 城市防洪规划

第一节 防洪规划的依据

城市所在江河流域的防洪规划，本城市防洪在该防洪规划中的地位和安排。

城市总体规划对防洪的要求。

第二节 防洪规划的任务

规划水平年（近期为2000年，远期应与江河流域及城市规划相一致）。

防洪标准根据城市的规模和重要程度，进行技术、经济、政治、社会、环境水平综合分

析选定，或按上级主管部门有关规定的标准确定。

规划的原则

规划的任务

第三节城市防洪总体规划

历史上本城市防洪方针、对策和防治措施（泄、蓄、分、滞等）研究概况。

防洪总体规划方案的拟定（几种可能的方案、近远期结合）。

防洪计算（洪水调节、洪水演进等）。

总体规划方案的分析比较、推荐的方案。

主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、河道整治、闸涵等）的规模和主要参

数。

防洪规划的实施安排。

超标准洪水的对策和措施。

第四节 防洪工程设施

主要防洪工程的等级和设计标准。

主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、涵闸等）的设计

方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演变规律，与防洪工程安全有关河段整治和防护设计方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量、拆迁的经济设施

等。

第五节 清障规划

河道、行洪区主要阻水物及对泄洪、行洪的影响。清障原则和规划，处理方案及措施。

有关政策。

第六节 非工程防洪措施

洪泛区、洲滩开发利用规划和管理。

分蓄洪区安全建设规划。

洪水预报警报系统规划。

洪泛区、洲滩居民的撤退转移、救灾措施。

防汛抢险的安排。

关于防洪基金、防洪保险的意见。

第六章 城市治涝规划

第一节 治涝规划的依据

城市所在地区、流域的治涝规划。本城市在该治涝规划中的地位和安排。

城市总体规划对治涝的要求。

第二节 治涝规划的任务

规划水平年（近期为2000年，远期应与城市总体规划一致）。

治涝标准根据城市具体情况，综合分析研究确定。

规划的原则。

基本任务（包括城市污、废水排水任务）。

第三节 城市治涝总体规划

涝情分析。洪涝关系。排涝排污关系。

治涝的对策和措施（蓄涝、自排、提排等）。

治涝的总体规划方案的拟定（几种可能的方案，近远期相结合）。

治涝分区和治涝计算（高水拦截、涝水调蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治涝工程设施（截流沟渠、排水管渠、排水涵闸、排涝站、滞蓄涝区）的规模和主要参

数（包括承泄区）。

治涝总体规划方案的分析论证，推荐的现实可行的方案。

治涝工程实施规划。

第四节 治涝工程设施

主要治涝工程设施（截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区）的等级和设计标准。

主要治涝工程设施的设计方案（新建、扩建、改建、加固、隐患、处理等）。

治涝工程设施的工程量，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量，拆迁经济设施。

第七章 工程管理规划

第一节 机构和体制

管理体制和任务。

管理机构设置、人员编制和配置。

第二节 管 理 设 施

水文观测设施。

主要工程设施、建筑物观测设施。

通讯、信息处理设备。

交通、防汛抢险设备。

工程管理、维护设施。

第三节 管理规章、制度、经费

防洪、治涝工程管理规章制度。

主要工程设施调度运用规程。

管理、运行、维修所需经费及来源。

第八章 环境影响评价

城市环境现状。

规划方案改善环境的作用分析。

规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、解决和补救的措施和建议。

对环境影响的初步评价。

第九章 投资和年运行费

第一节 投 资

投资估算的依据。

投资估算的方法。

防洪、治涝工程设施等投资估算（静态投资、动态投资）。

分期（年）投资安排。

建设投资的分摊和资金筹措方案。

第二节 年 运 行 费

年运行费（燃料动力费、维修费、管理费、补偿费等）的估算依据和方法。

年运行费估算。

年运行费来源和要求的优惠政策。

第十章 效益和经济评价

第一节 防洪、治涝效益

防洪、治涝规划方案的经济效益（直接、间接经济效益）。

负效益的分析估算。

社会效益分析。

改善生态环境的效益分析。

第二节 经 济 评 价

经济评价方法。

经济效果指标的分析计算。

规划方案经济合理性评介。

有关防洪、治涝经济政策的意见。

附件

一、城市规划报告（摘录）

二、江河防洪、治涝规划（摘录）

三、地质报告

四、水文分析计算报告

五、投资估算报告

六、其它重要的调查、分析研究报告

附图

一、城市（包括近郊区）地图

二、主要河道地形图、纵横剖面图

三、历史大洪、涝年灾情图

四、主要水文成果图

五、现状和规划的防洪、治涝工程设施分布图

六、主要堤防纵横剖面图（包括地质）

七、主要工程设施、建筑物设计图

八、其它重要的附图

专题报告：

一、重要试验报告

二、专题研究报告

三、有关文件、资料

城市防洪规划编制大纲》

几点说明

城市是国家政治、经济、文化中心和交通枢纽，地位重要，为推进城市防洪规划、促进城市的防洪建设，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《编制大纲》。现就有关的几个问题，简要说明如下：

一、有防洪任务的城市，一般情况下同时也存在城市排涝，效区排涝的问题，本《编制大纲》是按编制一般城市的防洪、治涝规划应包括的主要内容拟定的，为简明和突出重点起见，简称为防洪规划。我国的城市很多除普遍存在防洪、治涝问题外，还有山区城市的山洪防治，北方城市的防凌，滨海城市的防风暴潮等自然灾害。后几种灾害的防治与防洪、治洪性质类似，治理措施类同，关系密切。对此在进行防洪规划时，除结合制订治涝规划外，还应根据各城市的具体情况，一并研究上述其它水害的治理规划，编制的《防洪规划报告》应包括相应的有关内容。

二、城市防洪是江河防洪的重点，城市建设的重要组成部分。制订城市防洪规划，要以城市所在江河流域的防洪规划和该城市总体规划为基本依据，防洪规划方案应与上述两规划相协

调。尚无防洪规划或规划不完善的城市，可根据城市的防洪要求，在研究江河防洪形势的基础上，编制防洪规划，为制订或修订补充上述两种规划提供依据。

三、城市防洪规划是搞好城市防洪建设的前提，应按有关规程，规范规定的要求，进行深入的调查研究，达到一定的深度。要做到全面规划，综合治理，因地制宜，防治结合，以防为主的原则。其中防洪标准、防洪工程措施的总体规划和各项防洪工程设施应进行多种方案的比较研究，从各方面综合分析论证，慎重确定或选择；对防洪工程设施和建筑物，要着重研究其主要结构轮廓，细部问题可待设计阶段进一步研究。近期工程设施是拟先期安排实施的项目，应作为规划的重点，研究宜深入些，远期工程设施研究相对可粗略些，待今后进一步研究。

四、城市防洪规划牵涉许多部门的有关专业，应认真贯彻执行有关的方针政策，遵守有关的法规，按有关专业的规程、规范进行科学的研究分析。规划中遇到的矛盾和问题，应会同有关部门进行协调，妥善处理。规划方案应符合自然规律和经济规律，适应城市社会经济发展的要求，被各有关方面所接受，现实可行。

五、防洪标准是城市防洪（治涝）规划最重要的一个指标。防洪标准高，城市防洪安全度高，需防洪建设投资多；防洪标准低，防洪建设投资少，但防洪安全度低，承担洪灾的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题，目前我国还没有城市防洪的统一标准，进行城市防洪规划时，可根据城市的规模大小，在政治上，经济上的重要程度，从政治、经济、技术、社会、环境等方面进行综合分析论证，也可参照有关部门（城建、水利水电）现行规定分析选定，市区和近郊区可以分开防护的、可采用不同防洪标准，市区可高些，近郊区可相对低些。近期防洪标准可低些，随着城市的发展，不断提高，防洪标准一般用洪水重现期表示，有的也可以某次大洪水作为防御的对象。

六、可靠充分的基本资料，认真、科学地研究有关问题，是制定城市防洪的基础。应深入调查，广泛搜集整理有关的自然社会、经济、环境等方面的资料，认真总结多年来防洪建设的经验教训，分析防洪、治涝工作存在的问题，要进行较详细的防洪、治涝水文分析计算，基本摸清主要的地质问题，必要时应进行补充的洪水调查和地质钻探，使城市防洪规划建立在可靠的基础上，对规划中的一些重要问题，应进行必要的专题研究，为研究防洪对策，制定防治方案提供依据。各个城市的具体情况不同，以上基础工作可根据规划工作的需要确定。

七、城市防洪规划牵涉面广，宜由城市的政府或综合规划、计划部门主持，城建、水利、交通等有关部门以及重要的工矿企业单位参加，按规划大纲、分工协作进行，共同完成。规划工作应分阶段逐步深入，部门间的关系和要求，应反复协商、协调。确定的规划方案，应提请城市政府进行认真审查，并报上级主管部门审批。经审批的规划是进行城市防洪建设和管理的基本依据，各有关部门应共同遵守，以充分发挥城市防洪工程设施的功能和效益。规划不是一成不变的，应根据新出现的情况，及时对城市的防洪规划进行修订和补充，并报送原审批机关审核。

八、本《编制大纲》是按一般城市防洪规划内容，一般规划报告的章、节顺序制订的，可根据各城市的具体情况进行增删调整，城市防洪、治涝属公益事业，现阶段一般无财务收益，可着重进行经济分析和评价，财务分析和评价可不做。生态环境影响评价和工程管理部分，规划阶段可以简化，已按国家防总要求完成《分蓄洪区安全建设规划》和城建部门完成治涝规划的，这两个规划内容也可以简化。附图只列出基本、主要的，各城市可根据情况增减。附件和专题报告，可根据规划情况，具体确定。

城市规划师城市防洪规划编制大纲 第2篇

第一章 城 市 概 况 第一节 自 然 概 况

（一）城市的地理位置及在流域中所处的地位。

（二）城市性质

（三）城市规模

1.城市现状（建成区）人口（其中非农业人口、农业人口）； 2.总体规划期限内人口（其中非农业人口、农业人口）； 3.城市现状（建成区）用地范围； 4.城市规划区用地范围 5.防洪规划的范围

（四）气象和水文特性

1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等； 2.气压、风向、湿度、蒸发量等。

（五）地形地貌地质概况

1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布； 2.主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点；

3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况（地层主要地理力学指标）； 4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排水条件等）。

5.地震基本烈度、断层分布走向等。

第二节 洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题

一、历史上发生的洪、涝灾害情况

（一）主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期

（二）灾情

1.洪、涝淹没范围、水深、历时； 2.经济损失（直接、间接、无形）。

二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题

（一）现状防洪、排涝能力和标准；

（二）防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况（包括历年来投资情况）；

（三）目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。第二章 城市防洪排涝规划 第一节 规划依据和原则

一、规划依据

（一）上级指示和批文；

（二）城市总体规划；

（三）流域防洪规划（或防风暴潮规划）；

（四）国家和省市现行有关标准、规范、规定。

二、规划原则

（一）贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。

（二）与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。

（三）合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。

（四）充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程，要尽可能地考虑综合利用。

（五）从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。

（六）近远期结合，分期实施。要区别轻、重、缓、急，随着城市发展，逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。

（七）防洪工程措施与非工程措施相结合。要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。

（八）与城市建设和管理相结合。规划要为防洪工程计划立项、市政建设和管理提供依据。

（九）城乡结合。城市防洪排涝，要配合农田水利，修建小水库、塘坝、谷坊等工程达到防洪灌溉两受益。

（十）与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。第二节 城市防洪规划

一、规划年限：

与城市总体规划相一致（或从防洪规划编制年起，近期10年、远期20年）。

二、防洪标准

根据我省各市实际与资金投入情况，按城市地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口多少等具体情况，确定城市防洪等别，按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。

(一)城市防洪表一

分 等 指 标

城市防

洪等别

等 级

城 市

非农业人口

（万人）

50-150

重要的政治、经济、国防中心及交通枢纽

特别重要的大型工业企

业

大型工业企业重要的中型工业企业

受淹后损失严重者

受淹后损失较大，大城市局部受淹者

受淹后损

重要性

工业、企业 危害程度

一

大城市重要城市

二

中等城市大城市边缘地区

小城市

≤20

20-50

比较重要的政治、经济中心

一般性小城市 中小型工业三

企业

失较小，影响范围小

四

工业企业生活区

注：（1）城市人口系指城市总体规划区内规划的非农业人口

城市防洪标准（一般均为河洪）表二

受淹范围为生活区

城市防洪等别

重现期（年）

一

二

³ 100

频率（%）

£

1河 洪、海 潮

山 洪

频率（%）

5-2

重现期（年）

20-50

50-100

2-1

10-20

10-5

三

四

20-50

5-2

5-10

20-10

10-20

10-5

5-10

20-10 注：（1）标准上下限的选用应考虑受灾后造成的影响、经济损失、抢险难易以及投资的可能性等因素。

（2）海潮系指设计高潮位。

三、洪峰流量实地调查

四、防洪水文分析与计算

（一）洪水（或潮水）分析 1.水文资料分析（1）洪灾类型、成因；

（2）历史上特大洪水、大洪水及山洪特性；

（3）水文观测数据分析（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线、重现期）。

2.风暴潮资料分析

（1）历史上特大、大风暴潮特性

（2）风暴潮观测数据分析（潮位、浪高、重现期）。3.人类活动对洪水（或潮水）影响的分析研究。

（二）水文计算

1.设计洪水和设计潮位的计算

（1）计算河道（或山洪沟）的设计洪水（包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量和洪水过程线）；

（2）计算沿海、河口及潮水河段的设计高潮位和设计低潮位及风浪侵袭高度。2.对现有桥涵等交叉构筑物的过水断面进行校核。

五、规划方案

（一）本城市防洪规划的方针、对策和防治措施（泄、蓄、分、截等）

（二）排洪水系的规划方案

1.依据设计洪峰流量，确定河道、分洪、截洪、排洪沟渠等的平面布置方式及横断面尺寸；

2.河段整治（或湖岸、海岸防护整治）规划方案； 3.河道、行洪区清障规划、处理方案及措施；

4.与城市总体规划相协调，确定河湖蓝线（沿河湖岸边每侧一般不小于5米）

（三）防洪工程设施规划方案 1.主要防洪工程设施等级、标准；

2.对超过设计标准的洪水，采取的对策性措施方案；

3.主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞畜洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、防浪坝、涵闸等）的规划方案；

4.配合农田水利，塘坝、谷坊等的规划方案；

5.现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施的联合运用方案。

（四）不符合防洪标准要求的现有桥涵、管道、公路、城市道路等交叉构筑物的改造利用措施。

（五）非工程防洪措施规划方案 1.水土保持、增加植被措施； 2.泛洪区、滩涂开发利用规划和管理； 3.分洪、蓄洪区安全建设规划；

4.泛洪区、滩涂低洼区居民的撤退转移、救灾措施；

5.洪水预报、警报系统规划； 6.防洪保险。

（六）工程建设近、远期结合、分期实施规划方案。

（七）防洪工程经济比较 1.工程量估算：

（1）主要工程材料数量；（2）挖、压占地和淹没面积；（3）移民数量；（4）拆迁的经济设施。2.方案的经济估算

（1）分期实施的项目与规模（2）分项造价、分期造价、总造价。

（八）方案比较，确定推荐方案：

综合几个有代表性的方案，根据其工程量、投资、效益等指标，通过技术经济综合分析和比较，然后选定最佳方案。

第三节 城市排涝规划

一、规划年限 同城市防洪规划年限。

二、城市排涝的基本任务：

（一）排除城市低洼区因暴雨或长期连续性降雨集水而形成的内涝；

（二）排除由于防洪设施影响而产生的内涝；

（三）排除外部（河、湖、海）洪水、潮水内侵顶托而引起的涝灾。

三、排涝标准

根据各城市具体情况，综合分析研究确定。城市降雨，宜采用各城市暴雨强度公式，用短历时暴雨资料计算。

一般排涝标准：重现期2～5年。

四、涝水水文分析与计算

（一）涝水分析

1.暴雨、沥涝观测资料情况； 2.历史上发生的大涝的特性；

3.设计涝水的分析（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量、流量过程线）； 4.洪涝、涝潮遭遇分析； 5.设计外河水位、潮水位分析；

6.城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。

（二）排涝水文计算

1.当地暴雨公式或参照临近城市的暴雨公式； 2.计算涝水流量。

五、排涝总体规划方案

（一）本城市排涝规划的对策和措施（蓄涝、自排、机排等）；

（二）排涝分区（高水拦截、涝水调蓄、自排、机排等的分区安排）及主要工程设施的总体布置方案；

（三）排涝工程设施规划方案；

1.主要排涝工程设施（截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区等）的等级和规划标准； 2.主要排涝工程规划方案（新建、扩建、加固、隐患处理等）。

（四）排涝工程建设近、远期结合，分期实施规划方案；

（五）排涝工程经济比较： 1.工程量估算：

（1）主要工程材料数量；（2）挖、占地和淹没面积；（3）移民数量；（4）拆迁的经济设施 2.方案的经济估算

（1）分期实施的项目与规模（2）分项造价、分期造价、总造价。

（六）方案比较、确定推荐方案

综合几个可能的方案，通过技术经济综合分析比较，选定最佳方案。第三章 工程管理规划 第一节 机构和体制

一、管理体制和任务

二、管理机构设置、人员编制和配置 第二节 管理设施

一、水文观测设施

二、主要工程设施、建筑物观测设施

三、通讯、信息处理设备

四、交通、防汛抢险设备 第三节 管理规章、制度、经费

一、管理规章制度

二、主要工程设施调度运用规程

三、管理、运行、维修费及来源 第四章 防洪排涝规划效益评估 第一节 经济效益评估

一、方案经济合理性评价

二、防洪排涝规划方案的经济效益（直接、间接经济效益）

三、负效益的分析估算 第二节 环境影响评价

一、城市环境现状

二、规划方案改善环境的作用分析

三、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析，解决或补救的措施和建议。第三节 社会效益分析

一、防洪排涝规划方案，对规划的用地、拆迁、移民等将产生的社会影响分析；

二、防洪排涝规划实施后，产生的经济效益、改善生态环境的作用，将对安定生活、生产、工作、学习等产生的社会效益分析。

附件：

一、有关城市防洪排涝的上级指示和批文；

二、城市总体规划对防洪排涝规划要求摘录；

三、流域防洪规划（或防风暴潮规划）对城市防洪排涝规划要求摘录；

四、投资估算书；

五、其它重要调查、分析研究专题报告。附图：

一、城市区域位置1∶25000～1∶50000

二、流域面积图＜10平方公里，1∶10000～1∶2500＞10平方公里，1∶25000～1∶50000

三、历史大洪、涝淹没范围图1∶5000～1∶10000

四、常年水涝淹没范围图1∶5000～1∶10000

五、防洪排涝总体规划图1∶5000～1∶10000

六、防洪规划图1∶5000～1∶10000

七、排涝规划图1∶5000～1∶10000

八、防洪河道、主要堤防规划平面及纵横断面图； 比例：平面图1∶1000～1∶2000

纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100

九、排涝沟渠平面及纵横断面图。比例：平面图1∶1000～1∶2000

纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100 其中：五～九为需绘制的规划成果图。 《城市防洪排涝规划 编制大纲》说明 地处沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、涝灾害经常威胁城市的安全，影响城市的建设。

为推进我省城市防洪排涝规划的编制，促进防洪排涝建设，提高防洪排涝能力，保障城市安全，制定了本《编制大纲》（以下简称《大纲》）。

现就《大纲》中有关问题，简要说明如下：

一、城市防洪排涝规划的内容

本《大纲》是按编制一般城市的防洪排涝规划应包括的主要内容拟定的，很多城市除普遍存在的防洪排涝问题外，还有山丘区城市的山洪防治（包括泥石流防治）、滨海城市对风暴潮等自然灾害的防治。这些灾害的防治与防洪排涝性质类似，治理措施类同，关系密切。

我省的河流和水面，由于其流向的不同，构成了三种不同的流域地带： 第一种以沂河、沭河、南四湖水系、中运河水系为主的淮河流域地带，由于都分布并流向我省南部，可称为南部水系；

第二种是以大汶河、玉符河、南北沙河为主的黄河流域和以徒骇河、马颊河、德惠新河为主的海河流域地带，由于都分布且流向北部，可称之为北部水系；

第三种是以胶东丘陵区为中心，河流水系向四周排泄，称之为东部水系。受这三种不同流域地带水系的制约，全省城市水害的种类和程度各有差别，有的以防洪、防山洪为主，有的以防风暴潮为主，有的以城市排涝为主。对此在进行防洪规划时，除结合制订排涝规划外，还应根据各城市的具体情况和所在水系的特点，一并研究其它水害的治理规划，编制的防洪规划，应包括相应的有关内容。

二、与城市总体规划相协调

城市防洪排涝规划，是城市总体规划的一部分，应以城市总体规划为依据，协调统一。

（一）《大纲》中第一章第一节自然概况，应与城市总体规划相一致，防洪排涝规划编制工作若与城市总体规划同步进行，则可统一编写。考虑我省城市总体规划制定得比较早，城市防洪排涝规划大都要在城市总体规划以后制定，为编制文件的完整性和方便资料的整理分析工作，《大纲》中列进了本节内容，规划时可按具体情况进行调查、搜集。

（二）第一章第二节洪、涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题，应结合城市总体规划对防洪排涝的要求，重点调查，以确定规划对策和采取措施。

（三）规划地域范围

防洪排涝规划，以城市总体规划界定的城市规划区用地范围为规划地域范围，对于市管县或一市分几个独立区划（不包括在本总体规划区内）的城市，可分别单独考虑，其标准要根据防护的重要性和人口多少（非农业人口）分别确定。对于市域内的小流域河道、山洪沟等，即使规划区内未全部包括进，也要全流域考虑，全面规划综合治理，标准可在总体规划区内、外分别考虑，规划实施和管理等问题，分别由各分管

部门负责。

（四）防洪排涝工程布置，要与市政建设相协调，不仅要满足城市近期要求，还要适当考虑远期发展需要。

对防洪排涝工程设施和建筑物，要着重研究其规划位置、规模大小、结构形式、细部问题，待设计阶段进一步研究。

（五）滨河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要讲究美观，以美化城市。

（六）河湖蓝线的确定。河湖蓝线，系指河湖、沟渠等岸边的规划控制宽度，《大纲》中确定一般不小于5Ｍ，具体规划设计时，可从以下三个方面综合研究确定：

1.保证岸壁的稳定，从护岸的结构形式（挡土墙、护坡、土坡）考虑，根据土的性质、内摩擦角的大小，荷载的情况、计算滑坡体的宽度，做为控制宽度；

2.根据设计潮水浪高容许进岸的距离，考虑控制宽度；

3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸边绿化宽度，确定控制宽度。

（七）堤坊与城市道路桥梁相交时，宜尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。

（八）支流或排水渠道出口，与干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。

当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙、使支流泄洪畅通，在市区内应不影响城市美观。

当有水塘、洼地可供调蓄时，可以在支流出口修泄洪闸，平时开闸渲泄支流水量，当干流发生洪水时，关闸调蓄，必要时还应修建排水泵站。

三、以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合

（一）首先应以提高城市防洪设施标准（一般应不低于流域防洪标准）为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合，（如修建水库、分洪蓄洪等），并纳入流域防洪规划。

（二）对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。

四、基础资料

可靠充分的基础资料是制定城市防洪排涝规划的基础。

在进行规划设计时，需要有图纸和测量、地质、水文、勘测等方面的原始资料，作为依据。

（一）图纸和测量资料 1.图纸（1）地形图

图纸比例宜按实际情况而定，一般可为1∶25000～1∶50000；（2）城市建成区地形图

图纸比例一般可为1∶5000～1∶10000；（3）城市总体规划图（含说明书）；（4）流域防洪规划图（含说明书）；（5）城市排水规划图（含说明书）；（6）城市防洪排涝现状设施分布图。2.测量资料

（1）防洪排涝区段、海岸、河流、沟渠等的带状平面图及纵横断面图。图纸比例宜为1∶1000～1∶2000；测量范围岸边各100～200米。

测量图上应有座标，注明建（构）筑物（包括建筑、闸涵、桥梁、道路等）名称、平面尺寸、标高、闸涵桥梁孔径、桥下净空。

纵断面图比例宜为：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200； 横断面图比例宜为：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。

（2）防洪排涝区域内湖泊、坑塘、洼地地形图、比例宜为1∶1000～1∶2000。

（二）地质资料 1.工程地质：

土壤和岩石的物理性质、水理性质、力学性质及土壤的组成与结构；岩石状态、成分和厚度，地质构造等。

2.水文地质：

（1）地下水的分布特征：

分布类型、埋深、厚度、补给、排泄、径流、流向、流量、渗透系数、影响半径。

（2）地下水的物理性质： 温度、色度、嗅味及导电性等。（3）地下水的化学性质： 成分、矿化度。3.水文：

（1）河流分布、长度宽度、坡度、流量（最大最小）、流速（最大最小）、水位（最大最小）、含沙量等。

（2）湖、坑塘面积、深度、容量。

（3）海水浪高、连续20年以上的测潮位（高、低）。4.地震基本烈度、断层分布走向。

（三）气象资料 1.气象：

气温、气压、风向、温度、蒸发量、渗透量、冻土深度。2.降水

（1）年平均降雨量、年最大（小）降雨量，多年平均24小时降雨量；（2）连续20年以上雨量记录；（3）地区暴雨公式。

（四）原有构筑物：

1.规模、主要尺寸、标高、结构式、用途； 2.防洪设计标准，修建年代及现状情况等。

（五）城市人口规模

（六）其它资料： 1.建材来源、运输、价格； 2.劳力价格； 3.施工能力及水平； 4.电力情况； 5.农业灌溉用水情况；

6.征地价格、补偿使用、及所挖、压点地、作物类别、产值等。

五、防洪标准

防洪标准是城市防洪规划最重要的一个指标，标准高、安全度高，投资多；标准低投资少，但防洪安全度低，承担洪、涝灾害的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题。参照中国市政工程东北设计院1991年3月编写的《城市防洪工程设计规范》（送审稿）有关防洪等别和防洪标准，拟定了我省的城市防洪等别和防洪标准。

（一）防洪等别 1.根据所保护的对象在国民经济中的重要性，城市大小、人口多少，工程规模和效益，将我省的城市划为三等，工业企业划为四等，详见《大纲》中表一。

2.城市是指国家按行政建制设立的县级市（含县城）以上的城市。

（二）防洪标准

1.城市防洪标准系指所保护的城市应具备的防洪能力。应根据城市防洪等别确定，详见《大纲》中表二。

2.城市分区设防时，可根据各设防区的重要性选用不同的防洪标准。3.对于情况特殊的城市，经上级主管部门批准，防洪标准可适当提高或降低。4.市区河段的防洪标准，应不低于上，下游河段的防洪标准。

5.位于山丘区的城市，当市区高差较大时，应分析可能淹没的范围，按淹没区的重要性，非农业人口数量及不同的高程用不同的防洪标准。

6.平原、湖洼区，防御持续时间长或河、湖高水位的城市，一般在表二规定的范围内，取上限的防洪标准。

7.边境界河城市防洪标准，一般不应低于对岸的防洪标准，特殊情况专门研究后确定。

8.根据城市防洪工程的特点和防洪工程运行的实践，城市防洪标准可采用一级标准，即设计标准，不设校核标准。

六、水文计算

（一）设计洪水的计算

洪峰流量是确定防洪工程设计、防洪构筑物断面尺寸的主要数据，影响洪峰流量的因素错综复杂，各地区、各流域水系的条件不同，很难总结出一个普遍适用于我省的计算方法或公式。

1.一般常用的方法有：（1）实测流量法；（2）洪水调查法；

（3）推理公式、经验公式法。

实践证明，无论是用调查法、推理公式或经验公式所得到的洪峰流量，均产生一定误差，因此，在可能的情况下，最好向工程附近水文站获取实测流量资料，以便求得比较可靠的有关流量数据。

2.对有较长期的实测洪水资料（一般20年以上），并有历史洪水调查和考证资料时，可用频率法计算设计洪水。

3.没有较长期的洪水实测资料，而城市所在流域内或邻近地区有较长的实测暴雨资料（一般20年以上），并具有实测或调查大暴雨和多次可供产生汇流分析的暴雨洪水对应观测资料时，可用频率分析法计算设计暴雨，再由设计暴雨推求设计洪水。

4.在洪水资料短缺的情况下，当上下游邻近水文站（即参证站）的流域面积与设计站（或设计断面）的流域面积相差不超过10％，且中间无天然或人工分洪、滞洪设施时，可将参证站的洪水资料直接移用于设计站。

5.根据我省的实际情况，为方便推求设计洪水的需要，《水文图集》中，分析了三种设计洪水的计算方法，即：

城市色彩规划编制初探 第3篇

一位外籍城市规划专家有一句名言:“让我看看你的城市面孔，我就能说出这个城市在追求什么文化”。每一个城市都以它不同的色调、形体与特色带给人们不同的感受。一位学者指出，老北京的灰墙、灰瓦和绿树构成了北京城市色彩的基调，透出古都浑厚、朴实、宁静的文化底蕴，也衬托出紫禁城金碧辉煌的帝都气派;青岛老城的红瓦、朱墙、碧海、蓝天，也充分显示出这座美丽滨海城市的风采。城市色彩是与环境相互融合，长期形成的，贵在统一与和谐。在国际上，有的国家运用色彩季节理论对城市景观进行设计，有的城市制定了城市建筑色彩规划，如巴黎的主体色定为米黄色，伦敦的主体色为土黄色。总体上我国的城市色彩规划滞后于城市建设，由于没有统一的色彩规范和监督管理，建设领域的色彩应用比较混乱，造成我国不少建筑存在视觉污染问题，给城市形象的塑造造成了负面影响。秦皇岛作为我国知名的滨海旅游度假城市，为了塑造更加良好的城市形象，重构统一而又富有变化的城市色彩，特编制了《秦皇岛市城市色彩规划》，现将规划编制思路与主要内容介绍如下供借鉴。

1 现状认知

秦皇岛市现辖海港区、北戴河区和山海关区三个城市区，各具特色的城市形象已基本形成。北戴河区:已基本形成“红瓦、绿树、蓝天、碧海、金沙”的滨海旅游度假区景观特征，建筑主体色较为统一，以红色+米白、米黄色为主导。山海关区:已基本形成古朴庄重、新旧辉映的“山、海、关、城”四位一体的历史文化名城景观特征，建筑主体色较为统一，古城是“青砖、灰瓦、黛柱”，其他片区以灰色为主。海港区:滨海港口城市景观初显，但城市景观各要素缺乏系统的有机整合。总体城市色彩明朗鲜锐、简洁舒快，但缺乏统一的主色调，城市特色不够鲜明。

2 方法探索

1)公众参与。

为了增加规划的透明度和可操作性，市规划局在秦皇岛晚报上刊登了“城市色彩问卷调查”公告，此举得到了晚报的关注并刊登了题为“来为港城想想主打色———城市色彩规划首次展开公众调查”的专篇报道。同时项目组走上街头发放问卷，就秦皇岛的城市色彩相关问题向各行各界展开调查，问计于民。

调查结果显示，多数市民认为本次规划研究很有必要，我市的城市色彩需要改善，也表现出了对城市色彩现状的不满，特别是主城区海港区的特色不明显。对于建筑色彩，无论是住宅建筑还是公共建筑，人们普遍喜欢浅白色系，同时赞同公共建筑应加入辅助色。

2)案例分析。

借鉴国内外类似城市在色彩控制方面的成功经验，可以进一步明确城市色彩规划的编制方法与重点。

青岛市:“碧海、蓝天、绿树、红瓦、朱墙”的成功经验，对于北戴河区的提升具有很好的启示作用。

烟台市:采用色彩分区的方法，将城市区分为五个特色区:老城区、中心区、开发区、过渡区和扩散区。在坚持城市总体色调基础上，城市色彩根据各个分区的特点予以变化，各具特色。

巴黎市:同样采用了城市色彩分区的方法:老城区得到了完整的保护，古色古香、华丽而高贵;拉·德方斯新城色彩简约、摩登而现代。两者对立统一，达到了和谐共生的效果。

3 规划重点

规划坚持“突出山海特色，强化分区特质，延续历史文脉，统一与对比相结合”的原则，通过色彩规划突显滨海旅游度假城市形象，营造“温馨、浪漫、舒适、宜人”的气质特征。

1)总体定位。

海港区———蓝天、碧海、白色港城、缤纷生活。主导色:突出“明朗、开放的现代化滨海港口”城市特色，主导色确定为低纯度、高明度的暖白色系。辅助色:采用类似色组合方法，选择与白色相近的低纯度、高明度的浅灰色、赭石色，与主导色一起形成城市色彩基调。北戴河区———碧海、金沙、绿树、红瓦。主导色:即北戴河的自然环境———绿色，建筑等人工设施的颜色应当与之协调。辅助色:即北戴河的建筑色彩———红色、暖黄色系。山海关区———苍山、碧海、青砖、灰瓦。主导色:即山海关的长城和传统民居颜色———青灰色。辅助色:门窗是山海关的第二主体，因此原木和深红色为辅助色调。

2)控制等级划分。

规划将城市色彩分为重点控制区、次级控制区和一般控制区三个级别进行控制。重点控制区:包括山体、山体周边区域、滨海地带、长城沿线地带、重要的景观道路、城市标志性门户区以及高层密集区域等。次级控制区:主要指开敞空间周边，包括公园周边、绿地广场周边、河道沿线和主要道路沿线等。一般控制区:重点控制区和次级控制区以外的区域。

3)城市功能区色彩引导。

对城市形象起主导作用的行政办公区、商业金融区、生活居住区、旅游度假区、历史保护区、工业区、医疗卫生区和教育科研区等城市功能区做出色彩引导，包括整体要求、建筑色彩控制要求、建筑材料示意、色彩搭配方案等方面内容。行政办公———整体要求:庄重大方。建筑色彩控制要求:主色调为白色、浅灰色系，辅助色为深灰色系。商贸金融———整体要求:丰富动感。建筑色彩控制要求:主色调为暖红、暖黄色系，辅助色为灰、白色系。生活居住———整体要求:素雅安静。建筑色彩控制要求:主色调为白色、灰色、暖黄色系，辅助色为红、褐、蓝色系。旅游度假———整体要求:自然和谐。建筑色彩控制要求:主色调为白色、暖红、暖黄色系，辅助色为浅黄、浅灰色系。古城保护———整体要求:古朴素雅。建筑色彩控制要求:主色调为浅灰色系，辅助色为红色系。工业———整体要求:色彩鲜明、分区明确。建筑色彩控制要求:主色调为白色、亮灰色系，辅助色为蓝色系。医疗卫生———整体要求:淡雅宁静。建筑色彩控制要求:主色调为白色、亮灰色系，辅助色为灰色系。教育科研———整体要求:稳重大方而又不失活泼。建筑色彩控制要求:主色调为白色、亮灰色系，辅助色为灰色系。

4)重点区域色彩导引。

针对主城区海港区的四处特色风貌区，规划进行重点控制引导。a．火车站。功能定位:全市对外交通枢纽中心，以生活居住功能为主导，商业服务、商务办公配套的综合片区。建筑色彩控制要求:主色调为浅黄色、浅灰色系;辅助色为深灰色、褐色系。建筑材料:以涂料、铝板、钢缩构、瓦、瓷砖等现代新型材料为主;玻璃主要采用浅色或无色、透明、不反光的材料。b．西港区。功能定位:秦皇岛市滨海都市中心、河北省港口经济服务中心;环渤海都市型滨海商务会展基地、东北亚水上休闲娱乐基地、国际滨海休闲旅游基地。建筑色彩控制要求:主色调为白色、亮灰色系;辅助色为红色、深灰色系。建筑材料:以涂料、铝板、瓦、玻璃幕墙、砖石等为主;玻璃主要采用浅色或无色、透明、不反光的材料。c．海阳片区。功能定位:具有鲜明特色的人居新区，集中展现秦皇岛历史风貌的旅游休闲平台及现代化的综合商贸中心。建筑色彩控制要求:主色调为灰白、浅米色系;辅助色为褐色、酱红色系。建筑材料:老街中心区的建筑以木材、瓦、砖材等传统材料为主，建筑风格古朴、典雅;玻璃主要选用无色、透明、不反光的材料。老街外围的建筑材料以砖材、涂料、石材和瓦为主，采用传统与现代相结合的建筑风格;玻璃主要采用浅色或无色、透明、不反光的材料。d．归提寨片区。功能定位:秦皇岛市行政中心;集行政办公、高品质居住、商务办公、文化娱乐、商业服务为一体的多功能综合区。建筑色彩控制要求:主色调为浅灰色、浅黄色系;辅助色为咖啡色、褐色系。建筑材料:近山体部分以天然材料(砖石、木材、瓦等)为主;远山体部分以现代材料(花岗岩、大理石、钢材、涂料等)为主;玻璃以淡色系、透明、不反光的材料为主。

4 措施建议

为逐步推进《秦皇岛市城市色彩规划》的实施，有关部门应抓好以下管理工作:

1)建立健全有关城市色彩的条例规章，将城市色彩纳入城市管理;

2)鼓励公众参与城市色彩建设;

3)加强相关人才的培养和引进;

海绵城市规划编制体系初探 第4篇

关键词：海绵城市；规划体系；编制

中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-90-2

1 海绵城市建设目标

海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[1]。根据国务院办公厅出台的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，海绵城市建设的总体要求是最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求[2]。

2 国内海绵城市规划编制动态

根据2014年国家出台的《海绵城市建设技术指南》，海绵城市各个试点城市也先后出台了各地方海绵城市规划设计导则，对相关规划进行修编，增补、细化海绵城市相关规划内容，同时编制海绵城市专项规划。以南宁市为例，目前正在编制的规划有《南宁市海绵城市总体规划》、《海绵城市控制性详细规划》、《低影响开发设施运行效果评估技术指南》、蓝线管理办法以及相关专项规划修编。各试点城市具体编制动态如表2-1所示。

3 各层次海绵城市规划体系编制的主要内容

海绵城市建设强调多主体、多专业协调，需统筹协调规划、排水、道路、园林、交通等多个城市建设责任主体，注重城市开发建设的各个环节。需要结合当地水文、气象、土地、土壤、水系等条件，统筹考虑建筑、景观、道路、水系等功能和美观需求，进行技术经济比较，优化措施搭配，构建便于实施和维护管理的系统。

3.1 总体规划层面

这个层面的重点在于注重战略性。从战略的高度明确海绵城市建设的目标和方向，将海绵城市建设理念贯彻到整个城市开发建设过程中，并落实到城市开发建设的各个领域。《海绵城市建设技术指南》里明确海绵城市建设在总体规划中的要求，落实保护水生态敏感区、集约开发利用土地、合理控制不透水面积、合理控制地表径流、明确低影响开发策略和重点建设区域。

在目前总体规划编制审批办法框架下，总体规划阶段能够做的事情主要包括：

①增加城市生态专题研究或者海绵城市专题研究，评估城市水资源承载力。

②分析识别城市生态敏感地区，确保城市规划用地布局避开城市生态高敏感地区，最大限度保护城市原有“山水林田湖”，维护城市原有生态安全格局。

③确定海绵城市开发策略、原则要求、总体控制目标等：在城市雨水规划相关章节，明确低影响开发的目标。

④识别新规划土地中的低洼地，具有建设为湿地潜能的用地。

⑤识别需要恢复和新开挖的河湖水系

⑥与道路、绿地、水系、竖向等相关专项规划协调，划定城市蓝线、绿线等，确定城市主要建设区域，指导海绵城市空间布局、落实控制目标等

⑦确定城市用地布局和空间结构：根据水系、绿带等构建城市空间结构，确定城市用地性质、功能分区、明确重大设施的布局、规划管控以及建设时序。

3.2 专项规划层面

专项规划层面涵盖两种类型规划，一种是传统城市规划中各类专项规划，比如城市水系、排水、绿地、交通等专项规划。这类型的规划在海绵城市建设中应强调专业协调性，明确水系、绿地、道路交通、排水防涝等专项规划中海绵城市的建设方向及要点内容，在专项规划中落实海绵城市的建设要求。例如传统城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿地空间系统。海绵城市理念的绿地系统规划主要强调城市绿地系统对雨水径流量、峰值流量与径流污染的控制能力。此时，绿地系统规划除了改善生态环境、美化城市风貌外，还成为低影响开发雨水系统的主要载体。

另外一种是海绵城市专项规划，根据编制主体不同又可以分为总体和分区两个层级。海绵城市专项规划对海绵城市建设具有全局统筹规划的作用，应全局统筹，总体规划，系统布局。在海绵城市专项规划里，规划编制重点应放在系统性完整性上，即制定海绵城市建设的总体目标和分目标，针对具体目标落实建设要求，通过对海绵设施的配套建设，确定海绵城市的建设指引，控制海绵单元的具体建设。海绵城市专项规划主要解决的四大问题为：总体目标、实施路径、管控要求，建设时序。具体设计包括：

①区域海绵空间格局构建：海绵要素分析，海绵功能区划，海绵空间格局构建，海绵建设策略，海绵蓝绿空间构建。

②流域海绵系统规划：流域特征分析，流域划分原则及方案，流域径流与污染控制规划分区，流域径流与污染控制指标体系，流域海绵系统规划方案。

③管理控制区控制目标规划：管理控制区划分原则及方案，具体目标，控制目标分区。

④典型海绵建设工程规划指引：包括居住、公建、道路、绿地、棚户区改造等。

3.3 控制性详细规划层面

控规是确保海绵城市能否真正建成的关键。将明确蓝线、绿线定位，雨水径流控制指标落实到地块上，如该地块的下沉式绿地的比例与面积，透水铺装的面积，雨水调蓄的容积等，如果需要雨水资源化的地区，需要明确雨水资源化的量。具体设计包括：

①地块调研分析：根据地块竖向条件、地质地貌、用地性质、给排水管网等划分汇水分区。

②地块开发强度评估：确定地块低影响开发策略、原则等，优化用地布局，细分地块性质，配套市政、公共设施等。

③确定地块的雨水控制目标与具体指标：分解落实总归确定的控制目标与指标，确定地块低影响开发措施的单项指标，如单位面积径流量控制率、下沉式绿地率等。

④确定地块的建设控制指标：根据地块雨水控制目标和指标。确定地块的容积率、绿地率、建筑密度等以及地块低影响开发设施规模等。

⑤指出地块城市设计引导等：对地块建筑体量、建筑围合空间、建筑小品以及建筑附属硬化面积等做出指导性意见。

3.4 修建性详细规划层面

在修建性详细规划阶段，重点在于明确LID开发设施的组合方式，设施规模和空间布局。具体设计工作包括：

①场地调研分析：对场地的土壤、竖向、现有建设情况、水系、绿化等进行详细的调研分析。

②场地产汇流分析评估：根据场地官网、地表竖向条件、建设现状条件等，通过模型分析对场地开发前后进行径流评估分析。

③确定场地LID设施规模、空间布局：根据场地雨水控制目标和下垫面性质等，确定需要消纳的雨水量，确定各种LID设施的规模，并对其进行总体布局。

④场地设施组合优化：根据场地的建筑分布情况、地表高程及用地建设情况合理选择设计各种LID设施，并合理利用场地现有坑塘水系，对其进行优化布局。

⑤项目评估：综合评估分析场地低影响开发设施的经济性等。

4 结束语

海绵城市是一种城市规划的设计思想及理念，它对传统城市规划设计方法提出新的要求，使社会各界深刻认识城市生态建设和雨洪管理的重要性。本文主要探讨海绵城市规划编制体系及编制内容，将海绵城市理念融入城市规划各个层面的设计，同时提出海绵城市专项规划具体设计内容，希望能从顶层设计到具体项目实施做好规划引导，为海绵城市建设提供更广阔的思路、途径。

参 考 文 献

[1] 住房和城乡建设部印发：《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建》[J].建设科技，2015（1）：10.

[2] 国务院办公厅.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见[Z].2015.

[3] 赵宇.低影响开发理念在城市规划中的应用实践[J].规划师，2013，29：42-46.

城市规划师城市防洪规划编制大纲 第5篇

2009年城市规划综合辅导：城市规划编制的内容

1、城镇体系规划

城镇体系规划是根据一定时期的经济、社会发展战略而制定城市化的目标与途径，其中包括城镇群未来发展的规模等级、用地范围、城镇职能分工，以及相应的区域基础设施的发展和布局。城镇体系规划涉及全国、省域、市(县)域以及跨行政区域等不同范围和层次，内容包括：综合评价区域与城市建设的发展条件，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域人口增长、确定城市化目标；突出城镇体系的职能结构和城镇分工；确定城镇体系的等级和规模结构；确定城镇体系的空间布局 ；统筹安排区域基础设施和社会设施；确定保护区域生态环境、自然环境和人文景观以及历史遗产的原则和措施；确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；提出实施规划的政策和措施。城镇体系规划是城市总体规划的重要组成部分。

城镇体系规划的成果包括规划文件和主要图纸。城镇体系规划文件包括规划文本和附件，其中，规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。城镇体系规划主要图纸包括：城镇体系现状图、城镇体系规划图；基础设施及环境保护与生态环境建设等专项规划图。图纸比例一般为1/500000~1/1000000，重点地区城镇发展规划示意图用1/50000~1/10000。

2、城市总体规划纲要

城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。内容包括：论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；论证城市在区域发展中的地位，原则确定市(县)域城镇体系的结构与布局；原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。

3、城市总体规划

城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。

城市总体规划包括下列内容：

（1）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划；

（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；

（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及市中心、区中心位置；

（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量，确定城市地铁、轻轨走向及车站位置；

（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；

（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；

（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；

（8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；

（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；

（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统风貌保护区，划定保护和控制范围，提出保同程社区（club.toonedu.com）教育培训互动交流平台同人网（）教育培训网络营销平台

护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；

（11）确定旧区改建，用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；

（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；

（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；

（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。

城市总体规划成果包括规划文件及主要图纸：

（1）总体规划文件包括：规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。

（2）总体规划图纸包括：市(县)域城镇布局现状图、城市现状图、用地评定图、市(县)域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图、近期建设规划图。图纸比例：大中城市为1/10000~1/25000，小城市为1/5000~1/10000，其中建制镇为1/5000；市(县)域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。

4、城市分区规划

在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划。分区规划的任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，以便与详细规划更好地衔接。

城市分区规划包括下列内容：

（1）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标

（2）确定市、区级公共设施及基础设施的分布及其用地范围；

（3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

（4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜区的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；

（5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。分区规划的成果包括规划文件和图纸。分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。

5、控制性详细规划

控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据，细分地块并规定其使用性质、各项控制指标和其它规划管理要求，强化规划的控制功能，指导修建性详细规划的编制。控制性详细规划包括下列内容：

（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；

（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）；

（3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；

（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；

（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。

控制性详细规划的成果包括规划文件和图纸。规划文件包括规划文本和附件，规划说明和基础资料收入附件。规划图纸包括规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/1000~1/2000。

6、修建性详细规划

修建性详细规划是在当前或近期拟开发建设地段，以满足修建需要为目的进行的规划设计。修建性详细规划应满足上一层次规划的要求，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。修建性详细规划包括下列内容：

（1）建设条件分析和综合技术经济论证；

（2）建筑的空间组织、环境景观规划设计、布置总平面图；

（3）道路交通规划设计；

（4）绿地系统规划设计；

（5）工程管线规划设计；

（6）竖向规划设计；

（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

修建性详细规划的成果包括规划文件和图纸。规划文件为规划设计说明书。规划图纸包括规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的分析图及透视图。图纸比例为1/500~1/2000。

四、城市规划编制的要求

1、城市规划的编制应当由具有相应规划设计资格的单位承担。没有城市规划设计资格单位不得承担城市规划的设计任务。

2、编制城市规划应当采取适当方式听取群众意见。包括有关部门、单位和市民意见，可举办座谈会、方案征询会、专题问题座谈会等，以广泛使公众参与规划设计方案的编制。

3、编制城市规划应当具备响应的城市测量、勘测资料以及其他必要的基础资料，包括经济、社会发展计划、自然环境、城市发展历史、现状情况的调查资料。

4、编制城市规划要进行多方案比较和技术经济论证，在多方案比较和技术经济论证的基础上择优。

5、编制城市规划要遵循《城市规划法》、《城市规划编制办法》等法律法规确定的各项规划原则，符合国家和地方的有关标准和技术规范，并采用先进的规划设计方法和技术手段。

××城市夜景规划编制说明 第6篇

一、规划编制背景

××市作为国家级风景旅游城市和历史文化名城，其中心城区南临西江，北靠高耸绵延的北岭山，城区内多处景点和片区极具历史文化特色，由北向南形成了“山湖城江”的独特景观序列，是××市经济最发达、城镇化水平最高、人口最密集的区域。为指导××市中心城区夜景的有序建设，提高城市夜景环境质量，丰富市民生活，促成了本次××市城市夜景规划的编制。

二、规划编制目的通过本次的夜景照明规划，重塑和再现夜间××自然景观和人文景观，体现山水城市的特点以及风景旅游城市、历史文化名城的特征，突出××夜景照明的地域性，强调照明的综合环境效果，为市民和游客创造视觉舒适、高效、节能、环保，以及富于魅力和特色的城市夜景观。

通过本次夜景规划的编制，形成××市中心城区夜间照明的整体布局，同时结合一江两岸景观，与高要城区夜景观相协调，并促进低碳环保高效照明科技的运用。

通过夜景总体规划及控制性规划，在满足夜间视觉定向和视看需求的基础上，组织夜景的空间与时间构架，创造夜景环境与现代生活和谐共存的机会，整合山湖城江的夜景景观序列，遵循低碳节能、高效管理的原则，为今后的夜景规划、建设和管理提供依据。

三、规划编制过程

2010年12月底，我局对《××市城市夜景规划》进行公开招标。2011年1月下旬，通过法定的评标程序确定某某建筑设计（集团）有限公司承担《××市城市夜景规划》的规划编制任务。

2011年3月8日，在××市规划局组织召开××市夜景照明规划工作座谈会，项目正式展开。随后的20天时间内，编制单位以现场踏勘、问卷调查、部

门走访座谈等多种方式深入了解××市的现状建设、市民需求、各部门的建议、设想。

2011年5月初形成初步方案。为扩大规划的公众参与度，使规划更加科学合理，2011年5月至9月期间，我局多次组织召开方案汇报会，广泛征求市政府、各区政府及各局单位的意见。随后，规划编制单位根据各方反馈意见对规划成果进行了修改完善。编制单位根据评审意见作进一步修改完善后，形成本次专家评审稿。

四、本次规划重点解决的问题

本次规划在《××市城市总体规划（2010-2020）》的框架下，根据规划确定的城市发展目标和发展定位，重点解决以下几大问题：

1.确立××夜景观照明体系: 本次规划以上层次规划及××的人文、地域特色为基础，从亮度、光色、动态照明、光污染控制等方面建立××的规划体系，以科学的照明数量与质量评价指标分类控制不同的属性区域。通过专业化、系统化的照明规划，填补了××无夜景照明规划的空白，使××的夜空得以适度的控制与发展，并为后续的照明规划奠定基础。

2.具有指导性的专项规划与导则的编制：分专项编制建筑、道路、景观、广告标识照明规划并制定专项导则，针对××的实际进行有的放矢的控制与指导，使规划部门在规划审批中有据可依。通过建筑照明设定的立体化指标，在以后进行建筑夜景照明设计及实施的过程中，可以便捷找到规划上的有效依据，指导建筑照明的设计，并使规划切实得以实施。

3．城市夜景观形象整合与提升：通过星湖、一江两岸、天宁路、星湖大道、信安路、城市出入口等重要节点的具体规划与设计，勾勒出××城市夜景观的形象，并对现状夜景进行整合与提升，塑造××作为现代化大城市、风景旅游城市以及历史文化名城的独特夜景。

4．近期实施及建议：为增强规划的可操作性，本次规划明确了近期的工作内容以重点地区的整治和局部更新为主，初步形成城市夜景形象；端州区近期主要夜景亮化区域：主要城区道路及建筑的亮化提升、城东新城中心、龟顶新城中心、北岭山度假区二区；鼎湖区近期主要夜景亮化区域：民乐桥片区、观砚大道片区、××新港。

5．环保低碳节能的规划理念：在满足夜景塑造的前提下，坚持节能方向，统一制定整体照明控制措施与环保节能计划，注重生态效益，避免当前城市夜景中经常存在的光污染、能源浪费、扰民等负面效应。划定城市生态环保区域，保护××夜间的生态环境。