公安机关领导工作会议讲话

公安机关领导工作会议讲话（精选6篇）

公安机关领导工作会议讲话 第1篇

同志们：

今天我们召开全局民警大会，主要是动员部署政风行风评议工作。刚才，尤连才同志解读了民主评议政风行风实施方案，市科协主席覃登春同志代表市行评督查组作了重要讲话，要求很全面、很具体，操作性非常强，希望大家高度重视，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市局党委，就公安机关如何搞好政风行风评议工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好行评工作的紧迫感和责任感

这次民主评议政风行风活动的要求和评议的部门，是根据全省的统一部署，按照上下联动、对口评议的原则确定的。全市共有51个部门及行业参加政风行风评议，市公安局作为政府的重要组阁部门，是近十年以来首次纳入行评。市纠风办明确规定，对每类排序前三位的单位进行通报表彰，对每类排序末位且评议得分低于75分的，对其主要负责同志进行诫勉谈话，而且市局行评结果直接影响州局在全州、省厅在全省的行评排名，请大家务必重视和注意。对今年的行评工作，省公安厅、州公安局非常重视。9月21日下午，省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，就政风行风评议工作进行了动员部署;9月26日下午，州局召开动员大会，对全州公安机关行评工作进行了专题部署。9月29日，李云开书记在全州道路交通安全所队合一工作推进会上，就开展行评工作提了三个要求，即“思想上要真重视、开展行评要有真动作、整改问题要有真效果”。所以这次评议的好坏，不仅关系到我局队伍的形象，而且关系到全省、全州整个公安队伍的形象问题。与全市行政执法类的其他17个部门和单位相比，公安机关接触面广，职能特殊，面临的问题复杂，社会的评价褒贬不一，因此，我们要获得较好的评价，必须付出更多的努力。在此，我想强调以下三个观点：

第一，要明确评议的真正对象，破除“与己无关”的思想观念。这次政风行风评议主要涉及六个方面的内容：一是促进发展方面;二是执行力建设方面;三是公开透明方面;四是服务和效率方面;五是反腐倡廉建设方面;六是作风建设方面。这六个方面的工作基本涵盖了我们公安各部门、各警种的业务工作和队伍建设整体，既是对我们的要求，也是我们的职责所在，必须靠大家具体履行和完成。如果哪一方面出了问题，都会直接影响到对全局的综合评价。特别是服务的问题，事关民生，与群众和经济发展、单位和企业利益密切相关，时刻体现着公安的形象，一句话、一件事，都会影响群众对公安整体的看法。因此，全局各单位、每个公安民警，包括在岗的职工、协警都应是此次评议的对象，都应该对这项工作负责，都必须把这项工作当作是自己的一项政治任务，按照市局的统一要求，尽心尽力完成好、落实好。

第二，要了解评议的形式和方法，摒弃“无所谓”的消极观念。开展民主评议政风行风活动，是党委政府、人民群众对政府部门实施监督、发现问题、整改工作、推动发展的一种行之有效的形式。对我们进行评议是党委、政府和人民群众的权利，接受评议是我们的责任和义务。同时，这次民主评议与我们以往开展的行风评议有所不同，其评议的形式是以问卷调查为主，集中测评为辅，广大人民群众和社会各界的安全感和满意度就是评议的标准，其结果的运用将直接对上级机关的评议造成实质性的影响，同时对整个部门工作的形象、发展及地位也会带来影响。因此，全局各单位，特别是各单位的领导，要对此引起高度重视，不要认为民主评议就是走过场、搞形式，而要以对公安工作高度负责的态度，虚心听取社会各界的意见，主动接受社会各界的监督，做好工作上的充分准备。

第三，要坚定评议的信心和决心，消除被动、悲观的思想情绪。我在前面已讲，相对行政执法类的其他17个部门而言，公安机关在接受评议时有一定的特殊性，由于工作职责等因素，往往容易同部分群众、群体产生感情上的隔阂和对立，对我们的评价也会褒贬不一。但是，我们必须相信，“群众的眼睛是雪亮的”、“群众是真正的英雄”，在评议过程中，既有集中的批评意见和工作建议，也有对主流的肯定和褒扬，对此，我们不能因为工作的困难和外界因素的影响就否定自己的工作，也不能因为参加行风评议不敢大胆工作，甚至因此而产生厌战的情绪。客观地讲，近几年通过狠抓执法规范化建设，通过大力开展队伍教育整顿，公安的执法形象明显好转，群众对公安机关的认同感明显提高，警民矛盾明显缓和，在连续四年的政法综治暗访测评中，群众对我市社会治安的满意度和安全感都达到了95%以上，就很能说明这个问题。因此，大家必须要有信心。只要我们思想重视，组织周密，措施得力，态度诚恳，在这次行评活动中，社会各界以及全市广大群众一定能够对我们有一个公正的评价。

二、找准问题，扎实整改，努力促进公安行风的进一步好转 行风评议要真正取得成效，找准问题、整改好问题是关键。全市公安机关要采取有效形式，认真听取社会各方面的意见，做好汇总分析，梳理出个性问题和共性问题、热点问题和难点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好问题整改。重点把握好三个关键：

第一，要吃透情况，找准突出问题。7月29日，我们召开全市公安机关警风警纪整肃活动动员大会，尤连才同志代表市局党委在报告中指出，我们的少数民警在警风警纪方面存在六个方面的问题，这些问题在全市公安机关实际上都带有普遍性。全局各单位要把这六个方面的问题与群众反映的问题进行综合分析，认真归类。各派出所、局机关各单位都要把群众反映的意见原原本本地向全体民警进行传达，结合自身掌握的情况，进行认真讨论、反思，归类整理，看一看群众对哪些方面意见最集中;对哪些地方、哪些警种、哪些单位、哪些岗位、哪些民警意见最大;哪些问题是群众年年提、我们年年都没有很好解决;哪些问题是新情况、新问题。从而真正体察民情，了解民意，进一步明确群众的意愿、要求和呼声，为有针对性做好整改工作奠定良好基础。

第二，要认真整改群众反映的具体问题。对评议中群众提的意见和问题，各派出所、局机关各单位要专题研究整改工作，制定整改方案，召开评议整改动员大会，明确整改任务和目标要求，落实整改责任。对涉及本地区、本警种的意见和问题，要明确责任单位和责任人，明确工作要求和时限，一件一件查证落实，一个问题一个问题地加以解决。必须做到件件有结果，事事有回音。对群众提出的共性问题，要制定针对性强、切实可行的整改措施，向社会公开承诺整改。要加强建章立制，建立纠建并举、惩防结合的长效机制。对于个性问题，要逐条逐件调查清楚，整改到位，及时反馈。对群众反映的案件线索，要抽调精干力量，组成调查组逐案调查，逐案上报和反馈查处情况。我们还要整改落实警民恳谈中群众提出的意见建议。9月17日，市局召开警民恳谈会，群众代表提出的意见、建议经政工监督室整理，一共21条，每一条都提出了整改措施，请有关责任单位按照市局文件要求限期整改到位。国庆节后，各派出所要普遍开展一次警民恳谈活动，分管局领导要带分管科室的民警，到所联系的派出所参加警民恳谈。同时。各派出所要邀请人大代表、政协委员召开一次为行风监督员会议，汇报工作，听取意见和建议。

第三，要狠抓交警、治安警(包括派出所)、出入境等窗口警种的整改工作。近几年我市窗口警种的工作取得了显著的成绩，这些是大家有目共睹的;但群众对窗口警种意见最多也是客观事实。从群众反映情况看，对窗口和有执法权的一线单位，意见最为突出和集中，所占比例最大，反映的主要问题集中在执法随意性、执法态度、服务态度等方面。窗口形象的好坏，直接影响行评的效果。根据州局和市纠风办的要求，市局行评办公室要对交警、治安、派出所等窗口警种整改工作提出具体要求，明确整改重点，落实整改责任。市局将与各单位签订整改责任状，确定整改目标，制定考评方案，兑现奖惩措施，重点解决好窗口警种存在的突出问题，提高群众的满意度。

三、加强领导，精心组织，确保政风行风评议工作取得实效

市局党委对这次行风评议的总体要求是，在全市行政执法类的18个单位中，市公安局要力争排在前列。压力很大，任务很重，目标很高。全局上下必须以积极热情的精神，认真负责的态度、扎扎实实的作风，搞好民主评议政风行风活动。

(一)组织领导要到位。全市公安机关必须高度重视行风评议工作，将其纳入重要工作日程，做到认识到位、部署到位、落实到位。市局已成立了全市公安机关行风评议工作领导小组，负责组织领导全市公安机关行风评议工作。各警种、各部门也要成立相应的组织机构，切实加强领导。要特别强调的是，行风评议工作是“一把手”工程，各单位、各警种主要负责人是第一责任人，在组织实施过程中要亲自部署、亲自督办落实。同时，还要落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，市局领导班子成员要对所分管的单位和所联系的派出所的纠风和评议工作负责，做到既抓好分管的业务工作，又抓好分管范围内的纠风和评议工作。

(二)任务分解要到位。行风评议是一项涉及全警的工作，各警种既要专门分工，又要密切协作，真正形成全警动员、全警参与、齐抓共管的工作格局。纪委、政工、综合部门要抓好组织、宣传、发动工作。纪委、监察、督察要对队伍纪律作风问题整改情况进行督办。法制部门要对执法问题进行督办，同时处理好涉法涉诉信访案件，特别是重点信访督办件必须按要求落实。各业务部门要主动整改本部门存在的突出问题，能够立即解决的，要立即解决;一时不能解决的，也要明确整改时限限期整改。一时解决困难较大的，要做好汇报，说明情况，争取理解与支持。各分管局领导要加强对专项治理工作的检查、指导。

(三)宣传引导要到位。要充分利用主流媒体，大张旗鼓地宣传公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众的有效举措和实际效果，宣传公安民警执法为民、热情服务的先进事迹，增强人民群众对公安工作的理解和信任。要突出宣传的典型性，以典型形象树整体形象，以个体形象展示集体形象。要做好对宣传媒体的舆论引导，防止负面报导造成不应有的负面效应。要加强与社会各界的联系与沟通，通过“全警接访、全警回访、全警走访”的形式和渠道，向群众宣传公安工作，拉近距离，增进感情，赢得信任和支持。

(四)规定动作要到位。这次行评时间紧，要求高。要确保实效，除了加强组织领导、层层落实责任、加强宣传发动等常规性要求，我们要在“实”字上下功夫，认真落实省、州、市督察组关于“15个一”的要求(即一个领导小组、一个工作专班、一个操作性强的方案、一次全方位的动员会、一张问卷调查表、一次开门评警会、一个警务公开栏、一份实实在在的整改方案、一封给督察员的意见建议反馈信、一批便民利民服务承诺、每个党员民警有一份党性分析材料、以基层所队为单位落实一条以上横幅、以局为单位不少于一次有影响的正面宣传报道、一份不掺水份的总结、建立健全一个队伍管理的长效机制)，做好每一项具体工作，使公安机关的行评工作扎扎实实地向前推进。

(五)责任追究要到位。市局督察部门要加强督察工作，对各警种各部门开展行评的情况实行全时段、全方位督察;纪检监察部门和行风评议工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，严肃查处有令不行、有禁不止、行动迟缓、推诿塞责等问题，确保政令、警令畅通。对工作不力的要加大督办力度，必要时要现场督促解决。对责任不落实、工作不到位、效果不明显的单位，要及时提出整改措施。对于在行评期间仍然存在“四难”现象，引起群众投诉、经查证属实的，要严肃处理，属于聘用人员的，一律辞退;对群众意见突出、拖全市后腿的警种和单位领导，要予以通报批评、诫勉谈话和责任追究。

四、统筹安排，整体推进，努力完成各项工作任务

民主评议政风行风活动与公安机关其他各项工作是相辅相成、相互影响、相互促进的。各单位要克服就行评抓行评的思想，要立足本部门、本单位的实际，切实搞好“六个结合”：一是把“行评”活动与当前做好国庆安保工作结合起来，特别是与应对假日旅游高峰结合起来,确保节假日期间社会治安稳定、公安机关自身绝对安全、重要旅游景点秩序良好;二是与加强公安业务工作、优化发展环境结合起来;三是与开展警风警纪整肃活动、推进队伍建设结合起来;四是与开展创先争优活动、提升公安队伍形象结合起来;五是与“三项重点”工作和“四项建设”建设结合起来，按时完成信息化建设和“两实全覆盖”等刚性任务。六是与推进农村道路交通管理“所队合一”结合起来，理顺工作关系，落实管理职责，健全考核机制，加强硬件保障。要通过统筹兼顾，科学安排，做到有条不紊、紧张有序，把压力变为动力，确保顺利完成今年的各项工作任务。

同志们，行风评议工作事关公安机关形象，事关公安工作长远发展。我坚信，在局党委坚强有力的领导下，在行评督察组的精心指导下，全体民警同心协力，各有关部门通力合作，我局行风评议工作一定能取得优异成绩，一定能够向党和人民交上一份合格的答卷。

谢谢大家!

公安机关领导工作会议讲话 第2篇

今天我们在这里召开全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作会议，旨在认真贯彻中央和省市公安机关党风廉政和反腐败会议精神，全面加强x公安队伍建设。“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”“努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”。在今年的中央政法工作会议上，习近平总书记对建设过硬政法队伍提出了明确要求。新时代新作为，全县公安机关必须将党风廉政建设和反腐败工作作为一项重点工作来抓。刚才x政委传达了全市公安队伍建设暨党风廉政建设会议精神。驻局纪检监察组x组长就我局过去一年的党风廉政建设和反腐败工作作了回顾，分析了存在的瓶颈和不足，并对新一年如何做好党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，我完全赞同。会上县局党委还与各部门各单位签定了2019年党风廉政建设责任状，这是一份责任传递，更是一份任务清单，各单位务必做到细化分解责任、层层压实责任，确保任务全面完成。下面我就如何进一步强化责任意识、增强责任担当、全面做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作再讲几点意见。

一、提高站位，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

中国特色社会主义进入新时代，我们站在时代的前沿，处在维护稳定、保民平安、服务社会的一线，忠诚干净担当是公安队伍建设的政治要求也是使命所在。做好党风廉政建设和反腐败工作，做亲民爱民为民的忠诚卫士就是践行习近平“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的具体体现,公安机关要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握对党忠诚这一政治灵魂，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，切实筑牢忠诚警魂，始终保持高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,关键在于根植公安姓党，忠诚担当的警魂;做好党风廉政建设和反腐败工作是落实全面从严治党的刚性要求,全面从严治党是党的“四个全面”战略布局的重要内容，我们必须融入大局一以贯之抓好落实;做好党风廉政建设和反腐败工作同时也是全县公安机关整个队伍建设的现实需要。过去的一年，共问责民警x人次，其中提醒谈话x人次，诫勉谈话x人次，警诫x人，禁闭x人;党政纪立案查处x起x人。特别是今年1月26日，x关注栏目对我县x电缆厂对面“x”等超市赌博机问题进行了曝光，并质疑公安机关内部有人通风报信、充当“保护伞”。县纪委监委一直开展调查，至目前还没有结案，在社会上造成一定负面影响，值得我们反醒和警醒。这其中也暴露出辅警队伍中存在违反工作规定，违反警务秘密，以及“吃、拿、卡、要”等违法违规行为。一言以蔽之，我们必须坚持队伍风险隐患常抓不懈的恒劲、树立如履薄冰的警觉，使队伍建设常抓不懈，持续向好。

二、凝聚共识，全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项要求

党风廉政建设和反腐败工作一项长期工程也是一项固本工程，更是一项系统工程，需要全局上下共同努力。党风廉政建设“两个责任”的落实不仅需要领导班子带头更需要所有中层班子一样做好表率，唱响向我看齐，才能真正让各项责任纵向到底、横向到边，让“廉洁”成为工作、生活的关键词、主色调，让自律成为平时的预防针、安全阀。

一是强化责任体系落实、确保党风廉政建设和反腐败工作不打折扣、不流形式。各级领导干部要切实担负起抓队伍的主体责任和监督责任，将一岗双责融于各项工作之中。今年我们将迎来全面建成小康社会、扫黑除恶专项斗争的决胜之年，各基层单位任务繁重，许多青年民警工作压力大、任务重，工作上我们要多关爱，思想上要多疏导，生活上要多关心。特别要加大思想政治工作的主动性，要引导广大青年民警始终保持入警初心、保持定力、不忘本心。要教育广大民警不妨向古人学习，“吾日三省吾身”，要明白衣服的扣子扣错了，大不了再扣一遍，但人生的扣子一旦扣错了是无法重来一次的道理。春风化雨、润物无声，让抓队伍的约束力与传导力真正成为队伍积极健康向上的助推器。

二是强化纪检派驻部门的监督责任，使主动防范成为一种常态。防患于未然是做好党风廉政建设和反反腐败工作的最佳境地。纪检派驻部门要坚持防范在先，及时关注队伍思想动态。把握关键节点，通过警示、提醒谈话，多用第一种形态上好预备课，使不想腐成为思想自觉;补好后进课，强化对一些苗头性问题的提前介入，加大政策法律法规教育使可能会违纪违规的现象得到提前遏制。坚持预防在先，用好四种形态特别是第一种形态。让一案双查成为队伍管理的有效约束，在查办违纪违法案件的同时教育警示一批人，从而真正做到惩前毖后。

三是强化部门融合，形成党风廉政建设合力。纪检、督察、审计、政工等部门要各司其职，充分履职，管理出战斗力，日常工作要象啄木鸟一样常盯民意访评顽症、执法不规范、服务态度不热情、内务管理脏乱差等苗头性、多发性问题和相关重点单位、重点风险人员因情施策，提前预警，事前预防。各单位政工干部与纪检、督察、审计、政治处等部门共同发力织密防范网络，形成工作合力。工作中全面贯彻落实省厅最近出台的《x省公安机关深化全面从严治党治警的十项推施》，使党建队建主要任务和工作责任全面落实到位，真正形成齐抓共管的生动局面。

三、务实举措，确保党风廉政建设和反腐败工作各项措施落地生效

一是坚持政治建警不放松，强化教育铸警魂。要将党风廉政建设常抓常新，通过日常政治学习、正反警示、上党课、开展民主生活会等让一日三省成为检点和约束自己和净化自己的有效途径，要教育广大民警和辅警严格公正文明理性平和执法，真正做到“心不动于微得之诱，目不眩于五色之惑”。引导广大民警真正做到心无旁骛干工作，全面履职保大庆。同时坚持从严治警与从优待警相结合，依法查处暴力袭警、妨碍民警执行公务等违法犯罪行为，坚决维护民警的执法权威和法律尊严。

二是坚持典型引领鼓正气，弘扬队伍主旋律。x公安是一支人才辈出敢打硬打仗的队伍，十七年命案全破靠的就是一种舍我其谁、敢为人先的精神;县局连续两年荣获“机关综合考核先进单位”，党群政法部门一等奖这是全局上下的团结拼搏的结果，实属不易，成绩已经成为过去，我们在倍加珍惜的同时，切不可沾沾自喜，止步不前。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出选人用人要把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉政关，坚持匡正选人用人风气。县局党委一直坚持以实绩用人的导向，大力选树典型、弘扬正能量，当下要以“时代楷模”x等一批身边典型为榜样，守得住清贫、耐得住寂寞，心中装着群众，踏踏实实工作，在平凡的岗位上坚守奉献，这种坚守就是一种品质的磨练、政治的担当。新时代呼唤新担当，我们要力戒浮躁，要大力弘扬好“传棒接力”的精神和心系为民、忠诚奉献的价值观，俯下身子、真抓实干，既要注意养成更要倡导长期坚守这种“正道”，并转化为x公安永不衰减的精气神!

三是坚持勤政为民优警风，执法公正树形象。服务群众零距离，打通最后一米这是效率公安的时代要求，必须做到知行全一、身体力行，必须体现在各项人性化的系列便民为民举措中而不是挂在墙上、说在口头上。要持续推进“放管服”改革，在户籍、出入境、交管等方面推出更多便民举措，真正方便群众办事办证，积极回应人民群众对美好生活的向往。近日市局队伍暨党风廉政建设会上通报了我们相关部门在执法、为民服务及内务管理等方面问题，确实让人汗颜，我们必须要脱掉旧貌换新颜，展示x公安新形象。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心，我们要以打造公安“一号窗口”为目标争做岗位标兵、争创优秀党员示范岗，全面打造公安服务品牌。天下大事必作于细，我们所有领导干部要从着装、接待群众用语、工作流程等进一步加以规范，以一流的工作作风彰显新时代公安新风。

四是坚持廉政监督全覆盖，同频共振提素质。廉政监督和防范工作要在时空上无间隙，将监督时间从八小时以内向八小时之外延伸;要在业务上无死角，不仅要紧盯执法一线也要向窗口单位和执法监督、涉案财物管理等部门延伸，内外监督不可顾此失彼;要在对象上无漏洞。不仅要监督和防范民警还要向辅助人员延伸，确立一盘棋的思想。今年是扫黑除恶的第三年，上级将派出督导组赴各地检查督导，各级领导班子要注意自身建设，着力锻造忠诚干净担当的战斗集体。坚决防止塌方式腐败和大恶丑的事件发生。坚持一岗双责，持续抓好队伍教育管理，强化队伍思想政治、纪律作风建设和关爱激励措施，做好深入细致的思想政治工作，加强警示教育和日常监督，从严从紧抓好“枪、酒、车、密、网”等重点环节管理，引导全警培养健康的生活方式，净化朋友圈、社交圈，营造风清气正、干事创业的警营生态。

浅谈公安机关女性领导力的提高 第3篇

因此, 认清女性自身的优势与劣势, 突破性别刻板印象, 着力提高公安机关女性领导的整体素质尤为重要, 不仅可以使公安机关女性领导能够正确地做事, 而且能够去做正确的事, 从而更好地发挥其在公安机关中的领导作用, 促进公安工作长远发展, 助力社会和谐。

一、公安机关女性领导力的涵义

传统观念认为领导力存在于各个层次、各个领域, 大到政府组织、跨国公司, 小到课堂、球场, 它是组织做好每一件事的核心。情景理论则将领导力视为领导者、追随者、情景的核心因素。

在实际工作中, 我们倾向于将领导力理解为在管辖范围内充分利用人力和客观条件, 以最小的成本提高组织成员工作效率, 实现组织整体目标的能力。美国学者约翰·加德纳认为:“领导力, 是领导者个人 (或领导团队) 为实现领导者自己及其追随者的共同目标, 而通过说服或榜样作用激励某个群体的过程。”

基于我国公安时间与女性特点, 公安机关女性领导能力就是指公安机关女性领导为实现公安机关组织目标, 运用自身的业务技能、沟通技巧、决策方式、创新手段, 带领、引导广大公安民警实现组织目标的过程。

二、我国公安机关女性领导的地位与作用

随着社会公共关系的发展, 女性高官人数在我国政界所占比例逐年提高, 目前, 中国已有230多位女性任省部级领导。其中, 女性领导者在公安机关所占比重日渐增多, 布局也更加合理, 一批独居优势的公安机关女性领导走入人们视线——全国首位公安厅厅长舒晓琴、原河南省登封市公安局局长任长霞、江苏省新沂市公安局局长刘丽涛、山东省济宁市任城区公安分局局长王玉峰、贵州省贞丰县公安局局长贺春秀……截至2009年6月, 全国县级公安机关的女性局长已达15人, 她们无一不在工作中展现了以身作则、共启愿景、挑战现状、激励人心的优秀品质。

社会转型期, 群体性事件为公安工作增加了很大难度, 因此, 更好的协调公共关系、做好群众基础工作、完善社区警务成为基层公安机关工作的重要内容之一。而女性领导在这方面的特质优势十分突出, 她们在生理上更具坚韧性, 在心理上更有进取心, 在情感上更富亲和力, 在道德上更注重伦理关怀, 在思维上更善于把握细节, 在学习上更善于接受, 在团队中更善于沟通协作。正因如此, 基层公安机关为普通女警提供的机会也越来越多, 女警潜力得到持续开发, 她们不仅在传统岗位中任职增加, 而且在治安维护、交通巡逻、家庭暴力处理、社区警务等工作中发挥了性格优势, 展现了较高的警务工作能力, 综合素质大大提升。

三、关于提升公安机关女性领导力的几点思考

现代警务工作中, 提拔适当比例的女性领导, 既是女性自我成长的需要, 也是提高政府综合行政能力的要求。大力开发公安机关女性领导力, 不仅充分发挥了女性警察柔性领导的亲和性, 培养了女性警察较高的职业素质, 也为广大普通女性民警树立了标杆, 从而有助于警察的人力资源开发, 提升公安队伍整体素质, 推进公安工作的可持续发展。

(一) 加强制度建设, 提供发展平台

促进公安机关女性领导发展, 离不开法律法规的完善和制度体系的建设。目前, 在贯彻执行《人民警察法》和《公务员法》和《公安机关组织管理条例》之余, 还应对女性警察的权利义务、职业发展等内容予以明确规定, 创新女性领导者的选拔、培养、任用、交流和监督体系, 如扩大女性领导者的比例, 为女性警察领导力开发提供基础, 积极维护女性警察领导者的权益, 通过增加文职为女性警察赢得更多的执法实践, 使具有执法主体资格的女警从事务性工作中解放出来, 充实一线执法力量, 为女警提供广阔发展平台。

(二) 创造良好环境, 大胆选拔人才

胡锦涛总书记指出, 在全部公安工作中, 队伍建设是根本, 是保证。公安机关女性领导力的开发对于推动公安工作的可持续发展具有积极作用。因此, 公安机关一方面应大力加强宣传力度, 树立女性警察在公安队伍中独立的观念, 培养女性警察的职业成就感, 通过媒体宣传使公安机关女性领导充分发挥积极影响作用。另一方面, 对于在基层工作中创新公安工作, 取得优异成绩, 并具备一定领导素质的普通女性警察予以提升, 使其在广大基层女警中发挥模范带头作用, 促进公安机关女性领导这一群体领导力的综合发展。

(三) 加强培训教育, 提高业务能力

撒切尔夫人曾说, 就领导而言, 没有性别之分, 只有能力之别。女性要在公安队伍中实现自身价值, 不仅要发挥自身善于沟通的优势, 更要通过学习一些与本部门、本岗位相关的教育课程、参加业务指导、业务培训来提高业务能力。另一方面, 公安机关还应为女性警察提供多种理论研讨、横向交流的机会, 使之在公安工作实践中增强自身的决策能力、组织能力、执行能力和创新能力, 认清自身的优势, 实现自我价值。

(四) 进内外交流, 提高综合素质

岗位轮换、访问交流等活动, 可以使人了解自身兴趣和专长, 加强自我学习的能力, 提高女性的领导技能, 从而全面提高女性领导能力。在工作中, 定期的轮值轮训和访问交流对于加强女性领导能力建设是卓有成效的。除此之外, 还应总结近年来的有益实践, 借鉴国外警察部门开发女性领导力的成功做法, 实现公安机关女性领导力的提升。

公安机关领导工作会议讲话 第4篇

规定要求，对于以下现场执法活动，公安机关应当进行现场执法视音频记录：

一是接受群众报警或者110指令后处警；

二是当场盘问、检查；

三是对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚；

四是办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留；

五是消防管理、道路交通安全管理等领域的排除妨害、恢复原状和强制停止施工、停止使用、停产停业等行政强制执行；

六是处置重大突发事件、群体性事件。

地方公安机关和各警种可根据本地区、本警种实际情况，确定其他进行现场执法视音频记录的情形。

该规定明确了使用执法记录仪的起止时间：公安机关开展现场执法视音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止；从现场带回违法犯罪嫌疑人的，应当记录至将违法犯罪嫌疑人带入公安机关执法办案场所办案区时停止。

同时，现场执法视音频记录应当重点摄录5方面内容：执法现场环境；违法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止；重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以证明违法犯罪行为的证据；执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况；还有其他应当记录的重要内容。

根据该规定，现场执法视音频资料的保存期限原则上应当不少于6个月。对于记录以下4类情形的现场执法视音频资料要永久保存：作为行政、刑事案件证据使用的；当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的；处置重大突发事件、群体性事件的；其他重大、疑难、复杂的警情。

而对具有“应当进行现场记录的执法活动未予记录，影响案事件处理或者造成其他不良影响的”“剪接、删改、损毁、丢失现场执法视音频资料的”“擅自对外提供或者公开发布现场执法视音频资料的”这3种情形之一的，应当依照有关规定，追究相关单位和人员的责任。

（本刊编辑部综合）

公安机关领导工作会议讲话 第5篇

同志们：

今天的会议是经市局党委认真研究决定召开的一个非常重要的会议。会议的主要目的就是为了贯彻全省设区市公安局长会议，推进新形势下公安队伍思想政治工作，激发队伍整体活力，更好地促进公安工作和队伍建设。下面我讲三点意见。

一、开这个会的几个背景。

为什么开这个会，主要基于这几个背景

第一个背景，省厅对这项工作的重视。我们通过会议的形式，来进一步学习领会好XX会议重要讲话的精神，确保各项工作措施的落实。

第二个背景，当前形势下思想政治工作显得尤为重要。党的十八大以来，我党对加强党的建设要求极为严格。我们公安机关原有的一些思想政治工作的措施适应不了新形势的要求，我们应站在如何带好队伍的高度，来认识抓好思想政治工作的重要性，来认识今天会议的重要性。思想政治工作具体怎么去做，要靠大家在实践中去摸索，实践出真知。要做好思想政治工作，一是要明确目标任务，对此我归纳了两句话，第一句话是如何把我们公安积极的因素调动得多多的，消极的因素搞得少少的。第二句话是，正能量要搞得多多的，负面的东西要少少的。一个地方风气不正，政治思想工作没做好，不可能把其他工作做好，即使有些工作暂时领先，到时也会落后。

第三个背景，现在全市××个县市公安局、分局的政委都配齐了，局直有关单位的政委也基本配备到位，这一方面是市委市政府对我们队伍的重视，另一方面也是对思想政治工作的重视。当前是抓好思想工作的一个很重要的机遇，政委一职是至关重要的，有些人觉得政委有和没有一个样，那是政委在实际工作中发挥的作用还没到位。

第四个背景，总的来说，全市思想政治工作开展得较好，民警队伍的思想状况比较稳定，广大基层公安民警政治坚定，对党忠诚，热爱公安事业，是一支党和政府可以信赖的队伍。但在队伍中也存在的理想信念有些滑坡、职业认同有些迷茫、队伍精神有些沉闷、队伍心理有些浮躁、队伍作风有些松懈、文化育警有些薄弱、新进民警有些不稳等问题。为了开好这个会议，市局前期专门组织三个调研组到6个地方进行了调研，应该说成效是明显的。调研组对基层的政治思想状况有了较全面的了解，对当前民警思想政治工作存在的一些问题和短板有了进一步的了解。思想政治工作中的一些问题，一定要引起我们的高度重视。

二、如何做好政治思想工作。

我们领导同志尤其是从事思想政治工作的同志，如何做好当前的政治思想工作？我想谈四点意见，供同志们参考。

一是认识要到位。

也就是我们从事思想政治工作的同志，对做好思想政治工作要有一个正确的认识。如何做到认识到位，我归纳了六个字。

第一个字是“愿”做。要愿意做思想工作。从调研的情况来看，有不少同志，甚至还有一些领导同志，不太愿意做思想政治工作，有的认为虚，看不到成绩，还不如抓点业务等等。这个首先是从事思想政治工作队伍的同志要解决的问题，如果在座的各位同志不愿意做思想政治工作，我认为是一种失职。

第二个字是“会”做。愿做还不行，还得会做。所谓会做就是一些基本的东西要会，搞思想政治工作是一门高超的艺术，每个人都有每个人的高招，只要管用就行。如何“会”做是我们在座的各位第一步要解决的问题。

第三个字是“善”做。会做还不够，还要善长做思想政治工作。这是一个更高的要求，愿做会做不一定善做，连政委都不善于做思想政治工作，如何保证我们这个队伍的思想政治工作能做好？一些攻坚克难的问题解决不了，就说明你不善于做思想政治工作。这就要求我们各级领导同志一定要多学习、多思考、多总结、多实践，在学习中提高水平，在实践中提高做思想政治工作的能力

第四个字是“真”做。思想政治工作绝对不能应付，很多事只要认真，就一定会有很多办法，在思想政治工作方向上明确了以后再做，一定会出很多经验。如果是马虎应付，我想这项工作始终是抓不出亮点的。

第五个字是“敢”做。调研中发现，有些同志碰到一些比较难办的问题就交给其他同志去做，当然不是说每个问题都要自己去做，但对于一些重点的疑难问题，对个别的一些有思想疙瘩的同志，交给其

他同志以后解决不了，那就应该自己去想办法解决。如果每一级干部都这样做，就没有解决不了的问题。

第六个字是“多”做。目前我们思想政治工作总体做得不多，很多单位或警种，平时布置工作就是布置工作，思想工作没有跟上。原来我党我军打仗前都有一个动员，这实际上也是一个思想工作，把思想统一到战役的一个目标任务上。我们现在这方面做得不太够。大家有的说了，政委要分管很多工作，集中不了精力来抓思想政治工作。我认为要辩证地看待这个问题，一方面政委分管点业务工作，是有利的，另一方面分管很多工作，就必然要花很多精力，所以要靠我们自己挤时间。很多行政工作或业务之中也可以做思想工作，关键是如何解决“一岗双责”的问题。每个领导都有思想政治工作的任务和责任，政委主抓，对于这项工作进行统筹。

二是修养要提升。

修养就是指一个在思想道德、品质品格和精神境界等方面经过锻炼和培养而达到一定的水平。我国古人注重人的修养。早就有“修身齐家治国平天下”的说法，修身是基础，也是根本，这充分说明了修身的重要性。看上去好像不影响思想政治工作本身，但我觉得如何做好言传身教是一个重要方面。加强政工干部自身修养，是时代的需要，国家的需要，也是我们公安思想政治工作的需要。

第一，要有学识。学识包括学问和见识。政工干部引领队伍的思想，自己的思想首先要先进。我们做思想工作的人，如果能力、水平、知识面还不如我们的干警，不如我们做思想工作的对象，很难说你能把思想政治工作做好，只有我们自己在学识方面比较强，人家才有可

能敬重你，我们的思想工作才有可能管用。现在做思想政治工作不能靠单纯的说教，说教固然重要，但更重要是要在业务工作中进行有力的影响和引导。如果我们领导干部尤其是政工干部是有学识的人，自然会给民警产生潜移默化的影响和带动，可以影响一个单位风气的养成。

第二，要有良知。良知是人的一种天赋的道德观念，孟子说：“仁义礼智，非由外铄，我固有之也，弗思耳矣”，这个“仁义礼智”就是一个人的良知，不是外力给的，不需要考虑就能知道的，是生而有之的。现在一些人对一些事情缺乏基本的认识，负面认知多，正能量体现少；要求得到多，报答感恩少，这个报答感恩不是物质上的报答和感恩，而是指在工作上的加倍努力和奉献。一个人要有良知，我们公安民警更要有职业良知，这个良知表现为对公与私、善与恶、法与情、公平与偏颇、正义与邪恶、真相与隐匿等要有一个基本的判断，坚守前者，就是坚守良知，坚持后者，就是丧失良知。可以说，坚守职业良知是从事警察职业的底线要求。如果我们善恶不分，公私不分，公平与偏颇不分，正义与邪恶都不分，那你说怎么能做好思想政治工作，我看绝对做不好的。

第三，要有胸怀。我们常常用胸怀宽广来形容一个人的胸襟和气度。具体来说，胸怀在相当程度上就是对异己的包容，对陌生的包容，对不如已包容。做思想政治工作，如果没有胸怀，遇到任何事情斤斤计较，别人不会认可你，民警也不一定会亲近你和信任你，更不敢跟你说心里话。我们要善于从同志的长处上去看，不要老盯着缺点，就

没办法去做思想政治工作。或者看到一个同志能力强一点，不仅不是去欣赏他，去赞美他，去发挥他的作用，而是一种嫉妒，一点胸怀都没有，也没办法做思想工作工作。或者人家说你两句你就受不了，就暴跳如雷，就记恨在心，或者提点建议提不得，好像你都是正确的，正义都在你身边，同样没办法做思想工作。

第四，要有担当。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。敢于担当是一种责任、一种勇气、一种能力，只有敢于承担自己所应该承担的责任、敢于破解困难和矛盾、敢于承认工作的失误、敢于和不正之风做斗争，才能真正地做一名敢于担当、善于担当的好干部。

我们公安工作中有很多工作需要我们领导干部主动担当、敢于担当、能够担当。团结带领一个单位或部门的同志把各项公安工作做好是一种担当；遇到急难险重的任务时敢于拍板、下决心、作决策是一种担当；碰到失误和挫折时敢于承担责任、保护下属是一种担当；面对邪恶和不正之风时敢于坚持正义、坚守良知，也是一种担当；工作中不退缩、不回避、不推诿、不扯皮，勇挑重担更是一种担当。我们领导干部做到有担当，对全体民警就是一种榜样和表率，就会影响和带动全体民警人人敢担当、人人勇担当、人人能担当。一个领导一个同志，如果没有担当的精神，也不指望他能把思想政治工作做好。

第五，要有诚信。人无信不立，政无信不兴。孔子说过：“人而无信，不知其可也，大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？”说的就是一个人如果没有诚信，不知他如何成为人，就像大车没有輗，小车没有軏，就相当于现在汽车的方向盘怎么走得了？卫鞅变法徙木立信

就是一种诚信。我们任何时候都要立言立信，不忽悠人，不折腾人，恪守诚信，坚守承诺，这是做人的大智慧。我们政工干部的诚信问题，直接影响能否做好政治思想工作，如果民警连信都不信你，你说的话他们不相信，政治思想工作从何谈起、从何做起？

第六，要有气节。气节是指人的志气和节操，志气是人的理想信念，节操是为人的名节。人生在世，气节很重要。一个人没有气节，就会被世人戳脊梁骨，抬不起头、做不起人，甚至遗臭万年。我们公安民警尤其是领导干部的气节决定我们是否能坚守人民警察职业底线。如果我们警察没有气节，在处理各种案件和事情时不依法办案，而是徇私情讲感情，甚至放纵犯罪，当事人表面对你感恩戴德，实际内心里一定会鄙视你，在外面说到你时一定会说：“他哪像个警察”。从事思想政治工作的人没有气节，是不可能做好思想工作的，还有可能出事。

三、是方法要得当。

如何做好政治思想工作，方法很重要。在具体工作中，尽量做到以下几个方面，工作的成效一定会倍增。

第一，把握分寸，做到宽严有度。工作和生活中的一些事情不能一把尺子量到底，要学会把握分寸，该严的决不能马虎，该宽松的就不一定要那么严格，做到宽严有度，只要不是原则问题，可以根据情况灵活掌握。

第二，把握原则，做到轻重有别。现在有些同志认为干得多怕出问题，因为出问题就要被追责。我们组织上就要想办法为干事的同志

来担当，怎么样把握原则，做到轻重有别。如果是其个人的问题，坚决处理；如果是工作中的一些小失误，我们更多的应该是关怀、教育和提醒，如果我们民警有一点小问题动不动就处理，会伤害同志心的。×厅长就说过一席话令我很感动，他说各个市你们有什么问题，不要说好像你捂在市里面就行了，现在有些问题你是捂不住的，有情况及时报告，我们大家及时一起来想办法来应对。等问题弄大了就不好办，我也帮不了你们。×厅长说，我们公安就是一个大家，谁也不希望哪里出什么问题，谁也不希望哪个同志出问题，希望我们这个队伍大家都是平平安安的。这席话中恳，希望同志们深刻领会，如果有令不行，有禁不止，胆大妄为，那我们不会客气，否则队伍是没办法带的。

第三，把握节奏，做到张驰有法。政工干部要善于把握好张和驰的度，做到张驰有法。目前我们各项工作压力大，如何合理进行调节，是我们在坐的各位要认真去思考和解决的问题，不能一根神经整天、长期绷得紧紧的，要适当地让民警放松，有调节的余地。如主要领导给的压力多一些，政委就应该给民警缓一缓，帮助民警去解压；主要领导有可能批评人批评得重一些，政委就应该慢慢地适时给民警做一做工作，也可以解开疙瘩。这才是一个好搭档，一个好团队。

第四，把握特点，做到应对有方。人与人不同，每个人都有自己的个性和特点，尤其是现在的年轻人，思想活跃，个性鲜明，他们在不同的工作岗位、不同的时间段会有不同的思想和行为，对此，我们领导干部尤其是政工干部就要把握每个人不同的特点，因时因地开展有针对性的思想工作。现在我们更多的是漫灌教育比较多，普遍性的教育比较多，这很有必要，但是滴灌更好，在当前如何加强思想政治工作的时候更要注意滴灌，要及时发现一些干警，一些同志，存在的一些情况，思想上的疙瘩，及时把它化解。当然要做到这点，首先要求我们要善于把握住特点，这是我们必须长期不断学习和探索研究的课题。

第五，把握策略，做到沟通有效。人与人之间沟通很重要，沟通的方法更重要。现在民警思想多元，尤其是年轻民警思想活跃，受外界影响较大，容易出现问题。如精神沉闷、心理浮躁的问题就比较突出。政工干部要善于发现和把握民警的所思所想，及时了解掌握民警的思想和心态，适时开展谈心交流，化解他们心中的疙瘩，纾解他们的情绪，帮助他们把心情调整到正常的轨道上来。渴望受到尊重是人的基本心理需求。“人活一张脸，树活一层皮”，讲的就是一个尊重的问题。与民警沟通我觉得最重要的就是要尊重民警。领导对下属的尊重，更加会显示出领导的水平来，领导特别是一个单位的主要领导本来就处在高处不胜寒的层面，你对下属说话和蔼可亲，不当众让下属难堪，关心和体谅下属在工作和生活中的难处，会使下属心情舒畅，会使其努力工作，更能赢得下属对领导的尊重。常言道，送花的人周围都是鲜花，种刺的人身边都是荆棘，“赠人玫瑰，手有余香”。你的尊重，一定能赢得民警对你的尊重。

第六，把握导向，做到激励有力。一个单位的风气如何，与一个单位用人做事的导向有很大关系，做到公开、公平、公正地使用好干部，就能形成干事创业的氛围。除了用人的导向，平时的激励导向同

样非常重要，也非常必要。我们领导干部要有一双善于欣赏民警的眼睛，要有一种善于成人之美的心境。每个民警都各有优点，我们政工干部要善于发现、发掘他们的优点和长处，加以表扬和宣传，提升队伍的荣誉感和归属感。×厅长在瑞金会议上指出，要在每个民警做个好警察的基础上，开展“发现真善美”活动，把每一位民警好的一面总结提炼出来，在基层科所队、机关单位的墙上张贴出来，在公安内网上开辟专栏刊登出来，并按一定比例推出一批所队级好警察、县区级好警察、市级好警察、省级好警察乃至全国先进典型，形成强大的正能量。泰和县公安局的“群众路线急先锋”、“烈日下的泰和公安”等系列宣传报道活动，对象全部都是每天战斗在一线的民警，有年长者，更多的是新民警，起到了“稳军心、鼓斗志、扬士气”的效果，值得各地借鉴和推广。

四、是虚功要做实。

政治思想工作虚功实做，就是要从实实在在的点滴事情做起，身体力行，言传身教，而不是简单地说教，否则工作越做越虚，无人接受。从调研的情况看，各地对目前公安队伍思想政治中存在的问题有一个清醒的认识，各地也有很多好的做法和经验，刚才都分别谈了，大家可以相互学习借鉴。具体来说，我认为大家在做思想政治工作时，注重抓好以下几项工作，一定会有好的效果。

第一，抓住制度。想抓好思想政治工作就得有一个好的制度，市局党委召开这个会以后，政治部应该整理出一个进一步加强全市思想

政治工作的意见，再征求一下意见，由党委研究制定出一个相关的制度，使大家知道思想工作怎么来做。

第二，抓住点滴。只注重抓“大事”而不善于抓点滴“小事”，不仅大事难以真正抓好，还可能出现一些意想不到的问题，使工作陷入被动。应见微知著，及时发现“小问题”，找出问题的症结，针对性地做好相应工作，将问题消灭在萌芽状态，引导到正确的轨道上来。如个别同志受腐朽思想影响，“三观”发生偏移，言行中就会有所表露，或情趣低下，或思想“长毛”。有的同志在日常工作或家庭婚姻等问题上遇到有矛盾或困惑时，会出现情绪波动，言语反常。部门负责人应主动上去做工作，热情帮助他们放下包袱，轻装前行。如果对这些点滴“小事”熟视无睹，听之任之，就会错失解决问题的良机，“小问题”变“大问题”，甚至出现违纪违法或事故。

第三，抓住困难。我们一定要了解当前队伍在实际生活工作中存在的一些困难和问题，对这些困难问题逐一进行梳理，能够解决的要尽最大的努力去解决，确实有困难一时难以解决的要解释清楚，不能不管不问，解决不了也不给个说法，这个不行。比如最近我们省厅制定的团圆机制，这是个好事，但如果我们处理不好，就会变成坏事，我觉得我们的思想工作要跟进。要和民警说清楚，组织上正在逐步考虑解决的同时，我们民警也要正确对待，这是历史遗留问题，不可能一天两天全部解决，有的必须逐步解决。比如刚才同志们说到有的派出所总共七八个人，就有三五个民警是外地的，如果一次性全部回去

就不利于工作。我觉得应分批逐步有序地推进，先易后难。所以有时好的政策在操作时，同时也要跟进做好思想工作。

第四，抓住待遇。各地要想方设法加大从优待警的力度，把各项从优待警的措施真正落到实处。调研中发现，有的地方连民警基本的年休假都无法保障。其实我们可以统筹安排好工作，以保障民警的年休假得到落实。对其他的从优待警措施也要抓好落实。中央和公安部、省厅对从优待警很重视，已经在研究制定相关政策，我们政工干部要把这个形势和大家说清楚，给个望远镜给大家，使大家心里踏实。有不少政策我们还可以去争取，比如说创建文明城市工作，得到先进后可以发两个月工资。在市局，我们党委一直主张绝不能因为我们建技术大楼，而影响大家政策上该得的待遇，宁愿把建设搞低一个档次，搞慢点进度，也要把民警的待遇保障到位。我们在座的各位领导要努力去开展工作，把从优待警各项措施落到实处，坚决堵住歪门斜道，但是要想办法打开正门正道，只要有一点可能的，就要积极争取。目的就是要做到对民警政治上不寒心、经济上不吝啬、生活上不亏欠、精神上不冷落。

第五，抓住培养。现在我们的队伍中年轻民警越来越多，这是我们的新生力量，也是我们每个地方的未来和希望，对他们的培养不光是着眼现在，更是为了我们公安事业后继有人。这项工作容不得等，容不得拖。前面我说了，吉州的“传、帮、带”工作就很好，也就是传统的师傅带徒弟式，给每个年轻民警配一个有资历、有能力、有水

平的师傅进行一对一的“传、帮、带”，工作“捆绑”考核，年终评选“最佳搭档”进行表彰奖励。

我们可以通过开展“青年民警竞赛活动”，引入竞争机制，广泛开展争先创优活动，评选一批青年民警业务能手，如群众工作能手、破案能手、技术能手等，让广大青年民警在公安事业的舞台上充分展示自己。可以通过评选先进典型和模范民警，使广大青年民警牢固树立榜样意识，以身边的榜样激励身边的青年民警更加努力工作，创造一流的业绩。可以通过“传、帮、带”等形式，采取传统的师傅带徒弟的方式进行一对一的培养，提高青年民警工作能力。可以通过建立青年民警培养档案，对青年民警开展长期的跟踪培养，不断提高青年民警整体素质。

公安机关领导工作会议讲话 第6篇

今天召开这次会议，主要是学习贯彻省厅“2.16”电视电话会议精神，集中大家的智慧,共同探讨、谋划我市公安基层基础建设和发展大计。下面，我就如何做好公安基层基础建设工作，先讲几点意见。

一、提高认识，理清思路，明确基层基础建设的目标任务

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。开展“基

层基础建设年”活动，是公安部继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。从我市实际情况来看，近年来，经过各级公安机关和广大民警的共同努力，基层基础建设有了长足发展，尤其是派出所和看守所建设步伐加快，取得了显著成绩。但客观地讲，由于受各种因素制约，我们的基础工作还十分脆弱，还远远不能满足和适应新形势新任务的需要。对此，我们必须要有清醒的认识。要通过对全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和省厅“2.16”电视电话会议精神的深入学习，切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动公安事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。

基层基础工作一抓三年。按照省厅安排，2006年为“基础工作年”，2007年为“重点建设年”，2008年为“整体推进年”。作为一个经济、文化落后的贫困地区，我们必须认清自己的发展差距，立足实际，突出重点，集中精力，把有限的人力、物力、财力用在刀刃上，经过三年不懈努力，力争在六个方面实现新的突破。一是基层警力配置实现新突破。引导、鼓励民警下基层的激励体制初步形成，精简机关、充实基层，新增公安编制充实到基层一线单位，使基层所队实力进一步增强。二是基层警务装备保障实现新突破。经费、装备等制约基层工作发展的问题得到有效解决，一线民警的工作条件、生活条件得到明显改善，基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题得以全面解决。三是基层单位的战斗力实现新突破。基层所队领导班子的核心作用更加明显，处理复杂问题、驾驭复杂治安局面的能力显著增强，特别是通过整合力量和全面建设，使基层所队打击犯罪的职能得到加强，破案攻坚能力明显提升。四是基层公安队伍素质和执法执勤水平实现新突破。面向实战的教育培训机制不断完善，基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领显著增强。五是基层所队正规化建设实现新突破。基层民警的作风养成得到切实加强，民警举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加过硬。六是社会治安防控体系建设实现新突破。通过构建农村治安防控网、城区街面防控网、社区防控网和单位内部防控网，使社会防范力量得到有效整合、保安服务产业不断壮大、治安防控体系更加严密。

二、以做大做强派出所为重点，全面推进基层基础工作

基层基础建设涉及内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在派出所建设上。在一定程度上，派出所建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到三年基层基础建设的成败。为此，我们必须按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，把派出所建设置于重中之重的位置来抓，集中优势警力和经费，以做大做强派出所为重点，全面加强和改进基层基础建设。重点要抓好六个方面的工作：

一要抓改革。要综合考虑行政区划、实有人口、辖区面积、治安状况等多种因素，科学合理设置派出所，发挥现有警力资源的最大效能；坚持“警力随着治安走”，加快县级公安机关机构改革，真正做到警力下沉，壮大派出所实力；结合机构改革，对县局机关业务科队和派出所职能进行重新定位，对一些专业性较强的基础工作，合理移交相关各业务科队，实行对口管理，改变目前条块结合、条块都不清、条块都不落实的状况；要进一步理顺派出所与刑警中队之间的关系，解决好打防脱节、派出所与刑侦中队责任不清的问题，真正将打击与防范有机结合起来。通过理顺职能，使派出所有精力、有责任既抓打击、又搞防范，真正成为保一方平安的战斗实体。

二要抓基础。建立完善以派出所为主体的情报信息收集反馈机制和上下沟通、左右联动的信息研判机制，打破警种界限，畅通信息渠道，通过信息共享，实现高效协作。要重点加强对流动人口、重点人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，应从传统的审批管理、发证管理向动态监管和责任倒查转变，既要突出对金融网点、中小旅馆、专业市场、娱乐场所、出租房屋等重点行业场所的管控，又要重视城乡结合部等违法犯罪突出的重点区域、要害部位的重点管控。通过扎实的基础工作，拓宽管理视线，扩大社会管控面，从根本上解决治安管理上存在的盲点，从而更好地服务于现实斗争。

三要抓防控。要进一步加强对社会面的动态巡逻控制，最大限度地把警力摆上街面、路段，切实提高对辖区治安的快速反应能力和防控能力。要统筹好巡警、交警、刑警与辖区派出所的警力资源，根据不同时段、不同区域的治安现状及发案特点，合理调配警力，把日常巡逻防范与集中防控打击有机结合起来，加强各警种之间的协作配合，形成强大工作合力，打压犯罪空间，有效预防发案。要进一步挖掘和整合社会治安资源，发展壮大群防群治队伍，通过推行创建

“零发案楼院”、“平安社区”、“四无村组（单位）”等活动，全力构建多元化、立体式、全时空的治安防控体系，提升驾驭社会治安局势的能力。

四要抓项目。要抓住“基层基础建设年”这一千载难逢的良好机遇，千方百计跑项目、争资金，加大对基层基础建设的投入力度。在积极争取国债资金的同时，要多方汇报地方党委、政府，解决配套建设资金。要按照“经济、实用、节俭、特色”的要求，切实用好建设资金，力争2年内全面完成派出所和看守所改建任务。对2004年批建的16个派出所，必须于3月底完成项目决算和验收，6月底全部投入使用；对2005年报批待建的20个派出所，要做好建设前期的各项准备工作，保证按期动工，按期完成；三级以上派出所必须于5月底完成统一外观标识任务。崆峒、泾川、庄浪三县（区）的国债看守所建设项目必须于年内完成建设任务，崇信、灵台两县要于明年完成建设任务。崆峒分局要加快“三台合一”指挥中心建设步伐，平奎、艳晓同志要抓好落实，确保年内建成。在此基础上，对未列入国债投入计划而确需重建、改建、维修的派出所、拘留所和其它建设项目，要积极争取列入省、市、县三级财政规划，加快建设步伐。

五要抓保障。从我市实际情况看，目前制约公安基层基础建设的主要因素，是经费、警力、科技保障严重不足的问题。如何有效解决这一问题，是我们面临的一项艰巨任务。我们必须解放思想，开动脑筋，多策并举，多方争取，在解决重点、难点问题上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盘活现有警力资源，精简机关，充实基层，又要制定全市警力编制标准和补充规划，新增编制和新招录民警原则上一律分配基层，重点用于补充和壮大“三所三队”，争取三年内基层所队实有警力达到总警力的85以上，其中派出所、刑警队警力要分别达到总警力的50和20以上。同时，要高度重视教育培训工作，提高基层民警的综合素质，切实向素质要警力、要战斗力。在经费保障方面，要按照“二十公”精神和省公安厅、省财政厅联合下发的公安经费保障标准，积极与市、县（区）财政部门沟通协商，研究制定分达标计划，拿出落实标准和具体措施，并积极向党委、政府汇报解决。重点要抓好派出所、刑警队等基层一线单位办公办案经费的落实，对涉及民警工资、福利津贴等方面的政策，要优先予以解决，对民警每年体检一次的计划，要尽力抓好落实。在装备和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原则，优先保障派出所、刑警队、巡警队等基层单位所必须的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备等装备。要紧紧抓住“金盾工程”这个重要载体，加强刑事技术、行动技术、网上技术建设，努力提高公安科技水平。今年基层单位公安信息网接入率要达到85，明年要全面完成。

六要抓亮点。亮点可以示范工作，亮点可以鼓舞队伍，亮点可以扮亮形象。经过前些年的努力，我们已树立了一批高标准、高规格，在全省乃至全国叫得响的“亮点”单位。为了推动“基层基础建设年”活动的深入发展，我们要把树典型、抓亮点作为提升工作质量和水平的重要举措，抓紧抓好，抓出成效，力争使亮点更亮、一般单位增亮、后进单位变亮。要把握优势，突出特色，按照“所队设置更加合理、警力配置更加科学、基层功能更加完备、警务保障更加有力、执法执勤更加规范、队伍活力有效激发、队伍素质全面提升、基层实力大大增强”的标准，把加快示范点建设作为基层基础工作的着力点来抓。市局决定年内在“三所三队”树立40个基层基础建设示范单位，分别作为市局领导的联系点，加大帮助指导力度，推进建设步伐。各警种、各部门也要结合本警种、本部门实际，注重培育新的典型和样板。9月份，市局将组织各县（区）及市局相关部门，深入各示范点进行现场观摩、检查和验收，以达到典型引路、重点突破、整体推进的目的。

三、抓主抓重，统筹兼顾，全面推进各项公安工作

关于全年各项公安保卫工作，在局长政委会议上，我已经讲得很清楚了，各单位、各警种要围绕“基层基础年建设”这个重点，统筹兼顾，整体推动，扎扎实实地把各项公安保卫工作任务完成好、落实好。

一是在维护政治稳定方面，要牢固树立情报信息主导警务的理念。要拓宽信息渠道，切实提高情报信息的占有量和利用率，通过不断强化情报信息工作，准确掌握敌、社情动态，准确掌握“法轮功”等邪教组织的活动动向，准确掌握各种人民内部矛盾和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。要建立和完善信息工作机制、社会调查工作机制和对重点人员的动态控制机制，切实做好矛盾纠纷的排查调处工作。尤其要高度重视和加强预防处置群体性事件工作，因人民内部矛盾引发的群体性事件已成为严重影响社会稳定的突出问题，我们必须站在维护社会大局稳定的高度，切实加强对群体性事件的调查研究，完善工作预案，提高处置能力。一定要在党委政府的领导下，充分发挥职能作用，全力维护好治安秩序，严防发生打、砸、抢、烧等严重违法行为；一定要高度重视情报信息工作，及时了解掌握内幕，注重收集固定证据，以便适时开展打击处理；一定要严禁携带杀伤性武器，坚持“三个慎用”原则，坚决避免发生流血事件；一定要掌握好出手的时机和火候，调足配强警力，形成强大威慑，确保不动则已、动则见效、出则必胜；一定要坚持因情施策，讲究处置艺术，努力提高处置效果，牢牢掌握工作的主动权。3月份，全国“两会”就要召开，各级各部门一定要采取有力措施，抓好对重点人、危险分子的调查管控，加大对群体性上访问题和重点上访人员的排查，积极配合相关部门，把问题解决在当地，把重点人控制在当地，严防发生赴京上访滋事问题。

二是在严打破案方面，要牢固树立“区位重点意识”和精确打击意识。要结合我市治安特点，把平凉市区、各县城区作为工作重点，坚持主动进攻、积极预防、全面整治，确保市、县（区）政治、经济、文化中心的治安安定，并以此为中心，抓点控线，加强与毗邻省（区）和周边地区的警务协作，建立互通情报、破案追逃、共同防控等有效协作机制，形成预防、控制和打击违法犯罪的合力。在严打整治工作中，要不断强化效率意识和成本观念，尽量减少集中统一行动和大兵团作战的传统做法，重点通过情报信息、秘密力量、技侦手段和阵地控制、网上对比等强有力的刑侦基础工作，切实提高发现、控制水平，切实增强对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、重大经济犯罪和毒品犯罪的精确打击能力。

三是在治安管理方面，要不断强化责任观念和服务意识。要针对去年以来特别是春节期间我市发生的一些火灾、交通事故和非法生产烟花爆竹引发的爆炸案件，切实加强对易燃易爆等危险物品的管理，切实加强交通和消防安全管理，进一步明确各级各部门的责任，逐级签订责任目标，层层分解工作任务，坚决遏制涉爆涉枪涉毒案件和群死群伤等恶性事故的发生。要紧紧围绕促进全市经济社会加速发展和建设社会主义新农村这个中心，把服务市场主体、创造良好发展环境、建设安定和谐新农村，作为公安工作的主要方向，不断创新管理理念，改进管理方式，增强服务意识，努力为加快发展营造良好的治安环境。

四是在公安执法方面，要注重监督机制的建立完善。要结合开门接访和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，有针对性地建立健全各个执法领域、执法环节的程序性、实体性规定，建立民警个人执法档案和单位执法档案，建立健全公安机关执法责任体系，推行重大刑事、治安案件倒查、执法过错责任追究和负责人引咎辞职、责令辞职制度。通过努力，使广大民警的执法思想进一步端正，执法责任进一步明确，执法水平和质量进一步提高。

五是在队伍正规化建设方面，要重点加强各项规章制度的建立、完善和落实。按照公安部“四统一”、“五规范”的要求和《关于加强基层所队正规化建设的意见》，抓紧建立保障公安队伍依法履行职责的组织体系、具有公安队伍特点的内务管理体系、完备的执法执勤规范体系、科学合理的教育训练体系和权威有效的执法执纪监督体系，努力实现公安队伍各个环节、各个方面的标准化、程序化和科学化。要进一步巩固“整风纪、树形象”集中教育成果，严格按标准建队伍，以制度管队伍，确保公安队伍3至5年不发生严重违法违纪问题。

四、加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处

公安基层基础建设是一项系统性工程，工作量大面广，任务十分艰巨，能不能在今年开好头、起好步，真正抓出成效，关键在于领导。市、县（区）公安机关和各部门、各警种一定要加强组织领导，靠实责任目标，采取有力措施，抓好工作落实。

一要切实加强组织领导。为了集中抓好工作落实，市局已专门成立了基层基础建设领导小组和办公室，负责全市公安基层基础工作的研究规划、组织实施、综合指导、检查验收等具体工作。各县（区）也要尽快成立相应的工作班子，为顺利启动工作提供坚强的组织保证。要继续推行市、县（区）公安机关领导深入基层调研和定期蹲点工作制度。市局每名班子成员定点联系一个分县局和2至3个基层所队，每名班子成员每年下基层调研不得少于30天，到各联系点指导工作不得少于8次。县局班子成员也要分片负责基层所队，每名班子成员必须每月定期听取分管所队的工作汇报，到分管所队研究指导工作，深入基层了解民情民意和社会治安动态，时常与乡镇党委政府交换意见。领导深入基层的工作情况要作为对领导政绩考核的重要依据。

二要切实抓好汇报协调。要抓好公安基层基础建设，单纯依靠公安机关的力量，是很难有效完成目标任务的，需要各级党委政府的重视支持，需要有关部门的协作配合。这就要求我们在座的每一位同志尤其是各县局、崆峒分局的一把手，积极主动地向当地党委、政府汇报，重点汇报上级的政策、汇报存在的困难和问题、汇报解决的方案，最大限度地争取党委、政府领导的重视和支持。同时，要积极协调组织、人事、编制、财政、计划等部门，逐步解决在警力编制、经费保障、民警职级待遇和基础设施建设等方面存在的突出问题。汇报解决问题要制定计划、突出重点、切合实际、分步进行。年内，要通过努力，重点解决派出所长正（副）科级待遇问题、增加民警岗位津贴问题，并在提高公用经费方面争取有较大突破。

三要切实增强创新能力。各单位、各部门、各警种必须牢固树立科学的发展观，以改革的精神、创新的思维抓好基层基础建设的各项工作。凡是有利于基层基础建设的，能够促进公安工作整体进步的思路和举措，都要勇于创新，大胆尝试，特别是在机制建设上，要多想办法、多出思路、多谋出路，坚持用机制的约束作用、推动作用，促进基层基础工作的大发展。

四要切实为基层减负释压。要根据基层工作实际，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核和形式主义的东西，对一些现实作用不大的考核项目，要降低考核标准或者取消，保证基层民警集中精力抓工作重点。要加大奖惩力度，建立相应的考核激励机制，对基础工作成绩突出的，及时予以表彰奖励，对工作失职的，追究相应责任。

五要切实转变领导作风。各级领导要继续发扬求真务实、勤勉干事、艰苦奋斗的优良作风，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，真正从繁杂的事务中解脱出来，从不必要的应酬中解脱出来，扑下身子，下到基层，深入一线，到最基层的民警中去，到最偏远的派出所去，到治安状况最不好的地方去，到工作难度最大的地方去，到严打整治的一线工作中去，做给基层看，带着民警干，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难。对职责范围内的事，必须勤调研、多思考、常分析，抓实抓细，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落实有点子、汇报知实情。要通过领导的表率作用，带动整个队伍工作作风的大转变，在全市公安机关形成领导重视基层、部门共抓基层、民警奉献基层的良好工作氛围。