高等教育法若干问题

高等教育法若干问题（精选12篇）

高等教育法若干问题 第1篇

一、当前理论界对中国高等学校财务治理问题的研究

近年来, 随着公司治理理论、非营利组织理论和新公共管理理论的不断发展, 在中国, 对于高等学校财务治理问题的研究也逐渐如雨后春笋。

1. 关于产生高等学校财务治理问题。

在计划经济体制下, 中国的高等教育事业一直被视为由政府支出的公益性福利事业, 高等学校属于政府办学, 政府对高等学校实行的是高度集中的管理模式。但随着中国社会主义市场经济体制的建立和教育体制改革的不断深化, 上述学校管理模式和运行机制的弊端日益突出, 已不能适应高等学校发展的需要, 亟须进行改革。首先是高等教育的办学目标定位问题要搞清楚, 才能理顺各方面的关系, 即中国高等教育的办学目标是逐步建立“政府宏观管理、学校面向社会自主办学”的体制, 并在法律上为高等学校依法自主办学提供法律依据和保障。然而, 目前, 高等学校办学体制仍然是计划经济时期办学模式, 它必然导致高等学校事务由政府干预引起的政府失灵、高等教育资源由市场配置引起的市场失灵及高等学校本身内部管理引起的学校失灵。其根本原因是高等学校公共治理出现问题, 没有理顺政府市场学校的三元关系。随着中国政府职能的转换、公共财政体制改革以及政府绩效评价制度建设的不断深化, 国家出资兴办的高等学校理所当然地被视为政府公共部门的组成部分, 并接受政府和社会公众对办学效果的监督和评价, 其目的是追求高等学校公共治理应该以公共利益最大化为目的。另外, 高等学校作为一个非盈利性组织, 然而近几年来高等学校规模不断扩大, 许多大学扩张的经费来源主要依靠银行贷款和学生缴费, 而银行是国有企业, 如果高校不能偿还巨额贷款, 它只能提高学生的学费, 而大多数学生家庭却不能承担得起, 即使能勉强承担, 学生花费一个家庭几乎所有的积蓄却找不到工作, 这样矛盾如何解决?如果政府买单, 市场对高校培养的人才需求就由市场决定, 这样办学方式势必导致供过于求局面。因此, 如何进行怎样的制度安排来确保高等学校公共受托责任和经济责任的有效履行, 这是大学治理的基本问题。曹光荣教授等认为, 在市场化改革趋势下, 政府对社会经济事务的管理正在由过去的直接领导和直接控制转变为间接依法监督。在这种情况下, 高校的治理结构也面临改革。否则, 可能因为治理缺陷的存在而产生代理风险, 甚至阻碍高等教育发展。

2. 关于当前中国高等学校财务治理中存在的问题。

属于公共财务管理范畴的高等学校财务管理问题, 深受政府财政管理体制的影响, 其根本目标是在促进公民公平接受高等教育的基础上, 不断提高财务效益。但当前高等学校财务管理体制不顺, 受托责任不明, 法人权利、义务意识淡薄, 事业法人治理结构不完善, 造成高等学校投资理财的非理性和盲目性。翟小会认为, 中国高等教育长期以来, 以计划手段作为主要的资源配置方式, 在这种既无竞争又无淘汰的运行机制下, 高等教育机构本身缺少一种内在的激励机制去推动其不断优化学科结构, 加快发展速度, 提高质量和效益。

3. 关于中国高等学校财务治理的原则问题。

夏焰等认为, 高等教育治理必须坚持的原则是: (1) 多元主体参与高等教育治理, 政府并不是唯一权力中心; (2) 健全高等学校问责机制, 在高等学校内部管理和决策上, 必须要有职能部门和相关人员对相关管理行为、决策以及后果负责; (3) 高等教育的资源配置既要高效又要兼顾公平; (4) 在高等教育治理失败的地方, 政府要加强宏观调控能力, 保护社会弱势群体, 扮演“元治理”的角色。程勉中认为, 实施现代大学治理的原则概括起来就是:从宏观的角度看, 大学的办学行为要合法, 用国家的有关法律法规规范自身的办学行为;从微观的角度看, 就是建立和完善规章制度, 严格按照规章制度办事, 涉及师生员工权利义务的事务要公正, 大学的管理行为要讲求效率。陈鹏程建议借鉴国外经验, 建立由利益相关者组成的大学董事会制度, 并通过加强内部会计控制制度建设, 努力寻找大学治理与内部控制的对接点。宫照川认为, 基于治理理论的主张, 在政府与高等学校的关系上, 政府要实行分权化改革, 将权力充分授予学校, 以发挥其治理的积极性, 强化它们的绩效责任和自我负责的态度。要是学校承担市场的风险, 必须使学校成为市场独立的实体, 但这种实体是追求长期社会效益和长期的经济效益, 因此, 政府的放权, 并不意味着政府作用减弱了, 而是变得更加重要和有效。政府应主要从宏观上进行调控, 如制定高等教育的宏观政策, 监督、管理高校对资金的使用, 协调学校、社会、市场之间的关系, 注重对高校绩效的评估, 为学校竞争提供平等的制度环境等。

二、当前中国高等学校财务治理实践中存在的问题

高等学校财务治理是对公共利益主体在财务活动中责、权、利相互制衡的一种制度安排。其根本目的在于试图通过这种制度安排, 以达到公共利益主体之间的权力、责任和利益的相互制衡, 实现公平和效率的统一。在当前中国高等学校财务治理实践中存在的主要问题有:

1. 高等学校独立办学的法人地位难以保障。

1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定, “高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利, 承担民事责任”, 并“对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用”。但是, 从中国高等学校改革的实践来看, 目前的改革与高等学校真正实现独立办学的法人实体地位的要求相差还很远。由于各种有形或无形的限制在制约着高等学校作为独立法人作用的发挥, 使高等学校的独立法人资格并没有在实践中得以充分的体现和运用。

2. 缺乏完善的法人治理结构。

目前, 中国高等学校办学经费来源多渠道的格局已经形成。除政府外, 高等学校教职员工、学生及其家长、捐款人、科研经费出资人、银行机构、校友等日益成为高等学校的利益相关者。这种办学体制的变化, 迫切需要加快完善高等学校的法人治理结构, 以切实保护所有利益相关者的利益。然而, 中国目前的高等学校普遍缺乏完善的法人治理结构。中国高等学校的财务管理工作往往是由校长或分管副校长负责, 重大财务事项由学校党委常委会或校务委员会或财经领导小组等研究确定。而这些机构的成员往往都是由政府任命的学校管理者, 而缺少教职员工、学生及其家长、银行机构、捐款人等其他利益相关者的代表。

3. 缺乏完善的经济责任制度。

教育部、财政部印发的《关于高等学校建立经济责任制、加强财务管理的几点意见》要求各高校一方面要建立、健全校 (院) 长经济责任制, 校 (院) 长作为高校的法人代表, 对学校的财务管理工作负有第一责任;另一方面要按校内管理层次建立健全各级经济责任制。然而, 由于中国高等学校没有建立起完善的法人治理结构, 缺乏有效的行为约束和激励机制, 一些高校建立的所谓经济责任制往往流于形式, 导致经济决策随意性大, 责任追究难度大。

4. 会计基础工作不规范。

高等学校会计基础工作不规范的状况主要表现为: (1) 现行的高等学校财务、会计制度已不适应当前部门预算、“收支两条线”管理、国库集中支付、政府收支分类科目改革以及高等教育自身改革和发展的需要。 (2) 会计报告不完备、不透明。现行的高等学校会计报告是以加强政府主管部门、财政部门及其他有关部门对高等学校的预算管理和监督为主要目的。年度会计报告既没有经过社会中介机构的审计监督, 也从不向社会公开发表, 不能满足社会各个方面的利益相关者对于全面、真实、可靠的高等学校财务运作信息的需求;再加之一些高等学校在编制会计报告时漏报或少报部分校内二级单位的财务状况或某些类别的经费收支情况, 导致高等学校会计报告存在不完备、不透明的问题。 (3) 会计账务处理不及时、不规范。一些高等学校, 特别是所属二级单位存在会计科目设置不合理, 经济业务期间确认不规范, 不重视往来款项清理工作等问题。 (4) 重学校本级财务管理工作, 轻对二级单位的指导和管理。对高等学校的财务审计中发现的许多问题都出自所属二级经济单位;一些高等学校的财务部门甚至对校办产业产权不清, 家底不明。 (5) 重货币资金管理, 轻固定资产管理。固定资产作为高等学校的主要资产形式, 是学校事业发展的物质基础。但是, 在长期的高等学校财务管理工作中, 存在着重货币资金管理, 轻固定资产管理的问题。一些高等学校固定资产管理制度不健全, 资产清查、盘点工作不及时、不全面。

5. 银行贷款规模大, 财务风险几乎由政府承担。

在高等教育快速发展过程中, 由于经费投入不足, 许多高等学校为了抓住机遇, 加快发展, 积极利用银行贷款, 解决事业发展过程中遇到的实际困难, 较好地支撑了中国高等教育的跨越式发展。但在高等学校纷纷利用银行贷款加快发展的过程中, 有一些高等学校对银行贷款的风险认识不足, 贷款规模过大, 资产负债率过高, 财务风险加大, 由于高校是政府作为法人, 最终风险由政府买单, 同时相关者也是牺牲品。

6. 内部控制制度不健全。

在财务治理工作中, 一些高等学校还没有形成一套有效的内部控制体系。特别是借高校合并与“大学城”工程之机, 大搞“豆腐渣”工程, 出现很多贪污现象;有的疏于对下属二级单位的财务控制, 截流学校收入、“小金库”问题屡有出现等。

7. 缺乏有效的内部激励机制。

当前高等学校财务管理中出现的一些经费使用效益低下、资金损失浪费的问题, 究其原因在于高等学校没有能够建立起一套行之有效的激励与约束机制, 尤其是约束较多、激励不足, 各相关人员的积极性、创造性难以调动和发挥。可以说, 激励机制运用的好坏在一定程度上决定着高等学校财务治理的成败。

三、完善中国高等学校财务治理的宏观思考

高等学校实施财务治理, 必须立足于高等教育发展的特点和自身实际, 并按照新公共管理理论的要求, 借鉴公司财务治理领域的成功经验和理论。

1. 坚持依法治校, 确保高等学校的法人地位。

我们必须按照《高等教育法》的规定, 维护好高等学校独立办学的法人地位。政府及其有关部门不应对高等学校内部资金运作和财务工作进行直接干预和管理, 而应切实转变职能, 简政放权。

2. 完善高等学校财务治理结构。

在市场经济条件下, 政府不再是高等学校财务治理的唯一利益中心, 高等学校财务治理由相关利益者共同治理。为此, 完善的高等学校财务治理结构, 必须根据不同利益相关者的利益、权利与责任、义务对等的原则来设置治理机构, 在体现高校的长远利益的同时, 也要体现利益相关者的近期利益。

3. 建立健全内部经济责任制度与内部控制制度。

高等学校内部经济责任制度建立的过程, 也是对于高等学校财务治理结构中的各个方面进行权利和责任配置的过程。根据权利与义务, 收益与风险的对等原则, 将高等学校的内部经济责任制度与内部控制制度对应结合起来, 要将高等学校财经工作宏观政策制定权、调整权, 重大事项决定权, 日常预算管理与调整权, 日常会计核算与信息资料管理权、国有资产管理与处置权等财务管理的全部权利, 在校务管理委员会、校长、财经委员会、总会计师或主管财务副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等之间进行配置, 并赋予明确的管理责任, 一旦违反, 必须严肃追究。

4. 加快财务会计制度改革, 提高会计人员素质与财务的信息透明度。

高等学校财务会计制度改革, 应主要考虑和满足以下几个方面的要求: (1) 在市场经济条件下, 高等学校财务管理工作涉及的领域越来越广, 知识更新越来越快, 必须要加强高等学校会计人员的选聘、业务培训、素质培养工作。会计人员培训应包含会计知识、财经法律知识、诚信教育与职业道德、会计电算化知识等内容。 (2) 适应当前财政管理体制改革和高等学校内部管理体制改革的需要。 (3) 以权责发生制为会计确认基础, 以全面、真实地反映高等学校财务活动全貌。 (4) 将基本建设经费核算与事业经费核算统一, 以确保高等学校会计信息的完整, 确保学校综合财务收支计划的实现。 (5) 改变会计报告体系。改变过去以满足财政部门和高等学校内部管理需要为出发点的会计报告制度, 要以公开性为导向, 以满足所有利益相关者和社会公众需要为会计报告制度的出发点, 切实增加信息透明度。

5. 研究建立有效的内部激励机制与财务绩效考核机制。

对于高等学校来说, 有效的内部激励机制应涵盖财务治理结构的方方面面, 应使所有负有财务管理责任的人员都有机会在相应的层次内平等分享。激励方式也应多种多样, 物质激励与精神激励相结合, 组织激励、薪酬激励、晋升激励、声誉激励、培训激励、参与激励等相结合。高等学校财务绩效考核, 是指将高等学校在一定时限内的经费支出与其所取得的绩效目标、效果等进行的综合性考核与评价。对高等学校实行绩效考核, 有利于高等学校领导者树立正确的政绩观和责任观, 有利于高等学校适应市场经济发展需要, 增强效益意识。

摘要：近年来, 随着中国高等教育办学规模的不断扩大和经费投入的快速增加, 高等学校作为人才培养的重要基地, 如何应对市场竞争, 如何构建有效的治理结构和运行机制, 这些问题都值得我们研究和探讨。随着中国的改革开放政策的贯彻执行, 在经济上取得了巨大发展, 他不仅为中国高等教育提供了资金、人才和技术, 而且为完善现代大学制度, 进行大学体制创新, 提供了一个突破口。

关键词：高等学校,财务治理,问题研究

参考文献

[2]陈鹏程.高等学校治理结构与内部会计控制的对接点[J].事业财会, 2005, (5) .

[3]李建发.政府财务报告研究[M].厦门:厦门大学出版社, 2006.

[4]宫照川.基于治理理论重构政府和高校的关系[J].四川职业技术学院学报, 2005, (14) .

[5]彭江.高等学校公共治理概念的基础[J].高教探索, 2005, (1) .

[6]翟小会.治理理论及其对中国高等教育资源配置的启示[J].山西财经大学学报, 2005, (9) .

[7]夏焰, 贾琳琳.高等教育治理理论及其原则[J].江苏大学学报, 2005, (4) .

高等教育法若干问题 第2篇

教 育 部 文件

银发[2002]220号

中国人民银行、教育部关于进一步解决学生公寓等 高等学校后勤服务设施建设资金问题的若干意见

中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行，各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市、新疆生产建设兵团教委，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》（国办发〔2000〕1号）精神，调动社会各方面力量加快高等学校学生公寓等各项后勤服务设施建设，经国务院批准，现就进一步解决好学生公寓等高等学校后勤服务设施建设资金问题提出如下意见:

一、商业银行要解决好建设资金贷款问题

各商业银行要进一步完善系统内的有关规章制度，加大对学生公寓等高等学校后勤服务设施的信贷支持力度。各商业银行要优先选择已经列入省级人民政府及教育行政部门统一规划中的学生公寓等高等学校后勤服务设施建设项目作为贷款对象；商业银行发放贷款的前提是：项目法人必须首先落实项目建设所必须的资本金。商业银行发放贷款，借款人可以是高等学校、高校后勤服务实体或其他有关企业。各商业银行对学生公寓等高校后勤服务设施建设提供贷款，可采用信用贷款或担保贷款方式。担保贷款可采用保证、抵押、质押等多种形式。各商业银行应将学生公寓贷款纳入住房开发贷款管理。商业银行要积极开展学生公寓收费权质押贷款业务，应与借款人签定书面质押合同。质押合同必须经省级教育行政部门审批和统一登记，自登记之日起生效。

二、各地教育行政部门要统筹协调、主动配合，解决好建设资金问题

高等学校学生公寓等各项后勤服务设施建设所需资金主要通过社会投资、银行贷款、政府支持和高等学校自筹等渠道解决。各地教育行政部门一定要统筹协调，主动配合有关各方开展工作，对落实当地学生公寓等高等学校后勤服务设施建设所需资金中出现的问题，要积极主动地与政府、银行、高校等有关方面沟通。凡属教育行政部门能够解决的问题，要尽快推动落实；对难以处理的问题，要及时向有关部门反映，并提出解决问题的建议。各省、自治区、直辖市教育行政部门要从严审批用于银行贷款质押的学生公寓收费权，并对学生公寓收费权质押进行统一登记。同时，建立相应的管理制度，防止重复审批和重复登记。

三、高等学校应积极配合有关各方落实建设资金

各高等学校要积极配合教育行政部门、银行、项目法人，落实必要的建设资金，加快高等学校学生公寓等各项后勤服务设施建设。高等学校可以凭非教育设施，以保证担保的方式，或将非教育设施作为抵押物，以抵押担保的方式，为承担本校学生公寓等后勤服务设施建设的高等学校后勤服务实体和其他有关企业提供项目建设贷款担保。高等学校应为发放学生公寓收费权质押贷款的商业银行，出具贷款年限内学生公寓月平均入住率不低于90%的保函，并承担相应的责任。

二OO二年七月二十六日

《高等几何》教学中注意的若干问题 第3篇

关键词：射影几何；无穷远元素；齐次坐标；教学体会

《高等几何》是高等师范院校数学专业的重要基础课程之一，它与《初等几何》、《解析几何》、《高等代数》有极其密切的联系。它是在学生已学过许多数学知识，特别是已经熟悉初等几何、解析几何与高等代数等有关知识的基础上，以仿射几何作为从欧氏几何到射影几何的桥梁，进一步系统地学习射影几何的基础知识，以及射影几何和仿射几何、欧氏几何的内在联系和根本差别等方面的内容。本文作者从事多年高等几何的教学，总结了一些教学中应注意的问题和体会。

一、介绍几何发展史，激发学生的学习积极性

在讲课中，向学生说明射影几何悠久的发展历史，对激发学生学习兴趣很有帮助。远在公元四世纪，古希腊人已经发现了圆锥曲线，后来有很多关于圆锥曲线的定理成为射影几何的内容。1639年，Desargues建立了无穷远元素的概念，并得出了透视三点形的定理和关于点列对合的定理，奠定了射影几何发展的基础。1649年，Pascal发现了关于二阶曲线的定理，这条著名定理至今仍在射影几何中占极其重要的地位。1822年，Poncelet研究了图形在射影变换下的性质（射影性质），接着他又提出了交比、无穷远直线等重要概念，并建立了对偶原则和配极理论。1827年，Mobius研究了平面和空间的一一对应，并和Feuerbach建立了齐次坐标。而二阶和高阶曲线的射影理论是在1832年Steiner建立了二阶曲线的射影定义之后逐步建立起来的。到了1872年，Klein提出了著名的变换群的观点，从而可以通过变换群的关系来分析各种几何之间的内在联系和根本差别。

在整个数学发展过程中，不仅在数学上最重要，而且在人类文化史上也是非常突出的就是Euclid的《几何原本》。这是第一本系统性的书，主要的目的是研究空间的性质。这些性质都可以从很简单的公理用逻辑的推理得到。这是一本关于整个数学的书，不仅限于几何学。

华人数学大师陈省身教授对数学有重大贡献，尤其是几何学方面。他的成就对现代教学的许多分支都产生了深远的影响。诺贝尔物理学奖得主杨振宁教授，作诗赞誉陈省身大师对几何学的贡献："赞陈氏级：天意岂无缝，匠心剪接成，浑然归一体，广邃妙绝伦。造化爱几何，四力纤维能，千古寸心事，欧高黎卡陈。"赞扬陈省身教授在几何上的成就可以媲美Euclid，Gauss，Riemann等大数学家。

通过介绍几何发展史及华人数学家在几何方面的伟大贡献，使学生树立了民族自豪感，充分调动了学生为振兴中华而努力学习的积极性。

二、紧紧围绕射影几何的特点进行教学

首先，向学生讲清楚无穷远元素、齐次坐标等概念。从欧氏平面添加无穷远元素以及从笛氏坐标系建立射影平面和射影坐标系。在笛氏坐标系下代表平面上的无穷远元素，而在射影坐标系下则代表坐标三角形的第三边，这些都向学生一一讲解清楚。对于无穷远元素，在教学中注意讲清楚：欧氏平面上没有无穷远元素，平行线存在而不相交；仿射平面上平行线存在相交，相交于无穷远处；而在射影平面上无穷远元素与普通元素看成是平等的，平行线不存在。在教学中还要讲清楚无穷远元素在解题中的妙用，它可以巧妙的解决许多用初等几何方法难于解决的问题，从而使学生开拓视野，培养思维能力，提高解题能力。

其次，是讲清楚射影直线和射影平面的有关概念，加深学生对射影直线和射影平面的理解。由于射影直线和射影平面都是封闭的，这是射影直線和射影平面的基本特征，也是它们与欧氏直线和欧氏平面的根本区别。因此在教学中给出射影直线和射影平面的拓扑模型，进行直观教学，也是十分必要的。在教学中还要讲清楚用射影几何方法解决几何中的三点共线问题。

例 证明三角形垂心、重心、外心三心共线（欧拉线）

证明：设€%=ABC的垂心、重心、外心分别为H、G、L，又设D、E分别为BC、CA边上的中点，考察€%=DEL和€%=ABH，易知DE//AB，DL//AH（同垂直于BC），EL//BH（同垂直于AC），故三点DEXAB、DLXAH、ELXBH均为无穷远点，因而共线，由德萨格（Desargues）对偶定理知，三线AD、BE、HL共点。又ADXBE=G，即点G位于直线HL上，故H、G、L三点共线。证毕[1]。

通过举例可知，借助无穷远元素来证明共线（或共点）的问题，显然可以大大简化了证明过程，这也是高等几何在初等几何的一点应用。

三、突出教学方法，注重课堂教学效果

由于射影几何既可以用综合法，也可以用代数法进行研究。但从与代数和其它数学分支的联系以及进一步学习的需要来说，代数法应该占更重要的地位。因此，在教学中主要采用代数法，兼用综合法。在教学中尽量从几何的概念出发，运用几何直观开发智力，运用代数这个有力的工具加以研究。以确定空间形式的本质。由于线性代数是高等代数中发展得比较成熟的部分，因此在高等几何中可以充分使用[2]。

应用代数法，对象的存在性主要依赖于数和方程解决。代数这个工具，可以作为简化思维过程并加以高度概括总结的武器。事实证明，学了射影几何之后，学生对代数的应用能力和兴趣也提高了。

四、结束语

《高等几何》主要是学习射影几何的基本理论，只有学好《高等几何》，才能更好的学习其它后续课程，为进一步学习现代数学做准备。由于师范院校的毕业生绝大部分从事中学数学教学，且高等几何对未来中学教师在几何方面理论的提高、思维的灵活、方法的多样化起着重要作用。因此在教学中适当讲解高等几何对初等几何、解析几何有指导作用的题目，可以使学生将来用较高的理论去指导自己的教学工作，从而有助于中学数学质量的提高。

参考文献：

[1]朱德祥，朱维宗. 高等几何[M]. 北京：高等教育出版社，2007.

[2]（美）F.艾利斯 编，胡宗慎 译. 射影几何的理论和习题[M].上海：上海科学技术出版社，1987.

高等教育质量的若干问题再讨论 第4篇

1 教学方法与高等教育质量的关系探索

通过文献查阅发现现在的教学条件较过去有很大提高, 同时根据很多学者和教师在国外大学访问学习后的体会, 我国很多大学的设施并不落后外国。因此, 如何看待我国大学教育质量?通过访问我国教育部分的相关数据及文件, 得出我国大学的教育质量并没有下降或退步的态势, 但是, 一个很明显的问题是我国的教学方法基本是延续以往的, 在现代这样个信息时代, 我国大多学校最多也是增加了多媒体设施, 老师在教学方法上基本无创新。

在当前这个快速发展的社会中, 如果没有创新, 各行各业都很难发展下去, 更何况学校教育事业的发展呢?而现行的大学教学方法, 就是教师单方面的灌输, 学生们单方面接受。这就是现在最典型、影响面最大的大学教学方法。虽然好多大学教师通过出国高访回来也在教学方法上进行了适当的改进, 但是整体来看范围较小, 影响不大。如果学校一直采用这种灌输式教学方法, 学生只凭自己的记忆能力去记, 那么学生的自身能力将很大得到提高, 因此教学方法是提高教学质量的根本因素, 教学方法的改善将会在一定程度上对教学质量起立竿见影的效果。

创新教学方法的提高并不是一朝一日就能完成的, 它是学校管理者 (含教师) 长期面临的一项系统工程。以下是笔者对提高教学质量提出的一些意见。

1.1 导引式学习

针对当前社会发展进步的同时, 社会对大学老师的要求也要求与时俱进。其大学老师在教学内容做到科学化、系统化、全面化;教学方法上风趣、幽默等, 这些都造成教师工作变得繁琐、艰巨, 而对学生却没有具体要求。基于此, 笔者查阅国内外大学教师的授课方法的相关文献得出以下两点:西方大多教师认为, “学习”是学生自身的事, 学生要在课堂和课外大量阅读来增加自己掌握知识的全面性和了解自身学科最新前沿动态;国内大多知名教师认为, 教师的教育方法和班级学生的学习能力影响了教学效果, 其中教学方法起到决定性作用。究其以上原因:国情决定了相异的教学理解、态度;传统文化——“教师教学生学”理念的转变还末进行实质性改变。因此, 笔者建议大学学生实行“导引式”学习。在当前社会进步的快速时期各个学科跨度相当巨大, 如果单方面教授本学科知识很难提升学生的认知能力, 因此教师要在讲课前熟悉相关学科, 利用课堂来导引学生, 引起学生学习兴趣, 提高学生分析、解决问题能力, 进而提高本校的教学质量。

1.2 小团体的教学方式

由于中国从古至今就有“两耳不闻窗外事, 一心只读圣贤书”的学习理念, 因此“团体学习”至今也是中国大学教学的一种教学辅助方法。而西方大学却把“团体学习”视为一种学习的基本形式。中国学生大多数的学习方式是个体化学习, 课前预习、听课、复习等。这种个体化学习在现代快速发展的信息化大爆炸年代很难接受更多的知识, 因此教学方法必须在原有基础上加以改进, 将小团体学习引入到课堂教学中来, 做到集体和个体的教学方式相结合。马克思说过任何事物的发展都要用发展的眼光来看, 小团体学习是建立在个体学习之上的一种非传统式的教学方式。其优点在于, 它能将学生统领起来, 通过学生各抒己见来让学生们发现其优势与不足, 在小集体中取长补短、相互兼容性发展。

2 高等院校教育质量的调动作用——市场机制

由于我国已经有社会主义计划经济体质到市场经济转变的过渡阶段, 所以学校的发展也要依社会主义市场经济规律办事。近些年来, 我国高等教育发展已取得了巨大的进步, 但是政府的行政干预却在一定程度上制约了我国高等教育事业的活力。因此, 学校要重视政府的行政调节和遵循市场规律来办学。

21世纪的中国处于改革开放的伟大历史征程中, 一切都在变革当中。其中教育事业却明显处于改革的落后队伍之中, 究其原因:政府的行政干预过多;学校的培养无法与市场接轨。例如, 国家控制高等教育的人事任免权和资源的分配权, 而学校却无实质性的管理权, 学校发展缺乏活力。据了解外国高等教育的成功经验, 外国高等学校直属教育部门, 政府部分无过多干预权;学校依靠市场投资来运营等。而我国高等教育呢?在社会主义经济蓬勃发展中却没有迎来高等教育的腾飞, 高等学校受制政府过多干预;没有自身的约束机制, 学校发展主要依靠国家的财力支持, 对市场化冲击下的办学模式探索动机不强。对比英国却与我国相反, 英国政府将对高等教育的财力直接拨给科研的学者、学生, 因此加大了各学校的竞争力和科研水平来提升教学质量。但是在社会主义市场经济还处于重大的改革期, 如果一味地完全照搬外国高等教育的办学规律也很难在我国取得成功。因此, 我国需要借鉴外国的办学理念基础上逐步找到一条适合我国的社会主义市场经济调节下的高等院校办学脉络。

3 高等院校教学质量得益于社会主义价值观

中国社会主义早期由于国内处于百废待兴的形势下, 国外处于帝国主义政治、经济的双重封锁中, 此时只有自力更生才能发展中国。基于当时的基本国情, 中国政府需要高等培养更多专门性人才, 而人才又急需高等教育质量的保障, 因此中国形成了以“国家需求”高等教育培养向导, 体现社会主义价值观——为社会主义建设贡献力量。而在十一届三中全会的胜利召开后, 中国已有“计划经济”转变到“市场经济”阶段, 如果学校只重视国家需求, 而不考量、评估学生个人发展, 那么高等教学质量提高将无发展后劲。

新时期的社会主义核心价值观已关注个体发展, 那么高等院校也要打破以往的思维定势, 在充分考虑为中国社会建设贡献同时, 更加关注学生个体发展来提高教学质量, 因此, 国家定义的社会主义价值观也要因时因人做出不同的规定。

4 管理者为高等教育质量保驾护航

任何社会体制都需要相适应的机制来运行, 但基于我国当前改革处于深水区, 一切都处于重大变革期, 政府的行政干预还具有相当大的影响力, 高等院校的一线管理部分也受学校行政部分的较大约束, 导致了行政与管理的权力分工不明确。管理是一门独特的艺术, 上到国家的社会稳定秩序, 小到一个企业的正常运营, 都需要管理者合理运用自己的管理才能来服务, 因此, 在高等教育质量上也需要管理者的智慧。通过21世纪各国高等教育的实践证明, 21世纪高等教育将更加重视教学质量, 进而对管理者也提出一定的要求与挑战。综上所述, 我们的政府与校行政部门要减少对高等教育的行政干预, 给予最底层管理部门一定的决策权和实施权, 做到简政放权;学校办学做到高效率、高回报, 为社会主义教育事业起一定的引导作用。

参考文献

[1]马万华.扩招后高等学校教学质量状况分析[J].高等教育研究, 2002 (5) .

[2]谈振辉.教学质量是学校教学工作的生命线[J].中国大学教学, 2003 (2) .

[3]厦门大学高等教育研究所.高等教育论文集[C].厦门:厦门大学出版社, 1989:103.

高等教育法若干问题 第5篇

高等教育质量的若干意见》的心得体会

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》，大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新，全面提高高等教育质量，2012年3月19日，教育部下发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。

为了能更好的学习和贯彻落实《关于全面提高高等教育质量的若干意见》的要求，银杏酒店管理学院在全校集中开展了学习《关于全面提高高等教育质量的若干意见》的专项活动，组织广大教职工认真学习文件精神，吃透文件精神，明确上级要求，不断加大教育教学改革力度，提高教育教学水平，加强教学质量管理，努力把我院的教育教学质量提高到一个新的水平。学院党委和行政高度重视这一活动，并且给每位教职工下发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》文件。

通过学习我体会到：在现阶段，《关于全面提高高等教育质量的若干意见》是一份关于高等教育办学的指导性文件，它的颁布对于高等教育院校端正办学指导思想，提高教育教学质量，明确人才培养工作要求等方面具有十分重要的意义。《关于全面提高高等教育质量的若干意见》站在科教兴国的高度，紧密结合高等院校提高素质教育、专业建设与改革、课程体系建设与改革、校企合作、实训基地建设、师资队伍建设和教学质量管理等内容，提出了一系列具体要求和措施，有

断提升学院综合实力和核心竞争力，不断提高学院社会地位和声誉努力奋斗。

****系：****

高等教育法若干问题 第6篇

【关键词】高等职业教育    特色专业建设      特征     竞争力

1 引言

随着社会的进步，我国的经济状况也发生了翻天覆地的变化。作为我国高等教育的重要组成部分，高等职业教育也随着教育事业前进的步伐进入快速发展阶段。据统计，全国高等职业院校的数量不断增加，招生人数更是以惊人的速度增加，但随之而来的就是激烈的竞争。现在有好多院校都面临着招生困难的问题，如何才能为自己争取一席之地呢？如今，很多高等院校依据社会的发展需求，再结合自身特点开设出自己的特色专业，充分把自己的优势展现出来，成为市场竞争的有力武器，更为社会培养出大批的人才。下面我们从理论上阐述高等职业院校特色专业的特点，并分析高等职业院校建设特色专业的必要性。

2 高等职业院校特色专业特征

2.1特色专业的公益性和竞争性

从某些意义上来讲，教育产品也算是一种商品，而且是一种极其特殊的商品，一个优质的特色专业完全可以成为高等院校进行自身品牌推广的方式。高等院校要提升自身在教育业的竞争力就要建立自己的特色专业，对特色专业的特点，有全面了解。特色专业都有什么特点呢？

首先我们来了解一下高等院校特色专业的公益性和竞争性。在最初高等教育建立的时候它就带有一定的公益性。因为它属于教育行业，目的就是教书育人，提高人民的综合素质，推动社会文明和经济的发展。特色专业体现它公益性的主要来源就是国家给予的经济支持，而特色专业公益性对国家的经济发展起到间接的促进作用。我们知道高等院校建立特色专业的初衷就是为了提升自身在教育行业的竞争力，可以说特色专业就是学院竞争力的资本，也是争夺生源的有力武器。

2.2特色专业的专业性和应用性

高等学院的特色专业都是结合自己的办学目的和优势而建设的，所以特色专业都具备很强的专业性。我们清楚，培养出能适应社会潮流，紧跟社会主义现代化建设步伐的专业技术人才一直都是高等职业教育的办学目标。如果想要学生们走出校园就能很好地适应社会，并能够充分发挥自身才能，学生就必须对自己专业的理论知识和实际操作应用有一个全面掌握，让自己成为一个在生产、建设、管理、服务等方面综合能力较强的高级技术应用型人才。

2.3特色专业就业率高

高等学院教学质量的高低直接反映在学生步入社会的就业率上，特色专业鉴于它自身较强的专业性和应用性，就业率会明显高于其他专业。这个情况在往年的一些高等学院毕业生就业率调查分析数据上可以看出来。特色专业的学生就业率之所以高于其他专业，主要是因为特色专业比起其他专业更适应社会发展的需要，具有很强的竞争力。而且，特色专业可以通过不断地完善自我，根据市场用人单位的需求，不断地对教学内容、教学方式以及教学结构进行科学的调整，以便更有效地提高学生的综合能力和教学质量。

3 建立特色专业的必要性

3.1建立特色专业有助于提高学院的竞争力

近几年，随着高等院校数量的快速增加以及各普通高校的大力扩招，很多高等職业院校严重缺乏生源。虽然有些高等职业院校想通过降低录取分数来扩大生源，但到最后新生的报到率还是很低，结果很不尽如人意。现在的基本情况就是普通高校生源广阔，而高等职业院校却始终不能解决“招生难”的问题。就在高等职业院校急于解决这个问题，在教育行业争取到自己的立足之地，提高自己的市场竞争力的时候，特色专业也就应运而生了。其实特色专业的建设也是教育界的一个必然发展趋势，为了更好地适应社会发展，优质的特色专业成为带领整个高等职业教育业快速发展的领头羊。

3.2建立特色专业有助于提高办学效益，扩大招生

随着社会的发展，之前很多的公益性行业正逐步走向盈利化，比较明显的就有医疗行业，当然，教育行业也不例外。从教育理论上来分析，教育的赢利性是很说不通的。但随着社会的发展，教育规模的迅速扩大，政府对教育行业的经济支持已经远远不能满足教育行业的发展。所以，高等职业院校要想生存下来并得到发展，就必须有自己的财政收入。当然我们都清楚，如今高等职业院校的学费都是只高不降，这不菲的学费也就是高职院校的主要经济来源。而扩大招生也就可以直接地提高自己的盈余量。虽然私立的高职教育以盈利为存在的目的，但公立高职教育同样也需要以营利的方式存在，以实现更长远的发展。

3.3建立特色专业有助于提高教学质量

我们知道，相比于其他普通高校，高等职业院校的教育投入和教育质量都处于劣势，而且这也是高等职业发展道路上的一大阻力。高等职业院校开设特色专业以后，不仅在很大程度上提高了学校的办学效益，而且是对以往传统高职教育模式的革新，更进一步适应了社会的经济发展。高等职业院校特色专业的建设不仅提高了教学质量，而且培养了大批社会实用性人才。

4 结语

高等职业院校要建设特色专业就要明确建设目标，那么特色专业建设目标有哪些呢？就是教学、科研和社会服务三个方面。高等职业院校要设立自己的特色专业，提高自身竞争力，顺应社会发展需求，首先要在有条件的情况下对自己有一个全面透彻的了解，发现自身特点，然后再确立自己的优势所在，确定培养目标，建立特色专业。高等职业院校要做好以后的经营和维护，并且使其不断地得到深化革新。

【参考文献】

[1]刘金桂，史秋衡.高等职业教育与发展研究[M].厦门：厦门大学出版社，2004.

[2]滕勇.高职院校特色专业建设的内涵[J].中国成人教育，2009（11）.

高等教育法若干问题 第7篇

在知识经济时代, 知识群体对于经济发展和社会进步的作用引起人们的关注, 而对于知识群体的个性化管理也得到人们的多方面分析。文献[1~3从人力资源开发角度分析了个性化管理问题。即:随着员工需要越来越多样化, 建立共同愿景, 对不同文化背景、不同需求的各类员工依据他们在企业的不同作用, 进行个性化管理, 能更好地满足不同员工的需要, 发挥员工的创新能力。有的学者[4]则提出了基于员工工作岗位的个性化绩效评价方法。高等学校是由高知识群体构成的、从事知识传授和创造的组织, 其在实施育人合科学创造工程中, 既面临如何调动每位教师积极性的个性化问题, 也包括如何使得不同学科、不同学院等组织的个性问题得到有效解决, 进而使其按照本学科的特点进行建设, 并发挥出它们各具特色的巨大潜力, 为学校的整体工作绩效做出贡献的问题。

二、高校个性化现象分析

分析可知, 高等学校在其运行中存在如下的个性化现象。

(1) 不同高等学校本身就是充满个性的。高等学校被分成理工类和综合类院校, 以及语言类、医学类、政法类、艺术类等院校。高等学校类型不同, 发展规律有其固有的特性;不同学校的目标定位不同, 办学理念也有差异;再加上学校办学历史长短不一, 有的已经达100多年, 有的还很短, 文化积淀差异明显, 办学经验的积累和传承区别很大。由此, 便产生了不同的办学风格, 体现了不同院校的个性特征。

(2) 高等学校中的学科专业反映了社会发展的不同需求。大学开设的学科专业, 是按照国务院学位委员会、教育部审定的12个学科门类设置的, 各学科研究问题的技术路线, 解决问题的过程很难相同, 结果自然是各具学科特征。在这一过程中, 不同学科专业之间有交融和借鉴, 但学科间的区别是主要的, 甚至会出现较大的思维差异或观点冲突;如:自然科学与社会科学在学科本身上的差异, 以及在学科建设投入上的差异。相对而言, 前者投入需求更大。可见, 不同学科有不同的需求, 发展什么, 不发展什么, 如何发展, 反映了学科建设上的个性化特征。

(3) 同一个学科专业下的不同研究方向不断推陈出新, 特点各异。同一学科内会有不同的研究方向 (领域) , 它们或属于交叉研究领域, 或属于彼此联系较少的研究领域, 甚至互不相干。研究方向体现了某一学科的发展过程, 在一定时空下其研究目标具有特定的指向性, 因而对于学科方向的凝练、建设投入、学术梯队建设等问题, 必然要求高等学校进行个案处理。

(4) 承担不同研究任务和教学任务的教师是各具风格的。无论是同一研究领域内工作者, 还是不同研究领域的工作者, 他们的知识结构、人生经历、工作能力等有差别, 人生观、价值观不尽相同。更需要高等学校结合教师的学识、特长、所处的领域、成长的经历, 以及他们对于各种政策的敏感度等, 实施有针对性的、个性化的管理办法。使政策更有利于教师能力的施展, 发挥其所长, 不断创造新的业绩。

(5) 高等学校的人才培养应解决好因材施教问题。高等学校的人才培养方案是依据不同学科专业而设置的, 教学内容除了公共基础平台课程外, 各专业都有独立于其它学科专业的育人方向和课程设置。科学把握本专业人才的需求及变化趋势, 对受教育者进行知识传授和素质训练, 促使其开阔视野, 观念创新, 并提高实践能力和解决实际问题的能力是高等学校育人的主要任务。在这里要想保证教育教学效果的最大化, 就必然要结合个人潜质和个性发展来组织教学, 并安排相关的教育和实践活动。

由此可见, 高等学校中个性化现象是普遍存在的。彼得德鲁克[5]说过:“我认识许多有效的管理者, 他们脾气不同、能力也不同;他们所做的事不同, 做事的方法也不同;他们的个性、知识和志趣也各不相同。事实上他们几乎在每一个方面都各自不同, 但却有一项共同点:人人都具有做好该做的事情的能力。”因此, 在高校管理运行中一方面要本着公平公正的原则, 解决具有共性特征的问题, 如:发展所需的基本硬件条件等。另一方面, 更需要在遵循公平原则的基础上, 具体问题具体分析, 区别处在特定位置上问题的类型和性质, 针对不同组织特征或不同的知识群体, 采取不同的支持政策, 进行个性化管理、定制化服务, 使得“顾客”满意[6], 并追求个体和整体利益的有机结合, 实现系统整体优化。

三、高校个性化管理的理论基础和内涵

1、高校个性化管理的理论基础

管理学的例外管理指的是:针对客观存在的例外的特殊现象, 进行专题研究, 并用主要精力加以解决, 随后形成具有普遍指导意义的制度原则, 这里体现了个性化管理的思想。顾客满意度理论也表明, 在可以均衡企业生产率、利润率、提供个性化服务质量之间的关系时, 应更多地提供个性化质量水平的产品和服务, 满足顾客多样性的需求, 获得顾客对企业的忠诚, 进而获得对企业发展的持续支持[6]。可见, 管理理论支持着高校个性化管理实践。

2、高校个性化管理与共性管理的辩证关系

个性和共性的关系是一个矛盾的两个方面, 共性包含于一切个性之中, 无个性即无共性[7]。共性是具有普遍性的问题, 如:任何大学都在进行教学、科研、服务社会等活动;而个性是具有特殊意义的问题, 如:不同学校因师资水平、生源质量、软硬件的不同等, 教学质量、科技贡献有差别, 问题个个特殊, 体现了一所大学有别于其它大学个性特征。个性管理是对具体问题的管理过程, 是一种有条件的暂时存在的管理, 而共性管理是具有普遍指导作用的绝对管理。当然, 个性管理与共性管理也有联系, 个性管理中形成的管理模式、管理方法等, 可以变成具有共同指导意义的制度原则等。

3、高校个性化管理是学校特色的一种映射

高等学校在贯彻党的教育方针中, 学校的风格、教师的风范、学生的素质无不打上学校的烙印, 表现出一所学校特有的精神守望、办学理念等, 鲜活的、丰富多彩的个性体现了学校的特色, 积淀了学校的丰厚底蕴。如:实事求是, 自强不息、厚德载物, 允公允能等校训的制定, 是不同学校精神文化的浓缩。穷学理, 振科工, 重实验, 薄调虫, 则以其鲜明的个性反映出学校的办学思想。学校无个性也就无从谈特色。

4、高校个性化管理的客观必然性

准确把握个性化管理的问题对学校的发展至关重要, 树立个性化管理的理念, 建立个性化服务的操作方案, 使学校的政策满足某个部门发展和个人的成长需要, 激发局部或个体的工作热情, 形成优势互补、和谐发展的局面是高校管理的必然要求, 更应积极实践。马斯洛[8]需要层次理论指出:人们处在不同阶段时有着从基本生活需要到自我价值实现等五个层次, 每个人的需求是有差异的, 激励方式必定是因人而异的, 满足其需求的激励是最有效的。高校的知识工作者是独立工作能力很强的群体, 有明确的工作方向和目标, 希望获得一个满意的、宽松的工作平台, 同时也希望得到个别帮助, 享有更多的个性化服务, 以便发展自己的特长开展学术研究、教书育人等活动, 进而为学校的事业发展做出自己的贡献。基于此, 对其贡献度的考核有共性的标准, 也有反映个性特点的标准, 而对他们的服务和管理也应能够体现个性化需求。对他们独具风格的工作和贡献给予客观充分肯定是学校尊重知识、尊重人才的有力体现。

四、高校个性化管理的基本内容和原则

1. 个性化管理的基本内容

进行个性化管理就是根据服务对象的不同需求, 区别不同的个性特征, 坚持个性化服务的理念, 进行科学管理的过程。个性化管理也是根据客观存在的个性问题, 研究制定可操作的解决办法, 变不利因素为积极因素的一种管理方式, 是管理制度、管理政策的具体化。

高等学校个性化管理涉及某个部门或教师在事业发展中反映出的有别于其他群体的个性问题。可能是实验室、工作室、工作助手等条件支持、工作环境问题, 也可能是家属安置、职称评定、成果认定等问题, 还可能是人与人之间、组织与个人之间关系处理问题, 等等。个性问题很难一一例举, 而且个性问题也是发展变化的, 这就要求管理者从观念上把个性化管理作为一项基本任务, 从日常管理上把个性化问题的解决与学校的事业发展相联系, 从个别现象中发现某类问题的共性, 从而完善高等学校的管理。

实施个性化管理, 可以从个性问题的处理中发现新情况, 检查管理缺位和错位, 吸纳某个个体对管理政策的建议和意见, 尝试可以促进整体事业发展的管理方法, 并持续改进, 追求卓越。进而使管理者与下级组织或个人在这种管理中形成共识, 凝聚事业发展的力量。

2. 个性化管理基本原则

(1) 整体利益原则个性化管理的目的是为组织整体利益最大化服务的, 离开了整体利益谈个性化管理, 便失去了管理的前提。学校是教师们工作的场所, 也是大家实现自我价值的很好平台, 学校的地位对教师发展至关重要。因此, 学校的个性化管理的目标, 不是为了单方面满足个体的需求, 而必须与学校发展定位相一致, 是整体利益下凝聚力量的有效方法。否则, 会偏离高校管理的方向。

(2) 个体满意原则个性化管理是通过解决个体面临的困难或创造有利于个体特长发挥的机制, 而最大限度调动服务对象的工作积极性, 激发潜力, 使其愉悦地工作, 充分施展自己能力的过程。高校的个性化管理就是让所有接受这种服务和管理的对象获得最佳的满意度, 进而使学校获得忠诚度更高的建设力量。

(3) 目标均衡原则实施个性化管理, 提供制定化服务, 是一个不断学习、持续改进、逐步深化的过程。为此, 在保证整体利益最大化的目标下, 坚持个性化服务理念, 建立个性化服务标准, 借鉴六西格玛质量管理思想持续改进工作, 达到组织和个人的双赢。当然, 个性化管理过程中也会存在力所不及的局面;追求工作效率和绩效会影响实施个性化管理的充分度;同时个性化问题的广度, 也会造成管理成本不断增长, 而且由于人们的满意度指标还存在逐渐递增趋势, 将造成人们的满意度边际效益递减的现象。所以, 管理者要合理的权衡满意度、满意边际效益变化率以及定制化服务成本三者之间的关系。

(4) 纪律约束原则个性化管理是具体问题具体分析, 不搞一刀切, 不一概而论, 实施合理有效管理的过程。实施个性化管理是张扬局部或个人特长, 不是鼓励个人主义, 更不能出现无政府主义现象。为此, 每一位希望得到个性化服务的部门或个人, 要有学校大局意识、责任意识, 要遵守基本的纪律约束, 要在合乎规章制度和法律法规的框架内施展才华。

五、某高校实例及高校个性化管理对策分析

分析一所具有百余年历史的高校可知:该校以处于全国学科地位领先的化学工程与技术、仪器科学与技术等为代表, 以一批传统学科和新兴学科为支撑, 形成了强势明显的工科群, 也建设了具有很强优势的建筑学科群和管理学科群, 保持了该校在全国高等院校中的领先地位。该校在发展建设中同样面临众多的个性问题, 如:在依据国家发展战略需求和国际学术发展前沿进行学科布局时, 对如此众多的学科如何制定发展建设战略, 如何投入, 如何评价投入效果, 如何解决好发展中面临的人才瓶颈, 以及如何产生高水平学术成果, 进而促进学校完成好育人的根本使命等, 很难用同样的办法解决所有学科的问题。为此, 需要在追求整体建设效果最优的目标下, 坚持同业竞争、个性指导、分别建设, 以充分激活建设热情, 挖掘学科潜力, 应对机遇和挑战。建设过程中可实施如下个性化管理策略:

(1) 制定切实可行的工作方案实施高校个性化管理应采取积极的态度, 对现实状况进行系统分析, 对已经存在的个性化问题进行聚类处理, 预先设计分类指导的个性化管理方案, 避免工作的盲目性。同时建立快速反应的工作机制, 在例外问题发生时, 迅速作为重要问题去思考, 开展调查研究, 并从相关的成功经验中获得解决的办法, 从而达到令人感动的服务和管理效果。

(2) 抓住个性问题的关键点开展工作管理运行中个性问题是层出不穷的, 不同时期还会有不同的特点, 而管理幅度、管理权限、管理精力、乃至管理能力等因素对于人们处理好个性化问题有明显的制约。把握不同群体的个性化特征, 抓住问题的实质, 具体问题具体分析, 以点带面形成突破是进行个性化管理的关键。如:在学科建设上需要面对发展资金问题、发展空间问题、师资短缺问题等不同的问题。根据不同学科的不同需要, 制定工作目标, 确定解决问题的轻重缓急, 决定管理方式和支持政策, 才能取得个性管理的成效。

(3) 从学校事业全局来解决个性问题无论是哪类个性问题都是学校事业发展中的必然产物, 是管理中不能忽视的问题。解决个性化问题的核心是采取切实的行动, 立足于解决问题而不是回避问题, 从而在解决个性化问题中积累管理经验, 创新工作方法, 凝聚积极力量。学校也会在这样的氛围中得到长久的发展。

(4) 加强信息沟通, 广泛听取个性意见个性问题是现实存在的, 问题在发生、发展的过程中, 必然存在着相关的信息流动, 存在可供管理者决策所需要的资讯。管理机构建立多级反馈机制, 特别是对于一些至关重要的问题建立“绿色通道”式的沟通渠道, 及时、准确地沟通相关信息, 有利于对个性问题的全面了解和把握, 有利于抓住发展的机遇。信息沟通中各局部组织或个人要客观、准确反映具体问题, 管理方则应及时对具体问题进行分析研究, 把个性问题纳入学校发展建设总体框架下加以解决, 促进学校事业健康发展。

(5) 为少数人的意见留下讨论的空间管理运行中, 不少个性问题一时难以达成共识, 或者是一时难以得出解决问题的有效办法, 这就要求双方本着求同存异的态度, 建立一种相互信任、相互理解、相互支持的局面, 对于个性问题不急于下结论, 给予局部或个体以充分的信任, 并给予必要的责权利, 促使他们在一定的空间和时间内继续研究问题。同时, 管理者也要积极开展广泛的调查研究, 待解决问题的条件基本具备后, 再认真解决好这些个性化问题。如此, 全局与局部之间、组织与个人之间就会形成干事业的凝聚力。

六、结语

高等教育法若干问题 第8篇

一、我国高校人才培养模式存在的问题

创新精神和实践能力是人才培养模式中的核心问题,但是,许多高校毕业生在工作过程中缺乏足够的职业适应能力,缺乏继续学习的能力和动机;在校学生缺乏明确的学习目标,缺乏探究问题的激情与能力,缺乏对知识的系统性认识,不了解知识间的相互关系。这反映了我国高等教育在人才培养模式方面的缺失,体现出部分高等院校在本科人才培养上的僵化、浮躁和急功近利。我国高等院校普遍存在着求大、求全、求高的心态。校园建设得很大,但缺乏大学精神,内涵不足,缺少和谐的校园文化,没有实现真正意义上的学习社区功能;专业看起来很齐全,但缺乏特色,没有足够的学科点支撑,缺乏高素质的师资队伍,软硬件条件不足;学校定位很高,但缺乏现代教育理念,缺乏系统性创新教育体系,教学内容、方式与手段滞后于时代。从总体上来讲,我国的高等教育依然是以知识传授型为主体的人才培养模式,带有浓重的大学前教育色彩。因此,有必要重新审视高等学校中本科教育的地位和作用,以学生、教师为本,以提高质量为核心,实现高等教育人才培养模式的彻底变革。

二、高等教育的人才培养目标

要解决高等教育人才培养模式中存在的问题,首先必须明确高等教育的培养目标是什么。高等教育是培养“受过教育的人”,而人是处于一定社会之中的“社会人”,必须适应社会的变化和时代的要求,因此,高等教育的培养目标应该是一个动态和发展的概念。面对新知识经济的挑战,上世纪末多个国家和国际组织都对21世纪的人才培养战略展开了研讨。1991年美国《国家教育目标报告》指出:“培养学生对学术领域的问题和现实生活问题的批判能力不仅是教育的重要目标,这对在当前复杂多变的世界,培养会思考的公民和有能力的劳动者,进而维护民主社会都意义深远”,“应培养大量的具有较高评判性思维能力、能有效交流、会解决问题的大学生”[1]。联合国教科文组织在1999年发表的《21世纪的高等教育:展望与行动世界宣言》中提出:“必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。”党的十七大报告提出,要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。因此,我国高等教育的人才培养目标应该是培养为社会主义现代化建设服务的、具有全面素质可持续发展的高级专门人才。

素质教育的核心是促进人的全面发展,首要问题是道德素质的培养。只有树立起坚定的理想信念,激发出强烈的爱国主义精神和民族自豪感,拥有良好的道德情操,才能树立为事业奋斗的信心、决心和恒心;良好的身心素质是实现理想和信念所需顽强意志力的心理和生理保障;知识素质是能力素质的基础,能力素质为知识素质的提高奠定了基础[2]。面对日新月异的新技术革命,人们应具有自我更新、自我提高的能力,具有可持续发展的全面素质应该是高等教育人才培养的基本目标。

在人才培养目标上,我国高等教育过分重视“专才”的培养,面对学科发展的高度细化和交叉综合性发展趋势,单一知识结构的人才不可能满足未来人才对知识和技能的需求,以通识教育为基础的本科人才培养模式势在必行。高等教育培养的高级专门人才要着眼于厚基础、宽口径,注重不同学科特别是自然科学和人文科学之间的渗透与交叉,不要局限于某一具体职业狭窄的训练,而是能够适应不断变化的世界的一种全面教育。

三、高等教育人才培养中注意的几个问题

要实现高等教育的人才培养目标,首先要树立起先进的教育理念,建立系统化的创新教育体系,构造螺旋式上升的智能结构,形成整合式的教育体系。

1. 教育理念是实现教育改革与创新的前提。

教育观念是否更新,直接关系到教育改革的深度和广度。我们要以科学发展观为指导,深入落实“以人为本”的教育理念,强调个人价值和个性的解放,满足教育者和受教育者双方的价值实现和自我发展。大学不再是批量化生产的人才工厂,而是充分尊重人、帮助人、服务于人,促进人全面可持续性发展的和谐社区。在这个过程中,传统的“由教促学”要转变成“由学择教”的新思维,鼓励受教育者加强自己的主体意识,帮助他们制订好职业规划,指导、督促他们一步一个脚印地实现自己的发展目标[3]。同时,教育者也在共同学习、共同探索中,不断地发展和完善自己。

2. 系统化的创新教育体系是创新人才培养的基础和保障。

当前,创新仍然是我国教育系统,特别是高等教育人才培养的薄弱环节,并没有形成系统化的创新教育体系。不论是教学型大学,还是研究型大学,都应以解决问题为目的,而不是以信息传授为主体,培养的学生应该有能力去发现问题、分析问题和解决问题。1998年,卡内基教学促进基金会下属的博伊研究型大学本科教育委员会明确提出了“探索、调查、发现是大学的核心。大学里的每一个人都应该是发现者、学习者”。创新不仅仅是几门研究型课程所解决的问题,而是贯穿于人才培养体系中的核心问题。因为,创新不仅包括创新能力,而且包括创新精神,它是人的主体性的最充分发挥,是人的内在潜能的最大限度发展,其主体是人。虽然我们制订了若干鼓励大学生创新的制度或文件,开展了各种形式丰富的课外创新实践活动,然而,从总体来讲,创新精神并没有贯穿于人才培养体系的主体课程教学之中,教师作为教学的实施者并没有充分体现开拓创新、勇于实践的精神风貌。这就使创新在某种形式上流于形式。

只有将课内与课外结合起来,理论与实践结合起来,教学与科研结合起来,引导与评价结合起来,在每一门课程之中都形成探究问题的氛围,才能激发学生的创新热情,使创新成为一种习惯性的思维模式。其中,大学一年级的学习尤为重要。一年级学生需要最好的教学,需要令人振奋的学习体验。博伊报告建议:一年级应当开设由有经验的教师主持的研讨课,围绕那些能够激励并开阔学生知识视野的主题进行,给学生提供在合作性环境中进行探究性学习的机会。现阶段我国中等教育从本质上来讲仍然是一种应试教育,如果不能在大学一年级给新生以一种新的体验,那么,惯性的思维模式和学习方式仍将持续,并逐渐深化,再进行扭转,将会事倍功半。因此,创新应贯穿学生学习、实践的每一个阶段、每一个环节,成为一种自觉的行为方式。

3. 螺旋式上升的智能结构是教学改革的主体。

智能是知识与智力的总和,其中知识是一切智能行为的基础,而智力是获取知识并运用知识求解问题的能力,是头脑中思维活动的具体体现。在高等教育的人才培养体系中,我们一直强调合理知识结构的构建,而对能力结构的研究不足。事实上,两者相辅相成,没有知识的有效支撑,能力只能是空中楼阁;同样,如果知识不能转化为能力,那就失去了人才培养的意义。要构建合理的智能结构,要在人才培养体系中把握好总体性原则、层次性原则、动态性原则及差异性原则。

智能结构的总体性原则就是依据人才培养目标,遵从学科的内在规律,结合人才市场需求和办学实际情况,确立知识体系和能力要求。我们要注意处理好通识性教育和专业教育之间的矛盾;人才发展的持续性和市场的短视性之间的矛盾。智能结构的层次性原则就是在高等教育过程中,受教育者的知识和能力是一个分层次螺旋式的递进过程。注意处理好横向和纵向的知识分布及能力整合问题。目前的培养体系,更多的是从知识的连贯性来考虑,对知识在横向上的整合性认识不足;没有明确能力的层次问题,缺乏阶段性的综合实践环节或不够深入。这就导致了受教育者缺乏明确的阶段性目标,为自主性学习带来了困难,受教育者更多的是从微观的角度课程上去学习,缺乏系统性和整体性。智能结构的动态性原则,就是对知识结构和能力的要求是相对稳定的,必须随着外部条件的变化及时做出调整。教育要有一定的前瞻性,不断追踪学科前沿动态,了解现实需求和发展趋势,快速地反映到人才培养的智能结构之中。智能结构的差异性原则可分为两个层次:一是指对于人才培养特色的具体反映,应该是智能结构的某一方面人无我有、人有我强的具体体现;二是指受教育者的个体差异化,人的先天素质和后天发展是各不相同的,在个人发展中应扬长避短,塑造合理的个性化的智能结构[4]。

4. 整合式的教育体系是教育改革的外在表现。

整合式教育是突破时空限制,将学习、工作、生活融为一体的新理念。知识经济强调人才素质的全面发展,构建合理的智能结构。这单靠课程教学是无法满足的。目前,大学里的课外科技训练活动以及其它各种形式的训练项目和实践活动对促进受教育者全面发展是一种有益的补充,然而,它们的范围具有一定的局限性,具有较强的功利性目的,组织形式较为正规,并不具备普遍性意义上追求个性发展的理念。因此,我们一方面要重视大学校园作为物质实体存在的传统意义上的功能,另一方面要强调大学校园作为交流和发展的平台作用。博伊报告建议加强沟通和联系,培养学生对大学社区的兴趣,采用各种方式增加其归属感,使住宿系统成为教育的一个有机组成部分。MIT报告建议对参与社区活动的师生予以教学承认,为促进社区交往的活动提供更多的经费资助。由于主观上传统观念仍占主导地位,客观上没有激励机制的保障,我国大学校园仅仅是在形式上将学习、工作、生活结合为一体,而没有在实质上融为一体。我们只有将学习拓展到各种正式场合和非正式场合,在教育者和受教育者之间形成各种形式、各种层次的无障碍交流,充分利用大学资源,才能逐步建立整合式的教育体系。

参考文献

[1]刘宝存.美国大学的创新人才培养与本科生科研[J].外国教育研究,2005,(12).

[2]顾建民.整合教育:美国研究型大学重建本科教育的新范式[J].外国教育研究,2002,(5).

[3]浩泉.素质教育的本质是促进学生全面发展[J].中国高等教育,2006,(1).

高等教育法若干问题 第9篇

品牌专业是学校的无形资产, 也是学校办学力量之所在, 它的形成需要经过一个较长时期的过程历练、要素整合, 需要有足够的教学资源的投入、消化和运用;需要有先进的办学理念做指引和内化, 需要有长效的制度进行激励和约束, 需要有优良的外部用人环境影响品牌专业的不断发展和完善。品牌专业一旦形成, 它就是学校的一项资源性资产, 它对学校的发展能带来资源集聚和优化作用。

不论是世界的还是中国的名校, 它一定是以名师、名牌专业而闻名, 即使是名师也要借助名牌专业培养出优秀人才, 这所学校在社会上才能有不同于一般的作为, 这就是专业特色的体现, 而这种特色是为社会所需要的, 他们如果是工科专业, 其学生可以利用自己的一技之长, 为企业的生产活动带来更高的产出率, 为提升企业的产品品质提供更多的技术支持;如果是管理专业, 其学生可以用他们先进的思想, 科学的方法, 更好地策划, 组织、协调和实施企业各环节的工作, 为实现企业目标做出不同于一般的贡献。这就是品牌专业的特色内涵所具有的社会经济意义。

品牌专业在建设和发展过程中, 能够指引办学单位即进行资源的优化配置, 由此还可以带动多方面的资源聚集, 使学校的重要资源得以有效利用。品牌专业是在办学过程中形成的, 在这个过程中, 需要学校不断投入资金进行教学设施的建设, 进行专门的实训基地的建设, 进行师资队伍的建设, 进行教材建设和教学制度的建设, 而投入的这些资金所取得的效果, 既形成了品牌专业的教学特色, 也体现出了品牌专业的资源集聚与优化作用。通过长期建设而形成的品牌专业一定会赢得社会各方面的关注, 报考这个专业的学生会增加, 以该专业作为载体进行合作办学和交流的机会会增加, 教育行政部门对该专业的鼓励政策会增加, 国家及行业的经济支持会增加, 由此形成学校的资源配置以品牌专业建设作为导向, 使高等职业教育内涵建设具有出色的效果。

品牌专业的社会影响具有另一个方面的资源集聚与优化作用。品牌专业作来一项专门资源, 是学校的品牌, 它是在一个特定的环境下形成的, 形成品牌专业的同时, 也形成了品牌专业的内涵特色, 而这种内涵特色是在学校先进的办学理念指导下所形成, 学校将其贯穿在日常教学过程中, 使其教学对象即学生长期受此影响, 会形成一种超然的个人魅力和职业能力, 它会影响到学生们以后的工作, 影响到他们领导的团队, 进而影响到社会。如果是工商管理专业作为品牌专业, 她以培养学生的创造力和各种管理技能为办学理念, 不仅精心设计了教学课程、教学内容和著名的案例教学法, 还特别注重培养学生的自信心、敏感性以及富有创意和开放的思想, 使学生除了学习企业管理方面的各种知识, 还要学会或独立处理或共同处理其他许多课题, 他们具有思考能力和多方面的决策能力, 而他们具有的职业内涵和专业能力足以领导并影响社会。

2 课程建设是凝练高职教学力量的重要途径和手段

课程建设在教学中具有内化教育思想, 发挥课程功能, 实现好的教学效果的多重意义。是高等职业教育内涵性建设的一项基础工作, 是凝练高职教学力量的重要途径和手段。在此项工作中应抓好以下几方面。

2.1 教学内容具有前沿性

高职课程的内容应该是前沿的、一流的, 具有科学性、先进性、趣味性, 要反映本学科、本领域的最新科技成果, 广泛吸取先进的教学经验, 并能和本领域发展需要相结合。课程内容建设要和本学科、本专业的教学改革与课程体系改革相结合, 正确处理好单门课程建设和系列课程建设的关系, 使每门课在课程体系中体现其应有的功能。另外, 教学内容的整合重组和精选优化既要注重技术教育, 又要注重人文教育;既重视专业教育, 又重视综合能力培养;既充分发挥课程在课程群中的独特作用, 又注意加强各课程之间的有机联系, 增强其内在逻辑性, 在传授知识、培养能力与提高素质的结合上构建高职人才培养的课程框架。

2.2 教学载体具有立体性

高职高专课程的载体是立体化的。立体化的载体在形式上除了包括传统的纸介质之外, 还包括音像制品、电子和网络出版物等;在内容上是一个由主教材、教师参考书、学习指导书、试题库等组成的完整体系, 能反映国内外课程建设与学科发展最新成果和最高水平, 体现现代教育思想, 具有先进性、科学性和教育教学的适用性。

2.3 师资队伍是教学的核心力量

没有高水平的教师队伍, 就没有高质量的教学效果, 所以, 精品课程建设要有流的教师队伍, 教师的素质、能力和精神风貌对课程建设有很大影响力。

2.3.1 课程组教师的奉献、敬业精神是课程建设的原动力

教师的基本职业道德是奉献, 教师的工作量是以学时考量的, 但人才的培养不是在规定的学时内就能完成的。教师同样上一节课, 课前准备所用的时间和精力可以千差万别, 这些备课所花的心血外人是看不见的, 这种努力也不完全是单纯的功利所能驱使的。教师默默无闻的劳动, 来自于对教育事业的执着和对教学的热爱, 源于看到年轻学生成长的喜悦, 并由此感到个人生活的充实和价值, 因为奉献精神是教师的基本职业道德, 恪守这一道德, 就不会在教学中短斤少两。敬业是教师的基本准则。仅有奉献精神不能保证建设好精品课程, 还必须有敬业精神。这里所说的敬业就是对教学工作精益求精, 并能够与时俱进, 根据学科的发展, 及时调整并完善教学内容。

2.3.2 加强团队精神, 形成团队力量

课程组要特别注重教学梯队的凝聚力和团结互助, 形成团队力量, 注重青年教师的培养和锻炼, 并为其成为学科骨干教师尽量提供环境条件。在落实与组织规划教材的编写工作过程中, 注重中青年教师的参与, 经常性地开展教学改革和教学研讨活动。

2.3.3 注重培育有利于中青年教师成长的学术环境和良好氛围

一方面积极为中青年教师学习深造、攻读学位、进修培训、学术交流创造条件, 引导和鼓励中青年教师参加、争取和承担教学研究、科学研究课题。另一方面积极为中青年教师提供了学习、观摩的机会和条件, 定期组织开展教研活动, 研讨教材建设、教学内容、教学大纲、教学方法和考试方法的改革与创新, 正确处理网络、多媒体等现代教育技术的灵活应用及其与传统教学方法的关系等。

2.4 完善的教学方法和手段是高职课程建设的关键和切入点

(1) 采用多媒体教学与传统教学相结合。精品课以多媒体技术为支持, 上课时运用PPT教学课件展示有关教学内容, 形象生动, 信息量大。但传统教学也有其自身的优点, 可以针对不同授课对象进行个性化教学, 将老师的感悟融入到讲课内容中去。因此, 在教学中倡导教师根据教学大纲, 在适宜多媒体教学的章节采用多媒体教学, 其他部分可以采用传统教学方法。

(2) 采用“启发式”教学。课程组应积极开展启发式教学的研究, 在课堂上采用启发式教学深受学生欢迎, 并能取得良好的教学效果。

(3) 案例教学是在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上, 在教师的精心策划和指导下, 根据教学目的和教学内容的要求, 运用典型案例, 将学生带入特定事件的现场进行案例分析, 通过学生的独立思考或集体协作, 进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力, 同时培养正确的工作理念、工作作风、沟通能力和协作精神。案例教学法是一种求得理论与实践恰当结合的十分有效的教学方式。

(4) 全面开放实践性教学环节。在教学过程中, 鼓励学生利用业余时间直接接触企业, 了解实际, 增强学生对社会实践的感性认识。也可通过邀请企业具有实际工作经验的专家到学校进行专题讲座, 增强学生对实际工作的认知。

3 以实践教学强化内涵建设要处理好几个关系

实践教学是高职院校的主要教育功能, 对此进行深化和提炼可使其可持续发展教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》把实践教学作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点, 以校企合作、工学结合改革传统的以课堂为主的人才培养模式, 在实践中强化高职学生的动手能力, 无疑是高等职业教育的重点变革, 以此来强化内涵建设, 既是其动力之源泉, 也是其发展之目标。

3.1 提高认识与制度完善要对应起来

学生的动手能力和操作技能是高等职业教育的魅力和特色, 要在这方面有所形成并提高, 认识必须要提高, 特别是学校领导和中层人员的认识要到位, 要树立高职教育实践教学优先的理念, 这恰恰是高等职业教育理念的一种根本性变革, 同时要把新的理念贯彻在行动中, 必须有相应的制度的推进, 以完善的、全面的能保证实践教学改革顺利进行的制度作为支持, 才能建立并实施“校企合作”的人才培养模式, 并以此作为整合办学资源、优化办学环境的出发点和落脚点, 进而实现以服务为宗旨, 以就业为导向, 走校企结合的发展道路, 培养高技能人才的高职教育目标。并且制度的完善千头万绪, 甚至要涉及学校运行体系的各个方面。

3.2 处理好学生职业能力培养和基本素质教育的关系

《论语》谈及的“修身、齐家、治国、平天下”, 如果说治国、平天下是人生的理想, 修身和齐家是基础, 用一己之力回报社会是需要能力和水平的。当今作为一名职业人, 他只有具备了职业技能和基本素质才能去处理实际业务, 完成本职工作, 使其工作卓有成效。但是, 并不是有能力, 有一技之长就能做好工作, 比能力更重要的是要有优良的品德和修养, 即良好的职业道德, 诚信品质, 敬业精神和团队精神, 还要有较强的责任意识, 法制意识, 社会意识, 这是一个人事业成功的基石和根本。具备了这些基本素质才能使学生在将来的职业生涯中扎实、灵性、有效、长久, 由优秀达到卓越。

3.3 处理好校内实训和校外实习的关系

高职教育的重点是教学过程的实践性, 有效性和职业性, 实训、实习是两个关键环节, 要在这两个环节加以强有力的保证, 并且将实训和实习内化到传统的教育过程中。就当前来看, 校内实训的资源条件是由学校自己能控制的, 学生专业技能实训的指导由学校老师承担, 而职业院校如此之多的在校生规模, 非常缺乏既懂理论又会技能的“双师”型教师, 这就很难提高学生的动手能力, 一些模拟实训与社会实际脱节。因此, 为学生提供校外实习基地就显得意义非常重要, 学生只有去实际工作岗位上去认知、经历、提升和再造, 才能将理论知识与实践工作结合在一起, 将知识转化为能力。校企合作和工学结合是高职办学情势之使然, 而且这种合作对学校而言应是一种常态, 要融入日常教学利益共赢机制才具有可行性。如果校企之间加强深度合作, 企业为学校解决学生实习基地, 让学生在专业所需的实践领域得以锻炼, 做到课堂与实习地点的一体化, 使学生的动手能力得以提高, 尽可能使高等职业教育与社会实际相接近。作为学校也要为企业所需、为企业提供员工的继续教育 (或叫做继续培训) , 使企业及其员工在企业发展中能及时捕捉到该领域的前沿动态, 并且校企之间可以共同完成一些科研活动, 以学校的智力支持使企业在技术、管理方面有所受益, 由此达成的资源共享更加有利于校企之间的良性互动和可持续发展。

摘要：高等职业院校内涵性建设的重要领域是专业建设、课程建设和实训建设。以专业建设为核心进行高职院校办学资源的集聚和优化, 以课程建设凝练高职院校教学能力, 以实训教学体现高职院校办学功能和特色, 由此发挥高等职业教育资源的有效性并促进高等职业教育可持续发展。

关键词：高等职业教育,内涵性建设,专业建设,课程建设

参考文献

[1]彭克美, 唐文花, 刘华珍, 等.坚持深化教学改革打造国家精品课程[J].中国大学教育, 2004 (10) .

[2]郑家茂, 张胤.“课程”与“精品的课程”[J].国家教育行政学院学报, 2005 (5) .

高等教育法若干问题 第10篇

(一)教学内容与社会需求融合度不高

当今社会需要应用型人才,同样对于像经济管理类的文科学生也是如此。众所周知,目前所有的高校经管类学生基本上都开有高等数学这门课程,但是迄今为止文科学生的高数教学大纲基本上是由各校教授文科高数的教师以自己的理解编写的。对于考研学生,不利于他们以后进一步深造学习;对于不考研直接就业的学生而言,不利于他们适应社会需求,即不利于他们将高数应用到以后的生活和工作中。

(二)学生程度参差不齐

经济管理类专业的学生中有文科也有理科,且文科生居多。理科学生大部分喜欢高数,并且高数的基础也好,进而能够比较好地运用高数。而文科学生的高数程度是参差不齐的,体现在以下三方面:(1)高数基础的参差不齐,有的学生基础很差,有的学生基础很好,这就是两个极端;(2)学习态度的参差不齐,有的学生上课玩手机,而有些学生则会主动记笔记;(3)学习方法的参差不齐,有的学生只喜欢在上课听讲,而有些学生则喜欢三步走:“预习—认真听讲—复习”这就导致了各自的高数学习结果参差不齐。

二、导致文科高数现存问题的原因

(一)教学内容与社会需求不统一

文科的高等数学的教学大纲不统一,所以教师教学的内容也不统一。哪怕是一个地区不同学校,各经济管理类的高等数学大纲都可能不一样。

(二)学生学习的态度

学生程度参差不齐的原因有内因与外因两方面。内因也是起主导作用的方面:高数程度本身很好的学生以为自己基础很好,平时上课只听讲不做笔记,认为自己都能听懂应该都会做,在老师让做题的时候,只是动脑子想,这样就形成了他们的“眼高手低”的习惯,进而成绩也不是那么理想。而基础不好的学生,则“破罐子破摔”,放弃了对于高数的学习。殊不知,如果他们认真学还是能够学好并将高数的思维和逻辑用在以后的学习和工作中去的。外因则是氛围问题,比如学院氛围、宿舍氛围等,如果一个学院或者宿舍有一个良好的学习高数的氛围,那这个学生自然也会参与到高数的学习中了,反之这个学生会比较散漫,则不喜欢学习高数。

三、解决问题的方法

(一)教学内容的改革

根据社会需求及学生的各专业课,结合对高数的教学内容进行调整。自从国家鼓励高校培养应用型人才这个政策出台以来,各院校对于各专业做出了很大的调整,在设置专业课程方面,多数以具体的职业标准为要求,这是符合社会需求的。而且在课程体系和教学内容方面作了很大的改进,将职业能力的培养作为学生学习的首要选择。因此很多专业课程随着专业知识的加深而越来越多地会涉及高数的知识,这就对高数教师提出了比较高的要求,也就需要我们到各个专业教研室进行教研。因此这就要求我们在各个专业知识过关的基础上,构建一个比较合理的高数框架,结合学生各个专业的实际情况,更加全面地优化和整合高数的教学内容。我们举例说,对于经济类专业来说,我们可以对经济类型的问题(比如边际收益、最大利润等)进行详细讲解;而对于管理专业则过多关注的是最佳方案等的知识。根据学生的专业特性,结合专业知识做出总结,这样的话才有利于高数更加有效地与专业知识相结合。从而更好地吸引学生的注意力,进而提高学生对于高数的重视。

(二)教学方式方法的改革

改变教学方式的单一化,激发学生的学习兴趣,这就要求我们对传统的教学方法进行改革。我们的做法是:首先,教师在课堂上,激发学生学习高数的兴趣,保证在高数知识的基础上,广泛结合各个专业特点来引导学生去发现问题、分析问题、解决问题。其次,在教学中同时注意使用对比的教育模式。例如数和形之间的关系,常量和变量之间的关系等,强化知识的横向和纵向联系。再次,高数本身的特点就是抽象化、理论化,其深刻性往往很难理解,对学生会造成很多困扰。因此我们在开展课程的时候,要尽量以图像、对比和案例的方式进行讲解。最后,合理运用计算机多媒体等辅助手段教学。利用多媒体教学,可以使高等数学图文并茂,内容直接具体,更能激发学生的学习兴趣,慢慢地被广大学生所接受。所以适当地运用多媒体技术的优势与传统黑板教学的优点相结合,可以增强高数的直观性和趣味性,从而激发学生学习的兴趣和学习积极性。

参考文献

[1]尹一心.分层次教学策略在高等数学教学中的运用[J].扬州大学学报(高教研究版),2002(3):83-85.

对林业成人高等教育的若干思考 第11篇

林业成人高等教育是在函授教育的基础上发展起来的，经过几十年的发展，现已形成了学历教育和非学历教育并存，脱产、函授、夜大学和自学考试等多形式，专科、本科和专升本等多层次的成人教育体系，并为林业现代化建设培养了大批应用性人才。然而，在新的历史条件下，林业成人高等教育在办学条件、课程设置、教材建设、师资队伍、学生管理等方面仍面临一些值得重视的问题。

1.教学条件较差，难以满足办学要求。林业成人高等教育在办学过程中遇到的首要问题，就是没有固定的教学场地，办学条件较差，不能满足人才培养的基本要求。近几年来，由于不断扩大招生规模，许多学校的校舍面积、教学用房、运动场地等达不到本科教学的基本要求。为此，有些学校的成人脱产教学基地和夜大学教学点只能设在校外。脱产教学基地设在校外数十公里的偏僻地带，远离市区和学校，交通不便；教学区内没有卫生医疗设施，缺乏图书资料；周边缺少商业、金融、邮电和娱乐等社会公共服务，学生购物、取存款、邮寄信件、看病就医极为不便。同时，学生长期居住和生活在“世外桃源”，缺乏文化娱乐活动和人际、信息交流，不利于学生的健康成长和发展。

2.课程设置缺乏特色，不符合成人教育规律。近几年来，成人高等教育得到了长足的发展，从过去单一的函授教育发展到集函授、夜大学、脱产、自学考试与远程教育为一体的成人高等教育体系，而课程作为教育活动的核心问题，已经成为成人高等教育能否培养合格人才的关键。目前，多数学校的成人教育的课程设置基本是套用普通本科教学的课程设置模式，理论与实践脱节，不符合成人教育的规律和成人学生的特点，不能完全适应成人高等教育人才培养的基本要求。

3.教材建设不够完善，不能满足教学要求。教材是体现教学内容和教学方式的知识载体，是全面提高教学质量的关键。然而，成人教育的教材选用和建设存在不少问题。调查表明，目前，成人教育学院普遍缺乏自己编写的成教版教材，大部分专业采用普通高校相关专业的教材，内容陈旧、知识老化、理论与实践脱离，达不到现代成人教育发展的要求，不能满足社会生产和人才培养的需要，而且有些教师不按培养目标和课程设置选用教材，随意指定参考书。

4.师资力量较为薄弱，教学质量难以保证。高校是人才培养的重要阵地。邓小平明确指出，一所学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟、有文化的劳动者，关键在教师。但在现实工作中我们不难发现，成人教育的师资力量比较薄弱，有些学校的教师数量不足，师生比偏高，与普高的教师相比，学历层次偏低；许多学校缺少甚至没有专任教师，长期依托普高本科的教师办学，大批外聘教师。在扩大招生规模之前，成人教育的大部分教学工作由学校相关专业的教师承担，而扩招后由于普高本科的教学任务加重，许多教师没有时间和精力再承担成人教育的教学工作，给成人教育教学工作造成了困难。为了维持教学，学校只能到社会上临时招聘教师。由于招聘的教师良莠不齐，确实难以保证教学质量。

5.思想教育不够深入，学生管理有待加强。成人教育的学生的主流是好的，大部分学生胸怀远大理想，勇于自立自强，积极要求进步，乐于学习科学文化知识。但成人教育的学生个体差异性较大，有的学生思想素质不高，是非不分，美丑不辨，不讲文明，不讲公德；有的学生缺乏明确的学习目的，学习的功利性极强；有的学生文化知识基础较差，没有养成良好的学习与生活习惯，个别学生整天无所事事，不认真学习，不愿接受学校的教育和管理。

二、对林业成人高等教育的几点思考

成人教育是我国现代化教育体系的组成部分,肩负着为社会经济发展培养高素质劳动者的重任,是我国发展社会主义市场经济和实现现代化,全面建设小康社会的重要保障。在新的历史条件下，要使林业成人高等教育得到健康而持续的发展，为现代化建设培养更多的合格人才，必须正确处理和妥善解决以下几方面的问题：

1.优化资源配置，加强基地建设。成人高等教育与普通高等教育目标是一致的，成人教育在构建社会主义和谐社会、建设社会主义事业中具有不可替代的作用。成人教育在一定程度上能够缓解社会就业矛盾，提高从业人员的基本素质。因此，教育主管部门和学校应加大对成人教育的投入，均衡配置教育资源，要加强脱产教学基地的基础设施建设，尽可能配备一定的卫生医疗、图书资料和文化娱乐设施，丰富学生的业余文化生活，促进学生全面发展。

2.优化课程设置，确保教学质量。从一般意义上讲，课程设置是人才培养的总体规划，与学生自身的特点密切相关。由于成人教育的学生来源广泛，学生个体差异性较大，因此，成人高等教育的课程设置必须根据人才培养规格、社会生产和学生成长的需求，结合成人教育的实际和学生的特点来完善课程结构，形成符合成人教育特点的课程体系。

从人才培养的角度考虑，林业成人高等教育的课程设置必须突破行业局限，面对市场经济和现代化建设，以传授文化知识、培养学生能力、提高学生素质为目的，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，本着“因材施教，学以致用”的原则，对现行的课程设置进行必要的调整。要拓宽课程设置的口径，加强专业技术课程，增加必要的实习实验教学环节，培养学生的实际操作能力和应变能力，以适应市场经济和社会变化的要求。

3.结合成人教育特点，不断加强教材建设。根据成人教育的特点与现状，在缺少自编教材的情况下，教材建设需要分步推进。首先要选择一批优秀教材供教学使用，以保证教学活动的正常运转。在此基础上，要尽快制定教材建设规划，组织力量编写、出版成人教育版的教材。成人教育的基础课教材，要体现以应用为目的，以明确概念、强化应用为教学重点。专业课教材应紧密结合社会生产实际和学生成长发展的需求，对现有的教材进行整合和重组，更新教材内容，加强教材的针对性和实用性，逐步形成适合成人高等教育特点的教材体系。

面向未来和现代化建设，林业成人高等教育的教材建设必须充分体现人才培养规格和学生就业的要求，充分体现成人教育的自身特点，把素质教育、知识传授与能力培养有机地融合起来，使学生在德智体全面得到发展，成为具有综合能力的应用性人才。

4.采取有效措施，加强师资队伍建设。教师是学校办学的主体，是教学工作的组织者和实施者。因此，必须建立一支高素质、专兼结合的成人教育师资队伍。然而，就林业成人高等教育而言，在短期内建立一支专职的教师队伍是不现实的，而且是不可能的。因此，只能建立一支专兼职相结合的师资队伍。学校应该开拓多种渠道，从专业技术人员和高级技师中聘任兼职教师。学校要对其任教资格给予认定，经考核合格者方可任教。对招聘教师不仅要求学历层次，而且也要注重思想道德和敬业精神。

在招聘的基础上，学校应拿出适当数量的编制，充实成人教育的专任教师，从根本上解决成人教育师资不足的问题。尤其是专业课和骨干课程的教师，应该由学校的专任教师担任。师资队伍建设，要统筹规划，制定教师队伍建设计划。学校要对在成人教育学院任教的专兼职教师进行必要的培训，不断提高师资队伍的整体素质，以保证教学质量的提高。

5.加强思想政治教育，培养德才兼备的人才。加强和改进思想政治教育，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合成人教育学生的特点，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以学生的全面发展为目标，坚持以人为本，贴近学生的学习和思想实际，帮助和引导他们明确学习目的，端正学习态度，确立奋斗目标，养成良好的学习和生活习惯，形成文明健康的生活方式，把学生培养成为德才兼备的高素质人才。■

（作者单位：北京林业大学）

高等教育法若干问题 第12篇

众所周知, 21世纪是人才和知识的世纪, 当前世界各国的经济竞争、科技竞争、国防竞争及国际影响力竞争等归根结底都是人才和知识的竞争。因此, 人才对国家发展和民族振兴具有十分重要的战略意义。正如习近平总书记反复强调的:“广大专家 (指院士) 是我们党和国家的宝贵财富, 在人才队伍建设中起着高端引领作用, 在科技、经济、文化和社会进步中起着关键支撑作用, 是党执政兴国的重要依靠力量。”

杰出人才是最高层次的人才, 他们的杰出贡献会对一个民族、一个国家、一个时代甚至整个世界的进步与繁荣起到重要的推动作用。按照美国第一类优先移民职业 (First Preference Employment Based Immigration) 对“杰出人才”的定义, 主要是指在商业、科学、艺术、教育或体育五大领域中具有特殊才能, 取得很高成就, 并享有国家级或国际性声誉, 而且其成果和贡献在该领域得到广泛认可的杰出专业人才, 即包括杰出工商人才 (例如比尔盖茨) 、杰出科技人才 (例如斯蒂芬霍金) 、杰出艺术人才 (例如理查德克莱德曼) 、杰出运动人才 (例如弗朗茨贝肯鲍尔) 和杰出教育人才 (例如苏霍姆林斯基) [1]。

我国是个人口大国, 却不是人才大国, 更不是杰出人才大国。统计资料显示, 2013年《财富》世界500强企业排名中, 中国大陆仅有7家民营企业上榜[2];2013年初, 汤森路透发布2012年全球创新力企业 (机构) 评价结果, 虽然中国企业专利数量领先, 但专利质量和影响力不足, 无一家企业入列[3];中国科学界至今没有诺贝尔奖获得者。面对这样的事实, 我们不禁要问:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这同样也是著名的钱学森之问。

2“钱学森之问”的内涵

钱学森生前曾多次提及这个问题:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”同时, 他对这个问题也做了思考和答案。钱学森认为:“现在中国没有完全发展起来, 一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学, 没有自己独特的创新的东西, 老是冒’不出杰出人才[4]。”这一回答不仅一针见血的指出了我国高等教育存在的问题, 而且在一定程度上也点出了制约我国迅速崛起的瓶颈和短板缺乏研究型和创新型人才。

因此, “钱学森之问”的本质是当今中国的教育问题, 特别是高等教育问题。

3 中国高等教育存在的主要问题

改革开放以来, 我国的高等教育事业蓬勃发展, 高校的师资力量、学术水平有了较大的提高, 教育科研经费逐年增加, 高校的硬件条件设施更是有了质的飞跃。但是, 与此同时, 高等教育存在的问题也日益突出。据有关资料披露, 21世纪教育科学研究院联合搜狐网站, 于2005年11月10日至12月8日在搜狐网的教育频道上进行了一次教育满意度问卷调查。其中“高等教育里最突出的问题”调查显示, 33.3%的人认为是“大学教育质量滑坡”。调查同时显示, 68.9%的公众表示对当前大学的教育质量“很不满意”、“不太满意”[5]。这反映了公众对高等教育质量滑坡问题的关注和不满。

当前, 高等教育存在的问题主要有:

(1) 高校育人模式和人才培养方式不合理。

我国的高等教育, 无论是本科教育还是研究生教育, 仍以填鸭式教育为主。教师课堂灌输知识, 学生课后练做习题, 到了期末进行考试, 然后根据成绩高低评奖评优, 这是目前绝大多数高校所采取的教学模式和评价机制。这样的模式和机制, 一方面无法培养学生自主学习的能力, 也无法激发学生学习的主观能动性, 更无法提高学生的实践能力和创新能力, 另一方面还容易使学生形成唯分数独尊的价值取向, 成为死背原理、死记公式的应试机器。

此外, 我国的高等教育还存在一个极具中国特色的现象, 那就是考前划重点。个人认为, 这一做法极不可取。有不少学生会因为老师考前的划重点而对整个学习过程敷衍了事, 平时上课睡大觉、玩手机, 课后抄作业, 考前根据重点突击记忆, 最后十有八九顺利通过考试, 有的甚至还得高分。而且, 这一做法容易滋生学生考试作弊的行为。考试过程中的小抄从何而来?不就是老师考前的重点吗?

(2) 教师学术不端行为和学术腐败现象较多。

学术是一个国家思想文化建设的基础, 同时也是其核心内容。学术的兴衰往往成为国运隆替的象征, 学术风气的邪正也往往成为世道人心的缩影。但随着社会变革带来的价值观的变化和制度建设的滞后, 学术不端行为和学术腐败现象也是层出不穷。例如最近出现的复旦王宇澄状告王正敏院士造假的事件就是一个缩影。究其原因, 一是单纯的“量化”政策导向等学术管理体制的负面效应;二是高等教育和人才培养体制存在严重缺陷, 特别是学术诚信与学术素质教育严重缺失;三是对已暴露出来的问题重视不够、处置不力;四是非学术因素对学术干扰与侵蚀, 特别是目前愈演愈烈的“学者官僚化”、“学术大跃进”现象为害尤烈[6]。

(3) 教师的讲课热情和学生的求知欲望有待提高。

在高等教育大众化背景下, 高校学生, 特别是二本、三本的学生, 鱼龙混杂, 良莠不齐。不少学生是抱着及格万岁的想法, 以一种混日子、混毕业证的心态去面对大学四年的学习生活。尤其是刚刚跨入大学校门的大一新生们, 在经历高考的压力之后, 总会产生如释重负的感觉, 他们或对学习产生了倦怠情绪, 而不像高中时代一样去努力拼搏, 或错误的理解了“丰富多彩的大学生活”, 忙于社团活动, 沉迷网游小说, 而不再把学习当作第一要务, 殊不知大学只是进入社会的开始, 不通过四年的学习掌握扎实的专业技能何以安身立命。

在高校中, 有一定比例的任课教师不安心教学工作, 不愿承担教学任务。从主观上看, 部分教师过于忙碌, 将主要精力放在其他事物上。这类教师有的忙于跑课题、谈生意, 有的忙于做讲座、开会议, 有的忙于处理行政事务。即使有教学量任务, 个别教授也是通过自己挂名别人上课的方式去完成课时量。从客观上看, 高校的评价体系重科研轻教学, 使得教师不得不把更多的时间用于科研工作;教学管理要求繁多, 又是中期检查, 又是成绩分析报告, 既受督导的评价, 又要被学生打分, 这些条条框框在一定程度上会减弱教师的讲课积极性。

(4) 搞创收现象严重。

总体而言, 目前高校教师的收入总体上偏低。以浙江某高校为例, 讲师年收入约4-5万, 副教授7-8万, 普通教授10来万, 而该地区房价均价约13000元/m2。这样的待遇如何让教师“安家”立业, 如何让教师追求更好的物质生活。穷则思变, 于是高校教师搞生产、争创收的现象风生水起。教授们积极承揽各类横向课题, 欣然接受收益高外快型培训任务, 踊跃参加有着不菲专家咨询费的项目评审会议, 而对自己教书育人的本职工作无暇顾及。

(5) 对教师教学、科研的评估、检查、考核过于量化和频繁。

事业单位绩效工资改革之后, 高校教师的考核指标进一步量化。不同岗位级别的教师都有相应的基础工作量 (包括教学基础工作量和其他基础工作量) 标准和岗位聘期任务。这样的绩效考核体制, 特别是岗位聘期任务, 不得不使教师们绞尽脑汁的搞专利、写文章、编专著, 以便顺利完成年度考核, 并为今后的职称评聘打下结实的成果基础, 其结果往往无法让学者真正静下心来做学问, 做研究, 容易导致短期行为和急功近利。另一方面, 教师在教学和科研工作过程中, 各类表格满天飞。从项目立项申请、课程教学日历, 到项目中期检查、期中教学检查, 再到项目结题报告、试卷分析报告, 还有平时的实验室建设可行性报告、学科中期检查材料和学位授权点论证报告等, 教师们特别是基层教师, 总是穷于应付, 甚至不得不弄虚作假。

(6) 高校和学术界拉关系问题突出

不仅教师在职称评聘、论文发表、项目申请及教学、科研成果申报的过程中, 存在拉关系的现象, 而且高校在科研经费申请、实验室建设、重点建设专业申报等方面, 也存在类似的情况, 造成公正性缺失, 制约了杰出人才的脱颖而出。

4 结论

“钱学森之问”反映了当今中国教育, 特别是高等教育存在严重的问题, 这无疑是阻碍中国崛起和民族复兴的根本原因。面对当前高等教育中的各类问题, 中国高等教育的改革之路任重而道远。改善教育体制, 增加教育投入, 确立长远目标, 建立科学、公正、多样化的考评机制, 摆脱行政体制对教育的束缚, 弱化市场经济对教育的干扰, 真正按照培养杰出人才的模式去办学, 这些都将是中国教育亟需做的事情。

摘要：“钱学森之问”是关于我国教育事业发展的一道根深命题, 反映的是老一辈科学家对我国教育事业的关心和忧虑。文中根据作者从事高校教育工作的实际体会, 分析了当前中国高等教育中存在的一些问题, 并简要提及了高等教育的改革目标。

关键词：钱学森之问,杰出人才,高等教育

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