工程造价审计委托协议书

工程造价审计委托协议书（精选12篇）

工程造价审计委托协议书 第1篇

XX县审计局 财政局

政府投资建设项目审计任务委托协议书

X审投委〔2011〕**号

审计项目名称：XXXX工程竣工结算审计被审计单位名称：XX县XXXX（单位）

受托审计单位名称：XXXX建设投资咨询有限公司

施工单位名称：一标（隧道及隧道内管网工程）XX公司

二标（水厂土建工程）XX公司

三标（输水管网工程）XX公司

四标（配水管网工程）XX公司

签 订 日 期：二O一一年月日

委托人（甲方）：XX县审计局

XX县财政局

受托人（乙方）：XXXX建设投资咨询有限公司

根据《XX县政府投资建设项目委托社会中介组织审计管

理办法（试行）》的规定，兹由甲方委托乙方办理政府投资建设项目工程价款结算审计业务，经双方协商同意签订本约定。

一、委托审计项目概况

（一）被审计单位名称：XX县XXXX局。

（二）审计项目名称：XXXX工程竣工结算审计。

（三）工程建设规模：。

（四）审计项目送审造价：20,825,300元。

二、委托审计的范围和要求

（一）审计范围：

1、检查标底及投标预算的编制质量；

2、检查施工、采购合同订立是否规范；

3、检查业主方确定的材料、设备采购价格是否合理；

4、检查施工、采购合同的执行情况；

5、检查项目批复概算、建设标准、建设内容实施的情

况；

6、检查设计修改、设计变更是否合规、合理，是否符

合有关程序及对工程造价的影响；

7、检查工程款支付情况；

8、检查过程资料形成的合规性。

（二）审计要求：

1、乙方审计人员应积极进行现场检查复核，特别是对

设计变更、现场签证和隐蔽工程等，并提供造价及合理性评价；

2、对超出招、投标书外的工程量、工程项目、报价等

作出书面意见；

3、对已形成资料的合规性、合理性、完整性作出评价；

4、提供《竣工结算审计报告》 一式七份。

三、甲乙双方责任与义务

（一）甲方的责任与义务：

1、负责收集审计所需的有关资料，按时提供给乙方；

2、负责协调与被审计单位的关系。

3、负责召集重大审计事项的研究处理。

4、负责审核审计报告或单位工程造价审计结果。

（二）乙方的责任与义务：

1、负责复核审计所需的有关资料，具备基本审计条件

后即开展审计工作。

2、按照《XX市政府投资建设项目审计试行办法》、《XX

县政府投资建设项目委托社会中介组织审计管理办法（试行）》及有关国家法律法规、行业相关规定实施工程项目审

计。

3、审计中发现重大违法违规问题或其他重大事项，应

及时以书面形式告知甲方。

4、自本委托协议书生效之日起天内向甲方提交审

计结果报告，并附各式计算底稿和重要审计证据。

5、所完成的委托事项应保证审计质量，对出具的《竣

工结算审计报告》的真实性、合法性负责。如发生质量问题，应负有连带法律责任。

四、审计费用标准及付费方式

（一）根据贵州省物价局文件（黔价费[2003]327号）

规定，经甲乙双方协商确定，按以下标准计算审计费用：

2、效益审计费按净核减（增）额的 5% 计取。

（二）付费方式：提供《竣工结算审计报告》后一个月内，一次性结算。

五、其他

本协议一式三份，甲方二份、乙方一份。

六、未尽事宜，甲乙双方协商解决。

甲方（盖章）： XX县审计局XX县财政局

负责人（签章）：负责人（签章）：

乙方（盖章）：XXXX建设投资咨询有限公司

负责人（签章）：

乙方开户银行：

银 行 账 号：

协议签订日期：年月

日

工程造价审计委托协议书 第2篇

委托方：

受托方：保山中信会计事务所有限责任公司

为了规范专项资金管理，根据我局工作计划安排和局办公会议研究决定，现委托保山市中信会计事务所有限责任公司对XX项目进行审计。伟确保审计业务的委托与受托关系，签订本委托协议书。

第一条 委托审计的范围和内容

（一）范围

XXXXXXX

（二）内容

XXXXXXX

第二条 审计时间要求

（一）受托方应在委托方发出审计委托通知书后的X天内

进点实施审计。于XX年XX月XX日前，向委托方提交审计报告和有关资料，审计报告所涉及的问题必须有相关书面证据予以支持。

（二）若因被审计单位资料提供原因或受托方在执业过程

中遇到不可预见的情况影响审计报告如期提交，或者委托方要求受托方提前出具审计报告，需经双方协商同意。

第三条 受托方出具的审计报告只供委托方使用。经委托方

审查后，作为委托方对被审计单位做出审计结论和决定的依据。

第四条 委托方的责任和义务

（一）督促被审计单位对委托方开展审计工作给予积极配

合。

（二）督促被审计单位及时向受托方提供审计工作所必须的真实、合法、完整的资料。

（三）依照国家法律、法规对受托方执业审计纪律的情况

和审计业务质量进行监督、检查。

第五条 受托方的责任和义务

（一）按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国

审计法实施条例》、《中国国家审计准则》和有关法律实施审计，确保审计质量。对委托方负责。

（二）委派与审计事项要求能力相适应、具有执业资格的人员进行审计。

（三）严格遵守执业道德规范和审计纪律。不得向被审计

单位索取、收受协议以外的任何费用，不得利用审计之便谋取任何不正当利益。

（四）严格保守在执业过程中知悉的国家秘密和商业秘

密。未经委托方同意，受托方不得向任何单位和个人提供审计资料和情况。

（五）按照协议规定的时间完成委托事项，按时提交审计

报告及有关资料。

（六）主动接受和配合委托方对审计质量的监督检查。

第六条 审计费用

按照XX与保山市中信会计事务所有限责任公司双方签订的合同，由被审计单位支付审计费用。

第七条 法律责任

（一）由于被审计单位内部控制固有的局限性和其他因素的制约，导致受托方在审计中未发现存在的问题的，受托方应承担的责任不能替代、免除、减轻被审计单位应承担的责任。

（二）受托方对审计报告的真实性承担法律责任。受托方

因过失、故意、舞弊等行为出具虚假审计报告，委托方有权终止委托协议，取消审计资格，并追回审计费用。给被审计单位和委托方造成的经济损失的，由受托方承担经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）受托方执业不当或违反执业准则的，按国家有关规

定处理。

第八条 争议解决顺序

（一）协商；

（二）仲裁；

（三）法律诉讼。

第九条 协议份数

本协议书一式二份，双方各执一份。

第十条 补充条款

委托方地址：XXX

法定代表人：

经办人;

电话：

（签章）

XX年XX月XX日

工程造价审计委托协议书 第3篇

(一) 拟定审计计划

根据学校年度建设工程投资计划、修缮工程计划及管理部门报送的工程结算审计计划, 由审计部门统一编制工程结算委托审计计划并报学校招标部门进行招标, 选择资质、信誉好的社会中介机构。

(二) 确定委托审计项目根据工程结算报送审计数量和金额,

审计部门定期或不定期召开由工程管理部门、招标部门和监察部门组成的工程委托工作会议, 确定委托审计项目的安排。

(三) 签订审计合同及交接审计资料委托审计项目确定后, 由

审计部门安排项目负责人及时与受托单位签订合同并办理委托审计资料交接。

(四) 出具审计报告

受托单位按合同规定的时间实施审核并按时提交由被审计单位签字认可的审核报告和工程结算审定单及相关的委托审计资料。

(五) 复核并发送审计报告

审计部门对委托审核报告进行复核, 无误后出具审计报告并报有关领导审批, 经审批后的审计报告发送给工程管理部门。

二、高校工程结算委托审计质量控制要点

(一) 委托审计目标设立

高校审计部门可以将审计目标是否达成作为评价社会中介机构是否履行受托责任的依据。高校工程结算委托审计目标就是严格控制工程结算委托审计质量, 达到节约工程投资的目的, 提高资金使用效益, 同时降低内部审计的风险, 缓解审计压力, 提高审计效益。

(二) 委托审计过程监督

工程结算委托审计不是委托出去就万事大吉, 还需要审计部门做好委托审计全工程的监督、检查和控制工作。一方面监督审计进度是否按合同规定时间进行;另一方面要对审计质量进行监督, 不定期进行检查, 督查其保质保量地完成审计项目;同时充分发挥审计部门的纽带作用, 做好与管理部门、施工方和社会中介机构的沟通和协调, 更好地保证审计项目的质量。

(三) 委托审计结果复核

由于高校审计部门往往代表学校签字确认工程造价, 而社会中介机构对工程造价的审核实质是一种有偿服务, 因此内审部门不能完全摆脱审计责任。加上内审部门对施工情况较为了解, 因此通过严格的监督复核, 可以发现和纠正审计工程中的差错, 把风险降到最小, 从而有效地防范了审计风险, 保证了审计质量。

三、高校工程结算委托审计质量控制措施

(一) 实行招投标管理制度, 选好社会中介机构

成功选择好社会中介机构即意味着工程结算委托审计成功一半。因此委托审计单位要实行公开招投标, 在全面了解整个工程造价咨询行业情况的前提下, 应选择有资质的社会中介机构作为邀标对象, 这是控制委托审计项目质量的最直接的一环。同时要设定资格线, 让具有一定规模、一定资质、一定权威性和良好社会信誉的社会中介机构参加投标。

评审委员会要根据投标机构的投标书中提供的审计方案、审计费用报价等内容进行综合评价。原则上要统筹考虑公司资质、业绩、项目方案、进度、报价、项目负责人及执业造价工程师的职业道德和执业水平、审计项目质量控制体系等因素, 审计部门应采取一定措施把握好审计项目的质量与中标价格之间的平衡, 决不能片面压低中标价而致使审计质量下降。

(二) 严把资料收审关, 做好送审前的准备工作

工程项目结算送审资料的完整和齐全, 是审计结果准确的前提。工程结算委托审计前, 审计部门必须做好工程结算资料的收审工作。工程结算资料主要包括:工程立项文件及审批文件、工程招投标文件、标底编制说明及标底、中标通知书、工程承发包合同及补充协议、工程设计变更及图纸会审记录、竣工验收报告、工程竣工图、经济签证单、隐蔽工程验收记录、分包工程确认单、甲供材料清单、乙供甲控材料清单、水电费使用单、文明施工证书、施工单位计价手册、施工单位上报并由工程管理部门审核签章的工程决算书 (含工程量计算书、工料分析表、钢筋计算书、定额换算补充资料) 等, 其中项目从开工建设到竣工的所有变更签证资料要齐全并保持连续性, 缺一不可, 所有签证一定要求是原件 (或在报送资料时查看原件, 保留复印件) 。

为保证工程结算送审资料的真实、完整, 工程结算资料的交接应有严密的书面手续, 交接双方必须签署明确意见。同时, 应严格实行工程结算资料送审承诺制, 工程管理部门要承诺已对施工方报送的工程结算及相关资料进行了认真的复核并保证资料的真实、完整;施工方要对工程结算及相关资料的真实、完整性及工程结算没有高估冒算进行书面承诺, 并保证审计中不再补充资料, 如果确因补充资料的, 必须由项目总监理工程师、学校施工现场负责人和管理部门负责人签字盖章并经审计部门负责人同意, 方可收审。同时为了控制工程造价和审计费用, 要求施工方还需承诺工程结算审减率在5%以上的, 按审减金额的一定比例支付审计费用, 具体支付比例可在工程承包合同中约定。

(三) 实行合同管理, 明确责权

委托事项确定后, 审计部门必须及时与受托方签订委托合同。工程委托审计合同是约束双方的法律文件, 合同须明确审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及双方的权力、义务和责任等, 其中工程结算委托审计付费标准严格执行招投标文件约定。为了控制委托审计费用, 合同还可约定对于甲供材费用、水电费用、工程造价下浮金额以及委托方复核核减的金额等不作为委托审计费用计取的基数。为了加强对受托方的控制和约束, 可以适当增加和修改一些条款, 如在专用条款中要特别指明审计项目负责人及主审造价工程师、审计进度分阶段要求、审计质量问题惩罚措施等, 尤其是审计人员及服务工期应依据投标书承诺, 不得随意变更。对于规模大、结构复杂的工程可以要求受托方制定出较为详细的审计方案, 并把它作为合同的附件, 以便控制审计质量。

为了更好地防范审计风险, 对于一些风险高、投资大、结构类型复杂或有异议的委托审计项目, 可以在委托合同中补充约定委托方有权选择第二家社会中介机构进行复审, 如复审核减率超过一定比例, 将解除与第一家受托方的合作, 并保留依法追究其相应责任的权利, 赔偿由此给委托方造成的经济损失。

(四) 实行项目负责制, 加强委托审计全过程质量控制

审计项目实施前, 要确定项目负责人, 严格执行项目负责人制度, 指定专人负责委托项目的管理, 加强对资料收审合同签订资料移交工程管理、协调报告复核的全过程质量控制。合同签订后, 项目负责人首先应将收审资料以书面形式移交给受托方, 并向受托方介绍工程概括及工程管理状况, 提出审计中应注意的问题和要求, 并提醒受托方在具体审计时, 不要跟着施工单位的决算思路走, 以免被动。另外, 要求受托方对工程变更、签证的真实性、合理性也要进行审计, 因为有的建设方代表对变更、签证的合理性并不十分清楚。在审计工程中, 还有大量需要项目负责人协调和沟通的事项, 如现场勘察、隐蔽工程核实、施工合同不明确、变更签证模糊不清、资料不全或不真实、审计依据有争议等, 要尽量避免施工单位与受托方私下接触, 人为影响审计结果。

在委托审计中, 学校审计部门和受托方之间还可以建立定期交流机制, 在交流中, 审计部门可以及时了解和跟踪受托方的审计情况, 并提供一些帮助和指导, 发现偏差及时纠正, 对严重损害委托方利益的, 要及时采取措施, 中止合同履行, 及时挽回损失;受托方可及时反馈审计中获得的信息, 并就下一步如何实施审计与审计部门进行讨论, 以确保审计结果满足委托方的审计要求。

(五) 建立审计报告复核制度, 确保审计质量

工程结算审计报告是承发包方进行工程价款结算的依据。必须保证报告中所涉及的数额要公正、准确, 不能有任何偏差。作为盈利性组织的社会中介机构, 由于存在利益驱动, 有些社会中介机构的人员组成、业务素质良莠不齐, 不能公正、公平地实施审计和出具审计报告, 影响了审计质量。因此, 审计部门必须建立审计报告复核制度, 即社会中介机构审计, 审计项目负责人审核, 审计部门负责人审定。经审核无误的审计报告报有关领导审批, 并发工程管理部门。复核要制定切实可行的方案, 可利用工程造价经济指标分析法进行比较, 如工程项目的单方造价、单方分部分项工程费及项目措施费、单方主要工、料的消耗指标等, 对同期同类工程进行比较后, 如发现差异较大可退回受托方重新审计。另外, 还要对工程量大、单价高的重要项目和特殊项目, 以及定额工艺与实际施工工艺的有较大差别的项目重点复核并加大复核力度, 以确保审计质量。

(六) 加强质量考核, 保证审计质量

学校审计部门要加强对受托方审计质量与进度的考核工作, 因此要建立科学、合理的质量考核标准, 以便于对委托审计项目的审计质量进行评价。考核的主要内容是:工程结算项目主审人员到位情况、提供初审计报告及审计报告的及时性、工程结算审定金额的准确性、审计报告的质量等。受托方有下列情形之一的, 可定位不合格单位:不能按照投标文件派出造价工程师;不能按时提供初审报告及审计报告;不服从项目负责人管理和协调;审计初审报告差错率大于8%;审计人员有违法违纪及作弊行为等。对于初次定位不合格的社会中介机构, 给予警告并减少安排审计项目;警告后不整改的机构, 取消其审计项目权利, 并在两年内不准进入学校审计。同时, 高校审计部门应将每一次对受托单位的质量考核形成考评档案, 据此作为后续参与委托审计项目的重要依据, 此举既能控制受托方的项目质量, 促进社会中介机构审计人员的工作责任感和风险意识, 减少和避免审计风险, 还可以防止学校审计部门自身原因所带来的误断风险。

参考文献

工程造价审计委托协议书 第4篇

关键词：建设工程；委托审计；招标；权重

中图分类号：F239.66；F239.6文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.1671—6477.2009.04.009

随着高等教育事业的发展，高校建设规模不断扩大，相应的建设工程审计工作量也越来越大。目前高校内部审计力量难以满足建设工程审计工作的需要，解决的办法之一是借助社会的力量——委托有资质的工程造价咨询单位审计。为了有效地择优选择受托审计单位，一些高校采用了委托审计招标。委托审计是一种专业服务，具有其特有性质，建设工程委托审计招标是近年才出现的新生事物，对其进行研究探讨是很有必要的。笔者结合工作实践，对建设工程委托审计招标的优点及存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的对策。

一、建设工程委托审计招标的优点

(一)建设工程委托审计的内涵

Wallace认为自愿以及强制的审计服务需求原因有三种：代理需求、信息需求和保险需求。代理需求认为审计可以减小由于代理人自利行为产生的代理成本；信息需求与代理需求相近，也认为审计需求起源于信息不对称；保险需求认为审计服务可以通过注册会计师赔付责任的确立补偿投资者和债权人的损失。建设工程委托审计是现代审计发展衍生的新领域，它具有上述审计服务的所有需求。

委托审计是社会审计组织接受委托人或被审计单位的委托进行的审计行为。在我国，国家审计机关或内部审计机构根据工作需要，可以将审计项目委托给社会审计组织进行审计。在这种情况下，受托进行审计的社会审计组织所代表的是国家审计机关或内部审计机构，它须与国家审计机关或内部审计机构所派出的审计小组一样，按照法律、法规的要求开展审计工作，提出审计报告，并对委托的审计机关、审计机构负责。

要使委托审计达到委托人期望的审计综合效果，受托人的选择是关键。高校建设工程委托审计采用招投标的方式，是择优选择受托人的较好做法。

(二)建设工程委托审计招标的优点

自我国《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》颁布施行以来，招标投标活动在我国各行各业广泛开展。招标投标活动作为一种有效的选择交易对象的市场行为，具有以下优点：

1.竞争性。从采购者角度看，招标丰富了其可选择的对象范围，在该市场上引入了最大程度的竞争。从供应者(服务提供者)的角度看，这为其产品向不同地区、不同行业的拓展提供了可能。

2.公正性。招标方式在信息的发布，开标的程序，评标的标准及程序，中标的结果等各个方面均需公开，置于社会公众监督之下，因而具有更高的公开性与公正性。

3.公平性。招标投标程序与条件由招标机构事先设定并公开发布，对招标投标双方均具有约束效力，不可随意更改，在招投标活动中，当事人需要严格遵守既定的规则与程序。

4.经济高效性。招标信息采用现代化传播手段，节约了采购商与供应商(服务提供商)的寻找成本，招标程序规范流程化节约了谈判成本，招标投标活动的高度竞争性为采购商以最低的价格获取最满意的商品与服务提供了可能。

建设工程委托审计招标与直接委托相比，除了具有上述招标投标活动的一般优点以外，还具有下列特点及作用：第一，符合对建筑行业相关行为采用招投标方式的要求。《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规规定，建设金额达到一定时，勘测、设计、施工、监理单位的选择必须通过招标确定。虽然法规没有规定建设工程委托审计必须招标，但它作为建筑工程相关行为，对其实施单位的确定采取招标方式，符合国家对于建筑工程领域规范的要求。第二，符合独立性审计原则的需要。独立性是审计业务的灵魂。受托进行审计的工程造价咨询单位，通过规范的形式及程序代表内部审计机构行使其职能，其市场准入并非只是决定于单一的内部审计机构，而是通过竞争由评标委员决定，排除或减少了委托人的干扰；另外，被审计方可能在某一高校承接过多个项目或是高校内部的施工队伍，委托审计减少了外部的干扰。因此，受托工程造价咨询单位更能公正独立地完成审计任务。第三，扩大了选择受托审计单位的范围。建设工程委托审计是最近几年才发展的审计行为，内部审计机构对工程造价咨询单位资料积累相对较少。建设工程委托审计招标通常在网络或报刊上发布招标公告，让更多的符合条件的工程造价咨询单位主动接触委托单位，从而有利于委托单位广泛选择优秀的受托单位。

二、建设工程委托审计招标中存在的问题

(一)服务招标的先天不足

按照菲利普·科特勒的定义，服务是一方给他方提供的任何活动或利益。服务是无形的，不导致任何所有权转移，也不一定要附属于某种实质性产品。由于服务的特有性质，使服务招标存在下列不足：一是服务质量难以量化。服务质量的界定受众多人为的、心理的、社会的因素影响，其不确定性非常之高。对于有形商品招标，如建筑等，可事前了解所提供产品的质量，而服务招标的资格预审将更加困难。二是服务水平差异性大。不同人，或同一人在不同时间、不同地点提供的服务通常总存在差别。服务提供者如注册造价师受个人的情绪、意外情况等影响往往不能完全提供同一标准的规范化服务。这就加大了服务评标中技术标设置的难度。

(二)建设工程委托审计招标存在的问题

建设工程委托审计招标成功的关键在于是否选择到相对最优的工程造价咨询单位，以及能否通过招标程序和合同签订控制中标的工程造价咨询单位实现其投标承诺。委托审计是一种专业服务，建设工程委托审计招标除带有服务招标的先天不足外，还存在下列问题：首先，高水平审计质量往往需要高价格。一方面，造价咨询单位提供审计服务，审计服务需要专业工程审计人员，如造价工程师、造价员。审计人员的技术水平越高相应的报酬也要求越高；另一方面，投标的造价咨询单位报价必然会考虑其资质等级及其声誉。按照DeAngelo(1981)的观点，越是声誉好的公司，若发生审计失败，其所支付的代价也更大。从审计服务所起的保险作用来看，按照深口袋理论，声誉越高的造价咨询单位发生审计失败后更容易被起诉，故基于对自身资质等级和声誉的重视。资质等级高及声誉好的造价咨询单位所要求的审计程序更多，审计成本也会更高，价格就越高。其次，审计需求多样化使评标困难。审计委托作为专业的服务委托，其委托方的需求偏好往往多样，如审

减率、审计时间、造价建议等。上述诸多因素对审计工作均很重要，而且各因素之间存在对立关系。建设工程审计在诸多问题上往往会由于个体理解的不同存在差异。如单纯追求审计时间必然影响审计质量，也不能片面强调审计质量忽略审计时间。各异的审计需求导致审计评标困难。再次，审计专业性使中标的工程造价咨询单位审计质量无法界定。审计服务作为专业服务，验证中标的工程造价咨询单位审计质量也需要专业审计人员、专门时间以及被审计单位的配合。委托单位通常不具备专业力量，也没有专门时间，被审计的建设工程施工单位也不会积极配合委托单位的二次审计。建设工程审减率也会因为报送决算的施工单位预期不同，决算水平不同，甚至同一决算编制人员对于工程过程了解不同等因素差别明显。因此审计质量很难得到有效的评判。

三、建设工程委托审计招标的对策

委托审计作为专业服务使用招标机制存在先天性不足，但是委托审计招标的优越性十分明显。笔者针对建设工程委托审计招标存在的问题，提出如下对策。

(一)设置适当的“价格”权重

在招标投标中，投标报价是一个可以量化且人们偏好追求的指标。在建设工程的招标投标中，“价格”权重对中标起着决定的作用。但委托审计是一种专业服务，委托审计招标不应只追求“价格”，更应看重质量。

按经济学的非对称信息理论，在委托审计招标投标中，存在着信息分布的双向(两类)非对称的情况。第一类非对称信息是，受托审计单位更了解社会上的同类单位、工程建设的材料价格和各类取费，亦即更了解市场；审计业务有严格的法律、法规和制度标准，审计产品的知识含量和技术含量很高，其最终产品一般是审计报告，审计师必然要比审计委托单位更加清楚生产过程中的成本和质量。因此，受托审计单位在市场、服务成本和服务质量等方面占有信息优势。第二类非对称信息是，委托审计单位掌握着工程建设中的有关信息、审计成本和审计质量的期望值，而受托审计单位无法完全了解工程建设中和委托审计单位内部的真实情况，只能依据以往的经验估算出投标报价。虽然存在着信息分布的双向非对称，但当建设工程委托审计采用招标交易时，就会出现下述两种情况。其一是，通过招标投标把资源配置权交由市场完成，借助竞争机制，迫使受托人披露私人信息，减少了第一类信息非对称。其二是，第二类非对称信息导致事务所在投标报价时具有一定的盲目性，加之参与投标人并不知道其他投标人的报价，为了中标，就会贴近自己估算的审计成本报价，从而扩大了第二类非对称信息。

按经济博弈论观点来看，审计招投标是一种典型的不完全信息静态博弈模式，投标人之间的投标信息是阻隔的，参与投标人并不知道其他投标人的报价，只能根据其对招标项目的评价和对其他投标人的评价来选择自己的报价。加之，一方面，投标失败后投标人的投标成本不可收回，参与投标还意味着要冒牺牲资源的风险，竞标过程的成本效应加剧了降价竞争。另一方面，我国工程造价咨询单位众多，审计服务供过于求，催化了市场竞争。

综上所述，在建设工程审计招投标中，若只追求“价格”，将会导致无序的恶性竞争。审计服务是知识含量和技术含量很高的专业服务，一般来说，服务质量与服务成本成正比。只追求“价格”的恶性竞争，极可能使低劣的工程造价咨询单位中标，生产出劣质的服务产品。即使是优秀的工程造价咨询单位中标，在服务过程中他们不可能不考虑服务成本，也很难保证服务质量。因此，建设工程审计招标的评标办法必须合理、科学，应该设置适当的“价格”权重。

(二)制订科学、合理的评标办法

目前，国内外采用较多的评标方法有最低标价法、接近标底法、专家评议法和综合评估法。前两种评标方法都过多地强调了“价格”的权重，按照前面的分析和审计业务的性质，不宜采用。专家评议法，是由评标委员会根据事先拟定的评审内容，对各标书共同进行认真分析比较后，以协商或投票的方式选择候选中标单位，其结果易受权威人士影响，外界容易质疑。综合评估法，是由评标委员会根据招标文件和事先拟定的评审体系，按评审体系规定的评审内容及其权重，对各标书需评审的要素进行量化打分，以综合分的高低确定候选中标单位。笔者认为，综合评估法比较适合于委托审计招投标的评标。

采用综合评估法，关键是要有一个科学、合理的评审体系。我国财政部于2006年2月颁布了《委托会计师事务所审计招标规范》，其中对评审内容及其权重提出了参考意见。见表1。

表1可以供建设工程委托审计招标参考。但高校建设工程审计有其自身的特点，应根据具体项目的需求，对评审内容进行扩充或细化，对权重进行斟酌。如，高校中实行国库集中支付的项目时限很强，到了项目截止时间仍然无法出具项目审计报告则该项目经费会被撤销，对这类项目其审计时间应作为评审指标；建设工程审计有跟着审计和竣工结算审计，而跟着审计对“工作方案”、“人员配备”要求更高，应依项目需要将相应内容细化，并给予适当权重。综合评估法计算标书得分的方法，是采用加权综合计算法。最简单的计算方法是，可设评审内容为A_i，对应每一个A_i有一个权重K_i，经评审量化后对每项A_i得出一个百分制的分值Q_i，则

各标书的总分Q=∑(Q_i×K_i)(1)

但是，其一，在设置了适当“价格”权重的前提下，应该考虑委托成本；其二，在招投标的实践中，一般要对投标人资格进行预审，资格预审主要是审查投标人的资质、信誉和业绩，以剔除那些明显低劣的潜在投标人；其三，要防止相同水平的投标人之间在报价上的恶性竞争，以保证招标后项目的顺利进行和最终审计质量。因此，对评审内容“报价”分值的计算应采用更科学的方法。首先确定评标基数R_z，P_z为有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值(若有效投标报价少于五家则以所有投标报价计算为宜)，各投标人的报价(P)每低于或高于评标基数(P_z)1％则扣K_z分，K_z取值为1≤K_z≤2为宜，扣完所占分值为止。则各标书“报价”得分：

(Q_p)=K_p×100-(|P_z-P_z|/P_z)100×K_z(2)

式中：K_p为各标书“报价”的百分比权重。则式(1)可改为：

各标书的总分Q=Q_p+∑(Q_i-1×K_i-1)(3)

另外，应设立高素质的评标委员会。评标委员会由招标人组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人口。评标委员会应由招标人中熟悉业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成。评标委员会水平的高低直接决定中标结果是否合理。评标委员会的素质不仅包括业务素质而且应包括道德素质。可参照工程施工及监理单位招标，建立专家库，将本单位及社会相关造价方面专家收录入专家库，招标时随机抽取。

(三)建立质量控制体系

有效的质量控制体系是保证委托审计高质量需求的需要，应有三方面的约束：行业主管部门的约束，市场准人的约束以及高校内部审计部门的约束。

1.行业主管部门的约束。造价咨询单位的行业主管部门，要建立检查监督制度，规范其行为。增加同业互查的频率与层次，加强对违法违规行为的处罚力度，使造价咨询单位面临法律风险是改进其执业行为的必要条件之一。同时，按“激励的悖论”原理，直接打击违法违规行为从长期来看不能有效遏制其发生，加重处罚其责任领导，才有可能达到有效的监管目的；因此，国家行政机构也要加强对行业主管部门的责任追究。

2.市场准入的约束。行业主管部门或行业协会组织，定期公布所辖造价咨询单位的从业情况，营造出“质量是生命、信誉是效益”的市场氛围，使低劣的审计服务单位，面临声誉上的重大损失，失去对审计业务的二次博弈权，受市场处罚。一个良好的审计服务市场，是最有效的质量保证，它的形成需要社会相关方的共同努力。

3.高校内部审计部门的约束。第一，建立复审制度。在合同中注明惩罚条款，例如，对于被复审的审减率超过5％，招标方可以拒付初审造价咨询单位审计费，超过10％以上者，除了拒付审计费，解除与该造价咨询单位的合作外，还应赔偿由此给招标方造成的经济损失，直至追究其相应的依法责任。第二，建立合作造价咨询单位档案。对合作的造价咨询公司从审减率、审计时间、审计业务主要领域、主要审计人员业绩，及道德、诚信有无过失等方面建立档案，加强对造价咨询公司的监管。第三，采用对比分析法。对比学校同类项目的审减率，或其他造价咨询单位对该施工单位在其他工程中的审减率，若果发现异常，则应要求受托审计单位复审检查，并做出说明。

[参考文献]

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[5]Aulich C. "Competition in local government" , in Au stralian Local Government: Reform andRenewal[M]. Australia: B. Dollery, and N. Marshall, Mel-bourne:MacMillan ducation, 1997 : 17-39.

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[10]俞薇.政府投资工程招投标防腐：基于委托代理视角[J].基建管理优化，2006(2):6-10.

委托会计师审计协议 第5篇

住所地：

工商营业注册号：

法定代表人(负责人)：

服务方(乙方):

住所地：

工商营业注册号：

法定代表人(负责人)：

根据中华人民共和国审计法、民法典等相关法律法规及甲方的相关内部审计管理规定的要求，本着自愿、平等、诚实信用的原则，就审计服务项目的委托事宜，经双方协商一致，达成以下约定。

本合同的有关条款是基于该审计项目的特点和甲方内部审计工作的需要确定的。

1.审计项目名称和目的

1.1审计项目名称：。

1.2审计目的：。

2.审计服务范围和期限

2.1审计服务范围：。

2.2审计服务期限：自xx年xx月xx日起至xx年xx月xx日止。

2.3根据本审计项目的需要，甲方有权调整审计范围，乙方应予以配合。

3.审计依据及验收标准

3.1审计依据：国家的法律、法规和其他有关的财经制度和规定，中国石油天然气股份有限公司的内部制度、规定、规范、年度生产经营计划、年度考核指标等。其他依据：。

3.2验收标准

3.2.1乙方对审计服务的组织和控制，应按照甲方要求，根据《中国注册会计师质量控制基本标准》和甲方的《内部审计规范》组织本项目审计。

3.2.2乙方在审计过程中，应做到查证事实准确率100%，不得发生重大漏审事项(重大漏审事项是指通过对被审单位或事项提供的.帐表、原始单据等资料进行核对、测算、分析、对比，应该发现但未发现的违反国家法律，严重违反股份公司有关规定的问题)。完成审计项目后，应向甲方提交审计报告，指出审计过程中发现的问题，提出改进措施。

3.2.3其他验收标准：。

4.审计服务人员

为完成该审计项目，乙方应派出由师人，师人人组成的审计项目组，其中为审计质量控制督导人，对整个审计项目负总责。

5.甲方的权利和义务

5.1甲方有权根据需要使用、分发乙方出具的审计报告及有关文件。

5.2为乙方提供或督促下属单位提供供审计的会计帐表和其他有关资料，对所提供的会计帐表、会计资料等的真实性承担责任。

5.3为乙方提供工作配合和必要的工作条件，提供食宿方面的便利。

5.4根据审计项目具体情况决定是否派驻现场审计代表。

5.5提前向被审计单位下达审计通知书，并将审计通知书抄送乙方。

5.6按合同约定及时足额支付审计服务费用。

6.乙方的权利和义务

6.1按照合同约定收取审计服务费用。

6.2进点实施审计前，将审计实施方案、审计组组成人员情况等交甲方审查，审查通过后方可进点实施审计。

6.3按约定的时间、范围、目的、质量要求等全面完成审计业务，出具合格的审计报告，保证审计资料、审计报告的真实性。由于乙方的审计采取事后重点抽查的方法，加上甲方内部控制制度固有的局限性和其他客观因素制约，因此，乙方的审计责任并不能替代、减轻或免除被审计单位的会计责任。

6.4按照《中国注册会计师独立审计准则》和甲方《内部审计规范》的要求进行审计，在对受托事项涉及的内部控制制度进行研究、测试、评价，对会计记录、实物等进行必要的抽查，以及实施其他必要的审计程序中发现、查出的违法违规问题，应按甲方《内部审计规范》的规定编制审计工作底稿、出具审计报告，真实反映审计结果，客观评价审计事项，做到证据充分可靠、定性准确，并提出处理建议及依据。

6.5审计工作结束后，乙方应对被审计单位会计处理、内部控制制度等方面提出改进意见。

6.6在现场审计结束后15日内出具审计报告、管理建议书。

甲方：

乙方：

项目费用审计委托协议的 第6篇

乙方：

经甲、乙双方协商一致，甲方将自贡旅游职业高中项目的塑胶跑道工程、排水沟工程、机械实训楼工程、电子实训楼工程的竣工资料、结算及审计工作交由乙方完成，具体内容如下：

一、协议范围：

自贡旅游职业高中项目的塑胶跑道工程、排水沟工程、机械实训楼工程、电子实训楼工程竣工资料、结算、审计工作。

二、协议期限：

自2月9日至202月28日完成资料、结算、及资料未签字的情况下过审，年3月1日资料交甲方签字盖章，甲方签字盖章完成后一周内出具正式审计报告；

三、协议价款：

包干价（人民币）70000.00元整（大写：柒万元整），本价款包括竣工资料、结算编制及委托审计单位出具审计报告的费用；其他相关单位签字、盖章等由甲方自行委托并承担相关费用；

四、付款方式：

1.结算资料完成后移交甲方签字盖章前，付至协议价款的80%；

2.审计报告出具后移交甲方前，付至协议价款的.100%；

五、甲方权利及义务：

1.负责提供已有的相关基础资料，并配合完成收方、计量等工作；

2.负责委托除审计外的其他相关单位的签字、盖章及费用；

3.负责及时按照协议支付价款；

六、乙方权利及义务：

1.负责按时按照审计要求完成竣工资料、结算书等支撑资料；

2.负责委托审计单位出具审计报告并承担审计单位相关费用；

3.乙方不负责提供材料检验、试验资料；

七、其他条款：

1.本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，至双方签字盖章认可后生效，款项支付完毕自动失效；

2.本协议执行中若有争议，协商解决，协商不成可向绵阳市人民法院提起诉讼；

甲 方： 乙 方：

工程造价委托协议书 第7篇

受委托人名称(乙方): xx会计师事务所

甲方委托乙方对工程项目进行审计,经双方协商达成如下协议,以资共同遵守.一,委托审计项目情况

(一),工程项目名称:贵州师范大学xx工程

(二),送审工程造价: xx元

二,委托审计的范围和要求.(一),审计范围

1,检查标底及投标预算的编制质量;

2,检查施工,采购合同订立是否规范;

3,检查甲方确定的材料,设备采购价格是否合理;

4,检查施工,采购合同的执行情况;

5,检查项目批复概算,建设标准,建设内容实施的情况;

6,检查设计修改,设计变更是否合规,合理,是否符合有关程序及对工程造价的影响;

7,检查工程款支付情况;

8,检查过程资料形成的合规性.(二),审计要求

1,乙方审计人员应积极进行现场检查复核,特别是对设计变更,现场签证和隐蔽工程等,并提供造价及合理性评价;

2,对超出招,投标书外的工程量,工程项目,报价等作出书面意见;

3,对已形成资料的合规性,合理性,完整性作出评价;

4,提供《竣工结算审计报告》一式六份.三,审计时间

提供《竣工结算审计报告》时间:自“委托协议书”生效之日起20天内完成.四,双方责任

(一),甲方的责任:相关建设管理部门,监理单位对资料的真实性,完整性负责;提供原件.(二),乙方的责任:对出具的《竣工结算审计报告》的真实性,合法性负责.五,费用标准及付费方式

(一),费用标准

根据贵州省物价局文件(黔价费[XX]327号文)及省教育厅(黔教审发 [XX]345号文)规定,经甲乙双方协商确定,按以下标准计算审计费用:

1, 基本审计费按送审工程造价的xx0/00计取;

2, 审减部分审计费按审减金额的x%计取.(二),付费方式

提供《竣工结算审计报告》后一周内,一次性结算.六,其他

本协议一式捌份,甲方伍份,乙方贰份,报送教育厅审计处备案一份,自甲乙双方签章后即生效.七,未尽事宜,甲乙双方协商解决.甲 方:贵州师范大学 乙 方:

负责人: 负责人:

联系人: 联系人:

地 址;贵阳市宝山北路180号 地 址;

电 话: 电 话:

工程造价审计委托协议书 第8篇

关键词：工程,委托,审计,质量,控制,结算

随着近几年我国高等教育事业的迅速发展以及高等院校新校区建设及老校区维修改造, 高校固定资产投资快速增长, 因此工程审计任务也越来越繁重。但多数高校审计人员编制少、审计力量不足, 尤其是工程技术方面的专业审计人员严重缺乏。为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾, 高校一般将投资多、规模大的基建项目工程结算审计委托给经国家有关部门批准设立的包括会计师事务所、工程造价咨询公司等在内的社会中介机构审计。一来可以降低内部审计的风险, 利用社会中介机构比较雄厚的人员配置和技术实力, 提高审计工作效率和质量;二来可以集中高校审计力量投入到管理审计中去, 在委托审计实施中加强协调、组织、控制和管理, 保证工程结算委托审计项目的顺利实施。这种内外审相结合的办法是解决当前矛盾的有效措施。

一、高校工程结算委托审计程序

高校工程结算委托审计可参考的程序一般为:

(1) 根据学校年度建设工程投资计划、修缮工程计划及管理部门报送的工程结算审计计划, 由审计部门统一编制工程结算委托审计计划并报学校招标部门进行招标, 选择有资质、信誉好的社会中介机构。

(2) 根据工程结算报送审计数量和金额, 审计部门定期或不定期召开由工程管理部门、招标部门和监察部门组成的工程委托工作会议, 确定委托审计项目的安排。

(3) 委托审计项目确定后, 由审计部门安排项目负责人及时与受托单位签订合同并办理委托审计资料交接。

(4) 受托单位按合同规定的时间实施审核并按时提交由被审计单位签字认可的审核报告和工程结算审定单及相关的委托审计资料。

(5) 审计部门对委托审核报告进行复核, 无误后出具审计报告并报有关领导审批, 经审批后的审计报告发送给工程管理部门。

二、高校工程结算委托审计质量控制要点

1. 委托审计目标设立

高校审计部门可以将审计目标是否达成作为评价社会中介机构是否履行受托责任的依据。高校工程结算委托审计目标就是严格控制工程结算委托审计质量, 达到节约工程投资的目的, 提高资金使用效益, 同时降低内部审计的风险, 缓解审计压力, 提高审计效益。

2. 委托审计过程监督

工程结算委托审计不是委托出去就万事大吉, 还需要审计部门做好委托审计全工程的监督、检查和控制工作。一方面, 监督审计进度是否按合同规定时间进行;另一方面, 要对审计质量进行监督, 不定期进行检查, 使其保质保量地完成审计项目;同时充分发挥审计部门的纽带作用, 做好与管理部门、施工方和社会中介机构的沟通和协调, 更好地保证审计项目的质量。

3. 委托审计结果复核

由于高校审计部门往往代表学校签字确认工程造价, 而社会中介机构对工程造价的审核实质是一种有偿服务, 因此内审部门不能完全摆脱审计责任。加上内审部门对施工情况较为了解, 因此通过严格的监督复核, 可以发现和纠正审计工程中的差错, 把风险降到最小, 从而有效地防范审计风险, 保证审计质量。

三、高校工程结算委托审计质量控制措施

工程结算委托审计技术性强、环节多、难度大、风险高, 其质量直接关系工程承发包双方的切身利益。严格控制工程结算委托审计质量, 不仅能有效节约学校资金, 还能有效地防范审计风险, 同时有利于促进工程造价咨询行业快速、健康的发展。现结合高校工程结算委托审计的程序、质量控制要点以及目前开展委托审计的实际做法, 提出可采取以下质量控制措施:

1. 实行招投标管理制度, 认真选好社会中介机构

成功选择社会中介机构即意味着工程结算委托审计成功一半。因此委托审计单位要实行公开招投标, 在全面了解整个工程造价咨询行业情况的前提下, 选择有资质的社会中介机构作为邀标对象, 这是控制委托审计项目质量最直接的一环。同时要设定资格线, 让具有一定规模、一定资质、一定权威性和良好社会信誉的社会中介机构参加投标。

评审委员会要根据投标机构的投标书中提供的审计方案、审计费用报价等内容进行综合评价。原则上要统筹考虑公司资质、业绩、项目方案、进度、报价、项目负责人及执业造价工程师的职业道德和执业水平、审计项目质量控制体系等因素, 审计部门应采取一定措施把握好审计项目的质量与中标价格之间的平衡, 决不能片面压低中标价而使审计质量下降。

2. 严把资料收审关, 认真做好送审前的准备工作

工程项目结算送审资料的完整和齐全, 是审计结果准确的前提。真实、完整的送审资料是公正、公平审计的保证, 也是得出客观真实、可信结论的重要依据。工程结算委托审计前, 审计部门必须做好工程结算资料的收审工作。工程结算资料主要包括:工程立项文件及审批文件、工程招投标文件、标底编制说明及标底、中标通知书、工程承发包合同及补充协议、工程设计变更及图纸会审记录、竣工验收报告、工程竣工图、经济签证单、隐蔽工程验收记录、分包工程确认单、甲供材料清单、乙供甲控材料清单、水电费使用单、文明施工证书、施工单位计价手册、施工单位上报并由工程管理部门审核签章的工程决算书 (含工程量计算书、工料分析表、钢筋计算书、定额换算补充资料) 等, 其中项目从开工建设到竣工的所有变更签证资料要齐全并保持连续性, 缺一不可, 所有签证一定要求是原件 (或在报送资料时查看原件, 保留复印件) 。

为保证工程结算送审资料的真实、完整, 工程结算资料的交接应有严格的书面手续, 交接双方必须签署明确意见。同时, 应严格实行工程结算资料送审承诺制, 工程管理部门要承诺已对施工方报送的工程结算及相关资料进行了认真的复核并保证资料的真实、完整;施工方要对工程结算及相关资料的真实、完整性及工程结算没有高估冒算进行书面承诺, 并保证审计中不再补充资料, 如果确因补充资料的, 必须由项目总监理工程师、学校施工现场负责人和管理部门负责人签字盖章并经审计部门负责人同意, 方可收审。同时为了控制工程造价和审计费用, 要求施工方还需承诺工程结算审减率在5%以上的, 按审减金额的一定比例支付审计费用, 具体支付比例可在工程承包合同中约定。实行工程结算送审资料承诺制有助于区分审计责任, 降低审计风险, 更有助于保证工程结算委托审计工作质量。

3. 实行合同管理, 明确责权

委托事项确定后, 审计部门必须及时与受托方签订委托合同。工程委托审计合同是约束双方的法律文件, 合同须明确审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及双方的权力、义务和责任等, 其中工程结算委托审计付费标准严格执行招投标文件约定。为了控制委托审计费用, 合同还可约定对于甲供材料费用、水电费用、工程造价下浮金额以及委托方复核核减的金额等不作为委托审计费用计取的基数。

委托审计合同, 社会中介机构一般都有现成的格式, 其必须具备的内容基本都有。为了加强对受托方的控制和约束, 可以适当增加和修改一些条款, 比如在专用条款中要特别指明审计项目负责人及主审造价工程师、审计进度分阶段要求、审计质量问题惩罚措施等, 尤其是审计人员及服务工期应依据投标书承诺, 不得随意变更。对于规模大、结构复杂的工程可以要求受托方制订出较为详细的审计方案, 并把它作为合同的附件, 以便控制审计质量。

为了更好地防范审计风险, 同时为了确保审计结果的公正性、真实性、合法性, 对于一些风险高、投资大、结构类型复杂或有异议的委托审计项目, 可以在委托合同中补充约定委托方有权选择第二家社会中介机构进行复审, 如复审核减率超过一定比例, 将解除与第一家受托方的合作, 并保留依法追究其相应责任的权利, 赔偿由此给委托方造成的经济损失。另外, 为防止弊端, 对同类型的审计项目可选择委托不同的事务所审计, 从而可进行分析比较, 提高审计质量。

4. 实行项目负责制, 加强委托审计全过程质量控制

审计项目实施前, 要确定项目负责人, 严格执行项目负责人制度, 指定专人负责委托项目的管理, 加强对资料收审合同签订资料移交工程管理、协调报告复核的全过程质量控制。合同签订后, 项目负责人首先应将收审资料以书面形式移交给受托方, 并向受托方介绍工程概况括及工程管理状况, 提出审计中应注意的问题和要求, 并提醒受托方在具体审计时, 不要跟着施工单位的决算思路走, 以免被动。另外, 要求受托方对工程变更、签证的真实性、合理性进行审计, 因为有的建设方代表对变更、签证的合理性并不十分清楚。在审计工程中, 还有大量需要项目负责人协调和沟通的事项, 如现场勘察、隐蔽工程核实、施工合同不明确、变更签证模糊不清、资料不全或不真实、审计依据有争议等, 但要尽量避免施工单位与受托方私下接触, 人为影响审计结果。

在委托审计中, 学校审计部门和受托方之间还可以建立定期交流机制。在交流中, 审计部门可以及时了解和跟踪受托方的审计情况, 并提供一些帮助和指导, 发现偏差及时纠正, 对严重损害委托方利益的, 要及时采取措施, 中止合同履行, 及时挽回损失;受托方可及时反馈审计中获得的信息, 并就下一步如何实施审计与审计部门进行讨论, 以确保审计结果满足委托方的审计要求。

5. 建立审计报告复核制度, 确保审计高质量

工程结算审计报告是承发包双方进行工程价款结算的依据, 必须保证报告中所涉及的数额要公正、准确, 不能有任何偏差。作为盈利性组织的社会中介机构, 由于存在利益驱动, 有些社会中介机构的人员组成、业务素质良莠不齐, 不能公正、公平地实施审计和出具审计报告, 影响了审计质量。因此, 审计部门必须建立审计报告复核制度, 即社会中介机构审计, 审计项目负责人审核, 审计部门负责人审定。经审核无误的审计报告报有关领导审批, 并发送给工程管理部门。复核要制订切实可行的方案, 可利用工程造价经济指标分析法进行比较, 如工程项目的单方造价、单方分部分项工程费及项目措施费、单方主要工料的消耗指标等, 对同期同类工程进行比较后, 如发现差异较大可退回受托方重新审计。另外, 还要对工程量大、单价高的重要项目和特殊项目, 以及定额工艺与实际施工工艺有较大差别的项目重点复核并加大复核力度, 以确保审计质量。

6. 加强质量考核, 保证审计质量

学校审计部门要加强对受托方审计质量与进度的考核工作, 因此要建立科学、合理的质量考核标准, 以便于对委托审计项目的审计质量进行评价。考核的主要内容是:工程结算项目主审人员到位情况、提供初审报告及审计报告的及时性、工程结算审定金额的准确性、审计报告的质量等。受托方有下列情形之一的, 可定为不合格单位: (1) 不能按照投标文件派出造价工程师; (2) 不能按时提供初审报告及审计报告; (3) 不服从项目负责人管理和协调; (4) 审计初审报告差错率大于8%; (5) 审计人员有违法违纪及作弊行为等。对于初次定为不合格的社会中介机构, 给予警告并减少安排审计项目;警告后不整改的机构, 取消其审计项目权利, 并在两年内不准进入学校审计。同时, 高校审计部门应将每一次对受托单位的质量考核形成考评档案, 以此作为后续参与委托审计项目的重要依据, 此举既能控制受托方的项目质量, 促进社会中介机构审计人员提高工作责任感和风险意识, 减少和避免审计风险, 还可以防止由于学校审计部门自身原因所带来的误判风险。

参考文献

工程造价审计委托协议书 第9篇

一、委托跟踪审计制度的概述

委托跟踪审计是由政府审计部门、交通主管部门或建设单位聘请社会审计机构到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设，即施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工程变更和变更单价、工程结算、财务收支等，全过程进行实时的跟踪审计监督。在审计模式上，跟踪审计应当从传统的合法、真实性审计过渡为绩效审计模式。即坚持在传统的合法、真实性审计的基础上，以效益和结果为导向，揭露项目决策、建设管理、资金使用、投产运营过程中存在的质量低下、管理混乱、损失浪费以及腐败问题，评价项目经济效益、社会效益和环境效益，从宏观上提出建设性意见，促进有关主管部门和项目建设单位加强管理、堵塞漏洞，完善制度，提高管理水平及投资效果。

与事后审计相比，委托跟踪审计对于交通工程建设项目防范风险而言，具有以下优势：首先，有利于对隐蔽工程的有效监督。事后审计对隐蔽工程结算存在的疑点只能先询问（质疑）建设单位的相关负责人，建设单位因为已经签字认可，若其中存在质量、安全或腐败等问题，则无从查证；而跟踪审计中，审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量，有效地防范了质量、安全和廉政三大风险。其次，有利于保证工程单价变更工作的进行。实践中，一些低价中标的施工单位，期望通过工程变更方式获取利润，这对于其他一些施工企业明显是不公平的。所以，在自由竞价投标工程项目的管理工作中实行跟踪审计，对变更工程的计量与计价增加了一个监督环节，由审计人员在施工现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价。这不仅对节约投资和廉政建设工作大有益处，而且也一定程度上抑制了低价抢标的现象。再次，有利于提高监理工作效力。

此外，跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和设计变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计工作小组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从而有效防范了其中可能滋生的腐败风险。

二、交通工程建设项目委托跟踪审计的配套措施

交通工程项目委托跟踪审计是近几年才推行的一种全新的审计模式，目前，市场不够成熟，法律法规不够完善，审计力量有限，而且由于跟踪审计收费不规范，致使审计质量难以得到保证。为规范委托跟踪审计，使其发挥出应有的功效，需要采取一系列配套措施。

1.社会审计机构招投标制

对社会审计机构的选任环节十分重要，选任本身也是腐败易发多发环节，为了有效地防治腐败，从根本上摒弃指派熟悉的单位或人情关系单位参与交通工程审计的现象，同时也是为了一切社会审计机构能够平等和公平的享有竞争机会，对参与审计的社会审计机构应当实行公开的招投标。通过扩大市场竞争，优胜劣汰，选择执业水平高的社会审计队伍参与交通工程审计，加强监督，提供意见，防治腐败，避免安全、质量风险。

2.社会审计机构信用档案制

在建立社会审计机构备选库的基础上，要同步建立社会审计机构的信用档案，将对社会审计机构的审计质量、履约情况以及廉政情况，作为评定其行业内信用等级的依据。同时，应当强调，若有违背廉政要求者，将其作为直接降低其信用等级的依据，达到一定程度者，将其排除在委托范围之列。跟踪审计人员泄露秘密、以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊等，损害国家利益，影响工程造价和质量的，委托单位应将情况通报其行业管理协会和资质资信登记部门，并列入“黑名单”通报同级交通运输系统，情节严重构成犯罪的，可提请司法机关依法追究刑事责任。凡列入“黑名单”的社会审计机构，应当规定在一定的年限内不得进入本级交通运输系统从事审计业务。除此之外，还可以充分利用合同责任部分的约定来约束社会审计机构，如通过合同约定，要求社会审计机构缴纳一定数量的保证金，若在其提供审计服务的过程中，出现执业疏漏或偏差者，则扣除相应金额保证金，若出现腐败问题，则直接扣除所有保证金；再如，在社会审计机构报酬支付上，可以设定分批次支付，该支付与社会审计机构的审计结果和審计质量直接挂钩。根据合同的基本原理，应当要求社会审计机构对签署的鉴定意见和提交的审计报告必须承担审计责任。审计结果与国家审计等监督机关复核结果存在差异时，社会审计机构应负责解释工作。如因社会审计机构的过失而造成的经济损失，社会审计组机构依法予以赔偿。

3.审计质量监督制

关于社会审计机构的审计质量问题，要设置两方面的规则，其一，要设置审计质量终身制。即由哪家社会审计机构参与审计的，其审计结果和质量实行终身制度，若出现问题，无论年限，一律按规定降低其信用等级，限制其市场准入。其二，要建立社会审计机构审计质量抽查制度。可资借鉴的做法是，建设单位和行业主管部门要对受托审计的社会审计机构的审计质量进行监督，对其审核报告予以复核并对其审计结论会同有关部门予以认可；或者由政府审计部门、交通主管部门定期对委托跟踪审计业务质量进行抽查。对社会审计机构审计结果经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计，对社会审计机构审计结果严重失实以及发生其他重大过失的将取消其从事交通工程审计资格。

(责任编辑：罗亦成)

工程造价委托协议书 第10篇

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查

委 托 书(建筑工程设计)

注： 1、此表一式三份，建设单位、审查机构存档和建设主管部门备案各一份。

工程造价委托协议书 第11篇

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查

委 托 书（建筑工程设计）

注： 1、此表一式三份，建设单位、审查机构存档和建设主管部门备案各一份。

工程造价委托简单协议书 第12篇

受委托人名称(乙方)：

甲方委托乙方对如下工程项目进行审计，经双方协商达成如下协议，以资共同遵守。

一、委托审计项目情况

(一)工程项目名称：

(二)工程建设规模：

(三)工程送审造价：

二、委托审计的范围和要求

(一)审计范围

1、检查标底及投标预算的编制质量;

2、检查施工、采购合同订立是否规范;

3、检查甲方确定的材料、设备采购价格是否合理;

4、检查施工、采购合同的执行情况;

5、检查项目批复概算、建设标准、建设内容实施的情况;

6、检查设计修改、设计变更是否合规、合理，是否符合有关程序及对工程造价的影响;

7、检查工程款支付情况;

8、检查过程资料形成的合规性;

9、《贵州省教育厅省属高校日元贷款基建项目工程结算审计实施方案》规定的审计范围。

(二)审计要求

1、跟踪审计期间，发现需要及时纠正或其他重大问题，应及时以书面形式告知甲方审计处，并报教育厅审计处备案;

2、实行审计情况月报制度，乙方须于每月十日前向甲方审计处、教育厅审计处报送上月“跟踪审计情况报告”，以反映项目跟踪审计阶段性成果;

3、乙方审计人员应积极进行现场检查复核，特别是对设计变更、现场签证和隐蔽工程等，并及时书面提供造价及合理性评价;

4、对超出招、投标书外的工程量、工程项目、报价等作出书面意见;

5、对已形成资料的合规性、合理性、完整性作出评价;

6、《贵州省教育厅20省属高校日元贷款基建项目工程结算审计实施方案》规定的其他审计要求;

7、提供“审计报告”一式捌份。

(三)审计人员要求

1、乙方按上述审计范围和要求成立项目审计组，并报教育厅审计处和甲方审计处备案;

2、审计组成员必须具备工程造价执业资格，其中审计组长

必须是国家注册造价工程师。

三、审计时间

(一)跟踪审计时间：本协议生效之日起至项目竣工验收之日。

(二)竣工结算审计时间：

1、进行跟踪审计的项目：自竣工验收之日起40天内完成。

2、单独进行竣工结算审计项目：自委托协议生效之日起30天内完成。

四、双方责任

(一)甲方责任：对资料的真实性、完整性、合规性负责。除发票可以采用复印件加盖法人公章的形式提供外(但必须保留发票原件备查)，其他资料都应提供原件，并按黔教审发 []121号文的要求签署《被审计单位承诺书》。

(二)乙方的责任：按照《贵州省省属高校基建工程项目审计实施细则》和《贵州省教育厅关于组织中介机构对省属高校基建项目审计的管理办法》的相关规定执行;对出具的《阶段性审计报告》和《竣工结算审计报告》的真实性、合法性负责。

五、费用标准及付费方式

(一)费用标准根据贵州省物价局文件黔价费 []327号文规定，经甲乙双方协商确定，按以下标准计算审计费用：

1、基本审计费按送审工程造价的 ‰计取;

2、审减部分审计费按审减金额的 %计取。

(二)付费方式

本协议生效后一周内，甲方预付乙方审计费用人民币 元，以后按阶段性审计报告支付审计费，待乙方正式出具《竣工结算审计报告》后一周内结清审计费用尾款。

六、本协议一式捌份，甲方伍份、乙方贰份、报送教育厅审计处备案一份，自甲乙双方签章后即生效。

七、未尽事宜，甲乙双方协商解决。

甲 方：(单位签章) 乙 方：(单位签章) 负责人：(签章) 负责人：(签章) 联系人：联系人：

地 址：地 址：

电 话：电 话：