高等教育发展战略

高等教育发展战略（精选11篇）

高等教育发展战略 第1篇

改革开放30年以来,我国高等教育研究中关于高等教育发展战略方面的研究成果不断出现,文章数量日益增多,新思想随时代发展而不断变化更新。对人大复印资料中近30年的《高等教育》统计可知,从1980年到2007年,关于高等教育发展战略的文章有555篇之多。20世纪80年代,人大复印资料中关于高等教育发展战略的文章年均15篇左右,其中个别年份由于特殊历史原因,发展战略文章年均不到5篇。进入20世纪90年代,我国高等教育发展进入了稳步发展时期,高等教育战略性改革在各个领域纷纷被提上日程,学者们也不断结合时代发展提出自己对高等教育发展的新思想和战略性研究视角。此时,这方面的文章数量也随之大增,年度平均20篇左右。其中,关键年份高等教育发展战略文章多达50篇左右,在进入高等教育大众化时期尤为明显。文章篇数具体分布可见图1-1:

二、高等教育研究的理论基础

(一)高等教育发展与经济、社会发展的适应性理论

社会经济的发展对高等教育的发展具有推动作用,高等教育的发展对经济与社会的发展也具有促进作用。然而这种适应性理论在不同的发展阶段会有所不同。我国高等教育自从改革开放以来经历了从被动适应社会经济发展到开始逐步主动适应并促进社会经济发展的过程。在实践过程中不断自我完善,稳步发展,逐步形成了具有中国特色的高等教育发展体系。

第一,高等教育发展与经济、社会发展的不适应性。改革开放伊始,我国高等教育发展表现出了与经济和社会的严重不适应性,不能充分发挥高等教育自身的潜在优势,促进社会经济的发展。主要表现为,高等教育结构与国民经济和社会发展需要不相适应,并且这些结构问题长期存在。学者归结为:普通高等教育的总体规模还不能满足社会和经济发展的需要,以及普通高等教育的发展速度慢于社会和经济的发展速度。1另外,国家宏观调控力度不够,致使高等教育忽视了自身的发展规律,在其发展过程中,盲目倾向十分严重。2高等学校将教育的目的和过程完全置于商品关系和商品行为的支配之下,片面强调商品观念,使高校精神文明建设和思想品德建设产生滑坡。3另外,社会分配不公、知识贬值,使师生积极性受挫,厌学、厌教现象严重。4这无疑加重了高等教育对自身结构建设的忽视与不足,不能满足社会经济发展对各式人才的需求,使我国高等教育经济效益不高。

第二,高等教育改革对社会、经济发展的促进作用。20世纪90年代以后,我国高等教育体系和结构逐步趋于完善,对经济、社会发展的促进作用也明显表现出来。高等教育改革要对社会经济有促进作用,首要任务是要加强高等教育自身结构的合理建设,教育改革要与经济建设和社会发展水平相一致。许多学者认为,我国高等教育结构改革应当适应经济和社会发展的需要,要从我国实际国力条件出发,充分发挥高等教育投资的最佳效益,5政府与高校须共同认真思考区域结构布局优化。6因此,我国高等教育体制改革需要且面临供给导向结构向需求导向结构的转变,建立良好的人才供求关系就必须使“双向选择”成为人才市场的基础。7其事业规划应该能够做到对教育结构体系、对规划参数以及对教育发展的规模、速度和结构进行预测等。8有目的地加强高等学校与社会的联系,使其更加适应现代化经济发展和社会生活的需要,即强调把教育、生产、科学研究三者结合起来,解决高等教育结构问题,实行高等教育结构的多样化。9在解决高等教育发展中的教育与经济、数量和质量的矛盾时,要着眼于提高教育质量,即从培养目标上要求培养的人才要适应时代的要求,从课程结构、知识结构上加以改革。10

随着改革的不断深入,高等教育与经济之间的关系愈加紧密。经济和社会的发展对人才的需求越来越大,对劳动者素质也提出了更高的要求。市场经济体制的建立使我国高等教育改革和发展逐渐转变思路,高等教育改革也逐步从被动适应转变为主动面向市场,转到为经济建设服务的轨道上来。所以,高等教育自身结构要合理分工,协调发展,打破条块分割,通过对教育结构,特别是高等教育学科专业结构的合理调整和构建,实行优化结构配置,逐步形成与支柱行业相适应的高等教育结构和学科专业群。

(二)高等教育规模效益理论

自20世纪90年代以来,我国高等教育进入了快速发展阶段。特别是1999年以来高等教育规模的急剧扩大,引发了高等教育观念、职能、课程、管理、入学与选拔等方面的一系列质变,人们开始用新的视角来审视高等教育。2002年我国高等教育毛入学率突破了15%,更是引起了人们对高等院校如何发展的关注。与此同时,高等教育规模的扩张也引发了人们对高等教育未来发展的担忧。高等教育规模的扩张引发了数量与质量之间的矛盾、高等教育资源供给紧张的局面以及精英教育与大众教育之间的冲突。如何在统筹高等教育资源、走有中国特色化的发展道路的基础上,实现高等教育规模效应总体水平的提高则是高等教育发展战略研究的一项重大课题。规模效益所引发的高等教育结构的优化问题业已成为高等教育界普遍关注的问题。11

(三)高等教育发展的多元质量观

高等教育质量观本质上是一个高等教育哲学问题,不同的高等教育质量观是在高等教育的历史分化中形成和发展起来的。在高等教育发展中,不同的质量观通常是不断叠加而不是相互替代的。大众化时代是多种高等教育质量观并存的时代,不同质量观构成了高等教育层次分工的基础。这一时代同时存在着学术质量观、社会需要质量观、个人导向质量观、市场导向质量观,不同的高等学校在这些不同的质量观中应有不同的选择和侧重,应该有各自的主导质量观。12但高等教育的各种质量观都离不开人才的概念,其核心内容始终是围绕着人才的培养,注重人才的德育、个性化教育以及办学形式的多样化等。

三、高等教育发展战略的确立依据

改革开放至今,经过了三十年的发展历程,中国已经逐步建立起独具特色、适应国情、体制结构相对合理、权力分配逐渐均衡的高等教育体制。尽管如此,目前中国高等教育仍面临着一些新的国际竞争压力,面临着党和国家所提出的更高的经济和社会发展任务。因此,分析和把握我国高等教育长期以来制定发展战略的背景因素对于确立新的发展战略、选择新的战略重点、形成新的战略措施至关重要。

(一)高等教育要在坚持党的领导下,为社会主义经济服务

在20世纪80年代,许多学者提出,在建设社会主义大学过程中,高等学校必须坚持和改善党的领导,完整准确地把握马列主义和毛泽东思想,牢牢掌握办学方向,高等教育要为无产阶级服务,实行政治领导。13随着时代的发展,高等教育在坚持和完善党的领导原则下,高等学校要逐步改革领导体制,从系一级开始进行改革,目的是要避免权力的过分集中,防止和克服官僚主义的出现,减少政府行政干预,培植市场力量,使高等教育更好地按客观规律办事。14

高等教育在定位自身发展方向的过程中,经历了由20世纪80年代的高等教育要为政治服务、做好思想教育工作到20世纪90年代以后的高等教育要为经济建设服务的历史进程。从教育的特殊性和高等教育的特性角度来看,高等教育日益显示出产业化特征。高等教育的规模化、市场化和经营化理论概念使高等教育的营利性与公益性问题成为教育界热烈讨论的话题。

(二)WTO与国际化对高等教育发展的挑战

WTO所带来的经济全球化趋势使中国高等教育在适应经济领域变革,直面发达国家日益与经济、社会发展密切结合的挑战的同时,文化教育市场也逐步转变为国家、社会、私人与国际办学渗透的三方竞争格局。因此,生源的国际流动、跨国办学和教育资源的共享使我国教育市场,尤其是高等教育市场面临直接被瓜分的危险。15然而,全球化时代的中国大学自身还存在着政治导向强烈、高等教育布局失衡、资源与经费配置欠佳、量质错位导致产出匮乏以及评估失准致使动力缺失等一系列“大学病”。16

面对WTO所带来的变化,我国高等教育,必须通过改革与发展国际化观念,形成大市场观念来革新高等教育的传统思维。有学者指出,首先,着眼于国际大市场的供需状况,合理地配置教育资源,调整高等教育与职业技术教育的专业设置、培养目标与课程体系。17其次,面对“入世”,有效发展国际认可的资格认证制度,加强教育质量的保障和受教育者的资格认证,真正实现无边界高等教育。18第三,通过校企合作整合学科优势,提高高校研发能力,逐步开放高等教育服务市场,加强国际合作。19

(三)社会对高等教育的需求日益增加

社会的巨大需求是高等教育发展的动力基础,也是中国高等教育战略发展所必须承担的一项社会责任。面对时代的要求,有学者提出,随着经济结构的深刻变革和经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,经济发展对专门人才特别是高层次创造性人才的需求会越来越迫切。20人民群众对高等教育的需求仍在强劲增长,要求高等教育规模持续发展;社会公众也越来越需要优质的高等教育,这就要求我们必须不断扩大优质高等教育资源的供给。21这些强大的需求成为推动高等教育发展的持续动力。

四、高等教育发展战略的重点研究

(一)高等教育的规模扩大与大众化进程

第一,高等教育的规模扩大。高等教育的合理发展是指高等教育规模的扩大和发展速度的协调及其内部结构的科学化。目前,我国高等教育由于历史原因、体制约束,还存在着许多制约发展的问题。有学者指出,高等教育的规模和速度还不能与国家的经济力量相适应,有些地区为了扩大学校规模,高校合并升格现象风起云涌,满足了“大”,失去了“特”,导致不少合并后的学校内耗增加,效益降低。22由于盲目扩招,出现了“扩招-圈地运动-再扩招”的怪圈。高校负债率过高与还贷压力过大,大大超出高校自身的承载能力,财务风险导致教育质量下降。23

为了适应未来经济高度发展的社会,必须采取适度超前的跨越式发展战略,进一步扩大高等教育的供给能力。数量发展一定要与结构调整、终身学习体系建设及基础教育发展相协调。学者观点可归结为:首先,高等教育的发展要以老校挖掘潜力为主,通过合理的层次结构和专业结构布局,扩大高等教育规模,增加接受高等教育的人数。24其次,高等院校要追求规模效益,发展速度要适度,以内涵发展为主、外延为辅,依托现有高校实力来发展学校规模,联合办学,资源共享。25第三,我国高等教育应当放宽办学自主权,允许和鼓励民间、私人办学。26通过多元化的办学理念来提高我国高等教育的规模效益和结构效益。

第二,高等教育发展的大众化进程。众多学者主要从高等教育规模、高等教育观、学术标准、入学与选拔、学校内部管理等维度探讨中国高等教育的特点,揭示我国高等教育从精英向大众过渡阶段所存在的局部质变正在推动总体量变的特征。

一些学者总结了我国高等教育大众化进程中存在的问题:在经费投入、办学理念、制度建设和社会心理、教师队伍建设方面跟不上高等教育大众化的快速进程;27在高校发展规模与速度、学校升格、改名和专业设置、高校贷款建设方面存在着盲目性。28但是,我国高等教育大众化市场又拥有着教育资源供不应求的市场潜力,也吸引了发达国家加快参与中国教育市场份额的步伐。有学者指出,发展在质量目标上要标准多样化,高等教育从精英型向大众化转型中必须坚持研究生教育的精英型定位。29在结构目标上高等教育市场要分层。既要反映高等教育系统内部各层次的结构与社会需求的结构之间的关系与矛盾,也要反映不同层次之间各类人才总量的供给与社会的总需求之间的矛盾,这两大矛盾制约着高等教育层次结构的发展方向、水平和规模。30

从改革开放30年的高等教育经验可知,我国高等教育已经实现了规模的转变,大众化进程日趋明显。高等教育从精英教育向大众化教育转换过程中所演绎的范式的转化,不仅仅是从政府行为转变到市场行为,从单一的政府办学格局转变到多元化办学格局,从精英质量范式到大众化教育质量范式,同时也涵盖了教育部门和教育研究者思维范式的转变。因此,我国在高等教育大众化发展阶段,要时刻明确我国高等教育处于大众化初级阶段,高等教育要根据自身的实力发展数量与规模。

(二)高等教育的人才培养战略

第一,人才培养目标多元化。人才的竞争即高等教育的竞争。结合本国的基本情况,采取有助于人才智力开发,走加速人才培养的道路,是我国高等教育在未来发展中的首要任务。学者提出,高等教育要实现三个面向,就必须根据城乡经济建设的需要,改革我国现有的人才培养模式,与国际教育接轨,进行国际、校际人才交流,改造和淘汰落后专业,培养适合新形势下建设需要的高质量人才。31高等教育在迎接新科技革命挑战的过程中,要加强与企业的合作,大力培养工业界迫切需要的科学技术人才。32

在新的形势下,高等教育面临的挑战主要是培养的人才如何适应社会主义商品经济发展的需要。有学者提出,首先,要高度重视教师的知识更新和职工的继续教育,积极培训教师,促使其利用现代教学观念和新知识进行教学。33其次,要逐步扩大培养研究生的能力,不断为高校提供和补充高学历的师资。34第三,要建立和健全人才市场,更新人才质量观,重视信息技术人才培养,培养面向21世纪的复合型高素质人才。35

第二,高等教育改革中的大学生发展观:德育与个性化教育。大学教育发展观是支配和主导大学生发展教育改革的指导思想。在大众化高等教育条件下,高等教育改革进程中出现了大学教育发展观的畸变,如片面跨越式发展观、以物为本发展观、机械适应性发展观、主观“虚妄”的超越性发展观等,致使大学生培养观陷入了形式与机械的漩涡中。因此,有学者强调,大学生发展要将法制教育与道德教育、“三自精神”的提倡结合起来。对大学生加强法制教育,增强其健全的法律意识,树立正确的政治观、成才观、社交观和爱情观。36通过社会实践活动,感染学生的社会主义精神,倡导道德教育,把德育放在学生发展的首位。37在网络环境中,加强对大学生的思想政治教育,提高其网络道德素养,防堵有害信息对大学生思想的侵袭。38

20世纪90年代有学者提出,漠视个性教育是阻碍高校教学改革的“瓶颈”之一。从涵义上说,个性教育是与化一性教育相立的,前者强调尊重人的个性和人的个性潜能优势的发掘,主张培养良好个性素质全面和谐发展的大学生。39在人文教育改革浪潮下,高等教育应确立个性化的整体观,设定“合格加特色”的培养目标,探索开放而有弹性的教学模式,实施通才教育;40尊重教师与学生的个性,有针对性地通过实践活动和个体反思促进教育影响的内化,为其创造宽松、适于创造的环境。41

我国高等教育30年发展历程证明,高等教育培养目标要实现多样化,高等学校培养人才职能就必须实现人才层次的多样化和规格的多类型化。规范与提高学位与研究生教育、协调研究性学位与专业学位比例、建立适合市场需求的专业是实现人才培养多元化的基本前提。同时,提倡大学生思想品德教育,尊重学生个性化发展。

(三)高校办学自主权与办学形式多样化

20世纪80年代以来,我国高等教育办学体制一直奉行国家计划管理制度,国家对高等教育统得过死,管得过细,限制了地方办学的积极性和学校办学的主动性。部门办学、条条管理、重复建设,致使人才培养计划不能反映经济发展和社会需要。为此,部分学者提出要取消部门办学自主权。针对当前我国高等教育总体办学效益低的问题,在高校办学自主权问题上,出现了“国家主导型”、“大学主导型”和“利弊调整型”三种原则。大部分学者普遍认同“利弊调整型”的办学原则,实行中央、地方、单位和个人办学并举,以中央和地方办学为主、单位和个人办学为辅的方针。42

20世纪90年代中期以后,高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题仍是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。有学者提出,转变政府对高校管理职能,由对学校的直接管理转变为宏观管理,将学校所有权和办学权相分离,给高等学校更多的办学自主权。43在办学形式上,高等教育改革要突破单纯由国家力量办学,必须实行多层次、多规格、多形式的办学格局,加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的横向联系,动员各方面力量来办学。44建立多元办学体制,实行以政府办学为主,社会各界参与办学为辅,中央、省、中心城市三级办学相结合,公办与民办并存的办学体制,形成多元投资体制。45

我国在长期的探索过程中逐步建立了政府宏观调控下的高等教育市场机制,使市场竞争渐渐成为推动我国高等教育办学形式多样化、走向产业化的动力。扩大高校的自主权、引进市场竞争机制是我国高等教育未来发展必须要面对和解决的基本问题。

五、结语

改革开放以来的30年,尤其是20世纪80年代中期以来,随着教育在国家发展中的重要战略地位的确立,中国开始重视高等教育发展战略问题,并从国家战略的高度制定了一系列具有里程碑式意义的发展战略。1979年至1998年间,中国高等教育的发展略主要定位于探索和调整阶段,1998年以后,随着高等教育开始扩招,我国高等教育逐渐走向大众化,也显示了我国高等教育实力逐渐增强,具有中国特色的社会主义市场经济体制建设初步完成,并逐步走向完善,中国高等教育发展战略也逐渐进入自成体系、重点清晰,规划详细、落实措施力度加强的新阶段。笔者仍然采用高等教育与社会经济发展适应性、高等教育规模和质量多元化三个维度来进一步分析与总结我国高等教育发展战略的进展效果。

(一)初步形成了能够基本适应社会主义市场经济的体制,基本明确了进一步改革和发展的方向

改革开放30年来,中国高等教育已经形成了中央和省(直辖市、自治区)两级管理、以省(直辖市、自治区)级政府管理为主的新的管理体制,高等学校的分布结构也进一步趋于合理。20世纪80年代的高度集中的计划管理型到今天的市场经济调节体制的转变可以说明,我国高等教育开始逐步融入市场经济的大潮,有意识地在全球市场中寻求自身的立足点。改革开放以来,中国所进行的一系列高等教育改革都是与经济体制转轨密切相关的,高等教育改革的节奏和方式也是与经济转轨相联系的。更为明显的是,高等教育对区域经济发展的促进作用是不容忽视的。一是主动开发所在地区资源,发展所在地区优势产业;二是主动适应本地经济集团化的发展趋势,促进地区经济向区外发展;三是主动适应全球经济一体化的趋势,促进地方经济向国外发展。46从总体上看,中国高等教育已初步形成与政府和社会的互动机制,发展模式也从计划经济体制下的“资源约束”逐步走向适应社会主义市场经济的“需求约束”,并形成了举办主体、管理主体和办学主体相互区别与相互联系的新体制。因此,注意高等教育发展与经济增长的协调,正确处理区域高等教育发展中均衡与非均衡的关系,使高等教育适度超前于经济发展,为经济建设服务仍将是我国高等教育未来改革与发展的方向。

(二)经过大规模扩招后,高等教育进入一个比较稳定和更加有序的发展阶段,但数量与质量仍需协调发展

中国高等教育自1999年到2003年经历了一个以迅速扩大规模为主要特征的发展阶段。每年高等教育的入学率增长都在两位数以上,在校学生的规模迅速扩大。这种规模的快速发展对高等教育和高等学校自身都形成了极大的挑战和压力,包括学校的教师、教学条件和生活条件等都一度出现非常紧张的局面。47自2004年以来,中国高等教育的规模发展已经基本平缓下来,大致保持了同步的增长速度,教学秩序也开始稳定下来。由以增加数量到以提高质量为主要特征的发展模式的转变成为高等教育规模发展的一个改革指向。高等教育也日益意识到发展规模的扩大要改变传统理念下在现有学科和专业基础上扩大招生人数的方式,而应该通过拓展学科、设立新专业来扩大招生规模。高等教育规模适度增长与质量相互协调发展,加强大众化时期师资队伍建设和管理,建立一个多元的适合不同层次学校教学要求的质量评估体系则是我国未来高等教育规模效益发展的改革方向。

(三)在人才培养方向上更加强调多元化质量观,逐步重视大学的德育和个性化教育

建设一流的大学,拥有一流的师资,其根本目的在于培养一流的人才。在高等教育大众化阶段,精英教育理念一直存在于我国高等教育层面中。提升人才培养层次、促进人才类型的多样化也是我国高等教育质量发展的重要方面。48为了在高等教育大众化时代培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,即新时代的精英,我国一直在加强研究生教育。另外,高等教育质量的多元化也并不是单纯的加强研究生人才的培养,结合时代和社会所需、改革学科和专业建设、培养大量的符合社会所需的应用型人才以及复合型人才也是高等教育质量走向多元化的内涵之一。高等教育质量多元化的主体是学生,大学生素质与质量的提高是建立在思想品德健康和自身个性得到合理与充分发展的基础上的。这也是我国高等教育不断提倡加强大学生法制与道德建设、一贯践行大学生全面发展的原因所在。

纵观中国高等教育总体发展战略的渐进演变历程可以发现,战略的演变过程实质就是一个在变化了的背景下谋求高等教育内、外协调的动态平衡过程。中华民族要实现伟大复兴,振兴科技,发展经济,为世界和平与发展做出贡献,有赖于中国高等教育的进一步发展,有赖于中国大学培养出更多的富有创新精神和实践能力的高质量、高层次人才。21世纪,经过不断改革与发展的中国高等教育将是一个体制和结构更加合理、办学质量更高和办学效益更好的高等教育。

摘要：本文基于人大复印资料《高等教育》(1980-2007年)的分析研究,概述了我国高等教育发展战略的理论基础,即高等教育发展与经济和社会发展的适应性理论、高等教育规模效益理论、高等教育发展的多元质量观。探讨了高等教育发展战略研究的确立依据,即在坚持党的领导下为社会主义经济服务;WTO与国际化对中国高等教育发展的挑战;社会对高等教育的需求日益增加。回顾了30年中我国高等教育发展战略中的若干研究重点:高等教育的规模扩大与大众化进程、高等教育的人才培养战略、高等学校办学自主权与办学形式多样化。可以认为我国高等教育已初步形成了能够基本适应社会主义市场经济的体制,基本明确了进一步改革和发展的方向;在经过大规模扩招以后数量与质量仍需协调发展;在人才培养方向上逐渐重视德育和个性化教育。

科学发展观与高等教育发展 第2篇

刘献君(华中科技大学，湖北武汉430074)

摘要：科学发展观的提出，对于推进我国高等教育发展具有特殊重要的意义。我们要以科学的态度对待科学发展观的提出，正确认识和看待改革开放以来我国高等教育的发展；要以科学发展，兄为指导，确立科学的高等教育发展观，推进高等教育的科学发展和高等教育研究的深入开展。

关键词：科学发展观；高等教育

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1000—4203(2004)05—0001—05

科学发展观的提出，对于推进我国高等教育发展具有特殊重要的意义。我们要以科学的态度对待科学发展观的提出，正确认识和看待改革开放以来我国高等教育的发展；要以科学发展观为指导，确立科学的高等教育发展观，推进高等教育的科学发展和高等教育研究的深入开展。

一、以科学的态度对待科学发展观的提出

在对科学发展观的学习讨论中，有人认为，科学的对立面是非科学，现在提出科学发展观，说明以前指导发展的是非科学发展观，这种认识是片面的。社会发展有一个过程，发展观也是随着社会经济发展而逐步变化、进步、完善的。从世界范围来看，20世纪50年代以前，人们更多地从经济视角来看待发展，强调经济增长；20世纪六七十年代，人们更多地从社会视角来看待发展，强调经济增长和社会进步；现在，人们开始更多地从人本视角来看待发展，强调以人为本。我们要以科学的态度来对待科学发展观的提出。

1．辩证地看待我国改革开放以来的发展

中央提出科学发展观基于两点：充分肯定改革开放以来我国发展的巨大成就；分析我国当前经济运行中出现的各种矛盾和问题。我们要辩证地看待我国改革开放以来的发展。

从整个国家看，改革开放以来，我国社会经济发展取得了巨大成就。这里，我想从我自己的切身感受来看。1993年，我第一次到美国看到什么都感觉新鲜，他们的汽车在高速公路上每小时跑140公里，我回国后到处说，他们的宾馆、餐厅条件比我们好多了，公共厕所里还放手纸，当时感到很难想象。1999年，我再次去美国，几乎没有什么东西感到新鲜了。今年6月份，我去了俄罗斯的莫斯科、圣彼得堡、海参崴，感觉近10多年，俄罗斯几乎没有什么发展，没有新的建筑，设施陈旧、落后，我坐过的电车，没有一部是比较好的，教授的收入也很低。近10多年来，我国的发展是巨大的。同时，也必须看到，在发展过程中仍然存在不少矛盾和问题，如经济过热，有的建设不讲效益，存在不少政绩工程，环境污染严重，对弱势群体关注不够等，都是值得十分重视的。

教育的发展也是一样，取得了巨大成绩。我们从理念和观念层面提出了高等教育“规模、质量、结构、效益”协调发展的原则和要求；提出了基础教育“均衡发展”的要求和意见；提出并开展了素质教育。从工作和效果层面看，这些年大力普及九年制义务教育，大力扫除文盲；实行基础教育课程改革，注重素质教育和创造能力的培养；扩大高等教育规模，提供更多的教育机会；实行弹性学制，为学生提供多种教育选择；加强职业教育和职业辅导，提高毕业生的就业能力，等等。同样，在教育发展过程中，也存在诸多矛盾和问题，如单纯追求“教育GDP”的现象，片面强调教育的经济效益和功能，教育发展不平衡等。

2．科学发展观提出的前提是发展

科学发展观的实质是要实现社会经济更好的发展。发展是硬道理，发展是第一要务，只有发展才能解决中国前进中的诸多矛盾和问题。例如，我们要办人民满意的教育，如果我国的高等教育毛入学率仍然停留在过去的水平，多数适龄青年上不了大学，人民群众能满意吗?离开发展，就无所谓发展观。科学发展观的提出，是要更好地指导发展，而不是停滞，或回到过去。

3。发展也需要付出代价

发展要追求价值增益的最大化，在发展的过程中，要付出一定的代价，如成本性付出，或因人为因素的付出，我们要有代价意识。诚然，要让代价尽量减少，决不能得不偿失。同时，要建立代价补偿机制，在发展中，往往首先考虑的是主导目标，容易忽视次要目标，对在发展中受到损失的群体和方面，应有适当的补偿。

4．我国社会经济的进一步发展，需要科学发展观的指导

为了适应全面建设小康社会的需要，国家要进一步发展，在发展的过程中，面临着许多新矛盾、新问题，为了解决这些矛盾和问题，我们要根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，提出新的发展观，进一步明确新世纪、新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展等重大问题。

在讨论中，有人认为超常规发展、跨越式发展是非科学的发展观，是造成以往发展中产生问题的根源，这也存在一定的片面性。超常规发展，首先耍弄清这里的“规”是指什么，是指规律还是规则?这里的“规”，我认为是规则，而不是规律。规律是客观的，必须遵循，规则是人制定的，陈旧过时、不合理的规则必须加以改变。为了发展，突破一些常规，如人才引进中，为了吸引高层次人才，可以不要户口、档案，破格晋升教授等，也是必要的。跨越式发展不等同于快速发展，要跨过某个发展阶段，才称得上跨越式发展。跨越式发展是落后赶超先进，实现质的飞跃的重要途径。例如在学科建设中，某一个学科发展平平，由于引进了几位处于国际前沿研究水平的学者，将学科水平提到了一个新的层次，这就是跨越式发展。因此，对超常规发展、跨越式发展要作具体分析，有科学的，也可能有不科学、非科学的。

二、科学发展观对于指导高等教育

发展具有特殊重要的意义

科学发展观对于指导高等教育的发展具有特殊重要的意义，这主要表现在：

l从长远来看，社会经济协调、全面、可持续发展，取决于教育的协调、全面发展

经济发展是社会发展的基础，只有始终不渝地坚持以经济建设为中心、不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础；只有坚持以经济建设为中心、不断增强综合国力，才能更好地解决前进道路上的各种矛盾和问题，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。但“人是发展的主体和动力。人是一切发展的规划者、决策者、参与者和实践者„„”[1]，社会经济发展也不例外，依靠人去规划、决策，参与和实践。社会经济能否协调、全面、可持续发展，取决于参与社会经济建设工作的人的素质。人的素质的提高在教育，知识经济时代，大学在社会经济发展中的战略地位空前上升，高等教育已经进入社会经济发展的中心，因此，高等教育的协调、全面发展十分重要。

2．高等教育正处于新的大发展、大转折时期，急需科学发展观的指导

高等教育随着社会的发展而发展。世界高等教育已经经历了三次大的变革。现在，由于市场化、国际化、大众化，对教育发展提出了新的要求，也带来了新的矛盾，高等教育将面临第四次大的变革。以大众化为例，数量的增长，必然带来质的变化，高等教育的大众化必然导致高等教育的多样化。好比三五个人在唱卡拉OK，秩序井然，突然进来几十个人，有的要唱通俗歌曲，有的要唱京剧，有的要唱地方戏；有的要跳三步、四步，有的要跳迪斯科，秩序就乱了，就需要重新调整。近几年来，我国大学教师、学生人数猛增，2003年本科院校平均在校生规模达 11662人，万人大学已不算规模大的学校了。面对这种状况，如果不调整我们的发展观、管理观，进行一次管理革命，高等教育就难以持续、协调发展。

3，科学发展观极大地拓展和丰富了教育改革与发展的内容

科学发展观的内涵十分丰富，“以人为本的观念和五个统筹的思想和原则，也是对教育发展的要求”[2]。实现以人为本，培养全面发展的人才；推进城市教育与农村教育、不同地区的教育、教育的本土化与国际化、人文社会科学与自然科学等方面的协调发展；调整教育改革与发展的布局等等，都是当前教育改革与发展过程中迫切需要解决的问题。

三、如何实现以科学发展观

指导高等教育的发展

实现以科学发展观的指导高等教育的发展，可以从三个方面努力。

1、确立科学的高等教育发展观

首先，我们要在科学发展观的指导下，确立科学的高等教育发展观，实现观念的转变。科学的高等教育发展观的确立，是一个需要经过长期探索的过程，这里仅谈谈个人的一些初步认识。

(1)以人为本的大学理念。坚持以人为本，这是科学发展观的核心和本质特征。“人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标。”[3]以人为本将发展的逻辑起点与终极目标归结于人自身，突出了人在发展中的主体地位和作用，发展是人的发展，发展是为了人的发展，人是发展的动力，是发展的关键因素。“以人为本的大学理念就是将人视为大学发展的中心，大学的一切工作都要围绕、服务和促进入的发展„„”[4]

坚持以人为本的大学理念，首先要正确认识以人为本中的“人”，认清“人是精神性的存在”，“人是自由性的存在”，“人是创造性的存在”[5]，从而重视，人的精神，以精神提升人；把人作为主体，而不是客体、工具；高度重视人的创造性。其次，重新审视教育目标、教育过程、教育内容、教育方式方法，促进学生的全面发展。再次，重新思考学校与教师、学校与学生、教师与学生、领导与师生等诸方面的关系，确立新型的人际关系。

(2)遵循教育规律，按教育规律发展教育。科学发展的基本要求是按规律办事。历史已经证明，我们的改革、发展，按规律办事，就能健康发展，违背规律，则受到惩罚。现在，我们对教育规律的认识，往往还停留在感性、经验层面。要认真总结我国近代高等教育100年来发展的经验和教训，分析和把握其中具有稳定性的联系，从理论层面逐步概括出教育的基本规律。我们在实际工作中，要认真学习教育理论和教育规律，严格按规律办事。

(3)分类发展。高等教育的发展，必须与社会经济发展相协调，这是科学的高等教育发展观的重要内容。社会是一个十分复杂的结构，需要各种类型、各种层次的人才。特别是我们国家，地域辽阔，人口众多，经济和社会发展极不平衡，对人才的需求更加复杂、多样。但我们的高等教育却目标、模式单一，都追求高层次，专科学校想升本科，本科学校想建硕士点，有了硕士点想上博士点，进而想进入“211”、“985”工程，成为世界一流。作为校长，想把自己学校的层次提高，是可以理解的，但从整个社会发展而言，则存在一个协调发展的问题。因此，高等学校需要分类发展。分类发展才能与社会协调发展，才能实现资源的合理配置，也才能实现高等教育的可持续发展。各高等学校应根据各自的情况，在分类发展中准确定位，在各自的层次中办出特色，提高水平，从而实现高等教育的多样化。

(4)统筹兼顾，协调有序发展。坚持科学发展观，关键是坚持统筹兼顾，协调各方面的利益关系，调动一切积极因素，推动经济、社会和人的全面发展。高等教育由于自身的复杂性，更容易造成人们分散、孤立、对立地看待问题和处理问题。长期以来，人们在个体本位与社会本位、精英与大众、数量与质量、教学与科研、德育与智育、规模与效益、学术目标与效益目标、综合性与单科性、共性发展与特色发展等众多关系、矛盾中争论不休。在高等教育发展中，要客观、辩证地分析和把握各种关系，突出重点，统筹兼顾，协调有序发展。

2.健全法制，建立机制，保证高等教育的科学发展

坚持科学发展，观念很重要，但仅仅有观念还不行，要有法制、机制来保证。邓小平同志指出：“我们国家缺少执法和守法的传统，从党的十一届三中全会以后就开始抓法制，没有法制不行。”[6]坚持科学的高等教育发展观，一定要有相应的法制、机制来保证。

从政府层面来看，要制定保证高等教育科学发展的法律、政策，建立有效的机制。这里着重强调两个方面，一是制度改革，重大决策的法制化。在对高等教育发展的重大问题进行决策时，一定要有相应的法律程序：保证决策的科学化。错误的决策，往往是个人说了算，某个领导人凭一时的感情，在对决策对象没有进行充分调查研究的基础上所作的主观臆断。二是要有保证高等教育科学发展的相应政策。例如，高等学校分类发展为什么难以进行，问题在于我们的政策，包括经费投入、舆论导向、评估体系，都在鼓励规模大、层次高，学校如果不求大、求高，就难以生存，更谈不上发展。因此，政府要制定相应的政策，鼓励高等学校分类发展，争取社会认同。同时，政府还要给学校充分的办学自主权，让其自主发展。

从学校层面看，要理顺治理结构。所谓治理结构，即学校内部规范不同权利之间权、责、利关系的制度安排。大学作为非营利性组织，是一种典型的利益相关者组织，没有哪个个体或集体全部拥有大学，也没有任何人会对学校的发展负全部责任。学校的党委会、校务会、学术委员会、教代会、学代会、党委书记、校长都对学校发展负有责任，但谁也很难负全部责任。现代大学内亟须必要的制度安排来理顺各个利益相关者的权力关系。特别值得注意的是，一些学校的校长，误以为校长负责制就是校长说了算，一些重大问题未经科学决策，因而严重地影响了学校的发展。

3．以科学的高等教育发展观为指导，研究解决高等教育发展中的矛盾和问题

推进高等教育的科学发展，要在科学的高等教育发展观指导下，认真分析各种矛盾和问题，抓住制约发展的主要问题，例如分类发展，科学定位，大学教育理念，资源合理配置，教师继续教育，学生全面发展，科学的教育评估等等，逐一加以解决。

四、以科学的发展观

指导高等教育研究工作

近几年来，我国高等教育研究队伍逐步壮大，研究人员增多，建立了若干博士点和众多的硕土点，培养了厂批人才，出了一批成果，有的成果已为教育决策部门和实际工作部门所采用，开始起到推动高等教育发展的作用。但高等教育研究工作中仍然存在不少问题，高水平的、能解决重大教育理论和实际问题的成果不多，研究队伍素质有待提高。从现实情况看，存在着“五重五轻”的现象，即重演绎轻归纳，重综合轻分析，重理论轻实践，重整体轻个别，重思辨轻量的分析和质的研究。从发表的论文来看，存在着“三多”的情况，诠释性、介绍性的文章多；经验总结性的文章多；凭主观意志写出来的文章多。以科学发展观为指导，解决高等教育研究中存在的问题，应从以下三个方面着手。

1．树立强烈的问题意识，研究从问题入手

研究就是为了解决问题，没有针对问题就谈不上研究，问题在研究中的重要性已无需赘述。但为什么在研究中仍然出现抓不住问题的现象呢?原因在于，一是受某种研究风气的影响，重体系轻问题，通过秘书性的资料整理工作，形成一个“体系”，既省事又能得到一些人的认同。二是搞不清什么是问题，往往把现象当问题，把某一个研究领域当问题，把假问题当成真问题。因此，高等教育研究一定要抓住问题，研究问题，解决问题。

2．以科学的理论为指导，形成新的理论

我们强调问题，不是不重视理论。越是突出问题，越要重视理论。因为只有科学的理论才能真正解释问题，解决问题。研究者一定要有学科背景，对某一学科理论钻研得比较深透，然后以此去研究问题。否则，就事论事，研究不可能有深度。

在研究过程中，还要产生新的理论，指导高等教育实践，丰富高等教育学科体系。在这里，有一种现象值得注意，有的人在一篇论文中提出了几个“理论”，但实际上却不是理论，只是某个观点、概念、说法。因此，我们要去弄清理论的基本结构、内涵。理论一定要有解释力，能解释社会现象、社会问题。

3．要运用有效的方法

如果解决问题是“过河”，方法则是“船”和“桥”。解决问题没有研究方法不行。一是要克服不讲研究方法的现象，这实际上是过去文科研究中留下来的“一张纸，一支笔”，“剪刀加浆糊”(现在则是网上下载)的恶习造成的。二是研究方法与研究内容脱节。一定要紧扣研究内容，根据研究内容的需要选取有效的研究方法。

(本文系作者在第十届大学教育思想研讨会闭幕式上所作总结发言的整理稿。)

参考文献：

[1] 张武，等．论坚持科学发展观[N]．光明日报，2004-07-28．

[2] 谢维和．科学发展观与教育的改革[J]．清华大学教育研究，2004，(2)：9，[3] 国际21世纪教育委员会．教育——财富蕴藏其中[M]．北京：教育科学出版社，1996．

[4] 姚利民．科学发展观与大学理念[Z]．第十届大学教育思想研讨会交流论文.2004．

区域边境高等教育发展战略探析 第3篇

关键词：高等教育；边境区域；发展战略

一、研究边境高等教育发展战略的必要性

我国高等教育发展重心集中于大城市，中小型城市或州等地方高等教育发展缓慢，尤其是像边际这样地理位置不优越，又是多民族聚集的地方，高等教育发展更应该给与高度重视，彻底实现我国高等教育的均衡发展。地市州区域高等教育发展迅速且已经成为国家高等教育的重要组成部分。长期以来，我国高等院校主要集中在大城市，尤其是省会城市办学。这也就决定了我国高等教育重心偏高，在省会城市以外的各地市州较少设立高校，仅有的一部分高校也主要是专科（高职）院校。所以我们有必要深入研究区域高等教育的发展，以期教育带动经济的发展。

二、区域边境高等教育发展面临的主要问题

随着我国高等教育事业的不断发展，国内国际环境日渐优越，高等教育的区域化格局已初步形成，管理机制也已经确定。但区域高等教育的发展还存在许多问题，亟待我们去解决。

1.非均衡发展的教育政策和教育制度供给不足是造成边境区域教育发展问题的主要原因。我国经济社会建设百废待兴，各行各业急需人才，在制定并实施教育发展战略时，采用的是一种非均衡发展的教育政策和教育制度。实际上直到现在这种非均衡发展的教育政策和教育制度仍然没有发生根本的变化。由于我国是一个农业大国，农业人口比重很大，经济社会发展极不平衡，非均衡发展的教育政策和教育制度供给不足对各地教育发展所产生的影响是大不相同的，也是边境区域教育发展中诸多困难和问题的主要原因。

2.普通高等教育整体发展相对滞后。普通高等教育总体规模偏小，办学层次不高，招生专业不多，办学条件较差，综合实力不强，尤其是区域内本科教育和研究生教育严重滞后，高等教育在培养人才的类型、规格上与区域经济社会发展需要存在脱钩现象，造成了区域经济社会发展所需要的专门人才缺乏与大学生就业难的问题并存。

3.经费投入不稳定导致边境高等教育发展的停滞。高等教育的发展要靠投入的持续增加，边境大部分经济发展水平较低，政府的投入量相对较少。要有效地促进高等教育的发展，不仅要努力增加对高等教育的投入，还要致力于形成稳健的高等教育投入机制。对于政府来说，提高对高等教育投入的稳定性，通常要以某种法规形式，确定用于高等教育的公共开支占国民收入或政府财政收入的比例，并要切实执行.此外，还应努力使高等教育投资途径多元化。投资途径多元化不仅可能扩大资金的来源，增加对高等教育的投入，而且，也有利于建立一种较为平稳的投入体制，使对高等教育的投入能够保持相对稳定。

三、区域高等教育良性发展的战略对策

教育与经济之间的关系是相互促进，相互转化的。在国家教育发展战略规划指导下应该充分注意区域间教育发展的相对独立性，只有这样才能从不同地区实际出发，遵循不同地区、不同经济发展阶段教育发展的不同过程与规律，解决市场经济条件下教育与经济社会发展相互作用、形成良性循环的问题，不失时机地推动地区和全国教育发展上一个台阶。高等教育系统为社会输入高技能、高素质人才，人才促进区域经济发展与进步。只有形成高等教育和区域经济的良性互动与发展，才能真正促进区域的进步与协调发展。

1.宏观调控，引领高等教育健康发展区域高等教育应在中央政府的高等教育强国和建设人力资源强国的战略框架下，发挥政府对高等教育的提供者、保护者、协調者和指导者的多种角色作用。中央政府要加强对边境区域高等教育的战略性政策跟踪和投入，合理加大各级地方政府和大学的办学自主权增强大学与所在地政府和企业的横向联系，符合大学发展和人才培养规律。

2.合理区划，充分认识教育发展的区域性特征是制定各地教育发展战略的基础。由于教育受自然条件、经济发展水平、社会状况、历史传统、文化背景等诸多因素的影响，不同区位因子划分的教育区域、经济区域或行政区域不完全一致。它们之间既有联系，又有区别。某一区域的教育系统是该区域社会经济体系中的一个子系统，前者必须适应后者，并受到后者的制约，因而经济区划是教育区划的基础。但某一区域的教育系统又有其自身的特点，它对地区经济的适应性可能表现为超前、滞后或同步等各种形式，教育区域也不应该用经济区域来简单替代。

3.认真分析各边境区情，从实际出发，制定合理的战略发展目标。认真研究本地经济、社会发展的现状与未来趋势，科学分析边境教育发展与经济发展的相互关系。高等教育发展与经济、社会发展和产业结构升级的相关性与依赖性比其它两级教育明显，说明经济越发达，对高等教育的依靠越强，产业结构是其中最敏感、最重要的因素。地区经济的发展影响政府对高等教育财政的投入，政府需要建立完善的教育经费保障体制，保障高等教育投入的稳定性，协同边境区域经济共同发展。

4.边境高校加强优势特色学科建设，扶持引导，提高大学的学科竞争力。研究性大学强调科研平台建设，高职高专强调培养职业能力，分工教学协同创新。大学和地方政府应秉承大学学科传统，结合区域实际，整合开创、优势发展、特色发展，壮大专家团队，根据区域发展的战略需求，振兴大学传统学科，创建交叉或新兴学科。

高等学校的发展战略规划要确立前瞻性的办学理念和明确的办学思路。战略规划是一种带全局性的总体发展规划。因此，战略规划的制订，必须站得高、看得远，确立战略思想，提出长远的战略目标和战略措施。对高等学校来说，就是要在准确地把握学校生存和发展的背景， 把握世界高等教育发展趋势的基础上， 抓住发展机遇，确立具有前瞻性的办学理念和办学思路，在学校发展的关键时期确立相应的战略重点。尤其要在激烈竞争的形势下深谋远虑，敢为人先，脱颖而出。

参考文献：

[1]杨吉兴，边境区域教育发展的特点、问题及成因[J]。吉首大学学报（社会科学版）。2010（02）：149-154.

[2] 别敦荣，郝进仕.论我国高等教育地方化和地方高等教育发展战略[J]. 高等工程教育研究.2008（01）：54-60.

[3]周洪宇. 中部教育论[M]. 武汉： 湖北长江出版集团、湖北人民出版社， 2007.

高等教育发展战略 第4篇

一、国家发展的必然选择:建设高等教育强国

胡锦涛同志指出, 推动中国经济社会又好又快发展, 实现中华民族伟大复兴, 科技是关键, 人才是核心, 教育是基础。我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要, 加快从教育大国向教育强国迈进。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点, 在国家发展中具有十分重要的地位和作用[1]。因此, 建设高等教育强国是国家发展的必然选择。高等教育强国, 简单地说, 就是一个国家的高等教育, 在先进教育理念引导下和科学教育制度保障下, 形成一个结构优化的高等教育体系、一批国际知名的高水平大学, 以及一大批特色鲜明的具有较高办学质量的大学, 并能够通过其实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等社会功能, 有效推进国家富强、民族振兴、人类进步。

二、高等教育强国建设的必然要求:提升高等教育质量

改革开放以来, 中国高等教育实现了跨越式发展, 目前, 在数量规模上已居世界第一, 成为世界高等教育的第一大国。但从建设高等教育强国和增强高等教育国际竞争力的要求来看, 中国高等教育的整体质量尚需进一步提升。提升高等教育质量可以促进经济社会环境的良好发展, 促进杰出人才的不断涌现, 促进优秀思想的产生与传播, 促进高等教育历史使命的充分实现, 进而促进高等教育强国建设。

《教育规划纲要》中明确指出, 提高高等教育质量是高等教育发展的核心任务, 是建设高等教育强国的基本要求。《〈教育规划纲要〉解读》中进一步指出, 全面提高质量作为今后十年中国高等教育发展的核心任务, 既是建设人力资源强国和创新型国家的重大战略决策, 也是实现高等教育科学发展、建设高等教育强国的必然要求[2]。

三、高等教育质量提升的必然策略:明确并充分实现高等教育发展任务

为实现全面提高高等教育质量的战略目标, 《教育规划纲要》提出了六个方面的发展任务:第一, 提高人才培养质量;第二, 提升科学研究水平;第三, 增强社会服务能力;第四, 优化高等教育结构;第五, 促进高等学校办出特色;第六, 加快建设一流大学和一流学科。

高等教育发展任务涵盖了大学的三大社会功能人才培养、科学研究、社会服务。2012年4月, 胡锦涛在庆祝清华大学建校一百周年大会讲话中明确提出大学的第四个社会功能, 即文化传承创新。他强调指出, 高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉, 要全面提高高等教育质量, 必须大力推进文化传承创新[1]。这也为高等教育提出了第七方面的发展任务增强文化传承创新能力。中国高等教育工作者要深刻理解并准确把握《教育规划纲要》精神以及胡锦涛关于中国高等教育改革 (下转306页) (上接300页) 与发展的重要思想, 深入研究各项高等教育发展任务之间的内在联系, 推动“以人才培养为中心, 各项发展任务交叉支撑、互动互促的有机格局”的形成, 全面提高高等教育质量, 建设高等教育强国, 实现国家富强与民族昌盛。

参考文献

[1]胡锦涛在庆祝清华大学建校一百周年大会上的讲话[R].2011.

高等教育发展战略 第5篇

在我国高等教育快速发展过程中，大学文化从衰微到觉醒，引起广泛关注。然而，在此过程中普遍缺失大学文化自觉。尊重文化规律，唤起大学文化自觉，寻找源头活水，吸取时代甘露，在传承中积淀，在整合创新中发展，这是大学文化建设的必然选择。

一、高等教育快速发展过程中大学文化的衰微与觉醒

上个世纪末到本世纪初，我国高等教育用了不到十年的时间，实现了从精英教育到大众化教育的转变。支撑高等教育庞大规模的是一所所快速发展中的大学。在扩大招生规模的直接刺激下，学校硬件建设迅速加强，一座座大学城、一幢幢大楼拔地而起，且普遍追求高标准，讲究豪华和气派。在市场化取向的改革大潮中，大学在“服务经济社会”的过程中变成了经济社会的“附庸”。在追求设施“现代化”的过程中，在追逐“世界潮流”的同时，丢失了可贵的大学精神，丧失了大学的独立性，背上了不堪重负的经济债务，冷淡了学校的软件建设。硬件“硬”起来了，大学的风骨却“软化”了。有研究者认为：“在大学从社会经济发展舞台的边缘走向中心的过程中,由于多重原因,虽然有一些大学仍在守望着大学精神,但从整体上来看,在大学和社会发展中曾发挥看重要作用的大学精①神却日渐失落。”有的学者深深忧虑：“随着物质无限度的发展,大学中人的灵魂已被物质欲望挤满了。”②并历数中国大学十大缺失：大学理念缺失、大学精神缺失、大学教师理想缺失、大学独立性缺失、大学学制度缺失、大学行政服务缺失、大学教授话语缺失、大学特色缺失、大学学术评论缺失、大学信任缺失。人们于是发出疑问：硬件和软件一腿长，一腿短的大学，到底能走多远？

从上个世纪90年代开始，特别是进入21世纪后, 在全球化、市场化、信息化背景下,经济、科技、文化竞争加剧。审视中国高等教育，人们发现，“20 世纪末我国大学进入了前所未有的历史发展时期, 但与此同时, 也出现了大学文化品位下降、大学精神失落等大学文化衰微的表征”③大学面临的挑战和问题越来越多。面对这样的现实，学界把目光投在大学文化建设的研究上。兴起了对“大学理念”、“大学精神” 的研究热潮。“21世纪大学之路该怎么走? 它在社会生活和人的成长中应该起到怎样的作用? 人们不得不从思想意识的更高层面上去 思考什么是大学? 它的基本属性、功能定位、办学宗旨等等一系列重大问题。当今中国大学比历史上任何时期更需要找到一种在大学制度、管理模式之上起统摄作用的形而上的要素———大学的精神或曰灵魂”④

在学界对大学文化进行深入研究的同时，许多大学在办学实践中开始高度重视文化建设。特别是一些知名高校，把文化建设作为建设一流大学或高水平大学的重要内容，取得了很好的效果。

这就是中国大学文化的觉醒。

二、从觉醒到自觉：在传承中发展大学文化

文化觉醒是文化衰微或失落后的醒悟，是思想上的一种警醒。大学文化的建设不仅要有觉醒，更要体现为自觉。费孝通先生说：“文化自觉是指生活在一定社会中的人对其文化有‘自知之明’，明白它的来历、形成过程、所具的特色和它发展的趋向。自知之明是为了加强对文化转型的自主能力, 取得适应新环境、新时代文化选择的自主地位”。⑤

据此，大学的文化自觉是广义文化自觉的一种微观体现。意指大学人尤其是大学的领导者对自身的大学文化要有自知之明，对所在学校文化的形成过程、文化传统、所具有的特色和发展趋向要有清醒的认识。同时，要能够顺应经济全球化、文化多元化和大学自身和谐发展、科学发展的需要，传统与现代相结合，继承与创新相结合，努力构建传统深厚、开放包容、整体协调、个性鲜明的大学文化。

大学文化自觉的缺失对学校发展会造成不可估量的危害。在大学文化建设实践中，一些大学人尤其是大学领导缺乏对自己学校的文化自觉。主要表现有：一是文化短视，割裂历史，丢掉传统，盲目跟风，一届领导一套做法，换一个校长换一条校训，文化建设常常推倒重来，在反复变换中丧失了自己的特色和传统；二是文化自尊，认为自己的学校历史悠久，积淀深厚，从而自尊自大，封闭保守；三是文化趋同，对自身的传统和特色挖掘不深，提炼不够，缺少自觉传承的意识和行动，“即大学文化的无个性无特色无批判性和无创新性, 为一种大学文化的清一色和一统化现象”，导致“精神文化的过于政治化, 制度文化的过于刻板

⑥化, 环境文化的过于世俗化”；四是文化偏见，认为文化只是“老学校”的专利，年轻学校往往被斥为无文化，缺少“美人之美”的大度。

这些表现对大学文化的建设都是有危害的。文化从本源上讲就是“人化”。文化无处不在，文化无时不有。任何一个民族、任何一个区域，任何一个组织，都有其文化。同样，每一所大学都有文化，都有应该传承的文化传统，只不过积淀厚重程度不同、价值取向不同、文化风格不同而已。因此，无论是老大学，还是年轻大学，文化建设都不能推倒重来。而要寻根溯源、挖掘凝炼、尊重传统、选择鉴别、传承发展。也就是说，任何一所大学在文化建设的每一个阶段，都应当全面、理性地审视自身的文化系统，取其精华，去其糟粕，将那些真正优秀的文化沉淀下来，薪火相传，历久弥新，成为学校宝贵的精神财富。

因此，大学文化自觉是建设大学文化的关键。从觉醒到自觉，乃是把理论付诸实践，把思想变为行动的过程。传承与发展文化，既是大学的本质所在，也是自身文化建设之路。大学文化建设不是无本之木，无源之水。文化自觉就是要寻求根基，寻找源头活水，吸取时代甘露，滋养参天大树。

如果大学人缺少对自身文化的理性的、清醒的认识，大学文化建设就没有一个准确的逻辑起点，也就不会有针对性的措施。企业文化理论中有一种文化审计的观点，就是说企业家要通过对有关企业文化信息的收集、整理、分析，对企业文化作出综合评价，以对现有企业文化有一个全面的、客观的认识，为下一步企业文化建设奠定基础。将这一理论运用到大学文化建设实践中，就会发现，大学对自身文化的自觉是建设大学文化的关键。

三、与时俱进：在整合创新中发展大学文化

以上分析了大学的文化自觉，强调大学文化建设要寻根溯源、挖掘凝练、尊重传统、选择鉴别、传承发展。这主要是从大学文化的连续性、稳定性出发，注重形成大学文化的传统，防止割断历史文脉，导致“猴子掰玉米”的结果。

然而，传承不是一成不变的传递。传承是承上启下、继往开来的永续过程。随着时代的发展变化和大学本身的历史演进，“传统不是一个凝固的概念，在连接和传衍中会发生变异，会被不断赋予新的内容”，“文化传统在传承的过程中，不仅需要增添新的内容新的典范，而且需要对异质文化的吸收和融合”。⑦

大学文化应该既是一个相对稳定，又是一个开放的动态的体系；既有排他性，又有融合性。当不同文化相遇时，大学人尤其是大学的领导者要充分发挥主观能动性，积极整合，接纳、吸收优秀的文化因素，摒弃自身文化中消极的、失去价 3 值的因素，实现“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，建设多元文化共处共生，又具有自身鲜明特色的大学文化。

从我国大学文化建设面临的国际环境看，经济全球化促进世界不同民族文化的交流与会通，世界不同民族文化的交流与会通为经济全球化奠定基础。从大学自身的特点和功能看，促进国际交流与合作本身就是大学的使命之一。大学的国际交流与合作实质都是文化交流。不同文化背景、不同信仰、不同价值观念的人同在一所大学合作共事，无疑对大学文化提出新的课题和挑战。我们面对的是一个文化冲突、文化共融与文化多元发展的时代。大学文化建设不仅要注重传统，也必须要与时俱进，美美与共，走多元文化共存、交流、会通之路，从而形成传统深厚、开放包容、整体协调、个性鲜明的大学文化。

在整合创新中发展大学文化，必须坚持正确方向。江泽民同志指出：“在当代中国，发展先进文化，就是要发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力⑧量。”这一论述既有面向现代化的总的性质要求，又有面向世界空间上扩展的尺度和面向未来时间上发展的尺度。这是我们必须坚持的根本方向和要求。

同时还必须处理好不同文化间的关系，构建大学文化建设的开放体系。张岱年先生指出：东西文化都包含着相互对立的积极成分和消极成分，“有些要素有必然关系，必须并取；有些要素则无必然关系，却可取此舍彼”，因而文化是“可析取的”，应对东西文化“加以分别抉择”。同时他强调：“在现在中国，全盘接受西洋文化与谋求旧文化之复活，同样都是死路一条。”文化发展的正确道路是在抉择东西文化之优长的基础上进行“创造的综合”，亦即“拔夺（扬弃）东西两方旧文化而创成新的文化”。⑨现代大学文化建设也应当如此。

论科学发展观与高等教育的协调发展 第6篇

关键词：科学发展观高等教育协调发展

一、引言

科学发展观是我国经过三十多年的沉淀总结出来的宝贵经验，也是全面建设小康社会的重要前提，更是经济可持续发展的重要指导思想。科学发展观的核心价值就是通过以人为本来实现全面和协调以及可持续发展。运用科学发展观能够有效促进社会经济和人的综合性发展。科学发展观是以科学性为基础，突出社会要发展的基础就是科学性，通过科学的方式来指导社会经济以及人的发展，要遵循社会的客观规律，选择合适的战略模式，从而实现整个社会和人的全方面的发展。另一方面高等教育作为社会系统的重要构成，是社会人才的专业培养机构，其可持续发展同样要遵循科学发展观，要以科学发展观的核心思维来指导其自身的发展，总结其自身在发展过程中存在的问题，并依据科学发展观来进行改革，从而促进高等教育的发展。因此贯彻和落实科学发展观，建设有特色的社会主义高等教育，就要全面创新观念，深化改革，根据建设全面小康社会的总要求，将发展教育建设人力资源强国的工作落到实处，并以科学发展观来指导和发展高等教育的改革和发展以及建设，从而全面促进高校各项事业的快速和高质量的发展。

二、科学发展观和高等教育的协调发展措施

科学发展观是高等教育发展的前提和指导，而高等教育又能够不断提升人才素质，为科学发展观的转型升级提供人力资源的保障，因此，只有搞好科学发展观和高等教育的协调发展，才能够更好的建设全面的小康社会，实现社会和人的全面发展，对此可以从下面几个方面来促进科学发展观和高等教育的协调发展。

（一）坚持以人为本打造，高等教育人才培养核心

以人为本是高等教育发展的本质和核心。高等教育要把服务人民当成其发展的第一要务，只有做到了服务人民，服务于经济社会的全面发展，才能够让高等教育体现出自身的价值。与此同时发展高等教育事业，为社会培养多元化的创新性人才，更是为社会经济的发展提供了宝贵的人力资源基础，更是落实科学发展观的重要体现，因为科学发展观的一个重要核心就是以人为本。而要想高等教育融合科学发展观中的以人为本核心价值，就需要从下面两个方面着手。

第一要以人才为本，充分发挥老师的主导作用。高等教育要坚持以人才为更本，要落实老师在高等教育中的主体作用，对此要全面依靠教职工来提升高等教育质量。对此要做到下面几点：其一要实施民主直销，充分发挥校代会的作用。其二要尊重校、院等学术机构在科研、教学等方面的决策权。其三要把提升教师队伍的质量作为学校建设的重要任务，只有提升了老师的水平，才能够提升高校的教育水平。

第二要以育人为本的指导思想，实现大学生在高校中的主体地位。高校发展的核心目标就是培育青年大学生，培养人才中的以人为本的内涵就是育人为本。这已经成为我国高等教育从之前的精英教育转向大众教育的必然趋势。同时也是从之前的知识传授向实践创新能力培养方面转变的必然趋势，更是从道德和政策管理相依法管理，注重德育教育的必然趋势。为此要从下面几个方面着手改进：

其一，要确立促进学生全面可持续发展的培养目标，既要把学生培养成能够适应社会新需求的有用之才，更要将学生培养成德智体美劳综合全面发展的人才。

其二，要確立在教育实践中学生作为主体的地位，高校的发展要坚持将学生放在第一位，要围绕培养学生促进学生综合素质的提升作为各项工作的前提，为学生的成才创造各种可能创造的条件，从而最大限度的激发学生的内在动力，将工作放到育人为本的核心价值上来。

其三，要维护好学生的利益作为学生教育工作的出发点，要从学生的根本需求为基础，将广大学生的切身利益放在工作首位，从而最大限度的满足学生的综合素质提升的需求。当前要全力搞好毕业生的就业工作，解决学生的心理健康问题，切实维护好学生的根本利益。

其四，要做好对学生的引导工作，而且还要做好关心学生工作，尊重学生的意愿，从而有效促进学生个性的发展，在教育工作中要突破老师为中心的传统模式，要最大限度的激活学生的潜能，从而有传统的对学生的刚性管理逐渐过渡到对学生行为的规范性管理，从原来的共性管理转变为个性化的管理。

（二）高等教育改革要注重全面发展和协调发展的统一

全面发展和协调发展是科学发展观的重要核心内容，而高等教育的改革核心也要遵循全面发展和协调发展，科学发展观是高等教育改革的指导，因此要从下面三个方面来完善高等教育的全面发展和协调发展。

第一，要树立科学的定位观念，从传统的单一性和趋同性转向多元化和重优性方向转变。科学发展观的重要内涵之一就是全面协调发展，因此高等教育的发展首先就有统筹规划和协调发展的问题。高等教育要克服传统的培养的单一性和绝对化，而是从重视学生的个性化教育，立足当下，展望未来，更要面向世界来促进学生个性能力的提升，而不是让学生被动的接受和存储知识。而是能够让学生能够灵活的使用这些知识，只有这样教育培养的学生才能够满足社会对人才的多元化的需求。对此在办学类型上，重点大学要夯实本科教育的基础性，大力开展研究生的教育工作，科研教学齐头并进。而一般本科院校要加强优势专业建设，提升学生的综合素质。而高职院校则要面向区域经济社会的发展，为社会培养应用一线类的人才。而在高校的发展方面要强调差异化发展，形成整体优势，在教育管理上要实现机制和体制政策上的科学设计和指导，引导高校各得其所各展其能。

第二，优化高等教育结构系统，满足社会经济的需求。科学技术的快速发展让社会经济对综合性人才的需求更加迫切，也就是说社会经济对“通才”型的人才需求更加迫切，具有这种能力的人才本身也能够更好的促进个人全面发展，同时也能够很好的满足当前知识经济的需求。因此，为了实现这个重要的教育目标，现有的高等教育就需要针对性的调整专业结构，从而促进毕业生的适应性和应变性，强化专业系科的交叉性和优化课程体系。与此同时，还要根据我国当前高等教育重理轻文的现状，在高校的教育前期不应该分文理科，开设能够弘扬人文精神强化大学生的综合文化素养的相关教育课程，另外还要拓展专业口径，设立一些跨学科的专业，比如材料科学、生态环境等，在教学内容上要以学群和学类为基础，结合主攻领域来构建复合型的课程体系。同时在施行学分制的基础上适当增加选修科目，并尝试文科理科双学位制度，并鼓励学生跨系选修课程。另外还要加强师资力量的建设，促进高校学术的思想的争鸣，并通过教育改革提升大学生学习更多的自主权。

第三，引入主动适应发展观提升高等教育的适应能力。高等教育的功能形成同时具有主观性和客观性，如果在实际的发展过程中能够据此抑制教育功能的负向形成，就能够有效的释放教育的正向功能。要想实现这一点，就需要坚持运用科学发展观来深化认识高等教育的功能。同时也要深入分析高等教育的负向功能的主要表现以及危害和可能的原因，从而有效消除负向功能，释放正向功能促进高等教育正向功能的不断完善。而主动适应就是要求高等教育能够在复杂多变的社会环境中，特别是近年来随着改革开放的深化，来自不同思想的冲击，高等教育必须要加强适应的主动性，特别是要适应科学发展观，从而提升高等教育的正向功能。对此需要从三个方面来完善：其一要完善高等教育的外适功能，就是通过社会对高等教育社会适应的认知，进而构建高等教育的社会功能，从而能够发挥其对政治的监督维护以及整合。同时也能够对市场经济的适应和矫正。对科技的传播和创新，对文化的选择和融合以及对生态的保护和平衡协调等。其次要完善高等教育的个体适应功能，也就是通过对人的发展意义的深刻解读，从而不断丰富高等教育的内容，并根据个性化的需求来创新高等教育模式，从而最大限度的开发人的精神潜能和智力潜能，提升人的综合素质。其三，要完善高等教育的自适应功能。这需要通过对高等教育自身的发展规律的一种深化认识，从而不断推进高等教育的改革，不断强化自我发展和激励和完善的能力，从而有效促进高等教育规模和质量以及效益的协调发展。

（三）坚持可持续发展科学观来促进高等教育的协调健康发展

高等教育的可持續发展战略具有非常重要的战略意义，这不仅是社会和经济发展的客观要求，同时也是促进高等教育可持续发展的重要保障，因此要从下面几个方面来完善。

第一，要促进高等教育和环境的可持续发展。高等教育对环境的可持续发展的作用主要体现在教育的发展战略规划方面，也就是说环境的可持续发展要建立在人才培养的可持续发展的基础上，从而为环境的可持续发展提供人力资源基础。比如说，如果高等教育不考虑当前社会的需求和发展水平不断去扩招，或者不考虑社会经济的变化对人才供需的影响，就会很容易造成高等教育和环境的发展产生矛盾，从而影响到高等教育的可持续发展。对此在大众化教育发展过程中，要充分考虑到当前社会环境的发展水平，要紧密联系社会环境的需求来调整高等教育的发展，从而实现高等教育和环境发展之间的动态平衡关系。

第二，要促进高等教育自身的可持续发展。高等教育的可持续发展主要指的是高等教育改革和发展同样需要一个可持续发展的过程，高等教育的发展如果不能够根据其自身的承载力而不切实际的扩张，就很容易造成高等教育系统的失衡，从而极大的影响到办学，所以高等教育要充分考虑系统的承载能力，在规模不断扩张的同时，更要重视其质量的提升，高等教育的可持续发展要坚持质量和数量两手抓，两手都要硬的策略，才能够有效的高等教育的可持续发展。

第三，要构建高等教育的终生学生体系。终生学习是在当前的激烈社会竞争环境下所产生的概念，之前活到老学到老是难能可贵的品质，而如今活到老学到老已经是人类发展的重要基础和前提，是人类的一种必要的技能，所以高等教育通过构建终身学习体系来促进学生终身学习能力和习惯的培养，从而为学生的可持续发展提供保障。传统的教育方式已经很难适应社会快速的发展，以及社会可持续发展的需要，因此就对高等教育的可持续发展以及终生学习提出了更高的要求，高等教育因为存在多元化的办学主体和形式，这也为培养学生的终生学习能力提供了有力的条件，从这个意义上来说，这实际上也是高等教育实现可持续发展的重要方法。

三、总结

科学发展观不仅仅是一种发展的价值观，同时也是一种发展的方法论，高等教育的科学发展观不仅仅赋予了高等教育的发展目标，同时也对高等教育提供了发展方法。选择不同的高等教育的发展模式是建立在高等教育科学发展观的基础上，只有遵循科学发展观，才能够在发展高等教育的同时，能够维持求真务实的精神。当改革和创新都建立在科学的基础上，将以人为本、全面、协调以及可持续作为发展的重点内容，才能够促进高等教育的可持续发展，才能够为全面建设小康社会提供教育方面的保障。

参考文献：

[1]袁杰.论科学发展观指导下的高校思想政治教育[J].现代商贸工业.2010（13）.

[2]雷达.以科学发展观指导高校的改革与发展[J].国家教育行政学院学报.2008（08）.

高等教育发展战略 第7篇

当前,我国经济发展已经进入速度变化、结构优化、动力转换新常态。党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对未来我国经济社会发展进行总体的战略部署,提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的新理念。在新的发展理念指引下,高等教育战线要紧紧围绕提高质量这一主题,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人标准任务,以支撑创新驱动发展战略,服务经济社会发展为导向,以深化创新创业改革为突破口,以信息技术与教育教学深度融合为教育手段,创新人才培养模式,强化办学特色,加大开放力度。坚持创新发展,促进高校办出特色,办出水平,提高教育质量,为全面建成小康社会提供强大的人才支持和智力支撑。面向未来,高等教育改革与发展,面临着新机遇、新挑战、新要求。

一是要坚持立德树人,强化社会主义核心价值观教育。落实立德树人根本任务,扎实推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。完善中国特色哲学社会科学体系和教材体系,要培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程,真正落实到质量标准体系中,落实到课程教材课堂中,落实到课外实践活动中,落实到教师率先垂范中。使社会主义核心价值观成为学生成长、成才的基本遵循,并身体力行。要构建中华优秀传统文化传承体系,创造性转化,创新性发展。加强爱国主义、集体主义和中国特色社会主义教育,强化学生的国家意识、责任担当和对社会与他人的关爱,传承中华文化基因,不断增强文化自觉和文化自信。

二是树立需求导向,创新人才培养模式。随着国家产业转型升级进程的加快,人才市场的供需关系,正由高校为主的供需驱动转变为行业企业为主导的需求驱动,这就要求高校必须树立起市场竞争的意识和优胜劣汰的危机感,主动对接行业产业需求,而不是闷着头、关着门,脱离社会需求办学。在优化调整行业人才培养结构,加强创新创业教育和职业引导上主动作为,有所作为,才能得到政府和社会更多的支持,促进学校可持续发展。

三是坚持内涵发展,提升高等教育质量。随着多年来的快速发展,我国高等教育正在从以规模扩张为特征的外延式发展,转向以质量提升的内涵式发展。这就要求高校把发展重点,从过去的拼规模、拼数量,转向稳定规模的基础上拼质量、拼内涵,提高优质高等教育资源的供给能力和水平,而不是一味扩规模、上专业、改校名、提规格。只有把质量提升作为核心任务,作为生命线,以质量求生存,以贡献求支持,才能实现由“以量谋大”到“以质图强”的战略转变。

四是强化办学特色,拓展服务能力和空间。随着创新驱动战略的实施,特别是全社会对先进科技和高素质人才需求的日益增加,高等教育正在走向社会的中心,角色定位从过去的支持服务,逐步转向服务和引领同步,要更加注重特色发展,而不是一味盲目攀高或求全求大,只有立足实际,找准服务面向,不断强化办学特色,才能与国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济的战略布局和四化同步的新要求贴紧靠实。通过拓展服务能力和提升贡献力,实现与经济社会的深度融合,赢得更为广阔的发展空间。

五是加大开放力度,综合利用优质教育资源。中国教育发展离不开世界的支持,高等学校加强与外国知名的高等教育机构的联系,开展多种形式的合作办学,引进国内急需,在国际上具有先进性的课程的教材,引入办学理念和特色以及成功的管理经验,消化吸收、发展创新,不断深化教育教学改革和人才培养模式创新,真正将引进的外国优质教育资源转化为自身改革和持续发展能力,使我国教育事业真正实现优先、优质的发展,真正具有比较优势。

六是注重创新发展,增强办学活力和效益,随着教育改革进入深水区,越来越涉及复杂的内部关系和利益格局的重大调整。这就要求高校要更加注重创新发展,而不是固守原有利益格局和固定模式套路。必须下决心通过深化体制机制综合改革,理顺内部关系,释放发展活力,调动各方面积极性。充分发挥各类办学要素的最大效力。

高等教育发展战略 第8篇

核心提示:高校战略联盟是两个或两个以上的高校为实现资源共享、优势互补等战略目标, 以承诺和信任为特征而结成的优势互补、风险共担、资源双向或多向流动的松散型合作竞争组织。在竞争日益加剧的发展环境下, 通过战略联盟来整合、塑造和重组河南的教育资源, 可以成为河南高等教育发展的新路径。

高校战略联盟是两个或两个以上的高校为实现资源共享、优势互补等战略目标, 以承诺和信任为特征而结成的优势互补、风险共担、资源双向或多向流动的松散型合作竞争组织。随着高等教育的规模扩大、资源紧张、竞争加剧, 高校战略联盟正在国内外高教界迅速发展起来。

与高等教育强省相比, 河南和其他高等教育欠发达省份一样, 存在着一流大学少, 高水平师资缺乏, 国家重点学科、重点实验室少, 博士学位授权点少, 研究生教育不发达, 教育资源相对匮乏, 竞争优势不足等问题。在竞争日益加剧的发展环境下, 通过战略联盟来整合、塑造和重组河南的教育资源, 可以成为河南高等教育发展的新路径。

一、河南高校战略联盟的作用

1. 战略联盟有利于实现优势互补, 提高资源利用率

目前, 河南高校在发展中普遍遇到了资源紧张、经费短缺和办学效益不高的问题, 同时也存在着“大而全”“小而全”的弊端以及重复建设、过度竞争的现象, 导致办学成本提高, 使得大量资源闲置或者利用率不高, 造成严重的资源浪费。高校间、高校与其他社会组织间结成战略联盟, 可以实现资源共享, 提高有限的教育资源的利用率, 避免低水平的重复建设。一个大学不可能在所有的领域都具有竞争优势, 这就需要各个大学在审视自己的基础上, 实施目标集聚战略, 将自己的优势集中在自己最具有竞争力的领域, 而劣势领域则利用联盟高校来补充, 从而降低办学成本。比如, 工科大学弱势的文理学科不一定要由自己来发展, 可以通过战略联盟的形式, 利用联盟中综合大学的优势, 而综合大学则可以在与专业性大学的联盟中提高应用性、实践性, 这样就形成了互动的“增值伙伴关系”。

2. 战略联盟有利于提高高校的核心竞争力

教育资源配置方式正在从以政府配置为主逐步转向以市场配置为主, 高校必须提高竞争能力和为社会服务的能力, 才能从政府、企业、社会组织获得更多的办学经费与教育资源, 谋求更大的发展空间。高校的竞争, 从根本上说是高校这种组织核心能力的竞争, 而高校战略联盟为高校提供了有利于核心能力培育与提升的环境和条件。拥有不同核心能力的高校为了共同的战略目标而结盟, 贡献各自的核心能力, 并通过战略联盟这个平台进行相互交流和学习;同时, 在联盟过程中, 双方提高了为实现战略目标而整合知识与资源的能力和协调解决问题的能力。核心能力具有异质性和不能仿制性, 通过战略联盟可以使大学组织持续培育、改进和重构异质性能力的知识基础, 整合异质性能力。高校可以通过互补和融合形成有别于自己原有能力的新能力, 从而提升竞争优势;而整个河南省内高校的联盟网络将形成强大的竞争力, 可在激烈的教育市场争夺中占据优势地位。

3. 战略联盟有利于高校找准定位, 实施特色战略

建立战略联盟并非要重归千校一面的传统模式, 而是通过合作使学校资源得以优化和重组, 强势得以保持和壮大, 弱势得到扶助和加强。高校战略联盟形成的前提就在于资源和能力的差异与互补, 战略联盟中不同的高校具有不同的特质、优势, 正是各自有价值的战略资源互相吸引了对方, 使得战略联盟成为可能。联盟成员都必须对联盟有“贡献”, “贡献”意味着联盟成员应具有核心能力、异质性资源或异质性知识。战略联盟支持大学实施差异化战略, 减少同质化竞争, 规避在不具优势的领域与其他学校较量的风险, 强化自身的稀有性, 寻找自己的发展空间与市场。大学通过建设难以模仿的差异化基础, 获得可持续发展的竞争优势。对河南省来说, 实施战略联盟策略, 也许可以避免目前高校存在的升格热和趋同化现象。

二、河南高校战略联盟的模式选择

1. 相同实力、相同类型的高校结成合作伙伴

同水平、同类型高校有更多的相似之处, 组织文化相容, 平时交流也较多, 容易结成战略联盟。同实力的高校联盟有强强联盟、弱弱联盟。强强联盟是为了以高水平大学的联盟带动省内高等教育的快速发展, 河南目前来看主要是指郑州大学和河南大学的联盟。郑州大学和河南大学的竞争促进了两校的发展, 但不可否认的是, “互挖墙脚”也在一些方面阻碍了两校的发展。如果两校能够建立更紧密的联盟关系, 协调发展, 将会成为一个高水平大学的联合体。如郑州大学的凝聚态物理、材料加工工程、有机化学、化学工艺、病理学与病理生理学等学科可以带动河南大学相关学科的发展, 而河南大学也可以在优势文科方面补足郑州大学的办学资源, 最终使二者实现共赢发展。弱弱联盟是指在当前资源严重不足的背景下, 一些弱势高校面临生存发展的困境, 这些大学可以通过联盟与合作交流信息, 提高资源的利用率, 规避因规模小而被强势大学兼并的危险, 维持它们在学术领域的地位。另外, 学校性质相似的“同类联盟”在办学目标、发展思路方面有许多相一致的地方, 它们既是直接的竞争对手, 又是紧密的合作伙伴。如武汉城市圈域内45所高职院校、100多个企业以及行业加入武汉城市圈高等职业教育联盟, 以体制、机制、资源、信息等形式, 推进了圈域内职业教育的合作与共赢, 而河南的职业教育集团化办学在全国也有很大的影响。

2. 不同实力、不同类型的高校结成互补联盟

不同实力高校之间的联盟构成强弱联盟, 或称星型模式, 由一所或者几所综合实力较强的高校组成核心层, 根据教学科研创新的需求选择合作成员组建战略联盟。核心高校往往在星型模式中占据主导地位, 起到了带动示范作用, 而一般高校则依托名校获得了更多发展机遇。不可忽略的是, 水平一般的高校甚至高职院校也有自己的核心能力, 也能够给组织学习带来贡献。另外, 不同性质高校的联盟构成了互补性非常强的“异类联盟”, 如国外的技术学院与以科学研究为主的大学之间合作, 甚至将承担不同任务的教育机构合二为一, 提供从最初的课程证书到研究生学位的各个层次的课程。这种模式虽然存在着机构间不同文化、教育使命、师资标准、教学侧重点和方法等方面的问题, 但可以克服部门分割造成的矛盾, 通过共有资源和服务领域使运作更有效。

3. 突破空间区域限制, 构建多种联盟

从空间区域看, 高校战略联盟可能有大学城联盟、市内联盟、省内联盟、国内联盟、国际联盟。空间距离比较近的大学城联盟本来可以发展得更好, 但目前来看, 大学之间的紧密合作很少, 双方管理松散、组织协调工作做得不够, 合作的效益不明显, 合作优势不突出。市内联盟主要指郑州市内各大学之间的联盟, 在郑州的各高校可以建立更紧密的联系, 学习上海、武汉等城市的经验, 并要有所发展。省域内的高校之间由于发展的外部政治、经济环境相似, 加上有长期交流与往来的合作基础, 为他们之间构建战略联盟创造了良好的条件, 可以建立密切的合作关系, 从而打造河南高等教育联盟。国内联盟目前对河南来说, 有着极其重要的意义。《河南省教育事业发展“十一五”规划》指出, 我们要积极开展与国外大学和国内一流高校的联合办学, 鼓励、吸引名牌大学在我省设立分校。当然, 与国内其他大学战略联盟的内容与形式也是多方面的。国际联盟是一个亟须发展的领域, 河南的一般高校由于综合实力较弱, 学术水平不高, 再加上地理位置的原因, 学术交流的国际化机会很少且难以产生重大影响, 缺乏实质性的国际高校的交流与合作。一般地方高校要提升办学层次与办学水平、不断拓展办学空间, 就必须构建国际化的战略联盟, 通过战略联盟建立广泛的、实质性的国际交流与合作, 提升办学层次, 提高人才培养质量。

4. 多方位、多角度、多形式合作

从合作内容来看, 高校战略联盟大致有以下几种类型:一是教育资源共享, 如学分互认、合作课程建设, 人力资源共享, 共建科研基地、联合申报高层次科研项目, 互相开放实验室, 图书情报资源共享等;二是两个或两个以上院校共同办专业、培养研究生, 进行科研攻关, 共同培养复合型的人才;三是高校联合成立科技开发集团, 如天津成立的高校科技开发集团、西安成立的陕西科技开发集团;四是不同学科、专业及工作同行之间的协作、交流, 如通过各种学会、研究会、协作组、联席会等进行松散合作。

5. 超越高校边界, 建立产学研合作战略联盟

产学研合作战略联盟是指围绕特定的领域, 以战略联盟的形式将企业、科研单位和高校连成一体来进行研究开发与人才培养的创新组织形式。在这方面, 河南省高校有许多探索, 为河南的企业发展和经济发展作出了很大贡献。另外, 河南高校还要发挥河南科研单位多的特点, 与其结成产学研战略联盟。据统计, 中央部门所属科研单位共有376家, 其中驻豫科研单位达38家, 它们大多数是我国相关行业的重要技术创新基地, 具有很强的科研开发实力。河南高校要整合相关的中央驻豫科研单位的科技资源, 共同进入省内经济建设主战场;也可以与这些科研单位共建工程技术研究中心和重点实验室, 或者与高校现有的工科院系结合、重组, 增强高校的科研实力。

三、河南高校战略联盟的构建原则

1. 理念先行, 充分认识高校战略联盟的意义

高校战略联盟要求高校有战略眼光、协作意识, 在竞争加剧、资源有限的背景下, 大学管理者要切实转变观念;在办学过程中, 要放弃本位主义思想, 调整以往的竞争思路, 深刻认识到竞争并不排斥合作, 有时合作更有利于提高效率, 树立竞合思想、建立战略联盟、整合各大学的优势资源, 可实现合作制胜、联盟双赢的目标。同时, 学校决策者在制定学校发展战略时, 战略目标要体现学校的特色和优势, 必须遵循比较优势原则, 坚持“有所为有所不为”, 要学会放弃, 学会把资源用于最有潜力的方面, 而其他所需的教育资源则通过战略联盟获得。

2. 自愿互利, 灵活独立

高校战略联盟是两个或两个以上的实体在相对独立的前提下的合作, 参与联盟的高校之间一般不存在任何隶属关系, 虽然受到契约或者协议的约束, 在一定时间内联盟关系相对稳定, 但并不意味着联盟关系是永久不变的, 当外部环境改变时, 可以通过解除契约或协议退出来解散联盟, 各高校可以再寻找新的联盟伙伴, 形成新的联盟。高校具有独立性和自主性, 有权选择是否参加联盟、与谁联盟, 一个高校也可以加入多个联盟。同时, 参与战略联盟的高校之间是平等的关系, 每个高校都是一个独立的实体, 这种平等关系不受层次、类型、水平和实力的影响。

3. 典型带动, 全面推进

河南省高校的战略联盟需要一个典型带动, 比较好的是知名大学的强强联合, 这将为各类联盟起到示范作用。同时, 坚持循序渐进原则, 不能盲目冒进, 可从松散的联盟开始, 再到围绕特定的学科、科研或管理领域等项目而展开的合作, 若有可能, 再过渡到全方位的紧密合作, 在教学、科研和社会服务等大学所有的职能领域进行深度合作。

4. 加强组织制度与信息系统建设

战略联盟各方从根本上说是竞争关系, 必然存在着利益纷争, 同时由于组织制度、行为方式、观念、能力范围等方面的差异, 所以要使战略联盟稳定地生存和发展, 就需要建立战略联盟组织机构、协调机制和一系列规章制度。随着信息技术的发展, 可利用计算机网络技术来促进信息沟通, 推动大学战略联盟, 实现资源增值和共享。联盟的高校可以在共同信息系统中实现跨校选课、教师互聘、网络实时互动授课、图书信息资源共享等。

5. 合理发挥政府职能作用, 引导高校战略联盟发展

高等教育发展战略 第9篇

一、“开放发展”的育人内涵

“育人”, 即教育人, 教育人是一个完整的、系统的体系, 首先使之成人, 继而使之成才, 不仅体现为教师的“传道授业解惑”, 而且包括以人才培养为基础的高校三大功能各个环节之间形成的和谐的、充满活力的大学文化的综合。知识经济时代下, 高等教育社会服务功能日益凸显重要地位, 开放的育人环境是大学与社会协调发展和联动发展, 不断提升高等教育育人质量, 实现现代大学功能地位提升的必然选择。

开放, 相对于“封闭”而言, 有挣脱束缚、解除限制、突破传统之意, 包括开放的思想和开放的行为两个方面。我国上世纪70年代中后期实行了改革开放的伟大举措, 三十多年的实践经验足以证明改革开放是国家发展的正确路径和长期战略选择, 作为社会重要子系统的高等教育在开放办学上更承担着不可推卸的重要责任和义务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (20102020年) 》指出:“健全充满活力的教育体制。进一步解放思想, 更新观念, 深化改革, 提高高等教育开放水平, 全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制, 办出具有中国特色、世界水平的现代教育。”[1]

现代教育需要开放的、活跃的、科学的和有特色的办学理念, 开放发展是不断提升高等教育育人质量, 实现教育现代化的战略选择。一般意义上, 高等教育的开放是指高校在具体办学过程中面向世界的、国际化的办学视野和办学举措。广义上来说, 只要是打破束缚在高等教育育人过程中的传统枷锁且有利于高等教育发展的思想和行为都可以理解为“开放发展”, 因此, 根据面向对象的不同, 高校在高等教育育人过程中的“开放发展”可以分为四类:高校内部的开放, 本国校际之间的联系, 本国高校与国外高校之间的联系, 以及高等教育与社会其他子系统之间的联系。具体来讲, 高等教育在育人理念、育人内容、育人方式、育人环境等各方面都应坚持开放性, 应避免育人中的封闭性、单一性和简单化。

二、高等教育育人的开放性特质

“开放发展”战略思想指导下的高等教育育人过程具有开放性特质, 其主要内容包括以下四个方面。

第一, 国际性。国际性是高等教育育人开放性的主要方面, 更是一国高等教育面向世界、面向未来、面向现代化的重要体现。著名高等教育家简奈特 (Jane Knight) 认为, 高等教育国际化是国家在尊重自己个性的基础上应对全球化冲击的一种方式。从根本上说, 它是高等教育领域中整合教育目的、功能, 以及传递多元文化或全球理念的进程。[2]高等教育国际化是教育国际化在高等领域的外在体现, 高等教育系统中的诸多子系统都以面向世界为目的, 不断增强国际意识、加强国际交流、提高国际影响力, 实现本国与世界高等教育改革发展接轨的过程, 这个过程的本质特性称为国际性。在高等教育育人过程中, 国际性具体体现为:高等教育育人理念的国际性、高等教育教育主客体的国际性、高等教育育人质量评价方式的国际性。高校办学需要通过加强国际交流与合作, 引进国外优质的教育资源和提升交流合作水平, 达到不断扩大教育开放的目的。同时, 随着全球化进程的加快, 社会对学生素质的要求也日益国际化, 对学生国际化视野和全球意识、国际交流与创新能力等都提出了新的要求。

第二, 包容性。包容性即具有包罗万象的能力。突破固定的限制区域, 尝试与区域外部进行交流, 需要允许对方可能存有的异质性或非同一性的存在, 也可以理解为, 在面对区域外部的人或事情的时候, 不产生抵触情绪而进行适度接受甚至借鉴有利的一面。在育人过程中, 高校实行开放发展, 就必须具有海纳百川的胸襟和能力。主要包括思想包容和文化包容, 允许冲突性思想和多元性文化的存在, 这些很有可能对高校改革发展过程中的人或事产生一定的、暂时的负面影响, 但是同时也对高等教育提出了更高的发展目标和要求, 高等教育不能故步自封, 必须求同存异, 不断拓宽视野, 不断迎接新的挑战与机遇, 善于接纳新的思想和文化, 化压力为动力, 才能永保源源不竭的发展动力, 推进高校的可持续发展。特别是在社会转型和国际文化冲击, 大学生个性较强, 素质参差不齐, 也会存在思想上的困惑和矛盾, 甚至行为上的偏差, 这都需要高校有开放包容的胸怀, 来感化和教育他们成人成才。

第三, 互动性。互动, 是一个动态的双向联系的过程, 摒弃了单向输出或者单向输入的传统。高校实行开放发展, 始于向外界输出学员, 但是, 随着开放办学内涵的日益深入和高等教育育人开放性的不断拓展, 高校的开放发展已经从简单的单向输出或输入过渡到“引进来”和“走出去”同时进行的双向动态模式。教育本身就是一个开放的系统, 需要社会、家庭等共同合作, 联合培养学生。只有这样, 才能形成合力, 提升育人水平。开放发展需要得到开放主客体的共同接受和共同认可, 并且为着某一共同的目标进行思想观念上的交流和具体实施措施的商洽, 最后达成统一意见、确定统一做法。现代大学, 尤其是行业特色高校, 要始终保持高校处于与行业、与区域乃至整个社会互动的、积极的联系状态。

第四, 公平性。公平, 即公正, 不偏不倚。一般是指所有的参与者 (人或者团体) 的各项属性 (包括投入、获得等) 平均。高等教育的公平性主要包括高等教育机会的公平和高等教育过程的公平, 高校开发发展的过程中同样纳入了公平的特性。高校开放发展的主客体有可能某一方的竞争力处于优势地位, 另一方处于劣势地位, 但是在具体开放性育人过程中, 无论主客体是否存有发展不平衡性还是资源差距性, 都应具有公平的机会、公平的教育过程和公平客观的评价认可。最后的目标是在公平状态下, 通过开放办学促进高校内部及其与社会各系统之间的双赢发展。具体到育人, 就是要真正做到“一切为了学生, 为了学生的一切”, 学生千差万别, 我们应平等对待每个学生, 尽力给每个学生创造发展的平台和机会, 实现每个学生的全面发展。

三、提升高等教育育人质量的开放性举措

当今时代, 大学的功能不断拓展, 但归根结底, 大学的核心使命还是育人。大学的其他功能包括科学研究、社会服务、文化传承也是实现育人目标的重要途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出, 实施高等教育质量提升工程, 要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位, 着力培养品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。以育人作为学校的基本职能和根本任务, 围绕学生的成人成才实现办学资源的优化配置和推动学校的又好又快发展。根据高等教育开放性特质, 通过开放发展不断提高育人质量应成为高校人才培养的重要特色。如, 南京信息工程大学2006年就确立了“开放发展”战略, 提出“主动融入、主动接轨、主动服务、全面服务中国气象事业”的发展思路, 主动贴近气象事业的需求, 建立了行业和地方双重支持学校发展的局省共建新机制。[3]

首先, 坚持开放的育人理念, 是提升高等教育育人质量的前提。“人才培养观念决定人才培养目标, 人才培养目标决定人才培养模式, 人才培养模式决定人才培养质量, 这是教育的基本逻辑”。[4]提升高等教育育人质量的前提是更新教育理念。坚持开放的育人理念, 应不断深化对提升高等教育发展规律、教学规律和大学生成人成才规律的认识, 牢固树立“以生为本”的办学理念, 把大学生的全面发展和适应社会需要作为衡量育人水平的根本标准。应确立“全员育人、全方位育人、全过程育人”的“三全育人”理念, 并以此为指导形成育人实践的模式和机制, 落实到育人工作的点滴之中, 形成良好的育人格局。

其次, 营造开放的育人环境, 是提升高等教育育人质量的保障。环境是大学育人的软实力。开放的育人理念要作用于客体, 实现主客体之间的互动, 需要通过特定的校园文化氛围和物质、精神环境来实现对客体知识、人格的塑造。要提升高校育人质量, 必须创造有利于人才成长的环境。充分发挥自身的特色优势, 构建“教学育人、管理育人、服务育人、环境育人”四位一体的育人机制, 以特色育人才, 以特色提质量, 以特色谋发展。把育人渗透在教学管理服务的各个方面, 如精心组织开学典礼和毕业典礼, 让学生、教师、辅导员、宿管员、家长均上台发言, 使之成为育人的重要环节, 在潜移默化中达到育人的效果。认真组织学生参加社会实践、生产实习、学科竞赛、科技发明、志愿服务、勤工助学等实践活动, 引导学生在实践中提高自身综合素养。

再次, 建立开放的育人体系, 是提升高等教育育人质量的核心。开放的育人体系必然采取因材施教、优才优育, 根据学生的个人特点实施个性化教学、差异化培养。全面落实“办学以育人为本, 育人以素质为本, 素质以全面发展为本”的根本原则, 探索实施模式开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的育人体系, 在传授学生专业知识的同时培养学生广阔的知识视野、综合的素质能力、勇于批判的创新精神。全面实行学分制改革, 探索灵活多样的教学方式, 实行重修制、免修制、弹性学制和学分绩点制等为辅助的教学管理模式, 允许本科生提前毕业, 八年之内修满学分同样可以获得毕业证书和学位证书, 允许学生跨校修读课程。通过学分制改革, 重新定位育人目标来满足社会发展对多样化人才的需要, 培养出具有动手能力、科创能力和可持续发展能力的高素质人才。

最后, 拓展开放的育人路径, 是提升高等教育育人质量的关键。在坚持开放发展理念的指导下积极推进与各种人才培养主体的合作, 实施以学校为主, 行业、企业、科研院所、地方部门、国外大学等共同参与的“人才培养共同体”。应鼓励和创造条件让学生走出教室、走出校园、走出中国, 走进实验室、图书馆, 走进老师的科研项目, 走进公司、研究机构, 走进国外大学, 参与一线的研究与实践。按照校企联盟的运作方式, 把企业引入学校合作建设研究院, 为学生科研提供平台。将企业作为学校教学实训基地, 为学生实习提供条件和场所, 并优先录用学校相关专业优秀毕业生。开放的育人途径, 能够为培养基础扎实、具有国际视野、实践能力强的高素质人才创造良好条件。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) [N].人民日报, 2010-07-30.

[2]Knight J..Updating the definition of internationaliza-tion[J].International Higher Education, 2003, (33) .

[3]李廉水.行业特色高校的开放发展战略[J].阅江学刊, 2010, (4) .

高等教育发展战略 第10篇

面对当前高等教育形势, 成人高等教育在自身快速发展的同时, 也暴露出了很多问题。本文通过对成人高等教育发展中所存在的问题及其原因系统分析, 结合新时期对成人教育的任务和要求, 探寻发展的对策。

1 成人高等教育及其研究意义

1.1 成人高等教育

成人高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分, 同时也是成人教育中的高层次教育的重要组成部分, 它是对符合入学标准的在业或非在业成年人实施的高等教育, 旨在满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要, 是培养专门人才的途径之一, 它可以跨越人的一生, 是教育、劳动、生活相统一的过程。

1.2 研究意义

成人高等教育研究对于国家发展、社会进步、现代教育科学发展和高校自身的成长都具有重要的现实意义, 它既有重要的个人价值, 又有重要的社会价值, 在成人教育院校的发展和成人教育科学的进步方面起着基础性作用。认识成人高等教育研究意义, 对于提高成人高等教育研究的自信心和使命感, 对于各级政府和成人教育院校正确认识成人高等教育研究的价值, 都具有重要意义。

2 发展障碍成因分析

目前, 成人高等教育表现出了许多方面的问题, 我们有必要对成人高等教育存在的问题进行深入地分析, 以便为其发展和创新提供较为准确的切入点。

2.1 认识因素是主要理论障碍

在我国成人高等教育的办学过程中, 由于政府、社会以及办学主体的认识不足, 使成人高等教育在整个教育体系中没有真正发挥出其作用和职能。经过多年的发展, 虽然成人高等教育已经形成了较为完整的办学体系, 但是由于整个社会对成人高等教育在社会发展中的作用和地位的认识缺失, 使之处于被边缘化的状态。

普通高校作为成人高等教育的主要办学主体, 也没有能够给其提供良好的办学条件和发展空间, 在一定程度上他们大多数对成人高等教育的认识和定位不准确, 更关注普通高等教育的发展, 而相对忽略了成人高等教育, 很少注重它的学科建设和发展规划, 成人学员很少能够享受到普高生的学习资源, 相当多数把成人高等教育看作是学校的创收手段和普通高等教育的附属品。

2.2 教育和管理体制障碍

我国目前对成人高等教育基本没有整体系统的规划和相关指导政策, 高校在成人教育专业设置、招生计划、收费标准等方面的自主权大多由政府统一管理, 缺乏面向社会需求办学的灵活性和自主权, 难以形成既符合高等教育基本要求又具有满足社会需求的教育体系。正是由于国家宏观层面上对成人教育的发展缺乏指导和规划, 使得新世纪成人教育规模在普教、高教大发展的时代背景下, 却出现了一定程度的萎缩。

2.3 竞争机制和环境障碍

在我国教育领域中, 成人高等教育与市场结合程度最高, 同时受到市场竞争环境的影响也最大, 竞争秩序也最混乱。目前, 我国成人高等教育存在多种办学形式, 但是缺少政策的监管和约束, 有些办学者缺乏自律意识, 在招生、教学等环节有违教育理念, 采取不良的竞争手段, 从而导致了缺乏公平的竞争环境, 影响了办学形象, 不利于成人高等教育的可持续发展。

2.4 队伍建设障碍

成人高等教育队伍建设障碍主要体现在管理队伍和教师队伍建设两个方面。

成人高等教育管理人员是完成学校成教管理的中坚力量, 但是由于成人高等教育工作缺乏领导重视, 管理队伍的建设也得不到应有的关注, 使得高学历、高层次的人员不愿承担成人高等教育管理工作, 管理人员普遍学历偏低, 综合能力和现代管理知识匮乏, 成人高等教育管理长期在低层次上运转, 工作效率不高。

成人高等教育除了管理人员专业水平不高之外, 师资力量不强也是一个不争事实, 这主要体现在教师队伍教学理念和教学态度不端正。高校成人教育教师一般都是普高教师兼任, 在成人教育专业设置、教学计划、教材到教学方法、手段基本上是全日制教学的“翻版”, 在教学具体实施 (下转第28页) (上接第22页) 过程中也极少探索成人教学的特点和规律, 严重影响了人才培养的质量。

3 发展对策

3.1 更新观念, 加强研究

为了促进成人高等教育事业健康发展, 首先要切实认识到成人高等教育是素质教育和科教兴国的一个重要组成部分, 只有把高校成人教育的发展纳入国家的整个教育系统的整体规划之中, 高校成人教育才能焕发长久的生命力;其次要树立终身教育的学习理念, 进一步确立成人高等教育的地位和作用, 成人高等教育作为实施实现学习化社会的主要组成部分, 更应树立终身学习思想, 为学习化社会的构建贡献自己的力量;再次必须加强对新形势下成人高等教育发展问题的研究, 探寻适合社会发展需要的创新理念和模式。

3.2 充分发挥政府的主导作用

政府在成人高等教育的发展中主要是通过宏观调控和政策法规的建设与实施来促进成人高等教育的改革与发展。

目前, 成人高等教育的招生行为比较混乱, 特别是在合作办学中的情况更为严重, 教育行政主管部门要加强对办学秩序的管理, 建立起规范的办学体制, 规范招生行为, 提高生源质量。

“成人教育立法是成人教育发展的重要保证, 也是各国政府干预、管理和控制成人教育的一个重要手段”。目前我国成人教育立法尚不完善, 政府对成人高等教育的管理主要依靠地方性行政法规和教育行政部门的文件, 至今仍没有全国人民代表大会或人大常委会通过的成人教育法律, 成人教育缺少有力的法律依据。因此, 要加快建立健全有关成人高等教育的法律、法规和政策制度建设的步伐, 完善与成人教育有关的配套性政策。

3.3 深化教学改革, 提高教学质量

在当前成人高等教育的办学层次和办学规格呈现多样化、“学历本位”向“能力本位”转型等新形势下, 深化教学改革, 严格教学管理已刻不容缓。

成人高等教育的对象有其特殊性, 我们应当深化教学改革, 与时俱进, 根据它的特点按需施教, 教学模式要由理论为主向能力为主过渡, 加强认知实践培养和社会实践培养, 在教学内容和教学方法上要推陈出新, 明确培养目标和发展思路, 优化教学内容, 丰富教学手段, 进一步提高教学质量。

3.4 加强队伍建设

一些发达国家非常重视成人教育管理工作, 而在我国成人高等教育管理者存在资源不足、地位不高等突出问题。所以我们要努力提高对成人高等教育及其管理重要性的认识, 大力开展管理人员职业培训, 增强管理能力, 学习先进的管理知识, 尽快提高管理人员综合素质。

在师资队伍建设上, 首先打造一支理论和实践知识丰富的高素质教师队伍;其次应加强教师成人教育专业理论知识和实践能力的培训, 以适应针对成人特点进行教学, 提高教学效果;再次, 应强化教师的专业实践能力, 提高其教学适应能力;最后应当建立有效的激励约束机制。

4 结语

目前, 我国成人高等教育面临着机遇与挑战并存的局面, 如何克服外在和自身的发展障碍, 抓住高等教育大众化所带来的机遇, 使之为社会的发展和人才的培养做出应有的贡献, 是目前教育界越来越关注的课题。虽然成人高等教育的发展还存在很多问题, 但是只要我们能正确分析并逐步克服这些发展障碍, 成人高等教育就一定能够健康有序的发展, 推进我国整个教育事业乃至社会的发展进步。

摘要：我国在实现经济现代化和教育现代化的过程中, 成人高等教育肩负着不可推卸的历史重任并发挥着越来越重要的作用, 虽取得了一定的成果, 但在快速发展的同时也面临着发展困境。本文简要阐述了当前成人高等教育发展面临的困境, 并尝试性的提出了一些发展对策, 以便为我国成人高等教育的发展和创新提供较为准确的切入点。

关键词：成人高等教育,发展问题,发展对策

参考文献

[1]解琼.关于我国成人教育的发展问题研究[J].吉林省教育学院学报, 2010 (4) .

高等教育发展战略 第11篇

高等职业教育结构特征分析

高等职业教育是随着高等教育大众化发展而兴起的, 其主要功能或重要功能是培养高技能应用型人才, 就其结构而言, 高等职业教育是高等教育的重要组成部分。由于高等职业教育本身固有的特殊性, 使得高等职业教育结构发展变化具有不同于普通高等教育结构的特征。从目前情况来看, 主要存在以下几方面的问题:一是管理体制灵活性不够, 政策因素带来制约。在管理体制上表现为灵活性不够, 在办学政策上, 地方政府缺乏办学动力。二是与普通高等教育的关联度低。从纵向看, 专科、本科、硕士、博士各层级之间的连接效果不明显;从横向看, 高等职业教育与普通高等教育同一层级之间连接效果也不明显。因此, 高等职业教育与普通高等教育之间纵横联系少, 使高等职业教育发展的经纬度受到限制。三是区域结构布局不能均衡协调。从区域发展的角度看, 随着高等职业教育办学模式和运行机制改革的不断深化, 高等职业教育越来越适应产业结构的升级转型和区域经济的发展需求, 一些高等职业院校在专业设置和人才培养上能主动面对市场需求变化, 优化教育资源, 打造学校品牌和办学特色。但由于高等职业教育的发展客观上受到地方经济条件和地理位置的限制, 使得大部分高等职业院校设立在地级市以上的中心城市, 并且更多地集中在省会城市, 地级城市一般只设一所高等职业院校, 在一些经济欠发达的地市还没有设高等职业院校。因此, 在宏观布局上中心城市多、偏远地区少, 经济发达地区多、经济欠发达地区少, 呈现出布局不均衡状态。四是科类结构缺乏职业特色。长期以来, 我国注重培养理论型人才, 轻视应用型人才培养, 同时受“大而全”、“小而全”发展观的影响, 不考虑职业教育和科类建设的特点, 导致科类设置结构比例不合理, 职业教育没有特色, 最终成为专科层次的普通高等教育。五是教师队伍的整体素质不高。由于多数高职院校由中专升格而成, 教师的教学理念、学历结构、职称结构、知识结构都面临严峻的考验。从学历结构看, 高职院校教师队伍的学历层次普遍偏低, 硕士学位以上教师比例仅为6.5%, 远低于国家教育部规定的30%的要求。从职称结构看, 初、中、高级职称教师比例分布极不合理, 绝大多数是由原来中专学校的高级讲师平转为副教授的, 正高级职称的比例非常小, 全国大约占3%左右;从教师队伍的能力结构看, 技能型、“双师型”教师数量不足且含金量不高, 独立设置的高职院校中“双师型”教师比例低于15%的占了41.1%, 其中, 全国有130所高职院校无“双师型”教师。

高职教育结构的SWOT矩阵分析

基于当前高等职业教育存在的问题, 寻求一条克服劣势、发挥优势、适合高等职业教育发展的思路是当务之急。应用SWOT矩阵分析高等职业教育结构, 确定高等职业教育的发展战略, 是一种有效的方法。

(一) 高职教育的SW矩阵分析

高等职业教育结构优化不仅会受到政府主管部门制定政策的影响, 也会受到当地管理部门的影响。这些影响涉及高等职业院校与当地政府的互动关系, 如果学校能充分地为当地社会经济发展服务, 并得到政府的大力支持, 学校与政府之间建立起良好的互动关系, 高等职业教育结构就能得到有效的优化, 在管理机制建设上就能获得更大的自主权和发展空间, 如专业设置、招生范围和对象、教师聘任、资金预算、设备购置、校园规划建设等方面, 学校自主决策权就更大。如果控制得当, 就会形成良性循环, 如根据市场变化和社会经济发展对人才的需求, 设立一些就业率高的专业, 提高高等职业教育的核心竞争力, 会更好地吸引学生就学;相应地, 学生人数的增加和规模的扩大, 又进一步推动专业和学科建设。

高等职业教育结构要得到有效的优化和可持续发展, 需要准确分析自身的优势和劣势。高等职业教育的SW矩阵见表1:

(二) 高职教育的OT矩阵分析

在高等职业教育结构优化过程中, 既要考虑内部环境, 也要考虑外部环境。高等职业教育结构优化, 若从外部环境中找出对未来决策有最大影响的宏观因素, 这些因素可以归纳为两类:高等职业教育面临的机遇 (O) 和威胁 (T) 。

高等职业教育面临的教育环境机遇是指对开展相应的活动有吸引力的领域, 在这一领域中某机构可以充分发挥其竞争优势。例如, 一所高职院校可以认为以下因素是机遇: (1) 党中央、国务院高度重视发展高等职业教育; (2) 科学发展观指导下的教育发展政策取向对高等职业教育发展相当有利; (3) 劳动力市场对技能人才具有强劲的需求。

高等职业教育面临的教育环境威胁是指教育环境中的不利趋势或某一特定障碍所构成的威胁, 如果不采取果断行动, 这种趋势或障碍就会导致机构或其某一专业项目的停滞不前或死亡。外在环境给职业教育造成的“威胁”主要有: (1) 基于认识或偏见而招致的困境。与崇尚“实用主义”和“技术至上”的某些国家相比, 我国高等职业教育的发展从一开始就面对沉重的文化传统桎梏, 存在“重普通教育、轻职业教育”、“重文化知识、轻技能培养”的倾向。 (2) 政策因素带来的制约。如在招生政策上招生范围、对象的限制, 办学政策上普通高校多年来的扩招以及各种名目兴建的二级学院, 构成对高职教育的生存压力。 (3) 政府对高等职业教育的投入不足, 受教育者又难以承担相对较高的职业教育费用。 (4) 行业企业举办高等职业教育的责任弱化, 社会力量举办的职业教育相当有限。 (5) 就业准入制度和职业资格证书制度不完善, 高等职业院校学生取得职业资格证书存在一些困难。

(三) 构建高等职业教育的SWOT矩阵框架

高等职业教育结构优化仅仅能够识别自身存在哪些优势和劣势, 知道环境带来哪些机会和威胁还不够, 必须对它们做出迅速反应和果断决策。这就需要运用SWOT方法制定结构优化战略。因为它为高等职业教育结构优化提供了四种可以选择的战略:SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。SO战略就是利用高等职业教育系统内部优势去抓住外部机会的策略;WO战略是利用高等职业教育系统外部机会来改进系统内部劣势的战略;ST战略是利用高等职业教育系统内部的优势去避免或减轻外在威胁的压力;而WT战略是指高等职业教育系统直接克服内部劣势和避免外部威胁的战略。要实现以上几点, 高等职业教育系统必须具有较好的结构优势。具体的SWOT矩阵框架见表2。

基于SWOT分析法的高职教育战略取向

(一) 基于SO方面的战略取向

优化高等职业教育结构必须充分创造“优势”、抓住“机遇”。要加强对高等职业教育结构的有效调控。一个国家的高等职业教育结构必须与其经济结构、生产技术水平以及教育水平相适应。因此, 在办学方向上, 要坚持以就业为导向, 并以此推进在管理模式、办学机制等方面的改革与创新;在专业建设上, 加强示范性专业建设, 深化专业教学改革, 使专业教学能够更迅速地反映劳动力市场变化的需要, 提高专业教学整体水平, 增强专业的吸引力;在学制改革上, 优化层次结构比例, 建立合理的专科、本科、硕士、博士梯度结构, 并加强与普通高等教育的横向联系。同时, 实行更加灵活的学籍管理和教学管理制度, 实行学历教育与职业培训以及职业资格证书制度并举。

(二) 基于ST方面的战略取向

优化高等职业教育结构在于利用“优势”、克服“威胁”。利用“优势”、克服“威胁”就是要加强政策扶持, 切实提高高等职业教育的地位, 避免发展中出现危机。一要明确高等职业教育的发展定位。树立高等职业教育与普通高等教育不同类型、同等地位和待遇的办学理念, 提高对高等职业教育的性质、功能、人才培养目标和人才培养模式等的认识, 避免“不是真的办职业教育”和“办的不是真正的职业教育”的现象, 从而创建高等职业教育特色。二要完善相应的法律法规, 加快建立行业企业参与高职教育的政策制度环境。要加快改革高等职业教育投入政策, 为高等职业教育发展提供经费保障。按照财政性教育投入占GDP的比例达到4%的要求, 动员各级政府将更多的财政性投入用于发展高等职业教育, 逐步推广部分地区已经实施的生均财政拨款制度, 使全国财政性经费用于高等职业教育的投入逐步达到普通本科教育的三分之一。同时逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担, 多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。三要加快开发国家职业标准并及时进行调整和更新, 形成能够反映经济发展和劳动力市场需要的动态国家职业标准体系。通过政策规范和舆论引导, 企业和社会各用人单位将技能人才与科学和工程技术人才、管理人才同等对待, 逐步提高生产服务一线技能型人才特别是高技能人才的经济收入。

(三) 基于WO方面的战略取向

优化高等职业教育结构要注重把握“机遇”、克服“劣势”。把握“机遇”、克服“劣势”就是要善于审时度势和扬长避短。一要善于把握国际国内形势, 加强对高等职业教育的统筹、协调, 避免高等职业教育的局限性。强化各级政府统筹高等职业教育的作用, 地方政府应结合当地经济建设和社会发展实际, 制定促进高等职业教育发展的政策措施, 整合和充分利用现有的高等职业教育资源。打破部门界限和学校类型界限, 优化高等职业院校布局结构, 促进区域间协调发展, 在相关政策上向有利于中、西部高职院校发展的方向倾斜, 帮助中、西部高职院校把握发展机遇, 提高整体办学效益。二要增强高等职业教育运行机制的开放性, 克服系统的封闭性。三要根据我国国民经济和社会发展规划对专业结构积极作出相应的调整, 积极根据当地经济、教育发展状况及时调整专业设置, 不断保持与经济社会发展和产业结构调整的适应度。

(四) 基于WT方面的战略取向

在高等职业教育发展过程中, 将面临“劣势”加剧恶化的“威胁”, 对此的战略取向是:一要深化办学体制改革, 促进多元办学格局的形成。在高等职业教育发展进程中, 各级政府继续发挥主导作用, 努力办好公办高等职业院校, 适时调整高等职业教育科类结构、专业结构和区域布局。鼓励行业企业参与举办高等职业院校, 实行合作办学, 建立行业职业教育咨询、协调机制。建立由行业、企业代表组成的理 (董) 事会制度, 逐步扩大高等职业院校在办学、招生、专业设置、学籍管理、课程开发与安排、教师聘任、教材选用等方面的自主权, 提高其面向市场、依法自主办学的活力。二要加强高等职业教育实训基地建设, 大力建设与专业相适应的实训基地, 为学生提供足够时间的高质量的实际动手训练机会, 努力提高学生的实践能力和专业技能。三要加强师资队伍建设, 重点提高教师的专业实践能力和教育教学能力, 建立“双师型”教师队伍和“双师教学”体系。

参考文献

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