地方化范文

地方化范文（精选6篇）

地方化 第1篇

湖北部分高校“去地方化” 吸引高考生报考

今年高考招生落幕，在生源减少的大环境下，部分更名高校招生较往年却更火爆。更名院校或去“地方化”冠于省名，或争抢“武昌”二字，或将学院升格为大学，大大提升了对考生的吸引力，招生人数明显增加。

换个响亮名字 吸引考生注意

刘陆、朱歧(化名)是广水某高中的学生，今年都考了440分(理科)，比三本线高出40分。填报志愿时，他们根据自己的分数排名列出符合条件的几所大学：武昌工学院、汉口学院、武汉长江工商学院、武汉生物工程学院、江西科技学院等。经过反复比较，他们最终选择了武昌工学院，“这所学校一看名字就是在省会武汉的大学，而且武昌历史悠久。”最终，他们被顺利录取，而他们所选择的武昌工学院，是今年由武汉工业学院工商学院所更名的。

同样，今年襄樊学院、黄石理工学院、孝感学院、咸宁学院分别改名为湖北文理学院、湖北理工学院、湖北工程学院、湖北科技学院，其所办独立学院也相应更名。改名后的院校提档线均明显上升或坚挺。如湖北理工学院、湖北工程学院、湖北科技学院今年的理科提档线首次分别超过二本线7分、5分、2分，而往年这三校多是踩线提档。湖北文理学院今年理科提档线超过二本线12分，也创历史新高。

外省许多更名高校的`招生分数也很坚挺。相反，一些校名不够响亮而又未改名的院校，绝大多数提档线变化不大。

“学院”变“大学” 考生报考踊跃

今年，全国共有数十所本科院校改名。我省院校改名的主要方式是把地市名升级为省名，如襄樊学院、黄石理工学院、孝感学院、咸宁学院的改名。至此，我省除黄冈师范学院仍带有“黄冈”外，其余的本科院校校名中，基本上都不含地级市名，绝大多数是以“湖北”或“武汉”开头，少数学校改名则以闻名天下的“武昌”开头。

省外院校改名的主要方式是把“学院”升级为“大学”。如贵州财经大学、昆明医科大学、内蒙古财经大学、内蒙古医科大学、广西医科大学等均由学院升级而来。改名后，在湖北的提档线大多上升。

在湖北按三本招生的江西蓝天学院，今年改名为江西科技学院，类似于湖北科技学院的正统校名，于是乎，考生踊跃报考，使得该校今年在湖北的提档线创历史新高457分(理科)，一下子击败了其在江西的强劲对手、提档线一直远超他们的南昌理工学院。

专家：重视学生培养比更名有意义

业内教育人士认为，将高校校名去“地方化”冠以省名，或将学院更名为大学，提高了学校在全国的知名度，既有利于招生，又有利于毕业生就业，更名对于学校来说是一种无形资产。

专家表示，目前我国高等教育教学质量受到普遍质疑，高校把重心放在学生能力和素质的培养上，更有意义。而且，在生源逐年减少的背景下，办学质量不高的学校，名字再好听，最终也会被淘汰。

来源：长江网

地方化 第2篇

[摘要] 本文从自然资源和人文资源两个角度系统论述了地方文献所蕴藏的经济价值，分析了地方文献对地方经济的作用，并对做好地方文献服务工作的举措进行了归纳性的总结。

地方文献是以区域为中心的记载物，反映一个特定地区在经济、政治、历史、文教、科技诸方面的全体情况，是地区发展的缩影。我国幅原辽阔，地域广大，由于各自的地理位置、地形气候、物产资源、风土人情及工农业发展和历史环境的递嬗不同，从而形成了在内容上各具特点，涉及不同地区自然现象和社会现象的众多的“地方文献”。在商品经济社会中，地方文献能为地方经济发展提供有效的信息服务，如何最大限度地开发地方文献资源，以促进地方经济的发展，己得到各地政府部门与图书馆文献工作者的普遍关注与重视。

一、地方文献的经济价值

地方文献内容广泛，既可纵观千年，又可横陈百科，集古今科学成果之大成。它上及天文，下及地理，旁及社会、人文诸事物的历史与现状。“记地理则有沿革、疆域、面积、分野;记政治则有建置、职官、兵备、大事记;记经济则有户口、田赋、关税;记社会则有风俗、方言、奇观、祥异;记文献则有人物、艺文、金石、古迹。”在浩如烟海的地方文献中蕴藏着丰富的信息资源，可供我们去开发利用。从经济角度来说，地方文献可供开发的资源主要表现为自然资源和人文资源两大类。

1.自然资源

“一方水土养一方人”。自然资源是指大自然客观具备的特定区域内可供利用的原始资源，在地方文献中大量记载着前人对生活于其间的“一方水土”的客观认识，其中有许多具有重要的经济价值，主要表现在下列诸方面：

1、1记载了丰富的矿藏资源。我国矿产资源丰富，其中有许多在地方文献中都曾有记载，有的还标明可待开采的矿藏品位和储量以及历代开采经过，为国家和地方工业发展提供了珍贵的资料，例如：我国的煤矿，不仅储量大、品种齐全，而且分布面广，地方文献对煤炭资源都有不同程度的记载，可为地质普查和勘探开采作参考。又如：《玉门县志》记载当地农民用“石脂水”点灯照明，这是当地关于石油资源的原始记载。四川《荣县志》、辽宁《抚顺县志》也都有关于石油的历史记载，为我们对石油开发开采提供了依据。

1、2记载了众多的动物资源。我国野生动物资源丰富。据统计，己发现鸟类1166种，兽类414种，两栖类200种，爬行类300种。这些野生动物不仅可供人观赏，更能提供大量毛、羽、皮、肉、脂和贵重的动物药材，对科学研究和发展畜牧业有很大价值。其中绝大多数在地方文献有所反映。如《岭表录异》一书专门记载了南国珍奇的鸟兽虫鱼和奇异花草。目前不少地方根据地方文献的提示，找到了鳗鱼、双脊鲤鱼、六腿蝎子等名贵土特产，成为发展地方经济的生财之道。

1、3记载了繁茂的植物资源。我国是世界上植物资源最丰富的国家之一，仅高等植物就有3多种。我们还有不少名贵的药用植物，汉李时珍《本草纲目》就著录药物1892种。如长白山的人参、西藏的红花、宁夏的枸杞、云贵的三七等，都是珍贵的药物，这些都是当地发展地方经济的独有资源，开发利用可带来可观的经济效益。

1、4记载了秀丽的山水风光。我国山水秀丽，育无数的名山大川。五岳自古名闻遐尔，五岳之外，尚有许多名山，同样美不胜收。如;安徽的黄山、江西的庐山、四川的峨嵋山、山东的崂山、湖南的湘西奇峰以及广东的罗浮山、西樵山等，这些秀丽风光在《天下名山胜概记》、《海内奇观》、《崂山名胜记》、《黄山纪胜》、《洞庭湖志》、《羊城古钞》等地方文献中都有专门的记载。整理开发这些文献资源，为旅游事业服务，近年来己得到各地方政府部门的重视，并成为一些地方财政收入的一个重要来源。

2.人文资源

人是构成一地区最活跃最重要的因素，是建设开发地区的主要力量。人类自古以来就一直从事着征服自然改造自然的活动，积累了丰富的经验，留下了大量的劳动成果。这些人类改造自然的心得与成果统称为人文资源。地方文献中可供开发的经济类人文资源主要表现在以下几方面：

2.1记载了独特的地方工艺和生产技术。在长期改造自然的活动中，人类利用特定地区提供的特有资源，进行了许多发明创造。这些地方手工艺，有的已经失传，有的一直延续到今天，并得到进一步的完善和发展。如：江苏宜兴地区地方矿产资源中，有一种含铁粘土质粉砂岩，是制作紫砂陶的主要原料，宜兴历史上出现许多著名紫砂艺人，如：供春、时大彬、陈鸣远等，《阳羡名陶录》、《宜兴县志》等地方文献对此记载详备。民国期间，鼎蜀山一带居民，几乎“家家制坯，户户捶泥”，宣兴地方政府鉴于当地特有的自然资源和人文优势，把当地紫砂工艺者组织起来，于1956年成立了宜兴陶瓷公司，使传统工艺得到进一步的发扬光大，涌现出了顾景舟、吕尧臣、蒋蓉等新一代工艺大师。如今宜兴紫砂名扬中外，成为当地的支柱产业。

2.2记载了地方名特产和地方名牌。各地区自然状况的差异导致物产各异，有些地方特产经过长时间历史的考验，逐渐深入人心，成为地方名牌，在市场经济中产生名牌效应，成为当地独有的资源优势。如《续修盐城县志》记载“伍佑之醉螺，尤远近所称焉”。伍佑镇以此作为地方特色产品，成立了盐城市伍佑食品厂，所生产的“双花牌”醉螺88年获首届中国食品博览会银牌，成为外地游客到盐城的首选礼品。他如“无锡泥人”、高邮“双黄蛋”、南通“西亭脆饼”等地方名特产均在地方文献中有着确切记载。

2.3记载了大量的历史名人和文物古迹。杰出人物因为对人类社会和地方发展作出过特殊贡献而得以青史留名，对于他们的出生地和主要活动地来说，杰出人物的知名度以及与他们相关的文物古迹，是一笔可贵的文化遗产，也是一个可供开发的经济资源。有时甚至连名人作品中塑造的人物和涉及到的事物，因为家喻户晓，也能产生如名牌效应般的经济效益。如：鲁迅先主的故乡绍兴，两家企业为争夺“咸亨酒店”的注册商标，不借对簿公堂，一个个体工商者仅仅因为抢先一步注册了“孔乙己”商标，而成为成功的经营者，每天出售的“孔乙己”牌茴香豆供不应绝。又如，江苏是个名人辈出的省份，各级政府对历史人物及其相关的文物古迹相当重视，南通有“张骞纪念馆”、金坛有“段玉裁纪念馆”、兴化有“郑板桥纪念馆”、高邮有“王念孙王引之纪念馆”、泰州有“梅兰芳纪念馆”这些场馆，一方面可为当地精神文明建设提供素材，另一方面也己成为当地重要的旅游景点，极大地提高了地方知名度。同时在一定程度上也有利于吸引外资投资建设，扩大地方经济开发与交流。

二、地方文献对地方经济的作用

一个地区的发展离不开特定地区的各种自然、人文、历史等具体条件的制约和影响，从而使得记录某一地区自然现象和社会现象的地方文献，在地方经济发展过程中起着不可忽视的作用。这种作用主要表现在：

1.为地方经济发展规划的制定提供历史借鉴。“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。地方文献是区域性经济建设系统的史料来源和决策依据，特别是地方文献中的地方史志，它以全见长，以实独尊，既着笔于一方经济社会活动规律的揭示，又注重一方人事、环境、民俗风情的勾勒，突出事物变化起伏规律以及失败教训的.记载，因此，在地方性经济发展的总体决策和改革中，就可以借鉴历史的经验教训，避免决策的主观性和盲目性。如：广东潮州市政府在制定潮州的经济发展规划时，认真查阅当地的地方文献，从中了解到潮州这个古城矿藏资源较贫乏，不宜发展工业，尤其是重工业。但潮州有很多名特产和传统的工艺技术，而且又是历史名城，因而在制定经济发展规划时充分考虑这一特定情况，把重点放在发展传统的手工业和经济作物上，并重修开元寺和“湘子桥”等名胜古迹，发展地方旅游业，收到了较好的经济效益，走出了一条适合地方发展的道路。

2.为地方基础设施的建设提供原始资料和设计依据。“地近则易核，时近则迹真”。地方文献所记录的文字多为编纂者耳闻目睹，或实地调查采访的原始材料，所以，一般来说地方文献的可靠性比较高，特别是其中的矿藏、物产、地质变迁、自然灾害、气候、水利、人口等有关经济发展的资料大多为原始记录。借鉴于这些原始资料，有关部门从事地方基础设施建设时，可以少走弯路，避免不必要的损失，节省不必要的开支。如：安徽省马鞍山市1960年在缺乏水文、地质资料的情况下，兴建沿江码头，到1983年码头塌陷，使第二期建港作业沉入江底，后来为调查这一事故才查阅了有关文献，终于在地方文献中查明这一地段及明清时的沙洲，如果事前能及时查阅一下地方文献，这一重大经济损失是完全可以避免的。又如： 1983年湖南省政府决定重修岳阳楼，湖南图书馆工作人员向岳阳楼修复办提供了多种版本的《岳阳县志》、《岳州府志》，并且从县志中查到该地区近三百年来未发生过强烈地震，从而修改了修复办最初所作要防七级地震的修复方案，为国家节约资金200余万元。

3.为地方政府发掘经济资源，拓宽致富途径提供信息服务。一个地方经济的发展有赖于对地方经济资源的深层次挖掘，由于历次社会的动荡和历史的变迁，有一些适合于地方经济发展的传统作物、传统产业，今天己鲜为人知。积极从丰富多彩的地方文献中发掘经济信息，是地方经济拓宽致富门径的一个可行之道。如：山东枣庄市齐材区北庆公社过去出产一种能咬人的怪树，被视为“不祥之物”，砍伐殆尽。1981年当地政府从地方文献中查出这是当地古来就有的一种优质漆树，经精心培育，现己发展到20多万株，成为当地发展经济的重要财源。又如：江苏省常熟市有一座“鳗鱼桥”，据地方文献记载，长江鳗鱼每年按季节到桥下产卵，故名“鳗鱼桥”。地方政府据此信息，及时组织打捞培养，所产鳗鱼远销日本等国，为地方上换取了大量的外汇。

总之，地方文献因为其蕴含的经济价值对地方经济发展起看极大的推动作用，但同时我们也应当看到，这种作用不是单方面的，地方经济的飞速发展、地方改革风云人物的出现，反过来又为地方文献的编撰提供最新的数据和新鲜可靠的原始素材。没有了地方文献做依托，地方经济的发展就失去了参照的标识和文献基础，会多走许多弯路，甚至误入歧途，没有了地方经济政治发展的需要，地方文献同样也就失去了其存在的生命力。二者相辅相成，不可或缺。

三、做好地方文献服务工作的举措

在商品经济社会中，地方文献与地方经济的发展息息相关。但地方文献种类繁多，内容庞杂，要从中发掘有价值的经济信息无异沙中淘金，难免挂一漏万。各地方图书馆是地方文献最为集中的地方，做好地方文献的服务工作便成为图书馆工作者义不容辞的职责和义务。

1.地方文献的收藏要有重点，体现地方特色。地方文献中的经济资源包括自然资源和人文资源，除要全面收藏外，还要考虑到各地方的资源优势不同，人文情况各异，所以在文献收藏上又要有各自的重点。如：广东是我国著名的侨乡，又是祖国的南大门，大部分地区属亚热带气候，经济作物种类繁多，所以华侨、外贸通商和热带、亚热带作物应作为其收藏重点。其他如上海的工业、外贸;陕西的名胜古迹;东北的矿藏。重工业都可以作为各自的收藏重点。有重点的地方文献收藏，才能更好地服务于有特色的地方经济。如果事无巨细，面面俱到，反而会削弱地方文献应有的作用。

2.编辑地方文献书目资料。地方文献书目在研究开发地区自然资源，发挥地区经济优势，发掘有地区特色产品等方面，有着重要意义。建国以来，各地图书馆都十分注意编制地方文献书目，如甘肃省图书馆在建国初的十年中就编制西北地方文献书目53种;六十年代东北三省省馆合编《东北地区农业历史文献联合目录》，八十年代又编制了《东北地方文献联合目录》。改革开放以后，各馆尤其注意编制地方资源和经济领域方面的书目资料，如甘肃、辽宁、山东等省馆都曾编过农业书目、矿产书目、土特产书目等。有的馆还编了名胜古迹书目资料，目的是为发展旅游业和进行爱国爱家乡的教育，都收到了很好的效果。

3.建立地方文献数据库。随着电子计算机的广泛应用，将收集的地方文献数据资料输入电脑，建立地方文献数据库，由计算机进行存贮和检索，这是现代技术应用到地方文献研究与开发中的一顶新举措，也是地方文献情报化的一种体现。如广东省中山图书馆在全国率先试验建立了“广东地方文献数据库子系统”，该数据库总体设计合理、操作方便、检查迅速，因此获得了国家科技进步二等奖。今后，只要有条件的图书馆都应建立地方文献数据库，这是存贮、检索、利用地方文献的有效工具，也是我们服务工作准确、快捷、方便的一种手段。

综上所述，地方文献作为一乡一地风土人情最为系统全面的记载，是地方经济过去发展轨迹的如实记录，也是地方经济今后赖以继续发展的文献基础、决策依据和重要的信息来源，每一个热爱祖国、热爱地方的文献工作者都应努力做好地方文献的整理工作，使其更好地服务于人类，造福于地方。

参考文献：

1、骆 伟 论地方文献 广东图书馆学刊 1988.(3)

2、林小玲 开发古籍文献资源，为经济建设服务 图书馆学研究 1995.(3)

3、梁小平试论利用古文献为现代经济服务 图书馆论坛 .(3)

4、骆 伟 论地方文献对经济发展的作用与意义 广东图书馆学刊 1989.(2)

正确发挥新闻地方化的作用 第3篇

但从一些成功媒体的发展经历来看, 其成功的运作有目共睹。因此, 地方媒体的发展潜能不可估量, 其势头之猛锐不可挡, 当然其优势更不可忽略。

既然是地方级综合性媒体, 那么, 地方性新闻必在其中占有举足轻重的地位。地方性新闻也叫本土新闻, 属新闻的一个种类, 是根据报道的领域范围来分的, 以传媒所在行政区为根据。彭菊华所著的《新闻学原理》中指出:“除了高度专业化的传媒以外, 又通常以本土新闻为主, 非本土新闻为辅。本土新闻为主直接指向本土化新闻和新闻本土化.这是新闻传蟆和新闻传播的一种某本策略, 是新闻的本质和特征决定的。”

在当代众多新闻传播著作中, 不难发现, 对于中国新闻改革的探索脚步从未停止, 而是日渐加快。学者们对于地方化报业的关注尤甚, 都可以说予以了充分肯定, 也提出了许多建设性的改革意见。罗以澄教授在《自选集:

新闻求索录》的《武汉地区新闻传媒的精品打造之路》中表示:地方性传媒“危机并非多虑, 优势并不必然”;李良荣教授则表示很有信心:“在这一片跌宕中, 我特别看好地方级综合性日报。地市报在所有报纸中最具有发展前景。我相信, 地市级报纸必将异军突起, 蒸蒸日上。”

那么, 地方新闻媒体为什么最具有发展前景, 它究竟具体有那些方面的优势呢?

1、独特地域优势。相当数量的人口和不断发展的经济应该是最根本、最主要的原因。再加上地方新闻媒体在地方的群众基础较好, 建立了遍布城乡的传播网络, 可以实现新闻信息的快速传播。地方新闻媒体有着广泛的通讯员队伍。因此, 它在新闻信息选取上有更多余地和自主权。

2、当地群众优势。地方新闻媒体在当地群众基础通常较好, 人们已习惯认可了它的权威性。长期新闻报道经验积累, 使地方新闻媒体对当地受众的需求、习惯、阅读口味了解得十分清楚, 特别是那些区域性经济新闻、本土新闻, 更能成为自己的特色菜。

3、地方媒体的指导优势。媒体对于地方工作的指导更具体、更具有针对性。贯彻党、政府的方针政策必须结合本地实际, 因地制宜。地方性新闻在地方新闻媒体中占有相当大的比例, 其具有当地特点的报道对于本地区的改革建设意义非同凡响, 并且更是一种监督与及时的引导。

当然, 地方媒体的“危机并非多虑”, 地方性新闻传媒在发展过程中, 随着市场经济浪潮跌宕起伏, 其弊端突出地摆在我们面前, 发人深省:

1、警惕地方报庸俗化、低俗化。如放映市民呼声和公众要求而往往事无巨细, 几乎有闻必录流于生活琐节;过于娱乐化、或对犯罪和一些粗俗心态的纪实化描述, 以及对虚假广告、不健康广告把关不严等, 这些疏于筛选或过滤的报道, 在一定程度上引导受众陷人低俗情趣, 异化了公众心智。

2、观念上缺乏大视野。具有地域性和摄取亲和力历来是地方性新闻传媒的特点和经营策略。地方性新闻传媒要生存, 求发展, 一定要屏弃“小家子”作风, 加人全国传媒大合唱中, 并发出自己的声音, 透视整个社会, 时刻掌握社会的发展动向, 从而达到地方性和综合性的辨证统一。

巡回法庭：破解司法地方化难题 第4篇

由于改革所指是中国司法“地方化、行政化”的症结，这两项制度均被寄予很大期待。多位受访专家表示，若司法能挣脱地方的束缚秉持中立，其在解决纠纷中的吸引力就会大增，对官员的压力也会大增，中国依法治国的前景就大有可期。

巡回法庭流变

2005、2006年，在最高法院收回死刑复核权的过程中，巡回法庭曾经作为收回方式的一个备选。

当时，在收回方式上，司法界和学界提供了三种方案：一是最高法设立分院；二是最高法设立巡回法庭；三是在最高法院本部设立死刑复核庭。

当时，对巡回法庭这一方案的评价是：巡回办案，便于法官面见被告人；不常驻一地，人员也不固定，滋生腐败的机会较少；受地方政府的影响相对较小。

但也有人认为，巡回方式需要较长的等待时间，这在客观上加大了关押死刑犯的成本。最高法最终选择了第三种方案，巡回法庭此后少有人提及。

回望历史，可以在抗日战争和解放战争时期找到先例。当时，基于办公条件和方便群众的考虑，巡回法庭开始在根据地遍地开花。其巡回区域的广泛性，可从群众对这类法庭的称呼中窥知一二。当时，这些法庭被称为“草原法庭”“马背法庭”“海上法庭”以及“田间法庭”。这种审判方式的集大成者，就是当时广受赞誉的“马锡五审判方式”。

1949年后，巡回审判制度在大多数情况下被用来特指基层人民法庭。1953年第二届全国司法会议决议提出，县人民法院逐步普遍建立巡回法庭；1982年《民事诉讼法》明确规定，实行巡回审判和就地审判相结合的制度；1991年修改的《民事诉讼法》规定，人民法院审理案件，根据需要进行巡回审判，就地办案。

在十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“健全巡回审判，扩大简易程序适用范围，方便群众诉讼”。

巡回法庭承担的功能主要有两个：一是监督地方司法，二是就近审判案件。前者的诉求是司法公正，后者的诉求是司法便民。

监督与解压

受访学者大多认为，即将诞生的最高法巡视法庭，应该兼有监督和便民的属性。在依法治国、推动司法改革的大背景下，其前一个职能的发挥更让人期待。

北京市高院原副院长陈春龙告诉《中国新闻周刊》，巡回法庭的一项重要职能，是维护中国的法制统一。

清华大学法学院副院长余凌云，向《中国新闻周刊》更进一步阐述了这一逻辑。他说，自己是搞行政法的，经常会面临一个问题：有的地方政府为了发展经济，大规模搞拆迁，补偿又不到位，官民之间就会产生纠纷。为了不让这种纠纷影响建设进程，有的地方政府就规定，所有的拆迁案件法院都不能受理，并且还不出具不受理裁定书，民众的上诉渠道也因此受阻。

2003年两会期间，全国人大代表、河南省高级法院院长李道民，曾在提议设立最高法院巡回法庭的理由中，对这一现象进行过描述。他说，目前，法制不统一和地方保护主义的问题在司法领域不同程度地存在，有的地方甚至相当严重。“特别是一些跨市区、省区案件的审理和执行过程中，经常发生地方保护主义干预法院审判的情况。还有些部门和个人对法院审理的具体案件作指示、批示，干预法院依法独立公正审判，阻挠法院依法执行。”

地方政府和法院的上述做法，让此类矛盾就没有办法通过法律的途径进行解决了。这样做的结果是，诉讼无门的民众只好走上访的渠道，“现实中，很多的上访是司法机关逼出来的。”

地方政府的上述做法，违反了中央有关“禁止与民争利”的精神。“在这种情况下，中央的声音靠什么贯彻？有了最高法院的巡回法院，就好多了。对于地方上不能处理的，或者地方上处理不好的案件，就可以通过巡回法庭来解决。” 余凌云说。

但中国政法大学副校长马怀德认为，即便巡回法院承担起监督的职能，也只能通过审级来监督，而不会取代或压缩省高院的职能，管辖权也不可能发生太大的变化。

“司法公正的改善，可以通过跨行政区域法院的设立来实现。而巡回法庭的设立，只是把最高法的一部分管辖职能放在了地方去行使。”马怀德告诉《中国新闻周刊》，从性质上讲，巡回法庭只是最高法的一个派出法庭。

“跨区划设立法院和巡回法庭强调的重点不太一样。前者主要为了解决地方保护的问题，解决司法地方化、行政化的问题。而巡回法庭是为了减轻最高法院的压力，和方便当事人的问题。”马怀德说。

“主要是为了审案子”

过去一些年，法律基于公平诉求的一些修改，在增加公平可能性的同时，也不断叠加着最高法院的压力。2007年1月1日，最高法院收回了下放26年的死刑复核权。有人测算过，这一旨在改变省高院在死刑案件既审又核的制度，至少给最高法院带来了相当于300位法官的工作量。

2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议，通过了关于修改民事訴讼法的决定，明确当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，“可以向上一级人民法院申请再审。”而此前的规定是：“可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审。”

由于大部分案件的终审集中在中院和高院，在民诉法修改前，再审案件也主要集中在中院和高院；而在再审上提一级后，再审案件就主要集中在省高院和最高法院了。

最高法院2010年的工作报告显示，当年该院审结各类再审案件46214件，其中改判11729件，发回重审5595件，再审纠错比例高达37.5%。也就是说，能进入最高法再审程序的，有超过三分之一的案件得以纠错。

但要进入最高法的再审程序，并非易事。数据显示，2010年，再审案件只占同期诉讼案件的0.22%。多位律师告诉《中国新闻周刊》，并不是申请再审的案件少，而是要真正进入再审程序，难度非同寻常。基于此，很多律师的收费标准，会因是否能进入最高法的再审程序，而相差悬殊。

2011年的《凤凰周刊》曾报道称，最高法内部，对受理再审的申诉曾有一些不成文规定，比如，来自河北的申诉案件，通常要来20次才能立案，而每次最少间隔两个月。这样算下来，要在最高法立一个再审的案件，需要耗费三四年时间。

如此低的再审立案率，把大量的再审申诉逼上了上访渠道。一但司法渠道受阻，无疑将加剧各类社会矛盾的爆发。

巡回法庭成立后，上述死刑复核和再审立案的压力，就可以部分流向巡回法庭。这样，再审的立案率就有望提高，纠纷流向法外的比例就会降低。

马怀德曾经提出，不仅最高法应该设巡回法庭，省高院、市中院也应该设类似机构，因为这样可以受理更多的案件。“比如北京原来有一个中级人民法院，因为压力大，后来设成三个，现在省市法院案件大幅度增长，也需要这么做。”

中国社科院一位法学学者告诉《中国新闻周刊》，司法改革的最终目的，是通过司法系统的内外调整，把最大数量的社会纠纷，在司法的通道上予以解决。“实现了这一点，也就实现了依法治国。”

余凌云告诉《中国新闻周刊》，巡回法庭的设立，主要是为了审案子，而不是负责司法政策，“这点可以确认。”

而审案的职能从最高法分流出去后，最高法就有更多的时间专注于指导监督、制定司法政策和司法解释，也会将更多的时间用于改革。

西藏海拔最高的地方是什么地方 第5篇

西藏北邻新疆，东接四川，东北紧靠青海，东南连接云南，周边与缅甸、印度、不丹、尼泊尔、克什米尔等国家及地区接壤，陆地国界线4000多公里，是中国西南边陲的重要门户。

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地方化 第6篇

昭阳地税中心所按照“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的思路，整合各级各部门力量，形成综合治税工作的强大合力，依法加大税收征收力度。建立健全了综合治税部门联动、协作配合等机制，制订出台社会综合治税工作实施方案，把财政、房管、国土、建设、水利、公路、交通、市政等相关职能部门全部纳入综合治税工作小组，逐一明确细化工作职责和目标任务。

针对今年经济形势不容乐观，税收任务压力大的局面，昭阳中心所和办事处综合治税办公室联合开展了清理漏征漏管、排查清理土地使用税的专项活动，对辖区内所管辖纳税人的土地面积也进行了重新测量，对有增加土地的纳税人给予了整改、处罚、追缴税款等处理，对沿湖个体船厂进行了拉网式清理，并逐一下达了限期整改通知书，责令纳税人补缴未缴或少缴的税款，并进行严厉的处罚。

通过这次专项活动，进一步摸清了辖区内纳税人的基本情况，从根本上解决了管理死角，有效的堵塞税收漏洞。